Nghiên cứu đề xuất hệ thống quản lý chất thải rắn công nghiệp tại Công ty cổ phần Môi trường Đô thị và Công nghiệp Bắc Sơn, Sóc Sơn, Hà Nội

 Chất thải: là toàn bộ các loại vật chất được con người loại bỏ trong mọi hoạt động kinh tế- xã hội, từ quá trình khai thác, chế biến và sản xuất đến các hoạt động tiêu dùng và duy trì sự tồn tại của cộng đồng

ĐẶT VẤN ĐỀ

Phát triển công nghiệp đóng vai trò quan trọng trong sự nghiệp phát triểnkinh tế của một quốc, gia thông qua việc thúc đẩy sự phát triển các ngành kinh tếkhác Tuy nhiên, phát triển công nghiệp cũng đang gây ra nhiều sức ép về môitrường ở hầu hết các quốc gia Hàng ngày, các khu công nghiệp thải ra hàngnghìn tấn chất thải, trong đó chất thải rắn chiếm một phần không nhỏ Hiện nay,việc quản lý chất thải nói chung và chất thải rắn công nghiệp nói riêng sao chokhông gây tác động tiêu cực tới môi trường và cuộc sống của con người đang làvấn đề cấp thiết, đặc biệt là ở các thành phố lớn Ở nhiều quốc gia, các cơ quanquản lý và xử lý chất thải được thành lập, song hiệu quả về kinh tế và môi trườngsinh thái của các hoạt động này vẫn đang là câu hỏi chưa có lời đáp

Việt Nam là một quốc gia đang trong giai đoạn thực hiện mục tiêu Chiếnlược phát triển kinh tế - xã hội 10 năm và tạo nền tảng để đưa Việt Nam cơ bảntrở thành một nước công nghiệp theo hướng hiện đại vào năm 2020 như Đại hộiĐảng XI – 2011 đã đề ra Tuy nhiên, bên cạnh sự chú trọng về việc phát triểnkinh tế, đất nước ta đang phải đối mặt nhiều vấn đề về môi trường Đăc biệt lànhững khó khăn trong việc quản lý và xử lý chất thải nói chung và chất thải rắnnói riêng Ở nhiều nơi trong cả nước, như ở các thành phố lớn, rác thải đang làmột trong những nguyên nhân chính gây ô nhiễm môi trường, ảnh hưởng xấuđến môi trường sinh thái và sức khỏe con người Ở các khu công nghiệp, việcquản lý và xử lý chất thải rắn công nghiệp hiện nay đang là một thách thức lớnđối với các cơ quan chức năng và cơ quan quản lý của nhiều đô thị, nhất lànhững đô thị có khu công nghiệp tập trung như Hà Nội, thành phố Hồ Chí Minh,Đồng Nai, Bình Dương Mặc dù, các Khu công nghiệp đã có hệ thống thu gomchất thải rắn nhưng cũng không tránh khỏi sự ô nhiễm mà chúng gây ra cho môitrường xung quanh

Hà Nội là một đô thị lớn của cả nước Hằng ngày, toàn thành phố thải ramột lượng lớn rác thải, bao gồm cả rác sinh hoạt và rác thải công nghiệp Trong

đó, một phần lớn rác thải từ các khu công nghiệp đều được thu gom, vận chuyển

và xử lý tại Công ty môi trường đô thị và Công nghiệp Bắc Sơn, Sóc Sơn Công

ty đã được đầu tư công nghệ hiện đại, đi vào hoạt động được hàng chục năm nay

và đã đạt được những thành tựu nhất định Tuy nhiên, bên cạnh những thành tựu

đó công ty đã gây ra nhiều tác động tiêu cực tới môi trường xung quanh Để tìmhiểu tình hình quản lý rác ở đây và làm cơ sở đề xuất xây dựng hệ thống quản lý

chất thải rắn công nghiệp có hiệu quả hơn, tôi đã tiến hành thực hiện đề tài: “ Nghiên cứu đề xuất hệ thống quản lý chất thải rắn công nghiệp tại Công ty cổ phần Môi trường Đô thị và Công nghiệp Bắc Sơn, Sóc Sơn, Hà Nội”

CHƯƠNG I TỔNG QUAN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 Khái niệm và phân loại chất thải

1.1.1 Khái niệm về chất thải, chất thải rắn, chất thải rắn công nghiệp

Chất thải: là toàn bộ các loại vật chất được con người loại bỏ trong

mọi hoạt động kinh tế- xã hội, từ quá trình khai thác, chế biến và sản xuất đếncác hoạt động tiêu dùng và duy trì sự tồn tại của cộng đồng Như vậy, chất thải

là những sản phẩm tồn tại ở dưới dạng rắn, lỏng và khí, được phát sinh và thải

bỏ trong quá trình sinh hoạt của con người, sản xuất công nghiệp, xây dựng,nông nghiệp, thương mại, du lịch, giao thông, sinh hoạt tại các gia đình, trườnghọc, các khu dân cư, nhà hàng, khách sạn,,,

Chất thải rắn: là một dạng của chất thải tồn tại ở trạng thái rắn được

con người loại bỏ trong hoạt động kinh tế - xã hội của mình Trong đó, quantrọng nhất là các loại sinh ra từ các hoạt động sản xuất và hoạt động sống

Chất thải rắn công nghiệp: là chất thải rắn được phát sinh từ các hoạt

động sản xuất công nghiệp và tiểu thủ công nghiệp

1.1.2 Phân loại chất thải

Có nhiều tiêu chí phân loại chất thải, cụ thể:

 Theo nguồn phát sinh, chất thải được phân chia thành:

- Chất thải sinh hoạt: phát sinh hàng ngày tại các đô thị, làng mạc, khu dân cư,các trung tâm dịch vụ, công viên

- Chất thải công nghiệp: bao gồm những loại vật chất ở trạng thái rắn, lỏng vàkhí, phát sinh từ trong quá trình sản xuất công nghiệp và thủ công nghiệp

- Chất thải xây dựng: là các phế thải như đất đá, gạch ngói, bê tông vỡ, vôi vữa,

đồ gỗ, nhựa, kim loại do các hoạt động xây dựng tạo ra

- Chất thải nông nghiệp: sinh ra do các hoạt động nông nghiệp như trồng trọt,chăn nuôi, chế biến nông sản trước và sau thu hoạch

 Theo mức độ nguy hại, chất thải bao gồm:

- Chất thải nguy hại: là chất thải dễ gây phản ứng, dễ cháy nổ, ăn mòn, nhiễmkhuẩn độc hại, chứa chất phóng xạ, các kim loại nặng Các chất thải này tiềm

ẩn nhiều khả năng gây sự cố rủi ro, nhiễm độc, đe doạ sức khoẻ con người và

sự phát triển của động thực vật, đồng thời là nguồn lan truyền gây ô nhiễm môitrường đất, nước và không khí

- Chất thải không nguy hại: là các chất thải không chứa các chất và các hợpchất có các tính chất nguy hại Thường là các chất thải phát sinh trong sinh hoạtgia đình, đô thị…

 Theo thành phần, chất thải rắn được phân loại thành:

- Chất thải vô cơ: là các chất thải có nguồn gốc vô cơ như tro, bụi, xỉ, vật liệuxây dựng như gạch, vữa, thuỷ tinh, gốm sứ, một số loại phân bón, đồ dùng thải

bỏ gia đình

- Chất thải hữu cơ: là các chất thải có nguồn gốc hữu cơ như thực phẩm thừa,chất thải từ lò giết mổ, chăn nuôi cho đến các dung môi, nhựa, dầu mỡ và cácloại thuốc bảo vệ thực vật

 Theo dạng tồn tại, chất thải bao gồm:

- Chất thải trạng thái rắn: bao gồm chất thải sinh hoạt, chất thải từ các cơ sởchế biến, sản xuất và xây dựng như kim loại, da, hoá chất sơn, nhựa, thuỷ tinh,vật liệu xây dựng…

- Chất thải ở trạng thái lỏng: phân bùn từ cống rãnh, bể phốt; nước thải từ nhàmáy lọc dầu, rượu bia, nước từ nhà máy sản xuất giấy, dệt nhuộm và vệ sinhcông nghiệp

- Chất thải ở trạng thái khí: bao gồm các khí thải và bụi sinh ra từ các động cơđốt trong các máy động lực, giao thông, ô tô, máy kéo, tàu hoả, nhà máy nhiệtđiện, sản xuất vật liệu…Các loại khí thải chủ yếu: SO2, NOx, CO2,

1.2 Tổng quan về chất thải rắn công nghiệp

1.2.1 Nguồn gốc phát sinh

Sự hình thành chất thải rắn là quy luật tất yếu của sản xuất Chất thải rắn

có thể sinh ra trong bất cứ giai đoạn nào của qua trình sản xuất và tiêu thụ hànghóa Nguyên nhân cụ thể của sự gia tăng chất thải rắn rất đa dạng Trong đó, cónhững nguyên nhân có thể được khắc phục một cách dễ dàng và nhanh chóng,nhưng cũng có nhiều nguyên nhân để khắc phục cần có thời gian và chi phí lớn

Sự phân loại chất thải rắn có thể theo ngành sản xuất như chất thải ngànhhóa chất, luyện kim, nhiên liệu…, hoặc theo nhóm sản xuất cụ thể như chất thảirắn của ngành sản xuất axit sunphuaric, soda, axit foctoric) Tuy nhiên, do tính

đa dạng của chất thải và thành phần rất khác nhau, ngay cả với chất thải có cùngtên, nên chưa thể có sự phân loại chính xác và trong trường hợp cụ thể phải tìmphương án xử lý riêng biệt Mặc dù, các phương pháp được ứng dụng là giốngnhau trong công nghệ chế biến vật liệu

Nguồn gốc của chất thải rắn công nghiệp là từ các khu công nghiệp, các cơ

sở sản xuất trong cả nước Nó sinh ra trong quá trình sản xuất, là các phế thải dưthừa Các nghành sản xuất khác nhau thì sinh ra lượng chất thải khác nhau,thành phần và tính chất của chất thải cũng khác nhau Nguồn phát sinh chủ yếuchất thải công nghiệp bao gồm:

+ Các quá trình sản xuất công nghiệp, bao gồm từ các công đoạn chế biến và giacông nguyên - vật liệu cho đến giai đoạn sản xuất và đóng gói hoàn thiện sản phẩm;

+ Các nhà máy nhiệt điện;

+ Quá trình cung cấp nhiên liệu phục vụ cho quá trình sản xuất;

+ Quá trình chuyển đổi công nghệ.

1.2.2 Đặc điểm của chất thải rắn công nghiệp

Chất thải rắn công nghiệp là các sản phẩm dư thừa và được loại bỏ phátsinh trong quá trình sản xuất công nghiệp và hoàn thiện sản phẩm Chúng đadạng theo thành phần và tính chất hóa lí, được đặc trưng bởi giá trị sử dụng vàtheo bản chất tự nhiên là tài nguyên thứ cấp, mà việc sử dụng trong sản xuấthàng hóa yêu cầu một số công đoạn bổ sung xác định với mục đích tạo chochúng các tính chất cần thiết Chất thải công nghiệp thường được phân chiathành 2 loại: không nguy hại và nguy hại Chất thải rắn công nghiệp sinh ra trongnhà máy có những đặc điểm thuận lợi trong việc quản lý chất thải là:

- Nguồn thải tập trung nằm ngay trong nhà máy;

- Cơ sở sàn xuất có trách nhiệm, có nhân viên thu gom tại nhà máy;

- Có dụng cụ chứa chuyên dùng được nhà máy đầu tư;

- Chi phí cho xử lý và quản lý chất thải được hạch toán và nằm trong giáthành của sản phẩm;

- Đã có luật môi trường, quy chế về quản lý chất thải nguy hại

Tuy nhiên, chất thải rắn công nghiệp có đặc điểm là có tính độc hại cao hơn rác sinh hoạt Do đó, chúng cần được kiểm soát chặt chẽ theo quy định

1.3 Tổng quan về thực trạng quản lý chất thải rắn

1.3.1 Quản lý chất thải rắn trên thế giới

Nhật và Singapo là những nước có kỹ thuật và trình độ quản lý tiên tiến nhấttrên thế giới Vì vậy, hệ thống quản lý chất thải của họ được coi là khoa học và đạthiệu quả cao

1.3.1.1 Quản lý chất thải ở nước Nhật

Hình 1.1 Quản lý chất thải nước nhật

Nhìn vào hình 1.1 có thể thấy cơ quan đứng đầu trong công tác quản lýchất thải của nước Nhật là Bộ Môi trường Bộ Môi trường có rất nhiều phòngban, trong đó có Sở Quản lý Chất thải và Tái chế có nhiệm vụ quản lý sự phátsinh chất thải, đẩy mạnh việc tái sử dụng tái chế và sử dụng những nguồn tàinguyên có thể tái tạo một cách thích hợp với quan điểm là bảo tồn môi trườngsống và sử dụng một cách có hiệu quả nguồn tài nguyên thiên nhiên Tiếp theo

là Sở Quản lý Chất thải và Tái chế có nhiệm vụ phân công, hướng dẫn chiếnlược bảo vệ môi trường của quốc gia Dưới sự chỉ đạo của sở là Phòng Hoạchđịnh chính sách có nhiệm vụ là thực hiện các chính sách và chiến lược quản lý,đơn vị quản lý chất thải là cơ quan trực tiếp điều hành việc quản lý chất thải,phòng quản lý chất thải công nghiệp có nhiệm vụ thực hiện và quản lý việc xử

lý chất thải tại các KCN trong cả nước Theo sơ đồ này, Nhật là một nước cócông tác quản lý chất thải rất tốt

Bộ Môi trường

Sở quản lý chất thải và tái chế

1.3.1.2 Quản lý chất thải ở Singapo

Hình 1.2 Quản lý chất thải ở Singapo

Ở Singapo hệ thống quản lý chất thải rất chi tiết theo các cấp nghành,đứng đầu là BMTVTNN chịu trách nhiệm chỉ đạo công tác quản lý cho sở môitrường và sở tài nguyên nước có nhiệm vụ quản lý và hướng dẫn cho các phòngban thực hiện các chiến lược BVMT của quốc gia, tiếp theo là các phòng sứckhỏe môi trường, phòng bảo vệ môi trường và phòng khí tượng có nhiệm vụ vừagiám sát và chỉ dẫn cho các bộ phận quản lý (Hình 1.2) Bộ phận kiểm soát ônhiễm, bộ phận bảo tồn tài nguyên, trung tâm khoa học bảo vệ phóng xạ và hạtnhân và bộ phận quản lý chất thải, bộ phận kiểm soát ô nhiễm chịu trách nhiệmthực hiện các chiến lược BVMT của quốc gia đồng thời giám sát các KCN thựchiện công tác quản lý môi trường

1.3.2 Quản lý chất thải ở Việt Nam

Hoạt động quản lý chất thải rắn bao gồm các hoạt động quy hoạch quản lý,

đầu tư xây dựng cơ sở quản lý chất thải rắn, các hoạt động phân loại, thu gom,

Bộ Môi trường

và Tài nguyên nước

Phòng khítượng

lưu giữ, vận chuyển, tái sử dụng, tái chế và xử lý chất thải rắn nhằm ngăn ngừa,giảm thiểu những tác động có hại đối với môi trường và sức khoẻ con người.

Hệ thống quản lý chất thải rắn đô thị là một cơ cấu tổ chức quản lý chuyên

trách về CTR đô thị có vai trò kiểm soát các vấn đề có liên quan đến CTR liênquan đến vấn đề về quản lý hành chính, tài chính, luật lệ, quy hoạch và kỹ thuật

Việc thu gom xử lý chất thải chủ yếu do các công ty Môi trường đô thịcủa các tỉnh/thành phố (URENCO) thực hiện Đây là cơ quan chịu trách nhiệmthu gom và tiêu huỷ chất thải sinh hoạt, bao gồm cả chất thải sinh hoạt giađình, chất thải văn phòng, đồng thời cũng là cơ quan chịu trách nhiệm xử lý cảchất thải công nghiệp và y tế trong hầu hết các trường hợp Về mặt lý thuyết,mặc dù các cơ sở công nghiệp và y tế phải tự chịu trách nhiệm trong việc xử lýcác chất thải do chính cơ sở đó thải ra, trong khi Chính phủ chỉ đóng vai trò làngười xây dựng, thực thi và cưỡng chế thi hành các quy định/văn bản quyphạm pháp luật liên quan, song trên thực tế Việt Nam chưa thực sự triển khaitheo mô hình này Chính vì thế, hoạt động của các công ty môi trường đô thịliên quan đến việc xử lý chất thải sinh hoạt là chính do có quá ít thông tin vềthực tiễn và kinh nghiệm xử lý các loại chất thải khác

Hệ thống quản lý chất thải rắn ở một số đô thị lớn ở Việt Nam được mô tả ởhình 1.3

Hình 1.3 Hệ thống quản lý chất thải rắn đô thị

- Bộ Tài nguyên và Môi trường chịu trách nhiệm vạch chiến lược cải thiện môitrường chung cho cả nước, tư vấn cho Nhà nước để đưa ra các luật, chính sáchquản lý môi trường quốc gia;

- Bộ Xây dựng hướng dẫn chiến lược quản lý và xây dựng đô thị, quản lý chấtthải;

- Ủy ban Nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, chỉ đạo Ủy bannhân dân các quận, huyện, sở Tài nguyên và Môi trường và sở Giao thôngCông chính thực hiện nhiệm vụ bảo vệ môi trường đô thị, chấp hành nghiêmchỉnh chiến lược chung và luật pháp chung về bảo vệ môi trường của Nhà nướcthông qua xây dựng các quy tắc, quy chế cụ thể;

- URENCO là đơn vị trực đảm nhận nhiệm vụ xử lý chất thải, bảo vệ môitrường thành phố theo chức trách được sở Giao thông Công chính thành phố

giao nhiệm vụ

1.3.3 Quản lý chất thải rắn công nghiệp

Chất thải công nghiệp, đặc biệt là chất thải công nghiệp nguy hại, là một

BTNVMT

Bộ xây dựng

UBND tỉnh, thành phố

URENCO

những đô thị có khu công nghiệp tập trung như Hà Nội, thành phố Hồ Chí Minh,Đồng Nai, Bình Dương

Theo thống kê chưa đầy đủ, trên địa bàn cả nước có 260 KCN đã đượcthành lập với tổng diện tích hơn 71.000 ha, trong đó có 173 KCN đã đi vào hoạtđộng, 87 KCN đang giải phóng mặt bằng và xây dựng cơ bản Thực hiện chủtrương bảo vệ môi trường, đặc biệt là tăng cường xử lý chất thải, 105 KCN đãxây dựng và đi vào vận hành công trình xử lý nước thải tập trung, chiếm 60%tổng số các KCN đã đi vào hoạt động Ngoài ra, còn 43 KCN đang xây dựngcông trình xử lý nước thải tập trung và dự kiến đưa vào vận hành trong thời giantới Như vậy, so với những năm đầu của kế hoạch 5 năm 2006-2010, tỷ lệ cácKCN đã đi vào hoạt động có công trình xử lý nước thải tập trung đi vào vận hành

đã tăng lên đáng kể, từ gần 35% trong năm 2006 lên 60% năm 2011 Dự kiến Kếhoạch 5 năm 2011-2015 đã đặt ra mục tiêu đến năm 2015, 100% các KCN đã đivào hoạt động có công trình xử lý nước thải tập trung đạt tiêu chuẩn môi trường

Ngoài việc tăng số lượng KCN xây dựng và vận hành công trình xử lýnước thải tập trung, theo báo cáo của nhiều địa phương, đặc biệt là các địaphương tập trung nhiều KCN như Đồng Nai, Bình Dương, Thành phố Hồ ChíMinh, ý thức bảo vệ môi trường của các chủ đầu tư hạ tầng KCN cũng như củacác doanh nghiệp thứ cấp trong KCN cũng đã được cải thiện theo hướng tíchcực Các sở, ngành ở địa phương đã tập trung chỉ đạo, kiểm tra, đôn đốc doanhnghiệp thực hiện pháp luật về bảo vệ môi trường

Vùng kinh tế trọng điểm phía Bắc 28.739

Bảng 1.2 Lượng phát sinh chất thải công nghiệp nguy hại

Tổng lượng chất thải rắn công nghiệp tăng nhanh trong những năm vừaqua, đặc biệt là chất thải nguy hại Theo báo cáo của Cục Môi trường năm 2002tổng lượng chất thải công nghiệp nguy hại phát sinh mỗi năm tại 3 vùng pháttriển kinh tế trọng điểm phía Bắc, vùng kinh tế trọng điểm miền Trung và vùngkinh tế trọng điểm phía Nam là khoảng 113.118 tấn (bảng 1.2) Từ số liệu thống

kê nêu trên cho thấy, lượng chất thải nguy hại phát sinh ở Vùng Kinh tế trọngđiểm phía Nam lớn khoảng gấp ba lần lượng chất thải nguy hại phát sinh ở VùngKinh tế trọng điểm phía Bắc và lớn gấp khoảng 20 lần lượng chất thải nguy hạiphát sinh ở Vùng Kinh tế trọng điểm miền Trung Lượng chất thải nguy hạithống kê được vào năm 2003 tăng lên 160.000 tấn, tương ứng khoảng 40% sovới năm 2002 Trong đó 130.000 tấn phát sinh từ ngành công nghiệp, chất thải y

tế nguy hại từ các bệnh viện, cơ sở y tế và điều dưỡng chiếm cỡ 21.000 tấn/năm,trong khi các nguồn phát sinh chất thải nguy hại từ hoạt động nông nghiệp chỉkhoảng 8.600 tấn/năm Cũng như số liệu thống kê của những năm trước đó, phầnlớn chất thải công nghiệp nguy hại phát sinh ở miền Nam, chiếm khoảng 64%tổng lượng chất thải nguy hại phát sinh của cả nước, trong đó một nửa là lượngchất thải phát sinh từ Thành phố Hồ Chí Minh Tiếp theo là các tỉnh miền Bắc,với lượng chất thải nguy hại phát sinh chiếm 31%

1.3.3.1 Một số biện pháp quản lý chất thải rắn công nghiệp đã thực hiện

Ở nước ta, tại các KCN đã thực hiện công tác quản lý chất thải được thựchiện bởi nhiều bên liên quan (hình 1.4)

Hình 1.4 Quản lý chất thải ở các KCN

Hình 1.4 chỉ ra, cơ quan đứng đầu trong bộ máy quản lý chất thải côngnghiệp là chính phủ, tiếp theo là UBND cấp tỉnh và các bộ nghành khác BộTNMT là cơ quan trực tiếp quản lý môi trường và có trách nhiệm quản lý môitrường chung của các nghành nghề Ở mỗi KCN đều có ban quản lý môi trường,

có nhiệm vụ là xem xét và hướng dẫn cho các công ty trong KCN thực hiện cácbiện pháp BVMT Sau đó là do các KCN tự thực hiện và có liên kết với UBNDtỉnh và các bộ nghành khác

Để có được những kết quả nêu trên, trong thời gian qua, các cơ quan quản

Chính phủ

Bộ Tài nguyên Môi trường

Ban quản lý KCN

KCN

Chủ đầu tư xây dựng

và kinh doanh kết cấu

hạ tầng KCN

Các doanh nghiệp, cơ

sở sản xuất

KCNChủ đầu tư xây dựng và kinh doanh kết cấu hạ tầng KCN

Các doanh nghiệp, cơ

sở sản xuất

cơ chế, chính sách và triển khai thường xuyên nhiệm vụ thanh tra, kiểm tra,hướng dẫn doanh nghiệp thực hiện pháp luật về bảo vệ môi trường Một số côngviệc cụ thể đã triển khai là:

+ BTNVMT đã ban hành Thông tư số 08/2009/TT-BTNMT ngày 15/7/2009 quyđịnh về bảo vệ môi trường khu kinh tế, khu công nghệ cao, khu công nghiệp vàcụm công nghiệp

+ Chính phủ đã ban hành Nghị định số 29/2008/NĐ-CP ngày 14/3/2008 quyđịnh về KCN, KCX và KKT, trong đó quy định rõ quyền hạn, trách nhiệm củaBan quản lý KCN, KKT trong công tác thẩm định, phê duyệt báo cáo đánh giátác động môi trường, xác nhận bản cam kết bảo vệ môi trường theo hướng tăngcường phân cấp, ủy quyền cho Ban quản lý KCN, KKT trong thực hiện một sốnhiệm vụ bảo vệ môi trường KCN, KKT

+ Thủ tướng Chính phủ đã ban hành Quyết định số 43/2009/QĐ-TTg ngày19/3/2009 về cơ chế hỗ trợ vốn ngân sách Trung ương cho xây dựng cơ sở hạtầng KCN ở các địa bàn có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn (thay thế Quyếtđịnh 183/2004/QĐ-TTg ngày 19/10/2004) Theo đó, các KCN ở địa bàn có điềukiện kinh tế - xã hội khó khăn được ngân sách Trung ương hỗ trợ một phần choxây dựng công trình xử lý nước thải tập trung cho KCN

+ Bộ Kế hoạch và Đầu tư cũng thường xuyên có văn bản chỉ đạo, đôn đốc,hướng dẫn các địa phương tăng cường quản lý môi trường KCN, KKT; phối hợpvới Bộ Tài nguyên và Môi trường triển khai thanh tra, kiểm tra tình hình hoạtđộng của các KCN, KCX, KKT

1.3.3.2 Một số tồn tại trong công tác quản lý chất thải rắn công nghiệp

Hiện nay, việc quản lý chất thải rắn, trong đó có chất thải rắn công nghiệpchưa đáp ứng được yêu cầu về bảo vệ môi trường Đặc biệt là chất thải hữu cơkhó phân hủy chưa được quản lý, xử lý một cách phù hợp chính là một trongnhững nguyên nhân gây ô nhiễm môi trường đất, nước, không khí của nước ta

Các hoạt động phân loại chất thải rắn mới chỉ dừng lại ở mức thí điểm, do cơ sở

hạ tầng chưa được đầu tư đồng bộ và chưa có cơ chế, chính sách phù hợp khuyếnkhích sự tham gia của người dân vào các hoạt động phân loại tại nguồn

Trên thực tế chưa có văn bản nào quy định các danh mục, quy chuẩn vềchất thải rắn công nghiệp Nhất là không rõ cơ quan đứng ra cấp phép việc thugom, vận chuyển và xử lý chất thải rắn công nghiệp thông thường Hiện cũngchưa có quy định về việc thông tin báo cáo định kỳ tình hình phát sinh chất thảirắn của các chủ nguồn thải, của các địa phương, các chủ thu gom, vận chuyển và

xử lý chất thải rắn thông thường, dẫn đến việc không nắm bắt được kịp thời tìnhhình phát sinh chất thải rắn tại các địa phương trên toàn quốc để có cơ sở thammưu cho các cấp, ngành có giải pháp quản lý Hơn nữa, việc phân loại chất thảirắn công nghiệp tại nguồn còn hạn chế, thường chỉ được thực hiện đối với nhữngchất thải mang lợi ích kinh tế, còn lại những chất thải công nghiệp khác đềuđược thu gom và đem đổ thải chung cùng với chất thải sinh hoạt, thậm chí cònlẫn cả với chất thải nguy hại Chất thải rắn công nghiệp thường được chất thànhđống trong kho chứa, hoặc tại các khu vực trống trong các khuôn viên cơ sở Tạinhiều cơ sở sản xuất hệ thống kho chứa chất thải rắn còn chưa đạt yêu cầu,không có mái che, để lộ thiên trong khuôn viên cơ sở Việc thu gom chất thải rắntrong nội bộ các nhà máy, xí nghiệp trong khu, cụm công nghiệp do đội vệ sinhcủa nhà máy, xí nghiệp đó đảm nhiệm và Ban quản lý khu, cụm công nghiệpchịu trách nhiệm quản lý chung

Cả nước đang thiếu các khu xử lý chất thải rắn công nghiệp, đặc biệt làkhu xử lý chất thải nguy hại tập trung quy mô lớn Việc xử lý chất thải rắn côngnghiệp mới chỉ thực hiện ở các đơn vị có quy mô nhỏ Tính đến tháng 11 năm

2010, Bộ TN&MT đã cấp phép cho 75 cơ sở có chức năng thu gom, vận chuyển

và xử lý chất thải rắn công nghiệp nguy hại Bên cạnh đó, còn một số cơ sở dođịa phương cấp nhưng các cơ sở này hầu hết có quy mô nhỏ và vừa Vì vậy, các

cơ sở này chỉ đáp ứng được một phần tổng lượng chất thải nguy hại phát sinhtrên toàn quốc

Ngoài ra có một số cơ sở sản xuất công nghiệp ngoài cụm công nghiệp, khucông nghiệp hợp đồng với các tổ chức, cá nhân không có chức năng thu gom, vậnchuyển, dẫn đến việc đổ chất thải không đúng nơi quy định, gây ô nhiễm môi trường

và ảnh hưởng đến sức khỏe người dân Việc tái chế, tái sử dụng chất thải rắn côngnghiệp diễn ra khá phổ biến chủ yếu là tự phát tại các cơ sở công nghiệp Các chấtthải có thể tái sử dụng được các cơ sở thu hồi để quay vòng sản xuất hoặc được báncho các đơn vị khác để tái chế Chất thải rắn ở hầu hết các làng nghề chưa được thugom và xử lý triệt để, nhiều làng nghề xả thải bừa bãi tại các khu đất công cộng, vensông, ao, hồ gây ô nhiễm môi trường

1.4 Những công trình nghiên cứu về chất thải rắn công nghiệp.

Một số công trình nghiên cứu về chất thải rắn công nghiệp ở nước ta: Quy hoạch hệ thống thu gom vận chuyển chất thải rắn công nghiệp và chấtthải công nghiệp nguy hại cho các KCN, KCX tại thành phố Hồ Chí Minh –Trịnh Ngọc Đào, Nguyễn Văn Phước trường Đại học Bách khoa TPHCM

Nghiên cứu các biện pháp tổng hợp, khả thi nhằm quản lý chất thải rắncông nghiệp nguy hại tại Vùng kinh tế trọng điểm phía Nam do GS TS LâmMinh Triết và TS Nguyễn Trung Việt thực hiện

Đề tài Quản lý và tái sử dụng chất thải rắn công nghiệp của Ma ThànhDược, khoa Công nghệ Lương thực Thực phẩm, trường đại học Lương thực –Thực phẩm TPHCM

Đề tài Nghiên cứu hiện trạng quản lý chất thải rắn công nghiệp tại khu chếxuất Tân Thuận, trường Đại học Bách khoa TPHCM

Hiện nay ở khu vực Hà Nội chỉ có Công ty Môi trường Đô thị và Côngnghiệp Bắc Sơn là công ty thu gom và xử lý chất thải công nghiệp Cùng vớinguồn gốc phát sinh của chất thải công nghiệp là từ các KCN, một khu vực rất

phức tạp và khó điều tra Do đó, để nghiên cứu về chất thải công nghiệp là mộtvấn đề chưa được phổ biến rộng rãi Với lý do trên, trong khuôn khổ của mộtkhóa luận tốt nghiệp, tôi đã lựa chọn vấn đề nghiên cứu đánh giá hiệu quả hệthống thu gom, vận chuyển và xử lý chất thải rắn công nghiệp tại Công ty Cổphần Môi trường Đô thị và Công nghiệp Bắc Sơn, từ đó đề xuất hệ thống quản lýchất thải rắn hiệu quả hơn cho công ty.

CHƯƠNG II MỤC TIÊU, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU

2.1 Mục tiêu nghiên cứu

- Mục tiêu chung: Góp phần nâng cao hiệu quả quản lý chất thải rắn công

nghiệp cho địa bàn Hà Nội và khu vực lân cận

- Mục tiêu cụ thể:

+ Nghiên cứu, đánh giá thực trạng công tác quản lý chất thải rắn côngnghiệp do Công ty Cổ phần Môi trường Đô thị và Công nghiệp Bắc Sơn đảmnhiệm

+ Đề xuất mô hình quản lý hiệu quả hơn chất thải rắn công nghiệp chocông ty

2.2 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

Công tác quản lý chất thải rắn công nghiệp tại công ty Môi trường Đô thị

và Công nghiệp Bắc Sơn, Hà Nội

2.3 Nội dung nghiên cứu

Để thực hiện được mục tiêu nêu trên, đề tài đã tập trung vào những nộidung sau:

- Nghiên cứu thực trạng quản lý chất thải rắn công nghiệp do công ty thực hiện;

- Đánh giá hiệu quả quản lý chất thải rắn công nghiệp của công ty;

- Đề xuất hệ thống quản lý chất thải rắn hiệu quả hơn cho Công ty Cổ phần Môitrường Đô thị và Công nghiệp Bắc Sơn

2.4 Phương pháp nghiên cứu

2.4.1 Phương pháp kế thừa tài liệu thứ cấp

Phương pháp kế thừa có chọn lọc kết quả của các nghiên cứu đã thực hiệntrước đây tại khu vực nghiên cứu Đây là phương pháp nhằm giảm bớt thời gian

và công việc ngoài thực địa, trong phòng thí nghiệm và nghiên cứu tài liệu Cáctài liệu thu thập được giúp đề tài tổng kết lại những kinh nghiệm và kế thừa cóchọn lọc thành quả nghiên cứu từ trước tới nay

Các tài liệu thu thập được:

+ Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội của huyện Sóc Sơn, Hà Nội

+ Các tài liệu điều tra về lượng rác lượng rác thải trong những năm gầnđây của công ty

+ Các số liệu về công ty cổ phần Môi trường Đô thị và Công nghiệp Bắc Sơn.+ Các tài liệu trên báo chí, các trang web…

2.4.2 Phương pháp điều tra ngoại nghiệp

2.4.2.1 Điều tra khảo sát thực tế

- Là việc điều tra khảo sát khu vực nghiên cứu, thu thập các số liệu cần thiếtphục vụ cho việc nghiên cứu

- Khảo sát toàn bộ địa bàn quản lý của công ty, tìm hiểu hiện trạng chất thải docông ty chịu trách nhiệm thu gom và xử lý

- Điều tra phương pháp thu gom, vận chuyển rác thải của công ty theo hành trìnhcủa xe vận chuyển rác

- Thông kê toàn bộ số lượng tuyến thu gom và điểm tập kết rác, nhận xét tỷ mỉđặc điểmcủa mỗi tuyến, chú ý đến thực trạng môi trường (cảnh quan, rác, nướcthải, cấp thoát nước )

- Lựa chọn các tuyến điển hình, đại diện cho toàn bộ khu vực để thực hiện điềutra tỷ mỉ những nội dung sau: công việc, dụng cụ, trang bị bảo hộ lao động,thành phần rác thải hàng ngày

2.4.2.2 Phương pháp phỏng vấn

Tiến hành phỏng vấn người dân xung quanh công ty về các tác động màchất thải rắn ở công ty gây ra như bụi, mùi, đối với cảnh quan, ảnh hưởng tới sứckhỏe Kèm theo một số câu hỏi trao đổi

Đối tượng phỏng vấn là công nhân lao động trong công ty và người dânxung quanh công ty

Đề tài đã sử dụng 2 loại phiếu phỏng vấn: một loại dùng để phỏng vấnngười dân xung quanh công ty, một loại phỏng vấn cán bộ trong công ty Mỗiphiếu có 15 câu hỏi Các câu hỏi tập trung xoay quanh mục tiêu, nội dung của đềtài, đảm bảo thu thập đủ các thông tin cần thiết từ ý kiến của người dân Nộidung chi tiết câu hỏi được nêu ở trong phần phụ lục

Tôi đã tiến hành phát phiếu cho 40 cán bộ công nhân trong công ty và 30phiếu cho các hộ dân xung quanh công ty Số phiếu phát ra là 70 phiếu, số phiếuthu được là 70 phiếu

2.4.3 Phương pháp xử lý số liệu nội nghiệp

Mục đích của phương pháp này là phân tích, đánh giá những tài liệu cósẵn để chọn lọc ra những số liệu, nhận xét phù hợp nhất cho đề tài và hệ thốngcác tài liệu thu thập rời rạc.

Sau quá trình thực tập, tôi tiến hành phân tích lại các tài liệu thu thập được

từ nhiều nguồn như tài liệu thứ cấp, phiếu phỏng vấn trong quá trình thực tập,phân tích đánh giá các phương pháp xử lý chất thải thu thập được Tổng hợp ýkiến đánh giá của cán bộ và người dân xung quanh công ty sau khi phỏng vấn.Sau đó, tổng hợp số liệu đã phân tích và thu thập được rồi so sánh, đánh giá sốliệu thu thập được

Các số liệu thu thập được tập hợp bằng phần mềm Word, Exel để viếtthành bài báo cáo

Thông tin thu thập từ phiếu điều tra phỏng vấn cán bộ công nhân viên vàngười dân xung quanh công ty được tổng hợp, xử lý và nêu ở mẫu biểu 01 và 02

Mẫu 01 Ý kiến của cán bộ và người dân xung quanh công ty

Các hoạt động

Ý kiến nhận xét(%) Cán bộ, công nhân Người dân

Hoạt động quản lý môi

CHƯƠNG III ĐẶC ĐIỂM CỦA KHU VỰC NGHIÊN CỨU 3.1 Điều kiện tự nhiên

3.1.1 Vị trí địa lý

Công ty cổ phần Môi trường Đô thị và Công nghiệp 10 thuộc xã Nam Sơn,huyện Sóc Sơn, Hà Nội có vị trí nằm cách trung tâm thành phố 45 km về phíabắc, cách sân bay Nội Bài 15 km về phía Đông Bắc, cách đường quốc lộ 3A ( điThái Nguyên, Bắc Cạn) khoảng 3km về phía Tây Nam, cách sông công khoảng 2

km về phía đông

- Phía Tây giáp xã Minh Phú

- Phía Nam giáp xã phú Ninh và quốc 35

- Phía Bắc và Đông Bắc là dãy đồi thấp, xa hơn nữa là dãy núi Bắc Sơn,Tam Đảo.

Hình 3.1 Bản đồ khu vực nghiên cứu 3.1.2 Đặc điểm địa hình

Địa hình được bao bọc xung quanh bởi các đồi gò có độ cao từ 29,5 m –

66 m Khu vực này có 2 kiểu địa hình chính: địa hình bóc mòn và địa hình tịch

tụ, địa hình bọc mòn phân bố ở phí bắc và phía Nam của khu vực nghiên cứu,thành phần chủ yếu là cát kết, sét kết, bột kết màu lục, nâu đỏ, nâu vàng Kiểuđịa hình tích tụ chiếm phần lớn diện tích khu vực, đất đá thành tạo của địa hìnhphần trên là sét, sét pha màu nâu đỏ, nâu vàng, xám trắng, phần dưới là sét bộtkết hệ tầng nằm khuất

3.1.3 Điều kiện khí hậu – thủy văn

Sóc Sơn là huyện có đặc trưng địa hình, khí hậu của vùng đồng bằng Bắc

Bộ, vùng chuyển tiếp sang trung du và miền núi Khí hậu khu vực nghiên cứu làkhí hậu nhiệt đới gió mùa, có hai mùa rõ rệt là mùa mưa và mùa khô Mùa mưatùy vào gió Đông Nam kéo dài từ tháng 5 đến tháng 10, mùa khô tùy với gióĐông Bắc kéo dài từ tháng 11 đến tháng 4 năm sau

Nhiệt độ trung bình hằng năm là 23,3oC, nhiệt độ trung bình thấp nhất là16,3oC (tháng 1) và cao nhất là 29,2oC (tháng 7) Nhiệt độ cao nhất trong vòng

30 năm đạt 41,1oC và thấp nhất chỉ đạt 7,43oC

Gió trong khu vực tương đối ổn định về hướng và tốc độ, hướng gió chính

là Đông Bắc và Tây Nam Gió Đông Bắc thường xuất hiện từ tháng 10 đến tháng

3 năm sau với tần suất 12% Hàng năm, khu vực còn chịu ảnh hưởng của bão vàlốc Bão, lốc kèm theo mưa lớn đã gây thiệt hại không nhỏ cho khu vực

Lượng mưa bình quân hàng năm là 1400 mm, năm cao nhất từ năm năm trởlại đây là 1975 mm (2008), năm thấp nhất là 1106 mm (2006) Lượng mưa phân bốkhu vực nghiên cứu không đều, lượng mưa cao nhất vào các tháng 7 và tháng 8,lượng mưa thấp nhất vào tháng 12 và tháng 1 năm sau

- Điều kiện thủy văn

Xã Nam sơn nằm trong lưu vực sông Công, có sông Cà Lờ phát nguyên từdãy Tam Đảo chảy qua, khoảng cách từ phần trên của sông chảy tới khu vựccông ty là 3km và vị trí phân chia giữa hai con suối chính chảy ra từ phía Tây vàphía Đông của vùng Suối và các con mương trong các tháng mùa khô gần nhưcạn kiệt, nước ở đây được sử dụng cho tưới tiêu (suối Phú Thịnh) vào mùa mưa

lũ các vùng trũng có thể bị ngập lụt

3.2 Điều kiện kinh tế xã hội

Sản xuất kinh tế: nghành kinh tế chủ yếu là nông nghiệp với cây trồng

chính là lúa, ngô, khoai, sắn, cây công nghiệp… Sản lượng nghành nông nghiệp

chiếm 95%, nghành lâm nghiệp chiếm 3%, còn lại là dịch vụ chiếm 2% Trongnông nghiệp chủ yếu là trồng trọt, sản lượng nghành trồng trọt chiếm 60% tổnggiá trị sản lượng nghành nông nghiệp Tuy nhiên, hiệu suất sử dụng đất và năngsuất thấp, công nghiệp ở địa phương và tiểu thủ công nghiệp chưa phát triển,giáo dục, y tế chưa đạt hiệu quả cao Thu nhập chủ yếu là là từ trồng trọt và chănnuôi với giá trị bình quân thấp Tỉ lệ hộ nghèo và trẻ em thiếu dinh dưỡng cao.

Từ khi có bãi rác của công ty người dân có them nghề mới là: Thu mua phế liệu,dịch vụ, nhất là rác

Giáo dục: đại bộ phận người dân trong xã đều biết đọc, biết viết Xã có 1

trường mần non, 2 trường cấp I, 2 trường cấp II Nhìn chung cơ sở vật chấttrường học cơ bản đã ổn định, không phải học 3 ca Chất lượng giảng dạy ngàycàng được nâng cao, số giáo viên dạy giỏi cấp huyện cấp tỉnh ngày càng tăng Đặcbiệt trong năm 2002, theo chương trình của Đảng và chính phủ, xã đã triển khaicông tác phổ cập trung học cơ sở và từng bước đạt được hiệu quả

Y tế: công tác chăm sóc sức khỏe cho nhân dân nói chung và sức khỏe

sinh sản nói riêng chưa được quan tâm Toàn xã có một trạm y tế liên kết vớitrạm y tế quan dân y của bộ đội đóng gần đó Trạm xã chưa được trang bị đầy đủthiết bị khám chữa bệnh, hiện chưa có bác sĩ

Văn hóa thông tin: các làng trong xã đều có loa đài phát thanh nhưng hiện

đang bị xuống cấp và ngừng sử dụng Xã đang chuẩn bị xây dựng lại 100% số hộtrong xã có đài, 90% số hộ có ti vi, do đó bà con có điều kiện nắm bắt mọi thôngtin tốt

Cơ sở hạ tầng: Xã có 35km đường đã trải nhựa, hệ thống thủy lợi đảm bảo

cho 40 % tổng số diện tích đất canh tác Xã có 7 trạm biến áp với công suất 1040

kw, sản lượng điện tiêu thụ hàng năm là 417,894 kwh

3.3 Giới thiệu chung về công ty

3.3.1 Lịch sử ra đời

Công ty cổ phần Môi trường Đô thị và Công nghiệp Bắc Sơn là một chinhánh của công ty URENCO, tiền thân là Xí nghiệp xử lý chất Công nghiệp -Ytế trực thuộc Công ty Môi trường Đô thị Hà Nội được thành lập ngày29/05/2002 Sự ra đời của Công ty Cổ phần Môi trường Đô thị và Công nghiệpBắc Sơn đánh dấu một bước phát triển trong thời kỳ đổi mới Hoạt động chủ yếucủa Công ty là trong lĩnh vực thu gom, vận chuyển và xử lý chất thải côngnghiệp, chất thải nguy hại và chất thải y tế Theo chủ trương của Đảng và Nhànước, nghị quyết của Công ty TNHH Nhà nước Một thành viên Môi trường Đôthị về đẩy nhanh, đẩy mạnh tiến độ cổ phần các doanh nghiệp nhà nước, công tyMôi trường Đô thị và Công nghiệp Bắc Sơn đã nhanh chóng được cổ phần.Ngày 24/9/2008 là một mốc lịch sử mới của cán bộ Công ty khi được gắn một

tên mới đó là: “Công ty cổ phần” Gần 10 năm hình thành và phát triển với biết

bao thăng trầm của đất nước nói chung và ngành môi trường nói riêng songCông ty Cổ phần Môi trường Đô thị và Công nghiệp Bắc Sơn không ngừng lớnmạnh, sự lớn mạnh của Công ty thể hiện ở mô hình tổ chức nhân sự, hệ thốngkhách hàng, hệ thống sản xuất

Công ty cổ phần Môi trường Đô thị và Công nghiệp Bắc Sơn có quy mô21ha, trong đó diện tích 1 khu xử lý CTR công nghiệp quy mô 5,5 ha, 1 khu xử

lý CTR nguy hại quy mô 1ha, diện tích còn lại là bãi chôn lấp

3.3.2 Cơ cấu tổ chức của công ty

Công ty Môi trường Đô thị và Công nghiệp Bắc Sơn là một công ty cổphần chịu sự quản lý của công ty mẹ là môi trường đô thị Hà Nội Công ty đã trảiqua 10 năm làm việc với cơ cấu tổ chức thể hiện ở hình 3.1

Hình 3.1 Sơ đồ cơ cấu tổ chức của công ty

Công ty gồm 1 giám đốc và 3 phó giám đốc:

- Giám đốc có nhiệm vụ chỉ đạo chung mọi công việc của công ty

- 1 phó giám đốc chuyên chỉ đạo về kỹ thuật

Giám đốc Công ty Môi trường Đô thị

Giám đốc Công ty Môi trường Đô thị và Công nghiệp Bắc SơnBan kiểm

soát

Hội đồng thẩm địnhBan giám đốc gồm có 1

Phòng tài chính kế hoạch

Phòng tài chính kinh doanh

Phòng vật liệu phế liệu

Xí nghiệp

công nghiệp

và vật liệu

Xí nghiệp xây lắp số 1 (công nghệ đốt)

Xí nghiệp

số 3 (công nghệ khử)

Xí nghiệp xây lắp số 2 (công nghệ hóa lý)

- 1 phó giám đốc chuyên chỉ đạo về tổ chức.

- 1 phó giám đốc chuyên chỉ đạo về kế hoạch

Các phòng ban:

Phòng tổ chức hành chính chịu trách nhiệm về công tác nhân sự, chăm lođời sống cán bộ công nhân viên, đảm bảo cuộc sống và quyền lợi cho người laođộng

Phòng công nghệ kỹ thuật chịu trách nhiệm chung về mặt kỹ thuật củacông ty trong việc thu gom, vận chuyển và xử lý rác

Phòng tài chính kế hoạch chịu trách nhiệm về việc lên lịch làm việc chotoàn bộ công nhân trong công ty

Phòng xử lý có nhiệm vụ phân tích mẫu nước đầu vào, đầu ra và vận hànhmáy móc xử lý nước

Phòng kinh doanh chuyên về các hoạt động quản lý chi tiêu, cung cấp sốliệu về tình hình tài chính quản lý vốn của công ty

Phòng vật liệu phế liệu có nhiệm vụ chuyên phụ trách về các vật liệu xử

lý, các loại chất thải có thể tái chế và tái chế chúng

Hình 3.1 cho thấy công ty có tất cả 4 xí nghiệp xử lý:

Xí nghiệp công nghiệp và xây lắp: đây là xí nghiệp chuyên chịu tráchnhiệm về các hoạt động xây lắp của công ty

Xí nghiệp xử lý số 2 ( công nghệ đốt): đây là xí nghiệp xử lý có sử dụngcông nghệ đốt để xử lý các loại chất thải công nghiệp nguy hại

Xí nghiệp xử lý số 2 ( công nghệ hóa lý): là xí nghiệp chuyên xử lý cácloại chất thải lỏng của các nghành công nghiệp

Xí nghiệp số 3 ( công nghệ khử): là xí nghiệp chuyên sử dụng các loại hóachất để xử lý chất thải

Công ty có 6 tổ gồm 2 tổ chịu trách nhiệm về cơ khí, 1 tổ cơ khí điện, 1 tổ xử lýmôi trường, 1 tổ bảo vệ, 1 tổ hậu cần