Kinh nghiệm tổ chức quản lý chợ số nơi nước ta Kinh nghiệm tổ chức quản lý chợ số nơi nước ta Bởi: Đại Học Kinh Tế Quốc Dân Trong bối cảnh chợ phải đối đầu cạnh tranh gay gắt với kênh bán lẻ khác siêu thị, cửa hàng đội quân bán hàng di động, không theo kịp nhu cầu, thị hiếu người tiêu dùng, mô hình chợ bị thu hẹp dần Để vực dậy hoạt động chợ, chuyển đổi mô hình tổ chức quản lý chợ biện pháp khả thi mà số nơi tiến hành Kinh nghiệm tổ chức quản lý chợ Thành phố Hồ Chí Minh: tư nhân quản lý chợ Mặc dù chợ nơi cung cấp lương thực, thực phẩm hàng tiêu dùng thiết yếu phục vụ cho đời sống hàng ngày người người dân, nhắc đến chợ nhiều người tỏ ngán ngẩm, chuyện vệ sinh môi trường, lối nhỏ hẹp lầy lội, thêm vấn nạn tiểu thương nói thách, cân thiếu vấn đề vệ sinh an toàn thực phẩm Tình trạng chợ dơ bẩn, nhếch nhác nói nhiều, loại chợ tạm, chợ cóc Do vậy, người dân thường chọn cách siêu thị, dù giá có nhỉnh chút mua sắm thoải mái Theo Báo cáo Sở Thương mại Thành phố Hồ Chí Minh, thành phố có khoảng 120 chợ chưa phù hợp với quy hoạch (chưa kể chợ tự phát) nằm rải rác Quận quận Gò Vấp, quận Bình Thạnh, quận 8… Nhiều chợ bãi giữ xe họp chợ gần lòng lề đường, gây kẹt xe, trật tự địa bàn Ngoài Ban quản lý chợ lực hạn chế nên không tổ chức quản lý tốt không đảm bảo tính văn minh thương mại chợ Trong bối cảnh Thành phố Hồ Chí Minh vòng 10 năm nay, có tới gần 50 siêu thị, chưa kể siêu thị thực phẩm nhỏ - minimart đời, thu hút dần lượng khách chợ Trước đây, siêu thị đánh giá nơi mua sắm dành cho người có thu nhập cao, theo thăm dò thống kê siêu thị, đa phần khách hàng thường xuyên siêu thị người có thu nhập trung bình Trước tình hình cạnh tranh găy gắt kênh bán lẻ truyền thống đại, tiểu thương nhiều chợ lâm vào cảnh ế ẩm Ở số Quận, với chợ Nhà nước 1/4 Kinh nghiệm tổ chức quản lý chợ số nơi nước ta quản lý, chợ tôn tạo, phía Nhà nước phải bù lỗ huồng nói tới việc thu nộp ngân sách Để thúc đẩy hoạt động chợ phát triển, phục vụ tốt nhu cầu tiêu dùng dân việc nâng cấp, thay đổi cách quản lý chợ cần thiết Chính vậy, Nghị định số 02/2003/ NĐ-CP Chính phủ khuyến khích thành phần kinh tế tham gia đầu tư, xây dựng khai thác chợ Trước mặt tư nhân đấu thầu kinh doanh chợ (do Nhà nước xây dựng, làm chủ đầu tư), chưa bỏ tiền để xây dựng toàn chợ Tại Thành phố Hồ Chí Minh, từ năm 1992, Sở Thương Mại thành phố thí điểm cho tư nhân đấu thầu kinh doanh chợ, ban đầu đấu thầu phần (bãi giữ xe, thu lệ phí…) cuối năm 2004 có 18 chợ đấu thầu toàn phần Trước cho tư nhân quản lý, tổng doanh thu chợ thuộc số quận đủ bù đắp cho chi phí quản lý chợ, chi phí đầu tư sửa chữa Ngân sách Nhà nước bỏ Nhưng sau tổ chức đấu thầu, tổng số thu nộp ngân sách tăng lên, chí tăng lên 10 lần so với trước Chợ Tân Phú (thuộc quận Tân Bình) chợ loại (quy mô 310 sạp), tổ chức đấu thầu vào cuối năm 2001 Người trúng thầu cá nhân Trước đấu thầu, chợ nộp ngân sách khoảng 4,5 triệu đồng/tháng, tăng lên gần 30 triệu đồng/tháng Ngoài ra, chi phí sửa chữa, tân trang chợ, thuê nhân viên chợ tự lo, ngân sách cấp Còn chọ Tân Hương (quận Tân Bình) đơn vị trúng thầu Hợp tác xã Tân Tiến Khi chợ thuộc quản lý phường, việc thu chi không cân đối đủ, chuyện sửa chữa chợ, dẫn đến tình trạng chợ xuống cấp, tiểu thương dân cư kêu ca Đến nay, việc nộp ngân sách Nhà nước năm chợ bỏ từ 50-60 triệu đồng để tu, sửa chữa quầy sạp Tư nhân trực tiếp đứng quản lý chủ động hoàn toàn vấn đề tài theo chủ trương Nhà nước, Nhà nước theo dõi hỗ trợ nên hiệu cao quản lý theo kiểu bao cấp Một tư nhân tự bỏ vốn đứng quản lý họ tìm phương án kinh doanh tốt để thu lợi nhuận cho mình, không họ bị phá sản Ngoài vấn đề tài chính, vấn đề vệ sinh môi trường, phòng cháy chữa cháy, an ninh trật tự… quản lý sâu sát Theo Sở Thương mại Thành phố Hồ Chí Minh, trước (khi chưa tư nhân hoá) vấn đề phường, quận thực hiện, phải có phối hợp nhiều quan chức khác cho ngân sách địa phương nên thực cách lỏng lẻo Tại chợ giao thầu, vấn đề cải thiện so với chợ Nhà nước trực tiếp trực tiếp quản lý Ngoài quầy sạp bố trí ngăn nắp, gọn gàng nên số tiểu thương tăng đáng kể 2/4 Kinh nghiệm tổ chức quản lý chợ số nơi nước ta Sau thời gian thí điểm đạt hiệu quả, Uỷ ban nhân dân thành phố Hồ Chí Minh ban hành quy chế đấu thầu chợ (có hiệu lực từ ngày 30/09/2004) Trên sở đó, Sở Thương mại tiếp tục tổ chức đấu thầu nhiều chợ thời gian tới Việc cho tư nhân đầu thấu chợ chế quản lý tiến bộ, tăng ngân sách Nhà nước, giảm chi phí quản lý nâng cao trách nhiệm, hiệu quản lý chợ Tuy nhiên, từ nay, cá nhân không tham gia đấu thầu mà phải tổ chức kinh tế (doanh nghiệp tư nhân, doanh nghiệp Nhà nước, Hợp tác xã…, trừ doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài) Một tổ chức hay doanh nghiệp có kinh nghiệm quản lý tốt cá nhân, nữa, để trúng thầu phải có tiềm lực tài mạnh uy tín kinh doanh Sở Thương mại chọn lọc đối tượng dự thầu đầy đủ lực quản lý tổ chức đấu thầu minh bạch, công khai Khi tư nhân kinh doanh chợ, trước hết họ phải tìm cách thu hút tiểu thương (bằng sách, sở vật chất an ninh tốt) Nếu hoạt động chợ văn minh lịch người tiêu dùng chắn gắn bó với chợ, chợ vốn nét văn hoá độc đáo dân tộc Kinh nghiệm tổ chức quản lý chợ số tỉnh khu vực Đồng Sông Cửu Long: Hợp tác xã quản lý chợ Theo Thống kê Thành phố Cần Thơ có 88 chợ, khoảng 50% chợ loại Nhiều chợ xã, phường, thị trấn tương đối kiên cố không nơi nhếch nhác thiếu quan tâm tổ chức, quản lý, xếp ngành Nguồn phí chợ thu địa phương trích lại phần cho tái đầu tư phát triển chợ Bên cạnh đó, Ban quản lý chợ yếu kém, kinh nghiệm, chu yếu lo tập trung vào thu lệ phí… không bận tâm đến công tác thăm dò thị trường, định kế hoạch phát triển khai thác chợ cho người bán mong muốn có chỗ chợ để buôn bán thuận lợi, người mua có nhu cầu nghĩ đến chợ "sạch ngăn nắp, giá phải chăng, cân đo trung thực" Đây trạng phổ biến Thành phố Cần Thơ Do để thúc đẩy hoạt động chợ phát triển, phục vụ tốt nhu cầu tiêu dùng dân cư, việc thay đổi hình thức tổ chức quản lý tiến hành Uỷ ban nhân dân Thành phố Cân Thơ giao 17 chợ cho doanh nghiệp đầu tư xây dựng, khai thác kinh doanh Mặc dù đến có số chợ Công ty Thương mại Tổng hợp Thành phố Cần Thơ khai thác được, số lại bị vướng mắc khâu giải phóng mặt chợ khai thác kinh doanh tốt, nộp ngân sách tăng nhanh Đến nay, Liên minh Hợp tác xã Thành phố Cần Thơ phối hợp với Sở Thương mại khảo sát mạng lưới chợ, chủ yếu chợ laọi toàn thành phố, tiến hành bước vận động tổ chức thí điểm Hợp tác quản lý chợ số chợ thuộc quận ninh Kiều Bên cạnh huyện Gò Công Tây (tỉnh Tiền Giang) có Hợp tác xã Bình Tây từ Hợp tác xã Nông nghiệp chuyển sang "đa ngành nghề" thực mô hình khai thác 3/4 Kinh nghiệm tổ chức quản lý chợ số nơi nước ta chợ hiệu quả, đem lại việc làm thu nhập ổn định cho xã viên, hàng hoá đổ chợ ngày phong phú Hợp tác xã Bình Tây không quan tâm tạo chợ sầm uất mà làm đầu mối giao thương với vùng lân cận Hàng năm việc nộp ngân sách Nhà nước, Hợp tác xã đầu tư 30-40 triệu đồng cho việc nâng cấp, sửa chữa, tu quầy sạp chợ Hợp tác xã chợ - tổ chức thực tốt bước cải tiến mang tính đột phá công tác quản lý, hiệu đầu tư, thu hút mạnh vốn dân, đẩy mạnh giao thương, kích cầu tiêu dùng tăng nguồn thu cho ngân sách Nhà nước 4/4 .. .Kinh nghiệm tổ chức quản lý chợ số nơi nước ta quản lý, chợ tôn tạo, phía Nhà nước phải bù lỗ huồng nói tới việc thu nộp ngân sách Để thúc đẩy hoạt động chợ phát triển, phục... Tại chợ giao thầu, vấn đề cải thiện so với chợ Nhà nước trực tiếp trực tiếp quản lý Ngoài quầy sạp bố trí ngăn nắp, gọn gàng nên số tiểu thương tăng đáng kể 2/4 Kinh nghiệm tổ chức quản lý chợ số. .. thác 3/4 Kinh nghiệm tổ chức quản lý chợ số nơi nước ta chợ hiệu quả, đem lại việc làm thu nhập ổn định cho xã viên, hàng hoá đổ chợ ngày phong phú Hợp tác xã Bình Tây không quan tâm tạo chợ sầm