Nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về phòng cháy và chữa cháy đối với khu phức hợp royal city, thành phố hà nội

BỘ CÔNG AN TRƯỜNG ĐẠI HỌC PHÒNG CHÁY CHỮA CHÁY NGÔ VĂN NAM NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ PHÒNG CHÁY VÀ CHỮA CHÁY ĐỐI VỚI KHU PHỨC HỢP ROYAL CITY, THÀNH PHỐ HÀ NỘI TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ NGÀNH: PHÒNG CHÁY CHỮA CHÁY VÀ CỨU NẠN CỨU HỘ MÃ SỐ: 60.86.01.13 Công trình hoàn thành tại: TRƯỜNG ĐẠI HỌC PCCC BỘ CÔNG AN Người hướng dẫn khoa học: TS Hoàng Ngọc Hải Phản biện 1: GS, TS Đường Minh Giới Phản biện 2: TS Nguyễn Quốc Việt Luận văn bảo vệ Hội đồng chấm luận văn, trường Đại học PCCC Địa điểm: Phòng họp số 01 – Trường Đại học PCCC Số: 243- Đường Khuất Duy Tiến – Q Thanh Xuân - TP Hà Nội Thời gian: 13h30 ngày 21/11/2015 Có thể tìm hiểu luận văn tại: Thư viện trường Đại học PCCC trang Web Trường Đại học Phòng cháy chữa cháy MỤC LỤC MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN DANH MỤC CÁC TỪ VIẾ T TẮT LỜI CAM ĐOAN Tôi tên là: Ngô Văn Nam Học viên lớp cao học khóa 3-Trường Đại học PCCC Theo Quyết định số 2014/QĐ -T34 -P2 ngày 12/12/2014 Hiệu trưởng trường Đại học PCCC, giao thực đề tài luận văn: “Nâng cao hiệu quản lý nhà nước phòng cháy và chữa cháy khu phức hợp Royal City, thành phố Hà Nội” Đến nay, luận văn hoàn thành Tôi xin cam đoan: số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực, thông tin luận văn có nguồn gốc trích dẫn không trùng lặp với đề tài khác Nếu sai, xin hoàn toàn chịu trách nhiệm chịu hình thức xử lý theo quy chế đào tạo trình độ thạc sĩ hành Bộ Giáo dục Đào tạo, Bộ Công an Trường Đại học PCCC NGƯỜI CAM ĐOAN Ngô Văn Nam LỜI CẢM ƠN Là học viên lớp Cao học khóa – Trường Đại học PCCC, hiện đã hoàn thành xong chương trình đào tạo sau Đại học của trường Trong quá trình học tập và nghiên cứu thực hiện luận văn nhận nhiều động viên, giúp đỡ rất nhiều thầy giáo, cô giáo, gia đình, bạn bè và đồng nghiệp Trước hết, xin chân thành cảm ơn sâu sắc đến Ban Giám hiệu, Phòng Quản lý khoa học Đào tạo sau đại học, Phòng Quản lý giáo dục học viên, cùng thầy giáo, cô giáo trường Đại học PCCC tạo điều kiện giúp đỡ, hướng dẫn, giảng dạy và truyền thụ kinh nghiệm, kiến thức lĩnh vực PCCC & CNCH bằng sự nhiệt huyết và phương pháp giảng dạy khoa học, để bản thân được tiếp cận và lĩnh hội những tri thức khoa học về PCCC & CNCH, phục vụ đắc lực cho công tác chuyên môn của bản thân Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến Tiến sĩ Hoàng Ngọc Hải nhiệt tình chỉ bảo và hướng dẫn thực luận văn của mình Xin chân thành cảm ơn đồng chí Lãnh đạo cán chiến sỹ Cảnh sát PCCC thành phố Hà Nội, Ban quản lý và Phòng bảo vệ của khu phức hợp Royal City tạo điều kiện, giúp đỡ trình thực hiện luận văn này Cuối xin gửi lời cảm ơn đến gia đình, bạn bè và đồng nghiệp động viên khích lệ trình thực luận văn TÁC GIẢ Ngô Văn Nam DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT CC CNCH NXB PACC PCCC QLNN UBND : Chữa cháy : Cứu nạn, cứu hộ : Nhà xuất bản : Phương án chữa cháy : Phòng cháy và chữa cháy : Quản lý Nhà nước : Uỷ ban nhân dân MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài luận văn Hiện nay, theo xu hướng phát triển giới, với phát triển kinh tế, văn hoá, xã hội… kèm theo phát triển sở hạ tầng kỹ thuật Việc xây dựng tòa nhà nhiều tầng, cao tầng siêu cao tầng xu hướng tất yếu trình đô thị hóa phát triển nhanh Nhà cao tầng thể ưu việt việc đáp ứng nhu cầu nhà ở, tiết kiệm diện tích đất đảm bảo mỹ quan cho kiến trúc cho đô thị nói chung, đặc biệt thành phố lớn, có mật độ dân cư đông Cùng với sự phát triển cả về số lượng và chất lượng của các toà nhà cao tầng, toà nhà siêu cao tầng, tổ hợp nhà cao tầng… thì quá trình hình thành và phát triển của các khu phức hợp tại cũng diễn rất nhanh Việc hình thành khu phức hợp đem lại nhiều lợi ích, thuận tiện cho người dân góp phần phát triển kinh tế - xã hội đất nước Dưới góc độ phòng cháy chữa cháy, khu phức hợp khu tổ hợp đa năng, gồm nhiều loại hình dịch vụ khác nhau, đáp ứng yêu cầu người dân, tạo điều kiện thuận lợi, tiện ích việc cung cấp dịch vụ đáp ứng nhu cầu người Khu phức hợp bao gồm tòa nhà cao tầng, có hộ, có trung tâm thương mại, có văn phòng làm việc, có nhà hàng dịch vụ giải trí khác; khu phức hợp khu hỗn hợp tòa nhà cao tầng, hộ liền kề, nơi vui chơi, giải trí, du lịch, mua sắm, thăm quan… Ở thành phố Hà Nội có nhiều khu phức hợp với quy mô lớn, có thể kể đến Time city, Vincom, Keangnam, Royal City, … Khu phức hợp Royal City nằm cửa ngõ phía Tây Nam thủ đô Hà Nội (số 72A-74 Nguyễn Trãi, quận Thanh Xuân, Hà Nội) nơi tập trung nhiều đầu mối giao thông huyết mạch đường Láng, đường Nguyễn Trãi, đường Trường Chinh, đường Tây sơn, phía Đông Bắc giáp đường Láng, phía Đông Nam giáp đường Nguyễn Trãi, phía Tây Bắc Tây Nam giáp khu dân cư phường Thượng Đình Dự án có tổng diện tích 120.945 m2 Đứng trước tầm quan trọng công tác PCCC đây, cấp, ngành chức thành phố Hà Nội quan tâm đến việc bảo đảm an toàn PCCC cho khu phức hợp, lực lượng Cảnh sát PCCC thành phố Hà Nội lực lượng nòng cốt việc triển khai thực biện pháp nhằm tăng cường hiệu lực quản lý Nhà nước công tác PCCC Tuy nhiên, thực tiễn đặt nhiều vấn đề cần tiếp tục nghiên cứu, hoàn thiện, cụ thể Luật PCCC quy định cụ thể phòng cháy khu phức hợp mà có quy định yêu cầu, điều kiện an toàn PCCC sở sở đặc thù phòng cháy công trình cao tầng, phòng cháy trung tâm thương mại, phòng cháy bệnh viện, trường học, khách sạn, rạp hát, rạp chiếu phim nơi đông người… Do trở ngại, khó khăn lớn ảnh hưởng đến chất lượng, hiệu công tác quản lý nhà nước PCCC lực lượng Cảnh sát PCCC Mặt khác, danh mục sở có nguy hiểm cháy, nổ quy định khu phức hợp mà tách hạng mục sở, công trình… Chính lẽ đó, đã chọn đề tài:“Nâng cao hiệu quả quản lý Nhà nước về phòng cháy và chữa cháy đối với khu phức Royal City, thành phố Hà Nội” làm đề tài nghiên cứu luận văn thạc sĩ nghành PCCC & CNCH Tổng quan tình hình nghiên cứu Hiện nay, việc nghiên cứu nhằm nâng cao hiệu quả quản lý Nhà nước về phòng cháy và chữa cháy đối với khu phức hợp Royal City, thành phố Hà Nội mở, chưa có đề tài công trình khoa học sâu phân tích cụ thể và chi tiết về khu phức hợp này Mục tiêu nhiệm vụ luận văn - Mục tiêu: Trên sở nghiên cứu vấn đề lý luận quản lý Nhà nước PCCC khu phức hợp; đánh giá thực trạng quản lý Nhà nước PCCC đối với khu phức hợp Royal City, thành phố Hà Nội; từ đó, đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về PCCC đối với khu phức hợp Royal City, thành phố Hà Nội - Nhiệm vụ: Để thực mục tiêu trên, luận văn giải nhiệm vụ sau: + Nghiên cứu sở lý luận QLNN về PCCC đối với khu phức hợp; + Đánh giá thực trạng QLNN về PCCC đối với khu phức hợp Royal City, thành phố Hà Nội; + Đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quả QLNN về PCCC đối với khu phức hợp Royal City, thành phố Hà Nội Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận văn - Đối tượng nghiên cứu Hoạt động quản lý nhà nước về PCCC đối với khu phức hợp Royal City, thành phố Hà Nội - Phạm vi nghiên cứu + Phạm vi nội dung: Nghiên cứu nội dung quản lý nhà nước PCCC đối với khu phức hợp Royal City lực lượng Cảnh sát PCCC địa bàn thành phố Hà Nội; đó, tập trung chủ yếu khía cạnh như: công tác tham mưu, đề xuất; công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật và huấn luyện, bồi dưỡng nghiệp vụ PCCC; công tác xây dựng lực lượng, trang bị phương tiện; công tác kiểm tra, xử lý vi phạm quy định an toàn PCCC + Phạm vi chủ thể: Chủ yếu nghiên cứu trách nhiệm lực lượng Cảnh sát PCCC việc thực nhiệm vụ quản lý nhà nước PCCC đối với khu phức hợp Royal City + Phạm vi địa bàn: Khu phức hợp Royal City + Phạm vi thời gian: Từ năm 2013 đến tháng 6/2015 Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu Đề tài nghiên cứu dựa sở lý luận vật biện chứng chủ nghĩa Mác Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh; trình nghiên cứu đề tài sử dụng phương pháp như: - Phương pháp điều tra, khảo sát, xin ý kiến chuyên gia: Luận văn điều tra, khảo sát các hoạt động PCCC tại các sở thuộc khu phức hợp Royal City, thành phố Hà Nội, gửi các phiếu điều tra, trao đổi trực tiếp với các chuyên gia về lĩnh vực PCCC - Phương pháp phân tích, tổng hợp số liệu, tài liệu: Thu thập nghiên cứu các tài liệu, các văn bản QPPL có liên quan đến công tác PCCC đối với khu phức hợp Royal City, thành phố Hà Nội Những đóng góp luận văn Luận văn làm sáng tỏ số vấn đề lý luận thực tiễn QLNN PCCC đối với khu phức hợp Royal City, qua đề xuất giải pháp góp phần đẩy mạnh hiệu quả quản lý nhà nước về PCCC đối với khu phức hợp này Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn Đề tài luận văn góp phần làm sáng tỏ thêm lý luận quản lý nhà nước PCCC đối với khu phức hợp Kết nghiên cứu đề tài luận văn làm tài liệu tham khảo trình giảng dạy học tập trường Đại học Phòng cháy chữa cháy công tác thực tiễn lực lượng Cảnh sát PCCC Kết cấu luận văn Nội dung luận văn phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, phụ lục gồm có chương: Chương Cơ sở lý luận quản lý nhà nước về PCCC đối với khu phức hợp; Chương Đặc điểm tình hình và thực trạng quản lý nhà nước về PCCC đối với khu phức hợp Royal City, thành phố Hà Nội; Chương Dự báo và giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý Nhà nước về PCCC đối với khu phức hợp Royal City, thành phố Hà Nội sẽ rất nghiêm trọng bởi nơi thường xuyên tập trung rất đông người Khi xảy cháy, nổ thì thiệt hại về người và tài sản sẽ rất lớn, mặt khác sẽ gây ảnh hưởng đến tình hình an ninh chính trị và trật tự an toàn xã hội của quận Thanh Xuân, của thành phố Hà Nội và của đất nước + Nói rõ trách nhiệm người đứng đầu khu phức hợp Royal City công tác PCCC sở quản lý Trong đó cần tập trung chú ý tới các trách nhiệm của người đứng đầu như: tổ chức tuyên truyền, phổ biến kiến thức về phòng cháy và chữa cháy, thành lập và trì hoạt động của đội PCCC sở theo quy định cua pháp luật; tổ chức thực hiện, kiểm tra, giám sát việc chấp hành các quy định về PCCC; đảm bảo kinh phí cho hoạt động PCCC; thực hiện trách nhiệm khác liên quan tới PCCC theo quy định của pháp luật + Xây dựng nội dung tuyên truyền, phổ biến pháp luật, huấn luyện, bồi dưỡng nghiệp vụ, kiến thức PCCC phù hợp với trình độ, lứa tuổi đối tượng sinh sống làm việc sở khu phức hợp Royal City Việc xây dựng nội dung tuyên truyền phải được chú ý lựa chọn sử dụng những từ ngữ và các đại từ nhân xưng quá trình tuyên truyền, tạo sự gần gũi và thiện cảm đối với người nghe Có thể sử dụng các từ “tôi”, “bà con”, “các bạn”, “các anh chị” Khi vào nội dung cần xây dựng cho phù hợp với trình độ và lứa tuổi, ví dụ tuyên truyền cho các đối tượng có độ tuổi nhỏ thì nội dung cần xây dựng phải phong phú và có thể sử dụng các tình tiết, hoặc lồng ghép nội dung kiến thức pháp luật vào các tình huống để tăng sự thu hút, chú ý và ghi nhớ của người nghe - Cảnh sát PCCC quản lý địa bàn sau xây dựng xong nội dung tuyên truyền, phổ biến pháp luật, huấn luyện, bồi dưỡng nghiệp vụ, kiến thức PCCC cần phải có hình thức tuyên truyền phù hợp đem lại hiệu cao mặt công tác Muốn đạt hiệu cao công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật, huấn luyện, bồi dưỡng nghiệp vụ, kiến thức PCCC đối với khu phức hợp Royal City cần thực theo hình thức sau: + Phối hợp với Ban giám đốc, Ban quản lý tổ chức tuyên truyền, phổ biến pháp luật, kiến thức PCCC cho khu phức hợp thông qua họp tổ chức, thành phần tham gia họp có liên quan đến người dân sinh sống, hoạt động làm việc khu phức hợp Royal City + Sau xây dựng xong tin, tuyên truyền, phổ biến pháp luật, huấn luyện, bồi dưỡng nghiệp vụ, kiến thức PCCC gửi đài phát của khu phức hợp để phát loa, đài truyền để mọi cá nhân khu phức hợp đều có thể nghe, nhìn, hiểu và nắm được nội dung về công tác PCCC mà lực lượng Cảnh sát PCCC thành phố Hà Nội muốn truyền đạt tới họ + Phối hợp với đài truyền hình tổ chức thực phóng công tác PCCC khu phức hợp Royal City để phát truyền hình + Phát tờ rơi có nội dung công tác đảm bảo an toàn PCCC khu phức hợp Royal City Nội dung các tờ rơi cần nêu rõ tầm quan trọng của công tác PCCC cũng những nguy có thể dẫn đến xảy cháy nổ tại các khu vực Royal City đặc biệt là khu ẩm thực của trung tâm thương mại Vincom Mega Mall, tiếp đó là nội dung về hướng dẫn các biện pháp và phương pháp thoát nạn an toàn, các bước xử lý có một đám cháy xảy + Cử cán kiểm tra quản lý địa bàn hoặc hợp tác với giảng viên trường Đại học phòng cháy và chữa cháy trực tiếp làm việc với sở khu phức hợp Royal City để tuyên truyền, phổ biến pháp luật, huấn luyện, bồi dưỡng nghiệp vụ, kiến thức PCCC cho sở Liên hệ trực tiếp với người đứng đầu sở khu phức hợp Royal City để phối hợp mở lớp tuyên truyền, huấn luyện, bồi dưỡng nghiệp vụ PCCC cho toàn công nhân viên sở - Ngoài việc thực hiện nghiêm chỉnh, đầy đủ và có hiệu quả về mặt nội dung và hình thức, công tác huấn luyện, bồi dưỡng nghiệp vụ PCCC còn cần phải được thực hiện nghiêm chỉnh, đúng thời gian, thời lượng theo quy định của pháp luật về PCCC, cụ thể là theo Thông tư số 66/2014/TT-BCA[2] thì thời gian huấn luyện nghiệp vụ PCCC tối thiểu là 16h - Đối với các hộ khu chung cư từ R1 tới R5, để khắc phục tình trạng việc tuyên truyền, hướng dẫn thường được tổ chức giờ hành chính, chỉ có đội viên đội PCCC sở của các đơn vị quản lý các tòa chung cư tham gia hoặc nếu có đại diện các hộ gia đình sống các hộ chung cư thì thường là người giúp việc hoặc người già, lớn tuổi, qua nghiên cứu cũng lấy ý kiến của người dân khu chung cư thấy rằng, việc hướng dẫn, phổ biến kiến thức PCCC cho các hộ dân nên tiến hành vào các ngày thứ 7, chủ nhật hoặc ngoài giờ hành chính thì chất lượng và hiệu quả thu được sẽ cao - Cần bổ sung, hoàn thiện bộ khuyến cáo công tác PCCC một cách ngắn gọn, dễ hiểu, dễ thực hiện và phù hợp với từng đối tượng và phát cho mọi người khu phức hợp Royal City, cụ thể: + Đối với khu chung cư từ R1 tới R5: xây dựng nội dung khuyến cáo công tác PCCC tại chung cư in tờ A4 và phát cho từng hộ gia đình, hướng dẫn họ niêm yết ở nơi mà mọi thành viên gia đình thường xuyên nhìn thấy và thực hiện Nội dung khuyến cáo bao gồm các nguy có thể gây cháy nổ, các chú ý để đảm bảo an toàn quá trình sử dụng các thiết bị điện và những thiết bị có khả sinh nhiệt, các bước xử lý có một đám cháy xảy ra, hướng dẫn các biện pháp thoát nạn chung cư cao tầng + Đối với khu ẩm thực: xây dựng nội dung khuyến cáo công tác PCCC phù hợp với đặc điểm nguy hiểm cháy nổ của nhà hàng, in tờ A4 và phát cho từng nhà hàng, hướng dẫn họ niêm yết ở nơi mà các nhân viên của nhà hàng và thực khách dễ nhìn thấy và thực hiện Nội dung khuyến cáo bao gồm các nguy có thể gây cháy nổ, các chú ý đảm bảo an toàn quá trình sử dụng các thiết bị điện và những thiết bị có khả sinh nhiệt, các bước xử lý có một đám cháy xảy ra, hướng dẫn các biện pháp thoát nạn khu ẩm thực + Đối với khu trung tâm thương mại: xây dựng nội dung khuyến cáo công tác PCCC phù hợp với đặc điểm nguy hiểm cháy nổ của trung tâm thương mại, in và phát cho từng gian hàng đồng thời hướng dẫn họ niêm yết ở những nơi mà nhân viên và khách hàng dễ thấy nhất để thực hiện Nội dung khuyến cáo bao gồm các nguy có thể gây cháy nổ, các chú ý để đảm bảo an toàn quá trình sử dụng các thiết bị điện và những thiết bị có khả sinh nhiệt, các bước xử lý có một đám cháy xảy ra, hướng dẫn các biện pháp thoát nạn trung tâm thương mại Vincom Mega Mall + Đối với các trường học Royal City: xây dựng nội dung khuyến cáo công tác PCCC phù hợp với đặc điểm nguy hiểm cháy nổ của trường học, in và dán các lớp học ở vị trí các học sinh có thể nhìn thấy thường xuyên và thực hiện Nếu có thể thì nên phát cho cả từng em học sinh Nội dung khuyến cáo bao gồm các nguy có thể gây cháy nổ, các chú ý để đảm bảo an toàn quá trình sử dụng các thiết bị điện và những thiết bị có khả sinh nhiệt, các bước xử lý có một đám cháy xảy ra, hướng dẫn các biện pháp thoát nạn trường học + Đối với các khu vực khác: xây dựng nội dung khuyến cáo công tác PCCC phù hợp với đặc điểm nguy hiểm cháy nổ của từng khu vực, in và dán tại những vị trí mà mọi người thường xuyên thấy Nội dung khuyến cáo bao gồm các nguy có thể gây cháy nổ, các chú ý để đảm bảo an toàn quá trình sử dụng các thiết bị điện và những thiết bị có khả sinh nhiệt, các bước xử lý có một đám cháy xảy ra, hướng dẫn các biện pháp thoát nạn 3.2.4 Quan tâm đến công tác xây dựng lực lượng phòng cháy chữa cháy sở và hướng dẫn trang bị, quản lý, sử dụng phương tiện phòng cháy chữa cháy a) Đối với công tác xây dựng lực lượng phòng cháy và chữa cháy sở - Làm tốt công tác hướng dẫn người đứng đầu sở tổ chức, quản lý và thành lập lực lượng PCCC sở tại khu phức hợp Royal City Theo mô hình phân chia và quản lý Royal City, số lượng và thành phần của đội PCCC sở cũng phải được tổ chức và thành lập để cho phù hợp với mô hình quản lý đó, cụ thể là tổ chức thành lập 01 đội PCCC sở cho toàn khu phức hợp Royal City Đối với các sở khu phức hợp thì mỗi sở sẽ tự tổ chức thành lập 01 đội PCCC của sở mình Cụ thể: đối với trường học, trường VinSchool và trường BVIS mỗi trường thành lập 01 đội PCCC sở và phụ trách phạm vi trường và có thể phối hợp với đội PCCC chung của toàn khu phức hợp Royal City có yêu cầu và mệnh lệnh từ cấp trên; siêu thị VinMart tổ chức thành lập 01 đội PCCC sở và phạm vi hoạt động là nội bộ siêu thị; khu trung tâm thương mại Vincom Mega Mall, các gian hàng lớn thuê mặt bằng kinh doanh mỗi gian hàng tự tổ chức thành lập 01 đội PCCC của sở mình; khu vực tầng hầm, việc bảo đảm an toàn PCCC thuộc về trách nhiệm của phòng bảo vệ và đội PCCC chung của toàn khu phức hợp Royal City + Đối với Ban quản lý: thành lập lực lượng PCCC sở hoạt động theo chế độ chuyên trách Tổ chức, biên chế của đội áp dụng theo quy định tại thông tư 66/2014/TT-BCA[2] Biên chế đội phòng cháy chữa cháy sở thuộc Ban quản lý Royal City hoạt động theo chế độ chuyên trách phải bảo đảm yêu cầu phòng cháy chữa cháy sở phù hợp với tính chất, đặc điểm nguy hiểm cháy, nổ Royal City Ban giám đốc khu phức hợp Royal City phải trực tiếp hoặc chỉ đạo cho Ban quản lý xem xét, định tổ chức, biên chế đội phòng cháy chứa cháy sở hoạt động theo chế độ chuyên trách tại Đội phòng cháy chữa cháy sở của Ban quản lý hoạt động theo chế độ chuyên trách làm việc theo ca, bảo đảm thường trực 24/24 ngày Biên chế của đội tối thiểu là 40 người, Ban lãnh đạo đội gồm có 01 đội trưởng 02 đội phó giúp việc + Đối với từng sở khu phức hợp Royal City: mỗi sở thành lập 01 đội PCCC sở hoạt động theo chế độ không chuyên trách Cụ thể, cứ theo Khoản 2, Điều 15 Thông tư số 66/2014/TT-BCA[2] thì tổ chức và biên chế cụ thể của các đội sau: trung tâm thương mại Vincom Mega Mall thành lập 01 đội PCCC sở, biên chế của đội tối thiểu là 25 người đó có 01 đội trưởng và 02 đội phó Siêu thị VinMart thành lập 01 đội PCCC sở, biên chế của đội tối thiểu là 15 người đó có 01 đội trưởng và 01 đội phó Trường VinSchool và trường BVIS mỗi trường thành lập 01 đội PCCC sở, biên chế của đội tối thiểu là 15 người đó có 01 đội trưởng và 01 đội phó Trong khu chung cư, mỗi tòa chung cư phải thành lập 01 đội PCCC sở, biên chế là toàn bộ cán bộ công nhân viên thuộc Ban quản lý của tòa chung cư đó (R1,R2,R3,R4,R5), các đội trưởng là trưởng Ban quản lý của các tòa chung cư - Hướng dẫn Ban quản lý xây dựng kế hoạch công tác PCCC hàng năm, đó phân công trách nhiệm cụ thể cho các thành viên có liên quan công tác PCCC, đặc biệt nhấn mạnh đến trách nhiệm của ban an toàn, phòng bảo vệ, lực lượng PCCC sở - Cảnh sát PCCC phối hợp chặt chẽ với Ban giám đốc, Ban quản lý, với người đứng đầu từng sở thuộc khu phức hợp Royal City việc nâng cao chất lượng của lực lượng PCCC sở Để lực lượng này làm tốt trách nhiệm của mình, lực lượng Cảnh sát PCCC cần tập trung chú ý: + Quan tâm, hướng dẫn lựa chọn các đội viên đội PCCC sở của các sở khu phức hợp Royal City, đó cần hướng dẫn sở hạn chế đến mực thấp nhất việc thường xuyên thay đổi về nhân sự, đặc biệt đối với các nhà hàng khu ẩm thực, các gian hàng lớn khu trung tâm thương mại, siêu thị VinMart, đồng thời phải kịp thời điều chỉnh kiện toàn tổ chức mỗi có sự thay đổi về nhân sự + Làm tốt công tác huấn luyện sử dụng phương tiện PCCC cho lực lượng PCCC của các sở khu phức hợp Royal City; cán bộ, đội viên đội PCCC sở phải thực hành thao tác sử dụng nhiều về các phương tiện chữa cháy ban đầu bình chữa cháy xách tay, xây dựng lực lượng PCCC sở đảm bảo về số lượng và chất lượng + Tiếp tục hướng dẫn, đôn đốc, trì hoạt động PCCC chỗ hoạt động tự kiểm tra an toàn PCCC có sự kết hợp giữa chủ đầu tư (tập đoàn VinGroup) với phòng bảo về và ban quản lý Royal City, tuần tra, canh gác, phát cháy đối với đội PCCC sở phụ trách chung cả khu phức hợp cũng đội PCCC sở của các đơn vị Royal City được thực hiện thực chất, không mang tính hình thức Xây dựng chế độ chính sách thỏa đáng cho đội viên đội PCCC sở theo quy định Thông tư số 66/2014/TT-BCA[2] và các văn bản pháp luật hiện hành b) Hướng dẫn trang bị, quản lý và sử dụng phương tiện phòng cháy và chữa cháy khu phức hợp Royal City - Làm tốt việc hướng dẫn chủ đầu tư, Ban giám đốc, Ban quản lý xây dựng kế hoạch kiểm tra, bảo dưỡng, bảo trì hệ thống định kỳ đồng thời tổ chức các đơn vị chuyên môn tập huấn cách sử dụng, khai thác vận hành cho cán bộ, nhân viên kỹ thuật phụ trách vận hành hệ thống của khu phức hợp này - Bố trí thời lượng các cán bộ phụ trách địa bàn tiến hành kiểm tra hướng dẫn cho phù hợp với quy mô và diện tích của khu phức hợp Royal City, đảm bảo đủ thời gian để hướng dẫn cho toàn bộ cán bộ công nhân viên và các hộ gia đình có thể nắm bắt được các quy định về quản lý phương tiện PCCC, đặc biệt là không để các đồ vật, sắp xếp hàng hóa không đúng chỗ, làm che chắn phương tiện PCCC - Lực lượng Cảnh sát PCCC làm công tác hướng dẫn, kiểm tra an toàn PCCC phải đầu tư thời gian học tập, nghiên cứu kiến thức về tính năng, tác dụng, cấu tạo và cách sử dụng, bảo quản bảo dưỡng đối với các trang thiết bị, phương tiện và hệ thống PCCC mới và hiện đại Nội dung kiến thức phải đảm bảo đầy đủ, sâu sắc và toàn diện Bên cạnh đó cần đầu tư các phương tiện, công cụ hỗ trợ cho việc kiểm tra hệ thống PCCC thiết bị thử đầu báo khói, thiết bị thử đầu báo nhiệt, thiết bị đo điện trở, đo tín hiệu báo cháy, các thiết bị hỗ trợ kiểm tra tình trạng hoạt động của hệ thống chữa cháy tự động, v.v 3.2.5 Tăng cường và nâng cao chất lượng công tác kiểm tra, xử lý vi phạm quy định về phòng cháy và chữa cháy Kiểm tra an toàn PCCC yếu tố quan trọng, đảm bảo tính hiệu lực hiệu việc thực quy định an toàn phòng cháy chữa cháy Công tác kiểm tra an toàn phòng cháy chữa cháy có tác dụng phòng ngừa, nhằm phát sơ hở, thiếu sót không an toàn để ngăn chặn có hiệu tạo điều kiện cho việc sẵn sàng cứu chữa có cháy xảy Để tăng cường và nâng cao chất lượng công tác kiểm tra, xử lý vi phạm quy định về phòng cháy và chữa cháy tại khu phức hợp Royal City, lực lượng Cảnh sát PCCC thành phố Hà Nội cần tập trung chú trọng các nội dung sau: a) Về nội dung kiểm tra: Ngoài những nội dung kiểm tra bản, áp dụng chung đối với tất cả các loại sở thì cán bộ kiểm tra an toàn PCCC khu phức hợp Royal City cần tập trung chú trọng xây dựng nội dung kiểm tra phù hợp với đặc điểm của từng khu Royal City, cụ thể: * Đối với khu trung tâm thương mại Vincom Mega Mall - Việc thực trách nhiệm PCCC Giám đốc, ban quản lý khu trung tâm thương mại và người đứng đầu sở khu trung tâm thương mại Vincom Mega Mall việc tổ chức tuyên truyền, phổ biến pháp luật, kiến thức PCCC, huấn luyện nghiệp vụ PCCC, trang bị phương tiện PCCC - Điều kiện an toàn hệ thống điện, tình trạng của các hệ thống điện sinh hoạt, bảo vệ, PCCC nguồn điện dự phòng, các quy định an toàn sử dụng điện và các biện pháp quản lý nguồn lửa, nguồn nhiệt khác bếp gas, bếp điện, đặc biệt là khu ẩm thực - Tổ chức lực lượng và khả xử lý các tình huống cháy, nổ của lực lượng PCCC sở - Khả hoạt động của các thiết bị, hệ thống PCCC hệ thống báo cháy tự động, hệ thống chữa cháy tự động, hệ thống họng nước vách tường, các bình chữa cháy, phương tiện cứu nạn, cứu hộ - Điều kiện an toàn của các lối thoát nạn, đặc biệt chú ý các vi phạm làm ảnh hướng lối thoát nạn việc bố trí xếp hàng hóa nhà kho (kho của ban quản lý ở khu vực tầng hầm, kho siêu thị VinMart, kho của các gian hàng ẩm thực khu ẩm thực, kho của các gian hàng trung tâm thương mại), việc sắp xếp hàng hóa, các kệ hàng khu vực kinh doanh các gian hàng trung tâm thương mại - Kiểm tra hồ sơ theo dõi, quản lý về PCCC của sở bao gồm: phương án xử lý các tình huống cháy, nổ, phương án tổ chức thoát nạn cho người, danh sách đội viên đội PCCC sở, các biên bản tự kiểm tra an toàn PCCC * Đối với khu chung cư (R1,R2,R3,R4,R5) - Việc phân công trách nhiệm thực hiện phối hợp thực hiện công tác PCCC chủ đầu tư, Giám đốc, Ban quản lý đối với người dân các tòa chung cư của khu chung cư Royal City - Điều kiện về giao thông, nguồn nước phục vụ chữa cháy - Điều kiện thoát nạn: + Số lượng và tình trạng của các lối thoát nạn + Điều kiện an toàn của các lối thoát nạn + Hệ thống chiếu sáng sự cố, các sơ đồ, biển chỉ dẫn lối thoát nạn + Các phương tiện, dụng cụ phục vụ thoát nạn (nếu có): mặt nạ phòng độc, thang dây, ống tụt - Điều kiện ngăn cháy, chống cháy lan: kiểm tra tình trạng các cửa chống cháy lối thoát nạn, các ngăn cháy lan giữa các tầng - Điều kiện an toàn của hệ thống điện và quá trình sử dụng điện, sử dụng các nguồn lửa, nguồn nhiệt (đun nấu, thắp hương thờ cúng), thiết bị, dụng cụ sinh lửa (bếp ga), sinh nhiệt (bếp từ, bàn là, máy sấy tóc ) và bảo quản chất cháy - Khả hoạt động của các thiết bị, hệ thống PCCC - Tổ chức lực lượng và khả xử lý các tình huống cháy, nổ của lực lượng PCCC sở - Việc thực hiện trách nhiệm PCCC của các cá nhân sống khu chung cư Royal City: việc chấp hành các quy định, yêu cầu về PCCC của chủ hộ gia đình, của Ban quản lý và Giám đốc khu chung cư về PCCC; kiểm tra việc tuân thủ pháp luật và nắm vững kiến thức cần thiết về PCCC, biết sử dụng bình chữa cháy và các phương tiện PCCC ban đầu đã được trang bi các tòa chung cư từ R1 tới R5 * Đối với khu vực các trường học (trường VinSchool, trường BVIS) Việc thực trách nhiệm PCCC Hiệu trưởng, ban quản lý khu trường học: việc xây dựng, tổ chức thực nội quy, quy định, điều kiện an toàn, biện pháp PCCC, tổ chức tuyên truyền, phổ biến pháp luật, kiến thức PCCC cho cán bộ công nhân viên và học sinh trường, huấn luyện nghiệp vụ PCCC đối với các cán bộ công nhân viên, giáo viên và học sinh, quản lý trì hoạt động lực lượng chữa cháy sở; việc tự kiểm tra an toàn PCCC, khắc phục kịp thời thiếu sót, vi phạm, trang bị phương tiện PCCC, hồ sơ theo dõi, quản lý về PCCC của trường, v.v b) Về hình thức, chế độ kiểm tra: Việc áp dụng chế độ kiểm tra đối với khu phức hợp Royal City phải được áp dụng theo quy định của Luật PCCC[15], bao gồm chế độ kiểm tra định kỳ và kiểm tra đột xuất * Chế độ kiểm tra định kỳ - Xây dựng quy trình kiểm tra tổng thể cả khu và các sở Royal City theo đúng quy định pháp luật: theo đề xuất của luận văn, khu phức hợp được đưa vào danh mục sở có nguy hiểm cháy, nổ Như vậy, việc kiểm tra định kỳ đối với Royal City được thực hiện theo Khoản C, Mục 2, Điều 18 Nghị định số 79/2014/NĐ- CP[10] là kiểm tra an toàn về phòng cháy và chữa cháy định kỳ hàng quý - Trước tiến hành kiểm tra định kỳ đối với khu phức hợp Royal City phải xây dựng công văn, kế hoạch kiểm tra nêu rõ mục đích, yêu cầu, nội dung kiểm tra, thời gian kiểm tra, thành phần đoàn tham gia kiểm tra thông báo trước cho đối tượng kiểm tra theo quy định pháp luật Trong trình kiểm tra tại Royal City, vào quy định pháp luật ghi nhận kết công tác PCCC mà sở làm được, chưa làm từ đưa kiến nghị, đề xuất Chủ đầu tư, Ban giám đốc, Ban quản lý và chủ các sở Royal City phải tổ chức khắc phục thiếu sót, tồn công tác PCCC; sau kết thúc trình kiểm tra, vào nội dung biên kiểm tra báo cáo lãnh đạo biết để đạo * Chế độ kiểm tra đột xuất Việc kiểm tra an toàn về phòng cháy và chữa cháy đối với khu phức hợp Royal City theo chế độ định kỳ hàng quý Tuy nhiên, hàng năm nên tổ chức kiểm tra đột xuất theo chuyên đề đối với các sở có nguy hiểm cháy nổ cao Royal City khu ẩm thực, siêu thị Vinmart, rạp chiếu phim, hoặc tổng thể trung tâm thương mại Vincom Mega Mall, nhằm đánh giá chính xác về công tác PCCC tại Royal City Có sự so sánh năm sau với năm trước và đưa những kiến nghị yêu cầu chủ đầu tư, Ban giám đốc, Ban quản lý Royal City phải có các biện pháp khắc phục c) Về các điều kiện đảm bảo - Công tác kiểm tra an toàn PCCC Cảnh sát PCCC đối với khu phức hợp Royal City phải kết hợp chặt chẽ với nâng cao lực tự kiểm tra Ban giám đốc, Ban quản lý và người đứng đầu các sở Royal City, đồng thời tập trung xử lý nghiêm, khắc phục kịp thời vi phạm quy định PCCC - Phải quan tâm xây dựng đội ngũ cán kiểm tra, bố trí cán có đủ trình độ, lực, phẩm chất làm cán kiểm tra; thường xuyên bồi dưỡng nâng cao trình độ chuyên sâu cho cán kiểm tra về các văn bản pháp luật phục vụ cho việc kiểm tra an toàn PCCC cũng những kiến thức bổ trợ cho công tác kiểm tra an toàn PCCC Cụ thể như: + Nắm vững quy định pháp luật: công tác PCCC văn pháp luật khác có liên quan (Nắm quy định pháp luật sở cụ thể, theo đối tượng đặc thù) + Nắm quy trình kiểm tra công tác PCCC (Nắm nội dụng, trình tự, quy trình ) + Nắm vững kiến thức chuyên môn PCCC (Kiến thức chuyên môn phải phù hợp với yêu cầu công việc giao đảm bảo hiệu công tác, ví dụ: Kiến thức PCCC về nhà cao tầng, xăng dầu, điện ) + Có tác phong chững chạc, có phương pháp làm việc khoa học; Có thái độ tôn trọng sở người sở Thể vai trò người cán quản lý Nhà nước + Có quan điểm chống lối làm việc quan liêu cửa quyền, hách dịch gây phiền hà với sở; Có tính trung thực, làm việc công tâm - Tăng cường đầu tư thời gian học tập, nghiên cứu kiến thức về tính năng, tác dụng, cấu tạo và cách sử dụng, bảo quản bảo dưỡng của cán bộ kiểm tra an toàn PCCC đối với các trang thiết bị, phương tiện và hệ thống PCCC mới và hiện đại Luôn cập nhật những kiến thức liên quan đến các trang thiết bị, phương tiện và hệ thống PCCC mới và hiện đại một cách đầy đủ, sâu sắc và toàn diện Trang bị các phương tiện, công cụ hỗ trợ cho việc kiểm tra thiết bị thử đầu báo khói, thiết bị thử đầu báo nhiệt, thiết bị đo điện trở, đo tín hiệu để việc kiểm tra tình trạng hoạt động của hệ thống PCCC đã được lắp đặt tại khu phức hợp Royal City được sâu sắc và đánh giá đúng chính xác tình trạng hoạt động của hệ thống PCCC tại KẾT LUẬN Trên giới, khu phức hợp xuất từ lâu Ở Việt Nam, năm gần đây, địa bàn đô thị lớn thành phố Hồ Chí Minh, Hà Nội, Hải Phòng, Đà Nẵng, Cần Thơ… xuất nhiều khu phức hợp Việc hình thành khu phức hợp đem lại nhiều lợi ích, thuận tiện cho người dân góp phần phát triển kinh tế - xã hội đất nước Tuy nhiên, với phát triển nhanh số lượng quy mô, tính chất nguy hiểm cháy, nổ khu phức hợp đòi hỏi phải có đổi mạnh mẽ cách thức quản lý nhà nước loại hình sở Mặt khác, ý thức chấp hành pháp luật PCCC phận sở khu phức hợp hạn chế, số người đứng đầu sở khu phức hợp chưa thấy hết trách nhiệm PCCC, nâng cao hiệu quản lý nhà nước PCCC các khu phức hợp cần thiết Đề tài luận văn đã khái quát những vấn đề lý luận quản lý Nhà nước về PCCC đối với khu phức hợp Trong đó đã làm rõ khái niệm khu phức hợp và các yêu cầu, điều kiện PCCC đối với khu phức hợp Mặt khác, chương của đề tài luận văn đã đề cập đến nội dung về trách nhiệm của Cảnh sát PCCC đối với các sở thuộc khu phức hợp cũng làm rõ các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý Nhà nước về PCCC đối với khu phức hợp Qua khảo sát, phân tích, đề tài luận văn đã đánh giá khái quát đặc điểm tình hình của khu phức hợp Royal City, thành phố Hà Nội; thực trạng công tác PCCC tại khu phức hợp Royal City Cùng với đó, đề tài luận văn đã tập trung phân tích thực trạng việc thực hiện chức năng, nhiệm vụ quản lý Nhà nước về phòng cháy và chữa cháy đối với khu phức hợp Royal City của lực lượng Cảnh sát PCCC thành phố Hà Nội Từ đó, rút những kết quả đạt được, những tồn tại, hạn chế và nguyên nhân Từ thực tế hiệu quản lý nhà nước yêu cầu PCCC sở khu phức hợp Royal City, đề tài luận văn đề xuất số giải pháp góp phần nâng cao hiệu quản lý nhà nước khu phức hợp Royal City, mang tính đồng sau: Bổ sung, hoàn thiện một số quy định của pháp luật làm sở pháp lý cho hoạt động của lực lượng Cảnh sát PCCC thành phố Hà Nội quản lý Nhà nước về PCCC đối với khu phức hợp Royal City; Làm tốt công tác tham mưu, đề xuất ban hành, chỉ đạo và tổ chức thực hiện các quy định của pháp luật về PCCC; Tăng cường tuyên truyền, phổ biến pháp luật và huấn luyện, bồi dưỡng nghiệp vụ, kiến thức về PCCC; Quan tâm đến công tác xây dựng lực lượng PCCC sở và hướng dẫn trang bị, quản lý, sử dụng phương tiện PCCC; Tăng cường và nâng cao chất lượng công tác kiểm tra, xử lý vi phạm quy định về phòng cháy và chữa cháy./ DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Công an (2010), Thông tư số 33/2010/TT-BCA ngày 05/10/2010 quy định cụ thể điều kiện an ninh, trật tự số ngành, nghề kinh doanh có điều kiện, Hà Nội Bộ Công an (2014), Thông tư số 66/2014/TT-BCA ngày 16/12/2014 Quy định chi tiết thi hành số điều Nghị định số 79/2014/NĐ-CP ngày 31/7/2014 quy định chi tiết thi hành số điều Luật Phòng cháy chữa cháy Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Phòng cháy chữa cháy Bộ Công thương (2012), Quyết định số 6184/QĐ-BCT ngày 19/10/2012 Bộ trưởng Bộ Công thương phê duyệt “Quy hoạch phát triển mạng lưới siêu thị, trung tâm thương mại nước đến 2020 tầm nhìn đến 2030” Bộ xây dựng (2010), QCVN 06:2010/BXD Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia an toàn cháy cho nhà công trình, Hà Nội Cảnh sát PCCC thành phố Hà Nội, Báo cáo tổng kết công tác PCCC năm 2010, 2011, 2012,1013, 2014, 6/2015 Cảnh sát PCCC CNCH (2012), Tài liệu bồi dưỡng nghiệp vụ PCCC cho người đứng đầu sở, NXB Khoa học kỹ thuật, Hà Nội Vũ Chất (2011), Từ điển tiếng Việt, Nhà xuất bản trẻ, Hà Nội 2011 Chính phủ (2009), Nghị định số 103/2009/NĐ-CP ngày 06/11/2009 Quy chế hoạt động văn hóa kinh doanh dịch vụ văn hóa công cộng, Hà Nội Chính phủ (2009), Nghị định số 72/2009/NĐ-CP ngày 03/9/2009 quy định điều kiện an ninh, trật tự số ngành, nghề kinh doanh có điều kiện, Hà Nội 10 Chính phủ (2014), Nghị định số 79/2014/NĐ-CP ngày 31/7/2014 quy định chi tiết thi hành số điều Luật PCCC Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật PCCC, Hà nội 11 Đào Hữu Dân, Trần Viết Chỉnh (2012), Giáo trình Quản lý nhà nước PCCC, NXB Giao thông vận tải, Hà Nội, 2012 12 Đào Hữu Dân (2012), Giải pháp nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước PCCC lực lượng Cảnh sát PCCC giai đoạn Đề khoa học cấp Bộ, Đại học PCCC, Hà Nội 13 Phạm Thu Hà (2013), Nghiên cứu số giải pháp nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước PCCC siêu thị trung tâm thương mại địa bàn thành phố Hà Nội, Luận văn thạc sỹ PCCC & CNCH, Trường Đại học PCCC, Hà Nội 14 Hoàng Ngọc Hải (2012), Giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về PCCC đối với chung cư cao tầng của lực lượng Cảnh sát PCCC địa bàn thành phố Hà Nội Đề tài khoa học cấp sở, Đại học PCCC, Hà Nội 15 Quốc hội (2001), Luật PCCC, năm 2001; Quốc hội (2013), Luật sửa sửa đổi, bổ sung số điều PCCC, Hà Nội 16 Tổng cục Cảnh sát Nhân dân Bộ Công an (2009), Quyết định số 4312/QĐC11-C12 ngày 27/8/2009 Tổng cục trưởng Tổng cục Cảnh sát ban hành quy định phân loại sở thuộc diện quản lý PCCC, Hà Nội 17 Tổng cục Xây dựng lực lượng CAND Bộ Công an (2010), Quyết định số 10964/QĐ-X11 ngày 24/12/2010 quy định chức nhiệm vụ, quyền hạn tổ chức máy Phòng Cảnh sát PCCC CNCH thuộc Công an tỉnh, thành phố thuộc Trung ương, Hà Nội 18 Nguyễn Thế Từ, Nguyễn Hữu Tấn, Nguyễn Thành Long (2005), Tuyên truyền, hướng dẫn xây dựng phong trào quần chúng PCCC, Nxb Khoa học kỹ thuật, Hà Nội 19 Thủ tướng Chính phủ (2012), Quyết định số 1110/QĐ-TTg Phê duyệt Quy hoạch tổng thể hệ thống sở lực lượng Cảnh sát PCCC CNCH đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2030, Hà Nội 20 Tiêu chuẩn Việt Nam TCVN 3890:2009 Phương tiện PCCC cho nhà công trình - Trang bị, bố trí, kiểm tra, bảo dưỡng 21 Tiêu chuẩn Việt Nam TCVN 2622-1995 Phòng cháy, chống cháy cho nhà công trình – yêu cầu thiết kế 22 Tiêu chuẩn Việt Nam TCVN: 5760:1993 Hệ thống chữa cháy - yêu cầu thiết kế, lắp đặt sử dụng 23 Tiêu chuẩn Việt Nam TCVN 7435 - : 2004 - iso 11602 : 2000 Phòng cháy, chữa cháy - bình chữa cháy xách tay xe đẩy chữa cháy phần : kiểm tra bảo dưỡng 24 UBND Thành phố Hà Nội, kế hoạch phát triển kinh tế -xã hội đến năm 2020, Hà Nội [...]... các cơ sở thuộc khu phức hợp Nội dung quản lý Nhà nước về PCCC đối với các cơ sở thuộc khu phức hợp là việc xác định các hoạt động phòng cháy và chữa cháy tại cơ sở, khu dân cư, nhà dân được đặt dưới sự quản lý của Nhà nước Việc xác định nội dung quản lý chủ yếu dựa trên các nội dung quản lý Nhà nước về PCCC nói chung Theo Điều 57 Luật PCCC[15] thì nội dung quản lý Nhà nước về PCCC bao gồm:... thuộc khu phức hợp Qua đó, công tác PCCC tại các khu phức hợp được tiến hành đồng bộ, thống nhất và có hiệu quả b Khái niệm quản lý Nhà nước về phòng cháy và chữa cháy đối với khu phức hợp Qua nghiên cứu về các nội dung quản lý Nhà nước về phòng cháy và chữa cháy đối với các cơ sở thuộc khu phức hợp là căn cứ để đưa ra khái niệm quản lý Nhà nước về phòng cháy và chữa cháy đối với khu. .. Kết luận chương 1 Với tiêu đề là Nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về phòng cháy và chữa cháy đối với khu phức hợp Royal City, thành phố Hà Nội , chương 1 của đề tài đã tập trung làm rõ về khu phức hợp và những yêu cầu, điều kiện về PCCC đối với khu phức hợp, trong đó khái quát khu phức hợp cũng như đặc điểm của khu phức hợp có liên quan đến công tác PCCC... cháy, hợp tác quốc tế về phòng cháy và chữa cháy Trên cơ sở đó, nội dung quản lý Nhà nước về PCCC đối với các cơ sở thuộc khu phức hợp được xác định trên những phương diện chủ yếu sau: - Nhà nước quản lý về PCCC tại các cơ sở thuộc khu phức hợp trước hết là sự quản lý trên tầm vĩ mô, thể hiện ở việc ban hành, hướng dẫn và tổ chức thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật về PCCC, đảm bảo cho... NƯỚC VỀ PHÒNG CHÁY VÀ CHỮA CHÁY ĐỐI VỚI KHU PHỨC HỢP 1.1 Khu phức hợp và những yêu cầu phòng cháy và chữa cháy đối với các cơ sở thuộc khu phức hợp 1.1.1 Khái niệm, đặc điểm khu phức hợp a) Khái niệm khu phức hợp Khu phức hợp có thể được hiểu là khu vực, địa điểm và có nhiều bộ phận, nhiều lĩnh vực hợp thành Cũng có quan điểm cho rằng, khu phức hợp là khu vực có... những yêu cầu chặt chẽ trong công tác quản lý nhà nước về PCCC 2.2 Thực trạng công tác phòng cháy và chữa cháy tại khu phức hợp Royal City, thành phố Hà Nội 2.2.1 Về ban hành và tổ chức thực hiện các quy định, nội quy phòng cháy và chữa cháy tại khu phức hợp Royal City Việc ban hành các quy định, nội quy an toàn PCCC tại khu phức hợp Royal City là rất cần thiết Đây là... cơ quan quản lý nhà nước về phòng cháy và chữa cháy, đồng thời hình thành hệ thống quản lý chuyên trách từ Trung ương đến cấp tỉnh, thành phố Luật phòng cháy và chữa cháy được Quốc hội khóa X, kỳ họp thứ 9 thông qua ngày 29/06/2001, được sửa đổi bổ sung ngày 22/11/2013 một lần nữa xác định trách nhiệm của các cơ quan nhà nước trong quản lý nhà nước về PCCC Là một bộ phận trong quản lý nhà nước về an... pháp khác về phòng cháy khi rời nơi làm việc 1.2 Nội dung quản lý Nhà nước và trách nhiệm của Cảnh sát phòng cháy và chữa cháy trong quản lý Nhà nước về phòng cháy và chữa cháy đối với các cơ sở thuộc khu phức hợp 1.2.1 Nội dung quản lý Nhà nước về phòng cháy và chữa cháy đối với khu phức hợp a Nội dung quản lý Nhà nước về phòng cháy và chữa cháy đối... HÌNH VÀ THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ PHÒNG CHÁY VÀ CHỮA CHÁY ĐỐI VỚI KHU PHỨC HỢP ROYAL CITY THÀNH PHỐ HÀ NỘI 2.1 Đặc điểm tình hình khu phức hợp Royal City, thành phố Hà Nội 2.1.1 Đặc điểm vị trí địa lý, quy hoạch khu phức hợp Royal City Khu phức hợp Royal city được mệnh danh là Thành phố Châu Âu thu nhỏ” Royal city tích hợp nhiều tiện ích như: Căn hộ cao. .. luật đối với khu phức hợp nhằm bảo đảm an toàn về PCCC Vì vậy, công tác quản lý Nhà nước về PCCC đối với khu phức hợp là rất cần thiết và phụ thuộc vào các yếu tố sau: 1.3.1 Các quy định của pháp luật làm cơ sở pháp lý quản lý Nhà nước về phòng cháy và chữa cháy Văn bản quy phạm pháp luật về PCCC là văn bản do các cơ quan có thẩm quyền ban hành hoặc phối hợp ban hành ... cháy sở, khu dân cư, nhà dân đặt quản lý Nhà nước Việc xác định nội dung quản lý chủ yếu dựa nội dung quản lý Nhà nước về PCCC nói chung Theo Điều 57 Luật PCCC[15] nội dung quản lý Nhà nước PCCC... quốc tế phòng cháy và chữa cháy Trên sở đó, nội dung quản lý Nhà nước PCCC các sở thuộc khu phức hợp xác định phương diện chủ yếu sau: - Nhà nước quản lý PCCC sở thuộc khu phức hợp. .. nhiệm quan nhà nước quản lý nhà nước PCCC Là phận quản lý nhà nước an ninh quốc gia trật tự an toàn xã hội quản lý nhà nước PCCC” tác động có tổ chức điều chỉnh quyền lực pháp luật nhà nước hoạt