tiểu luận kinh tế vĩ mô những giải pháp kích cầu tiêu dùng của việt nam nói chung và tỉnh vĩnh phúc nói riêng

KHOA SAU ĐẠI HỌC TRƯỜNG ĐH KINH TẾ & QTKD TN ĐỀ TÀI: Những giải pháp kích cầu tiêu dùng Việt Nam nói chung tỉnh Vĩnh Phúc nói riêng Người hướng dẫn khoa học: TS.Đỗ Quang Quý Người thực hiện: Dương Quang Minh Lớp: QLKT.K11E Vĩnh Phúc - 2014 Tiểu luận Kinh tế vĩ mô MỤC LỤC Trang Mở đầu Phần I: Tổng quan kích cầu I Nguyên lý tổng cầu II Kinh nghiệm kích cầu giới Việt nam Phần II: Thực trạng phát triển kinh tế Việt nam nói chung tỉnh Vĩnh Phúc nói riêng I Thực trạng phát triển kinh tế Việt nam 9 II Những sách kích cầu Việt Nam nói chung tác động 13 Phần III: Giải pháp kích cầu Việt nam nói chung tỉnh Vĩnh Phúc nói riêng 19 I Định hướng phát triển kinh tế Việt nam nói chung tỉnh Vĩnh Phúc nói riêng 19 II.Đề xuất số giải pháp kích cầu 21 Kết luận 24 Tài liệu tham khảo 25 Dương Quang Minh Lớp QLKT K11E Tiểu luận Kinh tế vĩ mô MỞ ĐẦU Trước tình hình khủng hoảng tài toàn cầu kéo theo suy thoái kinh tế giới thời gian qua, giải pháp hầu giới (trong có Việt Nam) áp dụng gói kích cầu, hay nói xác kích thích kinh tế Nhờ vậy, nay, kinh tế giới xuất tín hiệu tích cực nhiều lĩnh vực, kinh tế Việt Nam qua giai đoạn khó khăn trình hồi phục Hàng loạt giải pháp kích cầu “tung ra”, nhằm ưu tiên cho việc ngăn chặn suy giảm kinh tế Nhiều chuyên gia đề xuất kích cầu cần nghiêng thêm tiêu dùng Đề xuất xuất phát từ nhiều Trước hết, tăng trưởng kinh tế suy giảm hai yếu tố chủ yếu Ở đầu vào vốn đầu tư Ở đầu tiêu thụ sản phẩm Yếu tố vốn có hướng giải quyết, hàng loạt giải pháp kích cầu vừa qua, từ việc cấp bù lãi suất, đến việc bảo lãnh tín dụng,…Việc giảm, giãn thuế có tác động làm tăng tích lũy có tác động đầu tư,…Yếu tố tiêu thụ thể ba mặt: Một mặt, đầu tư ngành này, sản phẩm có tác động tiêu thụ ngành kia, sản phẩm Mặt khác, có tác dụng gián tiếp, thông qua việc giải công ăn việc làm cho người lao động sở tăng sức mua có khả toán dân cư Mặt khác sở giảm chi phí để giảm giá bán kích thích tiêu dùng Trong điều kiện xuất bị sụt giảm lượng, giá làm cho kim ngạch xuất bị sụt giảm “kép”, tiêu thụ nước trở thành cứu cánh Muốn tiêu thụ nước tăng phải tăng tiêu dùng, tăng tổng mức bán lẻ hàng hóa doanh thu dịch vụ tiêu dùng Chính ý nghĩa vai trò to lớn sách kích cầu tiến trình phát triển kinh tế xã hội Việt Nam nên em có hứng thú đặc biệt với đề tài “Những giải pháp kích cầu tiêu dùng Việt nam” Nội dung đề tài phần mở đầu kết luận gồm phần: Phần I: Tổng quan kích cầu Phần II: Thực trạng phát triển kinh tế Việt nam nói chung Vĩnh Phúc nói riêng Phần III: Những giải pháp kích cầu tiêu dùng Việt nam nói chung Vĩnh Phúc nói riêng Dương Quang Minh Lớp QLKT K11E Tiểu luận Kinh tế vĩ mô Trong trình thực đề tài, cố gắng hết sức, song tránh khỏi thiếu sót định Rất mong nhận đóng góp chân thành thầy tất bạn để tiểu luận hoàn thành cách tốt Xin chân thành cảm ơn Dương Quang Minh Lớp QLKT K11E Tiểu luận Kinh tế vĩ mô Phần I TỔNG QUAN VỀ KÍCH CẦU I NGUYÊN LÝ CỦA TỔNG CẦU Tổng cầu, kinh tế học, lượng nhu cầu có khả tài toàn kinh tế hàng hóa cuối Tổng cầu bao gồm nhu cầu nước nhu cầu nước Nhu cầu nước lại bao gồm đầu tư xí nghiệp, tiêu dùng cá nhân, chi tiêu ròng phủ (chênh lệch chi tiêu phủ thu phủ từ thuế) Nhu cầu nước xuất ròng (chênh lệch xuất nhập khẩu) Giả định rằng, toàn kinh tế, toàn tiết kiệm sử dụng để đầu tư Khi đó, tổng cầu thu nhập quốc dân Chủ nghĩa Keynes cho quản lý tổng cầu giữ ổn định kinh tế vĩ mô đạt tăng trưởng kinh tế tối ưu Hoạt động gọi sách quản lý tổng cầu hay sách Keynes, với hai phương tiện sách tài sách tiền tệ Chủ trương đối lập với quan điểm kinh tế học trọng cung trọng thị cải cách mặt cung kinh tế Tổng cầu lượng hàng hóa dịch vụ tạo lãnh thổ nước(GDP) mà tác nhân kinh tế sẵn sàng có khả mua mức giá Trong kinh tế mở tổng cầu bao gồm nhân tố: C: Tiêu dùng hộ gia đình I: Đầu tư doanh nghiệp G: Chi tiêu phủ NX: Xuất ròng Phương trình đường tổng cầu kinh tế mở có dạng: AD = C + I + G + NX Đường tổng cầu (AD): Dương Quang Minh Lớp QLKT K11E Tiểu luận Kinh tế vĩ mô Đường tổng cầu dốc xuống Được giải thích ảnh hưởng giá tiêu dùng, đầu tư, xuất ròng: Mức giá tiêu dùng(Hiệu ứng Pigou): với mức giá thấp, lượng tiền mà hộ gia đình nắm giữ có giá trị hơn, hộ gia đình cảm thấy giàu có nên họ chi tiêu nhiều trước => tăng tiêu dùng Mức giá đầu tư (hiệu ứng Keynes): Với mức giá thấp hộ gia đình cần giữ tiền để tiêu dùng Nên họ cho vay số tiền thừa, làm lãi suất giảm => kích thích đầu tư Mức giá xuất ròng(Hiệu ứng tỷ giá hối đoái): với mức giá thấp, làm cho hàng nước rẻ tương đối so với hàng ngoại Điều có tác dụng khuyến khích xuất khẩu, hạn chế nhập =>tăng xuất ròng =>Kết luận: Cả ba hiệu ứng cho thấy mối quan hệ ngược chiều giá sản lượng hàng hóa Hay: đường tổng cầu dốc xuống Đường tổng cầu dịch chuyển có thay đổi lượng tổng cầu mức giá Tổng cầu mối quan hệ cầu GDP thực tế mức giá Tổng chi tiêu số lượng cầu GDP thực tế mức giá định Các tác nhân chi phối cầu: • Giá hàng hóa dịch vụ: giá cầu nghịch biến • Giá hàng hóa tương tự có khả thay Giá hàng hóa thay mặt hàng biến động, cầu hàng hóa biến động theo biến động diễn theo hướng thuận chiều • Thu nhập người tiêu dùng YD tăng AD tăng ngược lại • Số lượng người mua thị trường Số người tiêu dùng đông AD lớn ngược lại • Sở thích người tiêu dùng Đây mối quan hệ tỷ lệ thuận, quan hệ khó định lượng Dương Quang Minh Lớp QLKT K11E Tiểu luận Kinh tế vĩ mô • Sự biến động cấu tổng cầu Như biết tổng cầu gồm ba phận hợp thành cầu đầu tư, cầu tiêu dùng nhu cầu nước Nhưng cầu đầu tư cầu tiêu dùng nhân tố định tổng cầu a Sự biến động cầu đầu tư ảnh hưởng tới tổng cầu Cầu đầu tư tỷ lệ thuận với AD Đầu tư tăng làm biến đổi nội dung vật chất tổng cầu: Cầu đầu tư tăng làm cho tỷ lệ tích lũy tăng lên, tỷ lệ tiêu dùng giảm xuống ⇒ sản phẩm phục vụ đầu tư tăng nguyên, nhiên vật liệu,… tăng lên ⇒ từ sản xuất chuyển từ sản xuất nhiều tư liệu sinh hoạt sang sản xuất nhiều tư liệu sản xuất b Sự ảnh hưởng cầu tiêu dùng đến tổng cầu * Các nhân tố chi phối cầu tiêu dùng - Tổng cung: nhân tố nhất, định gia tăng quỹ tiêu dùng, tiêu dùng bị hạn chế trình độ phát triển sản xuất - Tỷ lệ phận phân phối thu nhập quốc dân Sản xuất phát triển thu nhập quốc dân tăng lên tiền đề để tăng quỹ tiêu dùng Trong điều kiện định, tăng quỹ tiêu dùng tỷ lệ giá trị sản xuất cuối dành cho tích lũy tiêu dùng định Nguyên tắc xác định mức tối đa quỹ tiêu dùng phải đảm bảo mức tối thiểu quỹ tích lũy nghĩa phải đảm bảo cho doanh nghiệp tiến hành tái sản xuất giản đơn cách bình thường Mức tối thiểu quỹ tiêu dùng cấu dân cư tỷ lệ tăng dân số tự nhiên định Nguyên tắc xác định mức tối thiểu quỹ tiêu dùng phải đảm bảo mức tiêu dùng bình quân đầu người thời gian kế hoạch không thấp mức tối thiểu Nếu thấp mức tối thiểu ảnh hưởng tới việc cải thiện tố chất người lao động - Giá trị, giá trị sử dụng giá hàng tiêu dùng: Giá trị hàng hóa thể đẳng cấp chất lượng, giá tỷ lệ nghịch với với cầu tiêu dùng - Một số nhân tố khác: thể chế phân phối thu nhập quốc dân nhân tố quan trọng có ảnh hưởng tới việc hình thành quỹ tiêu dùng thực tế thuế, chế độ tiền lương, tiền công tối thiểu, tâm lý, tập quán,… * Ảnh hưởng cầu tiêu dùng tới tổng cầu Cầu tiêu dùng tăng ⇒ giảm tích lũy ⇒ giảm đầu tư ⇒ giảm tổng cầu Cầu tiêu dùng giảm ⇒ tăng tích lũy ⇒ tăng đầu tư ⇒ tăng tổng cầu * Sự ảnh hưởng cầu xuất tới tổng cầu Xuất (X) tăng lên tổng cầu tăng ngược lại Dương Quang Minh Lớp QLKT K11E Tiểu luận Kinh tế vĩ mô Ngoài ra, có số nhân tố khác tác động tới AD là: nhập (IM), mức cung tiền (MS), tiết kiệm (S), thuế trực thu (Td) II KINH NGHIỆM KÍCH CẦU CỦA THẾ GIỚI VÀ VIỆT NAM Chính sách kích cầu dựa sở lý luận nhà kinh tế John Maynard Keynes lại thực rộng rãi khắp nước giới khủng hoảng tài Mỹ lan rộng khắp GDP Trung Quốc hai quý đầu năm 2009 tăng 7,9%, nhờ gói kích cầu có hiệu nhanh Các giải pháp kích cầu Trung Quốc tập trung nhiều vào bất động sản - lĩnh vực đóng góp 9,2% GDP nước Trong 11 tháng năm 2008, Chính phủ Trung Quốc rót vào bất động sản 387,5 tỷ USD ( 2,7 nghìn tỷ Nhân dân tệ) có 280 triệu USD gói kích cầu chung Chính phủ, công bố vào tháng 11/2008 Khoản tiền Trung Quốc đầu tư để xây dựng nhà cho người thu nhập thấp thành thị, khuyến khích mua nhà ở, khuyến khích doanh nghiệp lĩnh vực bất động sản, thúc đẩy ổn định thị trường bất động sản địa phương, cải thiện trình giám sát thị trường bất động sản Ngoài ra, Trung Quốc tung 4.000 tỷ Nhân dân tệ (công bố tháng 11/2008) kích cầu cho lĩnh vực khác, đặc biệt cắt giảm thuế doanh nghiệp nhỏ vừa - phận có vai trò quan trọng kinh tế nước Trong số 4,3 triệu doanh nghiệp nhỏ vừa sở hữu tư nhân có tới 95% hoạt động xuất khẩu, đóng góp gần 60% tổng sản phẩm quốc nội, 50% nguồn thu từ thuế, 68% xuất 75% công việc năm Qua thời gian thực gói giải pháp kích cầu Trung Quốc, nhiều chuyên gia kinh tế cho bước đầu rút học kinh nghiệm quan trọng: Trung Quốc sử dụng gói kích cầu để ứng phó với khủng hoảng theo hướng tạo tiền đề để cải tổ toàn diện kinh tế; đổi cấu công nghệ, tăng suất lao động; đầu tư phát triển sở hạ tầng, y tế, giáo dục Thứ hai, tăng cường đầu tư vào nông thôn Thứ ba, có giải pháp cụ thể giúp đỡ người nghèo Công tác kiểm tra, giám sát để đảm bảo khoản đầu tư Chính phủ sử dụng mục đích, có hiệu Trung Quốc lập 24 tổ kiểm tra gồm thành phần ủy ban cải cách, đại diện bộ, ngành Tổ kiểm tra đến địa phương, công trình đầu tư cụ thể… kiểm tra tiến độ, không để xảy lãng phí, tham nhũng Việt Nam không có lực cao để kích cầu các hoạt động kinh tế nội địa của mình nhằm cân bằng lại sụt giảm từ xuất khẩu Bài của Abe de Ramos tạp chí Far Eastern Economic Review hôm 20/01/2010 gọi các nước Asean đó có Việt Nam là “những tiểu hổ trúng thương” Dương Quang Minh Lớp QLKT K11E Tiểu luận Kinh tế vĩ mô Theo tác giả, một nhà nghiên cứu ở Asia Society tại Hong Kong thì các nước Việt Nam và Philippines có nguy không giành lại được vị thế “hổ châu Á” của họ Bài viết cho rằng chiến lược thúc đẩy các hoạt động kinh tế nội địa của hai nước này dựa chính sách kích cầu của chính phủ Nhưng với khủng hoảng tại châu Á ngày càng sâu rộng, các gói kích cầu nói chung ở châu Á cũng đã khiến các nền kinh tế khu vực bị kéo căng hết cỡ Tác động vào thị trường bằng chính sách tiền tệ sẽ không còn chỗ để phát huy hiệu quả Mặt khác, theo Abe de Ramos, trần thuế thấp, tham nhũng gây thâm hụt tài chính chỉ làm cho cán cân thu chi của chính quyền thêm yếu kém Các nước còn khả vay Thái Lan và Malaysia sẽ còn có thể gọi quỹ với chi phí cao vì rủi ro nhiều Thực tế, sự khác biệt giữa các nước phát triển khối Asean và các nước còn lại vùng chính là sức mạnh của nền kinh tế nội địa Tiêu dùng nội địa tính bằng tỷ lệ của GDP không nhích lên từ 1990 Tất nhiên, đầu tư và chi phí công cao, giống Ấn Độ và Trung Quốc cũng cân bằng lại Tuy thế, cả vùng Đông Nam Á, từ Việt Nam, các chỉ số đầu tư và chi từ quỹ nhà nước đều thấp Việt Nam được tác giả đánh giá là “người mới đến” cuộc chơi tự hóa mậu dịch Với tất cả các nước vùng, và cũng đúng trường hợp Việt Nam và Philippines, tiền ngoại hối công nhân lao động ở nước ngoài gửi về đóng một vai trò quan trọng để cân bằng nền kinh tế Nhưng cũng là một điểm gây nguy cho các nước này Về ngắn hạn, việc các nước phát triển ngưng tuyển lao động từ Đông Nam Á sẽ khiến nguồn tiền này cạn Về lâu dài, hiện tượng ngoại hối chứng tỏ các nước này không đủ khả tạo sự thịnh vượng biên giới của họ “Họ đã thất bại quá trình sáng tạo và dựng lên những công nghệ có sức cạnh tranh của chính mình” So với Đông Nam Á, Trung Quốc và Ấn Độ đều lợi dụng đầu tư nước ngoài để tạo những tập đoàn vươn được quốc tế Còn Đông Nam Á thì không làm được điều này Kết luận lại, tác giả cho rằng cuộc suy thoái hiện thách thức các chính phủ Asean phải xem lại viễn kiến về tương lai, làm để nền kinh tế nội địa của họ có đủ sức quyết định số phận của mình Như , kích cầu phải kèm sách tiền tệ phù hợp Dương Quang Minh Lớp QLKT K11E Tiểu luận Kinh tế vĩ mô Phần II THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN KINH TẾ CỦA VIỆT NAM NÓI CHUNG VÀ CỦA TỈNH VĨNH PHÚC NÓI RIÊNG I THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN KINH TẾ Ở VIỆT NAM HIỆN NAY Thực trạng phát triển kinh tế Việt nam nay: Ngay năm thực kế hoạch năm phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 2011 - 2015, Chính phủ đặt mục tiêu vừa ổn định kinh tế vĩ mô, vừa đạt tốc độ tăng trưởng kinh tế cao Mục tiêu Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2011 thông qua kỳ họp thứ 8, Quốc hội khoá XII là: “Tăng tính ổn định kinh tế vĩ mô kiểm soát lạm phát gắn với đổi mô hình tăng trưởng chuyển đổi cấu kinh tế; phấn đấu đạt tốc độ tăng trưởng cao năm 2010, nâng cao chất lượng, hiệu sức cạnh tranh kinh tế; bảo đảm an sinh phúc lợi xã hội, cải thiện đời sống nhân dân; giữ vững ổn định trị; tiếp tục củng cố quốc phòng; bảo đảm an ninh, trật tự, an toàn xã hội; nâng cao hiệu công tác đối ngoại hội nhập quốc tế” Nghị số 02/2011/NQ-CP Chính phủ ngày 09/01/2011 giải pháp chủ yếu đạo điều hành phát triển kinh tế - xã hội dự toán ngân sách nhà nước (ngân sách nhà nước) năm 2011, thể tâm cao Chính phủ thực vượt mức tiêu Quốc hội đề Tuy nhiên, đầu năm 2011, tình hình kinh tế giới có nhiều diễn biến phức tạp: lạm phát tăng, giá dầu thô, giá nguyên vật liệu đầu vào sản xuất, giá lương thực, thực phẩm giá vàng thị trường giới tiếp tục xu hướng tăng cao tác động không nhỏ đến kinh tế nước Trước tình hình đó, ngày 24/02/2011, Chính phủ ban hành Nghị số 11/2011/NQ-CP nhóm giải pháp chủ yếu để thực nhiệm vụ trọng tâm, cấp bách kiềm chế lạm phát, ổn định kinh tế vĩ mô, bảo đảm an sinh xã hội Theo đó, giải pháp trọng tâm là: (i) sách tiền tệ chặt chẽ, thận trọng; (ii) sách tài khóa thắt chặt, cắt giảm đầu tư công, giảm bội chi ngân sách nhà nước; (iii) thúc đẩy sản xuất, kinh doanh, khuyến khích xuất khẩu, kiềm chế nhập siêu, sử dụng tiết kiệm lượng; (iv) điều chỉnh giá điện, xăng dầu gắn với hỗ trợ hộ nghèo; (v) tăng cường bảo đảm an sinh xã hội Nhờ điều chỉnh sách kịp thời Chính phủ theo hướng tăng cường ổn định kinh tế vĩ mô, kinh tế có chuyển biến theo hướng ổn định nhìn chung nhiều khó khăn Tuy lạm phát có xu hướng giảm nửa cuối năm 2011 tính chung năm cao số giá tiêu dùng (CPI) tăng 18,13%, cao mục tiêu cuối năm đề 18% Vốn đầu tư xã hội/GDP năm 2011 đạt 33,3% thấp kế hoạch đặt Dương Quang Minh Lớp QLKT K11E 10 Tiểu luận Kinh tế vĩ mô Kết nhiều DN gặp khó khăn dẫn đến phá sản tạm dừng, thu hẹp sản xuất, công ăn việc làm, thu nhập người lao động bị ảnh hưởng Số lượng DN giải thể, phá sản, ngừng hoạt động năm 2012 54.261 Để ổn định kinh tế vĩ mô, tháo gỡ khó khăn cho DN, thúc đẩy sản xuất nước phát triển, Chính phủ ban hành Nghị số 13/NQ-CP ngày 10/05/2012 số giải pháp tháo gỡ khó khăn cho sản xuất kinh doanh, hỗ trợ thị trường Những giải pháp tập trung vào miễn, giảm, gia hạn nộp thuế cho DN nhằm giúp DN vượt qua khó khăn Với việc ban hành, triển khai thực Nghị 13/NQ-CP Chính phủ kịp thời giúp kiểm soát CPI năm 2012 tăng 6,81%, thấp nhiều so với mức tăng 18,13% năm 2011 11,75% năm 2010; lãi suất ngân hàng giảm dần Tăng trưởng lĩnh vực nông, lâm nghiệp thủy sản đạt cao so với kế hoạch Điểm bật lần năm 2012 Việt Nam xuất siêu, đạt mức 780 triệu USD Tuy nhiên, theo đánh giá của các chuyên gia, là kết quả không bền vững chưa phải là xu thế chuyển đổi Nguyên nhân xuất siêu nhu cầu tiêu thụ nước giảm khiến nhu cầu nhập hàng tiêu dùng tư liệu sản xuất giảm Tốc độ tăng nhập năm 2012 dừng lại mức 6,6% (chỉ số giá nhập giảm 0,33%), so với tốc độ tăng 25,83% năm 2011 Trong đó, xuất tăng chủ yếu gia tăng đột biến mặt hàng điện thoại, máy vi tính linh kiện (chủ yếu từ nhà sản xuất Samsung) khiến tốc độ tăng xuất năm 2012 trì mức 18,2% bất chấp số giá xuất năm giảm 0,54% Mặc dù hạ mục tiêu tăng trưởng kinh tế xuống mức “hợp lý” 6% tăng trưởng kinh tế năm 2012 đạt 5,03% Tổng phương tiện toán tăng 22,4% dư nợ tín dụng năm tăng 8,91% Chỉ số hàng tồn kho ngành công nghiệp chế biến, chế tạo tăng; Tồn kho bất động sản nợ xấu mức cao; Khu vực DN, động lực tạo cải, vật chất, việc làm gặp nhiều khó khăn; Áp lực lạm phát nguy bất ổn kinh tế vĩ mô lớn; Lãi suất, nợ xấu cao; Sản xuất kinh doanh nhiều khó khăn Đời sống người dân, đối tượng sách, người nghèo, người lao động có thu nhập thấp khó khăn Tình hình kinh tế dự báo nhiều thách thức Nhận thức rõ khó khăn tiềm ẩn, năm 2013, Chính phủ đã trình Quốc hội ban hành Nghịquyết số31/2012/QH13 về Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2013, với mục tiêu tổng quát là: “Tăng cường ổn định kinh tế vĩ mô; lạm phát thấp hơn, tăng trưởng cao năm 2012 Đẩy mạnh thực đột phá chiến lược gắn với tái cấu kinh tế, chuyển đổi mô hình tăng trưởng Bảo đảm an sinh xã hội phúc lợi xã hội Nâng cao hiệu công tác đối ngoại hội nhập quốc tế Tăng cường quốc phòng, an ninh bảo đảm ổn định trị - xã hội Tạo tảng phát triển vững cho năm tiếp theo” Dương Quang Minh Lớp QLKT K11E 12 Tiểu luận Kinh tế vĩ mô Trước tình trạng DN tiếp tục gặp nhiều khó khăn, ngày 07/01/2013, Chính phủ ban hành Nghị số 02/NQ-CP số giải pháp tháo gỡ khó khăn cho sản xuất kinh doanh, hỗ trợ thị trường, giải nợ xấu Các giải pháp bao gồm: (i) gia hạn nộp thuế thu nhập DN (TNDN): gia hạn tháng số thuế TNDN phải nộp quý I/2013 tháng số thuế TNDN phải nộp quý II quý III/2013; (ii) gia hạn nộp thuế giá trị gia tăng (GTGT): tháng số thuế GTGT phải nộp quý I/2013 Các giải pháp khuyến khích thuế áp dụng cho DN vừa nhỏ; DN sử dụng nhiều lao động số lĩnh vực; DN bán, cho thuê tài nhà DN sản xuất sắt, thép, xi măng, vật liệu xây dựng Theo ước tính Chính phủ, tổng số thuế gia hạn lên tới khoảng 9.100 tỷ đồng Bên cạnh đó, Thủ tướng trình Quốc hội giảm thuế suất thuế TNDN xuống 20% DN vừa nhỏ 10% DN tham gia đầu tư, bán cho thuê nhà xã hội người có thu nhập thấp, ngày 01/07/2013 Các giải pháp Quốc hội thông qua triển khai với kết bước đầu Kinh tế vĩ mô ổn định, lạm phát tiếp tục kiểm soát, đến tháng 11/2013 CPI tăng 5,5% Tăng trưởng tín dụng đến cuối tháng 11/2013 đạt 9% Mặt lãi suất giảm, lãi suất cho vay lĩnh vực ưu tiên mức - 9%/năm Kim ngạch hàng hóa xuất 11 tháng đầu năm 2013 ước đạt 121 tỷ USD, tăng 16,2% so với kỳ năm trước, bao gồm: Khu vực kinh tế nước đạt 39,9 tỷ USD, tăng 3,6%; khu vực có vốn đầu tư nước (kể dầu thô) đạt 81,2 tỷ USD, tăng 23,5% Kim ngạch hàng hóa nhập 11 tháng đầu năm 2013 ước đạt 121,1 tỷ USD, tăng 16,5% so với kỳ năm 2012, bao gồm: Khu vực kinh tế nước đạt 52,2 tỷ USD, tăng 6%; Khu vực có vốn đầu tư nước đạt 68,9 tỷ USD, tăng 26% Vốn FDI 11 tháng đầu năm vào Việt Nam đăng ký cấp tăng thêm 20,82 tỷ USD, tăng 54,2% so với kỳ năm ngoái Tuy nhiên, kinh tế nhiều lĩnh vực chuyển biến, tăng trưởng chậm, chưa vững chắc, công nghiệp nông nghiệp Lạm phát kiểm soát nguy tiềm ẩn cao Sản xuất kinh doanh gặp nhiều khó khăn, nợ xấu giảm xuống so với trước mức cao Tiêu thụ hàng hóa, mặt hàng nông sản chủ lực lúa gạo, thủy sản tiếp tục gặp nhiều khó khăn giá giảm, sức mua giảm, sách bảo hộ thương mại số thị trường lớn Thực trạng phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Vĩnh Phúc Tình hình kinh tế - xã hội tỉnh năm gần có nhiều thuận lợi hoạt động sản xuất kinh doanh, số ngành nghề trọng điểm có tăng lực sản xuất; thành phần kinh tế có tăng trưởng, kinh Dương Quang Minh Lớp QLKT K11E 13 Tiểu luận Kinh tế vĩ mô tế quốc doanh khẳng định vị trí kinh tế nhiều thành phần song phải đối mặt với nhiều khó khăn, thách thức như: thiên tai, dịch bệnh gia súc; giá đầu vào hầu hết ngành sản xuất tăng làm cho chi phí sản xuất tăng cao đẩy giá thành sản phẩm tăng lên, ảnh hưởng không nhỏ tới sức cạnh tranh; kết cấu sở hạ tầng, kết cấu hạ tầng khu vực nông thôn miền núi cải thiện thiếu xuống cấp; lĩnh vực xã hội nhiều xúc, tai nạn giao thông có nhiều biện pháp nhằm kiềm chế chưa có xu hướng giảm Song với đạo tâm nỗ lực cố gắng cấp, ngành nhân dân toàn tỉnh nên tình hình kinh tế xã hội thu kết đáng kể, kinh tế tiếp tục phát triển theo chiều hướng tích cực Tỉnh Vĩnh Phúc tái lập vào năm 1997 Tại thời điểm tái lập tỉnh thu Ngân sách khoảng 100 tỷ/năm; thu nhập bình quân đầu người 140USD/người/năm Tính chung giai đoạn 2001 - 2010, GDP Vĩnh Phúc tăng trưởng bình quân 16,5%/năm, đó: nông, lâm nghiệp, thuỷ sản tăng 6,0%/năm; công nghiệp, xây dựng tăng 20,7%/năm; dịch vụ tăng 17,1%/năm Nhìn chung, tốc độ tăng trưởng GDP Vĩnh Phúc đạt mức cao so với tỉnh Vùng Đồng sông Hồng Vùng Kinh tế trọng điểm phía Bắc, tăng gấp lần so với tốc độ trung bình nước Cùng với tốc độ tăng trưởng kinh tế cao, cấu kinh tế địa bàn tiếp tục chuyển dịch theo hướng tích cực Trong năm qua, tốc độ tăng trưởng khu vực Công nghiệp – Xây dựng tăng nhanh cao nhiều so với mức bình quân chung , khu vực Dịch vụ tăng xấp xỉ mức bình quân chung toàn tỉnh, khu vục Nông lâm nghiệp thuỷ sản tăng chậm nên cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng giảm tỷ trọng khu vực Nông lâm thuỷ sản tăng tỷ trọng khu vực Công nghiệp – Xây dựng Đánh giá chung, tình hình kinh tế - xã hội địa bàn tỉnh năm gần tiếp tục phát triển theo hướng tích cực, tiêu kinh tế - xã hội chủ yếu tỉnh hoàn thành so với kế hoạch tăng so với kỳ Một số lĩnh vực xã hội có cải thiện đáng kể II NHỮNG CHÍNH SÁCH KÍCH CẦU CỦA VIỆT NAM NÓI CHUNG VÀ TÁC ĐỘNG CỦA NÓ Một số giải pháp kích cầu nước ta Trên thực tế, giải pháp kích cầu tầm vĩ mô xoay quanh trục sản xuất tiêu dùng, có ưu điểm nhược điểm, chí nhiều trường hợp người ta chọn lựa tốt mà bắt buộc phải chọn lựa giải pháp xấu Dưới đây, xin đề xuất số suy nghĩ bước đầu giải pháp thuộc nhóm kích cầu sản xuất kích cầu tiêu dùng nhằm giải “đầu vào” “đầu ra” sản phẩm hàng hóa gắn với lao động, việc làm thu nhập dân cư thời kỳ suy giảm kinh tế toàn cầu Dương Quang Minh Lớp QLKT K11E 14 Tiểu luận Kinh tế vĩ mô Ngày 15/01/2009, Chính phủ định phương án sử dụng khoản kích cầu tỷ USD (17.000 tỷ VND) để hỗ trợ 4% lãi suất vốn vay cho khoản vay ngắn hạn thời gian tối đa tháng, kết thúc vào ngày 31/12/2009 Đối tượng hưởng DN nhỏ vừa, có vốn điều lệ 10 tỷ đồng, sử dụng không 300 công nhân, nợ đọng thuế nợ tín dụng hạn Ngày 04/04/2009, Thủ tướng Chính phủ ban hành định cho tổ chức, cá nhân vay vốn trung, dài hạn Nhà nước hỗ trợ lãi suất tiền vay 4%/năm khoảng thời gian tối đa 24 tháng, với tổng số lãi hỗ trợ 20.000 tỷ VND Việc hỗ trợ lãi suất thực từ ngày 01/04/2009 đến hết ngày 31/12/2011 Gói kích cầu thứ hai có quy mô lớn hơn, thời hạn dài (tới năm), điều kiện nới lỏng (DN HTX có vốn 20 tỷ đồng, sử dụng 500 lao động, nợ thuế tín dụng hạn có dự án phù hợp xét cho vay) lĩnh vực cho vay mở rộng Chính phủ thiết lập chế bảo lãnh tín dụng cho DN Ngân hàng Phát triển Việt Nam (VDB) đơn vị giao thực giải pháp bảo lãnh tín dụng cho đối tượng DN thuộc thành phần kinh tế VDB đảm bảo 100% khoản vay USD hay VND Những DN có vốn điều lệ 20 tỷ VND tương đương 1,1 triệu USD với số lao động sử dụng không 500 người đủ điều kiện tham gia vào chương trình DN không phép có khoản nợ ngân hàng hay nợ thuế hạn Không giống chương trình hỗ trợ lãi suất, VDB có toàn quyền định DN nhận bảo lãnh tín dụng Chính phủ thực miễn, giảm, giãn số loại thuế, kéo dài thời hạn nộp thuế xuất nhập khẩu, ước tính có khoảng 28.000 tỷ đồng để kích cầu nhờ thực sách giảm thuế Giảm 50% thuế giá trị gia tăng (GTGT) 19 nhóm mặt hàng tiêu thụ nội địa (Quyết định 16/2009/QĐ-TTg) hoãn thu thuế thu nhập cá nhân tháng đầu năm 2009 Tạm hoàn 90% số thuế GTGT đầu vào chưa có chứng từ hoàn tiếp 10% có chứng từ toán Giãn thời hạn nộp thuế GTGT đến 180 ngày hàng nhập thiết bị, máy móc nước chưa sản xuất được, phải nhập để tạo tài sản cố định DN Đối với thuế nhập khẩu, thực giảm thuế cho nhiều mặt hàng nguyên liệu đầu vào hàng tiêu dùng Đẩy mạnh, kích cầu đầu tư tiêu dùng, đồng thời phát triển mạng lưới phân phối, hệ thống bán lẻ, vùng sâu vùng xa để cung cấp vật tư hàng tiêu dùng thiết yếu Về sách tài chính, tiền tệ, tăng cường khả tiếp cận nguồn vốn tín dụng cho DN Tiếp tục hạ lãi suất cho phép tổ chức tín dụng, quỹ tín dụng nhân dân cho vay theo lãi suất thỏa thuận Dương Quang Minh Lớp QLKT K11E 15 Tiểu luận Kinh tế vĩ mô Chính phủ điều chỉnh tỷ giá ngoại tệ theo nguyên tắc linh hoạt, nhằm khuyến khích xuất khẩu, hạn chế nhập Tổng nguồn lực sử dụng để kích cầu đầu tư tiêu dùng Việt Nam lớn, tính thêm 17.000 tỷ đồng tăng thêm dư nợ bảo lãnh tín dụng cho DN tổng giá trị gói kích cầu Chính phủ Việt Nam lên đến 160.000 tỷ đồng, tương đương tỷ USD, chiếm gần 10% GDP Việt Nam Tác động giải pháp kích cầu nước ta Nhằm đối phó với khủng hoảng tài suy thoái kinh tế giới, đầu năm 2014, Việt Nam kịp thời triển khai gói kích cầu Cụ thể, Chính phủ dùng quỹ tài lớn trực tiếp chi cho hoạt động kích cầu đầu tư tiêu dùng, chống suy giảm kinh tế, đảm bảo ổn định kinh tế vĩ mô an sinh xã hội * Một số tác động tích cực Có thể nói, gói kích cầu trước hết có hiệu ứng tâm lý tích cực, làm tăng tức thời lòng tin DN, ngân hàng nhà đầu tư nước quốc tế vào trách nhiệm Nhà nước việc hỗ trợ DN gặp khó khăn, tin vào triển vọng thị trường môi trường đầu tư Việt Nam Gói kích cầu trực tiếp hỗ trợ DN tiếp cận nguồn vốn ngân hàng với chi phí rẻ hơn, từ giảm bớt chi phí kinh doanh, góp phần giảm giá thành sản phẩm, tăng cạnh tranh khả tiêu thụ hàng hóa dịch vụ thị trường; Nhiều DN nhận hỗ trợ kịp thời gói kích cầu có thêm hội giữ vững mở rộng sản xuất, từ góp phần giảm bớt áp lực thất nghiệp đảm bảo ổn định xã hội Những hoạt động xúc tiến đầu tư thương mại quốc gia tài trợ từ gói kích cầu thực có hiệu có tác động tích cực đến việc tăng dòng vốn chảy vào Việt Nam, mở rộng thị trường đầu cho DN kinh tế, từ trực tiếp góp phần vào phát triển kinh tế - xã hội đất nước Một yếu tố gói kích thích kinh tế khoản hỗ trợ lãi suất 4% vay vốn ngắn hạn, qua điều tra thực tế cho thấy hiệu cao Mục tiêu Chính phủ thông qua chương trình hỗ trợ trì lạm phát mức thấp, hỗ trợ sản xuất kinh doanh DN, hạn chế việc sa thải lao động Các DN có toàn quyền định vốn vay để sản xuất, kinh doanh cho hiệu (điều đem lại hiệu cho kinh tế) Nhà nước hỗ trợ lãi suất cho khoản vay nhằm mục đích giúp cho DN giảm bớt gánh nặng chi phí tài chính, nhờ khuyến khích DN tiếp tục trì sản xuất, kinh doanh, tuyển dụng lao động Ngoài nỗ lực, động, sáng tạo DN sách kích cầu Chính phủ coi giải pháp kịp thời giúp hoạt động Dương Quang Minh Lớp QLKT K11E 16 Tiểu luận Kinh tế vĩ mô sản xuất, kinh doanh DN vượt khó đạt kết khả quan, bước vào ổn định phát triển Những tác động nói minh chứng số ví dụ thực tế: Công ty cổ phần Việt Vương (DN chuyên sản xuất cột ăng-ten, cột điện,… Phú Thọ), số vốn vay hỗ trợ lãi suất mà Công ty tiếp cận 15 tỷ đồng với số tiền giãn thuế năm 2009 tỷ đồng giúp Công ty trì hoạt động đến thời điểm đẩy mạnh sản xuất để kịp giao hàng sáu tháng cuối năm Còn với Công ty cổ phần Chế biến Nông lâm sản Yên Thành (huyện Yên Bình, tỉnh Yên Bái), vốn hỗ trợ lãi suất vay 1,2 tỷ đồng tạo điều kiện cho Công ty tăng giá thu mua măng nguyên liệu nông dân để có đủ nguyên liệu sản xuất, đáp ứng kịp thời cho đơn hàng xuất 10 container sản phẩm măng chế biến đối tác Đài Loan (Trung Quốc) Giám đốc Nguyễn Ðức Dũng cho biết: Do Công ty DN nhỏ nên toàn phần vốn lưu động phải vay ngân hàng Năm 2008, có thời điểm, Công ty phải vay ngân hàng 700 triệu đồng với lãi suất 21%/năm, nên làm đủ để trả lãi vay ngân hàng Nay nhờ vốn hỗ trợ lãi suất, Công ty khôi phục sản xuất, trì việc làm cho người lao động * Những vấn đề phát sinh Thứ nhất, số tiền cung ứng đưa vào lưu thông lớn, triển khai chậm giới hạn thời gian kinh tế hồi phục trở lại tiềm ẩn rủi ro lạm phát cao Sau lạm phát đẩy lùi từ cuối năm 2008 sách thắt chặt tiền tệ Chính phủ, nguy tái lạm phát lại xuất trở lại tác động sách kích thích tăng trưởng kinh tế Nguy tái lạm phát đậm nét nửa cuối năm 2009 kết trực tiếp có độ trễ gói kích cầu Việt Nam giới từ đầu năm đến kèm với sách nới lỏng tiền tệ, làm gia tăng tổng cung tiền cho kinh tế Nếu lượng tiền không đưa vào sản xuất tạo hàng hóa đối ứng gây tình trạng lạm phát Về mặt tiền tệ, dư âm lạm phát 20% năm 2008 đó, nên sách tiền tệ cần mở rộng cách thận trọng để tránh kích hoạt sóng lạm phát Thứ hai, giảm thuế GTGT lý thuyết để hàng hóa, dịch vụ tiêu thụ thị trường có giá thấp hơn, nhờ tăng cầu cho sản phẩm Song, việc xác định giá bán hàng hóa thị trường thuộc quyền người bán Do đó, trường hợp giảm thuế đồng nghĩa với việc giảm giá hàng hóa, dịch vụ Các nhà làm sách kỳ vọng việc hoãn thuế thu nhập cá nhân giúp tăng thu nhập khả dụng, nhờ tăng chi tiêu người tiêu dùng Rõ ràng, mặt lý thuyết, kỳ vọng hợp lý Dương Quang Minh Lớp QLKT K11E 17 Tiểu luận Kinh tế vĩ mô Tuy nhiên, thực tế sách không kích tiêu dùng kỳ vọng phản ứng thị trường, DN người tiêu dùng khác so với tính toán nhà làm sách Bên cạnh đó, cần lưu ý thêm sách tỷ giá cố định VND bị định giá cao so với USD khuyến khích nhập hàng tiêu dùng Hơn nữa, khác với Trung Quốc, kinh tế Việt Nam nhỏ, lại có tỷ lệ nhập tổng tiêu dùng cao nên kích cầu đơn giản cách tăng chi tiêu phần lớn nhu cầu tăng thêm thoả mãn hàng nhập có tác dụng kích thích sản xuất nước Một điểm cần đặc biệt lưu ý thực sách kích cầu, tất thị trường xuất cạnh tranh Việt Nam Trung Quốc (Mỹ, Tây Âu, Nhật Bản) giảm cầu xu hướng hàng Trung Quốc tràn vào thị trường Việt Nam gia tăng mạnh, tạo sức ép lớn sản xuất nước Điều xẩy cách 10 năm, năm 1998 1999, bơm tiền để kích cầu lượng xe máy Trung Quốc tiêu thụ Việt Nam tăng lên gấp lần, từ khoảng 500-600 ngàn chiếc/năm tăng lên đến 1,8-2 triệu chiếc/năm Hàng Việt Nam nói chung có sức cạnh tranh hàng Trung Quốc, kích cầu điều kiện Trung Quốc riết, khẩn trương tung gói kích cầu lớn để kích thích tăng trưởng kinh tế, đẩy mạnh xuất (Năm 2009, Trung Quốc đặt kế hoạch đạt tăng trưởng kinh tế 8%, gói kích cầu gần 600 tỷ USD) lại trở nên khó khăn Nếu định hướng giải pháp tốt đối tượng ưu đãi “kích cầu” chủ yếu hàng Trung Quốc (Việt Nam chủ yếu nhập siêu từ Trung Quốc, năm 2008 Việt Nam nhập siêu từ Trung Quốc 11,1 tỷ USD) Hiện nay, Trung Quốc thực sách hỗ trợ lãi suất, hỗ trợ vốn cho DN Trung Quốc đẩy mạnh xuất hàng hóa thị trường nước Do đó, thực kích cầu, cần phải tính đến tác động hàng Trung Quốc tràn vào Việt Nam để vừa kích cầu hợp lý, vừa giữ thị trường nội địa Thứ ba, sách bù lãi suất có số hạn chế tiềm tàng nhận thấy, cụ thể là: sách không trực tiếp giúp giải khó khăn lớn DN thiếu nhu cầu thị trường; sách không đến đối tượng cần hỗ trợ, chí hỗ trợ nhầm đối tượng tình trạng bất cân xứng thông tin Ngân hàng Nhà nước với ngân hàng thương mại ngân hàng thương mại với DN Ngân hàng thương mại khó kiểm soát việc sử dụng mục đích đồng vốn tính hoán đổi mục đích sử dụng đồng tiền; Đồng thời, chi phí cho công tác hậu kiểm Ngân hàng Nhà nước tốn vòng tuần, riêng ngân hàng thương mại có sở hữu nhà nước cho vay 32.000 tỷ đồng chương trình hỗ trợ lãi suất Với tốc độ tăng trưởng tín Dương Quang Minh Lớp QLKT K11E 18 Tiểu luận Kinh tế vĩ mô dụng nhanh vậy, việc kiểm soát kịp thời đầy đủ Ngân hàng Nhà nước khó khăn tốn Giữa ngân hàng thương mại khách hàng, việc thiếu thông tin khiến nhiệm vụ ngân hàng thương mại việc bảo đảm khách hàng sử dụng vốn hỗ trợ mục đích trở nên khó khăn, đặc biệt DN có hoạt động phức tạp có quan hệ tín dụng với nhiều ngân hàng Nếu không kiểm soát chặt chẽ, khoản vay có khả sử dụng không mục đích Vốn vay hỗ trợ lãi suất DN dùng để đầu mua cổ phiếu, tích trữ vàng, ngoại tệ mạnh đầu tư mức vào bất động sản thay đưa vào sản xuất kinh doanh Thứ tư, tác động giải pháp hỗ trợ lãi suất tổ chức, cá nhân vay vốn trung dài hạn thực đầu tư để phát triển sản xuất, kinh doanh hạn chế giai đoạn Bởi lẽ, có chủ DN dám mạo hiểm vay vốn ngân hàng trung dài hạn để đầu tư cho dự án thị trường tiêu thụ hàng hóa, dịch vụ trầm lắng Khó khăn chủ yếu DN vốn mà thị trường tiêu thụ sản phẩm nước nước, thiếu đơn hàng hợp đồng sản xuất Không có đầu cho sản phẩm hàng hóa sản xuất ra, nên sản xuất bị thu hẹp, ngừng sản xuất, người lao động bị việc làm, ảnh hưởng đến an sinh xã hội Bởi vậy, để sách kích cầu phát huy hiệu phải tạo đầu cho sản phẩm DN Nếu không tăng nhu cầu thị trường, dù có kích thích không phát huy tác dụng, không giúp ngăn chặn đà suy giảm kinh tế, cầu DN cung nhiều, lỗ vốn Thứ năm, kinh tế Việt Nam có đặc thù phải dựa vào máy móc thiết bị nguyên vật liệu từ bên chịu sức ép từ việc gia tăng đầu tư mức Một tổng cầu nội địa tăng cao đặc biệt cầu đầu tư khiến cho nhu cầu nhập tăng vọt điều gây thâm hụt thương mại thêm trầm trọng Khối lượng dự trữ ngoại tệ khiêm tốn khiến cho Việt Nam giữ ổn định tỷ giá hối đoái sức ép giảm giá VND tăng mạnh nhu cầu nhập tăng vọt Khi VND bị giá đáng kể khoản nợ nước Chính phủ DN ngày phình to Đây hệ lụy nguy hiểm cần cân nhắc thời gian tới đưa gói kích thích kinh tế lớn Thứ sáu, toàn qui trình kiểm tra, giám sát, theo dõi đánh giá việc thực giải pháp kích cầu không thiết kế vận hành cách đồng Định hướng sách kích cầu không rõ ràng phân định khái niệm kích cầu hay kích cung, kích cầu hay giải cứu,… Tất gói sách gộp vào tên “kích cầu” thiết kế nó, hay tác động thực tế nó, chưa nhằm làm tăng tổng cầu kinh tế Ví dụ sách hỗ trợ lãi suất kích cầu DN vay Dương Quang Minh Lớp QLKT K11E 19 Tiểu luận Kinh tế vĩ mô vốn để đầu tư Nhưng DN vay vốn để đảo nợ không gọi kích cầu nữa, có tác dụng tích cực Vấn đề đảo nợ xấu hay tốt mà không theo dõi tiến trình có mâu thuẫn sách dự định thực tế sách Về nguyên tắc hỗ trợ lãi suất cấm đảo nợ thực tế việc diễn mà kiểm soát Phần III GIẢI PHÁP KÍCH CẦU CỦA VIỆT NAM NÓI CHUNG VÀ CỦA TỈNH VĨNH PHÚC NÓI RIÊNG I ĐỊNH HƯỚNG PHÁT TRIỂN KINH TẾ CỦA VIỆT NAM NÓI CHUNG VÀ CỦA TỈNH VĨNH PHÚC NÓI RIÊNG Định hướng phát triển kinh tế xã hội Việt nam nói chung: Dự báo năm 2014 kinh tế nước ta có triển vọng tăng trưởng cao năm 2013, thấp năm trước khủng hoảng kinh tế giới lý đây: Thứ nhất, kinh tế giới hồi phục sau khủng hoảng tăng trưởng chậm Theo dự báo Quỹ Tiền tệ quốc tế (IMF), thương mại toàn cầu hồi phục vào năm 2010 đạt mức tăng trưởng 3,2% sức cầu nhiều kinh tế lớn tăng trở lại Trong lĩnh vực đầu tư, luồng vốn FDI có khả tăng trở lại, phụ thuộc nhiều vào đà phục hồi kinh tế giới Năm 2014, châu Á đánh giá khu vực phục hồi sớm nhất, đáng ý phục hồi kinh tế Trung Quốc Đà phục hồi kinh tế giới châu Á phụ thuộc nhiều vào phục hồi kinh tế Mỹ, đặc biệt lĩnh vực tài – tiền tệ bất động sản nước Tuy nhiên, theo dự báo, kinh tế Mỹ phục hồi chậm (dự báo theo mô hình chữ U có đáy kéo dài) Như vậy, tình trạng thiếu vốn nước phát triển có Việt Nam diễn ra, xuất gặp khó khăn Thứ hai, nước, kinh tế nước ta phục hồi tăng trưởng quý IV- 2013, khó khăn thách thức nhiều: thiếu vốn; thị trường xuất hàng hóa thu hút khách du lịch nước ta phụ thuộc vào Hoa Kỳ, EU, Nhật Bản, Hàn Quốc…, năm 2014 kinh tế nước tăng trưởng chậm; nhu cầu tiêu dùng người dân sau khủng hoảng kinh tế tăng chậm hơn, cấu mặt hàng thay đổi, hàng hóa sản phẩm dịch vụ nước ta chất lượng chưa cao, giá cạnh tranh, lại chậm đổi theo yêu cầu thị trường, nên khả xuất bị hạn chế Việc liên tục thực sách tiền tệ nới lỏng, tăng mạnh cung tiền dẫn đến nguy lạm phát Nhưng nước ta có thuận lợi: Kinh tế nước ta chịu tác động tiêu cực từ suy thoái kinh tế giới, mức độ không nhiều Nông nghiệp Dương Quang Minh Lớp QLKT K11E 20 Tiểu luận Kinh tế vĩ mô ngành chịu ảnh hưởng ngành phát triển toàn diện tăng trưởng cao liên tục năm 2012, 2013 dự báo năm 2014 Tình hình trị, xã hội ổn định đồng thuận cao nhân tố tích cực để doanh nghiệp, hộ gia đình yên tâm đầu tư phát triển sản xuất, kinh doanh Những tháng cuối năm 2013 xuất tín hiệu tích cực hầu hết lĩnh vực kinh tế Xu hướng phục hồi kinh tế với việc cải thiện môi trường đầu tư, mở rộng thị trường nước xuất Chính phủ tác động đến niềm tin nhà đầu tư nước Số doanh nghiệp thành lập tiếp tục tăng lên vào cuối năm 2014 tín hiệu đáng mừng Để biến triển vọng thành thực, năm 2014 cần thực đồng hệ thống nhiều giải pháp kinh tế, tài chính, chế, sách, quản lý, điều hành, tổ chức đạo ngành, cấp triển khai doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế Một số hướng cần tập trung ưu tiên là: - Tập trung giải ngân tốt, có chất lượng nguồn vốn đầu tư phát triển nước nước - Mở rộng thị trường nước Năm 2014 năm kế hoạch năm 2011 – 2015 nên ngành, địa phương tập trung nguồn lực cho đầu tư phát triển sản xuất công nghiệp, nông nghiệp dịch vụ sau hồi phục kinh tế Vì vậy, lượng hàng hóa sản phẩm dịch vụ tung thị trường tăng nhanh, đòi hỏi thị trường tiêu thụ tăng tương ứng Vì vậy, việc chăm lo tổ chức thu mua, nâng cao chất lượng hàng hóa Việt Nam theo tiêu chuẩn quốc tế, giữ thương hiệu uy tín số hàng hóa chủ lực, xếp lại cấu hàng hóa năm 2014 giải pháp vừa mang tính cấp bách trước mắt, vừa có ý nghĩa chiến lược lâu dài nhằm mở rộng thị trường giới - Đổi chế sách kinh tế – tài nhằm khuyến khích doanh nghiệp, sở sản xuất, hộ gia đình phát triển theo hướng bền vững, tăng chất lượng, giảm chi phí để tăng sức cạnh tranh thị trường nước giới Cần ban hành chế, sách có tính khả thi nhằm tái cấu kinh tế hệ thống ngành sản xuất dịch vụ - Đi đôi với phát triển kinh tế, năm 2014 Nhà nước cần tập trung cao độ nguồn lực vốn lao động đầu tư xây dựng nâng cấp kết cấu hạ tầng kinh tế – xã hội theo yêu cầu phát triển bền vững, hệ thống giao thông, thủy lợi, điện, nước sạch, vệ sinh môi trường, giáo dục – đào tạo, y tế, văn hóa Tăng trưởng kinh tế gắn với bảo đảm an sinh xã hội, xóa đói, giảm nghèo, bảo vệ môi trường sinh thái cần quán triệt cấp, ngành./ Định hướng phát triển kinh tế xã hội tỉnh Vĩnh Phúc nói riêng Xây dựng tỉnh Vĩnh Phúc trở thành trung tâm kinh tế (công nghiệp, thương mại, du lịch), văn hoá, giáo dục, y tế Vùng trung du miền núi Dương Quang Minh Lớp QLKT K11E 21 Tiểu luận Kinh tế vĩ mô Bắc Bộ; có hệ thống kết cấu hạ tầng tương đối đại đồng bộ; có văn hoá lành mạnh đậm đà sắc dân tộc; quốc phòng – an ninh vững mạnh; đời sống vật chất, tinh thần nhân dân không ngừng nâng cao Với mục tiêu cụ thể sau: - Tốc độ tăng tổng sản phẩm địa bàn (GRDP-giá SS2010) tăng 6,0% 6,5%; nông, lâm nghiệp thủy sản tăng khoảng 2,5 - 3,0%; công nghiệp xây dựng tăng 6,0 - 6,5%; dịch vụ tăng 7,5 - 8,0% (bao gồm thuế nhập hàng hóa dịch vụ) - Cơ cấu kinh tế: Công nghiệp - xây dựng 60,0%; nông, lâm nghiệp, thuỷ sản 10,1% ; dịch vụ 29,9% (bao gồm thuế nhập hàng hóa dịch vụ) - GRDP bình quân đầu người (theo giá hành) đạt khoảng 62 triệu đồng - Tổng kim ngạch xuất địa bàn tăng 12% so với năm 2013 - Huy động vốn đầu tư toàn xã hội đạt 15.000 tỷ đồng - Tổng thu ngân sách địa bàn phấn đấu đạt 17.818 tỷ đồng, đó: Thu nội địa đạt 14.398 tỷ đồng Chi ngân sách địa phương 9.571,4 tỷ đồng - Phấn đấu thu hút 15 dự án FDI, với tổng vốn đầu tư 150 - 180 triệu USD 15 dự án DDI, với tổng vốn đầu tư 1.500 tỷ đồng - Mức giảm tỷ lệ sinh: 0,25%o - Số bác sỹ/vạn dân: 8,4 bác sỹ - Tỷ lệ hộ nghèo giảm 4,0% - Tỷ lệ suy dinh dưỡng trẻ em tuổi: 11% - Số lao động giải việc làm 19.000 - 21.000 lao động; - Tỷ lệ lao động qua đào tạo khoảng 62 - 63% - Tỷ lệ dân số đô thị cấp nước 95% ; tỷ lệ dân số nông thôn cấp nước hợp vệ sinh 81% - Tỷ lệ che phủ rừng đạt 25% - Tỷ lệ chất thải rắn đô thị thu gom đạt 92,9% Với tâm tăng trưởng cao, Vĩnh Phúc tiếp tục mời gọi doanh nghiệp đầu tư có tiềm vào lĩnh vực: Sản xuất công nghiệp, lĩnh vực sản xuất phụ tùng ô tô, xe máy, điện, điện tử; Các dự án đầu tư lớn để nâng cấp Khu du lịch Hồ Đại Lải, khu du lịch Tam Đảo, khu danh thắng Tây Thiên lên thành Khu du lịch trọng điểm.; Xây dựng mới, cải tạo chung cư, xây dựng nhà cho công nhân thuê Khu công nghiệp tập trung, Siêu thị Trung tâm Thương mại, Nhà hàng, khách sạn trở lên; Các dự án thành lập hợp tác đầu tư Bênh viện Quốc tế với chuyên khoa sâu Vĩnh Phúc II ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP KÍCH CẦU Những bất ổn vĩ mô có tính nội với tác động khủng hoảng kinh tế giới giúp nhận diện rõ yếu nội tại, có tính cấu kinh tế Đây lúc cần sáng suốt đẩy mạnh tâm khắc Dương Quang Minh Lớp QLKT K11E 22 Tiểu luận Kinh tế vĩ mô phục yếu nội tại, thực cải cách có tính cấu khó khăn hứa hẹn đưa Việt Nam trở lại quỹ đạo tăng trưởng nhanh bền vững Thứ nhất, nhận thức tình hình: Nền kinh tế Việt Nam ghi nhận tín hiệu phục hồi tích cực Gói kích cầu mang tính chất đối phó tình thời gian ngắn, giúp đưa kinh tế Việt Nam khỏi khó khăn bắt đầu phục hồi Trong bối cảnh kinh tế nước thời gian tới nhiều khó khăn thách thức, để bứt phá tạo đà tăng trưởng mạnh, bền vững dài hạn đòi hỏi, mặt, phải tiếp tục trì thực có hiệu gói kích thích kinh tế thứ nhất; mặt khác, cần bổ sung gói kích thích thứ hai tập trung cho mục tiêu trung dài hạn, tái cấu trúc kinh tế Thứ hai, gói kích thích kinh tế thực hiện: Các quan chức cần rà soát, đánh giá tổng thể kết quả, hiệu mà gói kích cầu mang lại tồn tại, vướng mắc kịp thời có biện pháp chấn chỉnh để tiếp tục triển khai thời gian tới Bên cạnh đó, nghiên cứu điều chỉnh liều lượng gói kích thích cho phù hợp với diễn biến tình hình kinh tế nước giới Theo có thể: (a) Giảm dần hỗ trợ lãi suất ngắn hạn, tiếp tục gói hỗ trợ lãi suất trung, dài hạn; đồng thời giảm bớt thủ tục hành cứng nhắc hoạt động cho vay, khu vực nông thôn đối tượng hộ nông dân đầu tư máy móc, thiết bị sản xuất nông nghiệp (theo đánh giá ngân hàng, dư nợ cho vay khu vực thấp, tỷ lệ nợ xấu thấp nhất, hỗ trợ lãi suất lại thường thiếu thủ tục theo quy định nên khó tiếp cận vốn); (b) Tiếp tục trì kế hoạch thực nhóm giải pháp thông qua sách tài khóa (giảm, giãn miễn số loại thuế ) gói giải pháp bảo đảm an sinh xã hội Thứ ba, nghiên cứu xây dựng gói kích thích kinh tế phù hợp với điều kiện, khả cân đối vĩ mô kinh tế; tập trung cho mục tiêu trung dài hạn, tái cấu trúc kinh tế theo hướng tăng tỷ trọng ngành công nghiệp dịch vụ GDP; cấu trúc lại ngành, lĩnh vực kinh tế nước ta sở lợi cạnh tranh hội nhập; hình thành vùng kinh tế dựa tiềm năng, lợi vùng gắn với nhu cầu thị trường nước quốc tế; sở điều chỉnh phân bổ nguồn lực để tập trung phát triển ngành công nghiệp, nông nghiệp, dịch vụ có lực cạnh tranh cao, có tiềm phát triển lĩnh vực tảng kết cấu hạ tầng, giáo dục khoa học - công nghệ Đề xuất nội dung gói kích thích kinh tế mới: (1) Sử dụng công cụ tài khóa tiền tệ kết hợp với đẩy mạnh cải cách hành chính, thiên sách tài khóa hơn; Dương Quang Minh Lớp QLKT K11E 23 Tiểu luận Kinh tế vĩ mô (2) Quy mô nhỏ gói kích thích kinh tế thực sở cân đối vĩ mô (tăng trưởng kinh tế, lạm phát, khả ngân sách ); (3) Đối với kích cầu qua sách tài khoá: (a) Đẩy mạnh đầu tư công công trình kết cấu hạ tầng trọng điểm quốc gia, hạ tầng khu vực nông thôn nâng cao chất lượng nguồn nhân lực để thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế; (b) Cắt giảm thuế (như thuế VAT) cho nhiều mặt hàng thiết yếu cho tiêu dùng ngày để vừa có lợi cho hoạt động sản xuất kinh doanh vừa bảo đảm an sinh xã hội cho người có thu nhập thấp; Giãn thời gian nộp thuế (thu nhập doanh nghiệp, nhập ) để hỗ trợ doanh nghiệp; (4) Đối với kích cầu qua sách tiền tệ: (a) Nghiên cứu riêng gói kích cầu quy mô hạn chế có điều kiện, dành riêng cho khu vực doanh nghiệp vừa nhỏ Đây khu vực đặc biệt cần vốn, chưa tiếp cận thông thoáng với nguồn vốn kích cầu lần thứ nhất, lại tạo phần lớn việc làm, "đệm" an sinh xã hội quan trọng cho kinh tế Việt Nam nay; (b) Mức lãi suất hỗ trợ thấp so với nay, thời gian từ 12 tới 18 tháng gia hạn thêm từ đến tháng; (c) Phương pháp cho vay cần kết hợp "tài trợ dự án" (không đòi hỏi tài sản chấp, mà dựa vào lực khả thi thương mại) hỗ trợ kỹ thuật dự án (đưa nguồn lực chuyên gia kỹ thuật, tài chính, pháp lý tới doanh nghiệp có tiềm năng, cần vốn, chưa đủ điều kiện kỹ thuật để tiếp cận vốn) Thứ tư, tiến hành sách hỗ trợ khác để khắc phục hạn chế xuất trình thực gói kích cầu thời gian qua; đồng thời bảo đảm cân đối kinh tế vĩ mô, phát triển bền vững: (1) Thành lập đoàn kiểm tra liên ngành nhóm giải pháp tiền tệ nhằm giám sát hoạt động cho vay, bảo đảm hỗ trợ đối tượng sử dụng mục đích; đoàn kiểm tra nhóm giải pháp tài kiểm tra địa phương, công trình đầu tư cụ thể để chống lãng phí, tham nhũng đầu tư sai mục đích; (2) Tiếp tục điều tiết linh hoạt, cẩn trọng thị trường tài - tiền tệ, tăng trưởng tín dụng; kiểm soát tỷ lệ nợ xấu dấu hiệu tiêu cực, dòng vốn nóng vào, kinh tế cách bất thường; điều hành lãi suất tỷ giá VND/USD linh hoạt theo tín hiệu thị trường; (3) Áp dụng biện pháp kiểm soát nhập siêu, mặt hàng xa xỉ ô-tô, điện thoại di động ; (4) Tiến hành nhiều đợt phát hành trái phiếu đẩy mạnh cổ phần hóa (IPO) công ty, tập đoàn lớn Nhà nước để thu hút tiền mặt lưu thông, tập trung vốn sử dụng có trọng tâm, trọng điểm theo kế hoạch kích thích kinh tế; Dương Quang Minh Lớp QLKT K11E 24 Tiểu luận Kinh tế vĩ mô (5) Tăng cường công tác thông tin tuyên truyền chủ trương, sách kinh tế Chính phủ, đặc biệt thông tin đầy đủ, kịp thời kế hoạch, sách kích thích kinh tế để người dân hiểu, ủng hộ thực đúng, hiệu quả, tránh tượng đầu thông tin để trục lợi cá nhân./ KẾT LUẬN Có thể thấy, sau Chính phủ có chủ trương đẩy mạnh kích cầu tiêu dùng cho toàn dân lãi suất ngân hàng cân đối mức hợp lý, thị trường vay tiêu dùng bắt đầu sôi động hứa hẹn cạnh tranh liệt Nếu giải tốt sách kích cầu tiêu dùng đem lại luồng sinh khí cho phát triển kinh tế tăng an sinh xã hội Dương Quang Minh Lớp QLKT K11E 25 Tiểu luận Kinh tế vĩ mô TÀI LIỆU THAM KHẢO Giáo trình Kinh tế Vĩ Mô – Ts Đỗ Quang Quý Thông tin Internet Dương Quang Minh Lớp QLKT K11E 26 [...]... đó và có sự mâu thuẫn giữa chính sách dự định và thực tế chính sách Về nguyên tắc thì hỗ trợ lãi suất cấm đảo nợ nhưng thực tế thì việc này vẫn diễn ra mà không thể kiểm soát được Phần III GIẢI PHÁP KÍCH CẦU CỦA VIỆT NAM NÓI CHUNG VÀ CỦA TỈNH VĨNH PHÚC NÓI RIÊNG I ĐỊNH HƯỚNG PHÁT TRIỂN KINH TẾ CỦA VIỆT NAM NÓI CHUNG VÀ CỦA TỈNH VĨNH PHÚC NÓI RIÊNG 1 Định hướng phát triển kinh tế xã hội của Việt nam nói. .. cải thiện đáng kể II NHỮNG CHÍNH SÁCH KÍCH CẦU CỦA VIỆT NAM NÓI CHUNG VÀ TÁC ĐỘNG CỦA NÓ 1 Một số giải pháp kích cầu hiện nay ở nước ta Trên thực tế, bất cứ một giải pháp kích cầu tầm vĩ mô nào cũng xoay quanh 2 trục sản xuất và tiêu dùng, đều có những ưu điểm và nhược điểm, thậm chí trong nhiều trường hợp người ta không thể chọn lựa cái tốt nhất mà bắt buộc phải chọn lựa giải pháp ít xấu hơn Dưới... một số suy nghĩ bước đầu về giải pháp thuộc 2 nhóm kích cầu sản xuất và kích cầu tiêu dùng nhằm giải quyết “đầu vào” và “đầu ra” của sản phẩm hàng hóa gắn với lao động, việc làm và thu nhập của dân cư trong thời kỳ suy giảm kinh tế toàn cầu Dương Quang Minh Lớp QLKT K11E 14 Tiểu luận Kinh tế vĩ mô 1 Ngày 15/01/2009, Chính phủ đã quyết định các phương án sử dụng khoản kích cầu 1 tỷ USD (17.000 tỷ VND)... kích cầu tiêu dùng cho toàn dân và lãi suất ngân hàng được cân đối về mức hợp lý, thị trường vay tiêu dùng đang bắt đầu sôi động và hứa hẹn một cuộc cạnh tranh quyết liệt Nếu giải quyết tốt chính sách kích cầu tiêu dùng sẽ đem lại luồng sinh khí mới cho sự phát triển kinh tế và tăng an sinh xã hội Dương Quang Minh Lớp QLKT K11E 25 Tiểu luận Kinh tế vĩ mô TÀI LIỆU THAM KHẢO 1 Giáo trình Kinh tế Vĩ Mô. .. Định hướng phát triển kinh tế xã hội tỉnh Vĩnh Phúc nói riêng Xây dựng tỉnh Vĩnh Phúc trở thành một trong những trung tâm kinh tế (công nghiệp, thương mại, du lịch), văn hoá, giáo dục, y tế của Vùng trung du và miền núi Dương Quang Minh Lớp QLKT K11E 21 Tiểu luận Kinh tế vĩ mô Bắc Bộ; có hệ thống kết cấu hạ tầng tương đối hiện đại và đồng bộ; có nền văn hoá lành mạnh và đậm đà bản sắc dân tộc; quốc phòng... giúp tăng thu nhập khả dụng, nhờ đó tăng chi tiêu của người tiêu dùng Rõ ràng, về mặt lý thuyết, đây là những kỳ vọng hợp lý Dương Quang Minh Lớp QLKT K11E 17 Tiểu luận Kinh tế vĩ mô Tuy nhiên, trên thực tế có thể những chính sách này không kích được tiêu dùng như kỳ vọng vì phản ứng của thị trường, của DN và của người tiêu dùng có thể rất khác so với tính toán của các nhà làm chính sách Bên cạnh đó, cần... thương mại của một số thị trường lớn 2 Thực trạng phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Vĩnh Phúc hiện nay Tình hình kinh tế - xã hội của tỉnh trong những năm gần đây có nhiều thuận lợi trong hoạt động sản xuất kinh doanh, một số ngành nghề trọng điểm đều có sự tăng về năng lực sản xuất; các thành phần kinh tế đều có sự tăng trưởng, nhất là kinh Dương Quang Minh Lớp QLKT K11E 13 Tiểu luận Kinh tế vĩ mô tế ngoài... các gói kích cầu của Chính phủ Việt Nam hiện nay lên đến 160.000 tỷ đồng, tương đương 9 tỷ USD, chiếm gần 10% GDP của Việt Nam hiện nay 2 Tác động của các giải pháp kích cầu ở nước ta Nhằm đối phó với khủng hoảng tài chính và suy thoái kinh tế thế giới, đầu năm 2014, Việt Nam đã kịp thời triển khai các gói kích cầu Cụ thể, Chính phủ đã dùng quỹ tài chính lớn trực tiếp chi cho các hoạt động kích cầu đầu... tư và tiêu dùng, chống suy giảm kinh tế, đảm bảo ổn định kinh tế vĩ mô và an sinh xã hội * Một số tác động tích cực Có thể nói, gói kích cầu trước hết có hiệu ứng tâm lý tích cực, làm tăng tức thời lòng tin của các DN, các ngân hàng và nhà đầu tư trong nước và quốc tế vào trách nhiệm của Nhà nước trong việc hỗ trợ các DN đang gặp khó khăn, cũng như tin vào triển vọng thị trường và môi trường đầu tư Việt. .. gói kích thích kinh tế lớn Thứ sáu, toàn bộ qui trình kiểm tra, giám sát, theo dõi và đánh giá việc thực hiện các giải pháp kích cầu đã không được thiết kế và vận hành một cách đồng bộ Định hướng chính sách kích cầu hiện nay không rõ ràng và không có sự phân định giữa các khái niệm kích cầu hay kích cung, kích cầu hay giải cứu,… Tất cả các gói chính sách ấy đều được gộp vào dưới cái tên kích cầu ... tỉnh Vĩnh Phúc nói riêng I Thực trạng phát triển kinh tế Việt nam 9 II Những sách kích cầu Việt Nam nói chung tác động 13 Phần III: Giải pháp kích cầu Việt nam nói chung tỉnh Vĩnh Phúc nói riêng. .. kết luận gồm phần: Phần I: Tổng quan kích cầu Phần II: Thực trạng phát triển kinh tế Việt nam nói chung Vĩnh Phúc nói riêng Phần III: Những giải pháp kích cầu tiêu dùng Việt nam nói chung Vĩnh Phúc. .. phát triển kinh tế Việt nam nói chung tỉnh Vĩnh Phúc nói riêng 19 II.Đề xuất số giải pháp kích cầu 21 Kết luận 24 Tài liệu tham khảo 25 Dương Quang Minh Lớp QLKT K11E Tiểu luận Kinh tế vĩ mô MỞ ĐẦU