Tác động củacác công cụ chính sách thương mại đến thị trường xuất khẩu cá tra, cá basa Việt Nam

PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết vấn đề nghiên cứu Ngày nay, xu toàn cầu hóa hội nhập hóa, quốc gia tách khỏi dòng thác lịch sử tự huỷ diệt Tất quốc gia, dù lớn, dù nhỏ, mạnh hay yếu tìm cách để hội nhập kinh tế quốc tế cách hiệu Do đó, từ đầu, Đảng ta xác định, việc hội nhập kinh tế quốc tế điều tất yếu, yêu cầu nội sinh yêu cầu xây dựng kinh tế độc lập tự chủ, công nghiệp hoá, đại hoá theo định hướng xã hội chủ nghĩa Việc hội nhập kinh tế quốc tế tất lĩnh vực, dựa vào nguồn lực nước chính, đôi với tranh thủ tối đa nguồn lực bên Xây dựng kinh tế mở, hội nhập với khu vực giới, hướng mạnh xuất đồng thời thay nhập sản phẩm nước sản xuất có hiệu Nghị Đại hội Đảng cộng sản Việt Nam lần thứ VIII IX tiếp tục khẳng định đường lối đổi mở cửa kinh tế, thực chiến lược công nghiệp hóa – đại hóa hướng mạnh vào xuất Hàng thuỷ sản mặt hàng xuất truyền thống Việt Nam Theo báo cáo Bộ nông nghiệp Phát triển nông thôn, kim ngạch xuất thủy sản Việt Nam 11 tháng đầu năm 2011 đạt 5,6 tỷ USD, tăng 24,9% so với kỳ năm 2010 Các sản phẩm xuất sang nhiều thị trường lớn tăng mạnh giá trị, điển hình Mỹ - thị trường lớn thủy sản Việt Nam tăng 23,5% Đặc biệt, xuất cá tra, cá ba sa sang Mỹ mức cao so với 130 quốc gia vùng lãnh thổ nhập cá tra Việt Nam Tuy nhiên, việc xuất cá tra, cá ba sa Việt Nam hiên phải đương đầu với nhiều thách thức rào cản thương mại cề rào cản kỹ thuật rào cản phi kỹ thuật mà chủ yếu thị trường xuất áp đặt Nhận thức tầm quan trọng khó khăn, thách thức ngành xuất thuỷ sản nói chung mà đặc biệt xuất cá tra, cá ba sa nói riêng tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế, chọn nghiên cứu đề tài "Tác động công cụ sách thương mại đến thị trường xuất cá tra, cá basa Việt Nam." Mục đích nghiên cứu Tìm hiểu tác động công cụ sách thương mại quốc tế đến thị trường xuất cá tra, cá basa Việt Nam, từ đề xuất giải pháp phù hợp thúc đẩy xuất Phạm vi nghiên cứu - Nghiên cứu sở lý luận thương mại quốc tế công cụ sách thương mại quốc tế: + Hàng rào thuế quan + Hàng rào phi thuế quan + Hàng rào kỹ thuật - Nghiên cứu tác động ba công cụ sách thương mại nêu đến thị trường xuất cá tra, cá ba sa Việt Nam Phương pháp nghiên cứu 4.1 Phương pháp thu thập thông tin Các thông tin thứ cấp thu thập thông qua website, báo, tạp chí 4.2 Phương pháp phân tích thông tin Sử dụng khái niệm, định nghĩa công cụ sách thương mại Phương pháp so sánh: so sánh tác động công cụ sách thương mại đến thị trường xuất cá tra, cá ba sa Việt Nam Phương pháp chuyên gia Cấu trúc đề tài Ngoài phần Mở đầu Kết luận, Nội dung đề tài trình bày chương: * Chương Cơ sở lý luận vè thương mại quốc tế sách thương mại quốc tế * Chương Tác động công cụ sách thương mại đến tình hình xuất cá tra, cá basa Việt Nam * Chương Một số đề xuất việc xuất cá tra, cá basa Việt Nam PHẦN NỘI DUNG CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ THƯƠNG MẠI QUỐC TẾ VÀ CHÍNH SÁCH THƯƠNG MẠI QUỐC TẾ Các định nghĩa, khái niệm có liên quan 1.1 Thị trường Thị trường tập hợp điều kiện thỏa thuận mà thông qua người mua người bán tiến hành trao đổi hàng hóa với Có cách phân loại thị trường sau: - Theo nội dung hàng hóa: Thị trường hàng hóa tiêu dùng (thị trường đầu ra) thị trường yếu tố sản xuất (thị trường yếu tố đầu vào) - Theo không gian kinh tế: Thị trường giới, thị trường khu vực, thị trường quốc gia, thị trường vùng hay địa phương - Theo cấu trúc thị trường: Thị trường cạnh tranh hoàn hảo thị trường cạnh tranh không hoàn hảo 1.2 Thương mại quốc tê Thương mại quốc tế thường hiểu trao đổi hàng hoá dịch vụ qua biên giới quốc gia Theo nghĩa rộng hơn, thương mại quốc tế bao gồm trao đổi hàng hoá, dịch vụ yếu tố sản xuất qua biên giới quốc gia Tổ chức thương mại giới (WTO) xem xét thương mại quốc tế bao gồm thương mại hàng hoá, thương mại dịch vụ thương mại quyền sở hữu trí tuệ 1.3 Chính sách thương mại quốc tế 1.3.1 Khái niệm Chính sách thương mại quốc tế hiểu quy định phủ nhằm điều chỉnh hoạt động thương mại quốc tế, thiết lập thông qua việc vận dụng công cụ (thuế quan phi thuế quan) tác động tới hoạt động xuất nhập Hoạt động thương mại quốc tế xem xét chủ yếu bao gồm thương mại hàng hoá (và đề cập tới nội dung liên quan đến đầu tư) 1.3.2 Vai trò Tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp nước thâm nhập mở rộng thị trường nước ngoài, khai thác triệt để lợi so sánh kinh tế nước Bảo vệ thị trường nội địa: tạo điều kiện cho doanh nghiệp nước đứng vững vươn lên hoạt động kinh doanh 1.3.2 Xu hướng sách thương mại Xu hướng tự hóa thương mại: Là nới lỏng can thiệp nhà nước hay phủ vào lĩnh vực trao đổi, buôn bán quốc tế nhằm tạo điều kiện thông thoáng thuận lợi cho hoạt động phát triển cách hiệu Xu hướng bảo hộ mậu dịch: Là trình phủ nước tiến hành xây dựng đưa vào áp dụng biện pháp tích cực sách thương mại quốc tế nhằm hạn chế hàng hóa nhập từ nước Các công cụ chủ yếu sách thương mại quốc tế: Hàng rào thuế quan phi thuế quan 2.1 Thuế quan 2.1.1 Khái niệm Thuế quan loại thuế đánh vào hàng hóa xuất - nhập 2.1.2 Phân loại - Theo đối tượng chịu thuế + Thuế nhập khẩu: thuế đánh đơn vị hàng hóa nhập + Thuế xuất khẩu: thuế đánh đơn vị hàng hóa xuất + Thuế quan cảnh áp dụng quốc gia có điều kiện, vị trí đặc biệt thực nghiệp vụ trung chuyển hàng hóa - Phân loại theo phương pháp đánh thuế + Thuế giá trị thuế tính theo % giá trị hàng hóa nhập + Thuế số lượng thuế tính đơn vị hàng hóa nhập 2.1.3 Mục đích công cụ thuế Thuế nhập dùng công cụ bảo hộ mậu dịch - Giảm nhập cách làm cho chúng trở nên đắt so với mặt hàng thay có nước điều làm giảm thâm hụt cán cân thương mại - Chống lại hành vi phá giá cách tăng giá hàng nhập mặt hàng phá giá lên tới mức giá chung thị trường - Trả đũa trước hành vi dựng hàng rào thuế quan quốc gia khác đánh thuế hàng hóa xuất mình, chiến tranh thương mại - Bảo hộ cho lĩnh vực sản xuất then chốt, chẳng hạn nông nghiệp giống sách thuế quan Liên minh châu Âuđã thực Chính sách nông nghiệp chung họ - Bảo vệ ngành công nghiệp non trẻ chúng đủ vững mạnh để cạnh tranh sòng phẳng thị trường quốc tế Thuế xuất dùng để - Giảm xuất nhà nước không khuyến khích xuất mặt hàng sử dụng nguồn tài nguyên khan bị cạn kiệt hay mặt hàng mà tính chất quan trọng an toàn lương thực hay an ninh quốc gia đặt lên hết Thuế xuất nhập dùng để tăng thu ngân sách cho nhà nước 2.1.4 Phương pháp tính thuế Thuế (xuất) nhập = Số lượng x giá tính thuế x thuế suất thuế nhập - Giá tính thuế hàng hoá xuất giá bán cửa xuất theo hợp đồng - Giá tính thuế hàng hóa nhập giá thực tế phải trả tính đến cửa nhập theo hợp đồng, phù hợp với cam kết quốc tế Thuế suất hàng hóa nhập gồm thuế suất ưu đãi, thuế suất ưu đãi đặc biệt thuế suất thông thường 2.1.5 Tác động Xét góc độ quốc gia đánh thuế thuế quan mang lại thu nhập thuế cho nước đánh thuế Nhưng đứng giác độ toàn kinh tế, thuế quan lại làm giảm phúc lợi chung làm giảm hiệu khai thác nguồn lực kinh tế giới Nó làm thay đổi cán cân thương mại, điều tiết hoạt động xuất nhập quốc gia Thuế quan có ảnh hưởng tiêu cực Thuế quan cao ảnh hưởng đến khả cạnh tranh hàng hóa làm giảm lượng hàng hóa tiêu thụ Thuế quan cao kích thích tệ nạn buôn lậu Thuế quan cao, buôn lậu phát triển Thuế xuất làm tăng giá hàng hóa thị trường quốc tế giữ giá thấp thị trường nội địa Điều làm giảm lượng khách hàng nước họ cố gắng tìm kiếm sản phẩm thay Đồng thời không khích lệ nhà sản xuất nước áp dụng tiến khoa học, kỹ thuật công nghệ để tăng xuất, chất lượng giảm giá thành Tuy nhiên, khả thay thấp, thuế quan xuất không làm giảm nhiều khối lượng hàng hóa xuất mang lại lợi ích đáng kể cho nước xuất Thuế nhập có vai trò quan trọng việc bảo hộ thị trường nội địa, đặc biệt bảo hộ ngành công nghiệp non trẻ Thuế quan nhập làm tăng giá hàng hóa, khuyến khích nhà sản xuất nước Tuy nhiên, điều làm giảm khả cạnh tranh hàng hóa sản xuất nước Thuế nhập giúp cải thiện thương mại nước đánh thuế Có thể có nhiều sản phẩm mà giá chúng không tăng đáng kể bị đánh thuế Đối với loại hàng hóa thuế quan khuyến khích nhà sản xuất nước giảm giá Khi lợi nhuận chuyển dịch phần cho nước nhập Tuy nhiên, để đạt hiệu ứng đó, nước nhập phải nước có khả chi phối đáng kể cầu giới hàng hóa nhập Chính sách thuế quan điều kiện hội nhập: Nhìn chung sách thuế quan quốc gia điều kiện có ảnh hưởng nới lỏng hạn chế thương mại, bước giảm dần mức thuế sở hiệp định đa phương song phương Thương lượng việc xây dựng biểu thuế quan coi đặc trưng sách thuế xuất nhập thập kỷ gần Sự hình thành liên minh thuế quan có ảnh hưởng định đến lượng hàng hóa trao đổi nước liên minh nước liên minh Chính sách liên minh thuế quan có tác động làm tăng đáng kể khối lượng thương mại nước thuộc liên minh tạo hàng rào ngăn cản hàng hóa nước liên minh Điều dường trở thành xu hướng việc hoạch định sách thuế quan nhằm tự hóa thương mại nước khu vực bảo hộ thị trường khu vực trước cạnh tranh hàng hóa đến từ bên Trong trường hợp tự hóa thương mại, lợi ích thương mại cho thành viên không điều phải tranh cãi quốc gia nhờ tận dụng triệt để nguồn lực mạnh, loại bỏ ngành sản xuất không hiệu quả, đồng thời người dân tiêu dùng sản phẩm rẻ với chất lượng tốt Trong trường hợp bảo hộ thị trường khu vực, xét ngành nhất, có số nước lâm vào tình trạng bất lợi phải nhập sản phẩm nước liên minh với giá cao giá quốc tế Tuy nhiên, liên minh thuế quan thỏa thuận hợp tác nước tham gia Do vậy, nước chịu thiệt hại ngành đổi lại lợi từ ngành khác sở cân lợi ích thành viên 2.2 Hàng rào phi thuế quan 2.2.1 Hạn ngạch thương mại 2.2.1.1 Khái niệm: Hạn ngạch hay hạn chế số lượng quy định nước số lượng cao mặt hàng hay nhóm hàng phép xuất nhập từ thị trường thời gian định thông qua hình thức cấp giấy phép (Quota xuất - nhập khẩu) 2.2.1.2 Tác động: - Hạn chế nhập - Giá nội địa hàng hóa nhập tăng lên dẫn đến giảm tiêu dùng - Kiểm soát hạn chế nhập chắn so với áp dụng thuế quan nên bảo hộ sản xuất nước triệt để - Nền kinh tế thiệt hại nhiều so với áp dụng biện pháp thuế quan ngắn hạn Lãng phí nguồn lực xã hội - Có phân phối lại thu nhập - Có thể biến doanh nghiệp thành nhà độc quyền Có thể xảy tiêu cực việc xin hạn ngạch doanh nghiệp - Nếu phủ bán đấu giá hạn ngạch phần thiệt hại người tiêu dùng chuyển vào ngân sách Còn cấp phát hạn ngạch kinh tế không không khoản mà môi trường thuận lợi cho tham nhũng tiêu cực 2.2.2 Hạn chế xuất tự nguyện 2.2.2.1 Khái niệm: biện pháp hạn chế xuất mà theo quốc gia nhập đòi hỏi quốc gia xuất phải hạn chế chế bớt lượng hàng xuất sang nước cách tự nguyện, không áp dụng biện pháp trả đũa kiên 2.2.2.2 Tác động: Có tác dụng tương tự hạn ngạch gây thiệt hại cho người tiêu dùng bảo hộ sản xuất nước nhập 2.2.3 Trợ cấp xuất 2.2.3.1 Khái niệm: Là ưu đãi mà Chính phủ nước dành cho doanh nghiệp nhằm đẩy mạnh xuất 2.2.3.2 Tác động Ưu điểm: - Làm giảm giá bán - Góp phần phát triển công nghiệp nội địa, thúc đẩy xuất - Nhận khoản trợ cấp hoàn lại Nhược điểm: - Bóp mép tín hiệu thị trường - Không hiệu mặt tài ngân sách - Sát xuất chọn sai đối tượng cao - Lượng cung thị trường nội địa bị giảm mở rộng quy mô xuất khẩu, giá thị trường nội địa tăng lên, người tiêu dùng nước bị thiệt khoản tiền định - Chi phí ròng xã hội phải bỏ để bảo hộ việc khuyến khích xuất gây thiệt hại cho xã hội - Có thể dẫn đến hành động trả đũa 2.2.4 Tín dụng xuất 2.2.4.1 Khái niệm: Là hình thức khuyến khích xuất cách nhà nước lập quỹ tín dụng xuất hỗ trợ cho hệ thống ngân hàng thương mại đảm bảo gánh chịu rủi ro nhằm tăng cường tín dụng cho hoạt động xuất 2.2.4.2 Tác động Ưu điểm: - Nhà xuất yên tâm bán chịu, nâng cao giá bán hàng hóa - Mở rộng xuất - Giải tình trạng dư thừa hàng hóa nước - Giúp người xuất giải vấn đề vốn Nhược điểm: - Ảnh hưởng xấu đến hàng hóa nước - Có thể chịu ràng buộc trị bất lợi 2.2.5 Bán phá giá 2.2.5.1 Khái niệm: Trong thương mại quốc tế, bán phá giá hiểu hàng hoá xuất bán sang nước khác với giá thấp “giá trị bình thường” gây “tổn hại vật chất” ngành sản xuất nội địa (theo điều VI GATT) 2.2.5.2 Tác động Tác động lớn bán phá giá việc gây tổn thất vật chất cho ngành sản xuất nước Tổn thất lớn xét góc độ vĩ mô vi mô Trên góc độ vĩ mô, ngành sản xuất bị đe dọa dẫn đến việc phá sản nhiều doanh nghiệp thuộc ngành Kéo theo tình trạng việc làm công nhân tác động “lan chuyền” sang ngành kinh tế khác Trên góc độ vi mô, đối mặt với tượng bán phá giá, doanh nghiệp bị thị trường lợi nhuận Đây thực mối lo ngại không nước phát triển mà nước phát triển, lợi so sánh nước thay đổi cạnh tranh ngày trở nên gay gắt thị trường quốc tế 2.2.6 Phá giá tiền tệ 2.2.6.1 Khái niệm: Phá giá tiền tệ việc giảm giá trị đồng nội tệ so với loại ngoại tệ so với mức mà phủ cam kết trì chế độ tỷ giá hối đoái cố định Việc phá giá đồng Việt Nam (VND) nghĩa giảm giá trị so với ngoại tệ khác USD,EUR… 2.2.6.2 Tác động Trong ngắn hạn Khi giá tiền lương tương đối cứng nhắc việc phá giá tiền tệ làm cho tyỷ giá hối đoái thực tế thay đổi theo, nâng cao sức cạnh tranh quốc gia có xu hướng làm tăng xuaất ròng hàng xuất rẻ cách tương đối thị trường quốc tế hàng nhập đắt lên tương đối thị trường nội địa Tuy có yếu tố làm cho xu hướng không phát huy tức thì: hợp đồng thoả thuận sở tỷ giá cũ, người mua cần có thời gian để điều chỉnh hành vi trước mức giá quan trọng việc dồn nguồn lực vào tổ chức sản xuất tiến hành nhanh chóng Như ngắn hạn số lượng hàng xuất không tăng mạnh số lượng hàng nhập không giảm mạnh Nếu giá hàng xuất nước cứng nhắc kim ngạch xuất tăng không nhiều đồng thời giá hàng nhập tính theo nội tệ tăng lên tỷ giá thay đổi dẫn đến cán cân toán vãng lai xấu Trong trung hạn GDP tổng cầu gồm thành tố chi cho tiêu dùng dân cư, chi cho đầu tư, chi cho mua hàng phủ xuất ròng Việc phá giá làm tăng cầu xuất ròng tổng cung điều chỉnh sau: - Nếu kinh tế mức sản lượng tiềm nguồn lực nhàn rỗi huy động làm tăng tổng cung - Nếu kinh tế mức sản lượng tiềm nguồn lực huy động thêm nhiều tổng cung tăng lên dẫn đến việc tăng tổng cầu kéo theo giá cả, tiền lương tăng theo triệt tiêu lợi cạnh tranh việc phá giá Vì trường hợp này, muốn trì lợi cạnh tranh đạt mục tiêu tăng xuất ròng phủ phải sử dụng sách tài thắt chặt (tăng thuế giảm mua hàng phủ) để tổng cầu không tăng nhằm ngăn chặn tăng lên giá nước Trong dài hạn Nếu trung hạn, phá giá tiền tệ kèm theo sách tài thắt chặt triệt tiêu áp lực tăng giá nước dài hạn yếu tố từ phía cung tạo áp lực tăng giá Hàng nhập trở nên đắt tương đối doanh nghiệp sử dụng đầu vào nhập có chi phí sản xuất tăng lên dẫn đến phải tăng giá; người dân tiêu dùng hàng nhập với giá cao yêu cầu tăng lương gây áp lực làm cho tiền lương tăng Cuối việc tăng giá tiền lương nước triệt tiêu lợi cạnh tranh phá giá Các nghiên cứu thực nghiệm cho thấy lợi cạnh tranh phá giá bị triệt tiêu vòng từ đến năm 2.3 Các hàng rào hành kỹ thuật 2.3.1 Khái niệm: Là việc phủ sử dụng điều kiện tiêu chuẩn y tế, kỹ thuật, an toàn thủ tục hải quan để tạo nên cản trở thương mại 2.3.2 Tác động - Những quy định có tác dụng bảo hộ thị trường nước, hạn chế dòng vận động dòng hàng hóa thị trường giới - Những nước phát triển có lợi so với nước chậm phát triển việc áp dụng quy định 10 2.4 Một số biện pháp khác Hệ thống thuế nội địa Cơ quan quản lý ngoại tệ tỷ giá hối đoái Độc quyền mua bán Quy định chứng thư làm thủ tục xuất - nhập Thưởng xuất Đặt cọc nhập 11 CHƯƠNG TÁC ĐỘNG CỦA CÁC CÔNG CỤ CHÍNH SÁCH THƯƠNG MẠI ĐẾN TÌNH HÌNH XUẤT KHẨU CÁ TRA, CÁ BA SA VIỆT NAM Tình hình sản xuất cá tra, cá ba sa Việt Nam 1.1 Giới thiệu cá tra, cá ba sa Cá tra (Pangasius hypophthalmus) cá Basa (Pangasius bocourti) đối tượng nuôi trồng thủy sản phát triển với tốc độ nhanh tỉnh đồng sông Cửu Long loại cá có giá trị xuất cao Cá basa Việt Nam nhiều thị trường ưa chuộng màu sắc thịt trắng, thịt cá thơm ngon so với loại khác Nghề nuôi cá basa khởi đầu từ năm 60 1.2 Tình hình sản xuất cá tra, cá ba sa Nghề nuôi cá tra, cá ba sa đến phát triển nhiều tỉnh đồng sông Cửu Long Theo Bộ Thủy sản, năm 2004, diện tích nuôi cá tra, cá ba sa ao, đầm, chân ruộng, đuôi cồn 3.200 (năm 1997 1.290 ha, năm 2001 2.300 ha); tổng thể tích bè 695 nghìn m3 (năm 1997 160 nghìn m3) Sản lượng cá tra, cá ba sa năm 1997 40.205 tấn, đến năm 2001 114.300 (tăng gần 2,84 lần), năm 2004 lên đến 315 nghìn Nhờ ứng dụng tiến kỹ thuật, công nghệ mới, suất cá nuôi tăng nhanh Nuôi bè đạt tới 80-100 kg/m3/năm (Cần Thơ đạt 170 kg/m3/năm, Vĩnh Long đạt 120 kg/m3/năm); nuôi ao đạt 20 tấn/ha/năm (An Giang đạt 53 tấn/ha/năm, thực tốt quy trình, có nơi đạt 100 tấn/ha/năm) Năm 2009, 10 tỉnh đồng sông Cửu Long thả gần 1,7 triệu giống cá tra diện tích 5.500 ha, đạt 83% kế hoạch thả nuôi năm 2009 Trong đó, 1.133ha diện tích cá tra thu hoạch, 22,1% diện tích thả nuôi, với sản lượng đạt 312.337 Năng suất bình quân 240 tấn/ha Tại Tiền Giang suất đạt 264 tấn/ha, Đồng Tháp 302 tấn/ha, Vĩnh Long 300 tấn/ha, Cần Thơ 224 tấn/ha, Hậu Giang 230 tấn/ha Trà Vinh 267 tấn/ha Sản lượng cá đến kỳ thu hoạch tính đến 119.160 tấn, tập trung Đồng Tháp 53.944 tấn, Cần Thơ 12 32.955 An Giang 14.362 Lượng cá tồn đọng (loại >1kg) khoảng 6.743 tấn, 4,15% lượng tồn đọng năm 2008 Tính đến 31/12/2011, tổng diện tích nuôi cá tra toàn vùng đồng sông Cửu Long đạt 5.430ha (tăng 30ha so với năm 2010, 90,1% so với kế hoạch năm 2011), mật độ nuôi 35-40 con/m2, sản lượng đạt 1.195 (vượt 50.000 so với năm 2010, 99,3% so với kế hoạch năm 2011) So với 2010, số lượng hộ nuôi nhỏ lẻ giảm đáng kể, nhờ áp dụng quy trình nuôi tiên tiến, hộ nuôi có tiềm lực tài doanh nghiệp chế biến đầu tư xây dựng vùng nguyên liệu riêng, nên suất trung bình đạt 220 tấn/ha, cá biệt có mô hình đạt suất 500 tấn/ha (Nguồn Viện kinh tế Quy hoạch thủy sản) Như vậy, theo thống Hiệp hội Chế biến Xuất thủy sản Việt Nam: Từ năm 2001 - 2011, diện tích nuôi cá tra tăng gấp lần, đạt 6.000ha Sản lượng cá tra, ba sa nguyên liệu hàng năm tăng gấp 36 lần, từ 37.500 lên 1.350.000 Sản lượng XK tăng gấp 40 lần, từ 17.000 lên 650.000 Giá trị kim ngạch XK tăng 45 lần, từ 40 triệu USD lên 1,865 tỷ USD Thị trường không ngừng mở rộng từ vài nước châu Á lên 136 nước vùng lãnh thổ khắp giới Cũng theo thống kê Hiệp hội Chế biến Xuất thủy sản Việt Nam, nước có 130 doanh nghiệp xuất cá tra, 72 doanh nghiệp thương mại; 64 doanh nghiệp có nhà máy chế biến cá tra trực tiếp xuất khẩu, tập đoàn công suất sản xuất 100 tấn/ngày chiếm 34% sản lượng Tình hình xuất cá tra, cá ba sa Năm 2001: năm mở đầu thành công ngành xuất cá tra Năm 2002 – 2003: “Cuộc chiến cá da trơn” Ban đầu vào cuối năm 2000, CFA tung lên báo chí Mỹ thông tin thất thiệt, bôi xấu hình ảnh cá tra, cá basa Việt Nam, lúc Mỹ khan cá nheo, cá Việt Nam nhập tăng, chiến lại rộ lên Họ bắt đầu chiến dịch quảng cáo kéo dài tháng, tiêu tốn 5,2 triệu USD Viện cá nheo Mỹ (TCI) phát động CFA tài trợ để chống lại việc nhập cá tra cá basa Việt Nam Kết chiến Ủy ban thương mại quốc tế Hoa Kỳ đưa phán cuối vụ kiện cá basa Theo quan khẳng định doanh nghiệp Việt Nam bán cá basa vào thị trường Mỹ thấp giá thành, gây tổn hại cho ngành sản xuất cá da trơn 13 Mỹ ấn định mức thuế suất chống bán phá giá cao từ 36,84% đến 63,88% Năm 2005: Trung bình tháng xuất trị giá chưa đến 30 triệu USD Năm 2006: Số lượng kim ngạch xuất cá tra, cá ba sa tăng thị trường mở rộng đến 65 nước Xuất đạt 661 triệu đô, trung bình tháng xuất trị giá 60 triệu USD Năm 2007: sản lượng tăng vọt đến triệu tấn, đạt kim ngạch xuất vượt qua tỉ USD Năm 2008, sản phẩm cá tra, cá basa Việt Nam đánh giá nhóm sản phẩm thủy sản có tốc độ tăng nhanh giới, xuất đến 127 quốc gia vùng lãnh thổ với tổng sản lượng 640.000 ngàn tấn, đạt giá trị 1,4 tỷ USD, tăng khoảng 45% so với năm 2007 Năm 2009: Thị trường xuất cá tra, cá basa 110 quốc gia vùng lãnh thổ Năm 2010, sản phẩm cá tra xuất đạt 621.955 tương đương khoảng 1,4 tỷ đô la Mỹ Xuất cá tra chiếm 49% khối lượng 28% giá trị xuất thủy sản Việt Nam Năm 2011, Tính đến tháng 11/2011, kim ngạch xuất cá tra, cá ba sa đạt 1,55 tỷ USD, tăng 27,8% so với kỳ 2010 Châu Âu thị trường lớn nhập cá tra, cá ba sa Việt Nam, chiếm 30,2% tỷ trọng giá trị; đạt 468,7 triệu USD (tăng 1,6% so với kỳ) Tại thị trường Mỹ, kim ngạch xuất cá tra, cá ba sa tính đến 15/11/2011 đạt 274 triệu USD, tăng gần 100% so với kỳ tiếp tục tăng tháng cuối năm Thị trường ASEAN đạt 96,886 triệu USD, tăng 44,8% so với kỳ Tác động công cụ sách thương mại đến thị trường xuất cá tra, cá ba sa Việt Nam 3.1 Tác động thuế đến thị trường xuất cá tra, cá ba sa Thuế CBPG lên cá tra Fillet Việt Nam qua năm Thuế CBPG biện pháp Mỹ nhiều nước khác giới áp dụng nhằm mục đích bảo vệ ngành công nghiệp sản xuất nội địa khỏi cạnh tranh coi không công từ hàng hóa nhập Thời hạn áp thuế năm Mỹ thức áp thuế CBPG lên cá tra Fillet Việt Nam từ năm 2003 14 Thuế CBPG Giai đoạn Giai đoạn năm POR1 POR2 POR3 POR4 POR5 POR6 01/8/2003 31/7/2004 01/8//2004 31/7/2005 01/8/2005 31/7/2006 01/8/2006 31/7/2007 01/8/2007 31/7/2008 01/8/2008 31/7/2009 Đơn vị QVD ACL AVF BAN Việt Nam VHC AGF 37.94 47.05 63.88 % % % 21.23 6.81 47.05 63.88 % 0.00 6.81 47.05 63.88 % 0.00 6.81 0.52 0.52 0.00 63.88 (USD/kg) 0.00 0.00 0.02 0.00 0.00 2.11 (USD/kg) 0.00 0.00 0.02 0.00 0.00 2.11 0.00 POR: Rà soát hành Tác động khó khăn thuế bán phá giá - Làm giảm kim ngạch xuất cá tra, ba sa sang thị trường Mỹ (20% 10%) - Làm giảm lợi cạnh tranh sản phẩm cá tra, cá ba sa Các nước nhập cá tra, ba sa ngưng ký kết hợp đồng với doanh nghiệp Việt Nam Giá nhập trung bình cá tra Việt Nam vào thị trường Mỹ giảm Giá cá tra, cá basa đầu năm 2012 có xu hướng giảm nhẹ Tác động tích cực thuế bán phá giá Việc ban hành thuế bán phá giá làm cho tên tuổi cá tra, cá ba sa trở nên tiếng Hiện Việt Nam có doanh nghiệp DOC công bố không áp thuế chống bán phá giá có mức thuế thấp, gần 0% doanh nghiệp: Vĩnh Hoàn, Vinh Quang, Agifish, ESS LLC, South Vina 15 Việc giảm thuế chống bán phá giá tạo hội cho doanh nghiệp đẩy mạnh xuất cá tra, cá basa vào thị trường Mỹ thị trường truyền thống khác 3.2 Tác động hàng rào phi thuế quan đến thị trường xuất cá tra, cá ba sa Việt Nam Năm 2001, lượng xuất cá tra, cá basa vào thị trường Mỹ tăng lên gần 20.000 sau Hoa Kỳ bỏ cấm vận Việt Nam ký Hiệp định thương mại song phương vào tháng 12/2001 Năm 2002 Quốc Hội Hoa Kỳ thông qua đạo luật giới hạn việc sử dụng tên “catfish” => “cuộc chiến cá da trơn” Hoa Kỳ Việt Nam từ 2002 – 2003 Sau tranh chấp tên gọi, cá tra, cá basa Việt Nam tiếng không Hoa Kỳ mà toàn giới Cá tra, ba sa Việt Nam làm giá trị sản xuất cá catfish Mỹ giảm nghiêm trọng: 1999 giá trị sản xuất 488 triệu $, 2008 410 triệu $ 2008, Hạ viện thượng viện Mỹ sách: đổi tên cá da trơn VN thành “catfish” Ngày 31-12-2010 QĐ 1921/QLCL-CL1: tất sản phẩm chế biến từ cá tra, cá basa để xuất phải sử dụng tên thương mại in bao bì cá basa Việc quy định tên thương mại basa cho sản phẩm chế biến từ cá tra, cá basa cần thiết để chống lại đạo luật Farm Bill 2008 Mỹ 3.3 Tác động hàng rào kỹ thuật đến thị trường xuất cá tra, cá ba sa Việt Nam Quốc hội Hoa Kỳ lại định mở rộng thêm định nghĩa “catfish” việc bổ sung thêm chủng loại cá Pangasius Do vậy, cá tra – basa Việt Nam nằm định nghĩa catfish thuộc đối tượng kiểm tra chất lượng USDA với tiêu chuẩn, quy định mà USDA áp dụng cho việc kiểm tra chất lượng nghiêm ngặt thực phẩm tươi sống (thịt, trứng, gia cầm) Tiêu chuẩn hệ thống kiểm tra chất lượng nêu USDA cao, có quy định nghiêm ngặt, phức tạp Một quy định áp dụng thực tế sản phẩm cá tra, basa Việt Nam phải chịu thêm biện pháp bảo hộ thị trường Hoa Kỳ hình thức hàng rào kỹ thuật chí 16 nặng nề hơn, có tác động tiêu cực so với biện pháp áp dụng thuế chống bán phá giá mang nặng tính phân biệt đối xử bất công Hải quan Mỹ phát lô hàng chứa dư chất kháng sinh họ đưa tên công ty xuất vào danh sách, gọi "black list" đưa lên mạng cảnh cáo Tuy nhiên, năm 2009, tình hình có phần thuận lợi Bộ Y tế tiêu dùng Tây Ban Nha thông báo công nhận cá tra, cá basa xuất Việt Nam đáp ứng quy định an toàn thực phẩm Liên minh Châu Âu Bên cạnh đó, từ sau ngày 1/4/2009, quan chức hàng đầu Ai Cập thức khẳng định: cá Basa Việt Nam an toàn 100%, basa hàng thủy sản Việt Nam tiếp tục xuất vào thị trường Ai Cập Trung Đông 17 CHƯƠNG MỘT SỐ ĐỀ XUẤT ĐỐI VỚI VIỆC XUẤT KHẨU CÁ TRA, CÁ BA SA VIỆT NAM Đối với Nhà nước - Tiếp tục củng cố mối quan hệ hai nước Việt Nam Mỹ - thị trường xuất Cho phép doanh nghiệp tự hoạt động kinh doanh theo tinh thần Hiệp định thương mại Việt Nam – Hòa Kỳ - Thành lập Quỹ trợ giúp theo đuổi vụ kiện chống bán phá giá để hỗ trợ tài cho doanh nghiệp kháng kiện - Xây dựng sở sữ liệu thông tin thị trường xuất khẩu, luật thương mại quốc tế, luật chống bán phá giá nước… - Hỗ trợ doanh nghiệp việc tiếp cận tìm hiểu thị trường khu vực giới Nhà nước có trách nhiệm cung cấp thông tin tổ chức hoạt động xúc tiến thương mại tầm vĩ mô Một mặt cần phải tổ chức nghiên cứu cách chi tiết tỉ mỉ thị trường nước thông qua việc thành lập viện nghiên cứu, thực chương trình tham quan để doanh nghiệp nước nước có điều kiện tiếp xúc, trao đổi thông tin khả hợp tác Mặt khác, Chính phủ cần phải phối hợp với Chính phủ nước tiếp tục tổ chức hội đàm, phổ biến sách luật lệ họ để nắm bắt kịp thời đối phó với chúng, hệ thống luật pháp Mỹ phức tạp, cộng với mẻ doanh nghiệp Việt Nam khó khăn hơn, không cẩn thận dễ đem lại hậu đáng lo ngại - Có sách đầu tư, tín dụng ưu đãi cho lĩnh vự nuôi trồng sản xuất cá tra, cá basa Tăng cường công tác kiểm soát quản lý chất lượng sản phẩm, để hàng vào thị trường khó tính Mỹ không bị cảnh cáo - Có biện pháp kịp thời nghiêm ngặt doanh nghiệp, sở chế biến cá tra, cá basa áp dụng HACCP cách hình thức, đối phó với thị trường nhập khẩu, quan kiểm tra - Để đối phó với chiến dịch chống cá “catfish”, Nhà nước cần giúp đỡ doanh nghiệp xúc tiến quảng cáo, makerting cho sản phẩm tra, cá basa đến tận tay người tiêu dùng Mỹ Xây dựng hình ảnh cá tra cá ba sa Việt Nam chuẩn mang tiêu chuẩn quốc tế - Có sách khuyến khích thu hút vốn đầu tư từ công ty nước vào Việt Nam để sản xuất kinh doanh thủy sản, để từ doanh nghiệp Việt 18 Nam đỡ khó khăn việc làm thủ tục giấy tờ xuất thủy sản vào thị trường nước Đồng thời nhờ liên doanh với nước ngoài, doanh ngiệp Việt Nam tiếp thu thêm kinh nghiệm, có thêm dây chuyền chế biến thủy sản tiên tiến, đại - Phát triển thị trường tiềm năng, có thêm số thị trường tiêu thụ Trung Đông, Ai cập, cộng đồng Hồi giáo , hội thuận lợi để doanh nghiệp đầu tư vào hoạt động nuôi cá xuất khẩu, từ chủ động nguồn nguyên liệu Đối với doanh nghiệp - Tạo nguồn nghiên liệu ổn định, đảm bảo chất lượng cao cho nhà máy chế biến Công tác thu mua phải thực mục đích, đảm bảo vệ sinh an toàn từ đầu khâu Các đại lý mua cá tra, cá basa doanh nghiệp chế biến phải tham gia lớp tập huấn Trung tâm kiểm tra chất lượng vệ sinh thực phẩm tổ chức Sản phẩm cá tra, cá basa vào thị trường Mỹ thị trường khác phải đảm bảo có chất lượng cao, ghi nhận đung với quy định quốc tế Mỹ - Không tiếp cận với kênh bán sỉ tức tiếp cận với nhà nhập lớn mà tiếp cận với kênh bán lẻ Cần phải đẩy mạnh tiếp cận thị trường, xúc tiến thương hiệu, tìm hiểu nhu cầu, thị hiếu, sở thích kiểu dáng sản phẩm mà người tiêu dùng Mỹ nước ưu chuộng Công tác xúc tiến phải tay người tiêu dùng - Cần đầu tư nâng cao trang thiết bị máy móc khâu đánh bắt, bảo quản, chế biến nâng cao trình độ cho người lao động để tạo sản phẩm cá có chất lượng cao, vệ sinh, có hương vị phù hợp với người tiêu dùng thị trường Đồng thời thực tốt điều luật quốc tế, Mỹ Nhà nước 19 KẾT LUẬN Những rào cản thương mại ngày trở nên chặt chẽ đa dạng hơn, tác động mạnh mẽ đến thị trường xuất cá tra, cá basa đặc biệt thị trường Mỹ Các vụ kiện phòng vệ thương mại có xu hướng gia tăng gây khó khăn không nhỏ cho hoạt động sản xuất, xuất cá tra cá ba sa Việt Nam Tuy nhiên, doanh nghiệp nước lúng túng trình đối phó xảy tranh chấp thương mại Để khắc phục khó khăn, hạn chế trên, thúc đẩy thị trường xuất cá tra, cá basa phát triển bền vững, Nhà nước doanh nghiệp Việt Nam cần phải chủ động việc tìm hiểu luật pháp quốc tế, liên kết thống với để đối phó với tranh chấp thương mại xảy tốt 20 TÀI LIỆU THAM KHẢO Đỗ Kim Chung, Bài giảng Chính sách nông nghiệp Phạm Vân Đình, Giáo trình Chính sách nông nghiệp, NXB Nông nghiệp, 2009 http://vi.wikipedia.org/wiki/thuong_mai_quoc_te 4.http://www.airseco.com/index.php? option=com_content&view=article&id=33:what-is-uncategorisedarticle&catid=31:tin-tuc&Itemid=46 5.http://webcache.googleusercontent.com/search? q=cache:mtCMRlYK2ycJ:www.kh-sdh.udn.vn/zipfiles/So19/4 http://www.baomoi.com/Info/Ca-tra-basa-xuat-khau-phai-su-dung-tenbasa/45/5076885.epi 7.http://seatglobal.eu/wp-content/uploads/2009/12/Vietnam-pangasiusvietnamese.pdf 21 MỤC LỤC Trang PHẦN MỞ ĐẦU PHẦN NỘI DUNG Chương Cơ sở lý luận thương mại quốc tế sách thương mại quốc tế Các định nghĩa, khái niệm có liên quan 1.2 Thị trường 1.2 Thương mại quốc tế 1.3 Chính sách thương mại quốc tế Tác động công cụ sách thương mại quốc tế 2.1 Hàng rào thuế quan 2.2 Hàng rào phi thuế quan 2.2.1 Hạn ngạch thương mại 2.2.2 Hạn chế xuất tự nguyện 2.2.3 Trợ cấp xuất 2.2.4 Tín dụng xuất 2.2.5 Bán phá giá 2.2.6 Phá giá tiền tệ 2.3 Các hàng rào hành kỹ thuật .10 2.4 Một số biện pháp khác 11 Chương Tác động công cụ sách thương mại đến tình hình xuất cá tra, cá basa Việt Nam 12 Tình hình sản xuất cá tra, cá ba sa .12 Tình xuất cá tra, cá ba sa .13 Tác động công cụ sách thương mại đến thị trường xuất .14 3.1 Tác động hàng rào thuế quan 14 3.2 Tác động hàng rào phi thuế quan .16 3.3 Tác động hàng rào kỹ thuật .16 Chương Một số đề xuất xuất cá tra, cá basa Việt Nam .18 Đối với Nhà nước 18 Đối với doanh nghiệp 19 PHẦN KẾT LUẬN 20 22 ... ba sa .13 Tác động công cụ sách thương mại đến thị trường xuất .14 3.1 Tác động hàng rào thuế quan 14 3.2 Tác động hàng rào phi thuế quan .16 3.3 Tác động hàng rào kỹ thuật... bán Quy định chứng thư làm thủ tục xuất - nhập Thưởng xuất Đặt cọc nhập 11 CHƯƠNG TÁC ĐỘNG CỦA CÁC CÔNG CỤ CHÍNH SÁCH THƯƠNG MẠI ĐẾN TÌNH HÌNH XUẤT KHẨU CÁ TRA, CÁ BA SA VIỆT NAM Tình hình sản... sở lý luận thương mại quốc tế công cụ sách thương mại quốc tế: + Hàng rào thuế quan + Hàng rào phi thuế quan + Hàng rào kỹ thuật - Nghiên cứu tác động ba công cụ sách thương mại nêu đến thị trường