Quan điểmm của đảng và nhà nước về xã hội hóa trong lâm nghiệp

QUAN ĐIỂM CỦA ĐẢNG VÀ NHÀ NƯỚC VỀ XÃ HỘI HOÁ TRONG NGÀNH LÂM NGHIỆP Nội dung  Sự cần thiết XHH ngành lâm nghiệp  Quan niệm XHH ngành lâm nghiệp  Chủ trương tăng cường xã hội hóa ngành lâm nghiệp  Chính sách liên quan  Thuận lợi, khó khăn giải pháp Sự cần thiết XHH ngành lâm nghiệp Sự cần thiết XHH ngành lâm nghiệp  XHH nghề rừng  Lâm nghiệp xã hội  Giao đất giao rừng  Cho thuê đất lâm nghiệp Cổ phần hóa doanh nghiệp lâm nghiệp nhà nước “Việc thực xã hội hóa lâm nghiệp chưa có chuyển biến rõ rệt …” XHH phương thức, công cụ để hỗ trợ thúc đẩy phát triển lâm nghiệp Quan niệm XHH ngành lâm nghiệp Quan niệm XHH ngành lâm nghiệp  Sự tham gia rộng rãi chủ thể xã hội hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng tổ chức vào thực hoạt động gây trồng rừng, bảo vệ rừng, khai thác lâm sản dịch vụ môi trường; mang lại lợi ích thiết thực cho thủ thể tham gia; mà trước hoạt động quan Nhà nước, thành phần kinh tế Nhà nước tập thể quản lý thực chủ yếu Quan niệm XHH ngành lâm nghiệp Sự tham rộng rãi chủ thể xã hội vào hoạt động lâm nghiệp Quan niệm XHH ngành lâm nghiệp Quá trình chuyển hoá từ chủ thể quản lý chi phối sang nhiều chủ thể tham gia Quan niệm XHH ngành lâm nghiệp Hướng tới lợi ích chủ thể toàn xã hội Quan niệm XHH ngành lâm nghiệp Một trình nhận thức qua việc tuyên truyền, vận động, thuyết phục tầng lớp nhân dân, đơn vị tổ chức xã hội, đoàn thể, cấp ngành tham gia thực hoạt động lâm nghiệp điều kiện, hoàn cảnh cụ thể, nhằm đạt mục tiêu định Chủ trương tăng cường xã hội hóa ngành lâm nghiệp Đảng Nhà nước Những khía cạnh XHH Chiến lược phát triển lâm nghiệp 2006-2020 Xã hội hóa sản xuất kinh doanh sở hữu ngành lâm nghiệp THÀNH CÔNG  HẠN CHẾ CHỦ TRƯƠNG Quản lý rừng đất rừng nhiều bất cập, tiến độ giao đất, giao rừng chậm; nhiều địa phương chưa mạnh dạn tổ chức giao rừng tự nhiên rừng trồng cho dân, đặc biệt giao cho cộng đồng, hộ gia đình tư nhân; tham gia hoạt động lâm nghiệp khu vực quốc doanh chưa tương xứng với tiềm Chủ trương tăng cường xã hội hóa ngành lâm nghiệp Đảng Nhà nước Những khía cạnh XHH Chiến lược phát triển lâm nghiệp 2006-2020 Xã hội hóa sản xuất kinh doanh sở hữu ngành lâm nghiệp THÀNH CÔNG   HẠN CHẾ CHỦ TRƯƠNG Phát triển lâm nghiệp phải sở đẩy nhanh làm sâu sắc chủ trương xã hội hóa nghề rừng, thu hút nguồn lực đầu tư cho bảo vệ phát triển rừng XHH công cụ hữu hiệu để thu hút thành phần kinh tế tham gia vào ngành lâm nghiệp Chủ trương tăng cường xã hội hóa ngành lâm nghiệp Đảng Nhà nước Những khía cạnh XHH Chiến lược phát triển lâm nghiệp 2006-2020 Xã hội hóa sản xuất kinh doanh sở hữu ngành lâm nghiệp THÀNH CÔNG HẠN CHẾ CHỦ TRƯƠNG  DN quốc doanh bình đẳng tham gia đầu tư vào 75% diện tích rừng sản xuất, 30% diện tích rừng phòng hộ 15% rừng đặc dụng  Đẩy mạnh cổ phần hóa DN LN NN, Nhà nước không giữ cổ phần chi phối; phát triển hình thức liên doanh liên kết công ty nhà nước với doanh nghiệp tư nhân cộng đồng trồng, bảo vệ rừng chế biến lâm sản; phát triển kinh tế hợp tác lâm nghiệp Chủ trương tăng cường xã hội hóa ngành lâm nghiệp Đảng Nhà nước Những khía cạnh XHH Chiến lược phát triển lâm nghiệp 2006-2020 Khuyến khích tham gia chủ thể  Cả nước có 1.180.465 người sử dụng đất lâm nghiệp, hộ gia đình cá nhân: 1.173.829; UBND xã: 1.245; tổ chức kinh tế: 1.365; tổ chức khác: 3.105; liên doanh với nước ngoài: 6; doanh nghiệp có vốn đầu tư nước 100% Chủ trương tăng cường xã hội hóa ngành lâm nghiệp Đảng Nhà nước Những khía cạnh XHH Chiến lược phát triển lâm nghiệp 2006-2020 Khuyến khích tham gia chủ thể CHỦ TRƯƠNG     CHỦ THỂ CHÍNH Tập trung thu hút hộ gia đình nông dân phát triển hình thức sản xuất lâm nghiệp hộ gia đình, trang trại Khuyến kích phát triển quản lý rừng cộng đồng, phát triển hợp tác xã lâm nghiệp kiểu Khuyến khích khu vực tư nhân phi Chính phủ tham gia vào hoạt động nghiên cứu, đào tạo khuyến lâm Khuyến khích thành phần kinh tế tư nhân nước đầu tư vào kinh doanh rừng chế biến lâm sản Chủ trương tăng cường xã hội hóa ngành lâm nghiệp Đảng Nhà nước Những khía cạnh XHH Chiến lược phát triển lâm nghiệp 2006-2020 Khuyến khích tham gia chủ thể CHỦ TRƯƠNG       CHỦ THỂ CHÍNH Các hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư thôn, HTX nông lâm nghiệp Các doanh nghiệp lâm nghiệp thuộc thành phần kinh tế nhà nước Các BQLR phòng hộ đặc dụng Các tổ chức cộng đồng Các doanh nghiệp tư nhân nước nước, nhà đầu tư nước Các chủ thể gián tiếp: khu vực tư nhân, tổ chức Quốc tế Phi phủ toàn xã hội Chủ trương tăng cường xã hội hóa ngành lâm nghiệp Đảng Nhà nước Những khía cạnh XHH Chiến lược phát triển lâm nghiệp 2006-2020 Xã hội hóa tài lâm nghiệp  Nhà nước đầu tư để quản lý, bảo vệ phát triển 85% diện tích rừng đặc dụng 75% diện tích rừng phòng hộ; toàn diện tích lại rừng đặc dụng, rừng phòng hộ rừng sản xuất đầu tư ngân sách Nhà nước Chủ trương tăng cường xã hội hóa ngành lâm nghiệp Đảng Nhà nước Những khía cạnh XHH Chiến lược phát triển lâm nghiệp 2006-2020 Xã hội hóa giáo dục, đào tạo lâm nghiệp khuyến lâm Đưa giáo dục, đào tạo lâm nghiệp khuyến lâm xuống cấp sở, hệ thống giáo dục, đào tạo lâm nghiệp khuyến lâm từ trung ương xuống địa phương thiết lập  Thu hút đối tượng tham gia vào hoạt động nhằm nâng cao nhân thức, kiến thức, kinh nghiệm quản lý, bảo vệ, sử dụng phát triển tài nguyên rừng cho người làm rừng, đặc biệt hộ nông dân, cộng đồng làm rừng  Nhà nước tăng cường khuyến khích khu vực tư nhân phi Chính phủ tham gia vào hoạt động đào tạo khuyến lâm hình thức đấu thầu công khai  Chính sách Nhà nước liên quan đến XHH ngành lâm nghiệp Chính sách Nhà nước liên quan đến XHH ngành lâm nghiệp xu hướng sách:  Chuyển từ lâm nghiệp dựa vào khai thác, lợi dụng tài nguyên rừng làm sang bảo vệ, nuôi dưỡng, gây trồng làm giàu vốn rừng  Chuyển từ lâm nghiệp quảng canh độc canh rừng sang lâm nghiệp thâm canh đa canh rừng theo phương thức lâm - nông kết hợp, kinh doanh lợi dụng tổng hợp tài nguyên rừng  Từng bước chuyển từ lâm nghiệp lấy quốc doanh làm sang lâm nghiệp nhân dân có nhiều thành phần kinh tế tham gia  Thực phân cấp quản lý lâm nghiệp bao gồm phân cấp quản lý Nhà nước lâm nghiệp quản lý sản xuất kinh doanh Chính sách Nhà nước liên quan đến XHH ngành lâm nghiệp Về quyền sử dụng tài nguyên rừng  Nhà nước trao quyền sử dụng rừng cho đối tượng thông qua hình thức giao rừng, cho thuê rừng, công nhận quyền sử dụng rừng, nhận chuyển nhượng rừng từ chủ rừng khác  Các văn sách Nhà nước quy định rộng rãi đối tượng hưởng ưu đãi đầu tư như: doanh nghiệp, hợp tác xã, doanh nghiệp tổ chức trị, trị - xã hội, hội nghề nghiệp; nhóm kinh doanh, v.v  Quyết định số 178/2001/QĐ-TTg ngày 12/1/2001 Thủ tướng Chính phủ quyền hưởng lợi, nghĩa vụ hgđ, cá nhân giao, thuê, nhận khoán rừng đất lâm nghiệp quy định Chính sách quy định rõ nguyên tắc xác định quyền hưởng lợi hộ gia đình, cá nhân giao, khoán rừng đất lâm nghiệp Về đầu tư tín dụng Về sách hưởng lợi từ rừng Những thuận lợi, khó khăn giải pháp tăng cường xã hội hóa ngành lâm nghiệp Những thuận lợi, khó khăn giải pháp tăng cường xã hội hóa ngành lâm nghiệp  Chủ trương phát triển kinh tế nhiều thành phần  Thực nhiệm vụ thúc đẩy, là: thứ nhất, tăng cường giao đất cho hộ gia đình, cá nhân cộng đồng; thứ hai, rà soát quy hoạch lại loại rừng toàn quốc; thứ ba, thực Đề án xếp, đổi nông, lâm trường quốc doanh  Kết thực sách giao đất giao rừng cho tổ chức, cá nhân, hộ gia đình cộng đồng  Nhận thức toàn xã hội vai trò tiềm ngành  Hội nhập kinh tế quốc tế  Nhiều tổ chức Quốc tế, Chính phủ Phi phủ quan tâm, sẵn sàng hỗ trợ phát triển lâm nghiệp Những thuận lợi Những khó khăn, thách thức Một số giải pháp Những thuận lợi, khó khăn giải pháp tăng cường xã hội hóa ngành lâm nghiệp Những thuận lợi Những khó khăn, thách thức Một số giải pháp  Dân nghèo, trình độ kỹ thuật, quản lý kinh doanh rừng hạn chế  Lợi đặc điểm sản xuất nghề rừng thấp nên hấp dẫn thành phần kinh tế quốc doanh đầu tư vào lâm nghiệp  Vấn đề đất đai thu hút đầu tư vào lâm nghiệp  Những vấn đề liên quan đến liên doanh, liên kết thành phần kinh tế, chủ thể quản lý, bảo vệ, phát triển TNR sản xuất kinh doanh Những thuận lợi, khó khăn giải pháp tăng cường xã hội hóa ngành lâm nghiệp Những thuận lợi Những khó khăn, thách thức Một số giải pháp  Sửa đổi bổ sung sách liên quan  Rà soát chủ rừng  Thực đề án xếp, đổi lâm trường quốc doanh  Tăng cường công tác khuyến nông khuyến lâm  Hợp tác quốc tế [...].. .Quan niệm về XHH trong ngành lâm nghiệp Chủ trương tăng cường xã hội hóa trong ngành lâm nghiệp của Đảng và Nhà nước Chủ trương tăng cường xã hội hóa trong ngành lâm nghiệp của Đảng và Nhà nước “Doanh nghiệp cổ phần ngày càng phát triển, trở thành hình thức kinh tế phổ biến, thúc đẩy xã hội hoá sản xuất kinh doanh và sở hữu” Văn kiện ĐH Đảng X Chủ trương tăng cường xã hội hóa trong ngành lâm nghiệp. .. gia của các chủ thể 4 Xã hội hóa nền tài chính lâm nghiệp 5 Xã hội hóa giáo dục, đào tạo lâm nghiệp và khuyến lâm Chủ trương tăng cường xã hội hóa trong ngành lâm nghiệp của Đảng và Nhà nước 1 Mục tiêu cuối cùng của xã hội hóa trong ngành lâm nghiệp Những khía cạnh  Xã hội hóa được coi là phương thức và công cụ để đạt mục tiêu XHH tạo thêm 2 triệu việc làm mới trong trong lâm nghiệp; tăng thu nhập,... nghiệp của Đảng và Nhà nước Những khía cạnh XHH trong Chiến lược phát triển lâm nghiệp 2006-2020 Chủ trương tăng cường xã hội hóa trong ngành lâm nghiệp của Đảng và Nhà nước Những khía cạnh XHH trong Chiến lược phát triển lâm nghiệp 2006-2020 1 Mục tiêu cuối cùng của xã hội hóa trong ngành lâm nghiệp 2 Xã hội hóa sản xuất kinh doanh và sở hữu trong ngành lâm nghiệp 3 Khuyến khích sự tham gia của các... kinh tế nhà nước Các BQLR phòng hộ và đặc dụng Các tổ chức trong cộng đồng Các doanh nghiệp tư nhân trong nước và ngoài nước, các nhà đầu tư nước ngoài Các chủ thể gián tiếp: khu vực tư nhân, các tổ chức Quốc tế và Phi chính phủ và toàn xã hội Chủ trương tăng cường xã hội hóa trong ngành lâm nghiệp của Đảng và Nhà nước Những khía cạnh XHH trong Chiến lược phát triển lâm nghiệp 2006-2020 4 Xã hội hóa nền... số hộ trong các vùng triển lâm lâm nghiệp trọng điểm nghiệp 2006-2020 Chủ trương tăng cường xã hội hóa trong ngành lâm nghiệp của Đảng và Nhà nước Những khía cạnh XHH trong Chiến lược phát triển lâm nghiệp 2006-2020 2 Xã hội hóa sản xuất kinh doanh và sở hữu trong ngành lâm nghiệp THÀNH CÔNG HẠN CHẾ CHỦ TRƯƠNG  Giao đất lâm nghiệp:  Cả nước có 12.617.057 ha rừng của toàn quốc:  Ngoài QD QL và SD... cổ phần hóa các DN LN NN, Nhà nước không giữ cổ phần chi phối; phát triển các hình thức liên doanh liên kết giữa các công ty nhà nước với các doanh nghiệp tư nhân và cộng đồng trong trồng, bảo vệ rừng và chế biến lâm sản; phát triển kinh tế hợp tác trong lâm nghiệp Chủ trương tăng cường xã hội hóa trong ngành lâm nghiệp của Đảng và Nhà nước Những khía cạnh XHH trong Chiến lược phát triển lâm nghiệp. .. cường xã hội hóa trong ngành lâm nghiệp của Đảng và Nhà nước Những khía cạnh XHH trong Chiến lược phát triển lâm nghiệp 2006-2020 2 Xã hội hóa sản xuất kinh doanh và sở hữu trong ngành lâm nghiệp THÀNH CÔNG   HẠN CHẾ CHỦ TRƯƠNG Phát triển lâm nghiệp phải trên cơ sở đẩy nhanh và làm sâu sắc hơn chủ trương xã hội hóa nghề rừng, thu hút các nguồn lực đầu tư cho bảo vệ và phát triển rừng XHH một trong những... chính lâm nghiệp  Nhà nước đầu tư để quản lý, bảo vệ và phát triển 85% diện tích rừng đặc dụng và 75% diện tích rừng phòng hộ; toàn bộ diện tích còn lại của rừng đặc dụng, rừng phòng hộ và rừng sản xuất được đầu tư ngoài ngân sách Nhà nước Chủ trương tăng cường xã hội hóa trong ngành lâm nghiệp của Đảng và Nhà nước Những khía cạnh XHH trong Chiến lược phát triển lâm nghiệp 2006-2020 5 Xã hội hóa giáo... tế tham gia vào ngành lâm nghiệp Chủ trương tăng cường xã hội hóa trong ngành lâm nghiệp của Đảng và Nhà nước Những khía cạnh XHH trong Chiến lược phát triển lâm nghiệp 2006-2020 2 Xã hội hóa sản xuất kinh doanh và sở hữu trong ngành lâm nghiệp THÀNH CÔNG HẠN CHẾ CHỦ TRƯƠNG  DN ngoài quốc doanh được bình đẳng tham gia đầu tư vào 75% diện tích rừng sản xuất, 30% diện tích rừng phòng hộ và 15% rừng... tham gia của các chủ thể  Cả nước có 1.180.465 người sử dụng đất lâm nghiệp, trong đó của hộ gia đình và cá nhân: 1.173.829; UBND xã: 1.245; tổ chức kinh tế: 1.365; các tổ chức khác: 3.105; liên doanh với nước ngoài: 6; và 3 doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài 100% Chủ trương tăng cường xã hội hóa trong ngành lâm nghiệp của Đảng và Nhà nước Những khía cạnh XHH trong Chiến lược phát triển lâm nghiệp ... triển lâm nghiệp 2006-2020 Mục tiêu cuối xã hội hóa ngành lâm nghiệp Xã hội hóa sản xuất kinh doanh sở hữu ngành lâm nghiệp Khuyến khích tham gia chủ thể Xã hội hóa tài lâm nghiệp Xã hội hóa giáo... thiết XHH ngành lâm nghiệp  XHH nghề rừng  Lâm nghiệp xã hội  Giao đất giao rừng  Cho thuê đất lâm nghiệp Cổ phần hóa doanh nghiệp lâm nghiệp nhà nước “Việc thực xã hội hóa lâm nghiệp chưa có... hóa giáo dục, đào tạo lâm nghiệp khuyến lâm Chủ trương tăng cường xã hội hóa ngành lâm nghiệp Đảng Nhà nước Mục tiêu cuối xã hội hóa ngành lâm nghiệp Những khía cạnh  Xã hội hóa coi phương thức