Đề án phát triển quan hệ Việt Nam – Trung Đông giai đoạn 2008-2015

LỜI NÓI ĐẦU Được thành lập từ năm 1960, Vụ Trung Đông – châu Phi đơn vị chức Bộ Ngoại giao nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Cùng với chiều dài lịch sử phát triển đất nước ngành ngoại giao Việt Nam, máy tổ chức đội ngũ cán nhân viên Vụ Trung Đông – châu Phi không ngừng củng cố, tăng cường nhằm đảm bảo hoàn thành tốt chức năng, nhiệm vụ Đảng Nhà nước giao phó Trong bối cảnh tình hình giới chuyển biến nhanh chóng; khu vực Trung Đông – châu Phi có nhiều diễn biến phức tạp, khó lường; đất nước ta, sau nhiều năm đổi mới, vị quốc tế nâng cao “tích cực, chủ động hội nhập quốc tế”; đội ngũ cán công chức nhà nước đào tạo có bước trưởng thành định Thuận lợi thách thức đan xen, đòi hỏi ngành ngoại giao nói chung, Vụ Trung Đông – châu Phi nói riêng, phải không ngừng hoàn thiện máy tổ chức nâng cao lực chuyên môn đội ngũ cán công chức nhằm kịp thời đáp ứng nhiệm vụ, yêu cầu công tác đối ngoại tình hình Theo tinh thần đó, đề án xây dựng nhằm định hướng, góp phần hoàn thiện máy tổ chức nâng cao lực chuyên môn đội ngũ cán nhân viên Vụ Trung Đông – châu Phi, Bộ Ngoại giao giai đoạn 2012 – 2015 Phần I CƠ SỞ XÂY DỰNG ĐỀ ÁN Đề án tổ chức máy nâng cao lực đội ngũ cán nhân viên Vụ Trung Đông – châu Phi, Bộ Ngoại giao giai đoạn 2012 – 2015 xây dựng dựa nhân tố chủ yếu sau: Tình hình khu vực Trung |Đông – châu Phi Trung Đông – châu Phi địa bàn rộng lớn có diện tích khoảng 37 triệu km2 dân số 1,2 tỷ người, gồm 15 quốc gia khu vực Tây Á 55 quốc gia châu Phi, 15 tổ chức quốc tế thuộc khu vực Đây khu vực giàu tài nguyên thiên nhiên, chiếm khoảng 70% trữ lượng dầu giới, 90% cô-ban, 90% pla-tin, 50% vàng, 98% crom, 64% măng-gan, 33% u-ra-ni-um 20% trữ lượng khí đốt giới 1; có tốc độ tăng trưởng thuộc hàng cao giới với 5%/năm giai đoạn từ 2005 – 2010 có nhiều tiềm hợp tác với ta Bên cạnh đó, với đông đảo thành viên tổ chức quốc tế lớn (LHQ, WTO…), Trung Đông – châu Phi ngày có tiếng nói quan trọng diễn đàn đa phương Tuy nhiên, khu vực tồn nhiều điểm “nóng”, phức tạp giới (chiếm khoảng 70% thời lượng chương trình nghị Hội đồng Bảo an LHQ) xung đột A-rập – Ít-xra-en, bất ổn Trung Đông – Bắc Phi “Mùa Xuân A-rập”, vấn đề hạt nhân I-ran, nghèo đói dịch bệnh châu Phi…; nơi nước lớn, đặc biệt Mỹ, Trung Quốc, Liên minh châu Âu, Nhật, Nga, Ấn Độ… tích cực mở rộng thị trường, cạnh tranh ảnh hưởng Tiềm diễn biến phức tạp, khó lường khu vực Trung Đông – châu Phi đòi hỏi phải thường xuyên theo dõi, nghiên cứu để kịp thời tham mưu, đề xuất chủ trương đối sách phù hợp nhằm đảm bảo lợi ích tốt cho đất nước The Middle East and North Africa 2004, London, Europa Publication limited, tr 116-140 Định hướng chiến lược hợp tác Việt Nam – châu Phi giai đoạn 2011 – 2020, Vụ Trung Đông-châu Phi, Bộ Ngoại giao 2011 2 Nhu cầu thúc đẩy quan hệ tăng cường hội nhập ta Quan hệ hợp tác Việt Nam với nước khu vực Trung Đông – châu Phi gần đẩy mạnh Với Trung Đông, ta triển khai “Đề án phát triển quan hệ Việt Nam – Trung Đông giai đoạn 2008-2015”, tập trung thúc đẩy hợp tác với đối tác nhiều tiềm nước vùng Vịnh (A-rập Xê-út, Cô-oét, Các Tiểu Vương quốc A-rập Thống nhất, Ca-ta) số nước Tây Á (Thổ Nhĩ Kỳ, Ít-xra-en) Đối với châu Phi, ta xây dựng “Định hướng chiến lược hợp tác Việt Nam – châu Phi giai đoạn 20112020”, ưu tiên đẩy mạnh quan hệ với số đối tác Bắc Phi (An-giê-ri, Ai-cập) miền Nam châu Phi (Nam Phi, Ăng-gô-la, Mô-dămbích); tập trung vào lĩnh vực ta nước có nhiều tiềm trị-ngoại giao, lượng, nông nghiệp, thương mại-đầu tư, sở hạ tầng phát triển nguồn nhân lực… Hiện nay, ta có 17 quan đại diện (CQĐD) Trung Đông – châu Phi 19 nước khu vực có CQĐD Việt Nam Đồng thời, nhằm tạo khuôn khổ pháp lý chế thúc đẩy quan hệ, ta nước khu vực ký nhiều hiệp định hợp tác, thiết lập 19 uỷ ban liên phủ… Chức năng, nhiệm vụ Vụ Theo Quyết định số 1186/2008/QĐ-BNG ngày 14/5/2008 Bộ trưởng Bộ Ngoại giao, Vụ Trung Đông – châu Phi có chức tham mưu, tổng hợp giúp Bộ trưởng Bộ Ngoại giao thực chức quản lý nhà nước đối ngoại quan hệ với nước tổ chức quốc tế thuộc khu vực Trung Đông – châu Phi; với nhiệm vụ là: - Xây dựng văn quy phạm pháp luật thuộc lĩnh vực Vụ phụ trách; - Xây dựng chủ trương, sách chương trình, kế hoạch đối ngoại; - Tổ chức triển khai hoạt động trị đối ngoại; - Ký kết, gia nhập thực điều ước, thoả thuận quốc tế; - Nghiên cứu, tổng hợp, báo cáo đề xuất sách, dự báo có tính chiến lược; - Công tác ngoại giao phục vụ kinh tế, văn hoá, tuyên truyền đối ngoại; - Tham gia quản lý CQĐD Việt Nam khu vực CQĐD nước khu vực Việt Nam; - Quản lý, sử dụng cán công chức Vụ… Vụ tổ chức thành 03 Tổ chuyên môn, gồm Tổ Trung Đông – Bắc Phi, Tổ châu Phi Nam Sahara, Tổ Tổng hợp Bộ phận văn thư; Lãnh đạo Vụ gồm 01 Vụ trưởng, 03 Phó Vụ trưởng Vụ làm việc theo chế độ thủ trưởng, kết hợp với nguyên tắc tập trung dân chủ Vụ trưởng chịu trách nhiệm trước Bộ trưởng Bộ Ngoại giao mặt công tác Vụ3 Theo Quyết định số 1960/QĐ-BNG ngày 30/7/2011 Bộ trưởng Bộ Ngoại giao, Vụ Trung Đông – châu Phi giao định mức biên chế năm 2012 25 biên chế hành chính4 Thực tiễn đội ngũ cán nhân viên Vụ Do đặc thù yêu cầu công tác đối ngoại, lãnh đạo cán nhân viên Vụ Trung Đông – châu Phi thường phải tham gia khoá đào tạo luân chuyển công tác CQĐD Việt Nam nước, nên đội ngũ cán nhân viên Vụ thường bị hẫng hụt, xáo trộn Hiện tại, biên chế Vụ có 23 người, gồm 01 Vụ trưởng, 02 Phó Vụ trưởng, 20 cán nhân viên thừa hành Trong số cán nhân viên Vụ, 70% cán trẻ (sinh sau năm 1975) với nửa cán có đến năm kinh Quyết định số 1186/2008/QĐ-BNG Bộ trưởng Bộ Ngoại giao, 5/2008 Quyết định số 1960/QĐ-BNG Bộ trưởng Bộ Ngoại giao, 7/2011 nghiệm công tác; thiếu đội ngũ cán tiếng địa phương (tiếng A-rập tiếng Bồ Đào Nha) đủ lực đáp ứng yêu cầu công việc5 Trước thực tế khối lượng công việc ngày nhiều, máy tổ chức, biên chế Vụ Trung Đông – châu Phi thiếu tồn số bất cập, đòi hỏi Vụ phải sớm có quy hoạch lãnh đạo, đội ngũ kế cận; củng cố máy tổ chức tăng cường công tác đào tạo, số cán trẻ vào ngành, nghiệp vụ chuyên môn, kinh nghiệm công tác trình độ ngoại ngữ, gồm tiếng Anh, tiếng Pháp tiếng địa phương, nhằm góp phần triển khai cách tốt đường lối, sách đối ngoại Đảng Nhà nước tình hình Báo cáo tình hình biên chế Vụ Trung Đông-châu Phi, Bộ Ngoại giao, 3/2012 Phần II MỤC TIÊU CỦA ĐỀ ÁN Mục tiêu chung: Đề án xây dựng nhằm bước hoàn thiện máy tổ chức nâng cao lực chuyên môn đội ngũ cán nhân viên Vụ Trung Đông – châu Phi, xây dựng Vụ Trung Đông – châu Phi thành đơn vị vững mạnh Bộ Ngoại giao, có nhiều đóng góp tích cực việc triển khai đường lối, sách đối ngoại Đảng Nhà nước ta nước đối tác thuộc khu vực Trung Đông – châu Phi Mục tiêu cụ thể: Đề án nhằm mục tiêu cụ thể là: Một là, xây dựng quy hoạch cán quản lý, đội ngũ kế cận, cấu tổ chức Vụ Trung Đông – châu Phi giai đoạn 2012 – 2015 cho phù hợp với tình hình mới; Hai là, xây dựng lộ trình, kế hoạch tuyển dụng, luân chuyển, đào tạo đội ngũ cán nhân viên Vụ nhằm nâng cao chất lượng chuyên môn, trình độ ngoại ngữ, lĩnh trị; nêu cao tinh thần trách nhiệm… đảm bảo hoàn thành cách tốt nhiệm vụ giao Ba là, góp phần cải thiện điều kiện làm việc, xây dựng chế sách phù hợp nhằm động viên cán nhân viên Vụ hăng say công tác, yêu nghề gắn bó lâu dài với khu vực Phần III NỘI DUNG CƠ BẢN CỦA ĐỀ ÁN Trong bối cảnh tình hình quan hệ ta với nước khu vực nay, trước thực tiễn khối lượng công việc Vụ ngày tăng, sở mục tiêu yêu cầu đề ra, giai đoạn 2012 – 2015, Vụ Trung Đông – châu Phi cần tập trung triển khai nội dung sau: Tổ chức máy, biên chế 1.1 Lãnh đạo Vụ: gồm Vụ trưởng 03 Phó Vụ trưởng 1.2 Vụ gồm 03 Tổ 01 Bộ phận với chức năng, nhiệm vụ sau: a) Tổ Trung Đông – Bắc Phi: phụ trách 26 nước 27 CQĐD (ta có 12 CQĐD khu vực nước khu vực có 15 CQĐD Việt Nam); có chức tham mưu, tổng hợp giúp Lãnh đạo Vụ xử lý vấn đề liên quan đến khu vực Trung Đông – Bắc Phi, với nhiệm vụ cụ thể là: - Theo dõi tình hình trị, an ninh, kinh tế quan hệ đối ngoại nước khu vực tình hình chung khu vực; - Theo dõi, thúc đẩy quan hệ Việt Nam với nước khu vực; - Phối hợp, tổ chức hoạt động trao đổi đoàn cấp, uỷ ban hỗn hợp; - Phối hợp, hỗ trợ hoạt động CQĐD ta khu vực CQĐD nước khu vực Việt Nam; - Làm đại ký, công tác hồ sơ, tư liệu khu vực b) Tổ châu Phi Nam Sahara: phụ trách 44 nước 09 CQĐD (ta có 05 CQĐD khu vực nước khu vực có 04 CQĐD Việt Nam); có chức tham mưu, tổng hợp giúp Lãnh đạo Vụ xử lý vấn đề liên quan đến khu vực châu Phi Nam Sahara, với nhiệm vụ thể là: - Theo dõi tình hình trị, an ninh, kinh tế quan hệ đối ngoại nước khu vực tình hình chung khu vực; - Theo dõi, thúc đẩy quan hệ Việt Nam với nước khu vực; - Phối hợp, tổ chức hoạt động trao đổi đoàn cấp, uỷ ban hỗn hợp; - Phối hợp, hỗ trợ hoạt động CQĐD ta khu vực CQĐD nước khu vực Việt Nam; - Làm đại ký, công tác hồ sơ, tư liệu khu vực c) Tổ Tổng hợp: phụ trách 15 tổ chức khu vực, công tác nghiên cứu, ngoại giao kinh tế, ngoại giao văn hoá Vụ; có chức tham mưu, tổng hợp giúp Lãnh đạo Vụ xử lý vấn đề chung Vụ, với nhiệm vụ cụ thể là: - Theo dõi tình hình, nghiên cứu, tổng hợp xây dựng báo cáo tổng kết, chương trình công tác chung Vụ; - Xây dựng định hướng, chiến lược hợp tác ngắn, trung dài hạn với khu vực Trung Đông – châu Phi; - Theo dõi tổ chức, chế hợp tác đa phương khu vực; làm đầu mối phối hợp ngang có tính tổng hợp Vụ; - Giúp lãnh đạo Vụ xử lý vấn đề công tác nội bộ… d) Bộ phận Văn thư: có chức năng, nhiệm vụ giúp Lãnh đạo Vụ quản lý công văn, giấy tờ, hệ thống an ninh mạng, in ấn tài liệu phục vụ hoạt động đối ngoại, chế độ sách sở vật chất Vụ Các Tổ nêu từ điểm a) đến c) có Tổ trưởng Tổ phó Vụ trưởng định6 1.3 Biên chế Vụ: trì định mức 25 biên chế hành Bộ giao cho năm 2012, gồm: - Vụ trưởng: phụ trách chung; Quy chế làm việc, chức năng, nhiệm vụ phận thuộc Vụ Trung Đông – châu Phi, Bộ Ngoại giao, 8/2009 - 03 Phó Vụ trưởng: trực tiếp phụ trách 03 Tổ chuyên môn; - 21 biên chế lại phân bổ sau: 08 biên chế thuộc Tổ Trung Đông – Bắc Phi; 06 biên chế thuộc Tổ châu Phi Nam Sahara; 05 biên chế thuộc Tổ Tổng hợp; 02 biên chế thuộc Bộ phận Văn thư Luân chuyển, quy hoạch cán Từ đến năm 2015, số 23 cán nhân viên công tác Vụ Trung Đông – châu Phi, số cán nghỉ hưu công tác luân chuyển CQĐD Việt Nam nước (nhiệm kỳ 03 năm), Vụ tiếp tục có thiếu hụt cần bổ sung sau: - Lãnh đạo Vụ: Vụ trưởng 01 Phó Vụ trưởng công tác nhiệm kỳ; khuyết 01 vị trí Vụ trưởng 02 vị trí Phó Vụ trưởng - Cán nhân viên: 01 cán đến tuổi nghỉ hưu 03 cán công tác nhiệm kỳ; khuyết 05 biên chế hành Công tác tuyển dụng, đào tạo cán 3.1 Về tuyển dụng: Từ đến năm 2015, để thay cho số cán nghỉ hưu công tác luân chuyển (06 người) đảm bảo số lượng định biên cần thiết cho Vụ (25 biên chế), Vụ Trung Đông – châu Phi cần bổ sung tuyển dụng 08 thêm cán nhân viên, cần: - Lãnh đạo Vụ: 03 cán bộ; - Tổ Trung Đông – Bắc Phi: 02 cán (01 tiếng A-rập, 01 tiếng Anh); - Tổ châu Phi Nam Sahara: 02 cán (01 tiếng Pháp, 01 tiếng Bồ Đào Nha); - Tổ Tổng hợp: 01 cán (tiếng Anh) 3.2 Về đào tạo nâng cao lực cán bộ: Do đa số cán nhân viên Vụ Trung Đông – châu Phi trẻ, vào ngành nên Vụ tiếp tục quan tâm tới công tác này, tập trung chủ yếu vào lớp học nâng cao như: - Năng lực chuyên môn: nghiên cứu, tổng hợp, báo cáo; xử lý động thái, tổ chức kiện; tham mưu, kiến nghị sách… - Trình độ ngoại ngữ: tiếng Anh, Pháp, tiếng A-rập Bồ Đào Nha - Đào tạo sau đại học quan hệ quốc tế; luật pháp, kinh tế quốc tế… - Các lớp lý luận trị, ngạch bậc chuyên viên (chuyên viên chính, chuyên viên cao cấp)… Cơ sở vật chất, trang thiết bị 4.1 Về trụ sở, văn phòng: Trong chờ hoàn thiện trụ sở Bộ Ngoại giao xây dựng khu Mỹ Đình, toàn thể cán nhân viên Vụ Trung Đông – châu Phi tiếp tục làm việc 44 Nguyễn Thái Học, Ba Đình, Hà Nội; Tổ chuyên môn tiếp tục làm việc phòng, khu vực bố trí 4.2 Về trang thiết bị: máy tính, điện thoại, bàn ghế… - Lãnh đạo Vụ: Vụ trưởng có phòng làm việc, tiếp khách riêng; lãnh đạo Vụ trang bị 01 máy tính nối mạng, 01 tủ hồ sơ, điện thoại… - Cán nghiên cứu: 04 người/1 phòng, phân khu vực theo Tổ chuyên môn; người 01 máy tính, có máy nối mạng máy không nối mạng (để soạn thảo văn mật); điện thoại; tủ hồ sơ chung… - Văn thư: 01 phòng riêng, có máy tính nối mạng, 02 máy photocopy… - Trang bị đủ bàn làm việc, nghế, tủ hồ sơ… cho cán nhân viên 10 11 Phần IV GIẢI PHÁP THỰC HIỆN ĐỀ ÁN Để thực hiệu nội dung nêu đề án, xin đề xuất giải pháp sau: Về tổ chức máy, biên chế a) Lãnh đạo Vụ: để lấp vào 03 vị trí lãnh đạo Vụ bị khuyết thời gian tới, đề nghị Lãnh đạo Bộ xem xét: - Đối với vị trí Vụ trưởng, đề bạt 01 Phó Vụ trưởng Vụ làm Vụ trưởng; đề bạt, điều động 01 lãnh đạo cấp Vụ từ đơn vị khác Vụ - Đối với 02 vị trí Phó Vụ trưởng, đề bạt 01 số 03 Tổ trưởng tổ chuyên môn Vụ làm Phó Vụ trưởng; vị trí lại 01 cán nguyên Phó Vụ trưởng Vụ sửa kết thúc nhiệm kỳ nước đảm nhiệm Chúng cho rằng, đề bạt cán trưởng thành từ Vụ Trung Đông – châu Phi lên làm Vụ trưởng Phó Vụ trưởng Vụ tốt anh em công tác đơn vị, gắn bó với khu vực lâu năm nên có kinh nghiệm hơn; đồng thời, làm không động viên người có nhiều đóng góp mà khích lệ anh em khác đơn vị phấn đấu b) Định biên: Để đảm bảo định mức 25 biên chế cho Vụ Trung Đông – châu Phi, 01 cán nguyên Phó Vụ trưởng Vụ từ nước 02 cán Vụ kết thúc nhiệm kỳ nước, Vụ cần bổ sung tuyển dụng thêm 05 biên chế Nguồn cán công tác Vụ Trung Đông – châu Phi, đề nghị Lãnh đạo Bộ xem xét cho tuyển dụng số trường hợp học tập xuất sắc, thông thạo tiếng địa phương (tiếng A-rập tiếng Bồ Đào Nha) từ nước số trường hợp, tốt nghiệp Học viện Ngoại giao Việt Nam, trúng tuyển vào Bộ; vừa cho tuyển dụng mới, vừa điều động cán từ đơn vị khác làm việc Vụ Trung Đông – châu Phi… 12 Chúng biết có số cháu tốt nghiệp đại học Aicập, kết học tập tốt thông thạo tiếng địa phương, Đại sứ quán ta bên đánh giá tốt, tuyển dụng số Vụ, hy vọng cháu đóng góp nhiều cho công tác Vụ Bộ ta thiếu cán hiểu biết giới A-rập, thạo tiếng địa phương… Về quy hoạch, đào tạo a) Cần phải quy hoạch cán quản lý cho Vụ Trước hết, Vụ trưởng tập thể lãnh đạo Vụ cân nhắc, định Tổ trưởng Tổ phó Tổ chuyên môn (ở phận thiếu hụt); đồng thời, tính toán, chuẩn bị dần đội ngũ cán kế cận Khi điều kiện cho phép, Tổ trưởng có đủ lực, Vụ kiến nghị Lãnh đạo Bộ xem xét đề bạt làm lãnh đạo, quản lý đơn vị b) Tích cực triển khai, hướng dẫn tạo điều kiện để số cán trẻ Vụ tham gia khoá, chương trình đào tạo như: + Đào tạo chỗ, tự đào tạo: cán trước hướng dẫn, bảo cán sau; đào tạo thông qua giao việc; khuyến khích, tạo điều kiện cho cán vào ngành tham gia buổi học tập ngoại khoá, báo cáo chuyên đề… + Đào tạo theo chương trình Học viện Ngoại giao, Bộ Ngoại giao tổ chức: quan hệ quốc tế, luật pháp quốc tế, ngoại ngữ… + Đào tạo sau đại học trong, nước theo chương trình liên quan, phục vụ cho công tác chuyên môn… + Đào tạo chương trình chuyên viên chính, chuyên viên cao cấp, lớp lý luận trị trung, cao cấp… Về sở vật chất, sách chế độ a) Cơ sở vật chất: Trong chờ Bộ Ngoại giao hoàn thiện xây dựng khu trụ sở mới, trước mắt đề nghị tiếp tục nâng cấp phòng tiếp khách, số 13 phòng làm việc cho Vụ; trang bị thêm số bàn làm việc, tủ hồ sơ, máy tính, điện thoại… cho đủ theo số định biên phép c) Chính sách chế độ: Đề nghị Lãnh đạo Bộ xem xét, có sách chế độ thoả đáng nhằm khuyến khích cán nhân viên Vụ tham gia học tiếng địa phương, luân chuyển CQĐD Vụ phụ trách; hướng tới đào tạo chuyên gia Trung Đông – châu Phi, gắn bó lâu năm với khu vực… 14 Phần V TỔ CHỨC THỰC HIỆN ĐỀ ÁN Phân công trách nhiệm a) Vụ Trung Đông – châu Phi: sau Lãnh đạo Bộ cho ý kiến, với thẩm quyền giao, chủ động triển khai nội dung nêu đề án; đồng thời, gửi đề án cho đơn vị liên quan phối hợp thực hiện; b) Vụ Tổ chức Cán bộ: xem xét, đề xuất kiến nghị vấn đề về: i) quy hoạch, bổ nhiệm, điều động, tuyển dụng, bổ sung biên chế; ii) chương trình đào tạo, nâng ngạch, bậc chuyên viên; iii) chế độ sách nhằm động viên, khuyến khích cán nhân viên Vụ Trung Đông – châu Phi yên tâm, gắn bó lâu dài với khu vực c) Học viện Ngoại giao: tổ chức việc mở lớp, thông báo tạo điều kiện cho cán trẻ Vụ Trung Đông – châu Phi đơn vị khác Bộ tham gia khoá đào tạo nghiệp vụ chuyên môn, đặc biệt lớp học quan hệ quốc tế, luật pháp quốc tế… d) Cục quản trị - Tài vụ: xây dựng kế hoạch nâng cấp, cải thiện phòng làm việc, mua sắm trang thiết bị, đảm bảo điều kiện làm việc cần thiết cho cán nhân viên Vụ Trung Đông – châu Phi… Lộ trình thực đề án a) Sau có ý kiến đạo Lãnh đạo Bộ, vòng 02 tuần, đề nghị phận, đơn vị liên quan phải có kế hoạch triển khai đề án Các nội dung đề án tổ chức máy, nâng cao lực cán bộ, cung cấp trang thiết bị… cần phải tiến hành đồng thời b) Lộ trình cụ thể: - Lãnh đạo Vụ: cần xem xét, thay vị trí Vụ trưởng vào Quý I năm 2013; vị trì Phó Vụ trưởng vào Quý III/ 2013 15 - Biên chế: cần bổ sung số cán đến tuổi nghỉ hưu có kế hoạch luân chuyển (04 người), 02 người cuối năm 2012 02 người cuối năm 2013; đồng thời sớm cho tuyển dụng, bổ sung vị trí thiếu hụt - Đào tạo: i) sau đại học (thạc sỹ) nước: 01 cán Vụ học vào cuối năm 2012 01 học năm 2013; ii) chương trình nâng cao khác: Vụ chủ động, phối hợp triển khai theo chương trình chung Bộ tổ chức… Kinh phí thực đề án - Về đào tạo: Trừ học bổng nước tổ chức quốc tế tài trợ, chi phí liên quan đến việc học tập, đào tạo nhằm nâng cao lực cán Vụ dựa sở thực chi, lấy từ ngân sách Nhà nước Quỹ đào tạo ngành; - Về việc nâng cấp trụ sở, cải thiện điều kiện làm việc mua sắm trang thiết bị theo đề xuất Vụ: chi phí thực theo kế hoạch chung Bộ phân bổ từ ngân sách Nhà nước, Cục Quản trị - Tài vụ tính toán, cân đối việc chi tiêu 16 Phần VI KIẾN NGHI, KẾT LUẬN Kiến nghị Đề án xây dựng kỹ lưỡng, công phu Vụ tham khảo ý kiến đơn vị chức Bộ Để đảm bảo đề án triển khai nghiêm túc, hiệu quả, Vụ Trung Đông – châu Phi xin kiến nghị Lãnh đạo Bộ: - Cho ý kiến đạo sớm thông qua đề án này; - Trên sở đề án, giao đơn vị liên quan xây dựng kế hoạch, phối hợp triển khai nhằm giúp Vụ Trung Đông – châu Phi bước hoàn thiện máy tổ chức, nâng cao lực đội ngũ cán công chức Vụ theo lộ trình đề Kết luận Trung Đông – châu Phi khu vực rộng lớn Tuy xa xôi nhiều vấn đề phức tạp, song thị trường nhiều tiềm quan hệ hợp tác với ta Nhận thức tiềm to lớn đó, gần Bộ, ngành doanh nghiệp ta ngày đẩy mạnh quan hệ hợp tác với khu vực, lĩnh vực lượng thương mại, viễn thông, nông nghiệp… Khối lượng công việc Vụ Trung Đông – châu Phi ngày tăng, đó, để đáp ứng yêu cầu, đòi hỏi tình hình mới, việc không ngừng hoàn thiện máy tổ chức, nâng cao lực chuyên môn đội ngũ cán nhân viên Vụ Trung Đông – châu Phi cần thiết Triển khai thực tốt đề án theo nội dung, yêu cầu đề giúp xây dựng Vụ Trung Đông – châu Phi, Bộ Ngoại giao trở thành đơn vị vững mạnh, góp phần toàn ngành ngoại giao hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ mà Đảng Nhà nước giao phó./ 17 TÀI LIỆU THAM KHẢO The Middle East and North Africa 2004, London, Europa Publication limited Tr.116 – 140; Nghị định số 15/2008/NĐ-CP ngày 04/02/2008 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Ngoại giao Quyết định số 1186/2008/QĐ-BNG ngày 14/5/2008 Bộ trưởng Bộ Ngoại giao quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Vụ Trung Đông – châu Phi Quyết định số 1960/QĐ-BNG ngày 30/7/2011 Bộ trưởng Bộ Ngoại giao việc giao tiêu định mức biên chế năm 2012 cho đơn vị Bộ Đề án phát triển quan hệ Việt Nam – Trung Đông giai đoạn 20082015, Bộ Ngoại giao Định hướng chiến lược hợp tác Việt Nam – châu Phi giai đoạn 2011 – 2020, Bộ Ngoại giao Báo cáo tình hình biên chế Vụ Trung Đông – châu Phi, Bộ Ngoại giao, 3/ 2012 Quy chế làm việc, chức năng, nhiệm vụ phận thuộc Vụ Trung Đông – châu Phi, Bộ Ngoại giao, 8/2009./ 18 MỤC LỤC 19 [...]... của Vụ Trung Đông – châu Phi 4 Quyết định số 1960/QĐ-BNG ngày 30/7/2011 của Bộ trưởng Bộ Ngoại giao về việc giao chỉ tiêu và định mức biên chế năm 2012 cho các đơn vị trong Bộ 5 Đề án phát triển quan hệ Việt Nam – Trung Đông giai đoạn 20082015, Bộ Ngoại giao 6 Định hướng chiến lược hợp tác Việt Nam – châu Phi giai đoạn 2011 – 2020, Bộ Ngoại giao 7 Báo cáo tình hình biên chế của Vụ Trung Đông – châu... toán, cân đối việc chi tiêu 16 Phần VI KIẾN NGHI, KẾT LUẬN 1 Kiến nghị Đề án được xây dựng kỹ lưỡng, công phu và Vụ đã tham khảo ý kiến của các đơn vị chức năng trong Bộ Để đảm bảo đề án được triển khai nghiêm túc, hiệu quả, Vụ Trung Đông – châu Phi xin kiến nghị Lãnh đạo Bộ: - Cho ý kiến chỉ đạo và sớm thông qua đề án này; - Trên cơ sở đề án, giao các đơn vị liên quan xây dựng kế hoạch, phối hợp triển. .. giao, chủ động triển khai các nội dung nêu trong đề án; đồng thời, sao gửi đề án cho các đơn vị liên quan phối hợp thực hiện; b) Vụ Tổ chức Cán bộ: xem xét, đề xuất và kiến nghị các vấn đề về: i) quy hoạch, bổ nhiệm, điều động, tuyển dụng, bổ sung biên chế; ii) chương trình đào tạo, nâng ngạch, bậc chuyên viên; iii) chế độ chính sách nhằm động viên, khuyến khích cán bộ nhân viên Vụ Trung Đông – châu Phi... Vụ Trung Đông – châu Phi từng bước hoàn thiện bộ máy tổ chức, nâng cao năng lực đội ngũ cán bộ công chức của Vụ theo lộ trình đề ra 2 Kết luận Trung Đông – châu Phi là một khu vực rộng lớn Tuy xa xôi và còn nhiều vấn đề phức tạp, song đây là một thị trường rất nhiều tiềm năng trong quan hệ hợp tác với ta Nhận thức được tiềm năng to lớn đó, gần đây các Bộ, ngành và doanh nghiệp ta ngày càng đẩy mạnh quan. .. biên được phép c) Chính sách chế độ: Đề nghị Lãnh đạo Bộ xem xét, có chính sách chế độ thoả đáng nhằm khuyến khích cán bộ nhân viên của Vụ tham gia học tiếng địa phương, luân chuyển tại các CQĐD do Vụ phụ trách; hướng tới đào tạo chuyên gia về Trung Đông – châu Phi, gắn bó lâu năm với khu vực… 14 Phần V TỔ CHỨC THỰC HIỆN ĐỀ ÁN 1 Phân công trách nhiệm a) Vụ Trung Đông – châu Phi: sau khi Lãnh đạo Bộ cho... khác trong đơn vị phấn đấu b) Định biên: Để đảm bảo định mức 25 biên chế cho Vụ Trung Đông – châu Phi, ngoài 01 cán bộ nguyên là Phó Vụ trưởng của Vụ từ nước ngoài về và 02 cán bộ của Vụ cũng sẽ kết thúc nhiệm kỳ về nước, Vụ cần bổ sung và tuyển dụng thêm 05 biên chế Nguồn cán bộ về công tác tại Vụ Trung Đông – châu Phi, đề nghị Lãnh đạo Bộ xem xét cho tuyển dụng đặc cách một số trường hợp học tập xuất... kiện cho các cán bộ trẻ của Vụ Trung Đông – châu Phi cũng như của các đơn vị khác trong Bộ tham gia các khoá đào tạo về nghiệp vụ chuyên môn, đặc biệt các lớp học về quan hệ quốc tế, luật pháp quốc tế… d) Cục quản trị - Tài vụ: xây dựng kế hoạch nâng cấp, cải thiện phòng làm việc, mua sắm trang thiết bị, đảm bảo các điều kiện làm việc cần thiết cho cán bộ nhân viên của Vụ Trung Đông – châu Phi… 2 Lộ... kiện làm việc cần thiết cho cán bộ nhân viên của Vụ Trung Đông – châu Phi… 2 Lộ trình thực hiện đề án a) Sau khi có ý kiến chỉ đạo của Lãnh đạo Bộ, trong vòng 02 tuần, đề nghị các bộ phận, đơn vị liên quan phải có kế hoạch triển khai ngay đề án Các nội dung cơ bản của đề án về tổ chức bộ máy, nâng cao năng lực cán bộ, cung cấp trang thiết bị… cần phải được tiến hành đồng thời b) Lộ trình cụ thể: - Lãnh... đẩy mạnh quan hệ hợp tác với khu vực, nhất là trong các lĩnh vực năng lượng thương mại, viễn thông, nông nghiệp… Khối lượng công việc của Vụ Trung Đông – châu Phi đang ngày càng tăng, do đó, để đáp ứng được những yêu cầu, đòi hỏi của tình hình mới, việc không ngừng hoàn thiện bộ máy tổ chức, nâng cao năng lực chuyên môn của đội ngũ cán bộ nhân viên Vụ Trung Đông – châu Phi là rất cần thiết Triển khai...11 Phần IV GIẢI PHÁP THỰC HIỆN ĐỀ ÁN Để thực hiện hiệu quả những nội dung nêu trong đề án, xin đề xuất các giải pháp sau: 1 Về tổ chức bộ máy, biên chế a) Lãnh đạo Vụ: để lấp vào 03 vị trí lãnh đạo Vụ bị khuyết trong thời gian tới, đề nghị Lãnh đạo Bộ xem xét: - Đối với vị trí Vụ trưởng, đề bạt 01 Phó Vụ trưởng của Vụ làm Vụ trưởng; hoặc đề bạt, điều động 01 lãnh đạo cấp Vụ từ đơn vị