Thủ tục cấp giấy phép kinh doanh dịch vụ karaoke tại phòng Văn hóa – Thông tin UBND Thành phố Uông Bí tỉnh Quảng Ninh

Báo cáo thực tập Học viện Hành KẾ HOẠCH THỰC TẬP Tuần Nội dung kế hoạch - Liên hệ gặp mặt đơn vị thực tập Tuần 01 - Làm quen với công việc hướng dẫn nhân viên Phịng Văn hóa – Thơng tin UBND Thành phố ng Bí - Thực tập phận hành Phịng Văn hóa -Thơng tin Tuần 02 - Tìm hiểu, nghiên cứu văn liên quan tới chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn Phịng Văn hóa – Thông tin - Xác định đề tài báo cáo thực tập - Trực tiếp quan sát việc thực hoạt động nghiệp vụ Tuần 03 phận hành thuộc Phịng Văn hóa – Thơng tin - Tham gia thực số công việc hướng dẫn nhân viên Phịng Văn hóa – Thơng tin - Lập đề cương báo cáo thực tập Tuần 04 - Tìm hiểu tài liệu liên quan tới dề tài lựa chọn Tuần 05 Tuần 06 - Tiếp tục nghiên cứu đề tài hoàn thiện dự thảo báo cáo - Hoàn thiện dự thảo báo cáo - Hoàn thành nhiệm vụ giao - Hoàn thiện báo cáo thực tập Tuần 07 + 08 - Xin nhận xét, đánh giá đơn vị thực tập - Nộp báo cáo thực tập - KH9 HCH2 TS Nguyễn Việt Hùng Báo cáo thực tập Học viện Hành LỜI MỞ ĐẦU Thực tập hoạt động giúp sinh viên có điều kiện tiếp xúc thực tế để vận dụng rèn luyện kỹ bổ sung, nâng cao kiến thức học nhà trường Đây hoạt động đòi hỏi sinh viên phải tìm tịi, học hỏi đúc rút, hệ thống hóa lại kiến thức học từ có so sánh với thực tế Trong thời gian thực tập phịng Văn hóa Thơng tin UBND thành phố ng Bí, em nhận giúp đỡ dẫn nhiệt tình cán cơng chức viên chức phòng Cùng với kiến thức học qua trải nghiệm thực tế phòng, em định chọn đề tài “Thủ tục cấp giấy phép kinh doanh dịch vụ karaoke phịng Văn hóa – Thơng tin UBND Thành phố ng Bí tỉnh Quảng Ninh”.Qua báo cáo, em tìm hiểu quy trình thủ tục cấp giấy phép kinh doanh dịch vụ karaoke địa bàn thành phố ng Bí, để từ đưa kiến nghị cá nhân em nhằm nâng cao hiệu cơng tác phịng Thơng qua báo cáo này, em xin chân thành cảm ơn: - Ban lãnh đạo Học viện Hành Ban đào tạo- Học viện hành Trưởng đồn thực tập số 35- TS Hồng Sỹ Kim Phó trưởng đồn thực tập số 35- GVHD chính- TS Nguyễn Việt Hùng Phịng Văn hóa Thơng tin UBND Thành phố ng Bí Cùng thầy cô giáo , cán công chức bạn bè Đã giúp đỡ, hướng dẫn em hoàn thành báo cáo - KH9 HCH2 TS Nguyễn Việt Hùng Báo cáo thực tập Học viện Hành CHƯƠNG TỔNG QUAN VỀ UỶ BAN NHÂN DÂN VÀ PHỊNG VĂN HĨA THƠNG TIN THÀNH PHỐ NG BÍ Ủy ban nhân dân Thành phố ng Bí 1.1 Lịch sử hình thành phát triển ng Bí Thành phố khu vực miền Tây tỉnh Quảng Ninh, cách Hà Nội 120 km, nằm chân dãy núi Yên Tử giáp sơng Đá Bạc Ngày 28/10 năm 1961, Chính phủ Việt nam dân chủ cộng hòa nghị định 181/CP thành lập thị xã ng Bí thuộc khu Hồng Quảng Ngày 25/2/2011 Thị xã ng Bí nâng cấp lên Thành phố Thời điểm tại, Thành phố ng Bí gồm 11 đơn vị hành chính, có phường: Phương Nam, Phương Đông, Yên Thanh, Quang Trung, Trưng Vương, Bắc Sơn, Vàng Danh, Nam Khê, Thanh Sơn xã: Điền Cơng, Thượng n Cơng ng Bí có tổng diện tích tự nhiên 256,3 km2, dân số địa bàn 157.779 người, 90% người Kinh; người Dao, Tày, Sán Dìu, Hoa phân bố rải rác vùng núi phía bắc Thành phố Với điều kiện tự nhiên, lịch sử, địa lý sở hạ tầng đặc trưng, Thành phố ng Bí quy hoạch để trở thành đô thị trung tâm tỉnh Quảng Ninh 1.2 Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn 1.2.1 Vị trí, chức Uỷ ban nhân dân (UBND) Hội đồng nhân dân bầu quan chấp hành Hội đồng nhân dân, quan hành nhà nước địa phương, - KH9 HCH2 TS Nguyễn Việt Hùng Báo cáo thực tập Học viện Hành chịu trách nhiệm trước Hội đồng nhân dân cấp quan nhà nước cấp Ủy ban nhân dân chịu trách nhiệm chấp hành hiến pháp, luật, văn quan nhà nước cấp nghị Hội đồng nhân dân cấp nhằm đảm bảo thực chủ trương, biện pháp phát triển kinh tế - xã hội, củng cố quốc phòng, an ninh thực sách khác địa bàn 1.2.3 Nhiệm vụ, quyền hạn Trong lĩnh vực kinh tế, Ủy ban nhân dân Thành phố thực nhiệm vụ, quyền hạn sau: - Xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội hàng năm trình Hội đồng nhân dân cấp thơng qua để trình Ủy ban nhân dân cấp tỉnh phê duyệt; tổ chức kiểm tra việc thực kế hoạch đó; - Lập dự toán thu ngân sách nhà nước địa bàn; dự tốn thu, chi ngân sách cấp mình; tốn ngân sách địa phương; lập dự toán điều chỉnh ngân sách địa phương trường hợp cần thiết trình Hội đồng nhân dân cấp định báo cáo Ủy ban nhân dân, quan tài cấp trực tiếp; - Tổ chức thực ngân sách địa phương; hướng dẫn, kiểm tra Ủy ban nhân dân xã, phường xây dựng thực ngân sách kiểm tra nghị Hội đồng nhân dân xã, phường việc thực ngân sách địa phương theo quy định pháp luật; - Phê chuẩn kế hoạch kinh tế - xã hội xã, phường Trong lĩnh vực Nông nghiệp, lâm nghiệp, ngư nghiệp, thủy lợi đất đai, Ủy ban nhân dân Thành phố thực nhiệm vụ, quyền hạn sau: - KH9 HCH2 TS Nguyễn Việt Hùng Báo cáo thực tập Học viện Hành - Xây dựng, trình Hội đồng nhân dân cấp thơng qua chương trình khuyến khích phát triển nơng nghiệp, lâm nghiệp, ngư nghiệp địa phương tổ chức thực chương trình đó; - Chỉ đạo Ủy ban nhân dân xã, phường thực biện pháp chuyển dịch cấu kinh tế, phát triển nông nghiệp, bảo vệ rừng, trồng rừng khai thác lâm sản, phát triển ngành, nghề đánh bắt, nuôi trồng chế biến thủy sản; - Thực giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất cá nhân, hộ gia đình, giải tranh chấp đất đai, tra đất đai theo quy định pháp luật; - Xét duyệt quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai Ủy ban nhân dân xã, phường; - Xây dựng quy hoạch thủy lợi; tổ chức bảo vệ đê điều, cơng trình thủy lợi vừa nhỏ; quản lý mạng lưới thủy nông địa bàn theo quy định pháp luật Trong lĩnh vực công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, Ủy ban nhân dân Thành phố thực nhiệm vụ, quyền hạn sau: - Tham gia với Ủy ban nhân dân tỉnh việc xây dựng quy hoạch, kế hoạch phát triển công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, dịch vụ xã, phường; - Xây dựng phát triển sở công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, dịch vụ xã, phường; - Tổ chức thực xây dựng phát triển làng nghề truyền thống, sản xuất sản phẩm có giá trị tiêu dùng xuất khẩu; phát triển sở chế biến nông, lâm, thủy sản sở công nghiệp khác theo đạo Ủy ban nhân dân tỉnh Trong lĩnh vực xây dựng, giao thông vận tải, Ủy ban nhân dân Thành phố thực nhiệm vụ, quyền hạn sau: - KH9 HCH2 TS Nguyễn Việt Hùng Báo cáo thực tập Học viện Hành - Tổ chức lập, trình duyệt xét duyệt theo thẩm quyền quy hoạch xây dựng xã, phường, điểm dân cư nông thôn địa bàn Thành phố; quản lý việc thực quy hoạch xây dựng duyệt; - Quản lý, khai thác, sử dụng cơng trình giao thông kết cấu hạ tầng sở theo phân cấp; - Quản lý việc xây dựng, cấp giấy phép xây dựng kiểm tra việc thực pháp luật xây dựng; tổ chức thực sách nhà ở; quản lý đất quỹ nhà thuộc sở hữu nhà nước địa bàn; - Quản lý việc khai thác, sản xuất, kinh doanh vật liệu xây dựng theo phân cấp Ủy ban nhân dân tỉnh Trong lĩnh vực thương mại, dịch vụ du lịch, Ủy ban nhân dân Thành phố thực nhiệm vụ, quyền hạn sau đây: - Xây dựng, phát triển mạng lưới thương mại, dịch vụ, du lịch kiểm tra việc chấp hành quy định nhà nước hoạt động thương mại, dịch vụ du lịch địa bàn Thành phố; - Kiểm tra việc thực quy tắc an toàn vệ sinh hoạt động thương mại, dịch vụ, du lịch địa bàn; - Kiểm tra việc chấp hành quy định nhà nước hoạt động thương mại, dịch vụ, du lịch địa bàn Trong lĩnh vực giáo dục, y tế, xã hội, văn hóa, giáo dục, thơng tin thể dục thể thao, Ủy ban nhân dân Thành phố thực nhiệm vụ, quyền hạn sau: - Xây dựng chương trình, đề án phát triển văn hóa, giáo dục, thơng tin, thể dục thể thao, y tế, phát địa bàn Thành phố tổ chức thực sau cấp có thẩm quyền phê duyệt; - Tổ chức kiểm tra việc thực quy định pháp luật phổ cập giáo dục, quản lý trường tiểu học, trung học sở, trường dạy nghề; - KH9 HCH2 TS Nguyễn Việt Hùng Báo cáo thực tập Học viện Hành tổ chức trường mầm non; thực chủ trương xã hội hóa giáo dục địa bàn; đạo việc xóa mù chữ thực quy định tiêu chuẩn giáo viên, quy chế thi cử; - Quản lý cơng trình cơng cộng phân cấp; hướng dẫn phong trào văn hóa, hoạt động trung tâm văn hóa – thơng tin, thể dục, thể thao; bảo vệ phát huy giá trị di tích lịch sử - văn hóa, danh lam thắng cảnh địa phương quản lý; - Thực kế hoạch phát triển nghiệp y tế; quản lý trung tâm y tế, trạm y tế; đạo kiểm tra việc bảo vệ sức khỏe nhân dân; phịng chống dịch bệnh; bảo vệ chăm sóc người già, người tàn tật, trẻ mồ côi không nơi nương tựa; bảo vệ, chăm sóc bà mẹ, trẻ em; thực sách dân số kế hoạch hóa gia đình; - Kiểm tra việc chấp hành pháp luật hoạt động sở hành nghề y, dược tư nhân, sở in, phát hành xuất phẩm; - Tổ chức, đạo việc dạy nghề, giải việc làm cho người lao động; tổ chức thực phong trào xóa đói, giảm nghèo; hướng dẫn hoạt động từ thiện, nhân đạo Trong lĩnh vực khoa học, công nghê, tài nguyên môi trường, Ủy ban nhân dân Thành phố thực nhiệm vụ, quyền hạn sau đây: - Thực biện pháp ứng dụng tiến khoa học, công nghệ phục vụ sản xuất, đời sống nhân dân địa phương; - Tổ chức thực bảo vệ mơi trường; phịng, chống, khắc phục hậu thiên tai, bão lụt; - Tổ chức thực quy định pháp luật tiêu chuẩn đo lường chất lượng sản phẩm hàng hóa địa bàn Thành phố; ngăn chặn việc sản xuất lưu hành hàng giả, hàng chất lượng địa phương - KH9 HCH2 TS Nguyễn Việt Hùng Báo cáo thực tập Học viện Hành Trong lĩnh vực quốc phịng, an ninh trật tự, an toàn xã hội, Ủy ban nhân dân Thành phố thực nhiệm vụ, quyền hạn sau đây: - Tổ chức phong trào quần chúng tham gia xây dựng lực lượng vũ trang quốc phịng tồn dân; thực kế hoạch xây dựng khu vực phòng thủ Thành phố; quản lý lực lượng dự bị động viện; đạo việc xây dựng lực lượng dân quân, tự vệ; - Tổ chức đăng ký, khám tuyển nghĩa vụ quân sự; định việc nhập ngũ, giao quân, việc hoãn, miễn thi hành nghĩ vụ quân xử lý trường hợp vi phạm theo quy đinh pháp luật; - Tổ chức thực nhiệm vụ giữ gìn an ninh, trật tự, an tồn xã hội, xây dựng lực lượng cơng an nhân dân Thành phố vững mạnh, bảo vệ bí mật nhà nước; thực biện pháp phòng, chống tội phạm, tệ nạn xã hội hành vi vi phạm pháp luật khác địa phương; - Chỉ đạo kiểm tra việc thực quy định pháp luật quản lý hộ khẩu, quản lý việc cư trú, lại người nước địa phương; - Tuyên truyền, giáo dục, vân động nhân dân tham gia phong trào bảo vệ an ninh, trật tự, an tồn xã hội Trong việc thực sách tơn giáo, Ủy ban nhân dân Thành phố có nhiệm vụ, quyền hạn sau: - Tuyên truyền, giáo dục, phổ biến sách, pháp luật dân tộc tôn giáo; - Tổ chức thực nhiệm vụ giao chương trình, kế hoạch, dự án phát triển kinh tế - xã hội tỉnh vùng đồng bào dân tộc thiểu số, vùng sâu, vùng xa, vùng có khó khăn đặc biệt; - Chỉ đạo kiểm tra việc thực sách dân tộc, sách tơn giáo; quyền tự tín ngưỡng, tôn giáo, theo không theo tôn giáo công dân địa phương; - KH9 HCH2 TS Nguyễn Việt Hùng Báo cáo thực tập Học viện Hành - Quyết định biện pháp ngăn chặn hành vi xâm phạm tự tín ngưỡng, tơn giáo để làm trái quy định pháp luật chinh sách nhà nước theo quy định pháp luật Trong việc thi hành pháp luật, Ủy ban nhân dân Thành phố có nhiệm vụ, quyền hạn sau đây: - Chỉ đạo, tổ chức công tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật, kiểm tra việc chấp hành Hiến pháp, luật, văn quy phạm pháp luật quan nhà nước cấp nghị Hội đồng nhân dân cấp; - Tổ chức thực đạo Ủy ban nhân dân xã, phường thực biện pháp bảo vệ tài sản nhà nước, tổ chức trị - xã hội, tổ chức xã hội, tổ chức kinh tế, bảo vệ tính mạng, tự do, danh dự, nhân phẩm, tài sản, quyền lợi ích hợp pháp khác cơng dân; - Chỉ đạo việc thực công tác hộ tịch địa bàn; - Tổ chức, đạo thực công thi hành án theo quy định pháp luật; - Tổ chức, đạo việc thực kiểm tra, tra nhà nước; tổ chức tiếp dân, giải kịp thời khiếu nại, tố cáo kiến nghị công dân; hướng dẫn, đạo cơng tác hịa giải xã, phường Trong việc xây dựng quyền quản lý địa giới hành chính, Ủy ban nhân dân Thành phố thực nhiệm vụ, quyền hạn sau đây: - Tổ chức thực việc bầu cử đại biểu Quốc hội, đại biểu Hội đồng nhân dân theo quy định pháp luật; - Quy định tổ chức máy nhiệm vụ, quyền hạn cụ thể quan chun mơn thuộc Ủy ban nhân dân cấp theo hướng dẫn Ủy ban nhân dân cấp trên; - Quản lý công tác tổ chức, biên chế, lao động, tiền lương, theo phân cấp Ủy ban nhân dân cấp trên; - KH9 HCH2 TS Nguyễn Việt Hùng Báo cáo thực tập Học viện Hành - Quản lý hồ sơ, mốc giới, đồ địa giới hành Thành phố; - Xây dựng đề án thành lập, nhập, chia, điều chình địa giới hành địa phương trình Hội đồng nhân dân cấp thơng qua để trình cấp xem xét định 1.3 Cơ cấu tổ chức máy *Về cấu nhân sự: Tổ chức máy lãnh đạo UBND Thành phố ng bí gồm có 07 thành viên: - 01 Chủ tịch UBND - 03 Phó chủ tịch UBND - 03 ủy viên *Về cấu tổ chức: Cơ cấu tổ chức UBND thành phố ng Bí bao gồm 12 phịng ban chun mơn quản lý trực tiếp đơn vị nghiệp Phòng Văn hóa – Thơng tin UBND Thành phố ng Bí 2.1 Vị trí Phịng Văn hóa – Thơng tin quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân Thành phố, có chức tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân Thành phố thực chức quản lý nhà nước về: Văn hóa; gia đình; thể dục – thể thao; du lịch; bưu chính, viễn thơng internet; Cơng nghệ thơng tin; hạ tầng thơng tin; phát thanh; báo chí; xuất Phịng Văn hóa- Thơng tin tổ chức quản lý tồn hoạt động nghiệp Văn hóa – Thông tin – thể dục thể thao du lịch địa bàn gồm: Thư viện, Nhà văn hóa, Nhà hát Thành phố, khu vui chơi thiếu nhi, đội thông - KH9 HCH2 TS Nguyễn Việt Hùng Báo cáo thực tập Học viện Hành Cơ quan thực thủ tục cấp phép kinh doanh dịch vụ karaoke địa bàn thành phố ng Bí Phịng Văn hóa Thơng tin UBND Thành phố ng Bí 2.2 Đối tượng thực - Đối tượng cấp mới: tất tổ chức, cá nhân có nhu cầu, đảm bảo hồ sơ hợp lệ - Đối tượng gia hạn: tổ chức, cá nhân có nhu cầu gia hạn giấy phép kinh doanh đủ điều kiện để gia hạn 2.3 Hồ sơ đăng ký kinh doanh dịch vụ 2.3.1.Hồ sơ bao gồm: * Trường hợp xin cấp lần đầu: - Đơn xin cấp Giấy phép kinh doanh (theo mẫu) - Văn đồng ý hộ liền kề văn xác định hộ liền kề khơng có ý kiến - Biên kiểm tra thẩm định sở vật chất - Cam kết thực quy định cấp phép - Hợp đồng thuê địa điểm có xác nhận xã, phường (bản sao, có) * Gia hạn giấy phép hoạt động: - Đơn xin gia hạn Giấy phép hoạt động Karaoke có xác nhận quyền địa phương - Giấy phép kinh doanh karaoke hết hạn sử dụng Biên kiểm tra thẩm định tiêu chuẩn phòng hát Karaoke (có xác nhận UBND xã, phường Phịng Văn hóa – Thơng tin Thành phố) 2.3.2.Số lượng hồ sơ : 04 hồ sơ - KH9 HCH2 TS Nguyễn Việt Hùng Báo cáo thực tập Học viện Hành 2.4.Thời gian thực hiện: - Thời gian tiếp nhận trả kết quả: Sáng từ 7h30’đến 11h30’ , chiều từ 13h30’ đến 16h30’ ngày làm việc (trừ ngày nghỉ, ngày lễ theo quy định pháp luật) - Thời hạn giải quyết: Sau 07 ngày làm việc kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ 2.5 Yêu cầu, điều kiện thực hiện: - Phòng karaoke phải có diện tích sử dụng từ 20m trở lên, khơng kể cơng trình phụ, đảm bảo điều kiện cách âm, phòng, chống cháy nổ; - Cửa phòng karaoke phải cửa kính khơng màu, bên ngồi nhìn thấy tồn phịng; - Khơng đặt khóa, chốt cửa bên đặt thiết bị báo động để đối phó với hoạt động kiểm tra quan nhà nước có thẩm quyền; - Địa điểm hoạt động karaoke phải cách trường học, bệnh viện, sở tôn giáo, tín ngưỡng, di tích lịch sử - văn hóa, quan hành nhà nước từ 200m trở lên; - Địa điểm hoạt động karaoke khu dân cư phải đồng ý văn hộ liền kề; - Phù hợp với quy hoạch karaoke quan có thẩm quyền phê duyệt 2.6 Quy trình thủ tục - Tổ chức, cá nhân đến nộp hồ sơ phòng tiếp nhận hồ sơ thuộc phận cửa Trường hợp hồ sơ chưa hợp lệ nhân viên thụ lý hồ sơ có - KH9 HCH2 TS Nguyễn Việt Hùng Báo cáo thực tập Học viện Hành trách nhiệm hướng dẫn cá nhân, tổ chức hoàn thiện hồ sơ theo quy định Khi hồ sơ đầy đủ, nhân viên thụ lý tiếp nhận hồ sơ viết phiếu hẹn - Bộ phận cửa chuyển hồ sơ lên cán phụ trách chuyên môn để thẩm định Nếu đủ điều kiện tiến hành cấp phép - Lưu hồ sơ - Cán phụ trách trình lãnh đạo phịng Văn hóa – Thơng tin ký; chuyển văn thư đóng dấu xác nhận quan mã số giấy phép - Chuyển giấy phép qua phận cửa - Trả giấy phép theo phiếu hẹn Có thể mơ tả quy trình thủ tục theo sơ đồ sau: CÔNG DÂN BỘ PHẬN CHUYÊN TRÁCH BỘ PHẬN TIẾP NHẬN LÃNH ĐẠO KÝ 2.7 Kết thực thủ tục hành chính: Kết việc thực thủ tục hành Giấy phép cấp gia hạn kinh doanh dịch vụ karaoke 2.8 Phí, lệ phí: Việc thực thủ tục khơng thu phí, lệ phí theo định số 3752/QĐUBND ngày 28/1/2006 UBND tỉnh Quảng Ninh - KH9 HCH2 TS Nguyễn Việt Hùng Báo cáo thực tập Học viện Hành Thực trạng thực thủ tục cấp giấy phép hoạt động karaoke phịng Văn hóa – Thơng tin UBND thành phố ng Bí 3.1 Quan điểm UBND Thành phố hoạt động kinh doanh dịch vụ karaoke Dịch vụ karaoke hoạt động giải trí đại, phù hợp với lứa tuổi tầng lớp dân cư Cùng với thiết chế văn hóa khác nhà văn hóa, câu lạc bộ, bảo tàng, thư viện, dịch vụ karaoke góp phần nâng cao mức hưởng thụ văn hóa tinh thần cho nhân dân, góp phần khẳng định chủ trương Đảng Nhà nước xã hội hóa hoạt động sinh hoạt tinh thần đắn Tuy nhiên, trình hoạt động kinh doanh dịch vụ karaoke, số sở kinh doanh lợi dụng loại hình dịch vụ tìm cách hoạt động biến tướng, trá hình, gây hậu nghiêm trọng Các biểu tiêu cực vi phạm ngày nghiêm trọng: hoạt động quy định, vi phạm quy định tiếng ồn, sử dụng băng đĩa, ca nhạc có nội dung cấm phổ biến, biến đại điểm kinh doanh thành nơi sử dụng ma túy, hoạt động mại dâm, ăn chơi sa đọa Những biểu tiêu cực làm xói mịn đạo đức, lối sống, ảnh hưởng xấu đến truyền thống văn hóa, phong mỹ tục dân tộc, gây trật tự, an ninh công cộng, tạo nên lo lắng phản ứng gay gắt nhân dân Nguyên nhân tình trạng chủ kinh doanh chạy theo mục đích lợi nhuận bất chính, coi thường luật pháp, đạo lý trách nhiệm cơng dân; quyền cấp bng lỏng thiếu phối hợp chặt chẽ quản lý - KH9 HCH2 TS Nguyễn Việt Hùng Báo cáo thực tập Học viện Hành Từ nhận thức theo đạo Bộ Văn hóa - Thể thao Du lịch UBND tỉnh Quảng Ninh , UBND Thành phố ng Bí có chủ trương hạn chế hoạt động kinh doanh dịch vụ karaoke nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho công tác quản lý, lập lại kỷ cương cho hoạt động kinh doanh dịch vụ văn hóa 3.2 Giải pháp quản lý Từ chủ trương trên, Thành phố ng Bí có biện pháp cụ thể sau: - Phối hợp với quan có liên quan thực thẩm định sở vật chất đơn vị đăng ký kinh doanh dịch vụ - Thực quy hoạch nhà hàng kinh doanh dịch vụ karaoke địa bàn Thành phố Cụ thể là: + Quy hoạch địa điểm kinh doanh dịch vụ karaoke phải cách trường học, bệnh viện, sở tín ngưỡng, tơn giáo, di tích lịch sử văn hóa, quan hành nhà nước từ 200 m trở lên; đường, phố, khu vực quảng trường thường tổ chức hoạt động trị, xã hội có quy mơ lớn địa phương; địa điểm mà quan chức tiến hành hoạt động tra, kiểm tra bình thường; địa điểm Thành phố, Thị xã có đường vào rộng từ 4m trở lên, xe cứu hỏa vào hoạt động + Quy hoạch số lượng điểm kinh doanh: Việc quy hoạch số lượng điểm kinh doanh dịch vụ karaoke theo địa bàn xã, phường thành phố thể theo bảng sau: Xã, phường Quang Trung Thanh Sơn - KH9 HCH2 2006 22 Số điểm karaoke năm 2007 2008 2009 27 30 32 12 TS Nguyễn Việt Hùng 2010 35 15 Báo cáo thực tập Yên Thanh Trưng Vương Nam Khê Bắc Sơn Vàng Danh Phương Nam Điền Công Thượng Yên Cơng Học viện Hành 20 16 0 24 18 5 27 20 7 29 11 23 9 10 32 15 26 12 11 12 11 11 3.3 Kết thực Kết thực thủ tục cấp phép phòng văn hóa, thơng tin từ năm 2008 đến năm 2011 Năm 2006 2007 2008 2009 2010 Số lượng 4 Cấp 1 Gia hạn 4 3.4 Ưu điểm Hoạt động cấp phép đăng ký kinh doanh dịch vụ karaoke địa bàn thành phố ng Bí Phịng Văn hóa- Thơng tin tiến hành thời gian qua có ưu điểm sau: + Hệ thống văn quy định thủ tục cấp giấy phép hoạt động kinh doanh dịch vụ karaoke ban hành tương đối đầy đủ tạo điều - KH9 HCH2 TS Nguyễn Việt Hùng Báo cáo thực tập Học viện Hành kiện cho hoạt động quan nhà nước diễn thuận lợi đạt hiệu + Quy trình thực thủ tục chặt chẽ, tiết kiệm thời gian chi phí từ khâu tiếp nhận hồ sơ tới khâu trả kết quả, góp phần tạo thuận lợi cho cán bộ, công dân trình thực hiện, đáp ứng nhu cầu nhân dân yêu cầu quản lý nhà nước + Áp dụng chế cửa giải thủ tục cấp phép giảm thời gian lại cho công dân, tổ chức + Thủ tục cấp giấy phép in thành bảng khổ lớn, công khai trụ sở quan cấp phép, tạo điều kiện cho người dân nắm bắt thực + Trong trình thực thủ tục cấp phép, bản, công dân quan có thẩm quyền tuân thủ theo quy định pháp luật, đặc biệt hoạt động kiểm tra tính pháp lý giấy tờ liên quan + Việc phân công nhiệm vụ, quyền hạn cho cán bộ, cơng chức q trình thực thủ tục tương đối rõ ràng, đồng thời có cụ thể trách nhiệm cho phận, cá nhân, góp phần nâng cao ý thức, trách nhiệm cán bộ, cơng chức có thẩm quyền việc cấp phép 3.5 Hạn chế Bên cạnh ưu điểm, nhiều nguyên nhân khác hoạt động cấp phép dịch vụ karaoke địa bàn có hạn chế định: + Nhiều sở kinh doanh dịch vụ karaoke chưa tiến hành đăng ký cấp phép Một phần chủ kinh doanh không hiểu quy định pháp luật, phần thủ tục rườm rà khiến họ ngại đăng ký cấp phép, chủ kinh doanh biết mà không thực Do việc khơng đăng ký đầy đủ gây khó khăn cho cơng tác quản lý số lượng, loại hình, tình hình kinh doanh dịch vụ karaoke địa bàn thành phố - KH9 HCH2 TS Nguyễn Việt Hùng Báo cáo thực tập Học viện Hành + Trên thực tế, hoạt động kiểm tra, giám sát việc cấp phép kinh doanh dịch vụ karaoke chưa tiến hành thường xuyên chặt chẽ Chính vậy, sai sót cơng tác cấp phép chưa phát chỉnh lý kịp thời gây ảnh hưởng không nhỏ tới hiệu quản lý nhà nước niềm tin nhân dân hoạt động quản lý quan nhà nước + Trang thiết bị, sở vật chất kĩ thuật phục vụ cho hoạt động cấp phép thiếu, chưa đồng bộ, chưa đáp ứng nhu cầu cải cách thủ tục tục hành vấn đề đại hóa hành nói chung + Các bảng, biểu cơng khai thủ tục hành chưa tiện lợi, chưa thu hút ý người dân + Mặc dù có quy định thời gian thực thời gian trả kết đăng ký kinh doanh chậm + Cán phận tiếp nhận thủ tục chưa đào tạo, bồi dưỡng phương thức làm việc kiến thức chun mơn, kiến thức cải cách hành Nhà nước, kỹ giải vấn đề thủ tục hành 3.6 Nguyên nhân + Hệ thống văn quy phạm pháp luật chưa xây dựng đồng bộ, văn pháp quy ban hành chồng chéo, mâu thuẫn Bên cạnh đó, văn hướng dẫn thi hành luật chậm trễ, quy định lỏng lẻo, thường xuyên phải sửa đổi Từ dẫn tới việc thực thủ tục cịn gặp nhiều khó khăn + Công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật đăng ký cấp phép kinh doanh dịch vụ karaoke chưa phổ biến rộng rãi nên nhiều người chưa tự giác đăng ký cấp phép + Sự phối hợp với cấp quyền sở người dân việc theo dõi, kiểm tra, tố cáo hành vi vi phạm chưa chặt chẽ dẫn đến việc thông tin không cung cấp kịp thời, buông lỏng quản lý nhiều nơi - KH9 HCH2 TS Nguyễn Việt Hùng Báo cáo thực tập Học viện Hành + Cùng với gia tăng nhu cầu vui chơi giải trí người dân, số lượng sở kinh doanh dịch vụ karaoke địa bàn thành phố tăng nhanh chóng, khối lượng cơng việc cần giải phịng tăng cao nhân cịn Do dẫn tới khó khăn việc hồn thành thời hạn việc cấp phép đăng ký + Việc giải thủ tục lưu trữ hồ sơ cịn mang tính thủ cơng nên khó tìm kiếm rút ngắn thời gian Việc rà soát, thống kê sở kinh doanh chưa tiến hành cách khoa học nên khơng xác định xác số lượng sở chưa đăng ký để có biện pháp xử lý kịp thời + Tuy có quy định bảng biểu hướng dẫn cách thức làm hồ sơ xin đăng ký cấp phép chủ kinh doanh làm hồ sơ có nhiều sai sót dẫn đến việc phải thơng báo sửa chữa nhiều lần Vì mà việc đăng ký cấp phép khơng thể tiến hành nhanh chóng, tốn thời gian công sức cán công chức lẫn chủ kinh doanh dịch vụ karaoke + Sự hạn chế lực số cán công chức làm công tác cấp phép việc thực thi công việc dẫn đến hiệu công tác chưa cao + Bên cạnh việc cấp giấy phép kinh doanh hoạt động karaoke, phịng Văn hóa – Thơng tin Thành phố cịn có thẩm quyền cấp phép cho nhiều loại hình dịch vụ khác với số lượng lớn dẫn tới thời gian thực thủ tục có chậm trễ CHƯƠNG MỘT SỐ KIẾN NGHỊ NHẰM HOÀN THIỆN THỦ TỤC CẤP PHÉP KINH DOANH DỊCH VỤ KARAOKE - KH9 HCH2 TS Nguyễn Việt Hùng Báo cáo thực tập Học viện Hành 1.Về phía quan nhà nước - Tiếp tục rà sốt, hệ thống hóa văn pháp luật, tiến tới hoàn thiện đầy đủ văn quy phạm pháp luật để phục vụ cho công tác quản lý việc đăng ký cấp phép kinh doanh dịch vụ karaoke - Thực nghiêm túc quy định pháp luật thủ tục đăng ký, cấp phép, tránh việc quan liêu, cửa quyền người dân đến làm hồ sơ đăng ký - Tăng cường tính cơng khai, minh bạch thủ tục việc thực thủ tục cấp giấy phép hoạt động kinh doanh dịch vụ karaoke - Phát huy vai trò phận cửa, đơn giản hóa thủ tục hành chính, giải thời hạn theo quy định - Làm tốt công tác thông tin, tuyên truyền, hướng dẫn tạo hội thuận lợi cho người dân tiếp cận với quy trình thực thủ tục hành đại, có thủ tục cấp giấy phép kinh doanh hoạt động karaoke - Tăng cường hiệu công tác quản lý mặt, tránh sai sót trình cấp giấy phép Đồng thời, phát sai phạm cần phải xử lý kịp thời theo pháp luật, tránh tình trạng xử lý mang tính hình thức - Ứng dụng tiến công nghệ vào việc thực thủ tục cấp phép để tránh sai sót thời gian q trình thực Ví dụ: nối mạng cục diện rộng quan để xử lý thơng tin nhanh chóng, số hóa quy trình thủ tục… - Cần phối hợp chặt chẽ hoạt động đăng ký cấp phép hoạt động theo dõi, tra, kiểm tra tình hình hoạt động sở sau cấp phép 2.Về phía Cán cơng chức - KH9 HCH2 TS Nguyễn Việt Hùng Báo cáo thực tập Học viện Hành - Cán bộ, cơng chức có trách nhiệm liên quan cần thực kiểm tra tính xác thực thông tin liên quan hồ sơ nhằm tránh tượng cấp phép cho đối tượng không đạt u cầu - Khơng ngừng nâng cao trình độ, tinh thần trách nhiệm cán bộ, công chức q trình thực thủ tục hành chính, góp phần làm tăng hiệu công tác cấp giấy phép hoạt động kinh doanh dịch vụ karaoke, đồng thời góp phần củng cố niềm tin nhân dân vào quan nhà nước - Tạo dựng niềm tin, đồng thuận cán bộ, công chức làm nhiệm vụ cấp phép với cơng dân, tổ chức q trình thực thủ tục 3.Về phía cơng dân, tổ chức - Công dân kinh doanh dịch vụ karaoke cần tìm hiểu thơng tin quy định pháp luật liên quan đền lĩnh vực , đồng thời phải tự giác đăng ký cấp phép trước tiến hành kinh doanh - Cơng dân, tổ chức có nhu cầu cấp giấy phép cần cung cấp đủ loại giấy tờ cần thiết có liên quan chấp hành quy định nhà nước - Công dân, tổ chức cần có thái độ ý thức việc thực cam kết hồ sơ nhằm đảm bảo cho hoạt động đáp ứng yêu cầu an ninh, trật tự địa bàn Thành phố - Cơng dân, tổ chức cần có phối hợp với quan nhà nước việc phát sai phạm, thực không quy định cán quản lý nhà nước lĩnh vực KẾT LUẬN - KH9 HCH2 TS Nguyễn Việt Hùng Báo cáo thực tập Học viện Hành Phịng Văn hóa Thơng tin UBND thành phố ng Bí trải qua trình phát triển lâu dài với nhiều lần chia tách, sáp nhập đổi tên Ngày nay, với chức mình, phịng ln hồn thành tốt nhiệm vụ giao đạt nhiều danh hiệu thi đua cấp Trong kiện lớn thành phố, phịng Văn hóa Thơng tin có đóng góp quan trọng Tuy nhiên, bên cạnh thành tích được, nhiều nguyên nhân khác nhau, hoạt động Phịng Văn hóa Thơng tin UBND thành phố ng Bí cịn có nhiều khó khăn tồn Bằng kiến thức học qua ngày thực tập phòng, báo cáo này, em tìm hiểu thủ tục cấp giấy phép đăng ký kinh doanh dịch vụ karaoke địa bàn thành phố ng Bí Từ đưa kiến nghị riêng thân em nhằm ngày nâng cao hiệu thực cơng tác Phịng Văn hóa Thơng tin UBND thành phố ng Bí Trong phạm vi báo cáo chun đề thực tập cuối khóa, em khơng thể đề cập hết tất vấn đề Em mong giảng viên hướng dẫn Phịng Văn hóa Thơng tin UBND thành phố ng Bí góp ý để em ngày hoàn thiện thân - KH9 HCH2 TS Nguyễn Việt Hùng Báo cáo thực tập Học viện Hành TÀI LIỆU THAM KHẢO Luật tổ chức Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân năm 2004 Nghị định 103/2009/NĐ-CP ban hành quy chế hoạt động văn hóa kinh doanh dịch vụ văn hóa công cộng Thông tư 54/2006/TT-BVHTT hướng dẫn quy hoạch nhà hàng karaoke Thông tư 04/2009/TT-BVHTTDL quy định chi tiết thi hành số quy địnhh quy chế hoạt động văn hóa kinh doanh dịch vụ văn hóa cơng cộng ban hành kèm theo nghị định số 103/2009/NĐ-CP ngày 6/11/2009 phủ - KH9 HCH2 TS Nguyễn Việt Hùng Báo cáo thực tập Học viện Hành MỤC LỤC - KH9 HCH2 TS Nguyễn Việt Hùng ... tế phòng, em định chọn đề tài ? ?Thủ tục cấp giấy phép kinh doanh dịch vụ karaoke phịng Văn hóa – Thơng tin UBND Thành phố ng Bí tỉnh Quảng Ninh? ??.Qua báo cáo, em tìm hiểu quy trình thủ tục cấp giấy. .. thơng tin - 01 nhân viên phụ trách phận Thể dục – Thể thao CHƯƠNG THỦ TỤC CẤP GIẤY PHÉP KINH DOANH DỊCH VỤ KARAOKE Hoạt động kinh doanh dịch vụ karaoke 1.1 Khái quát hoạt động kinh doanh dịch vụ karaoke. .. phân cấp cho UBND huyện, thị xã, thành phố quản lý cấp, đổi Giấy phép hoạt động văn hóa kinh doanh dịch vụ văn hóa cơng cộng - Quyết định số 611/QĐ -UBND ngày 25/3/2011 UBND Thành phố ng Bí việc