Tổng quan về chi cục thi hành án dân sự chi lăng lạng sơn

Chuyên đề quản lý thu, chi ngân sách nhà nước Chi cục thi hành án dân Chi Lăng Phần mở đầu Bất kỳ tổ chức muốn tồn hoạt động phải có nguồn lực người, sở vật chất phuc vụ cho hoạt động tổ chức đó, nguồn tài chính…Để cho nguồn lực phục vụ tốt có hiêu cho hoạt động tổ chức địi hỏi tổ chức phải biết quản lý nguồn lực đặc biệt quản lý nguồn tài tổ chức nguồn lực tài có vị trí quan trọng tổ chức Tài nguồn lực quan trọng đảm bảo cho hoạt động tổ chức cơng tổ chức tư, định tới tồn phát triển tổ chức Trong tổ chức tư nhân mục tiêu phát triển tổ chức lợi nhuận, tài tổ chức thuộc sở hữu nhóm nhỏ cá nhân xã hội vấn đề quản lý tài tổ chức quản lý cách chặt chẽ đảm bảo cho tài sử dụng mục đích, kế hoạch tiết kiệm, hiệu Do hoạt động tỏ chức tư nhân hiệu hơn, chất lượng dịch vụ mà tổ chức tư nhân cung cấp đảm bảo chất lương so với tổ chức cơng Vì tổ chức tư nhân thuộc sở hữu nhóm nhỏ cá nhân xã hội phục vụ lợi ích cho nhóm nhỏ cá nhân xã hội nên vấn đề quản lý tổ chức tư nhân dễ dàng so với tổ chức công Các tổ chức cơng hay cịn gọi quan nhà nước tổ chức thành lập mục tiêu phục vụ lợi ích cho tồn lợi ích công cộng, hoạt động tổ chức không mục tiêu lợi nhuận nguồn lực đảm bảo cho hoạt động tổ chức công đảm bảo từ ngân sách nhà nước nhân dân đóng góp nên khoản thu tổ chức cung cấp dịch vụ hành công cung cấp dịch vụ công cho xã hội Vì nhuồn tài đảm bảo cho hoạt động tổ chức cơng đóng góp tổ nhân dân, nhuồn lực công, thuộc sở hữu cơng cộng, phục vụ cho lợi ích cơng cộng nên việc đảm bảo nguồn lực sử dụng cách khơng lãng phí, khơng sử dụng sai mục đích điều cần thiết Vì tất yếu phải có quản Chuyên đề quản lý thu, chi ngân sách nhà nước Chi cục thi hành án dân Chi Lăng lý tài tổ chức cơng có sử dụng ngân sách nhà nước Chủ thể quản lý nguồn tài cơng người có trách nhệm trực tiếp gián tiếp liên quan tới hoạt động quản lý tài tổ chức trách nhiệm quản lý quan thuộc thủ trưởng tổ chức công ban lãnh đạo tổ chức công Đối tượng quản lý tài tổ chức cơng sử dụng quyền lực nhà nước có sử dụng ngân sách nhà nước Đó mối quan hệ kinh tế phân phối gắn liền với trình hình thành sử dụng quỹ tiền tệ tổ chức công, việc quản lý thực thu ngân sách thực khoản chi ngân sách nhà nước Quản lý thu chi ngân sách tổ chức cơng việc tổ chức dảm bảo nguồn thu cho ngân sách khoản chi tổ chức thực theo tiêu chuẩn, định mức mà quan nhà nước cấp định Để đạt mục tiêu đưa quản lý thu chi ngân sách nhà nước tổ chức sử dụng biện pháp quản lý : phương pháp hành chính, phương pháp tổ chức, phương pháp sử dụng địn bẩy kinh tế…và cơng cụ pháp luật, địn bẩy kinh tế, hành chính… Nhìn chung quản lý tài cơng có đặc điểm liên qn tới chủ thể quản lý tài chính, nguồn lực tài việc sử dụng nguồn lực tài chính, máy nhà nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam bao gồm nhiều quan , tổ chức tổ chức có chức năng, nhiệm vụ khác nhà nước quy định Mỗi tổ chức có mơi trường, hồn cảnh, điều kiện, đặc điểm, nục đích hoạt động khác nhu cầu sử dụng ngân sách tổ chức kyhacs Chi cục thi hành án dân Chi Lăng tổ chức công nằm máy nhà nước nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam có chức thi hành án có hiệu lực tịa án nhân dân huyện Chi Laeng xét xử quan thuộc bọ máy nhà nước nên nguồn kinh phí đảm bảo từ ngân sách nhà nước cấp Do quan nhà nước cung cấp dịch vụ hành cơng cho cá nhân xã hội nên đơn vị có khoản thu phí thi hành án Chuyên đề quản lý thu, chi ngân sách nhà nước Chi cục thi hành án dân Chi Lăng thu từ ngân sách nhà nước nguồn tài đơn vị thực theo chế tụ chủ nên quản lý tài hiệu đảm bảo cho đơn vị thực tốt chức nhiệm vụ dược giao đảm bảo ngân sách nhà nước sử dụng tiết kiệm, mục đích hiệu Chuyên đề quản lý thu, chi ngân sách nhà nước Chi cục thi hành án dân Chi Lăng Phần nội dung Chương I Tổng quan Chi cục thi hành án dân Chi Lăng- Lạng Sơn 1.1 Quá trình hình thành phát triển Chi cục thi hành án Chi Lăng – Lạng Sơn 1.1.1 Một vài thông tin chung Chi cục thi hành án dân Chi LăngLạng Sơn - Tên đơn vị: Chi cục thi hành án dân Chi Lăng-lạng sơn - Địa chỉ:Khu thống II, thị trấn Đồng Mỏ huyện Chi Lăng, Lạng Sơn - Email:chilang.lsn@moj.gov.vn - Fax: (025)3822 331 - Điện thoại liên hệ: (025) 3820 292 1.1.2 Quá trình xây dựng hoạt động Chi cục thi hành án dân Chi Lăng- Lạng Sơn Chi cục thi hành án dân huyện Chi lăng thành lập từ năm 1993 ban đầu có tên Đội thi hành án dân Chi lăng thành lập theo định Bộ Tư pháp năm 1993 trụ sở đặt Khu thống I thị trấn Đồng Mỏ huyện Chi lăng tỉnh Lạng Sơn Trải qua trình hoạt động, yêu cầu thực chức nhiệm vụ đơn vị yêu cầu thực tiễn quan cấp đổi tên đơn vị thành Thi hành dân Chi Lăng vào năm 2005 theo định số 33/QĐ-BTP ngày 03/6/2005 Bộ Tư pháp đơn vị trực thuộc Thi hành án dân Lạng Sơn thuộc sở Tư pháp Lạng Sơn Đến năm 2009 đơn vị đổi tên thành Chi cục thi hành án dân Chi Lăng theo định số 2622/QĐ-BTP ngày 6/11/2009 Bộ Tư pháp trụ sở ngân sách nhà nước đầu tư xây đặt Khu Thống II Thị trấn Đồng mỏ- Chi Lăng - Lạng Sơn Theo định thành lập quan đơn vị cấp Chi cục thi hành án dân Chi lăng có nhiệm vụ, quyền hạn theo điều 16 luật Thi hành án dân năm 2008,cụ thể sau: -Trực tiếp tổ chức thi hành án, định theo quy định điều 35 luật thi hành án dân năm 2008; Chuyên đề quản lý thu, chi ngân sách nhà nước Chi cục thi hành án dân Chi Lăng -Giải khiếu nại, tố cáo thi hành án dân thuộc thẩm quyền theo quy định cua luật thi hành án 2008; -Thực quản lý công chức, sở vật chất, kinh phí phương tiện hoạt động giao theo hướng dẫn, đạo quan thi hành án dân cấp tỉnh -Thực chế đọ thống kê, báo cáo công tác tổ chức, hoạt động thi hành theo quy định pháp luật hướng dẫn quan thi hành án dân cấp tỉnh ; -Lập hồ sơ đề nghị xét miễn giảm nghĩa vụ thi hành án dân sự; -Giúp Ủy ban nhân dân cung cấp thực nhiệm vụ, quyền hạn theo quy định khoản khoản luật thi hành an dân năm 2008; -Báo cáo công tác thi hành án dân trước Hội đồng nhân dân có yêu cầu; Trải qua trình hoạt động lâu dài đơn vị đạt nhiều kết như: hoàn thành tốt nhiệm vụ quan nhà nước cấp giao cho, thi hành án mà Tòa Án nhân dân huyện Chi lăng xét xử, thực tốt nhiệm vụ thu ngân sách nhà nước theo luật ngân sách nhà nước, chi ngân sách nhà nước theo tiêu chuẩn, định mức, chế độ, sách chi ngân sách nhà nước mà nhà nước ban hành, thực chi ngân sách đơn vị cách hiệu quả, tiết kiệm theo chế tự chủ Cơ cấu tổ chức máy quản lý, chức năng, nhiệm vụ Chi cục thi hành án Chi Lăng – Lạng Sơn Chi cục thi hành án Chi Lăng đơn vị nhỏ nên cấu tổ chức gọn nhẹ bao gồm Chi cục trưởng thủ trưởng quan Thi hành án dân Chi Lăng, phó chi cục trưởng giúp việc cho Chi cục trưởng thực công việc thủ trưởng vắng, chấp hành viên, kế tốn, cán ,nhân viên làm cơng tác nghiệp vụ Cơ cấu tổ chức đơn vị tổ chức thành hệ thống tổ chức theo chiều dọc sau: Lãnh đạo chi cục, phận văn phòng chi cục gồm hoạt động kế toán văn thư, phận nghiệp vụ tổ chức thi hành án , phận thủ quỹ Tổng thành viên quan có cán cơng chức Chuyên đề quản lý thu, chi ngân sách nhà nước Chi cục thi hành án dân Chi Lăng Sơ đồ tổ chức máy quản lý Chi cục thi hành án dân Chi Lăng Chi cục trưởng Phó chi cục trưởng Chấp hành viên Thư ký Thư ký trung cấp Kế toán Cán Văn thư Với cấu tổ chức máy phận có chức nhiệm vụ khác phận có mối liên hệ mật thiết với nhằm phối hợp để tốt chức năng, nhiệm vụ cấp giao phó Chi cục trưởng chịu trách nhiệm trước Cục trưởng cục thi hành án Lạng sơn trực thuộc Tổng cục trước pháp luật toàn hoạt động Chi cục thi hành án Chi lăng Lãnh đạo Chi cục hoạt động theo kế hoạch mà đơn vị đưa nhiệm vụ mà quan cấp giao phó Bộ phận nghiệp vụ tổ chức thi hành án: Trực tiếp tổ chức thi hành án theo quy định điều 35 luật thi hành án ; giải khiếu nại ,tố cáo thi hành án dân thuộc thẩm quyền; Thực chế độ thống kê, báo cáo công tác tổ chức, hoạt động thi hành án theo quy định pháp luật hướng dẫn quan thi hành án dân cấp tỉnh; Lập hồ sơ đề nghị xét miễn giảm nghĩa vụ thi hành án dân sự; Báo cáo công tác thi hành án dân Thủ quỹ đơn vị cán kiêm nhiệm thủ quỹ có chức năng:Quản lý quỹ tiền mặt đơn vị, cập nhật tính số tiền tồn quỹ hàng ngày Mọi khoản thu chi ghi chép sổ quỹ tiền mặt; Quản lý khoản thu chi tiền mặt , khoản thu chi phải phê duyệt kế toán trưởng, Chi cục trưởng phải gồm chứng từ: giấy đề nghị toán, Phiếu thu, Chuyên đề quản lý thu, chi ngân sách nhà nước Chi cục thi hành án dân Chi Lăng phiếu chi, hoá đơn, chứng từ, biên lai kèm theo; Thanh toán khoản chi phục vụ cho hoạt động Chi cục hoá đơn, biên lai hợp lệ Bộ Tài phát hành, loại hố đơn đặc thù phải có ghi phát hành theo công văn số ngày, tháng, năm; Kiểm sốt hố đơn , đảm bảo hóa đơn phải có đầy đủ nội dung sau: + ngày tháng năm phát hành + Tên địa chỉ, mã số thuế + Hình thức tốn + Có chữ ký Chi cục trưởng đóng dấu bên phát hành hoá đơn - Tất hoá đơn GTGT gốc phải chuyển cho kế toán trước ngày 10 tháng tháng kê khai thuế để phục vụ cho việc kê khai thuế hàng tháng - Những khoản chi khơng có hố đơn, phận có nhu cầu tốn lập đề nghị tốn theo biểu mẫu có xác nhận trưởng phận; Thủ quỹ phải chịu hoàn toàn trách nhiệm việc quản lý tiền mặt , tiền mặt ngoại tệ, séc giấy tờ có giá trị khác; Thủ quỹ không chi tiền, chuyển giao giấy tờ có giá trị cho ai, trường hợp khơng có văn ký duyệt Chi cục trưởng Trường hợp thủ quỹ vắng, nghỉ phép, nghỉ việc riêng phải báo cáo với Chi cục trưởng để bố trí người thay Cuối tháng thủ quỹ phải lập biên kiểm kê số tiền tồn quỹ có xác nhận kế toán Chi cục trưởng Bộ phận kế toán có chức thực nghiệp vụ chun mơn tài kế tốn theo quy định nhà nước chuẩn mực kế toán nguyên tắc kế toán ; Tổ chức điều hành hoạt động kế toán theo quy định pháp luật; Lập báo cáo tài cho đơn vị; Yêu cầu phận liên quan trongn đơn vị cung cấp đầy đủ, kịp thời tài liệu liên quan đến cơng việc kế tốn giám sát tài quan; Thực báo cáo văn cho thủ trưởng cua đơn vị phát vi phạm pháp luật tài đơn vị; Chuyên đề quản lý thu, chi ngân sách nhà nước Chi cục thi hành án dân Chi Lăng Căn vào nhu cầu đơn vị ý kiến lãnh đạo, phịng ban phận kế tốn đơn vị thực lập dự tốn ngân sách trình Chi cục trưởng dự toán Sau thủ trưởng định gửi dự tốn ngân sách lên cấp Khi ngân sách duyệt kế tốn đơn vị đảm bảo thu chi cho đơn vị cho đảm bảo vừa đủ ngân sách mà hoàn thành nhiệm vụ giao Chi cục đơn vị cấp ngân sách nhà nước để hoat động, nguồn ngân sách nhà nước cấp có phần kinh phí giao tự chủ phần kinh phí khơng giao tự chủ Chi cục thi hành án dân Chi Lăng đơn vị nhỏ có cán cơng chức làm cơng tác chun mơn nên đơn vị có kế tốn làm cơng tác quản lý tài thủ trưởng đơn vị chịu trách nhiệm chung quản lý tài quan Nhiệm vụ cụ thể kế tốn đơn vị là: - Tính toán tổng hợp phân bố số liệu kế toán phục vụ cho phần hành, phần việc kế toán Chi cục - Thực công tác lập dự toán , phối hợp với Chi cục trưởng trưởng việc tổ chức thực dự toán Chi cục - Tổ chức cơng việc kế tốn (lập ln chuyển chứng từ, mở sổ, ghi sổ, cung cấp số liệu, tài liệu, lập báo cáo, bảo quản, lưu trữ ) thuộc phạm vi phần hành phần việc kế toán Chi cục - Lập báo cáo nghiệp vụ thuộc phần hành phần việc kế toán báo cáo kế toán định kỳ Chịu trách nhiệm trước thủ trưởng quan xác trung thực số liệu báo cáo - Cung cấp tài liệu, số liệu kế toán cho lãnh đạo đơn vị phận trực thuộc - Phân tích đánh giá việc bảo quản sử dụng tài sản, vật tư, tiền vốn kinh phí mà Chi cục thu từ nguồn khác như: ngân sách nhà nước, phí thi hành án,thu từ điều hịa phí Đề xuất biện pháp quản lý, sử dụng tiết kiệm, có hiệu nguồn vốn kinh phí mà thuộc quyền sở hữu Chi cục Bộ phận văn thư có nhiệm vụ : - Nhận án từ tòa án,quản lý tài liệu, hồ sơ, sổ sách thi hành án; -Làm công tác hành văn phịng như: quản lý cơng văn đến ,công văn đi… Chuyên đề quản lý thu, chi ngân sách nhà nước Chi cục thi hành án dân Chi Lăng Thư ký thi hành án có chức năng: giúp việc cho Chi cục trưởng Chi cục thi hành án Thư ký trung cấp có chức năng: giúp việc cho chấp hành viên Chi cục thi hành án dân Chi lăng Các phận có mối liên hệ cộng tác lẫn thực chức năng, nhiệm vụ đơn vị: Chi cục trưởng cục thi hành án người chịu trách nhiệm tất hoạt động Chi cục, lãnh đạo chi cục thực chức nhiệm vụ quan Cục thi hành án dân Lạng Sơn giao phó nhằm hồn thành mục tiêu nhiệm vụ đơn vị Chi cục trưởng chủ tài khoản đơn vị kho bạc nhà nước Chi Lăng, nơi mà đơn vị mở tài khoản Phó chi cục chịu trách nhiệm trước chi Cục trưởng Chi cục thi hành án dân trước pháp luật lĩnh vực mà cơng tác Kế tốn đơn vị phối hợp với thủ trưởng quan việc quản lý tài quan, phối hợp với phận khác việc sử dụng khoản thu chi tài Chi cục cho hiệu quả,phối hợp hổ trợ kế toán Chi cục lập dự toán thu chi ngân sách, xây dựng quy chế chi tiêu nội bộ, đưa kế hoạch chi tiêu đơn vị Các phận khác quan thực nghiệp vụ chuyên môn thi hành án dân địa bàn có sử dụng kinh phí nhà nước Tất hoạt động nghiệp vụ thực cần tiền để chi tiêu phải có đầy đủ chứng từ để kế toán thực rút ngân sách kho bạc để chi tiêu Với khoản tiền thu từ án phí phận nghiệp vụ chun mơn thi hành án phải cung cấp chứng từ để kế toán làm thủ tục nộp tiền vào Kho Bạc Bộ phận văn thư làm công tác nhận, gửi văn , quản lý văn bản, hồ sơ thi hành án Mỗi phận Chi cục có chức nhiệm vụ riêng phận có mối liên hệ mật thiết với nhau, quan hệ qua lại với nhau, hỗ trợ thực chức nhiệm vụ mà cấp giao phó cách hiệu với chi phí thấp nhất, đảm bảo sử dụng ngân sách theo chế độ, tiêu chuẩn, định mức mà nhà nước quy định Chuyên đề quản lý thu, chi ngân sách nhà nước Chi cục thi hành án dân Chi Lăng 1.3 Bộ máy quản lý tài đơn vị Bộ máy quản lý nhân tố định hiệu công việc Vì vấn đề tổ chức máy cho đơn vị thực tốt chức năng, nhiệm vụ vấn đề cần phải quan tâm.Tài cơng quan tâm tới ngun tắc kinh tế vấn đề khu vực công Chức chủ yếu tài cơng phân bổ nguồn lực, phân phối hàng hóa, dịch vụ Chính phủ với cá nhân chức ổn định kinh tế Chi cục thi hành án dân Chi Lăng quan nhà nước có sử dụng ngân sách nhà nước quản lý tài đơn vị vấn đề cần phải trọng Để đảm bảo cho việc sử dụng ngân sách tiết kiệm hiệu việc tổ chức máy quản lý tài vấn đề Chi cục quan tâm Có hai mơ hình tổ chức máy quản lý tài nhà nước Việt Nam mơ hình quản lý tập chung mơ hình phân cấp quản lý Trong mơ hình quản lý tập chung Chính phủ nắm hết quyền quản lý tài tức nắm tồn thu chi từ nhỏ tới lớn mà không phân cấp cho tổ chức hay đơn vị Ngược lại theo mơ hình phân cấp quản lý ngân sách Chính phủ nắm khoản thu, chi quan trọng địa phương giao nhiệm vụ việc đảm nhận khoản thu chi có tính chất địa phương Bộ máy quản lý tài Chi cục thi hành án dân Chi lăng theo mơ hình tập chung quản lý Chi cục trưởng người nắm giữ quyền quản lý khoản thu chi lớn, nhỏ, kể khoản thu chi quan trọng hay khoản thu chi nhỏ mang tính chất chi thường xuyên điện, nước, văn phòng phẩm Chi cục trưởng nắm giữ kiểm sốt tất khoản chi giao cho nhân viên tự chủ tự định để đảm bảo chủ động sử dụng ngân sách đem lại hiệu Chi cục thi hành án dân đơn vị nhỏ, đơn vị dự toán cấp III nên sơ đồ tổ chức máy quản lý tài đơn vị gọn nhẹ đơn giản, bao gồm Chi cục trưởng, kế toán thủ quỹ 10 Chuyên đề quản lý thu, chi ngân sách nhà nước Chi cục thi hành án dân Chi Lăng - Đối với số dư dự tốn cuối năm Chi cục không sử dụng hết số ngân sách nhà nước giao cho Chi cục Chi cục thường sử dụng số dư ngân sách để chi bổ sung thu nhập cho cán công chức Chi cục khơng chuyển ngân sách cịn thừa năm cho năm sau - Chỉnh lý số liệu hạch tốn cơng việc kế tốn Chi cục thực cơng tác toán chi ngân sách Chi cục Kế toán hạch toán tiếp khoản chi phát sinh trước ngày 31/12 chưa hạch toán; Đối chiếu, xử lý sai sót khoản chi hạch tốn Sau khóa sổ chi ngân sách kế tốn lập báo cáo toán để phản ánh phần chi Chi cục thực chi so với dự toán chi ngân sách mà duyệt Chi cục trưởng đạo hồn thành tốn kinh phí ngân sách năm theo quy định pháp luật gửi báo cáo toán chi ngân sách lên Cục thi hành án Lạng Sơn xét duyệt, Cục phát có sai sót báo cáo tốn Chi cục Cục yêu cầu Chi cục phải lập lại báo cáo toán Sau báo cáo tốn gửi cho Cục Cục xẽ gửi lên Tổng cục thi hành án để Tổng cục tổng hợp lập báo cáo toán năm Thi hành án gửi Bộ tài thẩm định báo cáo toán Quyết toán chi đầu tư xây dựng : Nguồn vốn đầu tư xây dựng trụ sở Chi cục tính đến ngày khóa sổ lập báo cáo toán chi tiết theo nguồn vốn đầu tư bao gồm: Chi phí đầu tư đề nghị toán, chi tiết theo cấu xây dựng , mua sắm lắp đặt thiết bị, chi phí khác, chi phí theo hạng mục, khoản mục chi phí đầu tư Trong q trình tốn đầu tư xây dựng trụ sở đơn vị chi phí đầu tư khơng tính vào giá tri tài sản hình thành qua đầu tư bao gồm chi phí đầu tư thiệt hại thiên tai,do nguyên nhân bất khả kháng không thuộc phạm vi đối tượng bảo hiểm., chi phí dầu tư phải hủy bỏ định cấp 36 Chuyên đề quản lý thu, chi ngân sách nhà nước Chi cục thi hành án dân Chi Lăng Chi cục xác định số lượng giá trị tài sản hình thành qua đầu tư dự án xây dựng trụ sở Chi cục, tiến hành quy đổi giá vật tư mặt giá thời điểm bàn giao để thực tốn Khi tốn Chi cục thực tốn theo hạng mục cơng trình tốn khối lượng xây dựng hồn thành Khi tốn xây dựng hồn thành, hạng mục cơng trình hồn thành Chi cục vào: - Tổng mức đầu tư Bộ tư pháp duyệt vốn đầu tư cho dự án xây dựng; - Tổng chi phí đầu tư thực hiện, nguồn vốn đầu tư; - Hạng mục cơng trình,dự án đầu tư hoàn thành nghiệm thu đảm bảo chất lượng Trước lập báo cáo toán vốn đầu tư hồn thành Chi cục trưởng phải thực công việc như: Phối hợp với nhà thầu, tư vấn giải tônd vật tư thiết bị nhận, tốn cơng nợ vấn đề phát sinh khác hợp đồng ký; Kiểm tra tốn giá trị hồn thành theo hợp đồng chủ đầu tư với nhà thầu tham gia thực dự án; Kiểm kê, đánh giá giá trị tài sản lại ban quản lý dự án; Khóa sổ kế tốn, xếp phân loại hồ sơ, tài liệu phục vụ cho công tác toán vốn đầu tư; Đối chiếu, xác nhận số vốn tốn, cơng nợ, tài sản chuyển giao Sau chi cục gửi cho Kho bạc kiểm tra, đối chiếu xác nhận số vốn đầu tư cấp phát dự án Khi thực cơng việc xong kế tốn Chi cục thực lập báo cáo toán vốn đầu tư Trong báo cáo toán vốn đầu tư xây dựng trụ sở kế tốn Chi cục có nguồn vốn đầu tư, chi phí đầu tư đề nghị toán chi tiết theo cấu xây dựng, mua sắm lắp đặt thiết bị, chi phí khác theo hạng mục Xác định só lượng giá trị tài sản hình thành qua đầu tư, cơng trình hạng mục cơng trình Báo cáo tốn lập gửi lên Bộ tư pháp thẩm định 37 Chuyên đề quản lý thu, chi ngân sách nhà nước Chi cục thi hành án dân Chi Lăng Hồ sơ trình duyệt tốn vốn đầu tư xây dựng trụ sở Chi cục thi hành án dân Chi Lăng gửi cho Kho Bạc nhà nước Chi Lăng bao gồm: - Tờ trình đề nghị phê duyệt toán Chi cục trưởng; - Báo cáo toán dự án hoàn thành, hay hạng mục hoàn thành; - Các văn pháp lý liên quan; - Hợp đồng kinh tế, biên bàn giao,biên nghiệm thu, tốn khối lượng xay dựng hồn thành số loại giấy tờ liên quan khác Báo cáo tốn đủ điều kiện tốn Bộ Tư pháp phê duyệt ooans vốn đầu tư dự án 2.3 Một số kết đạt được, hạn chế nguyên nhân việc quản lý hoạt động thu chi ngân sách Chi cục thi hành án Chi Lăng 2.3.1 Những kết đạt 2.2.1.1 Kết đạt quản lý thu ngân sách Chi cục thi hành án dân Chi Lăng Công tác quản lý thu ngân sách Chi cục nói chung tốt - Bộ máy quản lý tài Chi cục tương đối gọn nhẹ đơn giản nên hoạt động quản lý tài Chi cục dễ dàng hơn, giảm bớt nhiều thủ tục khơng cần thiết kế tốn thực công việc liên quan tới thu ngân sách Chi cục - Trình độ cán nằm máy quản lý tài Chi cục hầu hết có kinh nghiệm, lực, kỹ quản lý tốt nên giảm nhiều sai sót khơng đáng có cơng tác quản lý thu ngân sách - Cơng tác lập dự tốn thu Chi cục người có lực, kinh nghiệm quản lý tài kế tốn, Chi cục trưởng phối hợp lập dự toán nên khâu lập dự toán thực tốt họ lập dự tốn thu ngân sách dựa nhu cầu thực tế Chi cục nên dự toán thu Chi cục lập cấp duyệt theo dự toán mà Chi cục gửi lên cho cấp 38 Chuyên đề quản lý thu, chi ngân sách nhà nước Chi cục thi hành án dân Chi Lăng - Do khâu lập dự toán thu Chi cục lập tương đối tốt nên vấn đề thực dự toán thu tốn thu ngân sách Chi cục khơng gặp phải khó khăn Điều làm cho nguồn thu ngân sách cho hoạt động Chi cục đản bảo Cụ thể nguồn thu từ ngân sách nhà nước Chi cục tăng qua năm nư sau: Năm Tổng số thu Thu từ ngân sách NN Thu từ Điều hịa phí thi hành phí án 200 547.411.50 201 625.818.80 201 020.000 587.656.80 891.000 41.500.00 262.000 776.270.20 505 37.900.00 735.715.20 3.155.40 37.400.00 0 - Các khoản thu Chi cục phù hợp, với quy định nhà nước, luật thi hành án pháo luật nhà nước 2.2.1.2 Kết đạt quản lý chi ngân sách Chi cục thi hành án dân Chi Lăng Công tác quản lý chi ngân sách Chi cục luôn thực theo nguyên tắc tiết kiệm hiệu - Chi cục thảo luận toàn Chi cục thống đưa quy chế chi tiêu nội Đây phương pháp để quản lý chi tiêu đơn vị cách hiệu giúp cho lãnh đạo đơn vị kiểm sốt khoản chi tiêu đơn vị cách dễ dàng kể khoản chi lớn khoản chi nhỏ - Trong cơng tác lập dự tốn chi gửi cho Cục thi hành án Chi cục lập dự toán chi cách chi tiết cụ thể, sát với nhua cầu thực tế Chi cục nên thực khoản chi không gặp phải vướng mắc Điều tạo điều kiện thuận lợi cho Chi cục thực khoản chi 39 Chuyên đề quản lý thu, chi ngân sách nhà nước Chi cục thi hành án dân Chi Lăng từ ngân sách nhà nước thực toán ngân sách vào cuối năm ngân sách - Thực khoản chi theo chế độ, tiêu chuẩn, định mức nhà nước quy định quan hành nhà nước 2.2.1.3 Mối quan hệ quản lý thu quản lý chi ngân sách Chi cục thi hành án dân Chi Lăng Quản lý thu ngân sách đặt mối quan hệ với quản lý chi ngân sách nên cơng tác quản lý tài Chi cục đảm bảo thực cách thuận lợi dễ dàng Quản lý thu chi theo quy định nhà nước 2.3.2 Những tồn tại, hạn chế nguyên nhân quản lý thu, chi ngân sách 2.2.2.1 Hạn chế nguyên nhân dẫn tới hạn chế quản lý thu ngân sách - Do Chi cục thực chức thi hành án có hiệu lực Tịa án nên Chi cục lập dự toán thu lương cịn dự tốn chi cho nghiệp vụ thi hành án Cục phân bổ cho đơn vị khơng phải lập dự tốn Điều làm hạn chế tính kế hoạch dự tốn thu lập năm kế hoạch Chi cục - Công tác lập dự tốn thu nhiều có chưa đảm bảo tính khoa học phù hợp mà lỗi chủ yếu trình độ cán lập dự tốn cịn yếu chưa đủ kinh nghiệm thực tế - Do đặc thù hoạt động nghiệp vụ Chi cục thi hành án có hiệu lực Tồ án nên Chi cục khơng thể lên kế hoạch hết nguồn thu Chi cục , điều gâp khó khăn cho cơng tác quản lý nguồn thu Chi cục Ví dụ thu từ phí thi hành án thu án bồi thường tài sản công dân cịn án khác khơng thu phí thi hành án - Đối với thu để chi đầu tư xây dựng Chi cục lập dự toán thu để chi đầu tư xây dựng cấp có đinh cấp kinh 40 Chuyên đề quản lý thu, chi ngân sách nhà nước Chi cục thi hành án dân Chi Lăng phí đầu tư xây dựng khơng phải lập dựa thực tế nhu cầu cần Chi cục Điều nhiều làm lãng phí nguồn lực nhà nước cấp họ hiểu nhu cầu thật Chi cục 2.2.2.2 Hạn chế nguyên nhân dẫn tới hạn chế quản lý chi ngân sách -Công tác quản lý khoản chi chưa thực nghiêm theo tieu chí mà quy chế chi tiêu nội đưa ra, thực khoản chi chua thật tiết kiệm, tình trạng sử dụng cơng lãng phí văn phịng phẩm, điện, nước Ngun nhân dẫn tới tình trạng Chi cục chưa có chế tài xử lý nghiêm trường hợp mà sử dụng khoản chi chưa theo quy chế chưa tiết kiệm theo tinh thần Chi cục - Mặc dù có dự tốn chi lập Chi cục lập dự toán khoản chi lương khoản chi khác chi nghiệp vu thi hành án khơng lập dự tốn nên có phát sinh đơn vị khó chủ động khoản chi Chi cục - Trong cơng tác tốn chi ngân sách vào cuối năm ngân sách số dư dự tốn cịn thừa Chi cục sử dụng để chi bổ sung thu nhập cho cán đơn vị hết mà số dư chuyển lại cho năm sau, điều gây lãng phí nguồn ngân sách nhà nước mà Chi cục chưa có hướng giải 41 Chuyên đề quản lý thu, chi ngân sách nhà nước Chi cục thi hành án dân Chi Lăng Chương III Phương hướng phát triển giải pháp 3.1 Phương hướng 3.1.1 Phương hướng quản lý thu ngân sách Thi hành án Chi Lăng - Chi cục cần phải thực việc lập dự toán tất nguồn thu Chi cục kể thu từ phí thi hành án hay thu từ điều hịa phí Lập dự tốn tất nguồn thu Chi cục đảm bảo cho tính kế hoạch dự toán thu Chi cục đảm bảo - Với nguồn thu từ phí thi hành án thu từ điều hịa phí Chi cục cần phải lên ké hoạch khoản thu để Chi cục chủ động trường hợp - Cán công chức Chi cục cần phải tham gia lớp bồi dưỡng, lớp tập huấn đào tạo, tham gia học hỏi kinh nghiệm giao lưu với Chi cục khác để nâng cao trình độ cơng tác quản lý thu ngân sách - Đối với khoản chi đầu tư xây dưng Chi cục lập dự toán thucần phải dựa vào nhu cầu thực tế Chi cục để lập trung ương có qut định phân bổ đơn vị lập dự toán chi Nếu lập dự toán vây dẫn tới lãng phí nguồn lực từ ngân sách nhà nước - Chi cục phải cập nhật sách, chế độ, tiêu chuẩn thu ngân sách nhà nước quan nhà nước để nắm bắt kịp thời văn quy định nhà nước 3.1.2 Phương hướng quản lý chi ngân sách Thi hành án Chi Lăng - Để chi ngân sách cách hiệu cần phải tiết kiệm nguồn ngân sách cho khoản chi tiêu đơn vị Để thực tiết kiệm hiêu khn khổ cho phép quy chế chi tiêu nội Chi cục cần phải thực mooti cách nghiêm túc nhất, phải tuyệt đối 42 Chuyên đề quản lý thu, chi ngân sách nhà nước Chi cục thi hành án dân Chi Lăng tuân thủ quy chế Để đảm bảo cho quy chế chi tiêu Chi cục tuyệt đối tuân thủ với việc đưa quy định cần phải có chế tài nghiêm minh đủ sức răn đe trường hợp vi phạm quy chế chi tiêu đơn vị - Chi nghiệp vu thi hành án khoản chi lớn Chi cục chi thường xuyên ngân sách Chi cục khoản chi cần phải lên kế hoạch lập dự toán chi để Chi cục chủ động khoản chi - Chi cục cần phải ln ln cập nhật sách nhà nước chi tiêu ngân sách nhà nước, định mức chi tiêu, chế độ chi tiêu để đơn vị thực khoản chi tiêu cách hiệu tiêt kiệm phù hợp với quy định nhà nước 3.2 Giải pháp 3.2.1 Giải pháp quản lý thu hiệu -biện pháp - Để quản lý thu hiệu cán quản lý thu ngân sách chi cục nằm máy quản ly tài đơn vị cần phải có nắm bất kịp thời định mức thu, quy định nhà nước thu ngân sách để đảm bảo quản lý thu cách hiệu - Các cán nằm máy quản lý tài Chi cục cần phải luôn học hỏi trau dồi kinh nghiệm từ thực tế đơn vị khác mà có cơng tác quản ly thu hiệu - Cơng tác lập dự tốn, thực dự tốn, tốn thu ngân sách Chi cục phải lơn ln đảm bảo thực theo đung , khoa học, phù hợp với nhu cầu thực tế Chi cục -cách thức - Trích khoản chi tiêu đơn vị để thực cập nhật chế độ nhà nước thu ngân sách nhà nước để đảm bảo chi cục ln nắn bắt sách nới nhà nước 43 Chuyên đề quản lý thu, chi ngân sách nhà nước Chi cục thi hành án dân Chi Lăng - Cử cán học, bồi dưỡng kiến thức, kỹ quản lý thu ngân sách trường đào tạo quản lý tài - Lập dự tốn theo thơng báo hướng dẫn lập dự tốn Cục thi hành án gửi chi Chi cục -nguồn lực Ngân sách nhà nước đảm bảo cho Cchi cục để thực khoản chi Ngồi Chi cục trích lập quỹ để có nguồn lực để hỗ trợ thực cơng tác quản lý tài Chi cục hiệu 3.2.2 Giải pháp quản lý chi ngân sách hiệu - Biện pháp -Chi hiệu tức khoản chi phải đảm bảo thực tiết kiệm mà hiệu công việc đem lại cao với khoản chi phí thấp Để chi ngân sách hiệu trước hết đơn vị thực c hi cần phải thực theo dự toán Cục thi hành án duyệt, Thực chi theo định mức, tiêu chuẩn, chế độ nhà nước chi ngân sách nhà nước Vì chế độ, tiêu chuẩn chi tiêu nhà nước phải Chi cục cập nhật cáh nhanh chóng xác thơng tin vơ quan - Thực khoản chi cách tiết kiệm với khoản chi tiết kiệm điện, nước,các khoản chi khác khong cần thiết Chi cục - Xử lý nghiêm trường hợp vi phạm quy chế chi tiêu Chi cục sử dụng lãng phí ngân sách đơn vị để răn đe trường hợp vi phạm khác - Quy chế chi tiêu nội Chi cục cần phải quy định cách chi tiết, cụ thể định mức chi tiêu đơn vị - Cách thức 44 Chuyên đề quản lý thu, chi ngân sách nhà nước Chi cục thi hành án dân Chi Lăng -Đưa quy chế chi tiêu nội đơn vị khoản chi thường xuyên để đơn vị vào quy chế để chi tiêu cho phù hợp với định mức, tiêu chuẩn nhà nước chi tiêu ngân sách nhà nước - Dự toán chi phải lập mọt cách chi tiêt đầy đủ khoản chi Chi cục năm ngân sách - Để xử lý nghiêm trường hợp vi phạm quy chế chi tiêu Chi cục Có thể đưa biện pháp xử phạt phạt hành , đánh vào kkinh tế Cán bộ, kỷ luật nặng trường hợp vi phạm có khen thưởng, tuyên dương cán công chức thực tốt quy chế, sách, chế độ chi tiêu Chi cục - Nguồn lực -Sử dụng khoản tiền tiết kiệm để chi bỏ sung thu nhập cho cán công chức để tạo thêm động lực việc thực tiết kiệm khoản chi tiêu Chi cục - cung cấp chế độ, tiêu chuẩn, định mức chi tiêu nhà nước cho cán làm cơng tác quản ly tài Chi cục việc đặt mua loại báo coa liên qauan tới quản ly tài chính, đặt mua cơng báo để cập nhật văn nhà nước Tất khoản chi đầu tư nguồn ngân sách nhà nước Chi cục 45 Chuyên đề quản lý thu, chi ngân sách nhà nước Chi cục thi hành án dân Chi Lăng Kết luận Chi cục thi hành án Chi Lăng đơn vị có sử dung ngân sách nhà nước, hoạt động đơn vị ngân sách nhà nước đảm bảo tồn kimh phí để hoạt động Chi cục đơn vị có thực chế tự chủ quản lý ngân sách nhà nước nên kinh phí ngân sách nhà nước giao đảm bảo sử dụng tiết kiệm Đây đơn vị nhỏ nên việc tổ chức máy quản lý gọn nhẹ đơn giản Công tác quản lý ngân sách nhà nước thực nói chung đảm bảo tuân thủ luật ngân sách nhà nước quy định, tiêu chuẩn, định mức mà nhà nước giaocho đơn vị theo dự toán ngân sách nhà nước Hoạt động quản lý thu chi ngân sách quan nhà nước nói chung Chi cục thi hành án dân Chi Lăng nói riêng vơ quan trọng ngân sách nhà nước nguồn lực quan đảm bảo cho quan nhà nước thực tốt chức năng, nhiệm vụ nhà nước giao phó Vì hoạt động quản lý ngân sách nhà nước cần phải thực theo quy định nhà nước tuyệt đối tuân thủ luật ngân sách nhà nước để đảm bảo ngân sách nhà nước sử dụng mục đích hiệu 46 Chuyên đề quản lý thu, chi ngân sách nhà nước Chi cục thi hành án dân Chi Lăng MỤC LỤC 47 ... thu, chi ngân sách nhà nước Chi cục thi hành án dân Chi Lăng Phần nội dung Chương I Tổng quan Chi cục thi hành án dân Chi Lăng- Lạng Sơn 1.1 Quá trình hình thành phát triển Chi cục thi hành án Chi. .. thu, chi ngân sách nhà nước Chi cục thi hành án dân Chi Lăng ký kế toán quan, định bổ nhiệm Chi cục trưởng cục thi hành án dân chi lăng, quyết định bổ nhiệm kế toán, địnht hành lập Chi cục thi hành. .. Chi cục thi hành án cá nhân tổ chức phải thi hành án Thu ngân sách nhà nước nguồn thu chủ yếu Chi cục thi hành án dân Chi Lăng, kinh phí hoạt động Chi cục cấp hành năm Chi cục thi hành án dân Chi