Nhân loại đang đứng trước 4 vấn đề bức xúc: Hoà bỡnh cho mọi quốc gia và dõn tộc. Dân số và chất lượng cuộc sống. Chống ô nhiễm môi trường; Bảo vệ và phát triển bền vũng môi truờng. Chống đói nghèo, nâng cao sản xuất và đáp ứng nhu cầu cuộc sống của mọi người. Bốn vấn đề bức xúc này có mối quan hệ mật thiết với nhau tác động qua lại lẫn nhau. Tuy nhiên xét về mối quan hệ nhân quả thỡ dan số chớnh là một trong những nguyờn nhõn chủ yếu của 3 vấn đề cũn lại bởi vỡ con người là một sản phẩm của lịch sử. Con người là chủ thể sáng tạo ra lịch sử đó. Nước ta đang chuyển đổi dần sang nền kinh tế thị trường định hướng xó hội chủ nghĩa, cú sự quản lý vĩ mụ của nhà nước. Đảng và nhà nước ta đó đề ra nhiều mục tiêu chiến lược để phát triển thị trường lao động. Tỉnh thừa thiên huế là một tỉnh miền Trung thuộc vùng kinh tế trọng điểm. Dưới sự chỉ đạo của Đảng bộ tỉnh trong thập kỷ vừa qua (19912000). Tốc độ tăng trưởng của tỉnh đạt 7, 3% năm. Bên cạnh nhũng thành công đạt được thị trường lao động tỉnh Thừa Thiên Huế cũn nhiều hạn chế, thiếu xút và chưa hoàn thiện. Đặc biệt giải quyết việc làm cho người lao động, giảm thất nghiệp: Thứ nhất, về cung lao động dư lực lượng lao động giảm đơn chưa qua đào tạo. Thiếu lực lượng lao động có trỡnh độ kỹ thuật cao qua đào tạo. Thứ hai, về cầu lao động, khả năng thu hút lục luợng lao động trong 3 nghành: Nông lâm Ngư nghiệp Cụng nghiệp Xõy dựng Thương mại dịch vụ Cỏc ngành này cũn nhiều bất cập, khu vực nông thôn tham gia lực lượng lao động quá đông áp dụng khoa học kỹ thuật cũn nhiều hạn chế bất cập lực lượng lao động khu vực dịch vụ ít cần phải có những chính sách điều tiết của nhà nước cũn hạn chế thiếu xút. Mục đich nghiên cứu của đề tài là trên cơ sở phân tích thực trạng: Cung >Cầu hoặc Cầu >Cung Để từ đó đưa ra các giải pháp, những chính sách điều tiết để tạo điều kiện hơn nữa cho cung cầu gặp nhau, giao động quanh vị trí cân bằng, trên cơ sở đó dự báo cung cầu lao động tỉnh Thừa Thiên Huế đên năm 2015 và nêu lên một số giải pháp kiến nghị về việc xây dựng, quản lý và sử dụng lực lượng lao động của tỉnh Thừa Thiên Huế hiện nay cũng như tương lai. Đối tượng nghiên cứu của cung lao động là dân sô trong độ tuổi lao động: Nam tuổi từ 15 đến 60 tuổi Nữ tuổi từ 15 đến 55 tuổi trừ đi một số đối tượng sau: Học sinh sinh viên trong độ tuổi lao động đang đi học. Người trong độ tuổi lao động làm việc nội trợ. Người trong độ tuổi lao động bị tàn tật. Đối tượng nghiên cứu của cầu lao động: Các ngành kinh tế: nông lâm ngư nghiệp, công nghiệpxây dựng, thương mại dịch vụ. Cỏc khu vực thành thị, nụng thụn. Phương pháp nghiên cứu chủ yếu của đề tài là kết hợp chặt chẽ các phương pháp toán học, thống kê học, phương pháp phân tích và sử dụng một số phần mềm thông dụng EVIES, SPSS…. Để giải quyết những vấn đề trên đề tài của em sẽ đi nghiên cứu một số mảng sau: Chương I: Những lý luận cơ bản có liên quan đế dự báo cung cầu lao động tỉnh Thừa Thiên Huế. Chương II: Dự báo cung cầu lao động tỉnh Thừa Thiên Huế Chương III: Một sồ giải pháp kiến nghị.
Mở Đầu Nhân loại đứng trước vấn đề xúc: -Hồ bình cho quốc gia dân tộc -Dân số chất lượng sống -Chống ô nhiễm môi trường; Bảo vệ phát triển bền vũng mơi truờng -Chống đói nghèo, nâng cao sản xuất đáp ứng nhu cầu sống người Bốn vấn đề xúc có mối quan hệ mật thiết với tác động qua lại lẫn Tuy nhiên xét mối quan hệ nhân dan số nguyên nhân chủ yếu vấn đề cịn lại người sản phẩm lịch sử Con người chủ thể sáng tạo lịch sử Nước ta chuyển đổi dần sang kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, có quản lý vĩ mô nhà nước Đảng nhà nước ta đề nhiều mục tiêu chiến lược để phát triển thị trường lao động Tỉnh thừa thiên huế mét tỉnh miền Trung thuộc vùng kinh tế trọng điểm Dưới đạo Đảng tỉnh thập kỷ vừa qua (1991-2000) Tốc độ tăng trưởng tỉnh đạt 7, 3% năm Bên cạnh nhũng thành công đạt thị trường lao động tỉnh Thừa Thiên Huế nhiều hạn chế, thiếu xót chưa hồn thiện Đặc biệt giải việc làm cho người lao động, giảm thất nghiệp: Thứ nhất, cung lao động dư lực lượng lao động giảm đơn chưa qua đào tạo Thiếu lực lượng lao động có trình độ kỹ thuật cao qua đào tạo Thứ hai, cầu lao động, khả thu hút lục luợng lao động nghành: - Nông lâm- Ngư nghiệp - Công nghiệp - Xây dựng - Thương mại- dịch vụ Các ngành cịn nhiều bất cập, khu vực nơng thơn tham gia lực lượng lao động đông áp dụng khoa học kỹ thuật nhiều hạn chế bất cập lực lượng lao động khu vực dịch vụ cần phải có sách điều tiết nhà nước cịn hạn chế thiếu xót Mục đich nghiên cứu đề tài sở phân tích thực trạng: Cung >Cầu Cầu >Cung Để từ đưa giải pháp, sách điều tiết để tạo điều kiện cho cung cầu gặp nhau, giao động quanh vị trí cân bằng, sở dự báo cung cầu lao động tỉnh Thừa Thiên Huế đên năm 2015 nêu lên số giải pháp kiến nghị việc xây dựng, quản lý sử dụng lực lượng lao động tỉnh Thừa Thiên Huế tương lai Đối tượng nghiên cứu cung lao động dân sô độ tuổi lao động: - Nam tuổi từ 15 đến 60 tuổi - Nữ tuổi từ 15 đến 55 tuổi trừ số đối tượng sau: - Học sinh- sinh viên độ tuổi lao động học - Người độ tuổi lao động làm việc nội trợ - Người độ tuổi lao động bị tàn tật Đối tượng nghiên cứu cầu lao động: -Các ngành kinh tế: nông lâm ngư nghiệp, công nghiệp-xây dựng, thương mại - dịch vụ - Các khu vực thành thị, nông thôn Phương pháp nghiên cứu chủ yếu đề tài kết hợp chặt chẽ phương pháp toán học, thống kê học, phương pháp phân tích sử dụng số phần mềm thông dụng EVIES, SPSS… Để giải vấn đề đề tài em nghiên cứu số mảng sau: Chương I: Những lý luận có liên quan đế dự báo cung cầu lao động tỉnh Thừa Thiên Huế Chương II: Dù báo cung cầu lao động tỉnh Thừa Thiên Huế Chng III: Một sồ giải pháp kiến nghị ChươngI: Những lý luận có liên quan đến dự báo cung cầu lao động tỉnh Thừa Thiên Huế Đặc điểm cung, cầu lao động 1.1 Đặc điểm cung lao động Sức lao động thành phần chủ yếu lực lượng lao động sản xuất, hiệu lao động nói chung phụ thuộc vào mức độ phát triển sức lao động có ý nghĩa đặc biệt biết: Sức lao động khả lao động tổng hợp khả thể lực trí lực mà cá nhân người sử dụng họ sản xuất giá trị sử dụng Như vậy, xét mặt xã hội mà nói sức lao động có tất người làm việc kinh tế quốc dân ( phận hoạt động, lẫn người chưa đủ khả vào sử dụng lao động ( phận tiềm năng) Rõ ràng, sức lao động phạm trù kinh tế khả lao động, có nội dung định số lượng Song cịn phản ánh tiềm thực tế sức lao động giới hạn số lượng đặc tính nhân học tương ứng với trình độ phát triển lực lượng sản xuất Khoa học kinh tế ngày phát triển khơng bổ sung hồn thiện quy luật kinh tế nói chung mà cịn sâu vào lĩnh vực phận đời sống xã hội khám phá quy luật đặc thù chúng đáp ứng thiết thực cho phát triển xã hội Lực lượng lao động đưa vào sử dụng theo yêu cầu thực tiễn công tác kế hoạch thống kê phận dân số có khả lao động xác định sau: “ Lực lượng lao động xã hội bao gồm người độ tuổi lao động làm việc kinh tế quốc dân người thất nghiệp, song có nhu cầu tìm việc làm” Như vậy, tất người độ tuổi lao động thuộc lực lượng lao động xã hội Lực lượng lao động giới hạn số lượng lao động: quy định số độ tuổi dân số ( tuỳ thuộc vào nước) cấu lực lượng lao động thường phụ thuộc vào giới tính, độ tuổi trình độ mặt nhân thái học khác giới hạn mặt số lượng xác định hiệu kinh tế việc sử dụng lực lượng lao động quan tâm tình hình phát triển xã hội Lực lượng lao động tiềm thực tế sức lao động ứng với trình độ phát triển lực lượng sản xuất định Qua đánh giá khả việc huy động sử dụng thực tế sức lao động hướng khai thác sử dụng lực lượng lao động có hiệu định Ở nước ta theo văn quy định Nhà nước tuổi lao động nam từ 16-60 tuổi, nữ từ 16-55 tuổi Như lực lượng lao động nước ta tính toàn số người độ tuổi lao động trừ số đối tượng Tuy lao động quyền lợi nghĩa vụ công dân theo hiến pháp quy định Song thực tế song thực tế khơng phải muốn làm việc đêu có việc làm ngược lại người có khả lao động khơng muồn làm việc theo cách tính có đôi chút thổi phồng lực lượng lao động Giới hạn lực lượng lao động giới hạn thể tuổi niên bắt đầu lao động sản xuất Ở nước phát triển có trình độ khoa học kĩ thuật cao, nhu cầu đào tạo giáo dục cao Do mà giới hạn lực lựng lao động tuổi qui định thường cao Nước ta có vấn đề cần ý: - Đơ thị hoá thấp chênh lệch hoá vùng - Trình độ, trang bị kỹ thuật thấp - Đại phận nằm nông nghiệp số ngành nghề địi hỏi nhiều lao động mang tính thủ cơng, xuất lao động thấp… Vì thu hút diện rộng vào hoạt động sản xuất lứa tuổi thấp tuổi 16 Giới hạn lực lượng lao động: thông thường giới hạn lực lượng lao động quy định độ tuổi bắt đầu hưu người lao động số nước có xu hướng nâng cao tuổi hưu, nước ta có xu hướng hưu sớm Chính sách tuổi hưu phụ thuộc vào nhiều yếu tố, ta cần nhận thấy có tỉ lệ nhỏ số người hệ đế tuổi hưu có chế độ hưu, đặc biệt q trình khuyến khích kinh tế có nhiều thành phần Số đơng đảo cịn lại trí bao gồm người hưu ta khó xác định đến tuổi họ hưu 1.2 Đặc điểm cầu lao động Thu nhập mục tiêu đồng thời động lực người lao động Thu nhập người lao động phụ thuộc vào suất lao động người lao động, coi thu nhập mức người sử dụng lao đọng trả cho người lao động Có số loại hình lao đơng khơng có thu nhập Rõ ràng, thu nhập phạm trù kinh tế nhu cầu lao động quyền đồng thời nghĩa vụ người lao động 2.thành phần cung cầu lao động 2.1 thành phần cung lao động - Cung lao động lực lượng lao động xã hội - Cung lao động thực tế: bao gồm tất người đủ 15 tuổi trở lên làm việc thất nghiệp -Cung lao động tiềm năng: bao gồm tât người đủ 15 tuổi trở lên làm việc nhữnh người thất nghiệp người độ tuổi lao động có khả lao động học, làm việc nồi trợ gia đình khơng có nhu cầu tìm việc làm tình trạng khác - Cung tiềm thị trường lao động khả cung cấp nguồn lao động cho thị trường lao động Lực Lượng Lao Động 2.2 Thành phần cầu lao động -Cầu lao động khả thuê mướn lao động thị trường laọ động -Cầu thực tế: nhu cầu thực tế cần sử dụng lao động thời điểm Lao Động Có Việc Làm Lao Động Thất Nghiệp định -Cầu tiềm năng: số lượng lao động tương ứng với tổng số chỗ làm việc có sau tính đến yếu tố ảnh hưởng tạo việc làm tương lai Đủ Việc Thiếu Việc Thất Nghiệp Làm Làm Ngắn Hạn vốn đất đai tư liệu sản xuất, cơng ngệ, trị, xã hội Thất Nghiệp Dài Hạn Các nhân tố ảnh hưởng đến cung cầu lao động 3.1 Các nhân tố ảnh hưởng tới cung lao động Sự phát triển dân số sở hình thành nên lực lượng lao động phụ thuộc vào quy mô dân số tốc độ tăng dân số Tuy nhiên, ảnh hưởng dân số tới lực lượng lao động phải sau thời gian định phụ thuộc vào giới hạn độ tuổi lao động ( thời gian để đứa trẻ sinh thời kỳ bước vào độ tuổi lao động thời kỳ sau ) Cung sức lao động phận sức lao động đưa thị trường, phụ thuộc vào quy mơ tốc độ tăng nguồn nhân lực, phụ thuộc vào số người ( tỷ lệ tham gia lao động ) - Khi tiền lương thực tế tăng lên tạo khả tăng số người có nhu cầu tìm việc làm ngược lại tiền công giảm tạo khả giảm mức cung lao động - Khi điều kiện sống thấp kém, người lao động có xu hướng tăng thời gian làm việc để tăng thu nhập đời sơng cao họ muốn giảm thời gian làm việc để tăng thời gian nghỉ ngơi Sự tác động nhà nước thông qua hệ thống sách xã hồi cung lao động có hạn: - Tăng thời gian làm việc giảm thời gian giải trí - Tăng thời gian giải trí, giảm thời gian làm việc thu nhập tỷ lện thuận với thời gian làm việc tỷ lệ nghịch với thời gian giải trí 3.2.Các nhân tố ảnh hưởng tới cầu lao động: Khi sản xuất mở rộng quy mô nhu cầu người số lượng chủng loại sản phẩm ngày lớn có tác động làm tăng nhu cầu lao động Chiến lược phát triển kinh tế xã hội khơng kích thich nâng cao nhu cầu lao động mà cịn có tác động điều tiết lao động vào lĩnh vực, ngành mà khơng đem lại lợi nhuận Khi áp dụng khoa học kỹ thuật vào sản xuất sễ dẫn đến làm tăng xuất lao động, chi phí lao động giảm từ mà tăng lợi nhuận, tăng tích luỹ đầu tư cho việc mở rộng xuản xuất tăng cầu lao động Hệ thống sách nhà nước luôn hướng vào cầu lao động thơng qua sách: -Chính sách kinh tế xã hội -Chính sách kích thích thu hút lao động nguồn nguồn phục vụ đời sống dân sinh -Chính sách di chuyển dân cư vùng Mối quan hệ cung cầu lao động: Người lao động ln ln muốn có thu nhập cao, điều kiện lao động thuận lợi Người sử dụng lao động luôn muôn sử dụng tối đa sức lao động người lao động Do chúng có mối qua hệ vừa thống vừa mâu thuẫn với mối quan hệ người sử dụng lao động có vai trị định Xu hướng phát triển máy móc mang tính quy luật quan hệ cung cầu thị trường lao động: Mất cân đối đến cấn đối tạm thời đến cân đối đến cân đối tạm thời cân đối giai đoạn sau tốt giai đoạn trước - Cung lao động lớn, cầu lao động mở rộng -Thị trường lao động thừa thiên huế hình thành, kinh nghiệm điều tiết thị trường chưa nhiều Các khái niệm tham khảo - Dân số làm việc: Là phận thường trực để tham gia sản xuất, tiêu dùng sản phẩm thực dịch vụ kinh tế Mặc dù công việc nội trợ có chức sống cịn xã hội người thưc lại khơng tính vào dân số làm việc người làm việc nhà - Dân số hoạt động kinh tế: Trong nhiều trường hợp tiện người ta thường dùng ( dân số hoạt động kinh tế ) thay cho dân số lam việc -Lao động kiếm lời hầu hết điều tra trước dân số hoạt động kinh tế khái niệm ( lao động kiếm lời ) theo định nghĩa lao động kiếm lời bao gồm tất người 10 tuổi có hay khơng việc làm thời điểm điều tra chung - Nguồn lao động: Bao gồm người độ tuổi lao động có khả lao động - Nguồn nhân lực nơi sản sinh nuôi dưỡng cung cấp nguồn lực người cho phát triển - Người thất nghiệp người từ độ tuổi 15 trở lên nhóm dân số hoạt động kinh tế thời kì điều tra khơng có việc làm có nhu cầu kiếm việc làm - Nhưng người có việc làm: tồn số người từ 16 tuổi trở lên (đang làm việc ) người làm cơng việc trả tiền cơng trang trại gia đình -Có việc làm khơng làm việc người khơng làm việc khơng tìm việc làm họ có việc làm tạm thời nghỉ việc, lý kỳ nghỉ, ốm, thời tiết sấu lý cá nhân 10 BiÓu: Năng suất lao động ngành thời kỳ 1996-2003 Đơn vị: triƯu ®ång 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 Tæng sè 4.014 4.275 4.537 4.381 4.821 5.416 5.636 5.834 Nông, Lâm, Ng nghiệp 1.923 2.271 2.124 1.914 2.700 3.295 3.425 3.402 Công nghiệp, Xây dựng 7.674 6.548 8.472 6.522 6.715 7.287 8.165 8.052 DÞch vơ 6.909 6.380 6.963 6.814 6.305 6.394 6.191 6.690 Công nghiệp, Xây dựng 8.052 22.125 26.217 Dịch vụ 6.690 16.270 19.336 So với tỉnh có điều kiện vị trí tơng tự Thừa Thiên Huế nh Quảng Ninh Khánh Hoà Năng suất lao động Tỉnh Thừa Thiên Huế thấp, hai ngành công nghiệp-xây dựng thơng mạidịch vụ Bảng: Năng suất lao động so sánh với Quảng Ninh Khánh Hoà năm 2003 Đơn vị: triệu đồng Tỉnh Thừa Thiên Huế Quảng Ninh Khánh Hoà Tổng số 5.834 9.786 12.143 Nông, Lâm, Ng nghiệp 3.402 1.634 6.119 Căn dự báo suất lao động: Trong thời gian tới Thừa Thiên Huế cần nâng cao suất lao động, tăng cờng áp dụng tiến khoa học kỹ thuật vào sản xuất kinh doanh Trớc hết cần nâng cao suất lao động ngành thơng mại-dịch vụ, ngành công nghiệp-xây dựng Vào năm 2010 NSLĐ ngành nông-lâm-ng nghiệp phải đạt 5.3 triệu đồng; ngành công nghiệp xây dựng đạt 13,8 triệu đồng; ngành thơng mại dịch vụ đạt 11,5 triệu đồng Nh vậy, tốc độ tăng NSLĐ ngành nông-lâm-ng nghiệp trì mức 6,5%/năm; ngành công nghiệpxây dựng tăng với nhịp độ 8%/năm; ngành thơng mại-dịch vụ tăng 8%/năm (Nâng cao NSLĐ để tiến kịp với NSLĐ tỉnh phát triển đất nớc) Bảng 35: Năng suất lao động ớc lợng cho thời kỳ dự báo: Năm Chung Nông-lâm-ng 33 Đơn vị: triệu đồng Công nghiệp-xây Thơng mại-dịch 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 6.901 7.444 8.076 8.762 9.506 10.315 11.194 12.147 13.183 14.307 15.527 3.858 4.109 4.376 4.661 4.964 5.286 5.630 5.996 6.386 6.801 7.243 dùng 9.592 10.143 10.955 11.831 12.778 13.800 14.904 16.096 17.384 18.775 20.276 vô 7.804 8.428 9.102 9.830 10.617 11.466 12.383 13.374 14.444 15.600 16.848 + Kết dự báo việc làm ngành kinh tế thời kỳ 2005 đến 2015 dựa GDP suất lao động ngành Tổng cầu việc làm vào năm 2005 492671 lao động đó: ngành thơng mại có tỷ lệ 39,13%; ngành nông-lâm-ng lao động làm việc chiếm tỷ lệ cao 34,73%; ngành công nghiệp-xây dựng có 26,13% Xu hớng giảm lao động ngành nông-lâm-ng nghiệp tỷ lệ lợng tuyệt đối; ngành khác tăng Vào năm 2010, cấu lao động đà có thay đổi, ngành thơng mại dịch vụ ngành thu hút nhiều lao động khoảng 40%, hai ngành nông-lâm-ng nghiệp công nghiệp-xây dựng có số lao động tơng đơng chiếm khoảng 30% việc làm Đến năm 2015 lao động nông nghiệp chiếm 25,53%; ngành công nghiệp-xây dựng có tỷ lệ lao động 33%; ngành thơng mại dịch vụ cao chiếm 41,47% Tổng cầu kinh tế năm 2015 533644 lao động Bảng 36: Số việc làm dự báo (cầu lao động) chia theo ngành kinh tế theo phơng án xu Năm 2005 2006 2007 2008 2009 Nông-lâm-ng Số ngời 171123 167266 163497 159813 156211 % 34.73 33.58 32.63 31.69 30.77 Công nghiệp-xâyThơng mại-dịch vụ dựng Số ngời % Số ngời % 128744 26.13 192804 39.13 135388 27.18 195482 39.24 139400 27.82 198197 39.55 143530 28.46 200950 39.85 147783 29.11 203741 40.13 34 Chung Sè ngêi 492671 498136 501094 504292 507734 2010 2011 2012 2013 2014 2015 152691 149250 145887 142599 139386 136244 29.86 28.96 28.08 27.21 26.36 25.53 152161 156670 161312 166092 171013 176080 29.75 30.40 31.05 31.70 32.35 33.00 206570 209439 212348 215298 218288 221320 40.39 40.64 40.87 41.09 41.29 41.47 511423 515359 519547 523988 528686 533644 Hàng năm số lao động thoát ly nông-lâm ng nghiệp thấp với khoảng 3500 ngời/năm (tốc độ giảm bình quân 2,5%/năm) 5.2 Kết dự báo cầu lao động theo xu hớng phát triển cao Kết dự báo theo mục tiêu gắn với chơng trình phát triển mạnh khu công nghiệp, đẩy nhanh trình đô thị hoá Với chơng trình phát triển kinh tế tổng hợp để đạt mục tiêu đề ra, từ đến năm 2010 phát triển nhanh, mạnh khu công nghiệp đà đợc quy hoạch, thực xây dựng mở mang khu đô thị Giai đoạn tiếp sau (từ năm 2010) phát triển loại hình thơng mại dịch vụ, phục vụ cho ngành kinh tế tiến tới sản xuất đại, đáp ứng kinh tế thị trờng cạnh trạnh, ngành thơng mại-dịch vụ phát triển đa dạng loại hình nh Ngân hàng, Bảo hiểm, Thị trờng chứng khoán Với mốc u tiên phát triển ngành Công nghiêp-xây dựng giai đoạn đầu mở rộng loại hình thơng mại dịch vụ sau đó, cấu lao động có thay đổi tích cực Dự báo tốc độ tăng GDP ngành phơng án cao Giai đoạn từ đến năm 2010, tốc độ tăng GDP chung toàn tỉnh khoảng 11% Trong đó: ngành công nghiệp-xây dựng tăng 13,5%/năm; ngành thơng mại dịch vụ tăng 10%/năm; nông-lâm-ng nghiệp tăng 4,2%/năm Giai đoạn từ sau 2010, có đột phá xu hớng hội nhập toàn cầu, hoạt động kinh tế Thừa Thiên Huế nớc bối cảnh tự hoá giới WTO Thời kỳ tốc độ tăng trởng chung cao khoảng 13%/năm Trong đó: ngành thơng mại dịch vụ khu vực có tốc độ tăng trởng cao khoảng 15%/năm; ngành công nghiệp phát triển cao đạt 14%/năm; ngành nông-lâm-ng nghiệp đạt 4,5%/năm Về suất lao động: phơng án dự báo suất lao động hai ngành công nghiệp-xây dựng thơng mại dịch vụ se tăng 1,5 lần phơng án I (đến năm 2010 NSLĐ ngành công nghiệp-xây dựng đạt triệu đồng; ngành thơng mại-dịch vụ đạt triệu đồng) GDP ngành dự báo cho thời kỳ 2005-2015 35 Bảng: GDP ngành kinh tế dự báo cho giai đoạn 2005-2015 phơng án phát triển cao Đơn vị: triệu đồng 2003 Tốc độ tăng trởng (%) 2005 2006 2007 2008 2009 Tốc độ tăng trởng (%) 2010 2011 2012 2013 2014 2015 Chung 2862832 11 3466459 3819767 4212873 4650511 5137994 13 5804677 6564736 7431599 8420643 9549476 10838264 Nông-lâm-ng 609268 4.2 661521 689305 718256 748423 779856 4.50 814170 849994 887393 926439 967202 1009759 C«ng nghiƯpx©y dùng 998723 13.5 1286580 1460268 1657404 1881154 2135110 14.00 2434025 2774789 3163259 3606115 4110972 4686508 Thơng mạidịch vụ 1254841 10 1518358 1670193 1837213 2020934 2223027 15.00 2556481 2939954 3380947 3888089 4471302 5141997 Theo phơng án cao đến năm 2010, tổng giá trị sản phẩm kinh tế (theo giá 1994) 5.805.457 triệu đồng Trong đó: ngành thơng mại-dịch vụ chiếm tỷ trọng cao (44,04%); ngành công nghiệp-xây dựng chiếm tỷ trọng (41,93%); ngành nông-lâm-ng nghiệp chiếm (14,03%) Năm 2015, tổng giá trị sản phẩm toàn kinh tế (theo giá 1994) 10.844.081 triệu đồng Trong đó: ngành thơng mại dịch vụ có tỷ trọng cao (47,44%); ngành công nghiệp-xây dựng chiếm tỷ trọng (43,24%); ngành nông-lâm-ng nghiệp chiếm (9,32%) (Xem bảng sau) Bảng: Tỷ trọng GDP ngành kinh tế theo phơng án cao Đơn vị:% 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 Chung 100 100 100 100 100 100 100 100 Nông-lâm-ng 19.08 18.05 17.05 16.09 15.18 14.03 12.95 11.94 36 Công nghiệpxây dựng 37.12 38.23 39.34 40.45 41.56 41.93 42.27 42.56 Thơng dịch vụ 43.80 43.73 43.61 43.46 43.27 44.04 44.78 45.49 m¹i- 2013 2014 2015 100 100 100 11.00 10.13 9.32 42.82 43.05 43.24 46.17 46.82 47.44 Theo phơng án này, ngành thơng mại dịch vụ có tỷ trọng cao tăng qua năm, nhiên thời kỳ từ đến năm 2009, tû träng cđa ngµnh tỉng GDP cã xu hớng giảm nhẹ đóng góp cao nhanh ngành công nghiệp-xây dựng Từ năm 2010 trở đi, ngành thơng mại-dịch vụ tăng trởng nhanh nên tỷ trọng có xu hớng tăng dần (từ chiếm 43,27% năm 2009 tăng lên chiếm 47,42% năm 2015) Ngành nông nghiệp giảm nhanh tỷ trọng GDP tỉnh, năm 2015 chiếm 9,37% Năng suất lao động dự báo cho thời kỳ dự báo: Với định hớng phát triển kinh tế theo phơng án cao Năng suất lao động tăng cao phơng án xu hớng (đến năm 2015 NSLĐ ngang với tỉnh phát triển) Vào năm 2015 NSLĐ ngành công nghiệp-xây dựng đạt khoảng 26 triệu đồng/lao động/năm; ngành thơng mại dịch vụ đạt 20 triệu đồng/ngời/năm Nh vậygiai đoạn đầu từ đến năm 2010 NSLĐ tăng cao phơng án xu hớng, đến giai đoạn từ 2010 trở tăng nhanh khoảng từ 1,2-1,5 lần Bảng: Năng suất lao động ngành theo phơng án cao Đơn vị: triệu đồng 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 Chung 7.017 7.690 8.424 9.223 10.094 11.315 12.684 14.219 15.941 17.870 20.031 Nông-lâm-ng 4.042 4.405 4.802 5.234 5.705 6.219 6.778 7.388 8.053 8.778 9.568 Công nghiệpxây dựng 9.427 10.200 11.036 11.941 12.920 14.509 16.294 18.298 20.549 23.077 25.915 Thơng mạidịch vô 7.833 8.475 9.170 9.922 10.735 11.927 13.251 14.722 16.356 18.171 20.188 Việc làm dự báo hàng năm theo ngành Việc làm đợc tạo theo ngành thời kỳdự báo cầu lao động theo ngành 37 Bảng : Số việc làm dự báo (cầu lao động) chia theo ngành kinh tế theo phơng án xu Năm 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 Nông-lâm-ng Số ngời 163677 156469 149579 142992 136695 130926 125401 120109 115040 110185 105535 % 33.13 31.50 29.91 28.36 26.85 25.52 24.23 22.98 21.78 20.62 19.50 C«ng nghiệp-xâyThơng mại-dịch vụ dựng Số ngời % Số ngời % 136482 27.63 193850 39.24 143167 28.82 197075 39.68 150180 30.03 200354 40.06 157536 31.24 203687 40.40 165253 32.46 207075 40.68 167754 32.70 214344 41.78 170294 32.90 221869 42.87 172872 33.08 229657 43.94 175489 33.22 237719 45.00 178145 33.34 246063 46.05 180842 33.42 254701 47.07 Chung Sè ngêi 494009 496711 500112 504215 509023 513025 517563 522637 528247 534394 541078 Tỉng cÇu lao động năm 2010 khoảng 513025 ngời Trong đó: việc làm ngành thơng mại-dịch vụ chiếm tỷ lệ cao (41,78%); sau đến ngành công nghiệp-xây dựng (32,7%); ngành nông-lâm-ng nghiệp đà giảm nhiều chiếm 25,52% Vào năm 2015: lao động ngành nông-lâmng chiếm dới 20% (19,5%); ngành thơng mại-dịch vụ chiếm tỷ lệ cao (hơn 47%) (Xem biểu) So sánh hai phơng án phát triển kinh tế xà hội: theo mục tiêu phát triển kinh tế tỉnh giai đoạn mục tiêu chuyển dịch cấu lao động, tạo việc làm Phơng án I phù hợp với phát triển kinh tế giai đoạn ngắn, phát triển theo xu hớng cha trớc, đón đầu khả phát triển nhanh đất nớc hội nhập kinh tế quốc tế, cha tính đến khả tăng cờng áp dụng công nghệ kỹ thuật cao sản xuất kinh doanh, khả tăng cao vốn nguồn nhân lực Đặc biệt phơng án chuyển dịch cấu lao động diễn chậm không tơng ứng với chuyển dịch cấu kinh tế Phơng án II-phơng ¸n ph¸t triĨn cao: tÝnh ®Õn tèc ®é ph¸t triĨn nhanh tất lĩnh vực, ngành kinh tế xà hội Khả áp dụng công nghệ kỹ thuật tiên tiến trình độ lao động đợc nâng cao suất lao động tăng nhanh Phơng án có chuyển dịch cấu lao động nhanh, tạo nhiều việc làm có thu nhập cao cho ngời lao động 38 Trong đề án đánh giá phát huy nguồn nhân lực tỉnh Thừa Thiên Huế lựa chọn phơng án II để cân đối cung cầu lao động 5.3 Cân đối cung cầu lao động chuyển dịch lao động từ ngành nông nghiệp sang phi nông nghiệp Tổng cung lao động có xu hớng tăng dần thời kỳ dự báo, nhng xu hớng tăng có giảm dần từ năm 2010 trở (do mức tăng đà giảm sau thập kỷ 90 kỷ trớc) Tổng cầu lao động tăng dần xu hớng tăng nhanh năm cuối Bảng: Cung-cầu lao động tỉnh Thừa Thiên Huế hàng năm Năm Tổng cầu Tổng cung 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 494009 496711 500112 504215 509023 513025 517563 522637 528247 534394 541078 494957 502158 509359 516320 522793 528562 533214 536775 539096 540045 543782 Tû lƯ thÊt nghiƯp tù nhiªn 0.19 1.08 1.82 2.34 2.63 2.94 2.93 2.63 2.01 1.04 0.51 thÊt nghiÖp tù nhiªn 948 5446 9246 12105 13770 15537 15651 14138 10849 5652 2703 Tû lƯ thÊt nghiƯp tù nhiªn thÊp, năm từ 2008 đến 2013 có số thất nghiệp cao nhất, tỷ lệ thất nghiệp tự nhiên năm cao gần 3% Việc làm có xu hớng đáp ứng đợc cung lao động thời gian dài Lao động có chuyển dịch từ lao động khu vực nông nghiệp sang phi nông nghiệp Cùng với lao động tăng thêm hàng năm, ngành công nghiệp-xây dựng thơng mại-dịch vụ đà tạo nhiều chỗ làm thu hút lao động chuyển dịch Bảng: Thu hút lao động ngành CN-XD TM-DV chuyển dịch lao động ngành nông nghiệp Đơn vị: ngời 2005 2006 2007 2008 2009 LĐ chuyển khỏi ngành Nông nghiệp -6511 -7208 -6890 -6587 -6297 VL tạo thêm ngành CN-XD 6222 6685 7013 7356 7717 39 VL t¹o thêm ngành TMDV 3125 3225 3279 3333 3389 VL thu hút thêm chuyển dịch 2836 2702 3401 4102 4808 2010 2011 2012 2013 2014 2015 -5769 -5525 -5292 -5069 -4855 -4650 2502 2539 2578 2617 2657 2697 7269 7524 7788 8062 8345 8638 4002 4538 5074 5610 6146 6684 Lao động chuyển dịch từ nông nghiệp sang phi nông nghiệp khoảng 6000 ngời/năm Trong ngành thơng mại dịch vụ tạo ngày nhiều số việc làm tăng thêm, tăng từ 3135 chỗ làm năm 2005 đến 8638 chỗ làm năm 2015; ngành công nghiệp-xây dựng tạo thêm nhiều việc làm năm 2010 (bình quân khoảng 2650 ngời/năm) sau giảm trì mức bình quân khoảng 2650 ngời/năm Số chỗ làm việc đáp ứng thêm số lao động chuyển dịch ngành làm việc hàng năm tăng, (tăng từ 2836 ngời năm 2005 đến 6684 ngời năm 2015) Nh với phơng án phát triển kinh tế xà hội lựa chọn, đảm bảo đáp ứng đợc mục tiêu phát triển kinh tế mục tiêu chuyển dịch cấu lao động, tạo việc làm tăng thu nhập cho ngời lao động 40 Chơng III Một số giải pháp kiến nghị Nhóm giải pháp tác động tới cung lao động Nhóm giải pháp tác động tới cung lao động chủ yếu nhằm vào hai mục tiêu bản: (i) kiểm soát đợc biến động số lợng; (ii) nâng cao chất lợng nguồn lao ®éng Trong thêi kú 2005 - 2015, nguån lao động Thừa Thiên Huế phải đối phó với hai khó khăn là: (i) gia tăng cung lao động lớn (do tác động mức sinh cao khứ dòng di dân từ nơi khác tới tỉnh tìm việc làm), (ii) chất lợng nguồn lao động cha cao Do giải pháp nhóm cần tập trung vào vấn đề sau: Tiếp tục tăng cờng, đẩy mạnh phát huy hoạt động khuôn khổ chơng trình Dân số - Kế hoạch hoá gia đình, nhằm trì ổn định mức gia tăng dân số tự nhiên nh nay, đồng thời góp phần tích cực vào việc thực thắng lợi mục tiêu chung tỉnh nâng cao chất lợng dân số Theo đó, cần phải tăng cởng, củng cố hoạt động truyền thông, cung cấp dịch vụ Dân số - Kế hoạch hoá gia đình chăm sóc sức khoẻ cho ngời dân Phối kết hợp đồng bộ, chặt chẽ quan, ban ngành quyền cấp tỉnh xây dựng, thực có hiệu chơng trình di dân - tái định canh/định c tỉnh, nhằm phân bố cách hợp lý có hiệu nguồn lao động tỉnh phù hợp với định híng ph¸t triĨn kinh tÕ - x· héi theo vïng lÃnh thổ, khu vc ngành kinh tế Xây dựng chơng trình quản lý, giám sát chặt chẽ, xác dòng di dân từ tỉnh khác tới nh dòng di dân nội tỉnh Tất chơng trình phải tuân thủ nguyên tắc gắn mục tiêu tăng trëng kinh tÕ víi mơc tiªu tiÕn bé x· héi mục tiêu bảo vệ an ninh quốc phòng Đảm bảo phát triển bền vững, thu hẹp dần khoảng cách chênh lệch trình độ phát triển kinh tế - xà hội vùng, khu vực, dân tộc Đẩy mạnh hoạt động giáo dục phổ thông, đặc biệt trọng tới giáo dục cho ngời dân sinh sống vùng phát triển, vùng sâu/vùng xa/hải đảo Tạo điều kiện cho tất trẻ em ®é ti ®i häc ®ỵc ®Õn trêng Thùc hiƯn tèt công tác trực tiếp góp phần vào việc hạn chế gia tăng số lợng nh nâng cao chất lợng nguồn lao động Thay đổi công tác kế hoạch hoá đào tạo, cần trọng vào việc phát triển kỹ nghề nghiệp với cho ngời lao động, điều chỉnh 41 cách linh hoạt chơng trình đào tạo Mục tiêu đào tạo chuyển từ đào tạo theo ngành nghề chuyên môn sâu sang đào tạo theo trình độ, kỹ theo phơng pháp đào tạo thờng xuyên, liên tục Giúp cho ngời lao động nâng cao tính linh hoạt thích ứng họ việc tìm kiếm tạo việc làm Nâng cao chất lợng đào tạo lao động kỹ thuật Theo cần phải có giải pháp sau: - Phát triển đội ngũ giáo viên dạy nghề, bớc chuẩn hoá đội ngũ giáo viên dạy nghề, phấn đấu đến năm 2010: 100% giáo viên dạy nghề đạt chuẩn theo quy định Luật Giáo dục Để thực đợc điều cần thực đồng số giải pháp nh: mở rộng mạng lới sở đào tạo, bồi dỡng giáo viên dạy nghề, tăng cờng đào tạo để nguồn đội ngũ giáo viên dạy nghề bổ dung, xây dựng ban hành chế khuyến khích hoạt động, tạo động lực phát triển cho đội ngũ giáo viên dạy nghề, huy động nguồn lực cho đào tạo bồi dỡng - Thực quy hoạch mạng lới hoàn thiện hệ thống sở dạy nghề đáp ứng nhu cầu đào tạo lao động có trình độ chuyên môn kỹ thuật Theo cần quy hoạch xây dựng hệ thống đào tạo nghề rộng khắp tỉnh phù hợp với điều kiện vùng, thực tốt chủ trơng xà hội hoá công tác đào tạo nghề, đẩy mạnh khả thu hút tham gia khu vực t nhân vào hoạt động đào tạo nghề (có kiểm soát chặt chẽ Nhà nớc) Mở rộng, nâng cấp đầu t xây dựng sở, trờng, trung tâm đào tạo nghề tới huyện/ thị tỉnh, phấn đấu huyện thị có trung tâm dạy nghề có khả xây dựng trờng đại học - cao đẳng (theo mô hình liên kết đào tạo với trờng đại học khác) khu đô thị phát triển, khu kinh tế trọng điểm - Đổi nội dung, chơng trình đào tạo theo hớng mềm dẻo, nâng cao kỹ thực hành, lực tự tạo việc làm, lực thích ứng với biến đổi công nghệ thực tế sản xuất để có sở đào tạo chủ động gắn đào tạo với yêu cầu sản xuất, tạo thuận lợi cho ngời đọc Xây dựng chơng trình đào tạo cho sè nhãm nghỊ phỉ biÕn, cã nhu cÇu lín tỉnh 42 - Thực kiểm định chất lợng đào tạo nghề thông qua việc áp dụng tiêu chí đánh giá, kiểm định chất lợng đào tạo nghề cho tất loại hình sơ đào tạo nghề - Tăng cờng phối kết hợp với doanh nghiệp (đặc biệt doanh nghiệp lớn) việc thu nhập thông tin nhóm nghề có nhu cầu lớn tơng lai, nh khuyến khích họ tham gia đảm đơng phần chơng trình đào tạo nghề Nhóm giải pháp tác động tới cầu lao động Trong thị trờng lao động, cầu lao động đóng vai trò quan trọng việc định hớng phát triển cung lao động (thông qua yêu cầu chất lợng ngời lao động) Do vậy, nhóm giải pháp tác động tới cầu lao động mặt vừa tạo tăng trởng chỗ làm việc, vừa góp pần làm tiền đề định hớng cho việc nâng cao chất lợng nguồn lao động Theo đó, giải pháp tác động tới cầu lao động chủ yếu nh sau: Tiến hành quy hoạch đánh giá lại nguồn quỹ đất có tỉnh, để từ xây dựng kế hoạch phân bố, sử dụng nguồn quỹ đất cách hợp lý cho mục tiêu phát triển kinh tế - xà hội theo vùng lÃnh thổ theo ngành kinh tế Đẩy mạnh chơng trình khuyến khích, thu hút đầu t vào sản xuất thông qua việc xây dựng hành lang pháp lý, tạo môi trờng thuận lợi cho nhà đầu t nớc nớc bỏ vốn đầu t vào hoạt động sản xuất kinh doanh, tạo thêm việc làm Mở rộng giao lu kinh tế với tỉnh/thành phố khác nớc nh với nớc khu vực giới Đẩy mạnh tiến độ hình thành phát triển, đồng thời xây dựng đợc chế hoạt động, quản lý khu kinh tế trọng điểm, khu công nghiệp tập trung, khu du lịch thông qua việc xây dựng công khai hoá đề án quy hoạch xây dựng Giúp cho ngời lao động nói chung ngời dân sinh sống vùng quy hoạch nhanh chóng ổn định sống xác định đợc hớng giải hoạt động sản xuất kinh doanh tơng lai Đồng thời làm cho chủ đầu t yên tâm đầu t vốn vào khu Xây dựng chiến lợc phát triển số ngành kinh tế trọng điểm mũi nhọn (trong khu vực công nghiệp - xà hội thơng mại - dịch vụ) tỉnh nh: ngành than, sản xuất vật liệu xây dựng, khí - luyện kim, du lịch, thơng mại quốc tế 43 Bên cạnh việc đẩy mạnh chơng trình hoạt động nghiên cứu ứng dụng khoa học kỹ thuật vào sản xuất (Đặc biệt ngành kinh tế mũi nhọn), song cần trọng công nghệ sử dụng nhiều lao động, gắn mục tiêu nâng cao suất lao động, hiệu kinh tế với mục tiêu giải việc làm Tạo điều kiện thuận lợi cho việc phát triển kinh tế nhiều thành phần, loại hình doanh nghiƯp, chó träng ph¸t triĨn kinh doanh phi kÕt cấu (nhất khu vực nông thôn) nhằm thu hút lao động, đặc biệt lao động trình độ lao động có trình độ chuyên môn kỹ thuật thấp Đẩy nhanh trình hình thành phát triển thị trờng lao động Theo cần phải xây dựng hoàn thiện hệ thống thu thập thông tin thị trờng lao động rộng rÃi thống phạm vi tỉnh, mà phạm vi vùng, nh phạm vi nớc Qua giúp ngời lao động có hội tiếp xúc với thông tin tìm kiếm việc làm, nh giúp cho nhà quản lý, hoạch định sách xây dựng đợc kế hoạch chơng trình hành động can thiệp, tác động vào thị trờng lao động Đẩy nhanh tiến độ xây dựng thực số chơng trình, dự án kinh tế u tiên (thông qua việc kêu gọi vốn đầu t, xác định mục tiêu cụ thể cần đạt đợc, đối tợng tham gia, chế hoạt động/giám sát) thời gian trớc mắt nh: chơng trình phát triển khu công nghiệp, khu kinh tế, chơng trình phát triển du lịch; chơng trình phát triển công nghiệp phát triển ngành nghề phi công nghiệp khu vực nông thôn, miền núi; chơng trình phát triển kết cấu hạ tầng; chơng trinh phát triển nguồn nhân lực, khoa học công nghệ phù hợp với đặc thù tỉnh Xây dựng chơng trình, kế hoạch huy động nguồn vốn đầu t nớc phục vụ cho việc đầu t phát triển hoạt động sản xuất kinh doanh theo hớng: (i) phát huy nguồn nội lực sở tuyên truyền giáo dục ngời dân bỏ vốn đầu t vào sản xuất kinh doanh, thực nhiều biện pháp huy động vốn nh quỹ tín dụng nhân dân, ban hành trái phiếu, tín phiếu; (ii) tiết kiệm khoản chi ngân sách, u tiên đầu t vốn phát triển sản xuất kinh doanh, thực giải pháp huy động vốn nh cổ phần hoá số doanh nghiệp Nhà nớc (đặc biệt doanh nghiệp hoạt động không hiệu quả), dùng phần vốn ngân sách đầu t vào số ngành trọng điểm mũi nhọn, đẩy nhanh trình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (tạo điều 44 kiện thuận lợi cho doanh nghiệp việc tiếp cận với nguồn vốn từ tổ chức tín dụng, ngân hàng), (iii) thu hút sử dụng có hiệu nguồn vốn từ nớc nh nguồn vốn vay, viện trợ thức không thức, nh nhà đầu t thông qua số giải pháp nh: sử dụng phần quỹ đất để góp vốn liên doanh, tạo môi trờng, sách thu hút đầu t thuận lợi cho doanh nghiệp/nhà đầu t 45 Kết luận Hiện nay, kinh tế tỉnh Thừa Thiên Huế chuyển mạnh song xuất nhiều vấn đề phức tạp mặt xà hội cần phải nghiên cứu giải Trong điều kiện đó, việc dự báo cung cầu lao động tỉnh Thừa Thiên Huế để có sở xây dựng quan điểm đề xuất giải pháp giải việc làm, hạn chế thất nghiệp tệ nạn xà hội có ý nghĩa lý luận thực tiễn quan trọng Trong khuôn khổ chuyên đề thực tập, đà dự báo cung cầu lao động tỉnh Thừa Thiên Huế, để đề xuất đợc quan điểm giải pháp chủ yếu nhằm đa phân bố cung cầu lao động cách hợp lý nâng cao chất lợng lao động tỉnh, thời gian có hạn, phân tích m¶ng nhá 46 ... hoạt động kinh tế 3.3 Dự báo cầu lao động: Phơng pháp suất lao động Dự báo cầu lao động phức tạp có cách dự báo cầu lao động: - Phơng pháp suất lao động - Phơng pháp hệ số co dÃn - Phơng pháp. .. liên quan đến dự báo cung cầu lao động tỉnh Thừa Thiên Huế Đặc điểm cung, cầu lao động 1.1 Đặc điểm cung lao động Sức lao động thành phần chủ yếu lực lượng lao động sản xuất, hiệu lao động nói chung... Kết dự báo cung lao động Kết dự báo dân số Thừa Thiên Huế thời kỳ 2004 đến năm 2015 theo phơng án lựa chọn 4.1 Kết dự báo dân số tỉnh Thừa Thiên Huế đến năm 2015 Dân số tỉnh Thừa Thiên Huế dự báo