Đề tài:Xây dựng thể chế hỗ trợ thị trường
BẤO CẤO PHẤT TRIÏÍN THÏË GIÚÁI 2002 Xêy dûång Thïí chïë Hưỵ trúå Thõ trûúâng Tưíng quan NHÂ XËT BẪN CHĐNH TRÕ QËC GIA HÂ NƯÅI - 2002 © 2002 Ngên hâng Tấi thiïët vâ Phất triïín Qëc tïë/Ngên haâng Thïë giúái 1818 H Street, N.W., Washington, D.C 20433, Hoa Kyâ Thiïët kïë bòa: Debrra Naylor, Naylor Design, Inc Ẫnh bịa: ẫnh trïn, © 2001 Stephen Simpson/FPG; ẫnh giûäa, © 2001 Stone/Paul Chesley; ẫnh dûúái, Yosef Hadar, Ngên haâng Thïë giúái Thiïët kïë bïn vaâ xïëp chûä: Barton Matheson Willse & Worthington, Baltimore Lâm tẩi Hoa K In lêìn àêìu vâo thấng Chđn 2001 Têåp sấch nây lâ sẫn phêím ca cấc nhên viïn Ngên hâng Thïë giúái Nhûäng kïët lån úã àêy khưng nhêët thiïët phẫn ấnh quan àiïím ca Ban Giấm Àưëc hay nhûäng nûúác hổ lâm àẩi diïån Ngên hâng Thïë giúái khưng bẫo àẫm mûác àưå chđnh xấc ca cấc dûä liïåu êën bẫn nây vâ cng khưng nhêån trấch nhiïåm dûúái bêët k hịnh thûác nâo vïì hêåu quẫ ca viïåc sûã dng nhûäng dûä liïåu nây Cấc àûúâng biïn giúái, mâu sùỉc, tïn gổi vâ cấc thưng tin khấc àûúåc nïu úã bêët k bẫn àưì nâo têåp sấch khưng phẫi lâ phấn quët ca Ngên hâng Thïë giúái vïì võ trõ àõa l ca bêët k lậnh thưí nâo hóåc lâ sûå ng hưå hay chêëp nhêån nhûäng àûúâng biïn giúái nhû vêåy BẤO CẤO PHẤT TRIÏÍN THÏË GIÚÁI 2002 Muåc luåc PHÊÌ N I PHÊÌ N GIÚÁ I THIÏÅ U Xêy dûång thïí chïë: Bưí sung, àưíi múái, liïn kïët, vâ cẩnh tranh Cấc thïí chïë hưỵ trúå thõ trûúâng nhû thïë nâo? Caác thïí chïë hưỵ trúå tùng trûúãng vâ giẫm nghêo àối nhû thïë naâo? Laâm thïë naâo àïí xêy dûång thïí chïë cố hiïåu quẫ? Cú cêëu vâ phẩm vi cuãa Baáo caáo Kïët luêån PHÊÌ N II CẤ C DOANH NGHIÏÅ P Nưng dên Xêy dûång cấc thïí chïë àêët nưng thưn àûúåc bẫo àẫm vâ cố khẫ nùng chuín nhûúång hún Xêy dûång cấc thïí chïë tâi chđnh nưng thưn cố hiïåu quẫ vâ dïỵ tiïëp cêån Xêy dûång caác thïí chïë cố hiïåu quẫ àưëi vúái cưng nghïå nưng nghiïåp vâ àưíi múái Kïët luêån Quẫn trõ doanh nghiïåp Cấc doanh nghiïåp trïn thïë giúái cố àùåc àiïím gị? Cấc thïí chïë quẫn trõ tû nhên àưëi vúái doanh nghiïåp Caác luêåt vâ trung gian chđnh thûác Kïët luêån Hïå thöëng tâi chđnh Cấc nhâ hoẩch àõnh chđnh sấch nïn khuën khđch hïå thưëng tâi chđnh dûåa vâo ngên hâng hay dûåa vaâo thõ trûúâng? Cêìn ấp dng hịnh thûác àiïìu tiïët tâi chđnh nhû thïë nâo? Tùng cûúâng hiïåu quẫ khu vûåc tâi chđnh: vai trô ca súã hûäu vâ cẩnh tranh Sûå gia nhêåp cuãa tấc nhên nûúác ngoâi vâ tâi chđnh àiïån tûã cố thïí lâm thay àưíi bẫn chêët ca thõ trûúâng tâi chñnh Laâm thïë nâo àïí tùng khẫ nùng tiïëp cêån cấc dõch v tâi chđnh viii BAÁO CẤO PHẤT TRIÏÍN THÏË GIÚÁI 2002 Kïët lån PHÊÌ N III CHĐNH PH Cấc thïí chïë chđnh trõ vâ quẫn trõ Cấc thïí chïë chđnh trõ vâ sûå lûåa chổn chđnh sấch Tham nhuäng Chđnh trõ, thïí chïë, vâ thụë khoấ Kïët luêån Hïå thưëng tû phấp So sấnh cấc hïå thưëng phấp låt vâ tû phấp Caác bựỗng chỷỏng mỳỏi vùỡ hai khủa caồnh cuóa hùồ thửởng tû phấp: tưëc àưå vâ chi phđ Caác nưỵ lûåc cẫi cấch tû phấp Sỷồ cửng bựỗng Kïët luêån Caånh tranh Caånh tranh nûúác Caånh tranh quöëc tïë Kïët luêån Àiïìu tiïët cú súã hẩ têìng Cẩnh tranh cấc lơnh vûåc cú súã hẩ têìng Cú cêëu ca hïå thưëng àiïìu tiïët Thiïët kïët viïåc àiïìu tiïët cú súã hẩ têìng àïí phên phưëi dõch v túái ngûúâi ngheâo Kïët luêån PHÊÌ N IV XẬ HƯÅ I Chín mûåc vâ hïå thưëng Thïí chïë khưng chđnh thûác trïn thõ trûúâng: lúåi đch vâ hẩn chïë Xêy dûång vâ thđch nghi cấc thïí chïë chđnh thûác Sûå hưåi nhêåp giûäa thïí chïë chđnh thûác vâ thïí chïë khưng chđnh thûác Kïët luêån 10 Phûúng tiïån truìn thưng àẩi chng Sûå àưåc lêåp Chêët lûúång Múã rưång têìm hoẩt àưång ca cấc phûúng tiïån truìn thưng Cấc thïí chïë bưí sung cho truìn thưng Kïët luêån Ch thđch tâi liïåu tham khẫo Cấc chó sưë phất triïín thïë giúái chổn lổc TƯÍNG QUAN Xêy dûång thïí chïë: Bưí sung, àưíi múái, liïn kïët, vâ cẩnh tranh Chng ta giẫi thđch nhû thïë nâo vïì sûå tưìn tẩi dai dùèng ca nghêo khưí úã giûäa sûå sung tc? Nïëu chng ta àậ biïët ngìn gưëc ca sûå sung tc thị tẩi cấc nûúác nghêo lẩi khưng àún giẫn, chêëp nhêån cấc chđnh sấch tiïën àïën sûå sung tc àố? Chng ta phẫi tẩo nïn cấc kđch thđch àïí mổi ngûúâi àêìu tû vâo cấc cưng nghïå hiïåu quẫ hún, nêng cao k nùng ca hổ, vâ tưí chûác cấc thõ trûúâng mưåt cấch hiïåu quẫ Nhûäng kđch thđch àố àûúåc thïí hiïån thïí chïë - Douglass, C North, 2000 Ã thïë kyã 11, nhûäng thûúng nhên vuâng Maghribi úã Bùỉc Phi gùåp mưåt vêën àïì khố khùn: Hổ mën múã rưång hoẩt àưång sang bïn búâ Àiẩ Trung Hẫi nhûng sûå bêëp bïnh àậ cẫn trúã kïë hoẩch ca hổ Àố lâ cấc bêëp bïnh vïì giấ cẫ úã cấc vng àêët xa xưi, khẫ nùng bõ trưåm cùỉp trïn àûúâng vêån chuín, cng nhû chêët lûúång hâng hoấ àïën núi Cng vúái thúâi gian, hổ àậ tịm àûúåc giẫi phấp Hổ thiïët lêåp mưåt mẩng lûúái àẩi l ngûúâi vng Maghribi tẩi cấc trung têm thûúng mẩi chđnh úã Àiẩ Trung Hẫi àïí àẩi diïån cho quìn lúåi ca mịnh vâ trao àưíi thưng tin vïì caỏc thừ trỷỳõng Bựỗng sỷồ raõng buửồc xaọ hửồi, thửng tin àûúåc lûu thưng tûå giûäa cấc thûúng nhên nây vúái Trưåm cùỉp vâ lûâa àẫo rêët đt vị lúåi đch Ú ca mưỵi thânh viïn àïìu àûúåc aỏp ỷỏng tửởt nựỗm maồng lỷỳỏi cuóa caỏc thûúng nhên Àưìng thúâi, tû cấch thânh viïn cng àûúåc tûå cng cưë, mùåc d khưng hïì cố nhûäng quy ừnh cuồ thùớ bựỗng vựn baón Mửồt thiùn niùn k sau, nhên loẩi trïn khùỉp thïë giúái lẩi phẫi àưëi mùåt vúái nhûäng vêën àïì tûúng tûå nưỵ lûåc cẫi thiïån cåc sưëng ca mịnh thưng qua cấc hoẩt àưång thõ trûúâng Cấc doanh nhên chêu Phi khưng thïí múã rưång àûúåc cấc cú hưåi vị hổ thiïëu thưng tin vïì cấc àưëi tấc kinh doanh Cấc nưng dên nghêo úã chêu M Latinh khưng thïí sûã dng tâi sẫn hổ súã hûäu àïí thïë chêëp cho cấc khoẫn vay ngên hâng Cấc doanh nhên múái nưíi lïn úã Trung Ấ nhûäng nưỵ lûåc khúãi dûång doanh nghiïåp ca mịnh gùåp phẫi cấc trúã ngẩi chđnh trõ tûâ cấc hậng àang hoẩt àưång vâ tûâ phđa chđnh quìn Àưëi vúái nhûäng ngûúâi nây, vâ nhûäng ngûúâi khấc tûúng tûå nhû hổ, cấc thõ trûúâng khưng cố kïët quẫ Àiïìu àố cố nghơa lâ, cấc thõ trûúâng khưng tẩo cho hổ àưång lûåc àïí múã rưång hoẩt àưång thûúng mẩi, khưng tẩo àûúåc khẫ nùng sûã dng àêìy cấc k nùng vâ ngìn lûåc ca hổ, khưng tẩo cho hổ cú hưåi àïí tùng thïm thu nhêåp vâ tđch lu tâi sẫn Bêët chêëp cấc khố khùn nây, nhiïìu ngûúâi úã nhûäng nûúác giâu vâ nghêo vêỵn tham gia vâo cấc BẤO CẤO PHẤT TRIÏÍN THÏË GIÚÁI 2002 hoẩt àưång thõ trûúâng cố đch vâ sinh lúåi Nhû Bấo cấo Phất triïín Thïë giúái 2000/2001 àậ khùèng àõnh, thu nhêåp tûâ viïåc tham gia thõ trûúâng cố mưåt vai trô quan trổng viïåc thc àêíy tùng trûúãng kinh tïë àưëi vúái cấc qëc gia vâ giẫm tịnh trẩng nghêo khưí cho cấc cấ nhên Bấo cấo nây àïì cêåp túái viïåc tùng cú hưåi cho ngûúâi nghêo úã cấc thõ trûúâng vâ trao quìn cho hổ Àiïìu gị khiïën cho cấc hoẩt àưång thõ trûúâng sinh lúåi vâ khẫ dơ àưëi vúái sưë ngûúâi nây lẩi khưng àưëi vúái nhûäng ngûúâi khấc? Tẩi mưåt sưë hïå thưëng thõ trûúâng cố tđnh khưng loẩi trûâ vâ húåp nhêët, cho phếp lúåi đch àïën vúái cẫ ngûúâi nghêo vâ ngûúâi giâu, ngûúâi úã nưng thưn cng nhû ngûúâi úã thânh thõ? Vâ tẩi lẩi cố nhûäng thõ trûúâng mang tđnh àõa phûúng vâ phên mẫnh? Cấc thõ trûúâng hoẩt àưång àûúåc cố quy tùỉc, cú chïë thi hânh vâ cấc tưí chûác hưỵ trúå giao dõch thõ trûúâng Cấc thïí chïë nây truìn tẫi thưng tin, àẫm bẫo thi hânh cấc quìn àưëi vúái tâi sẫn vâ cấc húåp àưìng, cng nhû kiïím soất mûác àưå cẩnh tranh theo nhûäng cấch thûác rêët khấc Vâ lâm àiïìu àố, chng tẩo cho ngûúâi cú hưåi vâ àưång lûåc àïí tham gia cấc hoẩt àưång thõ trûúâng sinh lúåi Nhûäng thïí chïë thõ trûúâng nhû vêåy xët phất tûâ àêu? Cấc nhâ nûúác hay cấc cưång àưìng cố thïí xêy dûång cấc thïí chïë àố, vâ chng cố thïí lâ cấc thïí chïë chđnh thûác hay khưng chđnh thûác (bẫng 1) Bấo cấo nây àïì cêåp túái nhûäng ngûúâi xêy dûång thïí chïë hưỵ trúå phất triïín thõ trûúâng Bấo cấo 2000/2001 nhêën mẩnh têìm quan trổng ca cấc thïí chïë àưëi vúái sûå tham gia cuãa ngûúâi ngheâo trïn thõ trûúâng Bấo cấo nây àïì cêåp túái cấc thïí chïë hưỵ trúå tùng trûúãng vâ cấc thïí chïë cẫn trúã trûåc tiïëp khẫ nùng tiïëp cêån ca ngûúâi nghêo àưëi vúái cấc hoẩt àưång thõ trûúâng Bấo cấo xem xết nhûäng thïí chïë tẩo cú hưåi vâ trao quìn lûåc cho mổi ngûúâi Bấo cấo nây ài sêu hún Bấo cấo 2000/2001 bựỗng caỏch phờn tủch caỏc thùớ chùở laõm gũ àïí khuën khđch tùng trûúãng vâ tùng khẫ nùng tiïëp cờồn, cuọng nhỷ bựỗng caỏch khuyùởn nghừ caỏch thỷỏc laõm thïë nâo àïí xêy dûång thïí chïë cố hiïåu quẫ Bấo cấo cng nhêën mẩnh cấc thïí chïë gip ngûúâi lâm thïë nâo sûã dng tưët hún Bẫng 1: Vđ d vïì cấc thïí chïë hưỵ trúå thõ trûúâng Thïí chïë cưng cưång Thïí chïë tû nhên l Cấc hïå thưëng tû phấp l Cấc phông thûúng mẩi l Cấc låt cẩnh tranh l Cấc tưí chûác tđn dng l Cấc cú quan giấm ngên hâng l Nhûäng ngûúâi cho vay tiïìn l Cấc quy àõnh cưng khai hốa thưng tin àưëi vúái cấc cưng ty l Sûå nhûúång bưå giûäa cấc àưëi tấc kinh doanh l Quìn àưëi vúái tâi sẫn vâ låt vïì thûâa kïë tâi sẫn l Cấc chín mûåc vïì thûâa kïë àêët àai nhûäng tâi sẫn mịnh cố vâ lâm thïë nâo àïí tđch lu hún nûäa Trong têåp trung vâo viïåc xêy dûång thïí chïë, Bấo cấo khưng hẩ thêëp vai trô ca chđnh sấch Tuy nhiïn, chđnh sấch tưët vêỵn chûa Nưåi dung chi tiïët ca xêy dûång thïí chïë àống vai trô quan trổng àưëi vúái tùng trûúãng vâ giẫm nghêo khưí Bấo cấo àậ àống gốp vâo viïåc nghiïn cûáu thïí chïë vâ thõ trûúâng theo mưåt sưë phûúng thûác múái Nố àïì xët mưåt phẩm vi chêín àoấn àïí hiïíu cấch thûác cấc thïí chïë hưỵ trúå hoẩt àưång thõ trûúâng Bấo cấo àậ thu hểp khoẫng cấch giûäa l thuët vâ thûåc nghiïåm nhiïìu lơnh vûåc, vâ chđnh sấch Bấo cấo nây àậ àûúåc xờy dỷồng trùn caỏc bựỗng chỷỏng hiùồn coỏ vùỡ vai trô ca thïí chïë vâ sûå thay àưíi thïí chïë Bấo cấo khùèng àõnh, khưng cố mưåt giẫi phấp chung nhêët àưëi vúái viïåc thiïët kïë cấc thïí chïë Hún nûäa, Bấo cấo côn àïì xët cấch thûác àïí xêy dûång cấc thïí chïë cố hiïåu quẫ hún Bấo cấo cng xem xết lâm thïë nâo àïí cấc nhâ hoẩch àõnh chđnh sấch cố thïí thiïët kïë thïí chïë cố hiïåu quẫ hún, cng nhû lâm thïë nâo àïí tẩo cấc ấp lûåc thay àưíi Bấo cấo àậ múã rưång cấc nghiïn cûáu thûåc nghiïåm trûúác àêy vïì thay àưíi thïí chïë àïí ấp dng cho trûúâng húåp cấc nûúác àang phất triïín, vâ àïì xët mưåt khung thay àưíi thïí chïë ph húåp Àưìng thúâi, cng àûa cấc chó dêỵn chđnh sấch dûåa trïn cấch tiïëp cêån cố tđnh thûåc tïë cao Mc tiïu ca Bấo cấo khưng phẫi lâ xấc àõnh cêìn phẫi lâm gị mưåt thïë XÊY DÛÅNG THÏÍ CHÏË: BƯÍ SUNG, ÀƯÍI MÚÁI, LIÏN KÏËT, VÂ CẨNH TRANH giúái l tûúãng, mâ lâ cố thïí lâm gị bưëi cẫnh thïë giúái hiïån Àïí cố thïí hiïíu àûúåc àưång lûåc àûa túái sûå thay àưíi thïí chïë, Bấo cấo àậ nhêën mẩnh àïën têìm quan trổng ca lõch sûã Nhiïìu nûúác àang phất triïín, vúái tû cấch lâ mưåt qëc gia, cố tíi àúâi rêët trễ so vúái cấc nûúác cưng nghiïåp Quấ trịnh phất triïín ca cấc qëc gia gip chuỏng ta hiùớu rựỗng, viùồc xờy dỷồng thùớ chùở oõi hỗi phẫi cố thúâi gian Mùåt khấc, quấ trịnh xêy dûång thïí chïë úã mưỵi nûúác lẩi cố thïí bõ trị hoận hay àẫo ngûúåc cấc xung àưåt chđnh trõ hóåc àiïìu kiïån kinh tïë vâ xậ hưåi Nố cng cho chng ta biïët vïì quấ trịnh thay àưíi vâ têìm quan trổng ca sûå lậnh àẩo, cấc chín mûåc vâ vùn hoấ úã mưỵi nûúác Nối chung, xêy dûång thïí chïë lâ mưåt quấ trịnh tđch lu, àố mưåt sưë thay àưíi úã nhûäng lơnh vûåc khấc sệ cố tấc dng hưỵ trúå vâ bưí sung cho Àiïìu quan trổng lâ phẫi tịm nhûäng lơnh vûåc cêìn thc àêíy, nhúâ àố mâ cấc thay àưíi lơnh vûåc nây cố thïí tẩo ấp lûåc thay àưíi úã mưåt lơnh vûåc khấc Khưng phẫi têët cẫ cấc cẫi cấch àïìu cố khố khùn vïì mùåt chđnh trõ àưëi vúái têët cẫ cấc qëc gia Bẫn chêët ca nhûäng gị lâ khố khùn cng thay àưíi theo thúâi gian Àiïìu cưët ëu lâ phẫi tiïën vïì phđa trûúác Vâ Bấo cấo nây xấc àõnh rộ nhûäng ëu tưë cú bẫn ca mưåt chiïën lûúåc nhû thïë Tưíng thïí ln lúán hún cấc bưå phêån húåp thânh, thêåm chđ, cẫ nhûäng tiïën bưå vûâa phẫi cấc bưå phêån húåp thânh cng cố thïí gốp phờỡn ùớ coỏ ỷỳồc mửồt hùồ thửởng tửởt hỳn nhựỗm khuën khđch tùng trûúãng vâ giẫm àối nghêo Cố bưën bâi hổc ch ëu viïåc xêy dûång thïí chïë Hai bâi hổc àêìu liïn quan túái viïåc tẩo cấc thïí chïë hưỵ trúå thõ trûúâng cố hiïåu quẫ Nhûng chó tẩo thïí chïë lâ chûa Mổi ngûúâi côn cêìn phẫi sûã dng thïí chïë Vị vêåy, hai bâi hổc tiïëp theo àïì cêåp túái viïåc tẩo nhu cêìu àưëi vúái cấc thïí chïë nây vâ thc àêíy cấc ấp lûåc thay àưíi Àïí àẫm bẫo cho cấc thïí chïë cố hiïåu quẫ, cêìn: n Thiïët kùở caỏc thùớ chùở nhựỗm bửớ sung cho nhỷọng thùớ chïë hiïån cố, cấc thïí chïë bưí sung nây bao gưìm thïí chïë hưỵ trúå, nùng lûåc ngûúâi vâ cưng nghïå sùén cố Tẩi lẩi nhû n n vêåy? Tđnh sùén cố vâ chi phđ ca cấc thïí chïë hưỵ trúå, mûác àưå tham nhng àang tưìn tẩi, mûác àưå minh bẩch, nùng lûåc ngûúâi vâ cưng nghïå hiïån cố, têët cẫ àïìu quët àõnh àïën ẫnh hûúãng ca mưåt thïí chïë nhêët àõnh Àố lâ l vị cấc thïí chïë àẩt àûúåc mc tiïu ca mịnh úã cấc nûúác cưng nghiïåp lẩi cố thïí khưng thânh cưng úã mưåt nûúác àang phất triïín Hêìu hïët cưng viïåc quan trổng ca xêy dûång thïí chùở nựỗm ỳó khờu iùỡu chúnh caỏc thùớ chùở hiùồn cố, bưí sung cấc thïí chïë khấc vâ nhêån thûác àûúåc nhûäng gị khưng nïn xêy dûång hay thay àưíi bưëi cẫnh c thïí hiïån tẩi Àiïìu nây cố têìm quan trổng khưng kếm so vúái viïåc nhêån thûác nïn xêy dûång nhûäng thïí chïë múái nâo Thiïët kïë thïí chïë “tưët nhêët” trïn thûåc tïë lâ mưåt khấi niïåm côn chûa hoân thiïån Àưíi múái àïí xấc àõnh thïí chïë nâo cố thïí hoẩt àưång vâ thïí chïë nâo khưng thïí hoẩt àưång Ngay úã nhûäng nûúác cố thu nhêåp vâ nùng lûåc tûúng tûå nhau, sûå àưíi múái vêỵn cố thïí tẩo nïn nhûäng thïí chïë mẩnh mệ hún sûå khấc vïì cấc àiïìu kiïån àõa phûúng, tûâ chín mûåc xậ hưåi cho àïën àõa l Sûå thûã nghiïåm cố gêy phđ tưín nhêët àõnh, nhûng nố cố thïí gip cho viïåc xấc àõnh àûúåc cấc hịnh thûác thïí chïë múái Cấc nûúác cố thïí cố lúåi phất triïín cấc àưíi múái thânh cưng vâ ấp dng cấc àưíi múái tûâ khu vûåc tû nhên Nhûng nhûäng nûúác nây cng phẫi cố can àẫm tûâ bỗ cấc thûã nghiïåm thêët bẩi Liïn kïët cưång àưìng ca cấc àưëi tûúång tham gia thõ trûúâng thưng qua cấc lìng thưng tin vâ thûúng mẩi múã Trao àưíi hâng hoấ vâ dõch v bïn ngoâi mẩng lûúái tẩo nïn nhu cêìu àưëi vúái cấc thïí chïë hưỵ trúå thõ trûúâng Trao àưíi thưng tin thưng qua cấc cåc tranh lån cúãi múã tẩo nïn nhu cêìu thay àưíi thïí chïë Nố khiïën cho mổi ngûúâi cố trấch nhiïåm hún, lâm thay àưíi cấc hânh vi vâ cung cêëp cấc tûúãng thay àưíi tûâ bïn ngoâi cưång àưìng Liïn kïët cấc cưång àưìng ngûúâi cấc mẩng lûúái thưng tin vâ thûúng mẩi tûå lâm tùng khẫ nùng tiïëp cêån thõ trûúâng ca ngûúâi Do àố nố n BẤO CẤO PHẤT TRIÏÍN THÏË GIÚÁI 2002 cêìn àûúåc ûu tiïn viïåc xêy dûång cấc thïí chïë hưỵ trúå thõ trûúâng ca cấc nhâ hoẩch àõnh chđnh sấch Thc àêíy cẩnh tranh giûäa cấc vng, cấc doanh nghiïåp vâ cấc cấ nhên Cẩnh tranh nhiïìu hún, sệ lâm tùng tđnh hiïåu quẫ ca cấc thïí chïë hiïån tẩi, lâm thay àưíi àưång cú vâ hânh vi ca ngûúâi, vâ tẩo nïn nhu cêìu cho thïí chïë múái Cấc àưëi tûúång tham gia thõ trûúâng úã cấc nûúác àang phất triïín thûúâng gùåp tịnh trẩng cẩnh tranh quấ đt cêëu trc thïí chïë hiïån hânh Thay àưíi àûúåc àiïìu àố, sệ nêng cao chêët lûúång ca cấc thïí chïë khấc Cẩnh tranh giûäa cấc vng sệ thc àêíy cấc thïí chïë thânh cưng vâ khuën khđch nhu cêìu àưëi vúái chng Cẩnh tranh giûäa cấc doanh nghiïåp vâ cấc cấ nhên cng cố tấc dng tûúng tûå Cấc thïí chïë hưỵ trúå thõ trûúâng nhû thïë nâo? Nhûäng ngûúâi bn bấn nhỗ tham gia cấc giao dõch mua bấn àún giẫn tẩi chưỵ Trong giao dõch nây, ngûúâi bấn vâ ngûúâi mua trûåc tiïëp àưëi mùåt vúái àïí mua bấn nhûäng sẫn phêím àậ àûúåc tiïu chín hốa tûúng àưëi vâ cố chêët lûúång dïỵ kiïím àõnh Cấc doanh nghiïåp lúán àa qëc gia mua bấn cấc sẫn phêím cố sûå khấc biïåt cao hún, gùåp phẫi nhiïìu khố khùn hún viïåc kiïím àõnh chêët lûúång vâ phẫi chêëp nhêån nhûäng tấch biïåt vïì thúâi gian vâ khưng gian giûäa cấc bưå phêån cng mưåt giao dõch Hêìu hïët cấc nïìn kinh tïë àïìu cố cẫ hai loẩi thõ trûúâng Nhûng loẩi thûá nhêët tûúng àưëi phưí biïën úã cấc nûúác àang phất triïín, côn loẩi thûá hai hay gùåp úã cấc nûúác cưng nghiïåp Cấc thõ trûúâng phất triïín, vúái tđnh toân cêìu, tđnh khưng loẩi trûâ vâ tđnh húåp nhêët cao hún, thûúâng àem lẩi nhiïìu cú hưåi lûåa chổn hún Cấc thõ trûúâng kếm phất triïín, ch ëu úã cấc nûúác nghêo, thûúâng cố tđnh àõa phûúng vâ phên mẫnh hún Vị vêåy, nïëu so sấnh vúái nưng dên úã Canầa, thị nưng dên úã Bùnglầết cố đt cú hưåi hún vâ cố đt thïí chïë chđnh thûác hún nhiïìu (nhû ngên hâng hay toâ ấn chđnh thûác) Do vêåy, hổ sệ gùåp nhiïìu khố khùn hún tịm cấch lâm giẫm ri ro vâ tùng cú hưåi ca mịnh Àiïìu gị hẩn chïë cú hưåi thõ trûúâng? Àố lâ cấc chi phđ giao dõch xët phất tûâ sûå thiïëu thưng tin àêìy vâ sûå khưng hoân hẫo viïåc xấc àõnh vâ thi hânh cấc quìn àưëi vúái tâi sẫn2 Ngoâi ra, côn cố cấc hâng râo ngùn cẫn viïåc gia nhêåp àưëi vúái cấc hậng múái Àiïìu gị lâm tùng cấc cú hưåi thõ trûúâng? Àố lâ cấc thïí chïë lâm tùng lúåi nhån tûâ trao àưíi thõ trûúâng, giẫm ri ro vâ tùng hiïåu quẫ Khưng phẫi têët cẫ thïí chïë àïìu khuën khđch sûå phất triïín ca cấc thõ trûúâng khưng cố tđnh loẩi trûâ Cấc cû dên vng Maghribis àậ giẫm àûúåc cấc chi phđ giao dõch giûäa hổ vúái nhau, nhûng lâm àûúåc àiïìu nây, hổ àậ gẩt cấc cưång àưìng khấc khỗi giao dõch Cấc thiïët kïë thïí chïë phất triïín lõch sûã àûúåc cấc nhâ hoẩch àõnh chđnh sấch ûa thđch, khưng nhêët thiïët lâ cấc thïí chïë tưët nhêët cho têët cẫ mổi ngûúâi xậ hưåi, hay ph húåp nhêët àưëi vúái mc tiïu tùng trûúãng kinh tïë vâ giẫm àối nghêo Vđ d, cấc hưåi àưìng tiïëp thõ nưng nghiïåp ca nhâ nûúác úã chêu Phi, thay vị gip àúä nưng dên, àậ lâm giẫm thu nhêåp ca hổ Hún nûäa, cấc thïí chïë tûâng cố tấc dng hưỵ trúå nhûäng giao dõch thõ trûúâng cố thïí tưìn tẩi hún cêìn thiïët Vđ d cấc cú quan tû nhên hoấ vâ cêëu trc lẩi ngên hâng XÊY DÛÅNG THÏÍ CHÏË: BƯÍ SUNG, ÀƯÍI MÚÁI, LIÏN KÏËT, VÂ CẨNH TRANH Thấch thûác ca cấc nhâ hoẩch àõnh chđnh sấch lâ àõnh hịnh sûå phất triïín thïí chïë theo nhûäng hịnh thûác nhựỗm thuỏc ờớy phaỏt triùớn kinh tùở Caỏc cờởu truỏc thïí chïë rêët khấc giûäa cấc qëc gia vâ cấc thúâi k Ngên hâng, cấc hậng vâ nưng dên tûå tưí chûác vâ giao dõch vúái àưëi tûúång khấc theo nhûäng cấch thûác khấc ÚÃ nhiïìu nûúác, låt phấ sẫn thiïn võ cấc ch núå, úã mưåt sưë nûúác, låt nây lẩi cố lúåi cho cấc núå ÚÃ cấc nûúác cưng nghiïåp, mưåt sưë hậng cố súã hûäu têåp trung, nhiïìu hậng khấc lẩi cố súã hûäu phên (hịnh 1) Mưåt sưë nưng dên bấn sẫn phêím thưng qua húåp tấc xậ, cố nhiïìu ngûúâi k húåp àưìng vúái thûúng nhên Thïí chïë ca nhâ nûúác cng àa dẩng tûúng tûå Tẩi nhiïìu nûúác, chđnh ph cố tđnh têåp trung hoấ cao, úã nhûäng nûúác khấc, hêìu hïët quìn lûåc àûúåc u thấc cho cấc chđnh quìn àõa phûúng Cấc chín mûåc vâ thấi àưå ca xậ hưåi àưëi vúái cấc giao dõch thõ trûúâng cng rêët khấc ÚÃ mưåt sưë nûúác, phấ sẫn lâ mưåt sûå só nhc khưng thïí rûãa sẩch àûúåc, úã nhiïìu nûúác khấc, nố àûúåc xem lâ chuån bịnh thûúâng Cấc thïí chïë khưng nhêët thiïët phẫi tưìn tẩi dûúái hịnh thûác cấc låt hay quy àõnh chđnh thûác Chng cố thïí lâ cấc thïí chïë khưng chđnh thûác àûúåc xêy dûång trïn cú súã cấc thưng lïå Cấc thïí chïë nây rêët quan trổng hoẩt àưång giao dõch kinh doanh úã cẫ cấc nûúác giâu vâ nûúác nghêo ÚÃ cấc nûúác nghêo vâ àùåc biïåt lâ úã cấc khu vûåc nghêo, cấc thïí chïë khưng chđnh thûác tûúng àưëi quan trổng hún thïí chïë chđnh thûác Chùèng hẩn, tẩi Nïpan, cấc ngìn tâi chđnh khưng chđnh thûác lâ quan trổng nhêët (hịnh 2) mùåc d cấc hưå gia àịnh khấ giẫ cố nhiïìu khẫ nùng sûã dng nhûäng thïí chïë tâi chđnh chđnh thûác Thûåc tïë nây phẫn ấnh tịnh trẩng chung ca cấc nûúác nghêo, núi mâ hêìu nhû mổi ngûúâi àïìu hoẩt àưång bïn ngoâi khung thïí chïë cưng cưång hay chđnh thûác Trong nhûäng trûúâng húåp nhû vêåy, cấc hïå thưëng khưng chđnh thûác cố tấc dng khuën khđch sûå trao àưíi Rộ râng, khưng cố àûúâng nhêët dêỵn àïën tùng trûúãng vâ giẫm nghêo àối Cấc hịnh thûác thïí chïë àa dẩng úã cấc thõ trûúâng phất triïín hiïån nay, àậ hịnh thânh vâ phất triïín trïn nïìn tẫng lõch sûã àùåc th ca tûâng nûúác Cấc nhên tưë chđnh trõ, kinh tïë vâ xậ hưåi àõnh hịnh cấc thïí chïë cưng cưång vâ tû nhên Vđ d, vâo thïë k 19, cåc cẫi cấch Minh trõ tẩi Nhêåt Bẫn àậ mang lẩi cho nûúác nây mưåt loẩt cấc tûúãng vâ nhûäng hịnh thûác thïí chïë múái Tẩi chêu Êu, cẩnh tranh giûäa cấc qëc gia lâ nhên tưë quan trổng thc àêíy sûå thay àưíi thïí chïë.3 Vâ àùåc th chđnh trõ úã cấc qëc gia cng àõnh hịnh nïn bẫn chêët cấc hïå thưëng phấp låt chđnh thûác Tẩi nhiïìu khu vûåc nghêo nhêët thïë giúái hiïån nay, quấ trịnh xêy dûång cấc thïí chïë cố hiïåu quẫ àậ bõ cấc xung àưåt vïì chđnh trõ vâ xậ hưåi kịm hậm Hún nûäa, úã nhiïìu nûúác sưë nây, cấc cêëu trc thïí chïë chđnh thûác nhûäng ngûúâi nûúác ngoaâi àõnh cû úã àêy du nhêåp Mùåc d vêåy, mưåt àùåc àiïím quan trổng ca têët cẫ cấc nûúác cưng nghiïåp lâ, cố mưåt nhâ nûúác mẩnh àïí hưỵ trúå cho hïå thưëng phấp låt chđnh thûác - hïå thưëng nây cố tấc dng bưí sung cho cấc thưng lïå hiïån cố Àưìng thúâi, bẫn thên nhâ nûúác cng phẫi tưn trổng phấp låt vâ hẩn chïë tiïën hânh cấc hoẩt àưång mưåt cấch tu tiïån Xêy dûång cấc thïí chïë thõ trûúâng cố hiïåu quẫ lâ mưåt thấch thûác lúán àưëi vúái cấc cưång àưìng vâ cấc nïìn kinh tïë Vâ àêy cng chđnh lâ nưåi dung ca Bấo cấo nây Bấo cấo cung cêëp mưåt khung hïå thưëng àïí hiïíu thïí chïë hưỵ trúå thõ trûúâng nhû thïë nâo, thïí chïë lâm gị vâ lâm thïë nâo àïí xêy dûång àûúåc cấc thïí chïë hưỵ trúå thõ trûúâng cố hiïåu quẫ Cấch tiïëp cêån ca Bấo cấo mang tđnh thûåc tïë Bấo cấo cung cêëp àõnh hûúáng cho cấc nhâ hoẩch àõnh chủnh saỏch bựỗng caỏch aỏnh giaỏ caỏc nghiùn cỷỏu hiùồn tẩi vïì sûå thay àưíi thïí chïë vâ phên tđch kinh nghiïåm vïì quấ trịnh phất triïín thïí chïë lõch sûã úã caác nûúác Baáo caáo cuäng àûa caỏc bựỗng chỷỏng thỷồc nghiùồm vùỡ caỏc thùớ chùở vaõ sûå thay àưíi thïí chïë úã cấc nûúác àang phất triïín Cấc thïí chïë hưỵ trúå thõ trûúâng àống gốp àấng kïí vâo viïåc khuën khđch tùng trûúãng vâ giẫm nghêo àối (hưåp 1) Bấo cấo nây àûúåc xêy dûång trïn cú súã caác Baáo caáo cuãa caác nùm trûúác, àùåc biïåt lâ Bấo cấo Phất triïín Thïë giúái 2000/2001 vúái nưåi dung kïu gổi sûå quan têm túái vai trô trung têm ca hoẩt àưång thõ trûúâng àưëi vúái viïåc thc àêíy tùng trûúãng vâ tẩo cú hưåi cho ngûúâi nghêo Bấo cấo nùm têåp trung vâo cấch thûác cấc thïí chïë khuën khđch sûå phất triïín cấc thõ trûúâng cố tđnh khưng loẩi trûâ vâ tđnh húåp nhêët Sûå phất triïín nây sệ gốp phêìn tẩo cú hưåi bịnh àùèng, giẫm thiïíu ri ro vâ tẩo àiïìu kiïån cho àêìu tû vâo cấc hoẩt àưång sinh lúåi cao Ngây câng cố nhiïìu nghiïn cûáu liïn hïå cấc thânh cưng (vâ thêët bẩi) ca thïí chïë vúái sûå phất triïín diïỵn nhiïìu thúâi k vâ úã nhûäng qëc gia khấc Àưìng thúâi, cng cố nhiïìu chó sưë àấnh giấ kïët quẫ hoẩt àưång ca cấc têåp húåp thïí chïë khấc vâ thûúâng chưìng chếo lêỵn Vđ d, thânh cưng ca nhâ nûúác viïåc àûa låt phấp vâ hiïåu sët hoẩt àưång ca hïå thưëng tû phấp vâ cẫnh sất, phẫn ấnh sûå nhịn nhêån ca cấc cưng dên vâ nhâ àêìu tû vïì sûå tưn trổng ca nhâ nûúác àưëi vúái quìn súã hûäu tâi sẫn nhû thïë nâo Khẫ nùng tiïëp cêån cấc dõch v BẤO CẤO PHẤT TRIÏÍN THÏË GIÚÁI 2002 tâi chđnh vâ tđnh phûác tẩp ca cấc thõ trûúâng tâi chđnh phẫn ấnh viïåc cấc thïí chïë bẫo vïå nhû thïë nâo àưëi vúái cấc quìn súã hûäu tâi sẫn ca ngûúâi ài vay vâ ngûúâi cho vay Mûác àưå tham nhng cao, phẫn ấnh cấc loẩi àưång cú ca nhûäng nhâ chđnh trõ vâ viïn chûác theo àíi lúåi đch cấ nhên vûúåt lïn trïn cấc hâng hoấ cưng cưång Mưëi quan hïå thån giûäa phất triïín kinh tïë vâ chó sưë thïí hiïån sûå thânh cưng ca thïí chïë àậ àûúåc khùèng àõnh nhiïìu tâi liïåu Tuy nhiïn, hêìu hïët cấc nghiïn cûáu àïìu khưng àûa àûúåc mưëi liïn hïå giûäa cấc thïí chïë c thïí vâ cấc kïët quẫ c thïí Thay vâo àố, chng nhêën mẩnh tđnh àa dẩng ca cấc thïí chïë hưỵ trúå thõ trûúâng Vđ d, thu nhêåp vâ hiïåu lûåc phấp låt bao gưìm cẫ têìm quan trổng chung ca cấc quìn àưëi vúái tâi sẫn, cấc thïí chïë phấp l vâ hïå thưëng tû phấp - cố tûúng quan chùåt chệ vúái Mưåt vđ d khấc, sûå phất triïín ca cấc thïí chïë tâi chđnh cho phếp chng ta dûå àoấn vïì sûå tùng trûúãng (hịnh 3) Cấc thïí chïë lâm gị? Àïí àûa mưåt khung cố thïí ấp dng cho nhiïìu loẩi thïí chïë hưỵ trúå thõ trûúâng khấc nhau, Bấo cấo nây àậ bỗ qua sûå phûác tẩp cấc cêëu truỏc thùớ chùở bựỗng caỏch tờồp trung vaõo nửồi dung cấc thïí chïë lâm gị Hiïíu àûúåc cấc thïí chïë lâm gị lâ bûúác àêìu tiïn àïí xêy dûång cấc thïí chïë cố hiïåu quẫ Trïn thûåc tïë, cấc thïí chïë lâm ba cưng viïåc chđnh: n Truìn tẫi thưng tin vïì cấc àiïìu kiïån thõ trûúâng, hâng hoấ vâ ngûúâi tham dûå Cấc dông thưng tin tưët gip cho nhâ kinh doanh xấc àõnh àûúåc cấc àưëi tấc vâ cấc hoẩt àưång cố khẫ nùng sinh lúåi, cng nhû àấnh giấ àûúåc mûác àưå tin cêåy Chng cng gip cho chđnh ph àiïìu tiïët tưët hún Vị vêåy, cấc thïí chïë cố thïí ẫnh hûúãng túái hoẩt àưång sẫn xët, thu thêåp, phên tđch, thêím àõnh vâ phưí biïën (hóåc lûu giûä) thưng tin vâ kiïën thûác túái cấc thânh viïn cưång àưìng vâ trïn thõ trûúâng Cấc vđ d vïì thïí chïë ẫnh hûúãng túái quấ trịnh chia sễ thưng tin gưìm cố cấc hậng kïë toấn, cấc tưí chûác tđn dng, cấc quy àõnh ca chđnh ph àưëi vúái nhûäng XÊY DÛÅNG THÏÍ CHÏË: BƯÍ SUNG, ÀƯÍI MÚÁI, LIÏN KÏËT, VÂ CẨNH TRANH Hưåp Cấc thïí chïë ëu kếm gêy thiïåt hẩi cho ngûúâi ngheõo phỷỳng tiùồn truyùỡn thửng nhựỗm haồn chùở sỷồ phửớ biïën thưng tin n Xấc àõnh vâ thûåc thi quìn súã hûäu vâ cấc húåp àưìng, xấc àõnh cố cấi gị vâ nâo Hiïíu cấc quìn mâ mưåt ngûúâi cố àưëi vúái tâi sẫn vâ thu nhêåp, vâ bẫo vïå cấc quìn àố, lâ àiïìu thiïët ëu àưëi vúái sûå phất triïín thõ trûúâng Cấc quìn àố gưìm cẫ quìn ca khu vûåc tû nhên quan hïå vúái nhâ nûúác Cấc thïí chïë cố thïí gip giẫm búát khẫ nùng xung àưåt vâ àẫm bẫo thûåc hiïån húåp àưìng Vđ du,å cấc thïí chïë loẩi nây bao gưìm hiïën phấp, hïå thưëng tû phấp vâ têët cẫ cấc mẩng lûúái xậ hưåi n Lâm tùng hóåc giẫm cẩnh tranh trïn thõ trûúâng Cẩnh tranh cung cêëp àưång lûåc àïí mổi ngûúâi lâm viïåc tưët hún vâ khuën khđch bịnh àùèng vïì cú hưåi Trong cấc thõ trûúâng cẩnh tranh, cấc ngìn lûåc thûúâng àûúåc àõnh hûúáng theo lúåi đch ca cưng viïåc hún lâ theo lúåi đch cố àûúåc tûâ cấc mưëi liïn hïå xậ hưåi hay chđnh trõ ca ch doanh nghiïåp Mûác àưå cẩnh tranh cng khuën khđch àưíi múái vâ tùng trûúãng kinh tïë Tuy nhiïn, mưåt sưë thïí chïë cố tấc dng khuën khđch cẩnh tranh thị cng cố mưåt sưë thïí chïë khấc lẩi cẫn trúã cẩnh tranh Nhúâ tấc àưång mẩnh mệ àưëi vúái tùng trûúãng kinh tïë, cấc thïí chïë hưỵ trúå thõ trûúâng trúã thânh mưåt nhên tưë quan trổng viïåc giẫm nghêo àối Ngây caõng coỏ nhiùỡu bựỗng chỷỏng cho thờởy, nhỷọng ngỷỳõi ngheõo nhêët xậ hưåi thûúâng phẫi gấnh chõu phêìn lúán cấc phđ tưín ca thêët bẩi thïí chïë Tham nhng lâ mưåt loẩi thụë cố tđnh chêët lu thoấi àùåc biïåt, mâ ngûúâi nghêo sệ bõ tưín thêët nùång nïì, kïí cẫ chó àïí àấp ûáng nhûäng nhu cêìu nhỗ ca hổ Hổ phẫi chõu àûång cấc khoẫn hưëi lưå vâ nhûäng loẩi phđ khấc hổ cêìn cấc dõch v cưng cưång Trong rêët nhiïìu trûúâng húåp, hïå thưëng phấp l vâ tû phấp khưng phc v tưët ngûúâi nghêo Sûå thêët hổc vâ thiïëu khẫ nùng chi trẫ cho àẩi diïån phấp l àậ lâm cho cấc thïí chïë phấp låt vûúåt ngoâi têìm vúái ca ngûúâi nghêo Thêët bẩi ca nhâ nûúác viïåc bẫo vïå quìn àưëi vúái tâi sẫn thûúâng gêy thiïåt hẩi nhiïìu hún cho ngûúâi nghêo, búãi vị ngûúâi nghêo khố cố ngìn lûåc àïí tiïëp tc mûu sinh mâ khưng phẩm phẫi cấc hânh àưång tưåi ấc Sûå thêët bẩi ca cấc thïí chïë chđnh sấch cưng cưång viïåc tẩo mưi trûúâng kinh tïë vơ mư ưín àõnh cng tẩo nïn nhûäng gấnh nùång lúán hún cho ngûúâi nghêo Ngûúâi nghêo thûúâng dïỵ bõ tưín thûúng hún cấc cåc khng hoẫng kinh tïë vơ mư xẫy Cấc cåc àiïìu tra úã nhiïìu qëc gia cho thêëy, ngûúâi nghêo xem lẩm phất lâ mưåt cấc mưëi lo ngẩi kinh tïë lúán nhêët ca hổ Viïåc thiïëu khẫ nùng tiïëp cêån cấc thïí chïë tâi chđnh, mâ nhúâ àố ngûúâi nghêo cố thïí tiïët kiïåm lâm ùn tưët, vâ vay mûúån gùåp khố khùn, àậ lâm cho hổ trúã nïn dïỵ tưín thûúng hún nïìn kinh tïë suy thoấi Hún nûäa, cấc thïí chïë tû nhên khưng phẫi lc nâo cng phc v cho lúåi đch ca ngûúâi nghêo hay nhûäng ngûúâi thua thiïåt xậ hưåi Cấc nhâ àưåc quìn tû nhên thûúâng àùåt giấ cao àưëi vúái cấc hâng hoấ thiïët ëu lệ cẩnh tranh àậ cố thïí lâm tùng khẫ nùng tiïëp cêån cấc loẩi hâng hoấ nây ca àa sưë ngûúâi nghêo Cấc cú chïë giẫi quët mêu thỵn khưng chđnh thûác úã cêëp àõa phûúng cố thïí thiïn lïåch, gêy ẫnh hûúãng xêëu túái mưåt sưë nhốm ngûúâi Hún nûäa, cấc mẩng lûúái hay cấc hiïåp hưåi dûåa trïn nhûäng mưëi liïn hïå xậ hưåi, thûúâng loẩi trûâ sûå tham gia ca nhûäng khưng phẫi lâ thânh viïn Ngìn: Ngên hâng Thïë giúái 2001 Bựỗng caỏch iùỡu tiùởt quaỏ mỷỏc ửởi vỳỏi sỷồ gia nhêåp ca cấc doanh nghiïåp múái, chđnh ph cố thïí àậ hẩn chïë cẩnh tranh Vâ, vúái viïåc tưí chûác cấc hoẩt àưång thõ trûúâng chó mưåt nhốm cấc thânh viïn khếp kđn - hậy nhúá lẩi cêu chuån nhûäng ngûúâi Maghribis - cấc cú hưåi cho nhûäng ngûúâi nhốm sệ tùng lïn cho BẤO CẤO PHẤT TRIÏÍN THÏË GIÚÁI 2002 d cẩnh tranh cố thïí gia tùng, khi, cú hưåi cho nhûäng ngûúâi ngoâi nhốm sệ giẫm st Têët cẫ cấc cêëu trc thïí chïë thưng qua ba chûác nùng nây ẫnh hûúãng túái sûå phên phưëi tâi sẫn, thu nhêåp vâ chi phđ, cng nhû túái cấc àưång lûåc ca cấc thânh viïn thõ trûúâng vâ tđnh hiïåu quẫ ca cấc giao dõch thõ trỷỳõng Bựỗng caỏch phờn phửởi quyùỡn cho caỏc thaõnh viùn mưåt cấch hiïåu quẫ nhêët, thïí chïë cố thïí khuën khủch nựng suờởt vaõ tựng trỷỳóng Bựỗng caỏch taỏc ửồng túái cấc àưång cú àêìu tû, vđ d nhû thưng qua viïåc cng cưë cấc quìn àưëi vúái tâi sẫn, thïí chïë cố thïí ẫnh hûúãng túái mûác àưå àêìu tỷ vaõ khaó nựng chờởp nhờồn cửng nghùồ mỳỏi Bựỗng cấch xấc àõnh rộ cấc quìn trïn thõ trûúâng, chùèng hẩn thưng qua låt cẩnh tranh, cấc thïí chïë hẩn chïë lúåi nhån ca nhâ sẫn xët vâ bẫo vïå ngỷỳõi tiùu duõng khoói mỷỏc giaỏ cao Vaõ bựỗng caỏch xấc àõnh rộ quìn ca nhûäng ngûúâi chõu thiïåt trïn cấc thõ trûúâng, thïí chïë cố thïí ẫnh hûúãng trûåc tiïëp túái àúâi sưëng ca ngûúâi nghêo Vđ d, quìn àưëi vúái àêët àai ca ngûúâi nghêo vưën khưng àûúåc ngûúâi cho vay cưng nhêån Viïåc chđnh thûác trao quìn súã hûäu àêët àai cho ngûúâi nghêo sệ cho phếp hổ cố thïí vay vâ àêìu tû vưën Cấc thïí chïë cố hiïåu quẫ lâ cấc thïí chïë ph húåp vúái àưång lûåc Cấc thïí chïë cố cú chïë thi hânh bïn thûúâng cố hiïåu quẫ chng cố mưåt hïå thưëng thûúãng phẩt rộ râng Mưåt vêën àïì quan trổng viïåc thiïët kïë cấc thïí chïë cưng cưång lâ bẫo àẫm cấc àưång lûåc àûúåc tẩo trïn thûåc tïë dêỵn túái cấc hânh vi mong mën Lêëy vđ d vïì bẫo hiïím tiïìn gûãi, vưën ỷỳồc thiùởt kùở nhựỗm baóo vùồ nhỷọng ngỷỳõi gỷói tiùỡn khỗi cấc ri ro cấc thïí chïë tâi chđnh (chûúng 3) Kinh nghiïåm cho thêëy, bẫo hiïím tiïìn gûãi cố thïí lâm giẫm st àưång lûåc ca cấc nhâ quẫn trõ tâi chđnh cho vay vâ dêỵn túái sûå chêëp nhêån ri ro quấ nhiïìu Trong tịnh hëng nhû vêåy, cấc quy àõnh bưí sung lâ cêìn thiïët àïí chónh àưën lẩi cấc àưång lûåc nây, chùèng hẩn caỏc quy ừnh nhựỗm aóm baóo caỏc raõng buửồc quan trổng giûäa nhâ quẫn trõ ngên hâng vâ hoẩt àưång kinh doanh ca ngên hâng Ai xêy dûång thïí chïë? Khi cấc nïìn kinh tïë phất triïín, àïí hưỵ trúå cấc giao dõch ngây câng phûác tẩp, cấc thïí chïë cng phẫi thay àưíi Sûå thay àưíi nây cố thïí xët phất tûâ viïåc thay àưíi cấc thïí chïë sùén cố, hóåc tûâ viïåc xêy dûång hay du nhêåp nhûäng thïí chïë múái Ai xêy dûång cấc thïí chïë? Àố lâ cấc chđnh ph cng nhû cấc thânh viïn cưång àưìng, giúái kinh doanh vâ cấc tấc nhên trïn thõ trûúâng qëc tïë Khi xêy dûång thïí chïë múái, cấc chđnh ph àẩt àûúåc thânh cưng úã nhûäng mûác àưå khấc Hậy so sấnh Ba Lan vâ Nga thêåp k 1990 Àïí khuën khđch phất triïín thõ trûúâng, chđnh ph Ba Lan nhanh chống phên tấch quìn àưëi vúái tâi sẫn ca nhâ nûúác vâ ca khu vûåc tû nhên Chđnh ph ấp àùåt cấc hẩn chïë cûáng vïì ngên sấch àưëi vúái cấc doanh nghiïåp nhâ nûúác vâ khuën khđch sûå xët hiïån ca lúáp doanh nhên múái nùng àưång Trấi lẩi, chđnh ph Nga àậ khưng àûa àûúåc mưåt sûå phên tấch rộ râng giûäa cấc thïí chïë tû nhên vâ cưng cưång, àưìng thúâi vêỵn tiïëp tc hẩn chïë ngên sấch cố tđnh mïìm dễo, vâ cho núå thụë trân lan àưëi vúái cấc doanh nghiïåp Cấc lúåi đch tû nhên cng cố thïí tẩo nïn cấc thïí chïë Chng cố thïí thc àêíy hay hẩn chïë sûå thay àưíi thïí chïë mưåt cấch riïng rệ hay trïn cú súã kïët húåp vúái àưëi tấc bïn ngoâi Chùèng hẩn, cấc ngên hâng àậ vêån àưång nghõ trûúâng àïí cố àûúåc sûå giấm tâi chđnh chùåt chệ hún úã Mïhicư Cấc nhâ àêìu tû qëc tïë cng àậ tûâng lâm viïåc vúái cấc nhốm àõa phûúng àïí thc àêíy sûå àúâi toâ ấn thûúng mẩi úã Tandania vâo nhûäng nùm 1990 Tưí chûác qëc tïë cng cố thïí lâ mưåt tấc nhên tẩo nïn sûå thay àưíi thïí chïë Cấc tưí chûác nây àậ àẩt àûúåc nhûäng mûác àưå thânh cưng khấc cưng viïåc xêy dûång cấc thïí chïë ph húåp vúái nhu cêìu cấc nûúác àang phất triïín Vđ d, chng àậ cố vai trô quan trổng viïåc chuín giao tri thûác vïì cấc mư hịnh thïí chïë khấc túái cấc nûúác Tuy nhiïn, cấc tưí chûác qëc tïë cuäng àaä tûâng àûa nhûäng lúâi khuyïn XÊY DÛÅNG THÏÍ CHÏË: BƯÍ SUNG, ÀƯÍI MÚÁI, LIÏN KÏËT, VÂ CẨNH TRANH cẫi cấch thïí chïë khưng ph húåp vúái bưëi cẫnh àùåc th ca qëc gia Lâm thïë nâo àïí xêy dûång thïí chïë cố hiïåu quẫ? Vúái khung thưng tin, hiïåu lûåc thi hânh vâ cẩnh tranh, nhâ hoẩch àõnh chđnh sấch xêy dûång thïí chïë cêìn phẫi thêím àõnh àiïìu gị àậ cẫn trúã sûå phất triïín thõ trûúâng hay àậ àem lẩi nhûäng kïët quẫ thõ trûúâng nhêët àõnh Àiïìu cưët ëu lâ phẫi xấc àõnh àûúåc loẩi hịnh thïí chïë nâo lâ cêìn thiïët, thay vị giẫ àõnh mưåt cêëu trc nhêët àõnh lâ cêìn thiïët Nhâ hoẩch àõnh chđnh sấch cêìn phẫi àùåt nhûäng cêu hỗi: Ai cêìn thưng tin vïì cấi gị? Vđ d, cấc ngên hâng cố thiïëu thưng tin vïì mûác àưå tđn nhiïåm ca ngûúâi vay tiïìm nùng khưng? Liïåu quìn súã hûäu cng nhû cấc húåp àưìng ca mổi ngûúâi àậ àûúåc xấc àõnh rộ râng vâ cố hiïåu lûåc thi hânh chûa? Vđ d, nưng dên àậ cố quìn húåp phấp àưëi vúái àêët àai hổ sûã dng khưng? Liïåu cố quấ đt hay quấ nhiïìu cẩnh tranh? Vđ d, liïåu cố doanh nghiïåp àưåc quìn vïì ngânh cú súã hẩ têìng nâo àang tịm cấch ngùn cẫn sûå gia nhêåp ngânh ca cấc doanh nghiïåp khấc hay khưng, hay liïåu cố phẫi cấc doanh nghiïåp hiïån khưng tiïën hânh cấc hoẩt àưång nghiïn cûáu sinh lúåi cao phẫi chùng vị hổ thêëy thiïëu nhûäng biïån phấp bẫo vïå quìn súã hûäu trđ tụå? Mưåt vêën àïì vïì thïí chïë àậ àûúåc xấc àõnh rộ, thị bûúác tiïëp theo lâ thiïët kïë thïí chïë ph húåp Cẫ hai nhên tưë cung vâ cêìu àïìu quan trổng Hún nûäa, cấc qëc gia cố sûå thay àưíi vâ phất triïín nïn cấc thïí chïë ph húåp cng sệ phất triïín Àïí cố hiïåu quẫ, mưåt thïí chïë cêìn àûúåc thiïët kïë cho àưång lûåc ca cấc thânh viïn thõ trûúâng phuâ húåp vúái muåc tiïu àaåt kïët quẫ mong mën Bưën phûúng phấp tiïëp cêån quan trổng àưëi vúái viïåc xêy dûång thïí chïë cố thïí ấp dng cho têët cẫ khu vûåc vâ cấc nûúác, àố lâ: bưí sung nhûäng gị àang tưìn tẩi, àưíi múái àïí xấc àõnh cấc thïí chïë cố thïí hoẩt àưång, liïn kïët cấc cưång àưìng thưng qua cấc dông thưng tin vâ thûúng mẩi, vâ thc àêíy cẩnh tranh Bưí sung nhûäng thïí chïë hiïån cố Cấc thïí chïë tûâng cố hiïåu quẫ viïåc àẩt àûúåc mc tiïu úã nhûäng nûúác cưng nghiïåp, cố thïí mang lẩi nhûäng kïët quẫ rêët khấc úã nhûäng nûúác àang phất triïín L lâ, so vúái cấc nûúác phất triïín cấc nûúác àang phất triïín cố đt thïí chïë bưí sung hún, nùng lûåc hânh chđnh ëu kếm hún, chi phđ trïn àêìu ngûúâi cao hún, mûác àưå vưën ngûúâi thêëp hún, cưng nghïå khấc hún, vâ mûác àưå cng nhû quan àiïím àưëi vúái tham nhng cng khấc Khi xêy dûång hay du nhêåp thïí chïë múái hóåc àiïìu chónh thïí chïë àang tưìn tẩi nhâ hoẩch àõnh chđnh sấch cêìn phẫi thđch ûáng hoấ thïí chïë, phẫi ch àïën nhûäng àiïím khấc giûäa cấc nûúác cưng nghiïåp vâ cấc nûúác àang phất triïín thị múái cố thïí lâm tùng hiïåu quẫ ca thïí chïë Cấc quy àõnh àưëi vúái viïåc gia nhêåp hoẩt àưång kinh doanh lâ mưåt vđ d ÚÃ nhiïìu nûúác àang phất triïín, chi phñ àùng kyá kinh doanh so vúái GDP trïn àêìu ngûúâi lâ rêët lúán (hịnh 4a) Sưë lûúång cấc th tc cêìn thiïët àïí àùng k kinh doanh cng cao hún tûúng àưëi so vúái cấc nûúác cưng nghiïåp (hịnh 4b) Nhûäng chi phđ cao nây hẩn chïë sûå gia nhêåp khu vûåc chđnh thûác vâ dêỵn túái lâm giẫm cẩnh tranh úã khu vûåc nây Sûå àiïìu tiïët quấ mûác àưëi vúái hoẩt àưång kinh doanh cng lâ mưåt loẩi chi phđ khấc lâm trêìm trổng thïm tịnh trẩng tham nhng úã cấc nûúác àang phất triïín (hịnh 4c) Mưåt nghiïn cûáu gêìn àêy cho thêëy, úã nhiïìu nûúác chêu Phi, cấc quy àõnh vâ thûåc tïë haồn chùở kinh doanh thỷỳõng nhựỗm muồc tiùu taồo lỳồi lưåc cho cấc quan chûác vâ cố lúåi cho nhûäng cấ nhên hay têåp àoân tû nhên nhêët àõnh, lâm trị trïå cấc hoẩt àưång kinh doanh úã cẫ hai ngânh nưng nghiïåp vâ cưng nghiïåp Ngûúåc lẩi, úã cấc nûúác phất triïín, nùng lûåc thûåc thi tưët hún vâ cấc hïå thưëng xûã l thưng tin cuäng ûu viïåt hún Traách nhiïåm cao hún cuãa caác nhâ quẫn l cng cố nghơa lâ cấc quy àõnh khưng tẩo nïn quấ nhiïìu chi phđ gia tùng Mưåt vđ d khấc, th tc phấp l àưëi vúái thu hưìi núå lâ mưåt vêën àïì hïët sûác phûác tẩp úã cấc nûúác nghêo, cẫ chûa tđnh túái nùng lûåc thi hânh Mùåc d úã mưåt sưë nûúác cưng nghiïåp cng cố nhûäng th tc phûác tẩp, nhûng cấc nûúác nây thûúâng cố 10 BẤO CẤO PHẤT TRIÏÍN THÏË GIÚÁI 2002 Hưåp Àưíi múái ca tû nhên àûúåc sûå thay àưíi thïí chïë hưỵ trúå ÚÃ Bùnglầết, mưåt võ giấo sû kinh tïë hổc cố tûúãng, giuỏp ngỷỳõi ngheõo tỷồ giuỏp baón thờn hoồ bựỗng caỏch trao cho hổ nhûäng khoẫn cho vay nhỗ àïí tiïën hânh kinh doanh, cho d hổ khưng cố tâi sẫn thïë chêëp hay khưng cố quấ khûá tưët vay mûúån Võ giấo sû nây àậ thânh lêåp Grameen Bank vâo nùm 1976, vâ sûã dng nhûäng quan hïå xậ hưåi ca mịnh chđnh ph àïí quẫn l mưåt chi nhấnh cêëp lâng ca mưåt ngên hâng trûåc thåc chđnh ph Thânh cưng ca nhûäng cưë gùỉng nây àậ dêỵn túái viïåc chđnh ph sau àố àậ thay àưíi cấc låt lïå quẫn l Grameen Bank, thiïët lêåp nố nhû mưåt thûåc thïí àưåc lêåp chđnh ph kiïím soất, vâ sau àố, dûúái hịnh thûác mưåt ngên hâng tû nhên quan chûác chđnh ph àiïìu hânh Cëi cng, Grameen Bank àûúåc tưí chûác dûúái hịnh thûác mưåt ngên hâng tû nhên hưåi àưìng quẫn trõ àưåc lêåp àiïìu hânh Ngây nay, Grameen Bank àậ cố chi nhấnh úã hún mưåt nûãa sưë lâng úã Bùnglầết vúái hún triïåu ngûúâi àûúåc vay tiïìn ÚÃ Pïru, mưåt sấng kiïën khấc àậ àúâi tûâ sûå thûã nghiïåm cuóa mửồt caỏ nhờn Ngỷỳõi naõy nhờồn thờởy rựỗng, ỳó Lima, mưåt ngûúâi cố quìn khưng chđnh thûác àưëi vúái núi úã ca mịnh phẫi cêìn túái 728 cưng àoẩn hânh chđnh múái cố thïí nhêån àûúåc quìn súã hûäu chđnh thûác theo phấp låt Ưng ta àậ phất àưång möåt chiïën dõch thöng tin cöng cöång 10 nùm nhựỗm, chỷỏng minh cho caỏc nhaõ chủnh trừ thờởy rựỗng, cố “sûå nhêët trđ ngêìm àưëi vúái cẫi cấch” viïåc àún giẫn hoấ th tc chđnh thûác hoấ quìn súã hûäu nhâ cûãa Trûúác sûå ng hưå ca àưng àẫo cưng chng àưëi vúái viïåc àún giẫn hoấ th tc, qëc hưåi Pïru àậ nhêët trđ thưng qua mưåt aồo luờồt nhựỗm chủnh thỷỏc hoaỏ quyùỡn sỳó hỷọu Hiùồn nay, th tc phấp l àún giẫn xấc nhêån quìn súã hûäu àêët àai cho ngûúâi nghêo àậ àûúåc xấc lêåp Hai cêu chuyïån naây cho thêëy viïåc nhaâ nûúác cố thïí kïët húåp vúái tû nhên nhû thïë nâo viùồc khuyùởn khủch ửới mỳỏi thùớ chùở bựỗng caỏch hưỵ trúå trûåc tiïëp cấc thûã nghiïåm- hóåc đt nhêët cuọng bựỗng caỏch cho pheỏp caỏc thỷó nghiùồm ỷỳồc tiùởn hânh, àûúåc thûã thấch, vâ nïëu chng thânh cưng sệ àûúåc khuën khđch phất triïín Cấc cêu chuån nây cng cho thêëy têìm quan trổng ca cấc nhên tưë khấc viïåc khuën khđch àưíi múái Cấc mưëi quan hïå xậ hưåi vâ cấc mẩng lûúái lâm giẫm cấc râo cẫn àưëi vúái viïåc thûã nghiïåm Chia sễ thưng tin tûå do, thc àêíy viïåc chêëp nhêån cấc thûã nghiïåm thânh cưng Ngìn: De Soto 2000; Yunus 1997 cấc thïí chïë bưí sung cố tấc dng khuën khđch hiïåu quẫ hoẩt àưång tû phấp Chđnh nhûäng thïí chïë nây àậ gốp phêìn lâm tùng tđnh minh bẩch, tẩo nïn àưång lûåc àïí toâ ấn hay cấc bïn liïn quan v kiïån giẫi quët tranh chêëp cố hiïåu quẫ Àưëi vúái nhûäng nûúác àang phất triïín, XÊY DÛÅNG THÏÍ CHÏË: BƯÍ SUNG, ÀƯÍI MÚÁI, LIÏN KÏËT, VÂ CẨNH TRANH viïåc àún giẫn hoấ cấc th tc hiïån tẩi cố thïí lâ mưåt cấch tưët àïí nêng cao hiïåu quẫ ca hoẩt àưång tû phấp Àưíi múái àïí xấc àõnh cấc thïí chïë cố thïí hoẩt àưång àûúåc Ngay cẫ trịnh àưå phất triïín tûúng tûå nhau, cấc qëc gia vêỵn cố thïí cố cấc àùåc àiïím rêët khấc nhau, tûâ chín mûåc, àiïìu kiïån àõa l, cho túái ngìn lûåc tûå nhiïn Àưíi múái lâ cêìn thiïët àïí cố thïí tđnh àïën cấc khấc biïåt nây thiïët kïë cấc thïí chïë cố hiïåu quẫ Nhâ hoẩch àõnh chđnh sấch cêìn phẫi hưỵ trúå nhûäng àưíi múái tûâ khu vûåc tû nhên, phất triïín cấc thânh cưng úã àõa phûúng, vâ loẩi bỗ thêët bẩi (hưåp 2) Viïåc thûã nghiïåm cố thïí gip cho viïåc xấc àõnh cấc thïí chïë cố hiïåu quẫ Tuy nhiïn, cố nhûäng chi phđ liïn quan túái viïåc thûã nghiïåm cấc hịnh thûác thïí chïë Nhûäng chi phđ nây cêìn àûúåc tđnh àïën àûa cấc lûåa chổn Do àưíi múái cố thïí xët phất tûâ nhiïìu ngìn khấc nhau, nïn sûå húåp tấc giûäa cấc thânh viïn khấc xậ hưåi lâ rêët quan trổng Trong nhiïìu trûúâng húåp, quìn tûå ch vâ khẫ nùng tham gia ca àõa phûúng lúán hún, cố thïí thc àêíy cấc thûã nghiïåm dêỵn túái àưíi múái Hậng Aguas Argentinas, mưåt doanh nghiïåp àưåc quìn cung cêëp cấc dõch v nûúác vâ vïå sinh úã Buenos Aires àûúåc tû nhên hoấ, àậ kïët húåp chùåt chệ vúái chđnh quìn àõa phûúng, mưåt cưång àưìng ngûúâi dên thu nhêåp thêëp, vâ mưåt tưí chûác phi chđnh ph, àïí tẩo nïn mưåt hịnh thûác tưí chûác múái Ban àêìu, cưång àưìng àûúåc thûã nghiïåm vúái hai hïå thưëng: mưåt hïå thưëng cung cêëp nûúác chi phđ thêëp vâ mưåt hïå thưëng nûúác kếp (trong àố mưåt phêìn nöëi kïët vúái hïå thöëng cung cêëp nûúác uöëng vúái khưëi lûúång thêëp vâ mưåt phêìn khấc lêëy nûúác tûâ ngìn nûúác ngêìm quấ mùån khưng thđch húåp àïí ëng nhûng vêỵn tưët cho cấc nhu cêìu tùỉm giùåt) Hïå thưëng nûúác kếp bõ loẩi bỗ giai àoẩn thûã nghiïåm chi phđ quấ cao, hïå thưëng cung cêëp nûúác vêỵn àûúåc trị Vâ àïí múã rưång mẩng lûúái cung cêëp nûúác ca mịnh, Aguas Argentinas àậ mua lẩi cấc hïå thưëng nûúác chi phđ thêëp cưång àưìng tûå xêy 11 dûång vâ bấn lẩi cho khấch hâng vúái giấ rễ Trïn thûåc tïë, hậng àậ chuín giao mưåt phêìn cưng viïåc ca mịnh cho ngûúâi tiïu dng Àưíi múái vâ thûã nghiïåm xẫy úã đt nhêët ba cêëp àưå: chđnh sấch cưng cưång qëc gia, thûåc tiïỵn kinh doanh ca tû nhên vâ hânh àưång úã àõa phûúng ca cấc cưång àưìng vâ nhûäng ngûúâi lậnh àẩo cưång àưìng Cấc àưíi múái cêëp àõa phûúng cố lúåi thïë lâ cố khẫ nùng tiïën hânh nhiïìu thûã nghiïåm àưìng thúâi Vị thïë, nố cho phếp cấc thûã nghiïåm thânh cưng àûúåc phất triïín, vâ ngùn chùån cấc thêët bẩi Nhûng khưng phẫi têët cẫ àưíi múái àïìu cưång àưìng àõa phûúng tiïën hânh, vị nhûäng hânh àưång úã cêëp àõa phûúng cố thïí ẫnh hûúãng túái nhiïìu cưång àưìng Hún nûäa, nhûäng ngûúâi lậnh àẩo àõa phûúng cố thïí sệ chiïëm lêëy nhûäng lúåi đch nhûäng ngûúâi khấc phẫi gấnh chõu cấc chi phđ àûa cấc hịnh thûác thïí chïë múái Liïn kïët cấc cưång àưìng thưng qua cấc lìng thưng tin vâ thûúng mẩi Viïåc trao àưíi thưng tin rưång rậi vâ thûúng mẩi múã, tẩo nïn nhu cêìu àưëi vúái cấc thïí chïë hưỵ trúå thõ trûúâng Ngoâi viïåc gia tùng hiïåu quẫ phên bưí- lúåi đch vêỵn thûúâng àûúåc nhùỉc túái, thûúng mẩi tûå cố vai trô quan trổng hún àấng kïí Thûúng mẩi tûå lâm cho: n n n n Cấc àöëi tûúång tham gia thõ trûúâng tiïëp xuác vúái möåt nhốm lúán hún, àa dẩng hún cấc àưëi tấc thûúng mẩi, lâm tùng nhu cêìu ca cấc tấc nhên vâ ngoâi nûúác àưëi vúái cấc thïí chïë chđnh thûác àïí cung cêëp thưng tin vâ thûåc hiïån húåp àưìng tưët hún Cấc doanh nghiïåp tiïëp cêån àûúåc vúái cưng nghïå múái, cấc hịnh thûác tưí chûác vâ quẫn l múái Cấc thõ trûúâng cố tđnh cẩnh tranh cao hún, nhúâ àố thc àêíy viïåc thay àưíi thïí chïë Cấc nûúác àưëi mùåt vúái nhûäng ri ro khấc nhau, vị vêåy cố thïí tẩo nhu cêìu àưëi vúái cấc thïí chïë múái quẫn l cấc ri ro nây Múã cûãa thûúng mẩi vâ trao àưíi kiïën 12 nûúác vâ giûäa cấc nûúác vúái àống vai trô chêët xc tấc cho cấc thay àưíi thïí chïë lõch sûã Cấc nûúác múã cûãa cố xu hûúáng chêët lûúång thïí chïë tưët hún (hịnh 5) Vđ d, vâo àêìu thïë k 20, Thấi Lan trúã thânh mưåt nûúác xët khêíu gẩo Giấ àêët trưìng la tùng vổt Àiïìu nây tẩo nïn nhu cêìu phên àõnh quìn súã hûäu àêët àai vâ sûå phất triïín ca hoẩt àưång àùng k súã hûäu àêët àai, vị cố nhû vêåy, àêët àai múái cố thïí àûúåc sûã dng lâm thïë chêëp Khẫ nùng xët khêíu hâng nưng sẫn hay cấc hâng hoấ khấc ca cấc nûúác àang phất triïín àïën cấc nûúác phất triïín gia tùng, sệ gốp phêìn lâm tùng sûác mẩnh ca cấc thïí chïë hiïån tẩi cng nhû tẩo nïn nhu cêìu àưëi vúái cấc thïí chïë múái úã cấc nûúác àang phất triïín BẤO CẤO PHẤT TRIÏÍN THÏË GIÚÁI 2002 Kinh nghiïåm ca Nhêåt Bẫn trïn thõ trûúâng gẩo cho thêëy mưåt mư hịnh phất triïín thïí chïë tûúng tûå nhû vêåy (hưåp 3) Thûúng mẩi múã giûäa cấc cưång àưìng, khuën khđch sûå phất triïín ca cấc thïí chïë tiïëp thõ Sûå phất triïín thïí chïë ban àêìu xët phất tûâ khu vûåc tû nhên, nhỷng sau oỏ chủnh phuó aọ can thiùồp vaõo nhựỗm múã rưång hún nûäa viïåc sûã dng cấc tiïu chín vâ khuën khđch thûúng mẩi Sûå trao àưíi rưång rậi cấc tûúãng cng dêỵn àïën cấc thay àưíi thïí chïë Viïåc cấc phûúng tiïån truìn thưng úã Pïru vẩch trêìn tïå nẩn tham nhng àậ gêy nïn ấp lûåc cho viïåc àúâi cấc hịnh thûác thïí chïë chưëng tham nhuọng (hửồp 4) Bựỗng caỏch giaỏm saỏt caỏc hoaồt àưång ca chđnh ph vâ khu vûåc tû nhên, cấc phûúng tiïån truìn thưng trúã thânh mưåt tấc nhên tđch cûåc àem lẩi sûå thay àưíi Trong mưåt sưë trûúâng húåp, chó riïng viïåc cung cêëp thưng tin hay chia sễ kiïën thûác, cng àậ cố thïí gip cho cấc thânh viïn thõ trûúâng àiïìu chónh cấc cêëu trc thïí chïë Cấc nhâ hoẩch àõnh chđnh sấch cố mưåt vai trô quan trổng viïåc tấc àưång túái chêët lûúång vâ dông thưng tin cấc nïìn kinh tïë Thc àêíy cẩnh tranh giûäa cấc vng, cấc doanh nghiïåp vâ cấc cấ nhên Cẩnh tranh giûäa cấc doanh nghiïåp trïn thõ trûúâng sẫn phêím, giûäa cấc cấ nhên vâ giûäa cấc vng dêỵn túái nhu cêìu thay àưíi thïí chïë.9 Nố thay àưíi tđnh hiïåu quẫ ca mưåt thïí chïë coỏ sựộn bựỗng caỏch taỏc ửồng tỳỏi thu nhờồp tỷỳng àưëi vâ lâm thay àưíi àưång lûåc ca cấc thânh viïn Vđ d, cẩnh tranh trïn thõ trûúâng tùng thị cấc thïí chïë dûåa trïn cú súã chín mûåc truìn thưëng cố thïí trúã nïn khưng àêìy hay lưỵi thúâi.10 Cẩnh tranh cố thïí lâm giẫm tđnh hiïåu quẫ ca cấc nhốm khếp kđn, nhû cấc phûúâng hưåi hay cấc mẩng lûúái kinh doanh mâ sûå tưìn tẩi vâ hiïåu quẫ ca nố ph thåc vâo khẫ nùng tiïëp cêån tưët hún cấc àêìu vâo nhû thưng tin Nhúâ vêåy, nố tẩo nïn nhu cêìu àưëi vúái cấc thïí chïë múái hóåc cẫi thiïån chêët lûúång cấc thïí chùở sựộn coỏ bựỗng caỏch laõm thay ửới haõnh vi Duâ úã nhûäng núi rêët khaác nhû Thaái Lan vâ Uganda, sûå cẩnh tranh mẩnh mệ vïì àêët XÊY DÛÅNG THÏÍ CHÏË: BƯÍ SUNG, ÀƯÍI MÚÁI, LIÏN KÏËT, VÂ CẨNH TRANH Hưåp Sûå phất triïín thïí chïë trïn thõ trûúâng gẩo vâ viïåc tiïu chín hoấ úã Nhêåt Baãn 1600- thêåp kyã 1920 Trong thúâi kyâ Tokugawa úã Nhêåt Bẫn (1600- 1868), cấc thûúng nhên àõa phûúng thu mua vâ àûa thõ trûúâng cấc loẩi gẩo sẫn xët trïn àêët ca cấc daimyo (lậnh cha) vâ ca nưng dên Cấc thûúng nhên nây àôi hỗi phẫi cố quy mư lúán L do, lâ giao thưng trïn àêët liïìn kếm phất triïín nïn gẩo phẫi àûúåc vêån chuín trïn cấc thuìn bìm lúán (vâ sau nây lâ tâu thu húi nûúác) vúái chi phđ rêët tưën kếm vâ cố nhiïìu ri ro Khi hïå thưëng xe lûãa àûúåc múã rưång túái cấc vng àõa phûúng, cấc thõ trûúâng gẩo tûâng biïåt lêåp àậ bùỉt àêìu àõnh hịnh thânh thõ trûúâng toân qëc Àưìng thúâi, nhúâ tđnh kinh tïë theo quy mư vêån tẫi vâ cấc ri ro liïn quan, cấc thûúng nhên nhỗ cố thïí baỏn gaồo cuóa mũnh bựỗng caỏch vờồn chuyùớn vỳỏi khửởi lûúång nhỗ tûâ nhiïìu trung têm àõa phûúng khấc Viïåc cẩnh tranh giûäa cấc thûúng nhên nhỗ úã cấc vng sẫn xët la gẩo khấc àậ lâm tùng aáp lûåc tiïu chuêín hoaá viïåc àaánh giaá chêët lûúång gẩo Chêët lûúång vâ tiïu chín tưët hún vâ ưín àõnh hún sệ àẫm bẫo giấ gẩo cao hún trïn cấc thõ trûúâng àư thõ Nhiïìu nhốm nưng dên vâ thûúng nhên àậ cố sấng kiïën gùỉn nhận chêët lûúång gẩo úã nhûäng vng khấc Túái nùm 1900, nhûäng nưỵ lûåc tûå nguån nây trúã thânh cấc quy àõnh chđnh thûác ca cấc cú quan chđnh quìn àõa phûúng Tûâ àố viïåc àống gối gẩo vêån chuín ài cấc vng khấc àậ àõnh hịnh tiïu chín Túái nùm 1910, àậ cố 33 cú súã phên loẩi chêët lûúång gẩo (beiken soko) cấc cưng ty tû nhên hay cấc húåp tấc xậ àiïìu hânh vâ thûåc hiïån nhiïìu chûác nùng khấc nhau, tûâ thêím àõnh, àấnh giấ, àống gối lẩi cho túái cêët trûä Tiïëp theo lâ cấc àưíi múái lơnh vûåc tâi chđnh Khi nưng dên vâ thûúng nhên àûa cấc loẩi gẩo chûa àûúåc phên loẩi àïën cấc cú súã nây, hổ sệ àûúåc cêëp mưåt “Tđn phiïëu gẩo” Tđn phiïëu nây àûúåc sûã dng nhû thïë chêëp cho cấc khoẫn vay tûâ ngên hâng vâ tiïåm cêìm àưì, nhúâ àố àậ giẫi toẫ búát cấc hẩn chïë vïì vưën cho nưng dên vâ thûúng nhên Àêy chđnh lâ tiïìn thên ca tđn dng kho bẩc ngây Thûúng mẩi múã rưång hún giûäa cấc cưång àưìng khấc àậ dêỵn àïën sûå phất triïín ca cấc tiïu chín, trûúác tiïn àûúåc cấc thûúng nhên tû nhên, vâ sau àố lâ chđnh ph ấp dng Nhûäng thay àưíi thïí chïë ban àêìu nây àậ khuën khđch sûå àúâi cấc thïí chïë múái cố tấc dng hưỵ trúå trao àưíi trïn thõ trûúâng Ngìn: Kawagoe 1998 àai àïìu gêy nhiïìu tranh cậi vïì àêët àai vâ lâm tùng nhu cêìu àưëi vúái cấc th tc chđnh thûác ghi nhêån cấc giao dõch nây Cấc doanh nghiïåp cẩnh tranh vúái trïn thõ trûúâng sẫn phêím, bùỉt båc phẫi tùng tđnh hiïåu quẫ, àưìng thúâi cố àưång cú vêån àưång cấc 13 Hưåp Vai trô ca cấc phûúng tiïån truìn thưng àêëu tranh chưëng tham nhng úã Pïru Ngay úã mưåt nûúác cố sûå kiïím soất chđnh thûác vâ khưng chđnh thûác àưëi vúái bấo chđ, cấc phûúng tiïån truìn thưng vêỵn cố thïí bốc trêìn tïå nẩn tham nhng vâ tẩo nïn ấp lûåc quẫn l àêët nûúác tưët hún Vâo thấng nùm 2000, mưåt kïnh truìn hịnh àõa phûúng àậ cho phất mưåt bùng hịnh àố ngûúâi àûáng àêìu ngânh an ninh quöëc gia àang höëi löå möåt nghõ syä àưëi lêåp àïí àưíi lêëy viïåc bỗ phiïëu ng hưå chđnh ph Cêu chuån nhanh chống àûúåc lan truìn cấc êën phêím khấc, kêm thïm cấc bấo cấo vâ cho thêëy, quan chûác an ninh naây àang tiïën haânh bn lêåu v khđ bấn cho du kđch Cưlưmbia Sûå tiïët lưå nây àậ dêỵn túái viïåc thẫi hưìi ưng ta, vâ vâo thấng 11 nùm 2000, tưíng thưëng nûúác nây cng phẫi tûâ chûác Sau sûå kiïån nây, võ tưíng thưëng múái àûúåc bêìu àậ cưng bưë quët têm chưëng tham nhng ca mịnh Cêu chuån nây cho thêëy cấch thûác cấc phûúng tiïån truìn thưng cố thïí lâm àïí thay àưíi àưång cú tham nhng ca cấc viïn chûác nhâ nûúác Vúái viïåc cung cêëp thưng tin cho cưng chng, cấc phûúng tiïån truìn thưng àậ gốp phêìn lâm tùng tđnh minh bẩch cấc cưng viïåc ca chđnh ph Ri ro bõ vẩch trêìn tham nhng sệ lúán hún, cấc phûúng tiïån truìn thưng hoẩt àưång cố hiïåu quẫ Cấc phûúng tiïån truìn thưng cng gốp phêìn tẩo nïn sûå àưìng thån cêìn cố nhên dên àïí chưëng tham nhng Chng dêỵn túái sûå khưng chêëp nhêån ca cưng chng àưëi vúái hânh vi tham nhng vâ båc cấc viïn chûác tham nhng phẫi tûâ chûác Nhû vêåy, cấc phûúng tiïån truìn thưng àậ lâm tùng hịnh phẩt àưëi vúái tham nhng nhâ hoẩch àõnh chđnh sấch thûåc hiïån cấc thay àưíi thïí chïë lâm giẫm chi phđ ca hổ Tuy nhiïn cố nhiïìu cêëu trc thïí chïë hiïån tẩi hẩn chïë hay ngùn cẫn cẩnh tranh Cấc àiïìu låt quy àõnh sûå gia nhêåp thõ trûúâng cố thïí hẩn chïë cẩnh tranh Cẩnh tranh cng ẫnh hûúãng túái sûå phên phưëi lúåi đch giûäa cấc thânh viïn thõ trûúâng Vị vêåy, nố lâm tùng nhu cêìu àưëi vúái cấc thay àưíi thïí chïë sưë nhûäng ngûúâi mën trị lúåi đch ca mịnh àiïìu kiïån kinh tïë thay àưíi Cẩnh tranh cố thïí lâm cho cấc thïí chïë chđnh thûác trúã nïn đt cêìn thiïët hún vâ lâm giẫm gấnh nùång àưëi vúái cấc nhâ quẫn l Nhûäng doanh nghiïåp sûã dng nhiïìu nùng lûúång tẩi cấc thânh phưë hay cấc ngânh cưng nghiïåp úã Ấchentina, Braxin, Chilï vâ Pïru hûúãng lúåi nhúâ cẩnh tranh tûâ cấc hïå thưëng àûúâng dêy truìn tẫi nùng lûúång ài xa Vị vêåy, cấc hậng 14 nây sệ đt àôi hỗi sûå bẫo hưå bựỗng caỏc quy ừnh cuóa chủnh phuó hỳn Tuy nhiùn, cẩnh tranh cng cố thïí lâm phûác tẩp hoẩt àưång àiïìu tiïët cấc dõch v hẩ têìng Trûúác tû nhên hoấ cấc doanh nghiïåp àưåc quìn nhâ nûúác úã nhiïìu qëc gia, cấc cưng ty àưåc quìn nhâ nûúác lơnh vûåc cú súã hẩ têìng àậ trúå cêëp chếo cho nhûäng khấch hâng nghêo Sau àậ tû nhên hoấ, chđnh ph thûúâng cưë gùỉng tịm cấch cên bựỗng giỷọa caỏc quy ừnh baóo vùồ khaỏch haõng ngheõo vúái àẫm bẫo lúåi nhån cho nhûäng hậng sẫn xët lúán Cấc sấng kiïën múái nhû khuën khđch sûå tham gia thõ trûúâng ca nhûäng hậng nhỗ hóåc àưi lâ cấc doanh nghiïåp khưng chđnh thûác, cố thïí hûäu đch viïåc phc v nhu cêìu ca cấc khấch hâng nghêo Cấi gị ẫnh hûúãng túái tưëc àưå ca sûå thay àưíi? Cấc thay àưíi thïí chïë xët phất tûâ sûå thay àưíi mẩng lûúái, cấc lûåc lûúång chđnh trõ vâ xậ hưåi Cấc nhốm cố lúåi đch tûâ tịnh trẩng hiïån tẩi sệ ng hưå cấc thïí chïë sùén cố Tđnh chđnh trõ ca cẫi cấch thïí chïë àôi hỗi cấc nhốm nây phẫi àûúåc àïìn b sûå thay àưíi thïí chïë Mưåt vêën àïì khấc cng cố têìm quan trổng tûúng tûå àố lâ tđnh hiïåu quẫ ca cấc kiïíu mêỵu thïí chïë mâ chđnh ph ấp dng sệ chõu ẫnh hûúãng ca sûå phên phưëi quìn lûåc chđnh trõ Vđ d, cấc chđnh quìn àõa phûúng nhiïìu quìn lûåc cố thïí ng hưå cấc cú quan àiïìu tiïët úã cêëp àõa phûúng Àưi cấc nhâ hoẩch àõnh chđnh sấch mong mën cẫi cấch cố thïí phẫi tẩo nïn nhûäng thïí chïë múái, hún lâ àiïìu chónh nhûäng thïí chïë cố sùén Ngay cẫ sûå thay àưíi thïí chïë lâ àấng mong mën, nhûng phđ tưín ca hânh àưång têåp thïí, bao gưìm cẫ chi phđ thu thêåp thưng tin, thûåc thi vâ cẩnh tranh, quấ lúán so vúái lúåi đch cố thïí cố àûúåc, thị viïåc hịnh thânh mưåt liïn minh chđnh trõ múái cố tấc dng thc àêíy thay àưíi thïí chïë cng sệ gùåp nhiïìu khố khùn Tuy nhiïn, khưng phẫi têët cẫ cấc cẫi cấch àïìu cố khố khùn vïì mùåt chđnh trõ nhû Mưåt sưë thïí chïë thiïëu hiïåu quẫ cố thïí tưìn tẩi mưåt phêìn, búãi lệ, khưng cố nhûäng nhốm lúåi đch àôi hỗi sûå thay àưíi, chûá khưng phẫi vị cố nhûäng nhốm lúåi đch phẫn àưëi BẤO CẤO PHẤT TRIÏÍN THÏË GIÚÁI 2002 sûå thay àưíi Hóåc cố thïí nhûäng nhốm phẫn àưëi sûå thay àưíi khưng cố quìn lûåc àấng kïí vïì mùåt chđnh trõ Cho d vị l gị, thị cấc cẫi cấch nhûäng lơnh vûåc nây cng cố thïí àûúåc àêíy nhanh hún Vâ nhûäng cẫi cấch nây àûúåc nhûäng lûåc lûúång ng hưå múái thị chng sệ tẩo cấc nhu cêìu thay àưíi lúán hún Cêëu trc ca xậ hưåi, nhû sûå bêët bịnh àùèng vâ tđnh àa dẩng dên tưåc cng cố thïí ẫnh hûúãng túái tưëc àưå cẫi cấch thïí chïë Cấc xậ hưåi bõ phên cûåc cao cố thïí gùåp nhiïìu khố khùn hún viïåc thiïët lêåp cấc thïí chïë àem lẩi lúåi đch cho àẩi àa sưë Hưåp Cấc thïí chïë cho thõ trûúâng vâ khung phất triïín toân diïån Tûâ nùm 1999, Ngên hâng Thïë giúái àậ àûa mưåt cấch tiïëp cêån múái àưëi vúái vêën àïì giẫm nghêo àối Àố lâ khung phất triïín toân diïån Khung naõy nhựỗm tựng cỷỳõng hiùồu quaó phaỏt triùớn bựỗng caỏch cờn bựỗng caỏc yùu cờỡu kinh tùở vụ mử vỳỏi cấc àùåc àiïím cêëu trc, ngûúâi vâ vêåt chêët ca phất triïín Bưën ngun tùỉc liïn quan chùåt chệ vúái khung nây lâ: n Quan àiïím dâi hẩn vâ toân diïån vïì cấc u cêìu vâ giẫi phấp cho phất triïín n Quìn lúán hún ca cấc qëc gia àưëi vúái cấc chiïën lûúåc phất triïín trïn cú súã sûå tham gia vâ khưng loẩi trûâ n Tùng cûúâng quan hïå àưëi tấc vâ phưëi húåp chiïën lûúåc giûäa cấc bïn hûäu quan n Tđnh trấch nhiïåm àưëi vúái cấc kïët quẫ phất triïín thưng qua cấc kïët quẫ àûúåc lûúâng Vúái phûúng phấp tiïëp cêån tưíng thïí , khung nây nhịn nhêån trûåc tiïëp vai trô trổng têm ca cấc thïí chïë tiïën trịnh phất triïín Cấc khđa cẩnh cêëu trc ca phất triïín nhû khung quẫn l nhâ nûúác cố hiïåu quẫ, hïå thưëng phấp låt vâ tû phấp, hïå thưëng àiïìu tiïët tâi chđnh vâ mẩng lûúái an sinh xậ hưåi khưng thïí tấch rúâi cấc nhên tưë kinh tïë vơ mư, vêåt chêët vâ ngûúâi Viïåc nhêën mẩnh sûå ph thuửồc lờợn naõy haõm yỏ rựỗng, viùồc xaỏc ừnh cấc trúã ngẩi thïí chïë vâ cấc mưëi liïn hïå giûäa cấc khu vûåc kinh tïë lâ mưåt nưåi dung trổng ëu ca phất triïín bïìn vûäng Khung nây àûúåc múã rưång túái cấch thûác hoẩt àưång ca cấc thïí chïë Trấch nhiïåm chđnh àưëi vúái phất triïín àûúåc chuín tûâ cấc tưí chûác qëc tïë túái chđnh ph vâ nhên dên cấc qëc gia Sûå phưëi húåp cao hún giûäa cấc bïn hûäu quan bïn vâ bïn ngoâi cố nghơa lâ, cấc thïí chïë cêìn phẫi cố nhiïìu quấ trịnh tham vêën vâ nhiïìu sûå can thiïåp mang tđnh lûåa chổn hún XÊY DÛÅNG THÏÍ CHÏË: BƯÍ SUNG, ÀƯÍI MÚÁI, LIÏN KÏËT, VÂ CẨNH TRANH xậ hưåi Tuy nhiïn, cng cố nhûäng trûúâng húåp àố cấc thïí chïë cưng cưång chđnh thûác cêìn thiïët cho viïåc thu hểp khoẫng cấch giûäa cấc nhốm tn th cấc thưng lïå khấc Trong nhiïìu trûúâng húåp, khng hoẫng kinh tïë dêỵn túái cấc cẫi cấch thïí chïë, búãi vị chng lâm thay àưíi tûúng quan ca cấc lûåc lûúång chđnh trõ vâ xậ hưåi nïìn kinh tïë Àưíi múái cưng nghïå lâm thay àưíi lúåi nhån tûúng àưëi cấc hoẩt àưång kinh tïë, vêåy cng lâm phất sinh nhu cêìu cố cấc hịnh thûác thïí chïë múái Ph húåp vúái Khung phất triïín toân diïån (hưåp 5), Bấo cấo nây cố quan àiïím dâi hẩn àưëi vúái phất triïín, vâ têåp trung vâo têìm quan trổng ca àưëi tấc vâ húåp tấc tiïën trịnh phất triïín Nố cng nhêën mẩnh trấch nhiïåm ca chđnh ph vâ cưng dên cấc qëc gia tiïën trịnh phất triïín Thïí chïë hưỵ trúå thõ trûúâng lâ mưåt ch àïì lúán vị chng rêët khấc vâ hiïån diïån úã khùỉp núi Vị vêåy vêỵn côn nhiïìu àiïìu cêìn phẫi biïët tûâ chng Bấo cấo nây àûa mưåt àõnh hûúáng cho cấc nhâ hoẩch àõnh chđnh sấch trïn cú súã chùỉt lổc tûâ lõch sûã phất triïín cấc thïí chïë vâ cấc bâi hổc kinh nghiïåm gêìn àêy Cấc kinh nghiïåm nây bao gưìm nhûäng kinh nghiïåm khấc ca cấc nïìn kinh tïë àang chuín àưíi thêåp niïn vûâa qua, sûå àêëu tranh vûún lïn ca nhiïìu nûúác nghêo trïn khùỉp thïë giúái, vâ thânh cưng ca mưåt sưë nïìn kinh tïë múái nưíi lïn vâi thêåp k gêìn àêy Bấo cấo khưng giẫi quët têët cẫ cấc vêën àïì vïì thïí chïë mổi lơnh vûåc mâ chó têåp trung vâo nhûäng têåp húåp cấc thïí chïë tûâ nhiïìu lơnh vûåc àïí chó rựỗng, khung ỷỳồc xờy dỷồng (gửỡm thửng tin, thi hânh, cẩnh tranh) vâ thưng àiïåp (bưí sung, àưíi múái, liïn kïët vâ (mưåt lêìn nûäa) cẩnh tranh) cố thïí àûúåc ấp dng úã mổi khu vûåc Bấo cấo khưng ài sêu vâo cấc vêën àïì c thïí àậ àûúåc nïu cấc Bấo cấo Phất triïín Thïë giúái trûúác ờy, trỷõ coỏ nhỷọng bựỗng chỷỏng mỳỏi trùn caỏc lơnh vûåc nây Bấo cấo nây lâ mưåt phêìn mưåt loẩt cấc bấo cấo vïì cấc vêën àïì phất triïín quan trổng, lâ sûå tiïëp nưëi tûå nhiïn Bấo cấo Phất triïín thïë giúái 2000/2001, vúái nưåi dung: àïì cêåp 15 túái vai trô trổng têm ca thõ trûúâng àưëi vúái àúâi sưëng ngûúâi nghêo Mưåt sưë vêën àïì quan trổng sệ àûúåc dânh cho Bấo cấo Phất triïín thïë giúái 2003 vúái nưåi dung: phất triïín vưën ngûúâi, tûå nhiïn vâ mưi trûúâng cng nhû vâo sûå liïn kïët vâ ưín àõnh xậ hưåi Ch thđch Greif 1997 North 1994; Coase 1937; Williamson 1985 North 1993; Pistor vâ cấc tấc giẫ khấc 2000 Bấo cấo Phất triïín Thïë giúái 1998/1999: Tri thûác cho Sûå phất triïín thẫo lån vïì têìm quan trổng ca cấc thïí chïë chia sễ thưng tin Djankov vâ cấc tấc giẫ khấc, sệ xët bẫn World Bank 2000 Baker vâ Tremolet 2000 Cấc hổc giẫ, kïí cẫ North vâ Weingast 1989, àậ viïët vïì têìm quan trổng ca thûúng mẩi nối chung viïåc khuën khđch sûå thay àưíi thïí chïë North 1993 10 Andre vâ Platteau 1998 Tâi liïåu tham khẫo Andre, Catherine, and Jean-Paul Platteau 1998 “Land Relations under Unbearable Stress: Rwanda Caught in the Malthusian Trap.” Journal of Economic Behavior and Organization 34(1): 1– 47 Baker, W., and S Tremolet 2000 “Unility Reform: Regulating Quality Standards to Improve Access for the Poor.” World Bank Private Sector Note 219, October 2000 World Bank, Washington, D.C Available online at: www.worldbank.org/html/fpd/notes Beck, Thorsten; Ross Levine, and Norman Loayza 2000 “Finance and the Sources of Growth.” Journal of Financial Economics 58(1– 2):261– 300 Besley, Timothy J, Sanjay Jain, and Charalambos Tsangarides “Household Participation in Formal and Informal Institutions in Rural Credit Markets in Developing Countries” World Development Report 2002 backgroud paper, World Bank, Washington, D.C Coase, Ronald H 1937 “The Nature of the Firm.” 16 BẤO CẤO PHẤT TRIÏÍN THÏË GIÚÁI 2002 Economica, Vol 4, pp 386– 405 De Soto, Hernando 2000 The Mystery of Capital Why Capitalism Triumphs in the West and Fails Everywhere Else New York: Basis Books Djankov, Simeon, Rafael La Porta, Florencio Lopezde-Silans, and Andrei Shleifer Forthcoming “Regulation of Entry” Quarterly Journal of Economics World Development Report 2002 background paper, World Bank, Washington, DC Greif, Avner 1997 “On the Social Foundations and Historical Development of Institutions the Facilitare Impersonal Exchange: From the Community Responsibility System to Individual Legal Responsibility In Pre-Modern Europe” Stanford University, Economics Department Working Paper, 12 June 1997 Islam, Roumeen, and Claudio E.Montenegro “The Determinandts of the Quality of Institutions: A Study in a Cross Section of Countries” World Development Report 2002 background paper, World Bank, Washingtion, DC Kawagoe, Toshihiko 1998 “Technical and Institutional Innovations in Rice Marketing in Japan.” in Yujiro Hayami (ed.) Toward the Rural-Based Development of Commerce and Industry Education Development Institute Learning Resources Series World Bank, Washington, D.C La Porta, Rafael, Florencio Lopez-de-Silanes, and Andrei Shleifer 1999 “Corporate Ownership Around the World.” Journal of Finance 54(2):471–517 Lex Mundi, Harvard University, and The World Bank “Judicial Project” World Development Report 2002 background paper, World Bank, Washington, D.C North, Douglass C.1993 “Competition and Values in the Rise of the West” Swiss Review of World Affairs 11:23-24 ——— 1994 “Integrating Institutional Change and Technical Change in Economic History: A Transaction Cost Approach.” Journal of Institutional and Theoretical Economics 150(4) 609–624 North, Douglass C., and Barry Weingast 1989 “Constitutions and Commitment: The Evolution of Institutions Governing Public Choice in Seventeenth-Century England.” Journal of Economic History 49(4):803–832 Pistor, Katharina, Yoram Keinan, Jan Kleinheisterkam, and Mark West 2000 “The Evolution of Corporate Law.” World Development Report 2002 Background Paper, World Bank, Washington, D.C Williamson, Oliver E 1985 “Reflections on the New Institutional Economics.” Zeitschrift fur die gesamte Staatswissenschaft 141(1):187–95 World Bank 2000 Can Africa Claim the 21st Century? Washington D.C ——— 2001 World Development Report 2000/2001: Attacking Poverty New York: Oxford University Press Yunus, Muhammad 1997 Banker to the Poor: MicroLending and the Battle against World Poverty New York Public Affairs ... cấc thûúng nhên nhỗ coỏ thùớ baỏn gaồo cuóa mũnh bựỗng caỏch vờồn chuyùớn vúái khưëi lûúång nhỗ tûâ nhiïìu trung têm àõa phûúng khấc Viïåc cẩnh tranh giûäa cấc thûúng nhên nhỗ úã cấc vng sẫn... mùåt chđnh trõ Cho d vị l gị, thị cấc cẫi cấch nhûäng lơnh vûåc nây cng cố thïí àûúåc àêíy nhanh hún Vâ nhûäng cẫi cấch nây àûúåc nhûäng lûåc lûúång ng hưå múái thị chng sệ tẩo cấc nhu cêìu thay... cng cố tấc dng tûúng tûå Cấc thïí chïë hưỵ trúå thõ trûúâng nhû thïë nâo? Nhûäng ngûúâi bn bấn nhỗ tham gia cấc giao dõch mua bấn àún giẫn tẩi chưỵ Trong giao dõch nây, ngûúâi bấn vâ ngûúâi mua