khắc phục tình trạng bất bình đẳng giới và thực hiện bình đẳng giới thực chất

Các biện pháp thúc đẩy bình đẳng giới2.1 Chủ thể ban hành những biện pháp thúc đẩy bình đẳng giới Chủ thể có thẩm quyền ban hành những biện pháp thúc đẩy bình đẳng giới là cơ quan Nhà n

bình đẳng MỤC LỤC

Trang

* LỜI MỞ ĐẦU

I.KHÁI QUÁT VỀ BÌNH ĐẲNG GIỚI THỰC CHẤT

VÀ BIỆN PHÁP THÚC ĐẨY

1 Khái niệm………2

2 Các biện pháp thúc đẩy bình đẳng giới

2.1 Chủ thể ban hành những biện pháp thúc đẩy

giới……… 3

2.2 Nội dung các biện pháp thúc đẩy bình đẳng giới………… 3

II BIỆN PHÁP THÚC ĐẨY BÌNH ĐẲNG GIỚI

TRONG TỪNG LĨNH VỰC CỦA ĐỜI SỐNG

1 Bình đẳng giới thực chất trong lĩnh vực chính trị………… 4

2 Bình đẳng giới trong lĩnh vực kinh tế……… 4

3 Biện pháp thúc đẩy bình đẳng giới trong

lĩnh vực lao động……… 4

4 Bình đẳng giới trong lĩnh vực giáo dục và đào tạo……….5 III ÁP DỤNG BIỆN PHÁP THÚC ĐẨY BÌNH ĐẲNG

GIỚI THỰC CHẤT Ở VIỆT NAM HIỆN NAY

1 Thành tựu ………5

2 Hạn chế ……… 8 III MỘT SỐ PHƯƠNG HƯỚNG HOÀN THIỆN

BIỆN PHÁP THÚC ĐẨY BÌNH ĐẲNG GIỚI

THỰC CHẤT TẠI VIỆT NAM……… 9

* LỜI MỞ ĐẦU

Hiện nay, vấn đề bình đẳng giới đang được cả cộng đồng quốc tế đặc biệt quan tâm Bởi thực tế tình trạng bất bình đẳng giới đã và đang diễn ra phổ biến, đây là một trong những nguyên nhân hạn chế quá trình phát triển kinh tế- xã hội Bất bình đẳng giới cũng là nguyên nhân làm tăng đói nghèo, cản trở việc chăm sóc sức khỏe dân cư, hạn chế các cơ hội tăng thu nhập và gây nên hàng loạt tổn thất khác cho xã hội Những nước tích cực thúc đẩy bình đẳng giới thường đạt được tốc độ phát triển kinh tế xã hội cao và phát triển bền vững hơn Việt nam là một trong những nước dẫn đầu thế giới về tỉ lệ phụ nữ tham gia các hoạt động kinh tế, là một trong những nước nước tiến bộ hàng đầu về bình đẳng giới, là quốc gia đạt được sự thay đổi nhanh chóng nhất về xóa bỏ khoảng cách giới trong

20 năm qua ở khu vực Đông Á Tuy nhiên không phải vì những thành tựu đó mà Việt Nam đã đạt được mục tiêu bình đẳng giới thực chất Thực tế cho thấy thực trạng bất bình đẳng giới, khoảng cách giới, phân biệt đối xử về giới ở Việt Nam vẫn đang tồn tại trong đời sống xã hội, tiêu biểu như: định kiến giới, bạo lực gia đình, bất bình đẳng về vị trí, vai trò của phụ nữ so với nam giới trong các lĩnh vực của đời sống xã hội Để góp phần khắc phục tình trạng bất bình đẳng giới và thực hiện bình đẳng giới thực chất, cần có những biện pháp thúc đẩy cần thiết và hiệu quả

I.KHÁI QUÁT VỀ BÌNH ĐẲNG GIỚI THỰC CHẤT VÀ BIỆN PHÁP THÚC ĐẨY

1 Khái niệm

Bình đẳng giới là theo khoản 3 điều 5 BLBĐG được hiểu là việc nam, nữ

có vị trí, vai trò ngang nhau, được tạo điều kiện và cơ hội phát huy năng lực của mình cho sự phát triển của cộng đồng, của gia đình và thụ hưởng như nhau về thành quả của sự phát triển đó

Khái niệm bình đẳng giới thực chất hiện nay chưa có văn bản quy định, giải thích rõ ràng Có thể hiểu bình đẳng giới thực chất là việc áp dụng, thi hành bình đẳng giới trên thực tế, không phải trên giấy tờ hay lí thuyết Những nguyên tắc, biện pháp để thực hiện mục tiêu bình đẳng giới được thực hiện thực sự, triệt

để và hiệu quả trong mọi lĩnh vực của đời sống

Biện pháp thúc đẩy bình đẳng giới là biện pháp nhằm bảo đảm bình đẳng giới thực chất, do cơ quan nhà nước có thẩm quyền ban hành trong trường hợp có

sự chênh lệch lớn giữa nam và nữ về vị trí, vai trò, điều kiện, cơ hội phát huy năng lực và thụ hưởng thành quả của sự phát triển mà việc áp dụng các quy định như nhau giữa nam và nữ không làm giảm được sự chênh lệch này Biện pháp thúc đẩy bình đẳng giới được thực hiện trong một thời gian nhất định và chấm dứt khi mục đích bình đẳng giới đã đạt được Định nghĩa này được quy định tại khoản

6 điều 5 BLBĐG

2 Các biện pháp thúc đẩy bình đẳng giới

2.1 Chủ thể ban hành những biện pháp thúc đẩy bình đẳng giới

Chủ thể có thẩm quyền ban hành những biện pháp thúc đẩy bình đẳng giới

là cơ quan Nhà nước có thẩm quyền ban hành, được quy định tại khoản 2 điều 19 BLBĐG:

“ Quốc hội, Uỷ ban thường vụ Quốc hội, Chính phủ có thẩm quyền quy định biện pháp thúc đẩy bình đẳng giới quy định tại khoản 1 Điều này, có trách nhiệm xem xét việc thực hiện biện pháp thúc đẩy bình đẳng giới và quyết định chấm dứt thực hiện khi mục đích bình đẳng giới đã đạt được.”

Biện pháp khẩn cấp tạm thời được đảm bảo thực hiện bằng quyền lực Nhà nước trong mọi lĩnh vực của đời sống xã hội

2.2 Nội dung các biện pháp thúc đẩy bình đẳng giới

Biện pháp thúc đẩy bình đẳng giới là những biện pháp mang tính chất cấp thiết để đẩy mạnh thực hiện bình đẳng giới trên thực tế Biện pháp thúc đẩy bình đẳng giới mang tính chất khẩn cấp tạm thời, được áp dụng sau khi các biện pháp khác được thực thi mang lại hiệu quả không cao Và biện pháp khẩn cấp tạm thời được gỡ bỏ sau khi chúng đã đạt được mục đích đề ra Pháp luật bình đẳng giới

có quy định về nội dung các biện pháp thúc đẩy bình đẳng giới như sau:

“ Điều 19 Biện pháp thúc đẩy bình đẳng giới

1 Các biện pháp thúc đẩy bình đẳng giới bao gồm:

a) Quy định tỷ lệ nam, nữ hoặc bảo đảm tỷ lệ nữ thích đáng tham gia, thụ hưởng;

b) Đào tạo, bồi dưỡng để nâng cao trình độ năng lực cho nữ hoặc nam; c) Hỗ trợ để tạo điều kiện, cơ hội cho nữ hoặc nam;

d) Quy định tiêu chuẩn, điều kiện đặc thù cho nữ hoặc nam;

đ) Quy định nữ được quyền lựa chọn trong trường hợp nữ có đủ điều kiện, tiêu chuẩn như nam;

e) Quy định việc ưu tiên nữ trong trường hợp nữ có đủ điều kiện, tiêu chuẩn như nam;

g) Các biện pháp thúc đẩy bình đẳng giới được quy định tại khoản 5 Điều

11, khoản 2 Điều 12, khoản 3 Điều 13, khoản 5 Điều 14 của Luật này”.

Ngoài các biện pháp thúc đẩy bình đẳng giới đã nêu trên do các cơ quan Nhà nước có thẩm quyền ban hành để đảm bảo thực hiện bình đẳng giới trong tất

cả các lĩnh vực của đời sống xã hội và gia đình, thì trong những lĩnh vực khác nhau còn có những biện pháp thúc đẩy bình đẳng giới riêng, đặc thù phù hợp với đặc điểm riêng của các quan hệ xã hội có khoảng cách giới, bất bình đẳng

II BIỆN PHÁP THÚC ĐẨY BÌNH ĐẲNG GIỚI TRONG TỪNG LĨNH VỰC CỦA ĐỜI SỐNG

1 Bình đẳng giới thực chất trong lĩnh vực chính trị

Luật bình đẳng giới quy định nam và nữ có quyền bình đẳng trong việc tham gia quản lí Nhà nước hay tổ chức xây dựng các tổ chức cộng đồng, có quyền ứng cử và tự ứng cử vào các cơ quan bộ máy Nhà nước cũng như cơ quan địa phương Để đảm bảo thực hiện bình đẳng giới trong lĩnh vực chính trị, luật bình đẳng giới quy định những biện pháp thúc đẩy tại khoản 5 điều 11 như sau:

“ 5 Các biện pháp thúc đẩy bình đẳng giới trong lĩnh vực chính trị bao gồm:

a) Bảo đảm tỷ lệ thích đáng nữ đại biểu Quốc hội, đại biểu Hội đồng nhân

dân phù hợp với mục tiêu quốc gia về bình đẳng giới;

b) Bảo đảm tỷ lệ nữ thích đáng trong bổ nhiệm các chức danh trong cơ

quan nhà nước phù hợp với mục tiêu quốc gia về bình đẳng giới.”

2.Bình đẳng giới trong lĩnh vực kinh tế

Luật Bình đẳng giới đã quy định cụ thể bình đẳng giới trong lĩnh vực kinh

tế nói riêng Đây cũng được coi là thành công cho việc thống nhất nhận thức và thực hiện bình đẳng giới cho người dân trong lĩnh vực kinh tế Tuy nhiên để thực hiện bình đẳng giới thực chất thì cần phải có những biện pháp khả thi và đồng bộ Luật đã quy định rõ những biện pháp đó tại khoản 2 điều 12 BLBĐG :

“2 Các biện pháp thúc đẩy bình đẳng giới trong lĩnh vực kinh tế bao gồm: a) Doanh nghiệp sử dụng nhiều lao động nữ được ưu đãi về thuế và tài chính theo quy định của pháp luật;

b) Lao động nữ khu vực nông thôn được hỗ trợ tín dụng, khuyến nông, khuyến lâm, khuyến ngư theo quy định của pháp luật.”

Những quy định cụ thể về thuế, tài chính, khuyên nông, khuyến ngư được

cụ thể hóa trong các văn bản pháp luật chuyên ngành như luật thuế, thuế thu nhập

cá nhân, thuế thu nhập doanh nghiệp, các chính sách khuyến khích nông nghiệp…

3.Biện pháp thúc đẩy bình đẳng giới trong lĩnh vực lao động

Luật Bình đẳng giới quy định: Nam, nữ bình đẳng về tiêu chuẩn, độ tuổi khi tuyển dụng lao động, được đối xử bình đẳng tại nơi làm việc, tiền công, tiền thưởng, điều kiện lao động và các điều kiện làm việc khác Ngoài ra, nam, nữ còn bình đẳng về cơ hội việc làm và quyền tự do lựa chọn việc làm; bảo đảm việc làm, chống phân biệt đối xử Đặc biệt, đối với lao động nữ là quyền được bảo vệ sức khỏe, an toàn lao động Khoản 3 điều 13 BLBĐG quy định các biện pháp thúc đẩy bình đẳng giới trong lĩnh vực lao động:

“ 3 Các biện pháp thúc đẩy bình đẳng giới trong lĩnh vực lao động bao

gồm:

a) Quy định tỷ lệ nam, nữ được tuyển dụng lao động;

b) Đào tạo, bồi dưỡng nâng cao năng lực cho lao động nữ;

c) Người sử dụng lao động tạo điều kiện vệ sinh an toàn lao động cho lao động nữ làm việc trong một số ngành, nghề nặng nhọc, nguy hiểm hoặc tiếp xúc với các chất độc hại”.

4 Bình đẳng giới trong lĩnh vực giáo dục và đào tạo

“5 Biện pháp thúc đẩy bình đẳng giới trong lĩnh vực giáo dục và đào tạo bao gồm:

a) Quy định tỷ lệ nam, nữ tham gia học tập, đào tạo;

b) Lao động nữ khu vực nông thôn được hỗ trợ dạy nghề theo quy định của pháp luật.”

III ÁP DỤNG BIỆN PHÁP THÚC ĐẨY BÌNH ĐẲNG GIỚI THỰC CHẤT Ở VIỆT NAM HIỆN NAY

1 Những thành tựu đạt được

Trước hết, cần khẳng định rằng BĐG và BĐGTC có mối liên hệ rất mật thiết và đương nhiên, trong chừng mực nào đó chúng là một Xét về bản chất BĐG cũng chính là BĐGTC, khi mà mọi thứ giữa nam và nữ đều “ngang nhau”

và “như nhau” Đây chính là mục đích mà Luật hướng tới và cũng là tham vọng của các nhà làm luật Không thể phủ nhận được những bước tiến của Việt Nam trong việc thực hiện quyền bình đẳng giới Thời gian qua, nhiều chương trình thúc đẩy tiến bộ của phụ nữ, mô hình phòng chống bạo lực; vận động chính sách

về bình đẳng giới và trao quyền cho phụ nữ của Việt Nam được bạn bè quốc tế ghi nhận, trở thành điểm sáng trong thực hiện mục tiêu thiên niên kỷ, với 5/8 mục tiêu cơ bản hoàn thành trước thời hạn, trong đó có mục tiêu về bình đẳng giới và nâng cao vị thế cho phụ nữ Việt Nam

Nước ta vinh dự là quốc gia xóa bỏ khoảng cách bình đẳng giới nhanh nhất trong khu vực, xếp thứ 43/141 nước trên thế giới Những năm gần đây, "bình đẳng giới" luôn được nhắc tới như một hoạt động không thể thiếu trong xã hội tiến bộ, đặc biệt là một xã hội đang phát triển như Việt Nam Phấn đấu vì mục tiêu bình đẳng giới là việc làm thường xuyên, liên tục và nhất quán của Đảng ta nhằm phát huy vai trò của phụ nữ trong sự nghiệp phát triển đất nước

2.1 Trong lĩnh vực chính trị

Trên cơ sở nghị quyết, chỉ thị của Đảng, Hiến pháp và pháp luật về bình đẳng giới, Chính phủ đã xây dựng một số mục tiêu cụ thể vì sự tiến bộ của phụ

nữ, trẻ em gái trên các lĩnh vực của đời sống xã hội và gia đình Thủ tướng chính phủ đã vừa ra quyết đinh số 2351/QĐ-TTg phê duyệt chiến lược quốc gia về bình đẳng giới giai đoạn 2011-2020 với mục tiêu tăng cường sự tham gia của phụ nữ vào các vị trí quản lý, lãnh đạo Các mục tiêu xác định rõ ràng về nội dung và thời gian, Việt Nam phấn đấu tăng tỷ lệ phụ nữ tham gia cấp ủy đảng giai đoạn

2016-2020 tăng từ 25% trở lên; tỷ lệ nữ đại biểu tham gia hội đồng nhân dân các cấp giai đoạn 2011-2015 từ 30% trở lên, giao đoạn 2015-2020 đạt từ 35% trở lên Chính phủ đã tiến hành sơ kết, tổng kết đánh giá việc tổ chức thực hiện các mục

tiêu này theo định kỳ; kiểm tra những tác động, xu hướng trong suốt quá trình thực hiện các mục tiêu phân bổ nguồn tài chính và nhân lực để thực thi các chính sách, pháp luật hiện hành về bình đẳng giới và sự tiến bộ của phụ nữ

Thực hiện biện pháp thúc đẩy bình đẳng giới trong lĩnh vực chính trị là đảm bảo tỷ lệ thích đáng nữ đại biểu Quốc hội, đại biểu Hội đồng nhân dân phù

hợp với mục tiêu quốc gia về bình đẳng giới, Việt Nam đã có những bước đầu

thành công Việt Nam hiện có 27,31% đại biểu nữ trong Quốc hội, cao nhất ở châu Á và là một trong những nước có tỷ lệ nữ đại biểu Quốc hội cao nhất thế giới; tỷ lệ nữ tốt nghiệp đại học là 36,24%; thạc sĩ 33,95%; tiến sĩ 25,69% % Tuổi thọ trung bình của phụ nữ Việt Nam là 73, cao hơn tuổi thọ của nam khoảng

3 tuổi Nhiều cơ quan, đoàn thể đã chú trọng đào tạo, bồi dưỡng, đề bạt cán bộ

nữ Đã có những nhà lãnh đạo là nữ giới ở các cơ quan cao nhất của Đảng, Nhà nước Nhiều phụ nữ trở thành doanh nhân giỏi, nhà khoa học, nghệ sĩ tài năng

Có thể thấy biện pháp thúc đẩy bình đẳng giới được áp dụng khá toàn diện

và mang lại hiệu quả cao trong lĩnh vực này

2.2 Trong lĩnh vực kinh tế

Theo Báo cáo đánh giá tình hình giới ở Việt Nam, tháng 12/2006 của Ngân hàng thế giới , Ngân hàng phát triển châu Á Vụ phát triển quốc tế Anh và cơ quan phát triển quốc tế Canađa thì “Việt nam là một trong những nước dẫn đầu thế giới về tỉ lệ phụ nữ tham gia các hoạt động kinh tế, là một trong những nước nước tiến bộ hàng đầu về bình đẳng giới, là quốc gia đạt được sự thay đổi nhanh chóng nhất về xóa bỏ khoảng cách giới trong 20 năm qua ở khu vực Đông Á Trong số các doanh nghiệp toàn quốc, số doanh nghiệp có nữ làm giám đốc chiếm 25%, đặc biệt có những thành phố lớn như thành phố Hồ Chí Minh, tỷ lệ này hơn 30% Xuất phát từ sự ưu tiên cho phụ nữ ở nông thôn, những nơi có kinh

tế khó khăn, Việt Nam đã tổ chức rất nhiều chính sách ưu đãi cho vay lãi suất thấp, hỗ trợ khuyến nông, khuyến lâm Hoạt động này thu được nhiều tín hiệu khả quan

Là một trong những nước dẫn đầu thế giới về tỷ lệ phụ nữ tham gia vào các hoạt động kinh tế, Việt nam được xem như một trong những nước tiến bộ hàng đầu về lĩnh vực bình đẳng giới Việt nam có những chính sách tương đối phù hợp nhằm bảo đảm quyền bình đẳng cho phụ nữ và nam giới và đó có những tiến bộ đáng kể nhằm giảm khoảng cách về giới cũng như cải thiện tình hình của phụ nữ nói chung

1.3 Trong lĩnh vực lao động

Bên cạnh những quy định của BLBĐG, Quyền bình đẳng trong lao động giữa nam và nữ cùng các biện pháp thúc đẩy bình đẳng giới đã được Luật lao động quy định tại các điều 109, điều 110 và điều 111 Theo đó, luật quy định cụ thể, chi tiết theo đúng tinh thần các biện pháp thúc đẩy bình đẳng giới trong lĩnh vực lao động như nghiêm cấm chủ sử dụng lao động có hành vi phân biệt đối xử

với lao động nữ, yêu cầu tạo điều kiện thuận lợi cho nữ giới làm việc, học tập, nâng cao trình độ tay nghề,…

Trong thời gian qua, Chính phủ cũng đã có nhiều chủ trương mà nhiều lao động nữ là đối tượng thụ hưởng như chủ trương xây nhà cho người thu nhập thấp, lao động di cư Theo tổ chức phát triển Liên Hợp quốc, tỷ lệ nữ tham gia lao động của Việt Nam là 68% và nam giới là 76% Theo Tổng điều tra Dân số và Nhà ở năm 2009 của TCTK thì tỷ lệ nữ tham gia lao động là 46,6% trong tổng số lao động Như vậy, tỷ lệ nữ Việt Nam tham gia lao động gần bằng nam giới Đáng chú ý là báo cáo “Bình đẳng giới và Phát triển” (Gender equality and Development) của World bank được công bố mới đây thì tỷ lệ phụ nữ (30%) tham gia lao động trong lĩnh vực dịch vụ lại cao hơn nam giới (26%) Có trên 20% tổng số doanh nghiệp ở Việt Nam do phụ nữ làm chủ, chủ yếu thuộc về khu vực thương mại, dịch vụ, sản xuất, chế biến nông sản, thủy sản Nhiều tấm gương phụ nữ trẻ làm kinh tế giỏi không những chỉ làm giàu cho bản thân mà còn đóng góp được nhiều cho xã hội Việt Nam được Liên Hợp Quốc công nhận là quốc gia xóa bỏ khoảng cách giới nhanh nhất trong vòng 20 năm qua tại khu vực Đông Nam Á, là nước đứng đầu trong khu vực về xóa bỏ khoảng cách giới Phụ nữ chiếm 48% trong số tổng lao động có việc làm; trẻ em gái được đi học ngày càng nhiều hơn

1.4 Bình đẳng giới trong lĩnh vực giáo dục và đào tạo

Phụ nữ và trẻ em gái được tạo điều kiện bình đẳng với nam giới trong nâng cao trình độ văn hóa và trình độ học vấn Tỷ lệ phụ nữ so với nam giới trong số người biết chữ đã tăng lên đáng kể Theo “Báo cáo phát triển con người, 2011” của UNDP, trình độ học vấn của phụ nữ Việt Nam (từ 25 tuổi trở lên) đã hoàn thành chương trình giáo dục cấp 2 trở lên là 24,7% so với 28% là của nam giới Như vậy, mức độ chênh lệch giữa nam và nữ về giáo dục ở nước ta không nhiều Theo Kết quả chủ yếu của Điều tra Dân số-KHHGĐ 1/4/2011 của Tổng cục Thống kê (thì tỷ lệ biết chữ của nam giới là 96,2% và của nữ giới là 92,2% (từ 15 tuổi trở lên) Trang Wikipedia dẫn nguồn từ website Quốc hội thì tại Việt Nam,

cứ 100 cử nhân có 36 nữ, 100 thạc sĩ có 34 nữ, 100 tiến sĩ có 24 nữ Để tôn vinh các nhà khoa học nữ, 25 năm qua, giải thưởng Kovalevskaia đã trở thành một giải

uy tín lớn trong giới khoa học Việt Nam được trao cho hàng chục cá nhân, tập thể Từ năm 2002, Thủ tướng Chính phủ đã quyết định thành lập Quỹ “Giải thưởng Phụ nữ Việt Nam” nhằm khuyến khích và tôn vinh phụ nữ Việt Nam trong các lĩnh vực Chênh lệch về tỷ lệ học sinh nam - nữ trong tất cả các cấp bậc học được thu hẹp

Về cơ bản, Việt Nam có thể đạt được mục tiêu xóa bỏ cách biệt giới ở các cấp học trước năm 2015 Các chương trình này đã tạo nhiều cơ hội học tập cho phụ nữ hơn trước Nhận thức được thực trạng và tầm quan trọng của người phụ

nữ, đặc biệt là vai trò của giáo dục đối với xã hội, ngành GD&ĐT đã thực hiện

tương đối tốt vấn đề bình đẳng giới Thứ trưởng Bộ GD&ĐT Đặng Huỳnh Mai đã khẳng định vai trò to lớn của giới nữ: “chiếm hơn 70% đội ngũ toàn ngành, giới

nữ đóng vai trò đáng kể vào sự phát triển của sự nghiệp GD&ĐT nước nhà” Nhiều nữ nhà giáo được phong danh hiệu Nhà giáo nhân dân, được công nhận chức danh Phó Giáo sư Đặc biệt, nhiều học sinh nữ, sinh viên nữ tự khẳng định vai trò của giới mình bằng cách tích cực học tập và rèn luyện, đạt kết quả xuất sắc Trong các kỳ tuyển sinh vào cao đẳng, đại học nhiều thủ khoa là học sinh nữ Còn trong các kỳ thi tốt nghiệp, nhiều sinh viên nữ nhận bằng cử nhân xuất sắc…

Trong năm 2012, Ban Vì sự tiến bộ phụ nữ Tổng Liên đoàn đă tổ chức 10 lớp tập huấn tại LĐLĐ tỉnh Bắc Kạn, Hà Giang, Ḥòa Bình, Hà Tĩnh, Quảng Bình, Ninh Bình, Nghệ An, Khánh Hoà, Nam Định, Lâm Đồng, với sự tham dự của hơn

500 cán bộ công đoàn, gồm có các đồng chí là Chủ tịch, Phó Chủ tịch công đoàn các LĐLĐ huyện, thị xã, CĐ ngành và công đoàn cơ sở trực thuộc LĐLĐ tỉnh về công tác bình đẳng giới, lồng ghép giới trong hoạt động công đoàn; vai tṛò của Công đoàn trong việc tham gia, giám sát thực hiện Luật Bình đẳng giới Cùng với

đó cũng có tới 80% các LĐLĐ tỉnh, CĐ ngành đă tổ chức tập huấn cho cán bộ công đoàn về nghiệp vụ công tác nữ công, giới, lồng ghép giới trong hoạt động công đoàn Nghị quyết của Tổng Liên đoàn về công tác vận động nữ CNVCLĐ thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước

Hoạt động dạy nghề cho các chị em phụ nữ ở nông thông cũng có những hiệu quả đáng kể với các lớp phổ biến, giảng dạy về khoa học kĩ thuật về nông, lâm, ngư nghiệp đem đến những tri thức khoa học hiện đại Hội phụ nữ kết hợp với phòng dịch vụ khuyến nông địa phương xây dựng được nhiều tủ sách, mô hình khuyên nông, lâm, ngư Từ những mô hình đó xuất hiện nhiều tấm gương sang trong việc làm giàu từ nông thôn

2 Hạn chế

Thực thi các biện pháp thúc đẩy bình đẳng giới, Việt Nam tuy đã đạt được một số thành tựu trên con đường đấu tranh vì bình đẳng giới nhưng cũng đứng trước nhiều thách thức, trong đó chủ yếu là khoảng cách giữa quy định của pháp luật về bình đẳng giới và vấn đề thực thi luật trên thực tế

Bà Nguyễn Thị Thu Hà, Phó Chủ tịch Hội LHPN Việt Nam đánh giá, sau 5 năm thực hiện Nghị quyết 11 về Công tác Phụ nữ thời kỳ CNH- HĐH đất nước, thực hiện Luật Bình đẳng giới, công tác phụ nữ và bình đẳng giới đã đạt được những bước tiến đáng khích lệ Tuy nhiên, sự chuyển biến đó chưa xứng đáng với tiềm năng và đóng góp của lực lượng cán bộ nữ Một số chỉ tiêu về tỷ lệ nữ lãnh đạo nhiều nhiệm kỳ chưa đạt và có xu hướng giảm như chỉ tiêu nữ tham gia Quốc hội, nữ ủy viên BCH TW Đảng (chỉ đạt 8,57%), nữ ủy viên BCH Đảng bộ tỉnh nhiệm kỳ này đạt 11,3% Cán bộ nữ ở vị trí ra quyết định và hoạch định chính sách chiếm tỷ lệ thấp Đặc biệt, nhiều tỉnh, thành có tỷ lệ nữ trong quy hoạch cấp

ủy rất thấp (dưới 15%) Phó Chủ tịch Hội Nguyễn Thị Thu Hà nhấn mạnh, một trong những nguyên nhân của hạn chế trên là do hệ thống văn bản pháp luật về bình đẳng giới, chính sách để tạo điều kiện cho phụ nữ phát triển còn thiếu đồng

bộ, chưa đúng theo tinh thần Nghị quyết 11 về quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng và

bố trí, sử dụng cán bộ nữ

Nghiên cứu của CEPEW về thực trạng phụ nữ tham chính tại 5 địa bàn khảo sát là Hà Nội, TP Hồ Chí Minh, Quảng Ninh, Trà Vinh, Đắc Lắc cũng cho thấy, mặc dù xu hướng chung là tỷ lệ phụ nữ tham gia chính trị có tăng lên song khoảng cách giới về số và chất lượng trong tham chính vẫn tồn tại Vị trí phụ nữ giữ các vị trí quan trọng vẫn hạn chế (chủ yếu là cấp phó) Ví dụ, có 3/5tỉnh/TP

có nữ Phó Bí thư (Hà Nội, TP Hồ Chí Minh, Quảng Ninh); 5 tỉnh có Phó Chủ tịch UBND là nữ; 2/5 tỉnh có ủy viên Ban Thườngvụ, Trưởng ban Tổ chức cán bộ là

nữ Nghiên cứu cũng chỉ ra các yếu tố tác động về mặt chính sách, các ảnh hưởng thuận lợi cũng như các rào cản hạn chế phụ nữ tham chính Rào cản chính trong việc phụ nữ tham chính không phải do bất cập về năng lực hay động cơ mà là các yếu tố về gia đình, quan niệm về vai trò giới Việc các chính sách về độ tuổi, chỉ tiêu, quy trình quy hoạch… không tính đến đặc thù giới càng làm cho việc tham chính trở nên ít thuận lợi hơn với phụ nữ Mặt khác, hạn chế về tổ chức bộ máy,

cơ chế phối hợp và năng lực thực hiện của bộ máy tham gia vào việc tăng cường phụ nữ tham chính chưa đủ mạnh cả về nhân lực lẫn cơ chế phối hợp dẫn đến nhiều chính sách và kế hoạch được đưa ra nhưng chưa đạt hiệu quả

Không phải ngẫu nhiên mà năm nay Liên Hợp Quốc kêu gọi cả cộng đồng thế giới cần phải trao thêm quyền cho phụ nữ và trẻ em gái đang sống ở các vùng nông thôn trên khắp thế giới để xóa đói giảm nghèo Thực tế cuộc sống cho thấy, phụ nữ là lực lượng lao động nông nghiệp quan trọng, sản xuất ra phần lớn các sản phẩm lương thực, tuy nhiên, vai trò, vị thế của họ chưa được đánh giá cao Phụ nữ và trẻ em gái ở khu vực nông thôn đang còn chịu nhiều thiệt thòi hơn nam giới về cơ hội học tập, việc làm, tiếp cận thông tin và thụ hưởng các thành quả của cuộc sống Những điều này khiến không ít phụ nữ không thể tìm thấy hạnh phúc thực sự cho cuộc đời mình Với trách nhiệm làm vợ, làm mẹ, họ thường dành rất nhiều thời gian để chăm lo cho gia đình Điều này giải thích tại sao phần lớn các chương trình đào tạo nghề, các khóa tập huấn nâng cao kiến thức chuyển giao khoa học kỹ thuật đều do nam giới tham gia Do đó, phụ nữ nông thôn không

có nhiều cơ hội để học tập, nâng cao tay nghề Điều này dẫn đến nguồn thu nhập

mà họ đóng góp vào việc cải thiện kinh tế gia đình không nhiều, do chỉ dựa vào mùa vụ hoặc chăn nuôi nhỏ lẻ Phần lớn phụ nữ nông thôn không có trình độ chuyên môn, kỹ thuật Vì thế có tới gần 1/3 việc làm của phụ nữ là lao động gia đình Đây cũng là nguyên nhân dẫn đến sự bất bình đẳng trong gia đình, xã hội khi hầu hết người đàn ông đảm nhận vai trò kinh tế trụ cột

Lao động nữ chỉ được nhận 86% mức tiền lương cơ bản so với nam giới Tiền lương cơ bản của lao động nữ trong tổng thu nhập (71%) cũng chiếm tỷ trọng nhỏ hơn so với nam giới (73%) Tiền công chiếm phần lớn trong cơ cấu thu nhập Lao động nữ trong mọi loại hình doanh nghiệp đều có mức lương cơ bản thấp hơn so với lao động nam, chiếm khoảng 68% lương cơ bản của lao động nam Các cơ sở sản xuất kinh doanh nhỏ trả lương tương đối bình đẳng hơn, và các doanh nghiệp này không chịu sự điều chỉnh của pháp luật Lao động nữ được hưởng các khoản trợ cấp theo các quy định của Luật lao động, nhưng không phải tất cả lao động nữ đều được nhận Tuy vậy, cho dù được nhận thêm các khoản phụ cấp nhưng tổng thu nhập của lao động nữ vẫn thấp hơn lao động nam, vì tiền lương cơ bản của họ thấp hơn lao động nam trong các doanh nghiệp nhà nước, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài, hợp tác xã và công ty trách nhiệm hữu hạn Tính gộp cả tiền lương và các khoản trợ cấp bằng tiền của lao động nữ thì tổng thu nhập của họ cũng chỉ tương đương với 87% so với tổng thu nhập của lao động nam

III MỘT SỐ PHƯƠNG HƯỚNG HOÀN THIỆN BIỆN PHÁP THÚC ĐẨY BÌNH ĐẲNG GIỚI THỰC CHẤT TẠI VIỆT NAM.

Nghị định số 48/2009/NĐ-CP của chính phủ quy định về các biện pháp

đảm bảo Bình đẳng giới đã đưa ra một số kiến nghị hoàn hiện các biện pháp thúc

đẩy bình đẳng giới tại điều 15 và điều 16 của nghị định Trước những biến đổi

mạnh mẽ của nền kinh tế nước ta như hiện nay, đặc biệt là cơ cấu của nền kinh tế

có nhiều thay đổi theo hướng giảm tỷ trọng nông nghiệp, phát triển công nghiệp

và dịch vụ … Do vậy nhu cầu sử dụng và cơ cấu lại lực lượng lao động của nền kinh tế là điều không thể tránh khỏi Sẽ có khá nhiều lao động nông nghiệp phải chuyển đổi sang hoạt động ở các lĩnh vực phi nông nghiệp trong khi đó, khu vực công tiếp tục thu hẹp và các đơn vị kinh tế lớn (vốn trước đây sử dụng nhiều lao động) thuộc sở hữu nhà nước sẽ chuyển dần sang cổ phần hoá Trong một tương lai

có thể dự đoán được, phụ nữ tiếp tục phải mang trên mình gánh nặng bất cân đối việc nhà trong khi vẫn phải cạnh tranh ở cùng một mức độ với nam giới trong tìm kiếm việc làm, cũng như củng cố vị trì làm việc Việc tạo ra một sân chơi bình đẳng với nam giới trong lao động – việc làm là điều rất cần thiết mà nỗ lực của nhà nước nên tập trung vào các vấn đề sau đây

Thứ nhất, trước mắt cũng như lâu dài vấn đề nâng cao các kỹ năng, trình độ

chuyên môn kỹ thuật cho lao động nữ là yếu tố then chốt cần được ưu tiên bởi vấn

đề này được xem là một yếu tố chính hạn chế các cơ hội kinh tế của người phụ nữ Vấn đề này nếu được chú trọng sẽ giúp nâng cao vị thế của lao động nữ để có thể từng bước cạnh tranh bình đẳng với nam giới Đây là vấn đề quyền con người mà nếu được giải quyết sẽ tăng cường khả năng của phụ nữ trong việc nâng cao vị trí, quyền lực và tiếng nói của mình trong cả gia đình và xã hội