Hoàn thiện quy trình đấu thầu việt nam nhằm đáp ứng nhu cầu hội nhập

TRờng đại học ngoại thơng Khoa kinh tế đối ngoại Chuyên ngành kinh tế ngoại thơng Khóa luận tốt nghiệp Tên đề tài: Hoàn thiện quy trình đấu thầu việt nam nhằm đáp ứng nhu cầu hội nhập Họ tên: MụC LụC Trao thầu 17 CHƯƠNG II: 23 Hoàn thiện quy trình đấu thầu Việt Nam nhằm đáp ứng nhu cầu hội nhập Lời nói đầu Tính cấp thiết đề tài Sau thời gian dài vận hành theo chế kinh tế kế hoạch hóa tập trung, quan liêu bao cấp, năm 1986 kinh tế Việt Nam có bớc chuyển đổi quan trọng sang chế thị trờng định hớng XHCN theo Nghị Đại hội Đảng VI Để phù hợp với quy luật kinh tế chế thị trờng, hàng loạt chế, sách thể chế kinh tế đợc đổi mới, phải kể đến thay đổi sách liên quan tới đầu t nói chung đầu t sử dụng tiền nhà nớc nói riêng Đặc biệt, hệ thống sách điều tiết hoạt động đầu t sử dụng vốn nhà nớc chế đấu thầu đợc áp dụng vào Việt Nam khoảng thập kỷ Tuy đợc áp dụng rộng rãi thời gian cha dài nhng công tác đấu thầu nói chung đấu thầu quốc tế nói riêng mang lại thành tựu đáng kể việc chi tiêu sử dụng có hiệu tiền vốn Nhà nớc cho đầu t phát triển Thành tựu rõ rệt việc thông qua đấu thầu, năm trung bình có khoảng 30.000 gói thầu đợc thực với số tơng ứng đạt khoảng tỷ USD/năm tiết kiệm cho Nhà nớc vào khoảng 400 triệu USD/năm (8 10%/năm) Tuy vậy, đấu thầu lĩnh vực tơng đối Việt Nam, trình thực không tránh khỏi lúng túng, chí sai lầm gây thất thoát tài lực Nhà nớc, quy trình thực hạn chế, lạc hậu, vớng mắc bất cập, cha đáp ứng đợc nhu cầu đẩy mạnh việc áp dụng hình thức tiên tiến vào việc phát triển kinh tế Bên cạnh nhiều biểu tiêu cực, phản ánh sai lệch mặt tích cực tính hiệu đấu thầu Chính nguyên nhân làm giảm tính hiệu dự án đầu t phát triển, gây nhiều hậu đáng tiếc ngời của, đồng thời đánh dần sức hút nhà đầu t nớc Vì vậy, việc nghiên cứu, cập nhật, đổi phơng thức phù hợp công tác điều hành nh cải tiến quy trình thực trở thành yêu cầu thiết để hoạt động đấu thầu đợc áp dụng hiệu vào đời sống kinh tế đất nớc, đồng thời thích ứng cách linh hoạt trớc biến động môi trờng nớc nh quốc tế Để góp phần nghiên cứu vấn đề phức tạp tìm biện pháp nhằm góp phần nâng cao tính phù hợp linh hoạt quy trình đấu thầu quốc tế Hoàn thiện quy trình đấu thầu Việt Nam nhằm đáp ứng nhu cầu hội nhập Việt Nam bối cảnh nớc ta ngày hội nhập sâu với kinh tế giới, em lựa chọn đề tài: "Hoàn thiện quy trình đấu thầu Việt Nam nhằm đáp ứng nhu cầu hội nhập" làm đề tài khóa luận tốt nghiệp Trong đề tài tập trung nghiên cứu, đánh giá cách khoa học quy trình thực đấu thầu Việt Nam vấn đề tồn trình áp dụng Mục đích nghiên cứu đề tài Mục tiêu đề tài nghiên cứu thực trạng đấu thầu quốc tế Việt Nam khảo sát, đánh giá quy trình hoạt động đấu thầu Việt Nam Trên sở nhận định tồn tại, hạn chế quy trình đấu thầu Việt Nam, nh kinh nghiệm thực công tác đấu thầu số tổ chức giới, đề xuất giải pháp cụ thể nhằm hoàn thiện quy trình đấu thầu phục vụ cho trình hội nhập, đồng thời góp phần lành mạnh hóa môi trờng đầu t, chống thất thoát vốn Nhà nớc Phơng pháp nghiên cứu Đề tài sử dụng phơng pháp phân tích (hệ thống, thống kê), phơng pháp tổng hợp sở vận dụng lý luận vật biện chứng, vật lịch sử chủ nghĩa Mác Lênin quan điểm lý luận Đảng Kết cấu đề tài Nội dung đề tài đợc chia thành chơng nh sau: Chơng 1: Lý luận chung đấu thầu quy trình đấu thầu quốc tế Chơng 2: Thực trạng hoạt động đấu thầu quy trình đấu thầu Việt Nam Chơng 3: Một số giải pháp nhằm hoàn thiện quy trình đấu thầu quốc tế Việt Nam thời gian tới Ngời thực đề tài xin chân thành cảm ơn thầy giáo PGS.TS Phạm Duy Liên, ngời trực tiếp hớng dẫn, bảo tận tình, đóng góp ý kiến quý báu trình viết khóa luận này, nhờ đề tài đợc hoàn tất Tuy nhiên, nhận thức ngời viết nhiều hạn chế với khó khăn việc tiếp cận thông tin, thông tin chi tiết thầu, đề tài không tránh khỏi thiếu sót Ngời viết mong nhận đợc đóng góp thầy cô giáo bạn đọc để đề tài đợc hoàn thiện Xin chân thành cảm ơn Hoàn thiện quy trình đấu thầu Việt Nam nhằm đáp ứng nhu cầu hội nhập CHƯƠNG I Lý LUậN CHUNG Về ĐấU THầU Và QUY TRìNH ĐấU THầU QUốC Tế I Sự hình thành phát triển đấu thầu quốc tế Đấu thầu hình thức mua bán xuất từ sớm lịch sử nhân loại Cùng với đời phát triển sản xuất hàng hóa, hình thức mua bán ngày đợc phát triển hoàn thiện Trong số có hình thức đấu thầu Rất nhiều nớc giới sử dụng cách có hiệu phơng thức mua sắm Ngày đấu thầu không tồn lĩnh vực, địa phơng, quốc gia mà vợt biên giới nớc t phát triển nh Mỹ, Đức, Pháp, ý, đấu thầu đợc áp dụng rộng rãi để xây dựng công trình công cộng, công trình lớn phải nhờ phơng pháp mua bán nêu Vào thập kỷ 70, 80 kỷ trớc, phần lớn nớc phát triển sử dụng phơng pháp đấu thầu để mua máy móc thiết bị Việc phổ biến rộng rãi phơng pháp nớc phát triển có liên quan chặt chẽ tới can thiệp Nhà nớc vào đời sống kinh tế đại đa số nớc phát triển, Nhà nớc ban hành điều luật buộc nhà nhập đợc mua nớc phơng pháp đấu thầu trị giá lô hàng vợt số tiền định, nhập thiết bị Điều đợc thể quy định Mianma, Cộng hòa A rập, Ai cập nhiều nớc châu Mỹ la tinh Theo ớc tính, nớc phát triển khoảng 80% mua bán máy móc thiết bị đợc thực thông qua phơng thức đấu thầu Hình thức đấu thầu trở nên phổ biến mà nguồn vốn đầu t từ bên ngày gia tăng Theo đánh giá tổ chức kinh tế quốc tế, có Ngân hàng Thế giới năm 60, 70 vốn đầu t nớc chiếm từ 10 20% tổng vốn đầu t quốc gia Mà phần lớn nguồn vốn mua sắm, xây dựng sử dụng đấu thầu nớc phát triển 20 40% trị giá hàng hóa nhập tổ chức Nhà nớc thực hiện thông qua đấu thầu Hoàn thiện quy trình đấu thầu Việt Nam nhằm đáp ứng nhu cầu hội nhập Việt Nam, hình thức đấu thầu đợc sử dụng rộng rãi mua sắm, xây dựng công trình, nhà máy, hầm mỏ, Về mặt lịch sử, hình thức đấu thầu xuất từ thời kỳ Pháp thuộc Khi nhà thầu đợc gọi dới tên nhà thầu khoán miền Bắc sau hòa bình lập lại năm 1954, để khôi phục phát triển kinh tế, nhà nớc ta mua nhiều nhà máy, xí nghiệp nớc XHCN hình thức đàm phán trực tiếp với nớc cấp vốn Sau miền Nam hoàn toàn giải phóng, Nhà nớc ta tổ chức đấu thầu xây dựng công trình thủy lợi Dầu tiếng với vốn vay Ngân hàng Phát triển Châu (ADB) vào năm 1979 Câu lạc Quốc tế Kể từ tới tổ chức nhiều đấu thầu với số lợng quy mô ngày lớn II Các khái niệm Đấu thầu Đấu thầu phạm trù kinh tế tồn kinh tế thị trờng Trong đó, ngời mua đóng vai trò tổ chức để nhà thầu (những ngời bán) cạnh tranh Mục tiêu ngời mua có đợc hàng hóa dịch vụ thỏa mãn yêu cầu kỹ thuật, chất lợng với chi phí thấp Mục tiêu nhà thầu giành đợc quyền cung cấp hàng hóa dịch dịch vụ với giá bù đắp chi phí đầu vào đồng thời đảm bảo mức lợi nhuận cao có thể, điều kiện cạnh tranh với nhiều nhà thầu khác Đấu thầu quốc tế Theo Ngân hàng Phát triển Châu (ADB) "đấu thầu cạnh tranh quốc tế tạo phạm vi rộng rãi cho Bên vay (cơ quan thực dự án) việc lựa chọn hồ sơ dự thầu tốt số ngời cung cấp hàng hóa hay nhà xây dựng tham gia đấu thầu để tạo hội đầy đủ, công bình đẳng cho tất ngời dự thầu có tiềm nớc thành viên hợp lệ tham gia đấu thầu cung cấp hàng hóa sử dụng công trình từ vốn vay Ngân hàng" Trong hớng dẫn mua sắm vốn vay IBRD tín dụng IDA đấu thầu cạnh tranh quốc tế "thông báo đầy đủ kịp thời cho tất Hoàn thiện quy trình đấu thầu Việt Nam nhằm đáp ứng nhu cầu hội nhập nhà thầu nớc thành viên có khả đủ t cách hợp lệ yêu cầu bên vay tạo cho họ hội đấu thầu bình đẳng nhằm cung cấp hàng hóa, dịch vụ công trình xây lắp." Liên hợp quốc đa Luật mẫu Liên hợp quốc cho "đấu thầu việc mua sắm hàng hóa, xây dựng công trình dịch vụ phơng pháp đó" Còn theo Quỹ hợp tác kinh tế hải ngoại Nhật Bản (OECD) "đấu thầu cạnh tranh quốc tế giải pháp tốt để đáp ứng đợc đòi hỏi liên quan đến việc đấu thầu hàng hóa dịch vụ cho dự án Các dự án đòi hỏi phải trọng việc xem xét tính kinh tế, tính hiệu tính sáng trình đấu thầu phân biệt ngời dự thầu hợp lệ hợp đồng đấu thầu" Theo Luật đấu thầu 2005 nớc CHXHCN Việt Nam " Đấu thầu quốc tế trình lựa chọn nhà thầu đáp ứng yêu cầu bên mời thầu với tham gia nhà thầu nớc nhà thầu nớc" Nh vậy, có định nghĩa, giải thích khác nhng tự chung lại có nhận định chung nh sau đấu thầu quốc tế" đấu thầu quốc tế phơng thức giao dịch đặc biệt, bên mời thầu (chủ dự án, công trình) công bố trớc điều kiện mua hàng nhà thầu (ngời cung ứng hàng hóa, dịch vụ, xây dựng công trình) bao gồm nớc nhà nớc báo giá điều kiện giao dịch, sau bên mời thầu chọn mua đáp ứng tốt điều kiện nêu ra" III Đặc điểm đấu thầu quốc tế Giới hạn cạnh tranh Bản chất đấu thầu quốc tế tự cạnh tranh, nhiên tự nằm giới hạn đợc định sẵn Các nhà thầu muốn giành u nh phải thực theo điều kiện mà Bên mời thầu quy định hồ sơ mời thầu Trong hồ sơ mời thầu đó, ngời chủ công trình nêu điều kiện ràng buộc chặt chẽ kỹ thuật nh tài chính, buộc nhà thầu phải tuân theo Vì Hoàn thiện quy trình đấu thầu Việt Nam nhằm đáp ứng nhu cầu hội nhập vậy, nhà thầu muốn có hi vọng trúng thầu phải tuân thủ nghiêm ngặt điều kiện phải có khả thỏa mãn tốt điều kiện Ngời mua ngời bán Đấu thầu đợc sử dụng thị trờng ngời mua, nghĩa thị trờng có ngời mua nhiều ngời bán cạnh tranh với Ngời mua, hay gọi Bên mời thầu thờng tổ chức, quan, chủ đầu t đợc Chính phủ cấp tài để xây dựng, nâng cấp, cải tạo công trình, mua sắm thiết bị vật t Ngợc lại với ngời mua đó, ngời bán thờng nhà thầu muốn giành đợc quyền thi công công trình cung cấp dịch vụ, hàng hóa Các nhà thầu tự cạnh tranh với để giành quyền thi công kết cạnh tranh giá công trình tiến gần lại với giá thị trờng, điều làm thỏa mãn chủ công trình Địa điểm thời gian mở thầu Khác với hình thức giao dịch thông thờng, đấu thầu đợc tổ chức địa điểm thời gian đợc quy định sẵn, đợc xác định cụ thể hồ sơ mời thầu Trên thực tế, địa điểm mở thầu đấu thầu quốc tế không đặt nớc có công trình đợc thi công mà đặt nớc chủ đầu t Hàng hóa Hàng hóa đấu thầu quốc tế hàng hóa hữu hình vô hình Các mặt hàng thờng có khối lợng lớn, quy cách phẩm chất phức tạp, có giá trị cao Ví dụ nh dự án khôi phục quốc lộ A đoạn Hà Nội Vinh thành phố Hồ Chí Minh Cần Thơ với tổng trị giá 176 triệu USD Liên hợp quốc tài trợ Việc xác định phẩm chất hàng hóa, dịch vụ đấu thầu liệt kê tiêu Đối với mặt hàng máy móc thiết bị quy cách phẩm chất xác định tài liệu kỹ thuật ngời tổ chức đấu thầu soạn thảo Độ dày tập tài liệu lên tới vài chục trang tùy theo tính chất phức tạp hàng hóa Ngoài ra, hàng hóa bao gồm Hoàn thiện quy trình đấu thầu Việt Nam nhằm đáp ứng nhu cầu hội nhập mặt hàng vô hình nh bí kỹ thuật, dịch vụ t vấn [Tài liệu 13] Đồng tiền dự thầu Đồng tiền dự thầu đợc quy định hồ sơ mời thầu theo nguyên tắc đồng tiền cho khối lợng cụ thể Trong trình đánh giá hồ sơ dự thầu, việc quy đổi đồng tiền để so sánh phải vào tỷ giá tệ ngoại tệ theo quy định hồ sơ mời thầu Ngôn ngữ đấu thầu Ngôn ngữ sử dụng hồ sơ mời thầu, hồ sơ dự thầu tài liệu trao đổi bên mời thầu nhà thầu bao gồm ngôn ngữ nớc mời thầu tiếng Anh Sự tham gia bên thứ ba, nhà t vấn Theo Hiệp hội quốc tế kỹ s t vấn (FIDIC), "kỹ s t vấn" ngời đảm bảo hạn chế mức tối đa tiêu cực phát sinh, thông đồng thỏa hiệp làm cho chủ dự án bị thiệt hại, vậy, ngời kỹ s t vấn phải có trình độ, lực chuyên môn vững vàng để giúp chủ dự án giải vấn đề kỹ thuật với nhà thầu Dịch vụ t vấn xuất giai đoạn nh làm báo cáo trớc đầu t, giám sát quản lý dự án Các thông tin công ty t vấn Bên mời thầu tìm đợc tài liệu Ngân hàng công ty t vấn nguồn khác có liên quan Vai trò nhà t vấn đấu thầu quan trọng Khi có khuyến cáo nhà t vấn chất lợng công trình việc mua sắm, chủ đầu t có quyền đình thi công hợp đồng Đồng thời trách nhiệm liên đới nhà t vấn giám sát không nhỏ có cố xảy Hoàn thiện quy trình đấu thầu Việt Nam nhằm đáp ứng nhu cầu hội nhập Trong hình, mạng gồm lớp (thực tế ANN cho việc hỗ trợ chọn thầu có lớp nh này): lớp nơtron nhập (input), lớp nơtron ẩn lớp nơtron xuất (output) Mỗi nút - nơtron lớp nhập, phải nhận giá trị biến độc lập chuyển vào mạng Dữ liệu từ tất nơtron lớp nhập đợc tích hợp - ta gọi tổng trọng hoá chuyển kết cho nơtron ẩn Gọi ẩn, nơtron lớp liên lạc với nơtron lớp nhập xuất, ngời thiết kế mạng biết lớp (ngời sử dụng mạng lớp này) Tơng tự, nút - nơtron lớp xuất nhận tín hiệu tổng trọng hoá từ nút ẩn Mỗi nút - nơtron lớp xuất tơng ứng biến phụ thuộc Mạng lan truyền hai trạng thái: - Trạng thái ánh xạ (VD: tính toán thông số cần thiết cho việc chọn thầu) - Trạng thái học (VD: học liệu chọn thầu mẫu từ ngời dùng nhập vào) Trong trạng thái ánh xạ, thông tin lan truyền từ lớp nhập đến lớp xuất mạng thực ánh xạ để tính giá trị biến phụ thuộc dựa vào giá trị biến độc lập đợc cho: Y=NN(X) Trong trạng thái học, thông tin lan truyền theo hai chiều nhiều lần để học trọng số Trong trạng thái ánh xạ, mạng xử lý lần mẫu để tính Y= NN(X) Giá trị lớp nút ẩn lớp xuất giá trị hàm lan truyền với tham số tổng trọng hoá Về mặt hình học, đồ thị hàm truyền thống có dạng chữ S, nên ta gọi hàm dạng S Hình minh hoạ đồ thị hàm truyền thông dụng g(u): Khi u= 0, g(0)= 0.5 Khi u tăng, g(u) tăng - nhanh lúc đầu nhng chậm tiếp cận 1, chăn Chặn dới Về mặt toán học, hàm logistic đợc định nghĩa nh sau: e số logarit tự nhiên Hắng số e có giá trị khoảng 2.71828 79 Hoàn thiện quy trình đấu thầu Việt Nam nhằm đáp ứng nhu cầu hội nhập Thiết kế mạng ANN cho mục đích chọn thầu Sơ đồ thiết kế ANN Bài toán có đầu vào liệu công trình, có kết xuất tiêu chí, thang điểm đánh giá HSDT Các liệu (số nút nhập) ANN gồm có: a Nhóm công trình: nhóm Công nghiệp; Cấp thoát nớc, tuyến ống dẫn dầu, tuyến cáp thông tin bu điện, đờng dây tải điện; Nông nghiệp thuỷ lợi; Giao thông; Dân dụng b Loại công trình nhóm: từ đến phân loại cho nhóm c Phân loại loại công trình: từ đến phân loại cho loại công trình Do tổng số phân loại công trình lên đến hàng trăm d Giá trị công trình (tỷ) e Thời gian thi công (năm) Vậy trực quan ta thấy nên thiết lập ANN có nút nhập cho liệu vừa nên, có 25 nút xuất với 25 số tiêu chuẩn đánh giá HSDT, số nút ẩn đợc nghiên cứu xác định trình XD huấn luyện ANN cho hợp lý (Hình 3) Hình 3: ANN có nút nhập, n nút ẩn 25 nút xuất Hình 4: ANN có 2nuts nhập, nút ẩn nút xuất 80 Hoàn thiện quy trình đấu thầu Việt Nam nhằm đáp ứng nhu cầu hội nhập Tuy nhiên, qua nghiên cứu thực nghiệm, nhận thấy kiến trúc ANN với nút nhập nhiều nút xuất nh có thiết kế khó huấn luyện Kiến trúc cồng kềnh, thời gian luyện lâu, sai số giảm chậm dĩ nhiên độ tin cậy không cao Vì vậy, phải tìm giải pháp để đơn giản hoá cấu trúc não này, từ làm cho việc kiểm soát ANN trở nên dễ dàng & tin cậy Giải pháp đơn giản hoá ANN thô ban đầu Nếu ý đến liệu liệu thuộc lớp nhập ta nhận thấy rằng, ba liệu nhằm lọc công trình (dự án) thành x x tơng đơng khoảng 200 phân loại công trình Thực tế mặt lý thuyết ANN hoàn thành nhiệm vụ tách lọc Nhng mức độ nghiên cứu qua phân tích tình hình thực tế, ta cha cần phải đa phần lọc phân loại công trình vào ANN Có thể lọc thuật toán lọc CASE cổ điển Động tác lọc gần 200 phân loại công trình theo tầng lọc: Nhóm, Loại, Phân loại Điều thật làm kiến trúc ANN nhẹ khoảng 60% độ phức tạp giảm nhiều lần Đến đây, riêng ANN từ liệu cần cho nút ẩn, ta cần liệu và2 nút ẩn tơng ứng là: giá công trình thời gian thi công Thực ra, ta bớt khối lợng cho ANN cách chuyển phần lọc liệu nhập sang cho lọc thông thờng (Hình 4) Chơng trình hỗ trợ chọn thầu Bidder Select a Khả năng: Chơng trình đợc viết ngôn ngữ Java, tiện lợi cho việc xuất sử dụng mạng Internet Do mang tính ứng dụng phát triển cao Chơng trình ứng dụng ANN giúp ngời dùng tác nghiệp trình chọn thầu Các Modules chơng trình là: Lập HSMT Đánh giá hồ sơ dự thầu Học cách t chuyên gia chọn thầu 81 Hoàn thiện quy trình đấu thầu Việt Nam nhằm đáp ứng nhu cầu hội nhập b Nguyên lý hoạt động Các Module (processes) đặc thù cho xử lý thông tin, điều khiển chơng trình, xuất nhập liệu đợc nghiên cứu XD theo thuật toán quy trình chọn thầu phân tích Phần Module huấn luyện ANN có nguồn gốc từ java engine (gói chơng trình) Paolo Maroone - chuyên gia toán tin học - phát triển Sơ đồ 3: Sơ đồ hoạt động tổng quát Bidder Select Nghiên cứu XD đợc phần mềm có khả hỗ trợ công đoạn khó khăn mang tính chuyên gia quy trình tuyển chọn nhà thầu trình đánh giá hồ sơ dự thầu họ Quan điểm, đánh giá hồ sơ dự thầu Bidder Select động, thay đổi, không cứng nhắc bất biến nh phần mềm thông thờng khác Ngoài ra, công trình Bidder Select cung cấp HSMT hoàn chỉnh nhằm giúp dỡ cán cha nhiều kinh nghiệm chuyên gia giàu kinh nghiệm cần tham khảo đến đề xuất để giảm bớt nguy bỏ sót thông tin, quy định, nhầm lẫn không đáng có Tăng cờng công tác hậu kiểm đấu thầu Luật quy định tổ chức, cá nhân đợc giao trách nhiệm giám sát thực hợp đồng phải công tâm, trung thực, khách quan phải đảm bảo có đủ lực kinh nghiệm Theo đó, t vấn giám sát thi công thiếu trách nhiệm thông đồng với nhà thầu thi công, nhà t vấn nhà xây dựng phải đền bù thiệt hại bị xử phạt từ mức cảnh cáo, phạt tiền đến không cho tham gia hoạt động đấu thầu 82 Hoàn thiện quy trình đấu thầu Việt Nam nhằm đáp ứng nhu cầu hội nhập Để tạo thuận lợi thúc đẩy tiến độ thực dự án nh để tăng cờng trách nhiệm bên tham gia hoạt động đấu thầu, Luật phân cấp tối đa bớc phê duyệt đấu thầu theo hớng ngời định đầu t dự án có trách nhiệm phê duyệt kế hoạch đấu thầu, phê duyệt uỷ quyền phê duyệt hồ sơ mời thầu, kết lựa chọn nhà thầu, nội dung lại (tổ chức sơ tuyển nhà thầu, tổ chức đấu thầu, phê duyệt hợp đồng, ký kết hợp đồng ) đợc phân cấp cho chủ đầu t định Điều vừa gắn trách nhiệm chất lợng công trình cho ngời định phê duyệt, vừa tránh đợc tình trạng khép kín Ngoài học tập kinh nghiệm nớc nh Inđônêxia, Philipin, Malaysia Một điều luật họ làm để chống gian lận đấu thầu thành lập Ban quản lý vốn nhà nớc đấu thầu Gọi tiền kiểm hậu kiểm Mọi quy trình đấu thầu đợc kiểm tra, giám sát hết Tất nhiên với công trình nhỏ cần hậu kiểm Đây hình thức kiểm toán đấu thầu Hoạt động kiểm tra giám sát nh đợc đảm nhiệm quan độc lập có uy tín, tơng tự nh hoạt động kiểm toán doanh nghiệp Điều đảm bảo tính minh bạch xác cho công tác kiểm tra Trong đó, Việt Nam, yếu Ban quản lý dự án T vấn giám sát T vấn giám sát nớc làm việc độc lập chuyên nghiệp Còn Việt Nam phận thiết kế kiêm nhiệm thêm Và Việt Nam lơng t vấn giám sát thấp, không đủ để ngời ta tồn Vậy nên, điều kiện tiên phải trả lơng cao để ngời ta yên tâm làm việc tránh đợc tham nhũng Đi đôi với phân cấp nói trên, Luật quy định hoạt động kiểm tra tra chế tài xử lý trờng hợp vi phạm theo hớng tăng cờng hậu kiểm Theo đó, hành vi vi phạm bị xử lý từ mức cảnh cáo, phạt tiền gây thiệt hại lợi ích cấm không cho tham gia hoạt động đấu thầu, cá nhân vi phạm có hành vi cấu thành tội phạm bị truy tố theo pháp luật hình Ngoài bị xử lý theo hình thức nói trên, trờng hợp vi phạm 83 Hoàn thiện quy trình đấu thầu Việt Nam nhằm đáp ứng nhu cầu hội nhập bị đăng tải hệ thống thông tin đấu thầu Nhà nớc Tuy nhiên trình triển khai Luật Đấu thầu Nghị định 111/2006/NĐ-CP ngày 29/09/2006 Chính phủ cho thấy số vấn đề cần phải tiếp tục nghiên cứu, sửa đổi, bổ sung, tránh tình trạng chế tài không phát sinh từ thực tế, cha đủ nghiêm, không đủ sức răn đe Hệ thống giám sát, hành pháp, t pháp xử lý tình phải tuyệt đối tránh "tống" tất bên hành chính, nguy hiểm nh không xác định trách nhiệm bên sai phạm, không ngời tội nên không hiệu Tăng cờng vai trò luật pháp đấu thầu Tuy quy định đầu t đấu thầu hành có đóng góp đáng kể việc tạo nề nếp hoạt động kinh tế xã hội chế kinh tế thị trờng, song có lẽ nớc ta trải qua thời kỳ dài quản lý kinh tế theo chế tập trung huy, nên tiếp cận với chế không tránh khỏi cản trở lối làm ăn cũ Các sách quản lý kinh tế tầm vĩ mô đợc du nhập cách ạt, thiếu chọn lọc Chính sách quản lý đầu t, đặc biệt quy định đấu thầu đợc du nhập cách bị động Luật Đấu thầu ta hoàn toàn ảnh hởng nội dung hớng dẫn mua sắm Ngân hàng giới, Ngân hàng phát triển Châu á, Ngân hàng hợp tác quốc tế Nhật Bản đối tác tài trợ cho Việt Nam thông qua nguồn hỗ trợ phát triển thức (ODA) Trong đặc điểm kinh tế nớc ta mang nhiều nét đặc thù khác với đặc điểm, mặt kinh tế - xã hội tổ chức nói Xét nội dung, Luật Đấu thầu hành Việt Nam bao hàm đầy đủ quy định cần có để bảo đảm đạt đợc mục tiêu công tác đấu thầu, quy định Luật nói đợc tuân thủ cách nghiêm ngặt trình thực Tuy nhiên, quy định nhằm bảo đảm cho việc tuân thủ nghiêm ngặt quy định Luật Đấu thầu hành lại cha đợc đề cập Luật, thực tế việc vi phạm Luật Đấu thầu tồn chỗ, nơi 84 Hoàn thiện quy trình đấu thầu Việt Nam nhằm đáp ứng nhu cầu hội nhập Chẳng hạn, Luật Đấu thầu yêu cầu phải áp dụng hình thức đấu thầu rộng rãi gói thầu sử dụng vốn Nhà nớc Tuy nhiên, thực tế có tới gần 80% số gói thầu đợc ngời có thẩm quyền cho phép áp dụng hình thức lựa chọn khác với đấu thầu rộng rãi mà không ý đến việc có đáp ứng điều kiện luật định hay không Thậm chí nhiều gói thầu đợc định lựa chọn cách tùy hứng (dự án đờng Hồ Chí Minh ví dụ điển hình), mà thông qua quy định Luật Đấu thầu Ngoài tồn quy định khác liên quan đến thủ tục đầu t nói chung rờm rà, phức tạp, khó hiểu khó thực khiến cho việc định đầu t trở nên tràn lan, thiếu tính quy hoạch, chất lợng báo cáo nghiên cứu khả thi Điều ảnh hởng lớn đến việc thực quy định đấu thầu công tác lựa chọn nhà thầu nói chung Tóm lại, hệ thống văn quy phạm pháp luật hành quản lý đầu t, xây dựng đấu thầu cha thoả mãn yêu cầu hành lang pháp lý bảo đảm cho hoạt động đầu t vận hành cách hiệu kinh tế thị trờng Vì cần nghiên cứu, ban hành văn mang tính quy phạm pháp luật cao chứa đựng đầy đủ nội dung quy định quản lý đầu t, xây dựng đấu thầu nhằm hoàn thiện, ổn định luật pháp lĩnh vực Đặc biệt, cần quy định thật rõ chế tài xử lý vi phạm hoạt động đầu t đấu thầu Hình thành quan chuyên trách xử lý vi phạm giải khiếu nại đấu thầu Về hình thức quan phải hoạt động độc lập mang tính khách quan tơng bên mời thầu nhà thầu Nâng cao lực chuyên môn đội ngũ cán trực tiếp điều hành công tác đấu thầu Do đặc điểm chế độ công hữu, máy quản lý điều hành đóng vai trò vô quan trọng toàn hoạt động kinh tế quốc dân Nó vừa quan ban hành sách, vừa đóng vai trò đạo thực hiện, vừa tham gia thực hoạt động cụ thể Với vai trò quan trọng nh đòi hỏi thành viên máy phải thực có lực, thông thạo 85 Hoàn thiện quy trình đấu thầu Việt Nam nhằm đáp ứng nhu cầu hội nhập chuyên môn, sáng phẩm chất đạo đức, có nhiệt tình đủ lĩnh hoàn thành công việc đợc giao phó sở tuân thủ nghiêm chỉnh pháp luật Nhà nớc Đội ngũ ngời làm công tác đấu thầu ngày đông số lợng tinh kỹ thuật Tuy nhiên, số hạn chế định khiến cho công tác đấu thầu cha thực đem lại hiệu mong muốn, cha đáp ứng đợc yêu cầu tự thân công tác Việc nâng cao lực đội ngũ cán bộ, công chức nói chung để phù hợp với yêu cầu chế kinh tế thị trờng đòi hỏi mang tính cấp thiết Đặc biệt, lĩnh vực đấu thầu cần đội ngũ cán có tính chuyên nghiệp cao Họ cần đợc trang bị đầy đủ kiến thức kinh tế thị trờng, hiểu biết pháp luật, biết cách xây dựng Luật để có khả nhận thức đầy đủ chất, nội dung công tác đấu thầu, biết đề quy định có tính chất quy phạm pháp luật quản lý đầu t đấu thầu để tổ chức thực tốt đấu thầu Ngoài có khả xử lý cách minh bạch vớng mắc xảy lĩnh vực Để đạt đợc yêu cầu nêu trên, cần cố gắng giải tốt công việc sau đây: - Cần có cải cách công tác tuyển sử dụng cán máy quản lý hành Nhà nớc Kiên trung thành với nguyên tắc công minh bạch việc tuyển chọn sử dụng cán Không tuyển vào đội ngũ ngời không đủ trình độ chuyên môn - Công tác đào tạo đào tạo lại nhân máy phải đợc làm thờng xuyên, tạo điều kiện cho cán bộ, công chức không ngừng nâng cao trình độ chuyên môn lực công tác Tiến tới chuyên môn hóa sâu ngời làm công tác đấu thầu - Cùng với việc cải cách sách tiền lơng, cần trọng đặc biệt đến công tác đời sống cán bộ, công chức Tạo điều kiện để cán bộ, công chức nâng cao mức thu nhập phạm vi Có sách 86 Hoàn thiện quy trình đấu thầu Việt Nam nhằm đáp ứng nhu cầu hội nhập đãi ngộ thích hợp cá nhân có thành tích công tác, có sáng kiến đem lại hiệu kinh tế cho đất nớc - Xử lý nghiêm hành vi vi phạm pháp luật, dù ngời vi phạm cơng vị công tác - Thờng xuyên xem xét, đánh giá kết làm việc cán bộ, công chức (theo chuẩn mực mang tính định lợng), sở đó, bố trí xếp lại cách khoa học nhằm phát huy cao khả sở trờng công tác cán Tiến tới xóa bỏ tình trạng bè phái, ê kíp gây trì tệ nạn xã hội máy quản lý nhà nớc đấu thầu 87 Hoàn thiện quy trình đấu thầu Việt Nam nhằm đáp ứng nhu cầu hội nhập KếT LUậN Sự tăng trởng vợt bậc kinh tế với thành tựu to lớn công xóa đói, giảm nghèo năm vừa qua chứng minh cách sinh động tính đắn tiến trình đổi Việt Nam Nền kinh tế Việt Nam bớc khôi phục phát triển, từ nghèo đói, thiếu ăn, thiếu mặc, đến trở thành nớc xuất gạo hàng đầu giới có thành bớc đầu công CNH HDH đất nớc Công tác đấu thầu góp phần quan trọng thành tựu kể tạo cạnh tranh tự môi trờng bình đẳng minh bạch Cạnh tranh công góp phần làm cho doanh nghiệp không ngừng nâng cao suất lao động, hạ giá thành sản phẩm Mặt khác, cạnh tranh nhà thầu tạo thuận lợi cho chủ đầu t lựa chọn đợc hàng hoá dịch vụ phù hợp với yêu cầu với giá thấp Vì vậy, việc chi tiêu mua sắm hàng hoá công trình lớn, cần có sách quy định việc lựa chọn nhà thầu bảo đảm cạnh tranh công bằng, minh bạch hiệu kinh tế Trong khoảng thời gian 10 năm có hàng chục văn pháp quy đấu thầu đợc ban hành Quy trình đấu thầu ngày đợc cải tiến, song nhiều bất cập cha đáp ứng đợc nhu cầu kinh tế bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế Tuy khoá luận cha hoàn chỉnh hạn chế tầm kiến thức hạn chế thời gian nhng giới thiệu khái quát hệ thống lý luận đấu thầu quốc tế quy trình đấu thầu Việt Nam Khoá luận nêu lên thực trạng xây dựng hoàn thiện quy trình đáu thầu thời gian qua, đồng thời phân tích mặt tồn quy trình dấu thầu Việt Nam Trên sở đó, khoá luận có đa số giải pháp nhằm hoàn thiện quy trình nhằm đáp ứng nhu cầu hội nhập toàn diện đất nớc thời gian tới 88 Hoàn thiện quy trình đấu thầu Việt Nam nhằm đáp ứng nhu cầu hội nhập Danh mục Tài liệu tham khảo Các báo cáo tổng kết công tác đấu thầu hàng năm Bộ Kế hoạch Đầu t từ 1998 đến 2005 Luật Đấu thầu Việt Nam 2005 Chính phủ - Nghị định 88/1999/NĐ-CP ngày 01/9/1999 Chính phủ - Nghị định 14/2000/NĐ-CP ngày 05/5/2000 Chính phủ - Nghị định số 66/2003/NĐ-CP ngày 12/6/2003 Thông t số 04/2000/TT-BKH ngày 26/5/2000 Bộ Kế hoạch Đầu t hớng dẫn thực Quy chế Đấu thầu Chính phủ - Nghị định số 34/2001/NĐ-CP ngày 06 tháng năm 2001 ban hành Quy chế Đấu thầu dự án tìm kiếm thăm dò khai thác dầu khí Bộ Tài - Thông t số 121/TT-BTC ngày 29/12/2000 , hớng dẫn thực đấu thầu mua sắm đồ dùng, vật t trang thiết bị, phơng tiện làm việc quan Nhà nớc, lực lợng vũ trang, đoàn thể doanh nghiệp Nhà nớc sử dụng nguồn ngân sách Nhà nớc Bộ Tài - Thông t đợc sửa đổi, bổ sung Thông t số 94/2001/TT-BTC ngày 22/11/2001 Ngân hàng nhà nớc Việt Nam - Công văn số 413/NHNN - KTTC ngày 07 tháng năm 2001, hớng dẫn đấu thầu mua sắm đồ dùng, vật t, trang thiết bị, phơng tiện làm việc hệ thống ngân hàng nhà nớc Bộ Nông nghiệp Phát triển Nông thôn - Thông t số 50/2001/TTBNN-XDCB ngày 03 tháng năm 2001, hớng dẫn thực Quy chế Đấu thầu dự án đầu t thuộc Bộ Nông nghiệp Phát triển Nông thôn 10.Bộ Kế hoạch Đầu t - Công văn số 919 BKH/VPXT ngày 20/02/2001, báo cáo tổng kết đánh giá tình hình thực công tác đấu thầu từ 1998 đến năm 2000 11.Luật Xây dựng Nghị định 16/2005/NĐ-CP hớng dẫn Luật Xây dựng 12.Viện nghiên cứu quản lý kinh tế TW, TS Ngô Minh Hải, Quản lý đấu thầu: Thực trạng Việt Nam kinh nghiệm quốc tế 13 Bộ Kế hoạch Đầu t Vụ Quản lý đấu thầu Báo cáo nghiên cứu tình hình khép kín đấu thầu dự án đầu t sử dụng vốn Nhà nớc 89 Hoàn thiện quy trình đấu thầu Việt Nam nhằm đáp ứng nhu cầu hội nhập 14 Bộ Kế hoạch Đầu t Vụ Quản lý đấu thầu Báo cáo chuyên đề phân cấp đấu thầu thực dự án sử dụng vốn Nhà nớc 15 Bộ Kế hoạch Đầu t Vụ Quản lý đấu thầu Một số tiền đề đấu thầu qua mạng Việt Nam 16.Trung tâm thông tin thơng mại - Đấu thầu cạnh tranh quốc tế để xây dựng công trình chuyển giao công nghệ 17 PGS.TS Thái Bá Cẩn, Học viện tài - Quản lý tài lĩnh vực đầu t xây dựng 18.PGS Vũ Hữu Tửu (2002), Giáo trình Kỹ thuật nghiệp vụ ngoại thơng NXB Giáo dục 19 Tờ thông tin đấu thầu, trang Web Bộ Kế hoạch Đầu t 20 Website: www.dau-thau.com 21 Con bệnh nhờn thuốc Báo đầu t số 10/3/2003 22 Địa số công trình có thất thoát đầu t xây dựng năm 2004 Tạp chí Ngời xây dựng số tháng 4/2005 23 Hớng dẫn thi hành Luật đấu thầu lựa chọn nhà thầu xây dựng theo Luật xây dựng Báo Kinh tế & Đô thị ngày 9/11/2006 24 Trách nhiệm đến đâu? Báo Lao động ngày 19/10/2006 25 Hà Giang bi kịch đại công trờng nợ 48 000 tỷ :http://www.vietnamnet.vn/kinhte/2005/07/464873/ 26 Hà Tây "treo" 48 dự án Báo Diễn đàn doanh nghiệp online http://www.dddn.com.vn/Desktop.aspx/TinTuc/CocheChinhsach/Ha_Tay_Treo_toi_48_du_an/ 27 Hơn tỷ USD đầu t vào khu công nghiệp Dung Quất http://vietnamnet.vn/kinhte/2007/08/734492/ http://vietnamnet.vn/kinhte/2007/08/734940/ 28 Xây dựng nhà thi đấu thể dục thể thao Phú Thọ: Hàng loạt sai phạm chết ngời! http://www1.thanhnien.com.vn/Xahoi/2005/4/4/64348.tno 90 Hoàn thiện quy trình đấu thầu Việt Nam nhằm đáp ứng nhu cầu hội nhập 29 V in k in t: Liờn tc c ý lm trỏi! http://www.tuoitre.com.vn/Tianyon/Index.aspx? ArticleID=93961&ChannelID=3 30 Đấu thầu kiểu nên chăng? http://giaoluu.dddn.com.vn/Desktop.aspx/TinTuc/Ban-docviet/Dau_thau_kieu_ay_nen_chang/ 31 Loại nạn "quân xanh, quân đỏ" đấu thầu www.vnexpress.net/Vietnam/Kinh-doanh/2005/09/3B9E20DE/ - 50k 91 Hoàn thiện quy trình đấu thầu Việt Nam nhằm đáp ứng nhu cầu hội nhập Danh mục chữ viết tắt ADB: ANN: CNC - HDH: DNNN: EPC: FIDIC: HSDT: HSMT: ICB: ODA: OECD: USD: VND: WB: WTO: Ngân hàng phát triển Châu Mạng Nơtron nhân tạo Công nghiệp hóa Hiện đại hóa Doanh nghiệp Nhà nớc Gói thầu t vấn thiết kế - mua sắm thiết bị - xây lắp Hiệp hội quốc tế kỹ s t vấn Hồ sơ mời thầu Hồ sơ dự thầu Đấu thầu cạnh tranh quốc tế Đầu t gián tiếp Quỹ hợp tác kinh tế hải ngoại Nhật Bản Đô la Mỹ Việt Nam đồng Ngân hàng giới Tổ chức thơng mại giới 92 Hoàn thiện quy trình đấu thầu Việt Nam nhằm đáp ứng nhu cầu hội nhập Danh mục bảng biểu Sơ đồ 1: Quy trình đấu thầu theo quy định ADB 17 Đồ thị 1: Tốc độ tăng tổng số gói thầu qua năm 1999 2005 25 Bảng1: Kết đấu thầu theo phân cấp thẩm định, phê duyệt (2000 2003) .28 Bảng 2: Thời gian thẩm định phê duyệt : 38 Bảng 3: Danh mục văn quy phạm pháp luật đấu thầu 50 Sơ đồ 2: Hệ thống quan quản lý Nhà nớc đấu thầu 55 Hình 1: Mạng lan truyền lớp 78 Hình 2: Đồ thị hàm Logistic(u) 78 Hình 3: ANN có nút nhập, n nút ẩn 25 nút xuất 80 Hình 4: ANN có 2nuts nhập, nút ẩn nút xuất .80 Sơ đồ 3: Sơ đồ hoạt động tổng quát Bidder Select 82 93 [...]... đấu thầu đáp ứng các yêu cầu thực tế của công tác này 22 Hoàn thiện quy trình đấu thầu tại Việt Nam nhằm đáp ứng nhu cầu hội nhập CHƯƠNG II: THựC TRạNG HOạT ĐộNG ĐấU THầU Và QUY TRìNH ĐấU THầU ở VIệT NAM I Thực trạng hoạt động đấu thầu ở Việt Nam 1 Thời kỳ trớc năm 1990 ở Việt Nam, trong nền kinh tế kế hoạch hóa tập trung, mọi hoạt động đấu thầu quốc tế trong lĩnh vực mua sắm và xây dựng đều theo quy. .. kinh phí tổ chức đấu thầu và không sử dụng đợc kết quả đấu thầu để thanh, quy t toán 30 Hoàn thiện quy trình đấu thầu tại Việt Nam nhằm đáp ứng nhu cầu hội nhập 2.2 Tình trạng đấu thầu hình thức, khép kín cha đợc khắc phục Việc lạm dụng hình thức đấu thầu hạn chế dẫn đến đấu thầu hình thức còn xảy ra ở một số nơi Hiện tợng chia nhỏ các gói thầu để tổ chức đấu thầu hạn chế hoặc chỉ định thầu, từ đó làm... theo nguyên tắc cấp nào phê duyệt dự án thì 27 Hoàn thiện quy trình đấu thầu tại Việt Nam nhằm đáp ứng nhu cầu hội nhập cấp đó quy t định các nội dung cơ bản về đấu thầu Theo đó, ngời có thẩm quy n chỉ quy t định 3 nội dung cơ bản trong đấu thầu là kế hoạch đấu thầu, hồ sơ mời thầu và kết quả lựa chọn nhà thầu, còn các nội dung khác (tổ chức đấu thầu, xét thầu, phê duyệt nội dung hợp đồng ) đợc phân... khoản vay mà WB dành 10 Hoàn thiện quy trình đấu thầu tại Việt Nam nhằm đáp ứng nhu cầu hội nhập cho các nớc thành viên thực hiện dự án phải tuân theo một quy định mua sắm chung Những đặc điểm chính trong quy định đấu thầu của tổ chức này là bài học tham khảo trong việc hình thành và hoàn thiện quy trình đấu thầu của mỗi nớc thành viên, đó là: 1.1 Tạo sự cạnh tranh tối đa Đấu thầu cạnh tranh quốc tế... thông đợc 23 Hoàn thiện quy trình đấu thầu tại Việt Nam nhằm đáp ứng nhu cầu hội nhập Nh vậy trong thời kỳ này hoạt động đấu thầu của Việt Nam cha phát triển, các xí nghiệp có vốn đầu t nớc ngoài thờng đợc đấu thầu tại các nớc chủ đầu t, các nhà thầu Việt Nam nếu tham gia thì chỉ với t cách là nhà thầu phụ Các dự án thực hiện bằng vốn tài trợ cũng diễn ra tơng tự, thời gian này việc đấu thầu đã đợc... số các gói thầu % 0,28 99,72 giá gói thầu/ tổng giá các gói thầu % 21,75 78,25 Năm 2003 số gói thầu/ tổng số các gói thầu % 0,26 99,74 giá gói thầu/ tổng giá các gói thầu % 16,87 83,13 Nguồn: Vụ quản lý đấu thầu Bộ Kế hoạch và Đầu t 28 Hoàn thiện quy trình đấu thầu tại Việt Nam nhằm đáp ứng nhu cầu hội nhập 1.4 Tăng cờng năng lực nhà thầu Công tác kiểm tra, thanh tra cũng là một biện pháp nhằm tăng... đó có 21 gói thầu cung cấp dịch vụ, 14 gói thầu xây dựng, 11 gói thầu cung cấp thiết bị Từ năm 1997, Bộ Kế hoạch và Đầu t ra Thông t 07/BKH/VPXT bổ sung các doanh nghiệp có vốn đầu t nớc 24 Hoàn thiện quy trình đấu thầu tại Việt Nam nhằm đáp ứng nhu cầu hội nhập ngoài vào phạm vi quản lý của Quy chế đấu thầu Từ đây, hoạt động đấu thầu đợc mở rộng và đi vào đời sống xã hội của ngời Việt Nam Chỉ một năm... thầu theo quy định của ADB Phân chia gói thầu Sơ tuyển (nếu cần) Phát hành HSMT Mở thầu Xét thầu Trao thầu 17 Hoàn thiện quy trình đấu thầu tại Việt Nam nhằm đáp ứng nhu cầu hội nhập Đấu thầu hai túi hồ sơ (1 giai đoạn) Đóng thầu Chuẩn bị Phê duyệt Đánh giá 1 Phê duyệt Đánh giá 2 - Ưu đãi nhà thầu trong nớc: Quy định mua sắm của ADB đề cập tới sự u đãi nhà thầu trong nớc theo từng trờng hợp cụ thể... hiện chi tiết Về nội dung, Luật HD có nội dung tơng tự các quy định đấu thầu 21 Hoàn thiện quy trình đấu thầu tại Việt Nam nhằm đáp ứng nhu cầu hội nhập trên thế giới, đều đa ra các mục tiêu là đấu thầu cạnh tranh, công bằng, minh bạch và hiệu quả kinh tế với một dung lợng lớn và quy định rất chi tiết Tuy nhiên, điều khác biệt trong quy trình đấu thầu của Hàn Quốc là hệ thống mua sắm của Hàn Quốc là hệ.. .Hoàn thiện quy trình đấu thầu tại Việt Nam nhằm đáp ứng nhu cầu hội nhập IV Tác dụng của đấu thầu 1 Đối với bên mời thầu ngời mua Lựa chọn đợc các nhà thầu có khả năng đáp ứng đợc yêu cầu: cung cấp hàng hóa và dịch vụ đảm bảo chất lợng mong muốn, đảm bảo tiêu chuẩn yêu cầu với giá cả hợp lý có thể Sử dụng vốn có hiệu quả: với lợng cầu có hạn, các nhà cung cấp phải ... luận chung đấu thầu quy trình đấu thầu quốc tế Chơng 2: Thực trạng hoạt động đấu thầu quy trình đấu thầu Việt Nam Chơng 3: Một số giải pháp nhằm hoàn thiện quy trình đấu thầu quốc tế Việt Nam thời... trạng đấu thầu quốc tế Việt Nam khảo sát, đánh giá quy trình hoạt động đấu thầu Việt Nam Trên sở nhận định tồn tại, hạn chế quy trình đấu thầu Việt Nam, nh kinh nghiệm thực công tác đấu thầu số... quản lý đấu thầu đáp ứng yêu cầu thực tế công tác 22 Hoàn thiện quy trình đấu thầu Việt Nam nhằm đáp ứng nhu cầu hội nhập CHƯƠNG II: THựC TRạNG HOạT ĐộNG ĐấU THầU Và QUY TRìNH ĐấU THầU VIệT NAM I