uận văn luật tư pháp vấn đề bình đẳng giới trong xã hội việt nam hiện nay

Theo khoản 5 Điều 5 của Luật bình đẳng giới năm 2006 thì “bất bình đẳng giới hay sự phân biệt đối xử về giới là việc hạn chế, loại trừ không công nhận hoặc không coi trọng vai trò, vị tr

TRƯỜNG ĐẠI HỌC CẦN THƠ

KHOA LUẬT BỢ MƠN TƯ PHÁP

HỘI VIỆT NAM HIỆN NAY

MSSV: 5075292 Lớp: Tư Pháp 3 – K33

Cần Thơ, tháng 4/2011

TRƯỜNG ĐẠI HỌC CẦN THƠ

KHOA LUẬT BỘ MÔN TƯ PHÁP

HỘI VIỆT NAM HIỆN NAY

Giảng viên hướng dẫn: Sinh viên thực hiện:

MSSV: 5075292 Lớp: Tư Pháp 3 – K33

NHẬN XÉT CỦA GIẢNG VIÊN HƯỚNG DẪN

………

………

………

………

………

………

………

………

………

………

………

………

………

………

………

………

………

………

………

………

………

………

………

………

………

………

………

………

MỤC LỤC

LỜI NÓI ĐẦU 1

1 Lý do chọn đề tài 1

2 Mục tiêu nghiên cứu 2

3 Phạm vi nghiên cứu 2

4 Phương pháp nghiên cứu 2

5 Bố cục đề tài 2

Chương 1 3

NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CHUNG VỀ BÌNH ĐẲNG GIỚI 3

1.1 Khái quát về giới, giới tính 4

1.1.1 Khái niệm giới 4

1.1.2 Khái niệm giới tính 4

1.1.3 Phân biệt giới, giới tính 5

1.1.4 Ý nghĩa của sự phân biệt giới, giới tính 6

1.2 Khái quát về bất bình đẳng giới và bình đẳng giới 7

1.2.1 Khái quát về bất bình đẳng giới 7

Chương 2 26

PHÁP LUẬT VỀ BÌNH ĐẲNG GIỚI Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 26

Chương 3 52

3.2.3 Trong lĩnh vực lao động 70

KẾT LUẬN 84

LỜI NÓI ĐẦU

1 Lý do chọn đề tài

Ngày nay, khi đất nước bước vào kỷ nguyên hội nhập với thế giới, vấn đề nam

nữ bình đẳng lại càng được chú trọng hơn bao giờ hết Nó đã và đang trở thành một vấn đề được cả nhân loại hết sức quan tâm Xây dựng xã hội bình đẳng giới là một phần không thể thiếu trong chiến lược phát triển kinh tế - xã hội, nâng cao chất lượng cuộc sống, đảm bảo công bằng văn minh Bảo đảm bình đẳng giới thực chất

là bảo đảm quyền bình đẳng của phụ nữ được thực hiện trên thực tế Do đó Đảng và Nhà nước ta đã có rất nhiều chế độ cũng như chính sách để tạo điều kiện cho sự phát triển của phụ nữ một cách bình đẳng với nam giới; xã hội đã thừa nhận vai trò

và vị thế của người phụ nữ Thực tế chứng minh, phụ nữ hoàn toàn có thể đảm nhiệm tốt vai trò của mình trong hầu hết các lĩnh vực của đời sống xã hội, gia đình không thua kém gì so với nam giới

Người ta thường nói: “phụ nữ chiếm nữa phần nhân loại” Có lẽ phải nói rõ

hơn, đó là nữa phần nhân loại với những chức năng mà nữa kia không thể thay thế

Hiện nay, vai trò của phụ nữ đã thay đổi, người phụ nữ “nặng gánh hai vai”, vừa

phải làm tốt các công việc xã hội vừa đảm nhận vai trò làm vợ, làm mẹ trong khi quỹ thời gian của họ cũng như mọi người, sức khỏe lại hạn chế Để cố gắng làm tốt mọi việc, họ phải nổ lực và hy sinh rất nhiều nên ít có điều kiện hưởng thụ thành quả lao động do chính mình làm ra Mặc dù vị thế và vai trò của phụ nữ Việt Nam đối với gia đình và đất nước đã được ghi nhận và khẳng định, nhưng hiện nay vấn

đề bình đẳng giới ở nước ta vẫn còn những bất cập Đất nước ta trãi qua hàng nghìn

năm phong kiến, tàn dư của nó là tư tưởng “trọng nam khinh nữ” vẫn còn ăn sâu

trong tìm thức của một bộ phận dân chúng, nhất là ở những vùng, miền còn nặng về

hủ tục lạc hậu Nhiều nơi, nhiều lúc, vai trò của người phụ nữ vẫn chưa được nhìn nhận một cách đúng đắn dẫn đến họ không được học hành đến nơi đến chốn, không được chăm sóc sức khỏe đúng mức, ít nhận được lời động viên, an ủi của người thân trong gia đình và hơn nữa họ còn là nạn nhân chính của tình trạng bạo lực gia đình, bị đánh đập và đối xử thậm tệ

Ngay tại các Bộ, ngành và những đơn vị hành chính, kinh tế lớn thì việc xây dựng bình đẳng giới vẫn còn gặp phải nhiều khó khăn nhất định Việc bồi dưỡng, phát triển cán bộ nữ ở nhiều nơi vẫn bị hạn chế, một số đơn vị kinh tế thậm chí không muốn nhận lao động nữ vì ngại thực hiện chế độ thai sản, và những lý do khác Đó chính là những nguyên nhân làm cho người phụ nữ không có cơ hội thể hiện mình, làm mất đi một nữa tài nguyên vốn có của tạo hóa trong sự vận động và phát triển của xã hội Đã có nhiều văn bản pháp luật ra đời để điều chỉnh về vấn đề

này và đã đạt được những thành quả nhất định, song, vấn đề bình đẳng giới ở Việt Nam vẫn còn những bất cập mà chúng ta còn phải phấn đấu để đạt được mục tiêu bình đẳng giới thực sự giữa nam và nữ

Từ những điều đã chứng kiến, những việc nghe thấy, gặp phải và những bức xúc xảy ra thường xuyên trong gia đình và xã hội, tác giả đã quyết định chọn đề tài:

“Vấn đề bình đẳng giới trong xã hội Việt Nam hiện nay”.

2 Mục tiêu nghiên cứu

Thông qua việc nghiên cứu đề tài “Vấn đề bình đẳng giới trong xã hội Việt

Nam hiện nay” sẽ giúp chúng ta hiểu rõ hơn về vấn đề bình đẳng giới trong xã hội,

những quy định của pháp luật về vấn đề này, những thành tựu đạt được cũng như các mặt còn hạn chế trong việc áp dụng pháp luật về bình đẳng giới và những quy định liên quan đến bình đẳng giới trên thực tế Từ đó, đưa ra giải pháp khắc phục phần nào tình trạng bất bình đẳng giới nói chung và bất bình đẳng đối với phụ nữ nói riêng, góp phần bảo vệ quyền lợi chính đáng của phụ nữ, thúc đẩy sự phát triển chung của xã hội

3 Phạm vi nghiên cứu

Bình đẳng giới là một vấn đề rộng lớn và liên quan đến rất nhiều lĩnh vực khác nhau Trong điều kiện rất hạn hẹp về thời gian, cũng như giới hạn của đề tài nên tác giả chỉ tập trung nghiên cứu về vấn đề đã và đang được xã hội quan tâm nhiều nhất:

Bình đẳng giới đối với phụ nữ trong các lĩnh vực của đời sống gia đình và xã hội Theo đó, tác giả dựa trên cơ sở những tài liệu, những văn bản pháp luật được

áp dụng trên cả nước có liên quan đến vấn đề này

4 Phương pháp nghiên cứu

Để hoàn thành tốt đề tài nghiên cứu, tác giả đã vận dụng cơ sở khoa học pháp

lý làm nền tảng và phương pháp luận của chủ nghĩa duy vật biện chứng của Mác - Lênin là phương pháp giữ vai trò chủ đạo để xây dựng toàn bộ các vấn đề của bài viết Bên cạnh đó, tác giả còn sử dụng các phương pháp như:

- Phương pháp chứng minh được vận dụng để đưa ra những minh chứng cụ thể làm rõ thêm cho vấn đề nghiên cứu

- Phương pháp phân tích luật viết được dùng để phân tích các quy định của pháp luật hiện hành về vấn đề này

- Phương pháp so sánh được sử dụng để đối chiếu với các vấn đề có liên quan

- Phương pháp tổng hợp, thống kê, sử dụng trang web để tìm kiếm tài liệu, bên cạnh đó tác giả còn vận dụng các bài viết của các nhà luật học, các bài báo, tạp chí

và cách nhìn nhận vấn đề của chính tác giả để nghiên cứu và hoàn thành đề tài này

5 Bố cục đề tài

Đề tài “Vấn đề bình đẳng giới trong xã hội Việt Nam hiện nay” được tác

giả chia thành các phần như sau:

Lời nói đầu.

Chương 1: Những vấn đề lý luận chung về bình đẳng giới.

Chương 2: Pháp luật về bình đẳng giới ở Việt Nam hiện nay.

Chương 3: Thực trạng và giải pháp nâng cao hiệu quả trong công tác bảo đảm bình đẳng giới ở Việt Nam hiện nay.

Kết luận.

Chương 1 NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CHUNG VỀ BÌNH ĐẲNG GIỚI

Ở đầu chương 1, tác giả sẽ giới thiệu khái quát về giới, giới tính tiếp đến là phần tìm hiểu về bình đẳng giới và bất bình đẳng giới như: khái niệm, đặc điểm, nguồn gốc, ý nghĩa, lịch sử hình thành và phát triển của chế định bình đẳng giới và quan niệm về bình đẳng giới sẽ được trình bày ở phần cuối chương

1.1 Khái quát về giới, giới tính

1.1.1 Khái niệm giới

Con người là sự tổng hòa bởi hai yếu tố: yếu tố tự nhiên (giới tính) và yếu tố

xã hội (giới) Tuy mỗi người đều mang hai yếu tố đó nhưng sự phát triển và biểu hiện của họ trong các lĩnh vực của đời sống xã hội là không giống nhau Vậy giới là gì? Giới là khái niệm dùng để chỉ những đặc trưng xã hội của nam và nữ.1

Thuật ngữ giới (Gender) mà ta quen dùng là một khái niệm xã hội học hiện đại, một phạm trù triết học chỉ vai trò, trách nhiệm, hành vi, cách sống, mối quan hệ của nam hoặc nữ trong xã hội những yếu tố do xã hội tạo nên, do xã hội quyết định chứ không phải do sự khác nhau về mặt sinh học giữa nam và nữ quyết định Vì thế, nội dung của khái niệm giới có thể thay đổi theo từng thời đại, từng nền văn hóa.2 Hay giới là một phạm trù chỉ vai trò và mối quan hệ xã hội giữa nam và nữ.3

Theo Khoản 1 Điều 5 Luật bình đẳng giới năm 2006 thì “giới còn dùng để chỉ đặc điểm, vị trí, vai trò của nam và nữ trong tất cả các mối quan hệ xã hội”.

Giới còn chỉ sự khác biệt xã hội giữa phụ nữ và nam giới về vai trò, trách nhiệm, quyền hạn trong bối cảnh cụ thể Mặc dù có rất nhiều khái niệm khác nhau

về giới nhưng các khái niệm trên vẫn có những điểm chung như: giới chỉ sự khác biệt về đặc điểm, vai trò của nam và nữ dưới sự tác động của các yếu tố văn hóa -

xã hội

Như vậy, nói đến mối quan hệ giới là nó đến cách thức phân định xã hội giữa nam giới và nữ giới, nó liên quan đến hàng loạt vấn đề thuộc về thể chế xã hội chứ không phải là mối quan hệ cá biệt giữa họ Các vai trò giới là sự hội tụ những hành

vi ứng xử được dạy dỗ về mặt xã hội, mong muốn về những đặc điểm và năng lực

mà xã hội coi là thuộc về đàn ông hoặc thuộc về đàn bà trong một xã hội hay trong một nền văn hóa cụ thể Do vậy, dù là nữ hay nam cũng phải chịu rất nhiều áp lực

và phải tuân thủ theo những quy định cũng như các quan niệm xã hội về giới

1 Lê Ngọc Hùng - Nguyễn Thị Mĩ Lộc, Xã hội học về giới và phát triển, Nxb Đại học quốc gia Hà Nội,

2000, tr.7.

2 Nguyễn Văn Lê - Nguyễn Thị Đoan, Giáo dục giới tính, Nxb Đại học quốc gia Hà Nội, 1997, tr 35

3 Đỗ Thị Phượng, Vấn đề giới trong luật tố tụng hình sự Việt Nam, Tạp chí Luật học, Số 3, 2007, tr 69.

1.1.2 Khái niệm giới tính

Giới tính (giới sinh học, sex) là những thuộc tính đã được quy định ngay từ khi một con người ra đời thuộc về nam (male) hay nữ (female) Sự xem xét loài người thuộc nam giới hay nữ thực hiện ở giai đoạn sau khi sinh, thường chỉ căn cứ vào bộ phận sinh dục ngoài và mới chỉ có ý nghĩa hành chính nhằm hoàn thành những thủ tục khai sinh, thủ tục đầu tiên để con người bắt đầu gia nhập cộng đồng xã hội.4 Giới tính hay còn gọi là giống là những khái niệm chỉ những đặc điểm sinh học của nam và nữ.5 Hay, theo khoản 2 Điều 5 Luật bình đẳng giới năm 2006 còn định

nghĩa rằng giới tính “chỉ các đặc điểm sinh học của nam và nữ”.

Như vậy, giới tính là nam hay nữ thì đã được hình thành ngay từ lúc còn là bào thai (trừ trường hợp phẩu thuật để thay đổi giới tính) nên giới tính của một người sẽ không thay đổi từ lúc còn là bào thai đến khi sinh ra, trưởng thành và đến lúc chết.Ngay từ khi sinh ra biết rõ giới tính của một người thì người đó sẽ được gia đình và xã hội uốn nắn từ tính cách, trang phục, phương thức giáo dục cho đến tên gọi để phù hợp với giới tính của trẻ

Ví dụ: Em bé trai sẽ được cha mẹ cho đi học võ, thích chơi siêu nhân, em bé gái sẽ được cha mẹ cho đi học múa, chơi búp bê

Hay nói cách khác, giới tính là yếu tố sinh học của một con người mặc dù có thể thay đổi được dáng vẻ bên ngoài nhưng dù sao đi nữa nam giới vẫn là nam giới vẫn có những đặc trưng riêng và phụ nữ vẫn là phụ nữ vẫn có khả năng mang thai, nuôi con bằng sữa Mặc dù không gian, thời gian có thay đổi như thế nào thì giới tính con người với những thuộc tính riêng của nó vẫn không thể thay đổi được

Ví dụ: Ở mọi thời đại, chỉ có nam giới mới có tinh trùng và chỉ có phụ nữ mới

có buồng trứng

1.1.3 Phân biệt giới, giới tính

Đối với những ai không quan tâm đến vấn đề giới, giới tính thì có lẽ họ sẽ cho rằng hai khái niệm này là như nhau Nhưng thực ra giữa giới và giới tính có rất nhiều điểm khác biệt nhau cụ thể như sau:

 Xét về đặc điểm

- Thứ nhất, giới không phụ thuộc hoàn toàn vào các yếu tố sinh học mà nó chỉ

có một phần bị quy định bởi yếu tố sinh học Khác hẳn giới, giới tính gắn liền với chức năng sinh học của con người thông qua cơ chế di truyền từ cha mẹ sang con cái và bị quy định hoàn toàn bởi các gen

4 Nguyễn Văn Lê - Nguyễn Thị Đoan, Giáo dục giới tính, Nxb Đại học quốc gia Hà Nội, 1997, tr 35.

5 Lê Ngọc Hùng-Nguyễn Thị Mĩ Lộc, Xã hội học về giới và phát triển, Nxb Đại học quốc gia Hà Nội, 2000,

tr 6.

- Thứ hai, giới bị chi phối nhiều vào điều kiện sống của cá nhân đó trong xã

hội mang tính tập nhiễm Còn giới tính thì mang tính di truyền, bẩm sinh

Ví dụ: Một bé gái mà từ nhỏ đã quen tiếp xúc, đi chơi cùng các bé trai trong một thời gian dài thì khi lớn lên không ít thì nhiều cũng bị ảnh hưởng bởi tính cách giống con trai

- Thứ ba, giới mang tính phong phú, đa dạng cả về nội dung lẫn hình thức và

tính cách biểu hiện qua hành vi, suy nghĩ, tình cảm của mỗi cá nhân Giới tính thì

có những biểu hiện thể chất có thể phân biệt được giữa nam và nữ qua quá trình quan sát giải phẩu sinh lý người

Ví dụ: Giữa nam và nữ có những đặc điểm khác nhau về hình dáng, cơ quan nội tiết, hoocmôn

- Thứ tư, giới dưới tác động của các yếu tố bên ngoài, điều kiện xã hội thì nó

sẽ thay đổi theo Giới tính thì khác, nó không phụ thuộc vào không gian, thời gian

và cũng không thay đổi theo điều kiện xã hội

Ví dụ: Dù ở nơi nào trên thế giới, dù là cực Bắc hay cực Nam thì từ xưa đến nay phụ nữ vẫn là nữ và nam giới vẫn là nam giới không có gì thay đổi

- Thứ năm, giới có thể thay đổi theo ý muốn chủ quan của mỗi cá nhân Còn

giới tính thì chỉ biến đổi theo quy luật sinh học không phụ thuộc vào ý muốn chủ quan của con người

Ví dụ: Dù là nam hay nữ cũng phải trãi qua quá trình sinh, lão, bệnh, tử Không một ai thoát khỏi được mặc dù có thể nhảy vọt từ giai đoạn này qua gia đoạn khác nhưng không lúc nào mà người ta chỉ trãi qua một giai đoạn cả

 Xét về tổng quan

Giới tính nam hay nữ được hệ thống gen quy định từ lúc thành thai và không thay đổi trong suốt quá trình sống Nó không bị biến động dưới các điều kiện sống, điều kiện xã hội

Giới trong quá trình tiếp xúc với môi trường sống thì bị chi phối, chịu ảnh hưởng bởi các yếu tố xã hội, sự giáo dục của gia đình Do đó, sống trong môi trường nào thì cá nhân phần lớn sẽ bị ảnh hưởng bởi môi trường đó

1.1.4 Ý nghĩa của sự phân biệt giới, giới tính

Vấn đề giới, giới tính là một vấn đề mang tính sinh học - xã hội sâu sắc, tìm hiểu nghiên cứu sự khác nhau của hai khái niệm này có ý nghĩa như sau:

Một là, định hướng giáo dục thế hệ trẻ theo đúng với giới tính của chúng để

các em được phát triển một cách toàn diện, tránh tình trạng lệch giới tính Giáo dục giới tính cũng góp phần xây dựng xã hội bình đẳng giới

Hai là, khi đã hiểu rõ hơn về đặc điểm của giới, giới tính thì nam nữ thanh

niên sẽ ý thức được vai trò, trách nhiệm của mình trong các lĩnh vực ở hiện tại và tương lai Từ đó chúng sẽ xác định được mình phải làm gì, làm như thế nào, sẽ cảm thông cho nhau trong công việc ở gia đình cũng như những công việc ngoài xã hội, góp phần xây dựng gia đình hạnh phúc, xã hội văn minh

Ba là, góp phần phân công lao động xã hội, trong gia đình một cách hợp lý

Xóa bỏ đi những tư tưởng lạc hậu trong gia đình và xã hội

Bốn là, giúp cho những người có những nhận thức sai lầm về vấn đề bình đẳng

giới hiểu ra được ý nghĩa đích thực của việc xây dựng bình đẳng giới không phải là đồng nhất vai trò, đặc điểm của nam và nữ trong gia đình và xã hội

Ví dụ: Nam uống rượu bia thì nữ uống rượu bia, nam nói năng như thế nào thì

nữ cũng nói như thế ấy

Năm là, giúp nam nữ hài lòng với những đặc điểm đặc trưng của mỗi giới mà

giới còn lại không có được, từ đó họ sẽ không đánh mất đi nam tính hay nữ tính và

sẽ giảm bớt phần nào tình trạng phẩu thuật thay đổi giới tính

1.2 Khái quát về bất bình đẳng giới và bình đẳng giới

1.2.1 Khái quát về bất bình đẳng giới

1.2.1.1 Khái niệm bất bình đẳng giới

Trong xã hội ngày nay cả nam lẫn nữ đều có mặt trong các lĩnh vực của đời sống xã hội Mặt dù về lực lượng thì không tương quan nhau và đằng sau sự không tương quan đó là biết bao vấn đề xoay quanh vấn đề bất bình đẳng giới và bình đẳng giới Vậy bất bình đẳng giới là gì? Bất bình đẳng giới là một thực tế không chỉ xảy ra trên khắp mọi nơi của thế giới, trong gia đình và ngoài xã hội mà nó còn len lỏi vào trong các lĩnh vực kinh tế, chính trị, văn hóa, giáo dục

Theo khoản 5 Điều 5 của Luật bình đẳng giới năm 2006 thì “bất bình đẳng giới hay sự phân biệt đối xử về giới là việc hạn chế, loại trừ không công nhận hoặc không coi trọng vai trò, vị trí của nam và nữ gây bất bình đẳng giới giữa nam và

nữ trong các lĩnh vực của đời sống xã hội và gia đình”

 Hậu quả của sự bất bình đẳng giới

Trong xã hội này, mọi sự vất hiện tượng hoàn toàn vận động và phát triển theo hướng tích cực hơn nếu như vẫn còn sự bất bình đẳng giới thì nó sẽ ngăn cản sự phát triển của xã hội, làm hạn chế sự tiến bộ của phụ nữ và nam giới Trong khi sự thể hiện của nam nữ trong công việc và gia đình không thua kém nhau vì thế bất bình đẳng giới sẽ làm mất đi một nguồn nhân lực dồi dào trong các lĩnh vực Ở nơi nào còn bất bình đẳng giới thì ở nơi đó bất công vẫn tồn tại và đặc biệt là người phụ

nữ ở đó sẽ vẫn lệ thuộc, chịu nhiều bất lợi hơn so với nam giới và còn bất bình đẳng

xã hội

1.2.1.2 Nguồn gốc của sự bất bình đẳng giới

Mỗi cá thể khi sinh ra được kết nạp vào xã hội đều đã thuộc về một giới tính sinh học nào đó là nam hay là nữ thì sẽ được cấu thành bởi một giới tính tương đương do xã hội và nền văn hóa của xã hội đó nhào nặn, đảm nhận một vai trò, một

vị trí và có một giá trị nhất định trong xã hội đồng thời cũng được xã hội bảo vệ những quyền và lợi ích chính đáng cũng như quy định những nghĩa vụ phải làm.Giá trị cộng đồng giới nam hay nữ thuộc về vị trí, vai trò của giới đó đối với nền sản xuất và quyền lực của xã hội Ở giai đoạn mà loài người sống bằng việc săn bắt, hái lượm thì vai trò của người phụ nữ rất quan trọng Việc tìm kiếm thức ăn với sự chăm chỉ, tinh ý vốn có của phụ nữ quả thật không gì là khó khăn và cũng từ

đó chế độ mẫu hệ ra đời Trong giai đoạn mà người phụ nữ giữ một vai trò, một vị trí chủ đạo như vậy thì mọi việc dù lớn hay nhỏ đều phải thông qua họ

Nhưng khi cuộc sống dần thay đổi, công việc tìm thức ăn có sẵn trong tự nhiên

đã không mấy dễ dàng gì nữa, chính lúc đó sức khỏe cơ bắp, sự mạnh mẽ, gan dạ của đàn ông đã có lợi thế hơn Chế độ phụ hệ bắt đầu từ đây Kể từ giai đoạn này người đàn ông đã có được vị chỗ đứng riêng trong xã hội, đặc biệt là lúc mà con người ta biết trồng trọt, chăn nuôi của cải dư thừa nhiều thì việc quản lý trông coi cũng do đàn ông nắm giữ và công việc chính trị cũng do đàn ông quyết định, sự bất bình đẳng giới cũng bắt đầu từ đây

Mặt khác khi xuất hiện chế độ sở hữu tư nhân về tư liệu sản xuất và sự phân chia giai cấp trong xã hội kéo theo nhiều bất công, bất bình đẳng nam nữ Thêm vào

đó, khi có sự phát triển của nền công nghiệp cần rất nhiều sức khỏe dẻo dai vốn có của người đàn ông, vị thế người đàn ông trong gia đình và ở ngoài xã hội lại được tôn trọng hơn do họ là công cụ chính để tạo ra của cải vật chất lúc bấy giờ Khi đó phụ nữ chỉ ở nhà chăm sóc con cái và lo việc nội trợ cũng chính vì vậy mà sự bất bình đẳng giới lại có điều kiện tồn tại và phát triển hơn trước

Cùng với nhu cầu của xã hội và cuộc cách mạng tri thức ra đời, lúc này, vai trò của nam và nữ đều rất cần thiết và đều được xã hội đề cao Chính sự khéo léo, tỉ mĩ

và cần mẫn của người phụ nữ là một yếu tố không thể thiếu đối với sự phát triển của

xã hội Nhận thức quyền bình đẳng nam nữ ngày càng được nâng cao nhưng dù sao

đi nữa thì sự bất bình đẳng giới đã được thiết lập trong hàng ngàn thế kỷ làm sao có

thể thay đổi ngay lập tức Vì thế, việc xóa bỏ sự bất bình đẳng về giới cần có thời gian và sự phấn đấu không ngừng của cả nhân loại mới có thể đi đến kết quả tốt đẹp được.

1.2.1.3 Định kiến về giới

Định kiến về giới theo khoản 4 Điều 5 Luật bình đẳng giới năm 2006 là

“nhận thức, thái độ đánh giá thiêng lệch, tiêu cực về đặc điểm, vai trò, năng lực của nam hoặc nữ”.

Ở mỗi thời đại mỗi quốc gia thì có những định kiến về giới khác nhau, từ đó cũng có những nhận thức hoặc đánh giá phi khoa học, thậm chí sai lệch của một số đông trong xã hội gán cho nam hoặc nữ thuộc tính nào đó gắn liền với giới tính của

họ, các quan niệm này đôi khi sai lầm và hạn chế những điều mà một cá nhân có thể làm

Định kiến giới có cách nhìn nhận sai lệch về vai trò, chức năng của nam hay

nữ, nó nói lên sự bất bình đẳng giới cũng như phần nào đó tạo điều kiện, khuyến khích để sự bất bình đẳng giới có điều kiện tồn tại và phát triển trong nhận thức của

cá nhân trong một xã hội nào đó

Ví dụ: Nói đến phụ nữ là người ta nghĩa ngay đến công việc nội trợ, đến sự mềm yếu còn nói đến nam giới là nói đến những việc nặng nhọc, đến sự mạnh mẽ, kiên cường

Định kiến giới, đôi khi mang lại đặc quyền cho nam hoặc nữ nhưng đôi khi mang lại nhiều áp lực, gây ra nhiều quan điểm xấu dẫn đến tình trạng người ta tị nạnh nhau trong công việc như câu:

“Trai thì đọc sách ngâm thơ; Dùi mài kinh sử để chờ dịp khoa; Mai sau nối được nghiệp nhà; Trước là đẹp mặt sau là ấm thân.”

Chính vì những định kiến về giới như vậy đặc biệt là những định kiến đối với người phụ nữ lại nặng nề và gay gắt hơn rất nhiều so với nam giới Những quan niệm ấy đã không cho người phụ nữ dám vượt lên trên dư luận mà sống, mà thể hiện cái tôi của chính mình vì ngay từ nhỏ họ đã được gia đình giáo dục rằng con gái ngoan hiền là phải an phận, phải biết nghe và làm theo những câu nói ấy của người xưa thì mới nên người được Thật là điều khó khăn để người phụ nữ thực hiện những ước mơ và hoài bảo một cách tự do được Họ sợ công việc này từ trước đến nay giới của mình không ai làm mà bây giờ mình làm thì sẽ bị người khác cười

chê, sẽ phá vỡ khuôn phép của gia đình, phá vỡ trật tự của xã hội và thật sự họ không dám làm, đôi lúc suy nghĩ họ cũng không dám nghỉ đến Nhiều ước mơ khát vọng của phụ nữ nói riêng và của cả hai giới nam và nữ nói chung cũng từ đó mà bị dập tắt Dưới bất kỳ hình thức thể hiện nào thì định kiến về giới phần nhiều là mang lại sự bất bình đẳng giữa nam và nữ trong xã hội, gia đình, ngăn cản sự phát triển của cá nhân nói riêng và của xã hội nói chung.

1.2.2 Khái quát về bình đẳng giới

1.2.2.1 Khái niệm bình đẳng giới

Bình đẳng giới theo tinh thần của Công ước về xóa bỏ mọi hình thức phân biệt đối xử với phụ nữ (Công ước CEDAW - Committee on the Elimination of Discrimination against Women) là sự thừa nhận và coi trọng như nhau các đặc điểm giống và khác nhau giữa nữ giới và nam giới

Bình đẳng giới còn là việc nam nữ có vị trí, vai trò ngang nhau được tạo điều kiện và phát huy năng lực của mình cho sự phát triển của cộng đồng, của gia đình

và thụ hưởng như nhau về thành quả của sự phát triển đó6

Như vậy, bình đẳng giới nói chung là sự khẳng định sự khác nhau giữa nam và

nữ đồng thời cũng thừa nhận những đặc điểm giống nhau của cả hai giới như quyền được hưởng thụ, quyền được phát huy năng lực của mình, được có vai trò và vị trí ngang nhau trong mọi lĩnh vực khi mà năng lực của họ, cống hiến của họ là tương đương nhau

1.2.2.2 Đặc điểm của bình đẳng giới

Từ những khái niệm về bình đẳng “gia đình lại là tế bào của xã hội, thể hiện tính chất và kết cấu của một xã hội” Vì vậy, việc thiết lập, cũng cố quan hệ hợp tác,

hỗ trợ giữa nam và nữ nói chung và giữa vợ chồng trong gia đình nói riêng là rất cần thiết Muốn xã hội đạt được sự bình đẳng giới thì trước tiên trong mỗi gia đình các thành viên phải được bình đẳng với nhau về quyền và nghĩa vụ

Mục tiêu bình đẳng giới là mục tiêu lâu dài và cần rất nhiều hơn nữa sự quan tâm của tất cả các thành viên trong xã hội Mặc dù biết là rất khó khăn để đạt được bình đẳng giới thực sự theo nghỉa của nó nhưng nếu chúng ta có cố gắng sẽ đưa con thuyền bình đẳng giới đến một bến bờ hoàn hảo hơn

6 Khoản 3 Điều 5 Luật bình đẳng giới năm 2006.

1.2.2.4 Ý nghĩa của xây dựng bình đẳng giới

Bình đẳng giới là quyền cơ bản của một con người là yêu cầu cho sự phát triển bền vững của xã hội Do đó, xây dựng bình đẳng giới có những ý nghĩa sau:

- Thứ nhất, xóa bỏ định kiến về giới và tư tưởng trọng nam khinh nữ trong gia

đình và xã hội tạo điều kiện vun đắp tình yêu thương, điều kiện ăn học và phát triển như nhau cho nam và nữ ngay từ trong gia đình đó cũng là điều kiện để xây dựng nguồn nhân lực cho xã hội phát triển

- Thứ hai, tạo điều kiện bình đẳng để nam nữ có thể phát huy tiềm năng cơ hội

tham gia học tập nâng cao trình độ, tay nghề cũng như điều kiện thăng tiến để đóng góp vào các lĩnh vực kinh tế chính trị, văn hóa - xã hội

- Thứ ba, xây dựng bình đẳng giới được trong gia đình và ngoài xã hội sẽ nâng

cao vai trò và vị thế của người phụ nữ, giúp thay đổi cách nhận thức của nam giới đối với phụ nữ, góp phần xóa bỏ tình trạng bạo lực gia đình, xóa bỏ các tệ nạn xã hội như nạn buôn bán phụ nữ, mại dâm

- Thứ tư, để nam và nữ có thể phục vụ hết mình cho xã hội thì việc lựa chọn

công việc mà họ yêu thích là một việc rất quan trọng vì người ta có yêu thích, đam

mê công việc gì đó thì người ta mới hết mình phấn đấu và hy sinh cho công việc Tạo cơ hội và điều kiện cũng như nhận được sự ủng hộ từ phía gia đình và xã hội xóa bỏ những quan niệm lạc hậu, những thuộc tính chỉ gắn liền với nam hay nữ của người xưa Để họ mạnh dạng dấn thân vào công việc họ yêu thích từ đó phát minh

ra nhiều ý tưởng hay phục vụ cho công cuộc xây dựng nước nhà

1.3 Lịch sử hình thành và phát triển của chế định bình đẳng giới

1.3.1 Lịch sử hình thành và phát triển của chế định bình đẳng giới trên thế giới

Ngay từ khi xã hội loài người vừa mới hình thành thì vấn đề giới đã được thể hiện rất rõ trong các đoàn người thời nguyên thủy Đầu tiên là sự thống trị của phụ

nữ trong gia đình và xã hội Sau đó do sự thay đổi về điều kiện, ý thức xã hội, tập quán đến khi Nhà nước ra đời thì địa vị của người phụ nữ đã được thay đổi và thay vào đó là chế độ phụ quyền bắt đầu tồn tại một cách dai dẳng theo sự phát triển của

xã hội loài người

Mác lại nói rằng: “Sự đối lập gia cấp đầu tiên xuất hiện trong lịch sử trùng với

sự phát triển và đối kháng của chồng và vợ trong hôn nhân cá thể, sự áp bức đầu tiên là trùng với sự nô dịch của đàn ông đối với đàn bà Biểu lộ rõ ràng mâu thuẫn giữa người đàn ông với người đàn bà là kết quả thống trị độc nhất của chồng là hình ảnh thu nhỏ của những mặt đối lập và mâu thuẫn trong đó từ đầu thời kỳ văn minh xã hội chia thành giai cấp vẫn vận động mà không thể nào giải quyết được”

Như vậy, sự bất bình đẳng giới đầu tiên chính là từ gia đình Chế độ sỡ hữu tư nhân về tư liệu sản xuất là cơ sở kinh tế và những định kiến những phong tục, tập quán là cơ sở xã hội của sự bất bình đẳng giới Nó tồn tại dai dẳng trong đời sống của hầu hết các dân tộc trên thế giới và đến nay vẫn còn sức ảnh hưởng lớn Bất bình đẳng giới mà cái chính là bất bình đẳng đối với phụ nữ cho đến nay vẫn còn thể hiện dưới nhiều hình thức trong gia đình, ngoài xã hội, trong công việc, pháp luật và nhiều chính sách khác của các quốc gia

Do đó, xây dựng bình đẳng giới là việc làm có ý nghĩa hết sức to lớn vừa đảm bảo sự bình đẳng giữa nam và nữ vừa tạo cơ hội, điều kiện để họ hưởng thụ và là vấn đề cơ bản nhất để thực hiện quyền con người Vào đầu thế kỷ XIX, những người phụ nữ tiến bộ trên thế giới đã đứng lên đấu tranh đòi quyền bình đẳng với nam giới và nhận được rất nhiều sự ủng hộ nhưng cuối cùng vẫn không thu được kết quả gì do những cuộc đấu tranh đó nổ ra rời rạc

Năm 1910, Tuyên ngôn về quyền bình đẳng giới của phụ nữ được công bố tại Hội nghị Copenhage do Rose Luxembury và Krupskaia Constantinovna chủ trì Trong Tuyên ngôn đó, lần đầu tiên vấn đề về bình đẳng giới cho phụ nữ đi làm việc

được đặt ra với các nguyên tắc cơ bản: “làm việc ngày 8 tiếng (để chăm sóc gia đình); giờ làm ngang nhau thì tiền cũng phải được trả ngang nhau; phụ nữ lao động có con nhỏ thì phải được dành thời gian cho con bú” Trên thực tế, Tuyên

ngôn năm 1910 vẫn chưa được bảo đảm thực hiện đúng theo các nguyên tắc mà nó

đã đưa ra do xã hội vẫn xem đàn ông là lực lượng lao động chính và “được việc”

hơn so với phụ nữ

Mãi đến khi Liên Hợp Quốc ra đời thì quyền bình đẳng mới thật sự được ghi

nhận ngay tại lời nói đầu của Hiến chương Liên Hợp Quốc năm 1945 rằng: “Niềm tin vào sự bình đẳng nam nữ và các quyền” Cùng với Liên Hợp Quốc thì sự ra đời

của Ủy ban về địa vị của phụ nữ là cơ quan chuyên trách giúp việc của Liên Hợp Quốc không ít trong việc xóa bỏ phân biệt đối xử với phụ nữ, thúc đẩy phong trào đấu tranh vì sự tiến bộ của phụ nữ

Năm 1948, Tuyên ngôn thế giới về nhân quyền ra đời do Đại Hội Đồng Liên

Hợp Quốc thông qua, tại Điều 2 của Tuyên ngôn có ghi nhận: “Mọi người đều có quyền hưởng thụ các quyền và tự do nêu trong bản tuyên ngôn này mà không có bất

kỳ sự phân biệt đối xử về chủng tộc, màu da, giới tính, ngôn ngữ, tôn giáo” Sau đó

nguyên tắc bình đẳng nam nữ lại được Liên Hợp Quốc khẳng định bằng sự ra đời của nhiều Công ước khác liên quan đến việc bảo vệ quyền lợi phụ nữ như: Công ước về các quyền chính trị của phụ nữ năm 1952, Công ước về quyền dân sự, chính trị năm 1966, Công ước về các quyền kinh tế - xã hội - văn hóa năm 1966

Năm 1967, Đại Hội Đồng Liên Hợp Quốc thông qua Tuyên bố về xóa bỏ tất cả các hình thức phân biệt đối xử với phụ nữ Tuy có quy định nhiều về các vấn đề xoay quanh việc bảo vệ quyền lợi phụ nữ nhưng do nó không có giá trị ràng buộc các quốc gia nên không phát huy được tính tích cực của nó Dựa trên nền tảng của Tuyên bố trên Liên Hợp Quốc đã cho ra đời Công ước CEDAW về việc xóa bỏ tất

cả các hình thức phân biệt đối xử với phụ nữ Công ước này được Đại Hội Đồng Liên Hợp Quốc thông qua ngày 18/12/1979 (có hiệu lực ngày 3/9/1981) và được nhiều quốc gia đồng tình tham gia Công ước bao gồm 6 phần, 30 điều xác định những nội dung cơ bản về khái niệm phân biệt đối xử, về các cam kết quốc gia về xoá bỏ phân biệt đối xử với phụ nữ trong chính trị, kinh tế, văn hoá, xã hội và dân

sự dưới mọi hình thức mà tất cả các nước tham gia phê chuẩn có nghỉa vụ thực hiện nhằm bảo đảm cho phụ nữ được thực hiện các quyền bình đẳng như nam giới Công ước CEDAW tạo ra cơ sở pháp lý để các nước cam kết thực hiện nghỉa vụ và trách nhiệm xoá bỏ sự phân biệt đối với phụ nữ dưới tất cả các hình thức Khác với các công ước trước đó CEDAW là công cụ quan trọng góp phần cải thiện địa vị pháp lý của phụ nữ ở các lĩnh vực kinh tế, chính trị, văn hoá và xã hội ở hơn 160 quốc gia

đã phê chuẩn Công ước

Ngoài ra, từ năm 1981 đến nay còn có nhiều hội nghị, chương trình mang tính toàn cầu về phụ nữ và các vấn đề liên quan đến bình đẳng nam nữ như là: Hội nghị Thượng đỉnh Phụ nữ toàn cầu (lần thứ 18) diễn ra từ ngày 5 đến ngày 7/6/2008 tại Việt Nam với chủ đề: “Phụ nữ và châu Á - động lực của nền kinh tế toàn cầu”, Chương trình chung của Liên hợp quốc chống HIV/AIDS (UNAIDS) tại kỳ họp thứ

54 (ngày 2/3/2010) của Uỷ ban Địa vị Phụ nữ của Liên hợp quốc, đã phát động

“Chương trình nghị sự hành động quốc gia vì phụ nữ đẩy nhanh bình đẳng giới chống HIV/AIDS” trên toàn cầu từ năm 2010 đến năm 2014 nhằm chống lại tình trạng bất bình đẳng đang đẩy nhiều phụ nữ và trẻ em gái vào hiểm hoạ nhiễm căn bệnh thế kỷ

Những nổ lực to lớn của cộng đồng quốc tế đặc biệt là của Liên Hợp Quốc đã đóng góp một phần không nhỏ trong tiến trình xây dựng bình đẳng giới đặc biệt là quyền bình đẳng của phụ nữ trên thế giới.

1.3.2 Lịch sử hình thành và phát triển của chế định bình đẳng giới ở Việt Nam

1.3.2.1 Giai đoạn trước Cách mạng Tháng Tám năm 1945

 Thời kỳ phong kiến

Dưới chế độ phong kiến, trong gia đình thì người chồng nắm quyền gia trưởng, người vợ phụ thuộc vào người chồng trong mọi trường hợp Mặc dù trong lịch sử của đất nước đã có những đại biểu xuất sắc của phụ nữ Việt Nam trong gần 20 thế

kỷ trước như là Hai Bà Trưng, Bà Triệu Họ đã lãnh đạo nhân dân phất cờ khởi nghĩa chống giặc xâm lược và xưng vương rồi đến Thái Hậu Vương Vân Nga đã hy sinh quyền lợi gia tộc mà nhường ngôi cho Lê Hoàn Và rất nhiều những gương nữ anh hùng khác như Nguyên Phi – Thái hậu Ỷ Lan, Bà đã có nhiều công lao trong việc “trị quốc – bình thiên hạ”, năm 1096, khi vua Lý Thánh Tông cầm quân đi đánh Chiêm Thành đã trao quyền nhiếp chính cho Bà, nhờ có những kế sách táo bạo đúng đắn của bà mà nạn đói và loạn lạc đã được khắc phục Tuy đã có lúc trong lịch

sử người phụ nữ nắm quyền lực kinh tế - chính trị - xã hội, song quyền lực ấy chỉ tồn tại trong một khoảng thời gian ngắn rồi lùi vào quá khứ nhường chỗ cho chế độ nam quyền mang theo bao định kiến bất bình đẳng với phụ nữ Và quyền bình đẳng của phụ nữ ở Việt Nam được quy định rõ nhất trong Bộ luật Hồng Đức (thế kỷ XV) Theo đó một số quyền của phụ nữ đã được ghi nhận như:

- Quyền được từ hôn ở Điều 322: “Con gái hứa gả nhưng chưa làm lễ cưới nếu người con trai có ác tật hay phạm tội, hoặc chơi bới lêu lỏng, phá gia sản thì người con gái được phép báo lên quan ti mà trả đồ lễ cưới Nếu người con gái bị ác tật hay phạm tội thì khỏi trả đồ lễ Ai trái luật này thì đánh 80 trượng ” Theo điều

luật này, quyền lợi của người phụ nữ được luật bảo vệ hơn so với nam giới nhằm tránh tình trạng lừa dối trong hôn nhân, đảm bảo cho người phụ nữ có được hạnh phúc trong hôn nhân và không lấy nhằm người chồng ăn chơi, xa đọa

- Quyền được hưởng hương quả ở Điều 391: “Người trông coi hương hỏa có con trai trưởng thì dùng nó làm trai trưởng, không có con trai trưởng thì dùng gái trưởng, ruộng đất, hương hỏa cho lấy 1/20 ” Theo đó, người con gái trong gia đình

cũng có được cơ hội hưởng hương quả, ruộng đất của cha mẹ để lại, mặc dù không

phải là chính thức nhưng quy định này cũng đã bắt đầu ghi nhận quyền của người con gái trong gia đình.

Trong đời sống kinh tế của đất nước người phụ nữ có vai trò không nhỏ, đặc biệt là trong nông nghiệp Nền nông nghiệp lúa nước không chỉ đòi hỏi nguồn nhân công lớn để kịp thời vụ mà còn cần đến sự cần cù, nhẫn nại trong suốt quá trình sản xuất Với những phẩm chất vốn có của mình người nữ nông dân Việt Nam luôn có những đóng góp to lớn không thua gì nam giới trong đời sống kinh tế của đất nước, gia đình Chính vì vậy, pháp luật phong kiến đã ghi nhận vai trò kinh tế của người phụ nữ bằng nhiều quy định cụ thể như quyền đông sở hữu khối tài sản chung (tần tảo điền sản) trong gia đình cùng với người chồng, Nhà nước phong kiến Lê Sơ đã cấp ruộng đất công cho phụ nữ theo chính sách quân điền7 và nhiều quy định khác như quyền thừa kế tài sản do chồng để lại, quyền cùng đúng tên với chồng trong các giao dịch dân sự liên quan đến những tài sản lớn của gia đình

Mặc dù, pháp luật phong kiến có quy định về quyền lợi của phụ nữ Tuy nhiên, vẫn không thể nào phủ nhận sự thống trị của nam giới đối với phụ nữ trên mọi lĩnh vực của đời sống gia đình và xã hội Dù sao đi nữa ở giai đoạn này thì vai trò của người đàn ông vẫn được khẳng định và nhiều quy định của pháp luật vẫn ưu tiên cho nam giới hơn phụ nữ như quyền hưởng hương hỏa chỉ khi nào không có con trai trưởng thì con gái trưởng mới được hưởng Bên cạnh đó còn rất nhiều những quan niện lạc hậu thể hiện rõ sự phân biệt đối xử giữa phụ nữ và nam giới như:

“Nhất nam viết hữu thập nữ viết vô” (một người nam thì xem như có, mười người

nữ cũng xem như không)

 Thời Pháp thuộc

So với thời phong kiến thì địa vị con người đặc biệt là người phụ nữ thời bấy giờ lâm vào tình trạng quyền cơ bản nhất của con người họ còn không có được, huống chi nghĩ đến quyền bình đẳng giữa nam và nữ thì quả thật là một chuyện xa vời Trong giai đoạn này cả nam và nữ đều bị thực dân Pháp áp bức, bóc lột một cách tàn nhẫn không bằng con vật Nhưng cũng chính nhờ sự áp bức tàn nhẫn đó đã tạo nên những người cộng sản Việt Nam kiên cường, dũng cảm Họ là những người nam, người nữ mang trong mình quyết tâm để đấu tranh giành lấy quyền con người,

quyền bình đẳng của phụ nữ từ trên tay bọn thực dân Quan điểm: “Nam nữ bình quyền” đã được Đảng Cộng Sản Việt Nam lấy làm nhiệm vụ cho cuộc Cách mạng

Và quan điểm ấy được ghi nhận cụ thể trong Cương lĩnh chính trị năm 1930 của

7 Phan Huy Chú, Lịch triền hiến chương loại chí, Quốc dụng chí, tập 3, Nxb Sử học, 1961, tr 66, 69.

Đảng Cộng Sản Việt Nam Cùng với sự ra đời của Hội phụ nữ cứu quốc thì mục tiêu đấu tranh vì sự bình đẳng nam, nữ cũng được phát huy mạnh mẽ.

1.3.2.2 Giai đoạn từ sau năm 1945 đến nay

Cách mạng tháng Tám thành công đã giải phóng người phụ nữ khỏi thân phận

lệ thuộc bởi sự ràng buộc của thuyết tam tòng trong chế độ phong kiến, Hiến pháp năm 1946, bản Hiến pháp đầu tiên của nước Việt Nam dân chủ cộng hòa ra đời và cũng lần đầu tiên các quyền của phụ nữ được ghi nhận một các chính thức tại Điều

9 của Hiến pháp quy định: “Đàn bà ngang quyền với đàn ông về mọi phương diện”

Chính quy định này đã tạo cho phụ nữ Việt Nam một vị trí trong xã hội, mang lại cơ hội, và niềm tin vào một sự bình đẳng giới Các bản Hiến pháp tiếp theo như Hiến pháp 1959, 1980, 1992 đã kế thừa, phát huy và bổ sung thêm những quy định mới là phong phú thêm cho nguyên tắc tiến bộ trên Để đảm bảo việc thực thi các nguyên tắc của Hiến Pháp năm 1946 thì các Sắc lệnh trong đó tiêu biểu là Sắc lệnh 97/SL của Chủ tịch Hồ Chí Minh ngày 22/5/1950 về bình đẳng giới trong gia đình, Điều 5

của Sắc lệnh quy định: “Chồng vợ có địa vị bình đẳng trong gia đình” Song song

đó là sự ra đời của các Luật chuyên ngành như Luật Hôn nhân và gia đình, Bộ luật dân sự, Bộ luật hình sự và quy định về quyền bình đẳng nam nữ luôn được ghi nhận Để đáp ứng nhu cầu xã hội trong tình hình mới thì đòi hỏi nhiều ở nguồn nhân lực đặc biệt là giới nữ với chỉ thị 37/CT/TƯ ngày 16/5/1994 về một số vấn đề về công tác cán bộ nữ trong tình hình mới của Ban Bí Thư Trung Ương Như vậy, việc tạo điều kiện thu hút lao động nữ và cán bộ nữ tham gia vào lĩnh vực chính trị, kinh

tế xã hội của đất nước đã được Nhà nước ta rất quan tâm trên bình diện lý luận và thực tiễn tạo ra những bước chuyển biến mới những đột phá mới của giới nữ trong các lĩnh vực Nhiều Công ước quốc tế mà Việt Nam là thành viên cũng được thực hiện tại Việt Nam, nổi bật hơn cả là Công ước CEDAW về vệc xóa bỏ tất cả các hình thức phân biệt đối xử với phụ nữ (Việt Nam ký Công ước ngày 29/7/1980 và Quốc hội phê chuẩn ngày 19/3/1982) Để đảm bảo Công ước này được thực thi một cách có hiệu quả nhất Nhà nước ta đã đưa ra nhiều biện pháp, chương trình, chiến lược như: Chiến lược quốc gia vì sự tiến bộ của phụ nữ đến năm 2010, Chiến lược quốc gia về chăm sóc sức khỏe sinh sản giai đoạn 2001-2010, Hội thảo tham vấn

Dự thảo chiến lược quốc gia về bình đẳng giới giai đoạn 2010-2020 và Chương trình Mục tiêu quốc gia về bình đẳng giới giai đoạn 2011- 2015

Và sự quan tâm ấy càng đặc biệt hơn nữa khi Luật bình đẳng giới được Quốc Hội thông qua ngày 29/11/2006 và có hiệu lực ngày 1/7/2007 cùng với sự ra đời của

Luật phòng chống bạo lực gia đình năm 2007 đây là những thành tựu rực rỡ rất đáng tự hào của nước ta Khi sự nghiệp bình đẳng giới đã phấn đấu và thu được kết quả riêng là được ghi nhận thông qua một văn bản luật cho riêng mình

Tuy nước ta còn nhiều lạc hậu và nền kinh tế chưa phát triển cao được như các nước công nghiệp trên thế giới Song vấn đề thực hiện bình đẳng giới trong các mặt của đời sống xã hội đã được Đảng và nhân dân ta quán triệt, thực hiện một cách hiệu quả không thua kém gì so với những nước tiến bộ khác trên thế giới Vì thế, phụ nữ ở Việt Nam được tạo điều kiện để phát huy vai trò của mình trong gia đình

và ngoài xã hội và bắt đầu “lấn sân” sang các lĩnh vực, các ngành nghề khác mà trước đây phụ nữ vẫn ngại tham gia vào như: nữ phi công, nữ thợ điện Hy vọng trong một tương lai không xa quyền bình đẳng giới ở Việt Nam nói riêng và trên thế giới nói chung sẽ đạt được những mục tiêu thực chất của sự bình đẳng giới và đây cũng là tiền đề để tiến tới xây dựng một xã hội bình đẳng

1.4 Quan niệm về vấn đề bình đẳng giới

1.4.1 Quan niệm về vấn đề bình đẳng giới thời phong kiến

 Về tư tưởng

Dưới chế độ phong kiến, vai trò của người phụ nữ trong các lĩnh vực của đời sống xã hội ít được xem trọng Ảnh hưởng của tư tưởng Nho giáo đặc biệt là tưởng

“trọng nam khinh nữ”, quan niệm “tam tòng” đã ăn khá sâu vào tư tưởng của con

người thời bấy giờ, tạo điều kiện để sự bất bình đẳng nam, nữ tồn tại và lan truyền trong nhân dân, từ đó diễn ra nhiều khuynh hướng bất bình đẳng cho phụ nữ cụ thể như sau:

Một là, dư luận xã hội luôn có ác cảm với những người phụ nữ gặp phải nhiều

điều bất hạnh trong hôn nhân, bị chồng ruồng bỏ, chồng có tật xấu Trong trường

hợp này người phụ nữ chủ động ly dị nhưng họ vẫn luôn bị coi là “bị chồng ruồng bỏ” do đó, họ rất khó để làm lại cuộc đời Xu hướng này làm cho người phụ nữ

không dám xin ly dị mà buộc họ phải chấp nhận một cuộc sống không hạnh phúc suốt cả đời

Hai là, xã hội phong kiến đề cao những người phụ nữ thủ tiết thờ chồng và có

thái độ khinh bỉ đối với những phụ nữ tái giá bất kể họ còn rất trẻ hay họ đã già Điều này tạo ra sự thiệt thòi lớn cho giới nữ, ràng buộc thân phận người phụ nữ vào gia đình nhà chồng, ngăn cản quyền được tái lập cuộc sống mới của họ sau khi

chồng chết gây ra nhiều khó khăn, vì là con người cả nam và nữ cần có sự điều hòa

về tâm sinh lý và điều kiện cuộc sống nông nghiệp người phụ nữ rất cần có người đàn ông bên cạnh để hỗ trợ và che chở

Ba là, trường hợp những phụ nữ không may “không chồng mà chửa” vì những

nguyên nhân khác nhau, nhất là với các cô gái trẻ, một khi chuyện này xảy ra thì họ càng bất hạnh hơn nữa vì họ phải bỏ nhà, bỏ làng ra đi (để giữ lấy danh dự cho gia đình, dòng họ) Họ cũng có thể bị tước đi quyền làm mẹ chính đáng của mình để suốt đời phải sống trong cảnh cô đơn về già không người chăm sóc

Những tư tưởng đó buộc người phụ nữ phải phục tùng người cha, người chồng

và họ không được coi là một chủ thể độc lập và bình đẳng trong gia đình cũng như ngoài xã hội

 Về chính trị

Người phụ nữ không có quyền tham chính, tham gia chính sự là việc của đàn

ông Kinh Thư viết: “Gà mái mà gáy buổi sáng thì đạo nhà suy vi Đàn bà cầm quyền định đoạt… cũng như gà mái gáy buổi sáng”.8 Từ tư tưởng chính trị đó, trong

bộ máy nhà nước phong kiến không có quan lại là phụ nữ Trong đời sống chính trị,

xã hội ở làng xã lệ làng cũng không cho người phụ nữ tham gia bàn bạc việc làng, không được ghi tên trong sổ thành viên của làng, không được tham gia hội đồng kỳ

mục (cơ quan có toàn quyền đối với các công việc trong làng) Phụ nữ “bất dự đình trung” tức là không được tham gia bàn bạc các công việc của làng tại đình cũng như

tại làng xã Họ chỉ được tham gia trong hai tổ chức là hội chư bà (hội của những phụ nữ già cả theo đạo Phật) và các phường hội (phường của những người làm nghề thủ công hoặc các phường hội với mục đích tương trợ) Mặt khác, họ cũng không được tham gia giám sát, thực hiện các công việc mang tính chất cộng đồng như chuyện chính trị của làng

Do không được xem là “thành viên chính trị” nên phụ nữ không được hưởng

các quyền lợi cơ bản nhất là về kinh tế của cộng đồng như: quyền được chia ruộng đất công, quyền tham gia đóng góp xây dựng làng, xây dựng đất nước theo nghĩa thực hiện nghĩa vụ cộng đồng của một thành viên trong xã hội, mà họ chỉ được tham gia đóng góp ở một khía cạnh của đời sống cộng đồng như góp tiền để xây đền, miếu, chùa.9

8 Thẩm Quỳnh, Kinh Thư, Nxb Sài Gòn, 1965, tr 214.

9 Bùi Xuân Đính, Nhà nước và pháp luật thời phong kiến ở Việt Nam, Nxb Tư pháp, Hà Nội, 2005, tr.346,

356.

 Về kinh tế

Trong làng, phụ nữ không được tham gia đấu thầu các tài sản gồm: ruộng đất,

ao hồ, mặc dù họ có đủ năng lực để đảm nhận việc đấu thầu đó khi họ là chủ nhà do chồng chết, con nhỏ Ngoài ra, nữ giới cũng không được nắm quyền điều hành sản xuất, tuy là người quản lý việc chi tiêu nhưng phụ nữ không phải là người có quyền quyết định đối với việc thu chi của gia đình Mặc dù họ là lao động không thể thiếu, thậm chí trong nhiều trường hợp họ còn là lao động chính của gia đình

Trong gia đình và dòng họ, chỉ có người chồng mới là đại diện chính thức cho quyền ngoại giao của gia đình đối với bên ngoài, họ được quyền tự do giao thiệp, chơi bời ở bất cứ nơi đâu, nhiều khi sa vào cờ bạc, rượu chè mà không phải chịu sự kiểm soát, ngăn cản của người vợ Trong khi đó, tất cả mọi hoạt động giao thiệp, chơi bời của người vợ đều phải chịu sự giám sát của người chồng

Sự bất bình đẳng về quyền lợi của phụ nữ ở giai đoạn này còn thể hiện qua việc làm gia phả Tuyệt đại đa số các gia phả được viết bằng chữ Hán, do triệt để tuân theo nguyên tắc phụ hệ gia trưởng và tư tưởng trọng nam khinh nữ nên trong gia phả con gái thường không được ghi tên hoặc có thì chỉ ghi ngắn gọn tên tuổi nhưng con trai được ghi khá cụ thể từ ngày giờ sinh đến tính tình, sự nghiệp

 Về hôn nhân và gia đình

Trong gia đình, không chỉ có lễ nghi mà tư tưởng Nho giáo và pháp luật phong kiến đã xác lập chế độ phụ quyền gia trưởng bằng những quy định đề cao quyền của người chồng đối với vợ, người cha đối với con, ngay cả phong tục, lệ làng cũng hấp

thu tư tưởng đó, Điều 64 hương ước làng Quỳnh Đôi quy định: “Người ta lấy luân thường làm trọng…chồng nói thì vợ nghe, làm người thì cư xử là thế…Nếu mà không được thế thì chẳng khác gì loài cầm thú” Nguyên tắc: “phu xướng phụ tùy”

được xem là nền tảng, luân lí cho đạo vợ chồng trong gia đình

Trong quan hệ nhân thân giữa vợ chồng, người vợ cũng phải gánh chịu nhiều nghĩa vụ với chồng hơn như nghĩa vụ để tang chồng, nghĩa vụ tòng phu và nếu có hành vi vi phạm nghĩa vụ chung đối với nhau thì mức xử phạt mà luật quy định đối với người vợ thường bao giờ cũng nặng hơn so với mức xử phạt người chồng, như

Điều 321 Bộ luật Hồng Đức quy định: “Thê thiếp tự ý bỏ nhà chồng ra đi thì xử đồ làm xung thất tì Sau đó lấy chồng người khác thì bị đồ làm thung thất tì người và gia sản phải trả lại chồng cũ Ai biết mà cứ lấy làm vợ thì bị tôi đồ, không biết thì không bị tội” Và khi lễ nghi Nho giáo thông qua tầng lớp nho sĩ bình dân, thâm

nhập vào đời sống nông dân làng xã thì người phụ nữ với bản tính cam chịu đã chấp nhận nguyên tắc đó như một lẽ đương nhiên của đời sống vợ chồng.

Chế độ đa thê cũng được đông đảo dân chúng chấp nhận, trường hợp này xảy

ra không chỉ ở vợ chồng không có con hay không có con trai (được người xưa quan niệm là do lỗi của người vợ) mà ngay cả khi có đủ con trai và con gái thì người vợ vẫn phải chấp nhận cho chồng lấy thêm vợ lẽ hay nàng hầu Xã hội coi sự tự trói buộc thân phận và tình cảm của những người phụ nữ vào một người đàn ông là tiêu

chí phổ biến Hiện tượng này càng phổ biến hơn nữa ở các tầng lớp quan lại và

những người thuộc tầng lớp hoàng tộc Tình trạng này gây ra sự bất bình đẳng và nhiều đau khổ cho người phụ nữ khi rơi vào hoàn cảnh trên

Bên cạnh đó, nguyên tắc tam tòng của Nho giáo đã ràng buộc cuộc sống của người phụ nữ trong phạm vi gia đình với nghĩa vụ tề gia nội trợ, chăm sóc chồng con, không được tham gia vào các hoạt động khác ngoài xã hội Pháp luật phong kiến trừng phạt nghiêm khắc những phụ nữ vi phạm nguyên tắc này, Điều 36 Hồng

Đức thiện chính thư quy định: “Làm đạo vợ phải theo chồng siêng năng việc nữ công, không được thiện tiện đi về”; “ con gái thì giữ gìn trong khuê môn, nói phải chọn lời, làm phải chọn việc, không được lắm điều lớn tiếng… ai trái lệnh này, cho phép xã trưởng bắt nộp quan, con gái sẽ phạt 50 roi và phạt tiền theo luật” (Điều

177 Hồng Đức thiện chính thư).10

Các quy định về quyền tài sản của nam, nữ trong gia đình cũng bị chi phối bởi

tư tưởng trọng nam kinh nữ của Nho giáo Ở gia đình và dòng họ, luật Nhà nước phong kiến quy định phụ nữ không phải là đại điện chính thức và đầu tiên của quyền thừa kế

Ví dụ: Điều 391 của Bộ luật Hồng Đức,11 chỉ khi nào không có con trai thì con gái trưởng mới được thừa kế tài sản hương hỏa Trong pháp luật phong kiến và lễ nghi Nho giáo, việc xác lập chế độ phụ quyền gia trưởng trong gia đình luôn được đặt lên hàng đầu

Việc định đoạt hôn nhân và quan hệ hôn nhân giữa vợ chồng cũng như những phong tục về hôn nhân thời phong kiến thể hiện rõ sự bất bình đẳng nam, nữ cụ thể

ở các mặt sau:

10 Nam Hà ấn quán, Sài Gòn, 1959.

11 Điều 391 Bộ luật Hồng Đức quy định: “Người trông coi hương hỏa có con trai trưởng thì dùng nó làm

trai trưởng, không có con trai trưởng thì dùng gái trưởng, ruộng đất, hương hỏa cho lấy 1/20”.

- Con cái nói chung, con gái nói riêng không có quyền quyết định việc hôn nhân của mình mà là do cha mẹ sắp đặt, thậm chí là áp đặt trên cơ sở bình đẳng

“môn đăng hộ đối”, tức là chỉ quan tâm đến vị thế, tuổi tác của hai bên thông gia mà

hoàn toàn không nghĩ đến quyền lợi của các đôi trai gái trong cuộc Chính vì thế mà trong 423 câu tục ngữ, ca dao phản ánh về quan hệ nam, nữ thì có đến 362 câu (chiếm 85.57%) nói về tự do yêu đương.12 Con số này thể hiện khát vọng của người dân nói chung, người con gái nói riêng hướng tới sự giải phóng khỏi những ràng buộc ngặt nghèo của lễ giáo phong kiến đã hằng sâu thành tục lệ trong xã hội lúc bấy giờ

- Tình trạng “gả bán” trong hôn nhân, thể hiện ở tục thách cưới thuộc mọi thành phần xã hội, cho nên, việc “thách nặng cưới to” trở thành rất phổ biến và điều

này đã gây phiền phức và tốn kém cho gia đình nhà trai để rồi khi cô gái mới về nhà chồng đi kèm theo là một gánh nặng nợ nần chồng chất, phải nai lưng kéo cày trả

nợ Đời sống kinh tế từ đó trở nên khó khăn đã nảy sinh mâu thuẫn giữa mẹ chồng - nàng dâu, chị dâu - em chồng, nên mọi bực tức của họ đều trút lên nàng dâu gây ảnh hưởng xấu đến quyền lợi, quyền bình đẳng giữa những cô dâu mới về nhà chồng với các thành viên trong gia đình bên chồng

Không chỉ có vậy, lễ nghi Nho giáo và luật pháp phong kiến còn cấm phụ nữ không được học hành, thi cử Đi học và đi thi được xem là một đặc quyền của nam giới mà dần dần trở thành một tập quán xã hội và được người dân chấp nhận như

một lẽ đương nhiên: “Xin chàng kinh sử học hành; Để em cày cấy, cửi canh kịp người”.13

Tuy nhiên, ở một mức độ nhất định nào đó pháp luật phong kiến Việt Nam vẫn chấp nhận một số quyền của phụ nữ như: Quyền từ hôn,14 thừa nhận người vợ có quyền có tài sản riêng trong hôn nhân; là đồng đồng sở hữu chủ khối tài sản chung (tần tảo điền sản) trong gia đình cùng với chồng; có quyền thừa kế tài sản của chồng Vì vậy, những giao dịch dân sự liên quan đến tài sản lớn của gia đình như cầm cố ruộng đất, văn khế vay nợ thì phải có cả họ tên và chữ ký của cả hai vợ chồng.15 Bên cạnh đó con gái cũng có quyền thừa kế tài sản do cha mẹ để lại như

con trai (Điều 388 Bộ luật Hồng Đức quy định: “Có ruộng đất mà cha mẹ chết hết

12 Phan Huy Lê - Vũ Minh Giang: Các giá trị truyền thống và con người Việt Nam hiện nay, tập 1, Đề tài

KX 07 – 02 “Các giá trị truyền thống và con người Việt Nam hiện nay”, Nxb Khoa học xã hội Hà Nội,

chưa kịp để chúc thư mà anh em, chị em chia nhau thì trích ra 1/20 để làm hương hỏa phụng thờ giao cho con trưởng giữ, phần còn lại mới chia nhau”) Những quy

định trên đã phần nào mang lại cho người phụ nữ một quyền cơ bản, quyền đồng làm chủ tài sản gia đình với người chồng, quyền hưởng tài sản của cha mẹ để lại và

từ đó người phụ nữ có được địa vị tương đối độc lập trong gia đình

Qua những phân tích trên, tác giả thiết nghĩ bình đẳng giới ngày xưa chỉ là vấn

đề được đưa ra chứ không được bảo vệ và theo đó thì bình đẳng giới ngày xưa nghĩa

là nam, nữ phải tuân theo những quy định, những sự sắp xếp của xã hội mà trước khi sinh ra đã có những quy định ấy và nó đã đi vào nếp sống vào trong suy nghĩ của mỗi người trong xã hội đó Và những quan niệm trên đã trói chặt nam, nữ vào những chuẩn mực chung mà xã hội trước đó đã xây dựng Nhưng suy cho cùng thì người phụ nữ vẫn là người chịu nhiều thiệt thòi nhất Họ luôn ở trong vai trò là người lệ thuộc, người nội trợ gia đình, thấp cổ bé họng và cứ lẫn quẩn từ năm này sang năm khác

1.4.2 Quan niệm về vấn đề bình đẳng giới ngày nay

Trãi qua bao cuộc đấu tranh đòi quyền bình đẳng với nam giới và được sự ưng

hộ của toàn nhân loại thì vấn đề bình đẳng giữa nam và nữ dần dần đi đến sự bình đẳng đích thực của nó Ngày nay, việc thực hiện bình đẳng giới chính là quá trình giải phóng phụ nữ Tích cực nâng cao trình độ văn hóa - khoa học kỹ thuật của phụ

nữ là sự bảo đảm thiết thực để phụ nữ ngang bằng với nam giới

Ngày nay lớp thanh niên mới lớn, nhất là nữ thanh niên thành thị cảm thấy rằng việc cùng học tập, cùng vui chơi, cùng công tác với những người khác giới là một việc tất yếu như bản thân cuộc sống đang tồn tại vậy Quá trình Cách mạng dân chủ và tự do đã mang lại cho người phụ nữ có được các quyền bình đẳng trong xã hội

Bình đẳng giới hiện nay không có nghĩa là sự chia nhau bình quân về việc làm, sự hưởng thụ địa vị theo kiểu số học giữa hai giới mà bình đẳng giới trước hết

là bình đẳng về cơ hội việc làm, cơ hội được nâng cao trình độ, tay nghề, bình đẳng trong đối xử như là sự trả công lao động, hưởng trợ cấp, phúc lợi xã hội, vị thế trong gia đình và ngoài xã hội

Bình đẳng giới là tạo điều kiện để nam và nữ phát huy năng lực và quyền hưởng thụ như nhau về những thành quả Bình đẳng giới không chỉ đơn giản là số lượng phụ nữ và nam giới hay trẻ em gái và trẻ em trai tham gia trong tất cả các

hoạt động là như nhau Mà bình đẳng giới có nghỉa là nam nữ được công nhận và hưởng vị thế ngang nhau trong xã hội.

Ở những thời đại khác nhau thì người ta có cách nhìn nhận về sự vật và hiện tượng không giống nhau Qua bao nhiêu chế độ, bao nhiêu lần phân công lao động

xã hội, qua bao nhiêu cuộc đấu tranh giành lấy tự do và giành lấy quyền bình đẳng giữa nam và nữ thì quan niệm về vấn đề bình đẳng giới xưa và nay cũng có nhiều thay đổi

Bình đẳng giới không phải giống nhau mà là sự tương đồng và khác biệt giữa

họ được công nhận và có giá trị như nhau Bình đẳng giới vừa đảm bảo về quyền của con người vừa là yêu cầu cho sự phát triển công bằng, hiệu quả và bền vững.Trong gia đình, bình đẳng giới giữa nam và nữ hay giữa vợ và chồng theo đúng nghĩa của nó còn là việc vợ nấu cơm, chồng rửa chén, vợ giặt đồ, chồng quét nhà, là việc chia sẽ vui buồn cùng nhau bàn bạc thống nhất ý kiến về mọi công việc

và sự tôn trọng lẫn nhau Thật ra bình đẳng giới trong gia đình không nhất thiết là

vợ chồng phải làm những công việc nhà ngang nhau về số lượng mà phải dựa trên từng điều kiện cụ thể của từng người để phân công cho hợp lý

Song trên thực tế vẫn còn những lệch lạc cần phải uốn nắn đó là nói bình đẳng nam nữ nhưng không hiểu được đặc điểm riêng biệt của từng giới nên đã ngộ nhận rằng bình đẳng nam, nữ có nghĩa là nam làm gì, nói như thế nào thì nữ cũng phải làm và nói như vậy

Ví dụ: Nam hút thuốc, nữ cũng phải hút thuốc; nam nói năng cọc cằn thô lỗ, nói những lời khiếm nhã thì nữ cũng nói như vậy Chính những hiểu lầm về sự bình đẳng giới đã gây nên không ít hiện tượng giới nữ đánh mất đi nữ tính của mình Họ

đã thay những cử chỉ dịu dàng, những cách cư xử tế nhị bằng những lời nói thô kệch những cử chỉ vụn về thậm chí ngỗ nghệch

Cùng với sự phát triển của xã hội ngày nay thì việc nghiên cứu, tiếp cận các vấn đề xoay quanh bình đẳng giới là công việc rất cần thiết Bởi vì sự phân biệt đối

xử đối với phụ nữ đang tồn tại ở nhiều nơi trên thế giới Phụ nữ chưa được bình đẳng, chưa được tôn trọng Sự đóng góp của phụ nữ vào phúc lợi của gia đình và

sự phát triển của xã hội chưa được công nhận đầy đủ Phụ nữ là những người bị thiệt thòi nhiều nhất về dinh dưỡng, sức khoẻ, giáo dục, đào tạo, cơ hội có việc làm

và các nhu cầu khác Trong khi đó, mọi người sinh ra đều tự do, bình đẳng về nhân phẩm và quyền lợi, không có sự phân biệt giữa nam, nữ Nhận thức về giới trong xã

hội ngày nay đã được nâng cao, những định kiến về giới đã phần nào giảm đi đáng

kể Song để xóa bỏ hoàn toàn những định kiến giới thì chúng ta cần phải tiếp tục phấn đấu nhiều hơn nữa, cần có cách nhìn nhận về sự bình đẳng giới thật đúng đắn

để bình đẳng giới phát huy được hiệu quả tích cực của nó nhưng vẫn không làm mai một đi những vẻ đẹp truyền thống vốn có của người phụ nữ.

Chương 2 PHÁP LUẬT VỀ BÌNH ĐẲNG GIỚI Ở VIỆT NAM HIỆN NAY

Đầu chương 2, tác giả sẽ đi vào tìm hiểu và phân tích các quy định của pháp luật Việt Nam hiện hành về bình đẳng giới, tiếp theo là phần quy định về trách nhiệm thực hiện và bảo đảm bình đẳng giới và sau cùng là quy định về hành vi vi phạm pháp luật, nguyên tắc xử lý, hình thức và thẩm quyền xử phạt vi phạm pháp luật về bình đẳng giới

2.1 Quy định của pháp luật Việt Nam hiện hành về bình đẳng giới

2.1.1 Quy định về quyền bình đẳng giới trong Hiến pháp

2.1.1.1 Bình đẳng giới là nguyên tắc Hiến định

Trãi qua bốn lần sửa đổi bổ sung thì quy định về quyền bình đẳng giới trong Hiến pháp của nước Việt Nam hiện hành vẫn luôn được thừa nhận và không ngừng được điều chỉnh theo hướng hoàn thiện và ngày càng phù hợp với nhu cầu thực tế của xã hội

Cách Mạng Tháng Tám thành công, đã lật đổ chế độ phong kiến lạc hậu xóa

bỏ được một phần tư tưởng “trọng nam kinh nữ”, phân biệt đối xử với phụ nữ trong

gia đình và xã hội Theo đó, Hiến pháp năm 1946 ra đời, đánh dấu bước ngoặc quan trọng trong sự nghiệp giải phóng dân tộc, con người và giải phóng phụ nữ ở Việt Nam, hướng tới bình đẳng nam nữ trong các lĩnh vực của đời sống xã hội Hiến pháp năm 1946 gồm 7 chương và 70 điều, trong số 11 điều quy định về quyền lợi của công dân thì đã có tới 4 điều quy định về vấn đề bình đẳng như: Điều 6, 7, 9 và

Điều 18, trong đó đáng chú ý hơn cả là quy định tại Điều 9: “Đàn bà ngang quyền với đàn ông về mọi phương diện” Như vậy, lần đầu tiên trong lịch sử lập hiến của

nước Việt Nam nguyên tắc bình đẳng giới ở tất cả các lĩnh vực đã được Nhà nước ta thừa nhận về mặt pháp lý và nó đã trở thành nguyên tắc Hiến định, một trong những nguyên tắc quan trọng nhất trong bản Hiến pháp đầu tiên này

Kế thừa và phát huy các giá trị cao đẹp của Hiến pháp năm 1946 về bình đẳng nam nữ, Hiến pháp năm 1959 có 10 chương, 112 điều, trong đó quyền bình đẳng giới được quy định cụ thể nhất ở các Điều 22, 23 và Điều 24 Tuy số lượng các điều quy định về quyền bình đẳng giới không nhiều như trong Hiến pháp năm 1946 nhưng những quy định này có phần cụ thể và chi tiết hơn như quy định tại Điều 24:

“Phụ nữ nước Việt Nam Dân chủ Cộng hòa có quyền bình đẳng với nam giới về các mặt sinh hoạt chính trị, kinh tế, văn hóa, xã hội và gia đình.

Cùng việc làm như nhau, phụ nữ được hưởng lương ngang với nam giới Nhà nước bảo đảm cho phụ nữ công nhân và phụ nữ viên chức được nghỉ trước và sau khi đẻ mà vẫn hưởng nguyên lương.

Nhà nước bảo hộ quyền lợi của người mẹ và của trẻ em, bảo đảm phát triển các nhà đỡ đẻ, nhà giữ trẻ và vườn trẻ.

Nhà nước bảo hộ hôn nhân và gia đình”.

Theo đó, bình đẳng giới tiếp tục là nguyên tắc Hiến định, trong chế định quyền lợi và nghĩa vụ cơ bản của công dân Nó được thể hiện trên các lĩnh vực chính trị, kinh tế, lao động, văn hóa, xã hội, hôn nhân và gia đình

Hiến pháp năm 1980 là bản Hiến pháp của thời kỳ quá độ tiến lên chủ nghĩa xã hội, bao trùm Hiến pháp là tư tưởng phát huy quyền làm chủ tập thể và mở rộng

quyền công dân theo nguyên tắc: “Mọi người đều bình đẳng trước pháp luật” Hiến

pháp năm 1980 gồm 12 chương và 147 điều, với 4 điều quy định về bình đẳng nam

nữ như: Điều 55, 57, 63 và Điều 64 , mở rộng hơn các Hiến pháp trước, Điều 64 của Hiến pháp năm 1980 còn ghi nhận về quyền bình đẳng giữa vợ, chồng Như vậy, bình đẳng nam nữ không chỉ được ghi nhận ở góc độ xã hội mà còn được ghi nhận

ở khía cạnh gia đình Vì “gia đình là tế bào của xã hội” nên muốn có được sự bình

đẳng ngoài xã hội thì trước hết quyền bình đẳng trong gia đình mà đặc biệt là bình đẳng giữa vợ, chồng phải được bảo đảm

Hiến pháp năm 1980 ra đời trong giai đoạn cả nước thống nhất, cùng đi lên xây dựng và bảo vệ Tổ quốc, sau một thời gian dài phát huy hiệu lực thì nhiều quy định của Hiến pháp này tỏ ra không còn phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội của đất nước Theo tinh thần của Đại hội Đảng lần thứ VI, Nhà nước ta tiến hành công cuộc đổi mới đất nước toàn diện theo hướng công nghiệp hóa - hiện đại hóa và bước đầu thu được những thành quả đáng ghi nhận Hiến pháp năm 1992 (sửa đổi, bổ sung năm 2001) ra đời đã đáp ứng được nhu cầu của thời kỳ đổi mới Mặc dù không

có sự thay đổi về số lượng chương và điều nhưng các chế định của Hiến pháp đã có

sự thay đổi về “chất”, phù hợp với yêu cầu nền kinh tế thị trường theo định hướng

xã hội chủ nghĩa Từ đó, các quyền công dân được mở rộng theo hướng hoàn thiện

và đảm bảo tính khả thi của nó Hiến pháp năm 1992 (sửa đổi, bổ sung năm 2001)

có 4 điều quy định về bình đẳng giới như là Điều 52, 54, 63 và Điều 64 điểm đáng

lưu ý ở Hiến pháp này là nguyên tắc: “Các quyền con người về chính trị, dân sự,

kinh tế, văn hóa và xã hội được tôn trọng”.16 Nằm trong mối liên hệ với quyền con người thì quyền bình đẳng nam nữ cũng được ghi nhận và đảm bảo thực hiện để phù hợp với xu hướng hội nhập quốc tế trên tất cả các lĩnh vực của đời sống xã hội.

2.1.1.2 Bình đẳng giới là quyền cơ bản của công dân

“Tất cả mọi người đều sinh ra có quyền bình đẳng”.17 Là con người trong xã hội thì ai ai cũng có quyền bình đẳng Bình đẳng vốn là khát vọng, là ước mơ chính đáng của con người Nguyên tắc bình đẳng không chỉ là sự bình đẳng giữa các công dân mà đó còn là sự bình đẳng giữa nam và nữ - bình đẳng về giới Quyền bình đẳng nam nữ có thể nói là thành quả đấu tranh trường kỳ và gian khổ của cả nhân loại nói chung và của dân tộc Việt Nam nói riêng mới có được Khác với sự công bằng xã hội, bình đẳng là một phạm trù pháp lý bình đẳng giữa nam và nữ, chính vì thế bình đẳng giới đã trở thành một quyền quan trọng trong số những quyền cơ bản của công dân Việt Nam

Sự bình đẳng về quyền lợi giữa con người với con người được coi là tư tưởng chủ đạo xuyên suốt quá trình lập pháp của nước ta Hiến pháp năm 1946 ra đời trong điều kiện khó khăn, song sự ra đời của nó có ý nghĩa vô cùng to lớn Quyền

bình đẳng của công dân Việt Nam trên mọi lĩnh vực được ghi nhận: “Tất cả mọi công dân Việt Nam đều ngang quyền về mọi phương diện chính trị, kinh tế, văn hóa” (Điều 6); Hiến pháp khẳng định nguyên tắc “Mọi công dân đều bình đẳng trước pháp luật” (Điều 7), ghi nhận quyền bình đẳng nam nữ (Điều 9) Những quy

định trên có ý nghỉa to lớn, là sự tiến bộ không thể phủ nhận trong lịch sử phát triển của đất nước.18

Như vậy, bình đẳng nam nữ được xem như là đỉnh cao giá trị nhân văn trong quy chế pháp lý của công dân Đây được xem là điểm tiến bộ quan trọng về nguyên tắc bình đẳng của Hiến pháp Việt Nam, là điều không thể có được trong chế độ

phong kiến Phụ nữ đã được tham gia vào lĩnh vực chính trị cụ thể: “Tất cả công dân Việt Nam, từ 18 tuổi trở lên, không phân biệt gái trai, đều có quyền bầu cử…”.19 Với Hiến pháp năm 1946 đã tạo cơ hội cho phụ nữ vươn lên, tự khẳng định mình và tham gia làm chủ đất nước, cống hiến cho sự nghiệp chung của dân tộc.Xuất phát từ bản chất dân chủ và mục tiêu phát triển của Nhà nước là vì con người Hiến pháp năm 1959 ra đời thể hiện một bước phát triển mới trong đó có quy

16 Xem: Điều 50 Hiến pháp năm 1992 (sửa đổi, bổ sung năm 2001).

17 Chủ tịch Hồ Chí Minh, Tuyên ngôn độc lập, năm 1945.

18 Xem: Giáo trình Luật Hiến pháp Việt Nam, Nxb Công an nhân dân Hà Nội, 1997, tr 240.

19 Xem: Điều 18 Hiến pháp năm 1946.

định rõ trách nhiệm của Nhà nước trong việc bảo đảm sự bình đẳng đó: nam nữ có quyền bình đẳng về các mặt sinh hoạt, chính trị, kinh tế, văn hóa, xã hội và gia đình; cùng lĩnh vực như nhau thì được hưởng lương ngang nhau; Nhà nước bảo hộ quyền

bà mẹ và trẻ em, đặc biệt là bảo vệ hôn nhân và gia đình.20 Đây là những quy định pháp lý cơ bản, là nền tảng cho sự ra đời của các văn bản như: Luật bảo hiểm, Luật lao động, Luật hôn nhân gia đình

Như đã phân tích ở trên, nếu quyền bình đẳng nam nữ quy định trong Hiến pháp năm 1959 đã có sự phát triển hơn so với Hiến pháp năm 1946 thì đến Hiến

pháp năm 1980 lại được hoàn thiện một bước đáng kể: “Nhà nước và xã hội chăm

lo phát triển các nhà hộ sinh, nhà trẻ, lớp mẫu giáo, nhà ăn công cộng và những cơ

sở phúc lợi xã hội khác, tạo điều kiện thuận lợi cho phụ nữ sản xuất, công tác, học tập và nghỉ ngơi”.21 Hoặc nếu như quyền hôn nhân gia đình trong Hiến pháp năm

1959 mới chỉ được quy định trong quyền bình đẳng nam nữ, thì Hiến pháp năm

1980 đã tách chúng ra thành điều khoản riêng: Gia đình là tế bào của xã hội Nhà nước bảo hộ hôn nhân và gia đình; quy định hôn nhân theo nguyên tắc tự nguyện, tiến bộ, quy định trách nhiệm của cha mẹ đối với con cái và ngược lại; đồng thời Nhà nước bảo đảm sự bình đẳng giữa các con.22

Cùng với tiến trình đổi mới của đất nước, hoạt động lập pháp của Nhà nước ta cũng có nhiều đổi mới đáng ghi nhận Theo Hiến pháp năm 1992 (sửa đổi, bổ sung

năm 2001), “Công dân nữ và nam có quyền ngang nhau về mọi mặt chính trị, kinh

tế, văn hoá, xã hội và gia đình”.23 Mọi hành vi phân biệt đối xử với phụ nữ, xúc phạm nhân phẩm của phụ nữ đều bị nghiêm cấm Nhà nước tạo mọi điều kiện để phụ nữ có thể thực hiện được quyền bình đẳng của mình Trên nguyên tắc tôn trọng quyền con người, quyền công dân, trong đó có quyền phụ nữ, bên cạnh các chính

sách của Nhà nước như: “chăm lo phát triển các nhà hộ sinh, khoa nhi, nhà trẻ và các cơ sở phúc lợi xã hội khác”,24 bên cạnh đó Hiến pháp năm 1992 (sửa đổi, bổ sung năm 2001) còn tạo điều kiện để người phụ nữ làm tròn bổn phận làm mẹ, vì làm mẹ là “thiên chức” của người phụ nữ nên tại Điều 40 của Hiến pháp năm 1992

(sửa đổi, bổ sung năm 2001) quy định: “Nhà nước, xã hội, gia đình và công dân có trách nhiệm bảo vệ, chăm sóc bà mẹ và trẻ em; thực hiện chương trình dân số và kế hoạch hoá gia đình” Theo quy định này thì trách nhiệm kế hoạch hoá gia đình

20 Xem: Điều 24 Hiến pháp năm 1959.

21 Xem: Điều 63 Hiến pháp năm 1980.

22 Xem: Điều 64 Hiến pháp năm 1980.

23 Xem: Điều 63 Hiến pháp năm 1992 (sửa đổi, bổ sung năm 2001).

24 Xem: Điều 63 Hiến pháp năm 1992 (sửa đổi, bổ sung năm 2001).

không phải là chuyện của riêng người phụ nữ mà đó còn là vấn đề của cả xã hội, trong đó có nam giới.

Như vậy, bình đẳng giới không chỉ là nguyên tắc Hiến định mà còn là một trong số những quyền cơ bản của công dân Nó không ngừng được mở rộng theo hướng tôn trọng các quyền của phụ nữ, thể hiện tính nhân văn sâu sắc của Hiến pháp Việt Nam qua các giai đoạn, đồng thời còn thể hiện quyết tâm của Nhà nước ta trong tiến trình thực hiện bình đẳng giới

2.1.2 Quy định về bình đẳng giới trong Luật bình đẳng giới

Quy định về bình đẳng giới đã khó nhưng để bình đẳng giới được thực thi trên thực tế càng khó hơn Chính vì thế, Đảng và Nhà nước ta đã xây dựng các chương trình, kế hoạch và các công cụ pháp lý để đảm bảo việc thực hiện bình đẳng giới được dễ dàng đi vào đời sống của nhân dân ta Và tất cả các công việc trên phải tiến hành một cách có định hướng dựa trên cơ sở các nguyên tắc về bình đẳng giới Căn

cứ theo quy định của luật Bình đẳng giới năm 2006, tác giả chia nguyên tắc bình đẳng giới thành hai nhóm như sau:

- Thứ nhất là nhóm nguyên tắc cơ bản về bình đẳng giới

- Thứ hai là nhóm các nguyên tắc về bình đẳng giới trong các lĩnh vực của đời sống xã hội và gia đình Trong nhóm này, tác giả chỉ tập trung nghiên cứu các nguyên tắc về bình đẳng giới trong những lĩnh vực đang được xã hội rất quan tâm như lĩnh vực chính trị, kinh tế - lao động và gia đình

2.1.2.1 Các nguyên tắc cơ bản về bình đẳng giới 25

Các nguyên tắc về bình đẳng giới là sự cụ thể hóa các nguyên tắc cơ bản của Hiến pháp về quyền bình đẳng nam nữ Các nguyên tắc này không những là cái cốt lõi của Luật bình đẳng giới mà nó còn là tư tưởng chủ đạo xuyên suốt nội dung toàn

bộ pháp luật liên quan đến bình đẳng giới Theo Điều 6 Luật bình đẳng giới năm

2006 có sáu nguyên tắc cơ bản về bình đẳng giới:

Một là, nam, nữ bình đẳng trong các lĩnh vực của đời sống xã hội và gia đình

Đây là nguyên tắc tiến bộ luôn được kế thừa qua các bản Hiến pháp và các văn bản

pháp luật khác của Việt Nam như: Điều 9 Hiến pháp năm 1946 “Đàn bà ngang quyền với đàn ông về mọi phương diện” cho đến Hiến pháp năm 1992 (sửa đổi, bổ sung năm 2001) thì nguyên tắc này vẫn được kế thừa tại Điều 63: “Công dân nữ và

25 Xem: Điều 6 Luật bình đẳng giới năm 2006.

nam có quyền ngang nhau về mọi mặt chính trị, kinh tế, văn hoá, xã hội và gia đình” Ở Điều 19 Luật hôn nhân và gia đình năm 2000 (sửa đổi, bổ sung năm 2010) quy định: “Vợ, chồng bình đẳng với nhau, có nghĩa vụ và quyền ngang nhau về mọi mặt trong gia đình”, nguyên tắc này còn được cụ thể ở chương III của luật bình

đẳng giới năm 2006

Hai là, nam, nữ không bị phân biệt đối xử về giới Nguyên tắc này nghiêm

cấm mọi hành vi phân biệt đối xử về giới và được cụ thể hóa tại Điều 63 Hiến pháp

năm 1992 (sửa đổi, bổ sung năm 2001) nhưng ở Điều 63 chỉ: “Nghiêm cấm mọi hành vi phân biệt đối xử với phụ nữ, xúc phạm nhân phẩm phụ nữ” không chỉ

nghiêm cấm mà theo tinh thần của khoản 5 Điều 5 Luật bình đẳng giới năm 200626 còn loại trừ các hành vi phân biệt đối xử về giới

Ba là, biện pháp thúc đẩy bình đẳng giới27 không bị coi là phân biệt đối xử về giới Để đạt được bình đẳng giới Nhà nước ta đã xây dựng nhiều biện pháp thúc đẩy bình đẳng giới Tuy nhiên, do phụ nữ là đối tượng cần nhiều sự quan tâm và cần có

sự chăm sóc đặc biệt hơn nam giới nên Đảng và Nhà nước ta dành nhiều chính sách

ưu tiên hơn cho phụ nữ, nhưng đó không phải là sự phân biệt đối xử của Nhà nước

ta đối với nam nữ, mà đó chính là sự cần thiết để rút ngắn dần khoảng cách giữa nam và nữ, tạo ra sự bình đẳng thực sự giữa họ

Bốn là, chính sách bảo vệ và hỗ trợ người mẹ không bị coi là phân biệt đối xử

về giới Vì phụ nữ có “thiên chức” nên đôi khi họ gặp phải nhiều bất lợi hơn so với nam giới, với nguyên tắc này phụ nữ sẽ có điều kiện thuận lợi, cũng như có được sự

an tâm để làm tốt nhiệm vụ mà tạo hóa đã dành riêng cho người phụ nữ

Năm là, bảo đảm lồng ghép vấn đề bình đẳng giới trong xây dựng và thực thi

pháp luật.28 Bình đẳng giới không thể nào đi đến thành công nếu nó chỉ được thực hiện một cách độc lập, vì thế trong mỗi lĩnh vực pháp luật các nhà làm luật cần phải nghiên cứu văn bản pháp luật đó dưới góc độ giới, xem xét sự tác động khi văn bản

26 Khoản 5 Điều 5 Luật bình đẳng giới năm 2006: “Phân biệt đối xử về giới là việc hạn chế, loại trừ, không

công nhận hoặc không coi trọng vai trò, vị trí của nam và nữ, gây bất bình đẳng giữa nam và nữ trong các lĩnh vực của đời sống xã hội và gia đình”.

27 Khoản 6 Điều 5 Luật bình đẳng giới năm 2006: “Biện pháp thúc đẩy bình đẳng giới là biện pháp nhằm

bảo đảm bình đẳng giới thực chất, do cơ quan nhà nước có thẩm quyền ban hành trong trường hợp có sự chênh lệch lớn giữa nam và nữ về vị trí, vai trò, điều kiện, cơ hội phát huy năng lực và thụ hưởng thành quả của sự phát triển mà việc áp dụng các quy định như nhau giữa nam và nữ không làm giảm được sự chênh lệch này Biện pháp thúc đẩy bình đẳng giới được thực hiện trong một thời gian nhất định và chấm dứt khi mục đích bình đẳng giới đã đạt được”.

28 Khoản 7 Điều 5 Luật bình đẳng giới năm 2006: “Lồng ghép vấn đề bình đẳng giới trong xây dựng văn

bản quy phạm pháp luật là biện pháp nhằm thực hiện mục tiêu bình đẳng giới bằng cách xác định vấn đề giới, dự báo tác động giới của văn bản, trách nhiệm, nguồn lực để giải quyết vấn đề giới trong các quan

hệ xã hội được văn bản quy phạm pháp luật điều chỉnh”.

được thực thi trên thực tế Việc lồng ghép vấn đề bình đẳng giới trong xây dựng và thực thi pháp luật được cụ thể hóa tại Điều 21.29

Sáu là, thực hiện bình đẳng giới là trách nhiệm của cơ quan, tổ chức, gia đình,

cá nhân Như vậy, việc thực hiện bình đẳng giới không chỉ là việc của riêng giới nữ hay của các cơ quan chức năng mà nó còn là việc của toàn xã hội Trong đó, các cơ quan, tổ chức thì có trách nhiệm quản lý, tham gia việc thực hiện bình đẳng giới bằng cách đề ra những chính sách, chương trình mục tiêu, chỉ đạo thực hiện và giám sát thực hiện các hoạt động đó theo quy định của pháp luật Cá nhân và gia đình là những chủ thể không kém phần quan trọng, vì vấn đề bình đẳng giới chỉ thành công khi mỗi người dân tự ý thức được đều đó và thực hiện nó ngay tại gia đình của mình

vì “gia đình là tế bào của xã hội”, bình đẳng giới có được thực thi trong gia đình thì

mới xây dựng được một xã hội bình đẳng giới

1.2.2.2 Các nguyên tắc cơ bản về bình đẳng giới trong các lĩnh vực của đời sống xã hội và gia đình

 Nguyên tắc bình đẳng giới trong lĩnh vực chính trị

Chính trị là một trong những vấn đề quan trọng của đất nước Quyền chính trị

là một trong những quyền cơ bản của mỗi công dân, bình đẳng về chính trị là nền tảng để người phụ nữ có được tiếng nói quyết định đến các vấn đề mang tính vận mạng của nước nhà Theo quy định tại Điều 11 Luật bình đẳng giới năm 2006, nguyên tắc bình đẳng giới trong lĩnh vực chính trị là:

29 Điều 21 Lồng ghép vấn đề bình đẳng giới trong xây dựng văn bản quy phạm pháp luật

1 Lồng ghép vấn đề bình đẳng giới trong xây dựng văn bản quy phạm pháp luật bao gồm:

a) Xác định vấn đề giới và các bịên pháp giải quyết trong lĩnh vực mà văn bản quy phạm pháp luật điều chỉnh;

b) Dự báo tác động của các quy định trong văn bản quy phạm pháp luật khi được ban hành đối với nữ và nam;

c) Xác định trách nhiệm và các nguồn lực để giải quyết các vấn đề giới trong phạm vi văn bản quy phạm pháp lụât điều chỉnh.

2 Cơ quan chủ trì soạn thảo văn bản quy phạm pháp luật có trách nhiệm lồng ghép vấn đề bình đẳng giới, chuẩn bị báo cáo việc lồng ghép vấn đề bình đẳng giới vào quá trình xây dựng văn bản quy phạm pháp luật theo các nội dung quy định tại khoản 1 Điều này và phụ lục thông tin, số liệu về giới có liên quan đến

dự án, dự thảo văn bản quy phạm pháp luật.

3 Cơ quan thẩm định văn bản quy phạm pháp luật có trách nhiệm phối hợp với cơ quan quản lý nhà nước về bình đẳng giới đánh giá việc lồng ghép vấn đề bình đẳng giới trong xây dựng văn bản quy phạm pháp luật Nội dụng đánh giá bao gồm:

a) Xác định vấn đề giới trong dự án, dự thảo;

b) Việc bảo đảm các nguyên tắc cơ bản về bình đẳng giới trong dự án, dự thảo;

c) Tính khả thi của việc giải quyết vấn đề về giới được điều chỉnh trong dự án, dự thảo;

d) Việc thực hiện lồng ghép vấn đề bình đẳng giới trong dự án, dự thảo theo các nội dung quy định tại khoản

1 Điều này.

4 Chính phủ quy định việc thực hiện lồng ghép vấn đề bình đẳng giới trong xây dựng văn bản quy phạm pháp luật.

- Nam, nữ bình đẳng trong tham gia quản lý nhà nước, tham gia hoạt động xã hội; bình đẳng trong tham gia xây dựng và thực hiện hương ước, quy ước của cộng đồng hoặc quy định, quy chế của cơ quan, tổ chức; bình đẳng trong việc tự ứng cử

và được giới thiệu ứng cử đại biểu Quốc hội, đại biểu Hội đồng nhân dân; tự ứng cử

và được giới thiệu ứng cử vào cơ quan lãnh đạo của tổ chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội, tổ chức chính trị xã hội - nghề nghiệp, tổ chức xã hội, tổ chức xã hội - nghề nghiệp; bình đẳng về tiêu chuẩn chuyên môn, độ tuổi khi được đề bạt, bổ nhiệm vào cùng vị trí quản lý, lãnh đạo của cơ quan, tổ chức, được đại diện nước nhà tham gia vào các diễn đàn quốc tế

- Các biện pháp thúc đẩy bình đẳng giới trong lĩnh vực chính trị bao gồm: Bảo đảm tỷ lệ thích đáng nữ đại biểu Quốc hội, đại biểu Hội đồng nhân dân, trong bổ nhiệm các chức danh trong cơ quan nhà nước phù hợp với mục tiêu quốc gia về bình đẳng giới

Ví dụ: Trong nhiệm kỳ đầu tiên, tỷ lệ nữ đại biểu Quốc hội từ chỗ chỉ chiếm 3% cho tới Quốc hội khóa XI đã đạt tỷ lệ 27,3% Trong 3 nhiệm kỳ gần đây, tỷ lệ này khá cao, trong đó khóa XII vừa qua đạt 25,76% với 127 đại biểu Ngày 24 tháng 12 năm 2010, Thủ tướng Chính phủ đã ban hành Quyết định số 2351/QĐ-TTg phê duyệt Chiến lược quốc gia về bình đẳng giới giai đoạn 2011-2020 nhằm tăng cường sự tham gia của phụ nữ vào các vị trí quản lý, lãnh đạo, từng bước giảm dần khoảng cách giới trong lĩnh vực chính trị Chiến lược đã đề ra chỉ tiêu cụ thể bảo đảm tỷ lệ nữ đại biểu Quốc hội, đại biểu Hội đồng nhân dân các cấp nhiệm kỳ 2011-2016 từ 30% trở lên

Điều này cho thấy Đảng và Nhà nước ta luôn tạo mọi điều kiện để tỷ lệ nữ đại biểu tham gia vào Quốc hội nhiệm kỳ sau cao hơn nhiệm kỳ trước, phấn đấu hoàn thành mục tiêu quốc gia về bình đẳng giới trong lĩnh vực chính trị mà Đảng và Nhà nước đã đề ra

 Nguyên tắc bình đẳng giới trong lĩnh vực kinh tế

Theo Điều 12 Luật bình đẳng giới năm 2006, nguyên tắc bình đẳng giới trong lĩnh vực kinh tế được quy định như sau:

- Nam, nữ bình đẳng trong việc thành lập doanh nghiệp, tiến hành hoạt động sản xuất, kinh doanh, quản lý doanh nghiệp, bình đẳng trong việc tiếp cận thông tin, nguồn vốn, thị trường và nguồn lao động

- Các biện pháp thúc đẩy bình đẳng giới trong lĩnh vực kinh tế bao gồm: Doanh nghiệp sử dụng nhiều lao động nữ được ưu đãi về thuế và tài chính theo quy định của pháp luật; lao động nữ khu vực nông thôn được hỗ trợ tín dụng, khuyến nông, khuyến lâm, khuyến ngư theo quy định của pháp luật.

Ví dụ: Tại khoản 2 Điều 110 của Bộ luật lao động quy định: “Nhà nước có chính sách ưu đãi, xét giảm thuế đối với những doanh nghiệp sử dụng nhiều lao động nữ” Điều đó chứng minh rằng các biện pháp thúc đẩy bình đẳng giới trong lĩnh vực kinh tế của Đảng và Nhà nước ta đã không chỉ được quy định trong Luật bình đẳng giới mà còn được quy trong nhiều văn bản pháp luật khác để bảo đảm cho phụ nữ được tạo đều kiện kinh doanh và khuyến khích phụ nữ tự đứng ra làm kinh tế khẳng định bản thân họ trong lĩnh vực này

Với nguyên tắc này, phụ nữ đã có được cơ hội để tự khẳng định bản thân, họ được bình đẳng với nam giới trong việc thành lập doanh nghiệp, tiến hành hoạt động sản xuất, kinh doanh, quản lý doanh nghiệp, nguồn vốn, thị trường và nguồn lao động, góp phần rút ngắn khoảng cách giữa nam và nữ trong lĩnh vực kinh tế, đẩy nhanh tiến trình công nghiệp hóa - hiện đại hóa đất nước

 Nguyên tắc bình đẳng giới trong lĩnh vực lao động

Bình đẳng giới trong lĩnh vực lao động bao gồm: bình đẳng về tiêu chuẩn, độ tuổi khi tuyển dụng, được đối xử bình đẳng tại nơi làm việc về việc làm, tiền công, tiền thưởng, bảo hiểm xã hội, điều kiện lao động, vị trí đề bạt, bổ nhiệm chức danh

và các điều kiện làm việc khác

Theo đó, nguyên tắc bình đẳng giới trong lĩnh vực lao động được quy định tại Điều 13 Luật bình đẳng giới năm 2006:

- Nam, nữ bình đẳng về tiêu chuẩn, độ tuổi khi tuyển dụng, được đối xử bình đẳng tại nơi làm việc về việc làm, tiền công, tiền thưởng, bảo hiểm xã hội, điều kiện lao động và các điều kiện làm việc khác; bình đẳng về tiêu chuẩn, độ tuổi khi được

đề bạt, bổ nhiệm giữ các chức danh trong các ngành, nghề có tiêu chuẩn chức danh

- Các biện pháp thúc đẩy bình đẳng giới trong lĩnh vực lao động bao gồm: Quy định tỷ lệ nam, nữ được tuyển dụng lao động; đào tạo, bồi dưỡng nâng cao năng lực cho lao động nữ; người sử dụng lao động tạo điều kiện vệ sinh an toàn lao động cho lao động nữ làm việc trong một số ngành, nghề nặng nhọc, nguy hiểm hoặc tiếp xúc với các chất độc hại

 Nguyên tắc bình đẳng giới trong lĩnh vực gia đình

Bình đẳng giới trong lĩnh vực gia đình là vợ, chồng có quyền, nghĩa vụ ngang nhau trong sở hữu tài sản chung, bình đẳng trong sử dụng nguồn thu nhập chung của vợ, chồng và quyết định các nguồn lực trong gia đình; bình đẳng với nhau trong quan hệ dân sự và các quan hệ khác liên quan đến hôn nhân và gia đình cũng như trong việc bàn bạc, quyết định lựa chọn và sử dụng biện pháp kế hoạch hoá gia đình phù hợp, sử dụng thời gian nghỉ chăm sóc con ốm theo quy định của pháp luật Con trai, con gái được gia đình chăm sóc, giáo dục và tạo điều kiện như nhau để học tập, lao động, vui chơi, giải trí và phát triển

Theo Điều 18 Luật bình đẳng giới năm 2006 quy định:

- Vợ, chồng bình đẳng với nhau trong quan hệ dân sự và các quan hệ khác liên quan đến hôn nhân và gia đình; có quyền, nghĩa vụ ngang nhau trong sở hữu tài sản chung, bình đẳng trong sử dụng nguồn thu nhập chung của vợ chồng và quyết định các nguồn lực trong gia đình; bình đẳng trong việc bàn bạc, quyết định lựa chọn và

sử dụng biện pháp kế hoạch hoá gia đình phù hợp; sử dụng thời gian nghỉ chăm sóc con ốm theo quy định của pháp luật; con trai, con gái được gia đình chăm sóc, giáo dục và tạo điều kiện như nhau để học tập, lao động, vui chơi, giải trí và phát triển; các thành viên nam, nữ trong gia đình có trách nhiệm chia sẻ công việc gia đình.Ngoài các lĩnh vực trên, Đảng và Nhà nước ta còn xây dựng nhiều nguyên tắc

về bình đẳng giới trong lĩnh vực khác như:

- Lĩnh vực giáo dục và đào tạo vì “Học tập là quyền và nghĩa vụ của công dân”.30 Đất nước ta đang trên đà phát triển, vì vậy, vấn đề học tập, nâng cao kiến thức là một trong những vấn đề quan trọng hàng đầu trọng chiến lược phát triển đất

nước Nguyên tắc này đã tạo điều kiện cho phụ nữ có được cơ hội học tập và được

khuyến khích học tập để nâng cao trình độ ngang bằng với nam giới Nam, nữ bình đẳng về độ tuổi đi học, đào tạo, bồi dưỡng, lựa chọn ngành, nghề học tập, đào tạo

và việc tiếp cận, hưởng thụ các chính sách về giáo dục, đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ

- Lĩnh vực khoa học và công nghệ, với nguyên tắc này đã mở ra một sự chọn

lựa mới cho phụ nữ, bởi lẽ, họ sẽ tiếp cận với khoa học, kỹ thuật và những công nghệ mới, được tham gia các lớp tập huấn, lớp khuyến nông để có thể thay nam giới

30 Xem: Điều 5 Hiến pháp 1992 (sửa đổi, bổ sung năm 2001).

ra đồng, vào phòng thí nghiệm Từ đó, cống hiến, phát minh ra những ý tưởng, những sản phẩm có lợi cho xã hội

- Lĩnh vực văn hóa, thông tin, thể dục, thể thao, y tế Nguyên tắc bình đẳng giới trong các lĩnh vực này đã đưa người phụ nữ đến gần hơn với những loại hình giải trí mới hiện đại hơn, những sự chăm sóc về sức khỏe, tinh thần chu đáo hơn, được biết thêm những thông tin về xã hội họ đang sống để từ đó phụ nữ có được sự hiểu biết cần thiết để chăm sóc bản thân, gia đình góp phần thúc đẩy sự tiến bộ của

xã hội

2.1.3 Quy định về bình đẳng giới trong các văn bản pháp luật khác

Vấn đề bình đẳng giới ở Việt Nam được ghi nhận trong rất nhiều văn bản pháp luật như: Bộ luật hình sự; Luật hôn nhân và gia đình; Bộ luật lao động; Luật đất đai; Luật phòng, chống bạo lực gia đình, Luật giáo dục và nhiều văn bản pháp luật khác Trong phần này, tác giả chỉ tập trung nghiên cứu những quy định về bình đẳng giới trong Bộ luật hình sự và Bộ luật lao động Việt nam hiện hành cụ thể như sau:

 Trong Bộ luật hình sự

Trên cơ sở xác định nam giới và nữ giới đều có khả năng nhận thức và điều khiển hành vi theo các đòi hỏi của xã hội, pháp luật hình sự Việt Nam xác định trong trường hợp nam hay nữ lựa chọn thực hiện hành vi gây hại cho xã hội, họ đều

bị coi là có lỗi và có thể phải chịu trách nhiệm hình sự Theo quy định tại khoản 2

Điều 3 của Bộ luật hình sự hiên hành thì: “Mọi người phạm tội đều bình đẳng trước pháp luật, không phân biệt nam, nữ, dân tộc, tính ngưỡng, tôn giáo, thành phần, địa vị xã hội” Luật hình sự Việt Nam không có sự phân biệt địa vị xã hội, tình trạng

kinh tế hay giới tính trong việc quy định chủ thể của tội phạm Người thực hiện hành vi phạm tội, bất kể là nam hay nữ đều có khả năng như nhau trong việc gánh chịu trách nhiệm hình sự nói chung và hình phạt nói riêng

Quyền bình đẳng của phụ nữ còn được luật này quy định tại Điều 130 (Tội

xâm phạm quyền bình đẳng của phụ nữ) như sau: “Người nào dùng vũ lực hoặc hành vi nghiêm trọng khác cản trở phụ nữ tham gia hoạt động chính trị, kinh tế khoa học, văn hóa, xã hội, thì bị phạt cảnh cáo, cải tạo không giam giữ đến một năm hoặc phạt tù từ ba tháng đến một năm” Theo quy định này thì phụ nữ có

quyền tham gia vào các hoạt động chính trị, kinh tế khoa học, văn hóa, xã hội theo năng lực của mình và bất kỳ người nào ngăn cản phụ nữ tham gia các hạt động kể trên sẽ phải chịu những hình phạt tương xứng với hành vi mà họ gây ra

Ngoài ra, pháp luật hình sự còn có nhiều quy định khác thể hiện tính nhân đạo đối với người phụ nữ Do đặc điểm tâm sinh lý và “thiên chức” mà nam giới không

có được nên phụ nữ được áp dụng các tình tiết giảm nhẹ (tội giết con mới đẻ), nữ tử

tù mang thai hoặc nuôi con dưới ba mươi sáu tháng tuổi sẽ được chuyển sang hình phạt khác mà không phải là tử hình, thực hiện hành vi phạm tội với phụ nữ đang mang thai sẽ là tình tiết tăng nặng trách nhiệm hình sự Đây cũng là những quy định thể hiện sự bình đẳng giữa phụ nữ và nam giới mà các nhà làm luật đã nghiên cứu rất kỹ về tâm sinh lý của cả hai giới khi đặt ra những quy định này để bảo đảm sự bình đẳng giữa nam và nữ

 Trong Bộ luật lao động

Nguyên tắc về bình đẳng giới được quy định tương đối cụ thể trong Luật lao

động: “Mọi người đều có quyền làm việc, tự do lựa chọn việc làm và nghề nghiệp, học nghề và nâng cao trình độ nghề nghiệp, không bị phân biệt đối xử về giới tính, dân tộc, thành phần xã hội, tín ngưỡng, tôn giáo”.31 Quy định này đã thể hiện những tư tưởng chủ yếu, có tính khái quát về bình đẳng giới trong lĩnh vực lao động, đặc biệt luật này còn quy định trách nhiệm của Nhà nước trong việc thực hiện các biện pháp nâng cao trình độ tay nghề, đào tạo nghề dự phòng cho lao động nữ;32 quy định quyền của lao động nữ được chấm dứt hợp đồng lao động với doanh nghiệp nếu có thai phải nghỉ việc theo chỉ định của thầy thuốc mà không phải bồi thường phí đào tạo…33 Có những quy định tiến bộ như: lao động nữ có thể đi làm sớm hoặc nghỉ thêm khi sinh con (do họ quyết định trên cơ sở các quy định chung của pháp luật) và đảm bảo chỗ làm việc sau khi nghỉ thai sản, không được chấm dứt hợp đồng lao động nữ vì lí do giới và hoãn việc đơn phương chấm dứt hợp đồng với lao động nữ có thai, nuôi con nhỏ;34 ưu đãi doanh nghiệp sử dụng nhiều lao động nữ (khoản 2 Điều 110 Luật lao động) Những quy định trên đã đáp ứng được nhu cầu của lao động của nữ và thể hiện tính linh hoạt của thị trường

2.2 Quy định về trách nhiệm thực hiện và bảo đảm bình đẳng giới

Theo quy định tại chương IV Luật bình đẳng giới năm 2006, chương 2 Nghị định 70/2008/NĐ-CP ngày 04 tháng 06 năm 2008 quy định chi tiết về trách nhiệm quản lý nhà nước về bình đẳng giới và phối hợp thực hiện quản lý nhà nước về bình đẳng giới và Nghị định số 48/2009/NĐ-CP ngày 19 tháng 5 năm 2009 của Chính

31 Xem: khoản 1 Điều 5 Luật lao động năm 2005 (sửa đổi, bổ sung năm 2010).

32 Xem: Điều 109 Luật lao động năm 2005 (sửa đổi, bổ sung năm 2010).

33 Xem: Điều 112 Luật lao động năm 2005 (sửa đổi, bổ sung năm 2010).

34 Xem: Điều 114 Luật lao động năm 2005 (sửa đổi, bổ sung năm 2010).