Một số vấn đề lí luận về cạnh tranh và độc quyền

§Ò ¸n kinh tÕ chÝnh trÞ Phần 1: Mở đầu Cạnh tranh qui luật kinh tế thị trường Khi thực chuyển đổi kinh tế cũ sang kinh tế thị trường định hướng x• hội chủ nghĩa Việt Nam phải chấp nhận qui luật kinh tế thị trường có qui luật cạnh tranh Việt Nam đ• đạt nhiều thành tựu to lớn trình phát triển kinh tế Nhưng bên cạnh thành tựu kinh tế nước ta đối mặt với khó khăn thách thức to lớn Một khó khăn thách thức khả cạnh tranh kinh tế nước ta yếu Đứng trước trình hội nhập kinh tế ngày sâu rộng (là thành viên ASEAN, APEC, trở thành thành viên WTO, mở cửa hội nhập AFTA vào năm 2006) nước ta cần có kinh tế với sức cạnh tranh đảm bảo cho trình phát triển kinh tế để đạt mục đích trở thành nước công nghiệp vào năm 2020 Muốn cần phải nâng cao lực cạnh tranh kinh tế với đối tượng cần tác động doanh nghiệp Đặc biệt cần phải nâng cao lực cạnh tranh doanh nghiệp nhà nước tư nhân, phải phát huy lợi cạnh tranh Chúng ta cần có sách cạnh tranh đắn Với mục tiêu thật không dễ dàng cho Việt Nam, mà kinh tế làm đảm bảo, doanh nghiệp làm ăn không hiệu quả, trì trệ, tình trạng thang nhũng thất thoát vốn nhà nước tăng cao Các doanh nghiệp nhà nước không phát huy vai trò chủ đạo kinh tế mà nhận nhiều hỗ trợ từ phía nhà nước, ngành nghề kinh doanh, chế độ tín dụng,… Trong tay nắm hầu hết nguồn lực quan trọng như: 100% mỏ dầu, 80% rừng, 90% lao động coi trọng, có phần xem nhẹ ưu điểm doanh nghiệp tư nhân Vừa qua, ngày 13/10/2004, đ• thành lập hiệp hội doanh nghiệp tư nhân Việt Nam, điều cho thấy có thay đổi nhận thức vai trò tư nhân, doanh nghiệp tư nhân dần nhận quan tâm từ phía nhà nước đóng vai trò quan trọng sách phát triển kinh tế Cạnh tranh chế vận hành chủ yếu kinh tế thị trường, động lực thúc đẩy kinh tế phát triển có mặt hạn chế vấn đề quan trọng Nhiều nước giới đ• vận dụng tốt qui luật cạnh tranh vào phát triển kinh tế đ• đạt nhiều thành tựu to lớn Từ đổi kinh tế đ• áp dụng qui luật số thành tựu đ• đến với chúng ta: Đời sống nhân dân cải thiện, x• hội phát triển hơn, kinh tế phát triển ổn định… lợi ích chưa phải lớn lao đ• giúp định hướng cho sách phát triển kinh tế Độc quyền chi phối thị trường hay nhiều công ty, tổ chức kinh tế loại sản phẩm đoạn thị trường định Nguyên nhân dẫn tới độc quyền thường cạnh tranh không lành mạnh đem §Ò ¸n kinh tÕ chÝnh trÞ lại Độc quyền làm hạn chế nhiều cạnh tranh phát triển kinh tế Để có môi trường cạnh tranh lành mạnh kiểm soát độc quyền có hiệu vấn đề quan trọng đặt với thực trạng nước ta Thực trạng cạnh tranh độc quyền nước ta nào? Và nước ta cần làm để trì cạnh tranh kiểm soát độc quyền? Chúng ta tìm hiểu cụ thể Phần Cạnh tranh kinh tế thị trường Việt Nam I Một số vấn đề lí luận cạnh tranh độc quyền Sự cạnh tranh kinh tế thị trường tất yếu khách quan Thị trường nơi diễn hoạt động mua bán, trao đổi hàng hoá bao gồm yếu tố đầu vào yếu tố đầu trình sản xuất Trên thị trường nhà sản xuất, người tiêu dùng, người hoạt động buôn bán kinh doanh, quan hệ với thông qua hoạt động mua bán trao đổi hàng hoá Như thực chất thị trường hoạt động kinh tế phản ánh thông qua trao đổi, lưu thông hàng hoá mối quan hệ kinh tế người với người Hình thức kinh tế thị trường kinh tế hàng hoá Kinh tế h kiểu tổ chức kinh tế x• hội mà sản phẩm sản xuất để trao đổi buôn bán thị trường Nền kinh tế thị trường hình thứuc phát triển cao kinh tế hàng hoá, mà yếu tố đầu vào đầu trình sản xuất qui định thị trường Trong hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp muốn có điều kiện thuận lợi trình sản xuất như: thuê lao động rẻ mà có kĩ thuật, mua nguyên nhiên vật liệu rẻ, có thị trường yếu tố đầu tốt Điều dẫn đến cạnh tranh doanh nghiệp dể chiếm lấy, nắm giữ lấy điều kiện thuận lợi Sự cạnh tranh kết thúc đánh dấu bên chiến thắng bên thất bại Tuy cạnh tranh không kinh tế thị trường Cạnh tranh sống doanh nghiệp Muốn tồn buộc doanh nghiệp phải nâng cao sức cạnh tranh doanh nghiệp cách: nâng cao lực sản xuất doanh nghiệp, giảm chi phí sản xuất để cạnh tranh giá cả, cải tiến khoa học kĩ thuật… Điều thúc đẩy kinh tế phát triển, đồng thời làm cho x• hội phát triển nhờ kinh tế phát triển, khoa học - kĩ thuật phát triển đòi hỏi phải nâng cao suất lao động doanh nghiệp, cải tiến khoa học - kĩ thuật Trong trình cạnh tranh nguồn lực x• hội chuyển từ nơi sản xuất hiệu đến nơi sản xuất có hiệu Tạo lợi ích x• hội cao hơn, người sử dụng sản phẩm tốt Cạnh tranh đem lại §Ò ¸n kinh tÕ chÝnh trÞ đa dạng sản phẩm dịch vụ Do tạo nhiều lựa chọn cho khách hàng, cho người tiêu dùng Như cạnh tranh đặc trưng kinh tế thị trường Cạnh tranh giúp cho phân bổ nguồn lực x• hội có hiệu quả, đem lại ích lợi lớn cho x• hội Cạnh tranh xem trình tích luỹ lượng để từ thực bước nhảu thay đổi chất Mỗi bước nhảy thay đổi chất nấc thang x• hội, làm cho x• hội phát triển di lên, tốt đẹp Vậy tồn cạnh tranh kinh tế thị trường tất yếu khách quan Vai trò cạnh tranh kinh tế thị trường Cạnh tranh xuất với phát triển kinh tế hàng hoá Cạnh tranh ganh đua, đấu tranh gay gắt người sản xuất kinh doanh với để giành giật lấy điều kiện có lợi sản xuất tiêu thụ hàng hoá, nhằm tối đa hoá lợi nhuận Trong kinh tế thị trường cạnh tranh vừa môi trường, vừa động lực cho phát triển kinh tế Do mà cạnh tranh đóng vai trò quan trọng kinh tế thị trường thể qua số chức sau: Thứ 1: Cạnh tranh kinh tế có loại cạnh tranh: cạnh tranh nội ngành cạnh tranh ngành với Việc cạnh tranh doanh nghiệp ngành cạnh tranh nhằm giành giật lấy điều kiện có lợi cho sản xuất tiêu thụ hàng hoá để thu lợi nhuận siêu ngạch Các doanh nghiệp cạnh tranh với sản phẩm Do kết cạnh tranh hình thành nên giá trị thị trường loại mặt hàng Đó giá trị hàng hoá tính dựa vào điều kiện sản xuất trung bình toàn x• hội Nếu doanh nghiệp có điều kiện sản xuất mức trung bình bị thiệt hại hay bị lỗ vốn Còn doanh nghiệp có điều kiện sản xuất mức trung bình x• hội thu lợi nhuận thông qua chênh lệch điều kiện sản xuất Ngoài cạnh tranh nội ngành có cạnh tranh ngành với Là cạnh tranh doanh nghiệp sản xuất mặt hàng khác Mục đích cạnh tranh tìm nơi đầu tư có lợi Các doanh nghiệp tự di chuyển TB từ ngành sang ngành khác Cạnh tranh dẫn đến hình thành nên tỉ suất lợi nhuận bình quân, giá trị hàng hoá chuyển thành giá sản xuất Việc hình thành nên giá thị trường hàng hoá tỉ suất lợi nhuận bình quân điều quan trọng kinh tế thị trường Với giá trị thị trường hàng hoá cho biết doanh nghiệp làm ăn có l•i hiệu Từ có thay đổi sản xuất để nâng cao suất lao động Với tỉ suất lợi nhuận bình quân cho biết lợi nhuận nhà tư cho dù đầu tư vào ngành khác với lượng TB Thứ hai: Cạnh tranh giúp phân bổ lại nguồn lực x• hội cách hiệu Các doanh nghiệp sản xuất loại hay số loại hàng hoá cạnh tranh giá bán, hình thức sản phẩm, chất lượng sản phẩm §Ò ¸n kinh tÕ chÝnh trÞ trình cạnh tranh doanh nghiệp có điều kiện sản xuất tốt, có suất lao động cao doanh nghiệp có l•i Điều giúp cho việc sử dụng nguồn nguyên vật liệu x• hội có hiệu hơn, đem lại lợi ích cho x• hội cao Nếu doanh nghiệp hiệu sử dụng loại nguồn lực l•ng phí nguồn lực x• hội hiệu x• hội đem lại không cao, chi phí cho sản xuất tăng cao, giá trị hàng hoá tăng lên không cần thiết Thứ ba: Cạnh tranh điều tiết cung, cầu hàng hoá thị trường, kích thích thúc đẩy việc ứng dụng khoa học công nghệ tiên tiến vào sản xuất tăng vốn đầu tư vào sản xuất thị trường, cung hàng lớn cầu hàng hoá làm cho giá hàng hoá giảm xuống, làm cho lợi nhuận thu doanh nghiệp giảm xuống Nếu giá giảm xuống mức chi phí sản xuất doanh nghiệp làm ăn hiệu bị phá sản Chỉ có doanh nghiệp có chi phí sản xuất giá toán hàng hoá doanh nghiệp thu Điều buộc doanh nghiệp muốn tồn phải giảm chi phí sản xuất hàng hoá, nâng cao suất lao động cách tích cực ứng dụng đưa khoa học công nghệ tiên tiến vào trình sản xuất Ngược lại cung loại hàng hoá nhỏ cầu hàng hoá thị trường điều dẫn đến khan hàng hoá điều dẫn tới giá hàng hoá tăng cao dẫn đến lợi nhuận doanh nghiệp tăng lên, điều kích thích doanh nghiệp nâng cao suất lao động cách ứng dụng khoa học - công nghệ tiên tiến mở rộng qui mô sản xuất để có lượng hàng hoá tung thị trường Điều làm tăng thêm vốn đầu tư cho sản xuất, kinh doanh, nâng cao lực sản xuất toàn x• hội Điều quan trọng động lực hoàn toàn tự nhiên không theo không cần mệnh lệnh hành quan quản lý nhà nước Thứ tư: Cạnh tranh kinh tế thị trường cạnh tranh doanh nghiệp sản xuất với mà có cạnh tranh người lao động với nhau, để có nơi làm việc tốt, công việc phù hợp Điều khiến cho người x• hội luôn phải nâng cao trình độ tay nghề Với ý nghĩa cạnh tranh làm cho người ta hoàn thiện hơn, cạnh tranh đóng góp phần việc hình thành nên người x• hội thông minh, động sáng tạo Cạnh tranh doanh nghiệp với tất yếu dẫn đến có kẻ thắng người thua Kẻ mạnh ngày mạnh lên nhờ làm ăn hiệu Kẻ yếu bị phá sản Sự phá sản doanh nghiệp không hoàn toàn mang ý nghĩa tiêu cực Bởi có nguồn lực x• hội chuyển sang cho nơi làm ăn hiệu Việc trì doanh nghiệp hiệu dẫn đến l•ng phí nguồn lực x• hội Do muốn có hiệu sản xuất x• hội cao buộc phải chấp nhận phá sản doanh nghiệp yếu Sự phá sản huỷ diệt hoàn toàn mà huỷ diệt sáng tạo §Ò ¸n kinh tÕ chÝnh trÞ Những điều kiện tạo nên cạnh tranh chống độc quyền kinh doanh Các doanh nghiệp sản xuất hàng hoá muốn tự định đến việc sản xuất tiêu thụ hàng hoá - dịch vụ Nhưng cạnh tranh thị trường đ• không cho phép họ làm Do doanh nghiệp muốn xoá bỏ cạnh tranh độc quyền đ• đời để đáp ứng yêu cầu họ Độc quyền kinh doanh việc hay nhiều tập đoàn kinh tế với điều kiện kinh tế trị, x• hội định khống chế thị trường sản xuất tiêu thụ sản phẩm hàng hoá dịch vụ Độc quyền thường dẫn đến xu hướng cửa quyền, bạo lực số trường hợp cản trở phát triển khoa học kĩ thuật, làm chậm thâm chí l•ng phí nguồn lực x• hội Bởi lẽ với độc quyền doanh nghiệp sản xuất không cần quan tâm đến việc cải tiến máy móc kĩ thuật, không cần tìm cách nâng cao suất lao động mà thu lợi nhuận cao nhờ vào độc quyền mua độc quyền bán Độc quyền thống trị tuyệt đối lưu thông sản xuất nên dễ nảy sinh giá độc quyền, giá lũng đoạn cao, Do vậy, phục vụ người tiêu dùng nói riêng cho x• hội nói chung hiệu so với cạnh tranh tự Trong nhiều trường hợp độc quyền áp đặt tiêu dùng làm cho x• hội Chính cung cách mà độc quyền thường làm cho x• hội luôn tình trạng khan hàng hoá, sản xuất không đáp ứng nhu cầu ảnh hưởng đến nhịp độ tăng trưởng kinh tế Độc quyền hình thành biểu thất bại thị trường Để có cạnh tranh hoàn hảo, nhiều quốc gia đ• coi chống độc quyền tạo nên cạnh tranh hoàn hảo nhiệm vụ quan trọng hàng đầu nhà nước Để tạo nên cạnh tranh lành mạnh chống độc quyền kinh doanh cần phải có điều kiện định a) Điều kiện yếu tố pháp lý - thể chế hoạt động kinh doanh Để có cạnh tranh kinh tế cần phải hoạt động sản xuất kinh doanh Ngày trình hội nhập ngày cao thể chế pháp lý không nhà nước ban hành mà ban hành tổ chức quốc tế khu vực kinh tế gồm nhiều quốc gia ban hành Yếu tố pháp lý thể chế nhân tố quan trọng hình thành nên môi trường kinh doanh - đất sống hoạt động sản xuất kinh doanh Mõi yếu tố pháp lí thể chế tác động vào lĩnh vực định hoạt động sản xuất kinh doanh, dùng để điều chỉnh hành vi hoạt động sản xuất tiêu thụ sản phẩm Các chủ thể kinh tế muốn tham gia vào hoạt động sản xuất kinh doanh lĩnh vực phải dựa vào thể chế - pháp lí đ• ban hành lĩnh vực để tham gia hoạt động kinh tế Như hình thành nên môi trường kinh doanh ổn định khoa học Mặc dù có định hướng lĩnh vực định, song kinh tế thống để tạo nên hoạt động đồng cho guồng máy kinh tế yếu tố thể chế - pháp lí phải đảm bảo điều kiện sau: Thứ nhất: Đảm bảo đồng toàn hệ thống thuộc lĩnh vực hoạt động sản xuất kinh doanh kinh tế quốc dân Như lĩnh §Ò ¸n kinh tÕ chÝnh trÞ vực hoạt động sản xuất kinh doanh điều chỉnh thể chế pháp lí, đièu tạo nên tính hài hoà kinh tế Nếu không đảm bảo đồng kinh tế có lĩnh vực không bị tác động thể chế pháp lí, việc hoạt động lĩnh vực dễ dàng, tự so với linh vực có yếu tố pháp lí - thể chế tác động, không chịu ảnh hưởng, không chịu tác động từ Nhà nước Các nhà sản xuất kinh doanh từ sản xuất tiêu thụ sản phẩm theo ý muốn Điều tạo nên lộn xộn kinh tế mục đích sản xuất người khác nhau, dẫn đến mâu thuẫn nhà sản xuất với nhau, tạo điều kiện cho độc quyền hình thành để tránh cạnh tranh Thứ hai: Các thể chế - pháp lí Nhà nước ban hành phải phù hợp với tình hình thực tế Để có hiệu cao việc điều chỉnh hoạt động sản xuất kinh doanh Ngoài qui định phải rõ ràng, dễ hiểu, tránh việc hiểu theo nhiều nghĩa hướng khác nhau, điều dẫn đến hậu trầm trọng Việc ban hành thể chế - pháp lí sát với thực tế, không rõ ràng thực mục đích mà gây thêm hoạt động sai lệch, làm đảo lộn trật tự Thứ 3: Hiệu lực pháp luật qui định pháp lí - thể chế phải thống việc điều chỉnh hành vi kinh tế, phân biệt đối xử thực qui định Việc tạo nên tính công hoạt động sản xuất kinh doanh, nâng cao hiệu lực qui định b) Điều kiện đạo, điều hành kinh tế quốc dân Các tổ chức quốc tế, hiệp hội nhà nước qui định pháp lí - thể chế phải dựa vào điều kiện tình hình thực tế, điều đảm bảo tính sát thực qui định Nhà nước dựa vào qui định để điều hành quản lý kinh tế hoạt động sản xuất kinh doanh Vai trò quản lý, đạo giám sát thực qui định pháp lí quan trọng, đảm bảo cho việc qui định pháp lí - thể chế thực Do vai trò quan trọng mà việc quản lý kinh tế nhà nước đòi hỏi máy quản lý nhà nước phải có đủ trình độ chuyên môn, lực quản lý kinh tế Trong kinh tế thị trường với môi trường cạnh tranh gay gắt Việc công ty tổ chức độc quyền hình thành điều dễ dàng Do để chống độc quyền tạo nên cạnh tranh với máy quản lý kinh tế non nhà nước quản lí kinh tế, qui định đưa vào áp dụng thực tế, có đưa vào áp dụng khó lòng mà giám sát, đạo việc thực Điều gây việc làm thất thoát, l•ng phí tài sản quốc gia, tình hình kinh doanh bất ổn định, tạo điều kiện cho tổ chức độc quyền hình thành Thực tế Việt Nam cho thấy: xây dựng việc đầu tư dàn trải trọng điểm gây l•ng phí vốn đầu tư Trong dự án, công trình xây dựng việc thất thoát vốn lớn việc câu kết thông đồng, ăn dơ với chủ đầu tư xây dựng Tất điều phần lớn máy quản lý non Chưa đưa §Ò ¸n kinh tÕ chÝnh trÞ qui định pháp lí - thể chế để điều chỉnh hoạt động kinh tế Việc nhà kinh doanh xuất nhập thuốc đầu cơ, thông đồng với tạo khan giả tạo để đẩy giá thuốc lên cao Điều tương tự thị trường bất động sản Ngày trình hội nhập kinh tế diễn mạnh mẽ giới nên việc nâng cao lực quản lý kinh tế điều kiện quan trọng để tạo nên cạnh tranh chống độc quyền c) Điều kiện trình độ văn hoá, đạo đức x• hội nhân dân chủ thể kinh doanh Các chủ thể kinh tế đối tượng tác động văn pháp lí - thể chế Nhà nước ban hành giám sát, đạo chủ thể kinh tế thi hanh qui định văn pháp lí - thể chế Để qui định thực tốt vai trò quản lí tốt Nhà nước có hành vi thực chủ kinh doanh nhân dân ý thức thực qui định văn chủ thể tham gia hoạt động kinh tế điều kiện đủ để tạo nên cạnh tranh chống độc quyền kinh doanh Năng lực quan quản lí có hạn trình quản lý khong mắc sai lầm, thiếu sót Khi điều kiện tốt cho tình trạng cạnh tranh không lành mạnh, độc quyền lợi dụng sai sót quan quản lý để hoạt động Trong tình để tạo nên cạnh tranh lành mạnh chống độc quyền cần có tinh thần, ý thức chủ thể kinh doanh nhân dân Tinh thần trách nhiệm, ý thức tốt chủ thể kinh doanh góp phần nâng cao hiệu quản lý quan quản lý II Thực trạng cạnh tranh chống độc quyền Việt Nam Sự chuyển biến nhân thức cạnh tranh Sau chiến tranh đất nước thống nhất, nước hăng hái bắt tay vào công xây dựng, kiến tạo đất nước đưa đất nước tiến thẳng lên CNXH Trong tay có mô hình kinh tế sau chiến tranh để lại - kinh tế tập trung bao cấp cải x• hội bị tàn phá nặng nề sau chiến tranh Việc áp dụng mô hình kinh tế chiến tranh đ• đem lại hiệu cao, coi mô hình ưu việt Nhưng thời bình, đ• không phù hợp Việt Nam đ• phải trả giá cho việc áp dụng kinh tế là: kinh tế suy thoái trầm trọng chi vượt thu, lạm phát cao, đồng tiền giá, phương tiện kĩ thuật ngày lạc hậu, chậm đổi mới, lực sản xuất nước Trong kinh tế cũ - kinh tế tập trung bao cấp hoạt động kinh tế x• hội Nhà nước đảm nhiệm, nhà nước bao tiêu hết trình sản xuất doanh nghiệp kể việc tiêu thụ sản phẩm mà gây sức ì doanh nghiệp nhà nước bao cấp Các doanh nghiệp ung dung thực theo kế hoạch nhà nước để sản xuất, không cần quan tâm đến việc phải cạnh tranh với Các doanh nghiệp sản xuất kinh doanh dường biết đến khái niệm cạnh tranh lí thuyết chưa thấy thực tế cạnh tranh Điều gây l•ng phí nguồn lực x• hội, cạnh tranh không coi trọng §Ò ¸n kinh tÕ chÝnh trÞ Yêu cầu phát triển xây dựng đất nước buộc phải chuyển đổi kinh tế kinh tế thị trường đ• áp dụng chịu quản lý Nhà nước Đó kinh tế thị trường định hướng XHCN Nền kinh tế thị trường với qui luật cạnh tranh đ• không chỗ cho ỉ lại, trông chờ vào trợ cấp, buộc chủ thể kinh tế phải luôn hoạt động để tìm lấy vị trí tồn kinh tế Do tính chất khắc nghiệt cạnh tranh nên việc yêu cầu nhận thức cạnh tranh cách đắn điều cần thiết Cùng với trình đổi mới, cạnh tranh theo pháp luật đ• chấp nhận nước ta động lực đảm bảo hiệu quả, tiến x• hội, chịu điều tiết nhà nước Đảng Nhà nước ta đ• ban hành số văn pháp lí điều chỉnh hành vi có liên quan đến cạnh tranh thị trường như: - Luật đầu tư nước Việt Nam năm 1987 sửa đổi vào năm 1990, 2000 Cạnh tranh thị trường có cấp độ: cạnh tranh hình thức sản phẩm, cạnh tranh loại sản phẩm, loại sản phẩm thay cạnh tranh ngân sách Cạnh tranh hình thức sản phẩm cấp độ thấp cạnh tranh Hình thức chủ yếu tập trung vào sản phẩm doanh nghiệp mà không tập trung vào xảy tương lai Các doanh nghiệp cạnh tranh với nh•n hiệu nằm chủng loại sản phẩm thoả m•n nhu cầu đoạn thị trường Loại hình cạnh tranh dựa thị hiếu khách hàng Ví dụ doanh nghiệp sản xuất dầu ăn như: Tường An, Bình An, Neptune… họ sản xuất tiêu thụ dầu ăn thị trường Việt Nam để cạnh tranh doanh nghiệp điều tất nhiên Họ cố gắng đưa loại sản phẩm tốt, mẫu m• đẹp đáp ứng thị hiếu khách hàng để chiếm lĩnh thị trường Cấp độ thứ cạnh tranh cạnh tranh loại sản phẩm Loại hình dựa sản phẩm dịch vụ với đặc điểm tương tự xác định đặc tính giá trị cao hay thấp ví dụ h•ng sản xuất điện thoại di động liên tục cải tiến mẫu m• đặc tính, chức năng, công dụng để đưa sản phẩm có tính sử dụng cao, kết hợp nhiều chức năng: xem ti vi, nghe nhạc, đọc sách… Loại hình cạnh tranh rộng so với cạnh tranh hình thức sản phẩm Nhưng cạnh tranh loại sản phẩm hay hình thức sản phẩm thuộc quan điểm ngắn hạn Cấp độ thứ ba cạnh tranh tập trung vào sản phẩm thay thế, loại hình tập trung dài hạn VD: cửa hàng bán đồ ăn sẵn cạnh tranh với cửa hàng bán đồ tươi sống Cấp độ cạnh tranh chung theo Kotler cạnh tranh ngân sách Đây quan điểm rộng cạnh tranh cho tất sản phẩm hay dịch vụ cạnh tranh với nhằm vào túi tiền người tiêu dùng Loại cạnh tranh bao gồm lượng lớn nhà cạnh tranh nên gây khó khăn cho việc thực mặt chiến lược doanh nghiệp Khách hàng với số tiền định họ tự lựa chọn sản phẩm tiêu dùng họ §Ò ¸n kinh tÕ chÝnh trÞ mua sắm hàng hoá lâu bền mua sắm chi tiêu cho kì nghỉ họ dùng cho việc chăm sóc sức khoẻ v.v Trong kinh doanh tuỳ thuộc vào trường hợp cụ thể mà doanh nghiệp lựa chọn cấp độ cạnh tranh cho phù hợp với tình hình thực tế sách cạnh tranh công ty - Xoá bỏ chế hai giá hình thức bao cấp Ban hành pháp lệnh hợp đồng kinh tế năm 1988 - Ban hành luật công ty luật doanh nghiệp tư nhân; pháp lệnh chất lượng hàng hoá năm 1990 - Năm 1992 đời hiến pháp cho phép cá nhận thực quyền sở hữu tài sản thu nhập tạo - Ban hành luật phá sản 1993 - Ban hành luật dân 1995 - Năm 1996 qui định chế độ bảo hộ quyền sở hữu công nghiệp luật dân cự - Ban hành luật thương mại 1997 - Ban hành thuế giá trị gia tăng huỷ bỏ việc cấp giấy phép xuất nhập năm 1998 - Ban hành luật doanh nghiệp năm 1999 Để thúc đẩy kinh tế phát triển giải công ăn việc làm, Nhà nước đ• bước nới lỏng cạnh tranh Tuy nhiên, mục tiêu phát triển ổn định việc làm đặt lên mục tiêu hiệu Nhà nước tôn trọng qui luật khách quan kinh tế thị trường, có qui luật cạnh tranh hạn chế bớt tiêu cực thị trường Trong kinh tế thị trường cạnh tranh tự bao gồm tự hành nghề theo pháp luật, tự định người kinh doanh tự lựa chọn người tiêu dùng Cạnh tranh thị trường tồn nhiều hình thức khác Cạnh tranh thị trường phân phối, cạnh tranh khách hàng, cạnh tranh nhân công, cạnh tranh nguyên vật liệu, cạnh tranh công cụ marketing… Cạnh tranh xảy doanh nghiệp ngành ngành với Mỗi cấp độ khác có hình thức cạnh tranh khác Các doanh nghiệp tham gia kinh doanh cần phải có nhận thức cạnh tranhvà cấp độ cạnh tranh để từ đề sách cho phát triển Dưới số cấp độ cạnh tranh thị trường Thực trạng cạnh tranh độc quyền Việt Nam Hiện việc nhận thức cạnh tranh độc quyền kinh doanh nước ta chưa quán, chưa nhận thấy vai trò quan trọng nhà nước kinh tế, vai trò chủ đạo kinh tế nhà nước nên chưa có quan điểm dứt khoát ủng hộ cạnh tranh lành mạnh chống độc quyền kinh doanh Nhà nước chưa có qui định cụ thể, quan chuyên trách theo dõi giám sát hành vi liên quan đến cạnh tranh độc quyền Bên cạnh tư tưởng chưa coi trọng khu vực kinh tế tư nhân việc thành lập hàng loạt tổng công ty 90, 91 ảnh hưởng không tốt đến môi trường cạnh tranh Do §Ò ¸n kinh tÕ chÝnh trÞ tồn mà thực trạng cạnh tranh độc quyền Việt Nam nhiều bất cập Thể hiện: a) Tình trạng cạnh tranh bất bình đẳng Cạnh tranh bất bình đẳng doanh nghiệp thuộc sở hữu nhfa nước với doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế khác, doanh nghiệp nước với doanh nghiệp có vốn đầu tư nước Các doanh nghiệp nhà nước hưởng nhiều ưu đ•i từ phía nhà nước như: ưu đ•i vốn đầu tư, thuế, vị trí địa lý, thị trường tiêu thụ,… Ngoài doanh nghiệp tập trung tay lượng lớn ngành nghề quan trọng: điện, nước, than, dầu lửa, bưu viễn thông, giao thông vận tải…, doanh nghiệp tư nhân không coi trọng Các doanh nghiệp nước hoạt động theo qui chế riêng, không ưu đ•i từ nhà nước Điều gây thiệt hại lớn kinh tế, số doanh nghiệp nhà nước làm ăn hiệu quả, chây ì, trông chờ vào nhà nước gây l•ng phí nguồn lực x• hội, công ty tư nhân hoạt động nổ hiệu Ngoài qui định không hợp lí hoạt động doanh nghiệp nước gây nên e ngại đầu tư vào nước ta công ty nước e ngại đầu tư vào nước ta công ty nước b) Hành vi cạnh tranh doanh nghiệp Các doanh nghiệp sản xuất kinh doanh muốn tối đa hoá lợi nhuận mà không vấp phải khó khăn cản trở Do mà gây nên hành vi hạn chế cạnh tranh từ doanh nghiệp Cụ thể: - Một số doanh nghiệp thông đồng câu kết với nhằm tăng sức cạnh tranh doanh nghiệp hội, để từ mà loại bỏ doanh nghiệp khác cách ngăn cản không cho doanh nghiệp khác tham gia hoạt động kinh doanh, hạn chế việc mở rộng hoạt động, tẩy chay không cung cấp sản phẩm dịch vụ, chèn ép doanh nghiệp phải tham gia vào hiệp hội cho phá sản Các doanh nghiệp thoả thuận với để phân chia địa bàn hoạt động, thị trường tiêu thụ hàng hoá làm cho lưu thông hàng hoá thị trường bị gián đoạn, thị trường nước bị chia cắt Sự câu kết doanh nghiệp dẫn tới việc độc quyền chi phối số mặt hàng thời gian định làm cho giá số mặt hàng tăng cao Ví dụ thuốc tân dược vừa qua nước ta giá đắt gấp lần so với mặt hàng loại nước ngoài, làm thiệt hại cho người tiêu dùng, triệt tiêu động lực cạnh tranh - Hành vi lạm dụng ưu doanh nghiệp để chi phối thị trường Hành vi xuất phát từ số tổng công ty đọc quyền công ty lớn có khả chi phối thị trường Các công ty dựa vào mạnh mà sử dụng biện pháp cạnh tranh không lành mạnh để loại trừ đối thủ cạnh tranh, thao túng thị trường Với sức mạnh độc quyền công ty áp đặt giá độc quyền, độc quyền mua mua với giá thấp, độc quyền bán bán với giá cao để thu lợi nhuận siêu ngạch, để loại trừ đối thủ cạnh tranh họ hạ giá bán xuống thấp so với chi phí sản xuất 10 §Ò ¸n kinh tÕ chÝnh trÞ Sự lạm dụng ưu doanh nghiệp dẫn đến việc áp dụng điều kiện sản xuất kinh doanh doanh nghiệp yếu hơn, chi phối doanh nghiệp Hơn việc lạm dụng hạn chế khả lựa chọn người tiêu dùng, khả kinh doanh doanh nghiệp thành viên tham gia kinh doanh lĩnh vực khác Nó dẫn đến việc áp đặt giá sản phẩm, loại sản phẩm… - Sáp nhập, hợp nhất, mua lại doanh nghiệp Việc thành lập tổng công ty liên doanh việc sáp nhập công ty thành viên lại với nhau, việc diễn theo định nhà nước Các công ty sáp nhập hay liên doanh với làm tăng mức độ tích tụ hay tập trung thị trường Các công ty liên doanh sáp nhập hay hợp với làm cho thị trường tập trung hơn, giảm bớt đối thủ cạnh tranh tăng khả chi phối độc quyền thị trường tổng công ty hay liên doanh, làm triệt tiêu cạnh tranh kinh doanh - Các hành vi cạnh tranh không lành mạnh Hiện nước ta chưa có khung pháp lí hoàn chỉnh cho cạnh tranh nên việc xác định, xử phạt hành vi cạnh tranh không lành mạnh khó khăn Điều tạo điều kiện cho hành vi cạnh tranh không lành mạnh ngày phát triển mạnh Một số hành vi cạnh tranh khong lành mạnh như: Nạn hàng giả, hàng nhái, hàng chất lượng tung thị trường Việc hàng giả, hàng nhái bán thị trường gây thiệt hại cho người tiêu dùng, làm giảm uy tín công ty làm ăn chân có sản phẩm bị làm nhái Các hình thức quảng cáo gian dối, thổi phồng ưu điểm hàng hoá làm giảm ưu điểm hàng hoá khác loại, đưa mức giá cao so với mức giá thực tế sản phẩm Điều gây thiệt hại cho người tiêu dùng doanh nghiệp sản xuất chân Các hành vi thông đồng với quan quản lý nhà nước để cản trở hoạt động đối thủ ký kết hợp đồng , hối lộ giao dịch kinh tế, lôi kéo lao động lành nghề, chuyên gia giỏi doanh nghiệp Nhà nước cách không đáng phổ biến kinh tế c Độc quyền số tổng công ty Việc thành lập tổng công ty 90 - 91 coi có ý nghĩa quan trọng kinh tế phạm vi nước ngành, địa phương Các tổng công ty tập hợp doanh nghiệp Nhà nước sản xuất loại sản phẩm lại với nhau, việc làm nhằm nâng cao lực cạnh tranh hàng hoá Việt Nam trường quốc tế Thực tế, cho thấy việc tổng công ty 90, 91 đời đ• gây cản trở cho môi trường cạnh tranh mà tổng công ty hoạt động Tạo cạnh tranh bất bình đẳng tổng công ty doanh nghiệp sản xuất kinh doanh khác lĩnh vực Thể qua hoạt động sau: 11 §Ò ¸n kinh tÕ chÝnh trÞ Một số tổng công ty với mạnh kinh tế đ• kiến nghị với phủ thực sách bảo hộ ngăn cản nhập khẩu, sách bao cấp, l•i suất ưu đ•i để trì vị độc quyền Nhiều tổng công ty đ• thể chế hoá ưu đ•i đặc quyền đưa quy định bất lợi cho đối thủ cạnh tranh nhằm loại bỏ đối thủ cạnh tranh - Với ưu độc quyền, nhiều công ty đ• định sản phẩm mà họ sản xuất tạo bất bình đẳng người kinh doanh với thị trường Ví dụ: loại hàng hoá dịch vụ tổng công ty áp đặt nhiều giá khác loại khách hàng - Cạnh tranh nội tổng công ty bị hạn chế Được bảo hộ phủ, nhiều tổng công ty hoạt động trì trệ, ỷ lại gây tốn kém, l•ng phí cho x• hội Như với mục đích nâng cao lực cạnh tranh tổng công ty đ• không thực được, mà việc thành lập tổng công ty đ• ảnh hưởng không tốt, chí cản trở cạnh tranh thị trường Hiện nước có 17 tổng công ty 91 với 450 thành viên, 71 tổng công ty 90 với 1057 thành viên tổng công ty 90 địa phương với 116 thành viên, tổng công ty chiếm 27% số doanh nghiệp Nhà nước 76,5% tổng giá trị tài sản doanh nghiệp Nhà nước nước d Độc quyền tự nhiên ngành kết cấu hạ tầng: Độc quyền tự nhiên tồn ngành kết cấu hạ tầng đòi hỏi vốn đầu tư lớn mà lợi nhuận đem lại chậm không đáng kể Ngoài độc quyền tự nhiên tồn ngành kinh tế quan trọng, ảnh hưởng mạnh mẽ đến chiến lược phát triển kinh tế đất nước như: Điện, nước, dầu khí, đặc biệt có một vài doanh nghiệp Nhà nước phép hoạt động Các doanh nghiệp kinh doanh theo mô hình khép kín theo chiều dọc vừa thực khâu đầu vừa thực khâu cuối Do hình thức hoạt động nên hạn chế cạnh tranh hay dường đối thủ cạnh tranh thị trường Do tổng công ty đưa mức giá chung cao so với mức giá thực tế sản phẩm để thu lợi nhuận siêu ngạch cao Điều làm cho người tiêu dùng nhiều chi phí để sử dụng hàng hoá dịch vụ chất lượng không tương xứng Thí dụ: giá điện Việt Nam 0,07USD/kwh so với Thái Lan 0,04 USD, phí vận hành, cảng vạn cảng Sài Gòn 40.000USD, cảng Bangkok 20.000USD, cước viễn thông từ Hà Nội gọi đến Tokyo hết 7,92USD/3phút, từ Bangkok hết 2,48USD Giá hàng hoá cao chất lượng phục vụ hàng hoá lại bị hạn chế: hệ thống giao thông phát triển, đường xá trật hẹp hạn chế khả lại người dân, tai nạn, ùn tắc giao thông xảy liên tục đường đặc biệt thành phố lớn Hà Nội, thành phố Hồ Chí Minh, tình trạng ngập úng đường có mưa điều không Kho tàng, bến b•i, cảng biển ít, đường sắt phát triển, hệ thống cấp thoát nước thiếu, vệ sinh Việt Nam có 25% mạng lưới đường rải nhựa 12 §Ò ¸n kinh tÕ chÝnh trÞ Kết độc quyền tự nhiên suất lao động thấp, giá tăng cao cách bất hợp lý, buộc toàn kinh tế phải chịu mức giá đầu vào cao, làm tăng chi phí cho doanh nghiệp kinh doạnh khác kinh tế quốc dân e Một số yếu tố khác Nhà nước ta chưa có quy định cụ thể chưa có quan chuyên trách theo dõi, giám sát hành vi liên quan đến cạnh tranh độc quyền Chưa có hiệp hội người tiêu dùng đủ mạnh dể hỗ trợ cho việc giám sát cạnh tranh độc quyền Chính thông qua hiệp hội mà hành vi cạnh tranh không lành mạnh sớm xử lý III Các giải pháp trì cạnh tranh chống độc quyền Từ thực trạng độc quyền Việt Nam ta thấy rằng: nhiều tồn cần tháo gỡ Từ thực trạng cho thấy cạnh tranh độc quyền kinh tế thị trường định hướng x• hội chủ nghĩa Việt Nam có nhiều tồn tại, nguyên nhân tồn do: - Hệ thống quy định pháp luật điều chỉnh quan hệ liên quan đến cạnh trạnh độc quyền chưa hoàn chỉnh, ý thức chấp hành pháp luật người doanh nghiệp chưa nghiêm minh, nên hành vi cạnh tranh không hợp thức tồn phổ biến - Quan điểm vai trò cạnh tranh độc quyền chưa quán nên nội dung số quy định pháp lý liên quan đến môi trường cạnh tranh mâu thuẫn với - Thủ tục hành chưa cải thiện, đơn giản hoá kịp thời nên gây nhiều phiền hà cho nhà đầu tư tạo bất bình đẳng cạnh tranh, làm tăng chi phí giao dịch, giảm tính hấp dẫn môi trường đầu tư nước so với nước khác - Hệ thống thông tin yếu kém, chưa kịp thời cân xứng thiếu minh bạch đ• gây bất bình đẳng hội kinh doanh, ảnh hưởng không tốt đến môi trường cạnh tranh - Quá trình cải cách hệ thống doanh nghiệp Nhà nước diễn chậm Còn nhiều doanh nghiệp Nhà nước hoạt động hiệu bao cấp, trì, bảo hộ… Trong thời gian tới trước yêu cầu trì phát triển kinh tế với nhịp độ cao trình hội nhập việc cải thiện môi trường cạnh tranh yêu cầu cấp bách để tạo điều kiện cho doanh nghiệp nâng cao lực cạnh tranh mình, thực trình công nghiệp hoá, đại hoá điều kiện tự hoá thương mại hội nhập kinh tế giới Để trì cạnh tranh lành mạnh kiểm soát độc quyền cần phải thực số biện pháp sau: Thứ nhất: tiếp tục đổi nhận thức cạnh tranh, phải thống quan điểm đánh giá vai trò cạnh tranh kinh tế Phải coi cạnh tranh kinh tế pháp luật hợp thức động lực phát triển nâng cao 13 §Ò ¸n kinh tÕ chÝnh trÞ hiệu kinh doanh doanh nghiệp Xác định cách rõ ràng hợp lý vai trò Nhà nước vai trò chủ đạo doanh nghiệp Nhà nước kinh tế, hạn chế bớt doanh nghiệp Nhà nước độc quyền kinh doanh Thúc đẩy nhanh trình cải cách doanh nghiệp Nhà nước, đẩy nhanh trình cải cách doanh nghiệp Nhà nước Độc quyền doanh nghiệp Nhà nước cần phải giảm dần, rào cản doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế cần tháo gỡ dần nhằm giảm giá thành sản xuất, tăng lực cạnh tranh chung toàn kinh tế, tăng tính hấp dẫn đầu tư nước ngoài, đồng thời giảm gánh nặng cho ngân sách quốc gia Việc đổi nhận thức cần thể toàn hệ thống quản lý Nhà nước, chương trình chiến lược cải cách hành chính, tổ chức, phong cách làm việc hành vi ứng xử quan công quyền Muốn trước tiên cần phải đưa nội dung cạnh tranh độc quyền vào chương trình giáo dục trường đại học thuộc khối kinh tế kinh doanh Để có đội ngũ cán bộ, nhà kinh tế sau trường có tầm hiểu biết cạnh tranh độc quyền Đào tạo khoá ngắn hạn cho doanh nghiệp công chức Nhà nước để nâng cao, trau dồi kiến thức cạnh tranh độc quyền Sử dụng phương tiện thông tin đại chúng tuyên truyền cạnh tranh độc quyền Để từ có sách cạnh tranh phù hợp việc thực sách cạnh tranh dễ dàng Thứ hai: cải tổ pháp luật cạnh tranh chế cạnh tranh vận hành cách trôi chảy, hạn chế hành vi cạnh tranh không lành mạnh thị trường Nới lỏng điều kiện nhập rút lui khỏi thị trường để khuyến khích nhà đầu tư tham gia sản xuất kinh doanh Như việc hình thành nên khung pháp lý chung cho loại hình kinh doanh thuộc khu vực kinh tế khác điều cần thiết Việc cải tổ pháp luật cạnh tranh cần phải sửa đổi từ quy trình ban hành pháp luật: Xây dựng luật: để đảm bảo tính chất khách quan lâu dài cần chuyển việc dự thảo luật từ quan lập pháp sang cho quan hành pháp Trước mắt, việc soạn thảo luật cần tổ chức cách dân chủ với tham gia quan có liên quan Xây dựng văn luật: phải đảm bảo nguyên tắc cạnh tranh tham gia rộng r•i người chịu ảnh hưởng quy định Việc xây dựng hoàn thiện khung pháp lý kinh doanh cần xoá bỏ quy định hành không phù hợp với kinh tế thị trường, với cam kết quốc tế nhằm mở rộng quyền kinh doanh, quyền chủ động cho doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế Bổ xung luật văn luật thiếu, chưa hướng dẫn thi hành Trong tâm xem xét lĩnh vực pháp luật cạnh tranh độc quyền Sửa đổi điều khoản luật dân có liên quan đến quan hệ luật Việt Nam luật nước 14 §Ò ¸n kinh tÕ chÝnh trÞ Để thực việc trình sửa đổi luật, bổ sung ban hành pháp luật có liên quan đến cạnh tranh độc quyền cần có phối hợp đồng bộ, ngành quyền địa phương với tham gia doanh nghiệp, chuyên gia nghiên cứu kinh tế người tiêu dùng Việc tham gia đồng bên ban hành sửa đổi luật đưa quy định phù hợp với tình hình thực tế cạnh tranh độc quyền Thứ ba: xây dựng quan chuyên trách theo dõi, giám sát hành vi liên quan đến cạnh tranh độc quyền Rà soát lại hạn chế bớt số lượng lĩnh vực độc quyền, kiểm soát giám sát độc quyền chặt chẽ Nhà nước cần giám sát chặt chẽ hành vi lạm dụng doanh nghiệp lớn Cần phải đổi chế độ chứng từ, kế toán kiểm toán để tạo điều kiện thuận lợi cho công tác giám sát tài doanh nghiệp Thứ tư: cải thiện môi trường thông tin pháp luật theo hướng minh bạch kịp thời hơn, đồng thời nhanh chóng cải cách thủ tục hành nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp tham gia cạnh tranh Cụ thể: - Việc thành lập doanh nghiệp mới: việc định thành lập doanh nghiệp Nhà nước cần chuyển sang cho quan quyền lực đại biểu nhân dân Việc tăng cường kiểm tra giám sát từ quan thúc đẩy doanh nghiệp Nhà nước hoạt động tích cực có hiệu hơn, tiết kiệm nguồn lực Nhà nước Thành lập, bổ sung đầy đủ, chi tiết cập nhật hàng năm ngành nghề mà doanh nghiệp dân doanh, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước không đăng ký kinh doanh Ngoài mục doanh nghiệp thành lập theo chế độ đăng ký với quan đăng ký thống quốc gia Cơ quan đăng ký kinh doanh đồng thời chịu trách nhiệm việc điều chỉnh nội dung giấy đăng ký kinh doanh việc mở văn phòng đại diện, chi nhánh nước nước theo chế độ doanh nghiệp chủ động đăng ký Xoá bỏ điều kiện cấp phép nội địa hoá, tỉ lệ xuất khẩu, tự cân đối ngoại tệ Các quan cấp phép hành chuyển chức cấp phép, thẩm định sang chức xúc tiến cung cấp dịch vụ đầu tư - Đất đai: chuyển thủ tục hành xin chuyển đổi mục đích quyền sử dụng quan giải Điều tiết kiệm thời gian tiền bạc cho doanh nghiệp xin thuê đất quy hoạch xây dựng khu công nghiệp - Về vốn: mở rộng khả vay vốn từ nguồn ưu đ•i để đầu tư phát triển khả tự huy động vốn doanh nghiệp quốc doanh doanh nghiệp nước thông qua kênh phát hành trái phiếu chứng khoán Trên sở nguyên tắc cạnh tranh, áp dụng việc giới hạn mua cổ phần doanh nghiệp lớn có khả chi phối thị trường, tạo nên độc quyền, người quản lý, người doanh nghiệp, người nước nên khuyến khích để tăng nguồn vốn doanh nghiệp, tạo điều kiện đổi máy móc, đầu tư trang thiết bị nâng cao suất lao động 15 §Ò ¸n kinh tÕ chÝnh trÞ - Về lao động: loại quy định thang bảng lương, lương thực tế , trợn cấp, chế độ thưởng, lương tối thiểu, thuế thu nhập, hình thức tuyển dụng lao động cần phải có thống dựa khung pháp lý chung Nhà nước có đóng góp ý kiến công đoàn - Tiếp cận thị trường + Quyền xuất nhập khẩu: mở rộng quyền xuất nhập cho doanh nghiệp nước + Xây dựng ban hành thủ tục, điều kiện cấp phép nhập khẩu, có nhiều loại thuế thay hợp lý tương đương mặt hàng để thực không gây cản trở cho việc trao đổi hàng hoá, thương mại + Ban hành danh mục cấp xuất nhập có điều kiện, mặt hàng nên khuyến khích doanh nghiệp tăng cường hoạt động trao đổi thương mại làm tăng luồng chu chuyển hàng hoá nước Hạn ngạch biện pháp hạn chế thương mại cần xoá bỏ Việc xoá bỏ hạn ngạch cần giải với việc định đầu mối, bán ngoại tệ Nhà nước quy định giá Việc phân bổ hạn ngạch cần phải dựa vào mặt hàng cụ thể, thay chế độ giá tính thuế tối thiểu giá ghi hợp đồng, xoá bỏ chế độ phụ thu Triển khai cải cách thủ tục hải quan theo hướng đơn giản hoá phù hợp với tiêu chuẩn quốc tế, thống thủ tục nước - Về thuế quan: miễn giảm thuế tối đa mặt hàng xuất khẩu, kể hàng hoá dịch vụ xuất chỗ Về thuế nhập khẩu: xoá bỏ cách đánh thuế đựa mục đích sử dụng, giảm số thuế mức thuế giảm thuế hàng hoá nhập nguyên vật liệu phục vụ cho trình sản xuất nước tăng khả cạnh tranh doanh nghiệp nước - Về chuyển giao công nghệ: cần tăng ngân sách cho ngành nghiên cứu khoa học công nghệ, có chế độ đ•i ngộ hợp lý đội ngũ cán làm nghiên cứu khoa học, trọng dụng nhân tài, cung cấp phổ biến thông tin, phát biểu ý kiến khách quan góc độ nghiên cứu khoa học Hạn chế việc chảy máu chất xám, khuyến khích thu hút nhà khoa học nước vào nước nghiên cứu khoa học Khuyến khích tư nhân đẩy mạnh nghiên cứu khoa học chuyển giao công nghệ sản xuất Sửa đổi chế độ hoạch toán, kế toán nhằm khuyến khích khấu hao nhanh để đổi công nghệ, phát triển thành lập trung tâm nghiên cứu khoa học, gắn nghiên cứu khoa học với việc chuyển giao công nghệ Bảo hộ quyền sở hữu trí tuệ, xây dựng hệ thống tiêu chuẩn chất lượng phù hợp với quốc tế, sử dụng kinh nghiệm quản lý quốc tế để áp dụng cho doanh nghiệp Đơn giản hoá thủ tục xuất nhập cảnh, cấp phép lao động, thuê chuyên gia nước người Việt Nam nước làm việc cho tổ chức, quan Việt Nam - Giảm chi phí đầu vào: 16 §Ò ¸n kinh tÕ chÝnh trÞ Cải tiến thủ tục trình tự thu thuế, hạn chế tình trạng thu thuế thẩm quyền ngành địa phương Giảm mức thuế, bao gồm thuế nhập khẩu, thuế giá trị gia tăng, thu nhập cá nhân thu nhập doanh nghiệp, tương đương với nước khu vực Xem xét lại mức đóng góp bảo hiểm y tế, bảo hiểm x• hội công đoàn phí Từ giảm chi phí đầu vào cho doanh nghiệp Thứ năm: cấu lại kiểm soát độc quyền kể độc quyền tự nhiên Cần xoá bỏ độc quyền kinh doanh, trì độc quyền số ngành quan trọng phục vụ cho trình phát triển kinh tế như: sản xuất truyền tải điện năng, khai thác dầu khí, bưu viễn thông, xây dựng sở hạ tầng… kiểm soát chặt chẽ doanh nghiệp độc quyền thuộc Nhà nước Việc xoá bỏ độc quyền kinh doanh thực theo hai hướng Hướng thứ nhất: cho phép nhiều doanh nghiệp tham gia kinh doanh cách xây dựng điều kiện cấp phép cho loại hình dịch vụ phù hợp với thời hạn nêu cam kết quốc tế Cần tạo điều kiện khuyến khích cạnh tranh doanh nghiệp tham gia hoạt động Các doanh nghiệp đến từ lĩnh vực kinh doanh khác có liên quan Các doanh nghiệp sử dụng chung sở hạ tầng với doanh nghiệp sử dụng sẵn có Hướng thứ hai: chia tách doanh nghiệp chiếm vị trí chủ đạo lĩnh vực thành đơn vị nhỏ độc lập, đồng thời chia tách doanh nghiệp không trực tiếp gắn với cung cấp dịch vụ sở hạ tầng khỏi doanh nghiệp chủ đạo Việc chia tách cần đảm bảo doanh nghiệp độc lập với không phụ thuộc vào hay vào doanh nghiệp chủ đạo Như làm tăng cạnh tranh doanh nghiệp với mà không bị hạn chế lĩnh vực địa bàn kinh doanh Trong trường hợp có nhiều doanh nghiệp hoạt động lĩnh vực tham gia trực tiếp Nhà nước vào hoạt động doanh nghiệp không cần thiết Trường hợp Nhà nước cần ban hành số quy định hướng dẫn hoạt động hạn chế cạnh tranh không lành mạnh vào doanh nghiệp tự điều chỉnh hoạt động dựa vào thị trường Trường hợp phải trì độc quyền số ngành chủ đạo Nhà nước cần ban hành quy định pháp luật để điều chỉnh hoạt động công ty Xây dựng luật đặc thù cho lĩnh vực như: luật viễn thông, luật điện lực… Để kiểm soát độc quyền doanh nghiệp tránh tình trạng lạm dụng ưu để chi phối thị trường mà đảm bảo quyền tự chủ doanh nghiệp Trong tổng công ty độc quyền cần phải tách phận xây dựng hoạch định sách với phận kiểm tra, giám sát thực sách để có sách kinh doanh có hiệu quả, khách quan Thứ sáu: Nhà nước cần phải có luật cạnh tranh với mục đích đảm bảo trì môi trường cạnh tranh Nội dung luật cạnh tranh cần thường xuyên nghiên cứu, thay đổi cho phù hợp với biến động môi trường cạnh tranh nước yếu tố liên quan đến nước 17 §Ò ¸n kinh tÕ chÝnh trÞ Thứ bảy: cần thành lập hiệp hội người tiêu dùng với hoạt động chủ yếu cung cấp thông tin phục vụ người tiêu dùng kịp thời phát hành vi cạnh tranh không lành mạnh thị trường Các hiệp hội đối trọng doanh nghiệp khống chế thị trường Kinh nghiệm nước cho thấy hoạt động bảo vệ lợi ích người tiêu dùng hỗ trợ tốt cho việc trì tốt môi trường cạnh tranh lành mạnh Bảo vệ lợi ích người tiêu dùng cạnh tranh vấn đề liên quan mật thiết đến Bảo vệ người tiêu dùng kinh nghiệm quốc tế: Nhật Bản: Để bảo vệ người tiêu dùng Nhật đ• ban hành luật bảo vệ người tiêu dùng, yêu cầu luật cần có "Những biện pháp cần thiết để điều chỉnh hoạt động hạn chế cách vô lý tự cạnh tranh bình đẳng lĩnh vực giá hàng hoá dịch vụ điều quan trọng sống người dân" Luật bảo vệ người tiêu dùng đời thể mối quan tâm cách ứng xử bình đẳng doanh nghiệp mong muốn có chế độ cạnh tranh tự lành mạnh Luật bảo vệ người tiêu dùng có quy định cần có dẫn đặc tính chất lượng sản phẩm "Những dẫn gian dối gây hậu nghiêm trọng phải bị xử lý" Ngoài luật bảo vệ người tiêu dùng quan cạnh tranh Nhật Bản cho luật chống độc quyền bảo vệ người tiêu dùng Mặc dù vậy, việc bảo vệ người tiêu dùng yếu mặt thể chế, hiệu lực mức cần thiết cải cách, chế hoá việc bảo vệ người tiêu dùng sách cạnh tranh Thiếu chế điều phối rõ ràng, điều phối hệ thống vấn đề cạnh tranh người tiêu dùng hay sách với nhau, hỗ trợ chung làm cho việc thực chương trình cải cách bị bỏ lỡ Để tạo điều kiện bảo vệ người tiêu dùng "Hội đồng bảo vẹ người tiêu dùng" đời Nó bao gồm quan quan tâm đến vấn đề ủng hộ thực thi luật chống độc quyền không thiên vị chặt chẽ, làm cho người tiêu dùng luôn nhận thấy lợi ích việc có nhiều khả lựa chọn hơn, giá thấp cạnh tranh mạnh mẽ thị trường mở cửa đem lại Mỹ: Mỹ coi việc thực thi luật pháp bảo vệ người tiêu dùng chống độc quyền công cụ bổ sung sách cạnh tranh Mỹ nhằm đem lại lợi ích từ cạnh tranh Pháp luật cạnh tranh Mỹ thường hướng tới việc đảm bảo lựa chọn tự người tiêu dùng hàng hoá - dịch vụ thị trường Các luật pháp ngăn cấm hành vi hạn chế lựa chọn người tiêu dùng, kể thị trường có đơn vị cung ứng hàng hoá Người tiêu dùng Mỹ thường ủng hộ việc thực thi luật cạnh tranh việc thực thi tích cực, mạnh mẽ người tiêu dùng có nhiều lợi ích Phần Kết luận 18 §Ò ¸n kinh tÕ chÝnh trÞ Cạnh tranh quy luật, phần kinh tế thị trường Canh tranh có mặt trái nó, cạnh tranh thường dẫn đến độc quyền, đánh dấu phá sản bên tham gia cạnh tranh, gây thất nghiệp, tạo gánh nặng cho x• hội Tuy nhiên xát trình lâu dài dựa vào toàn lợi ích x• hội cạnh tranh động lực cho phát triển kinh tế x• hội Cạnh tranh doanh nghiệp, tổ chức kinh tế với làm nguồn lực x• hội phân bố sử dụng có hiệu Những mặt trái cạnh tranh đem lại điều không đáng ngại có sách cạnh tranh chống độc quyền hợp lý Nhiều nước giới đ• áp dụng tốt sách cạnh tranh phát triển kinh tế đem lại hiệu cao Một nước sử dụng rộng r•i thành công yếu tố cạnh tranh để phát triển kinh tế Mỹ, Mỹ đ• ban hành sớm luật cạnh tranh Đối với Việt Nam, thực trạng cho thấy môi trường cạnh tranh chống độc quyền nước ta nhiều hạn chế nhiều tồn cần tháo gỡ Đối với nhiều việc phải làm để có môi trường cạnh tranh lành mạnh, trước mắt việc phải làm Việt Nam cần có sách cạnh tranh hợp lý, cần phải có pháp luật cạnh tranh hướng dẫn doanh nghiệp tham gia cạnh tranh, cạnh tranh với ý nghĩa động lực thúc đẩy phát triển kinh tế x• hội Tóm lại, cạnh tranh kinh tế thị trường dao hai lưỡi, có động lực cho phát triển kinh tế hay không tuỳ thuộc vào vận dụng quy luật nước Nếu có sách cạnh tranh hợp lý nước lợi to cạnh tranh đem lại, nhược không cỗ máy nghiền nát kinh tế Việt Nam không tránh khỏi thất bại vận dụng quy luật cạnh tranh Là nước áp dụng quy luật cạnh tranh muộn nên Việt Nam có nhiều kinh nghiệm nước trước, từ hy vọng Việt Nam chứng minh rằng: Việt Nam mảnh đất mầu mỡcho cạnh tranh phát huy hết ưu điểm Tài liệu tham khảo "Các vấn đề pháp lý thể chế sách cạnh tranh kiểm soát độc quyền kinh doanh" Viện nghiên cứu quản lý kinh tế trung ương Tạp chí kinh tế phát triển Nghiên cứu kinh tế số 254 - tháng 7/1999 Tạp chí thương mại 17/2001 Mục lục Phần 1: Mở đầu 19 §Ò ¸n kinh tÕ chÝnh trÞ Phần 2: Cạnh tranh kinh tế thị trường Việt Nam I Một số vấn đề lí luận cạnh tranh độc quyền3 Sự cạnh tranh kinh tế thị trường tất yếu khách quan Vai trò cạnh tranh kinh tế thị trường Những điều kiện tạo nên cạnh tranh chống độc quyền kinh doanh II Thực trạng cạnh tranh chống độc quyền Việt Nam 10 Sự chuyển biến nhân thức cạnh tranh 10 Thực trạng cạnh tranh độc quyền Việt Nam 14 III Các giải pháp trì cạnh tranh chống độc quyền 19 Phần Kết luận 28 Tài liệu tham khảo 29 20 [...]... 3 I Một số vấn đề lí luận về cạnh tranh và độc quyền3 1 Sự cạnh tranh trong nền kinh tế thị trường là một tất yếu khách quan 3 2 Vai trò của cạnh tranh trong nền kinh tế thị trường 4 3 Những điều kiện tạo nên cạnh tranh và chống độc quyền trong kinh doanh 7 II Thực trạng cạnh tranh và chống độc quyền ở Việt Nam 10 1 Sự chuyển biến về nhân thức đối với cạnh tranh 10 2 Thực trạng cạnh tranh và độc quyền. .. nghiệp và công chức Nhà nước để nâng cao, trau dồi kiến thức về cạnh tranh và độc quyền Sử dụng các phương tiện thông tin đại chúng tuyên truyền về cạnh tranh và độc quyền Để từ đó có một chính sách cạnh tranh phù hợp và việc thực hiện các chính sách cạnh tranh này dễ dàng hơn Thứ hai: cải tổ pháp luật về cạnh tranh để cho cơ chế cạnh tranh được vận hành một cách trôi chảy, hạn chế những hành vi cạnh tranh. .. chúng ta có một chính sách cạnh tranh và chống độc quyền hợp lý Nhiều nước trên thế giới đ• áp dụng tốt chính sách cạnh tranh trong phát triển kinh tế và đem lại hiệu quả cao Một trong những nước sử dụng rộng r•i và thành công yếu tố cạnh tranh để phát triển kinh tế là Mỹ, Mỹ đ• ban hành rất sớm luật cạnh tranh Đối với Việt Nam, thực trạng hiện nay cho thấy môi trường cạnh tranh và chống độc quyền ở nước... người tiêu dùng đủ mạnh dể hỗ trợ cho việc giám sát cạnh tranh và độc quyền Chính thông qua những hiệp hội này mà các hành vi cạnh tranh không lành mạnh sớm được quá ra xử lý III Các giải pháp duy trì cạnh tranh và chống độc quyền Từ thực trạng độc quyền ở Việt Nam ta thấy rằng: còn nhiều tồn tại cần tháo gỡ Từ thực trạng cho thấy cạnh tranh và độc quyền trong nền kinh tế thị trường định hướng x• hội... chương trình và chiến lược cải cách hành chính, trong tổ chức, phong cách làm việc hành vi ứng xử của các cơ quan công quyền Muốn như vậy thì trước tiên cần phải đưa nội dung về cạnh tranh và độc quyền vào chương trình giáo dục của các trường đại học thuộc khối kinh tế và kinh doanh Để có được đội ngũ cán bộ, các nhà kinh tế sau khi ra trường có một tầm hiểu biết về cạnh tranh và độc quyền Đào tạo... điều chỉnh các quan hệ liên quan đến cạnh trạnh và độc quyền chưa hoàn chỉnh, ý thức chấp hành pháp luật của mọi người và của các doanh nghiệp chưa nghiêm minh, nên những hành vi cạnh tranh không hợp thức còn tồn tại khá phổ biến - Quan điểm về vai trò của cạnh tranh và độc quyền chưa nhất quán nên nội dung một số quy định pháp lý liên quan đến môi trường cạnh tranh còn mâu thuẫn với nhau - Thủ tục... nhiều việc phải làm để có một môi trường cạnh tranh lành mạnh, nhưng trước mắt việc phải làm là Việt Nam cần có một chính sách cạnh tranh hợp lý, cần phải có pháp luật về cạnh tranh hướng dẫn các doanh nghiệp khi tham gia cạnh tranh, để cho cạnh tranh đúng với ý nghĩa của nó là động lực thúc đẩy phát triển kinh tế x• hội Tóm lại, cạnh tranh trong nền kinh tế thị trường là một con dao hai lưỡi, nó có... ngành và chính quyền địa phương với sự tham gia của các doanh nghiệp, các chuyên gia nghiên cứu kinh tế và người tiêu dùng Việc tham gia đồng bộ giữa các bên khi ban hành sửa đổi luật sẽ đưa ra được các quy định phù hợp với tình hình thực tế về cạnh tranh và độc quyền hơn Thứ ba: xây dựng một cơ quan chuyên trách theo dõi, giám sát các hành vi liên quan đến cạnh tranh và độc quyền Rà soát lại và hạn... mảnh đất mầu mỡcho cạnh tranh phát huy hết ưu điểm của nó Tài liệu tham khảo 1 "Các vấn đề pháp lý và thể chế về chính sách cạnh tranh và kiểm soát độc quyền kinh doanh" của Viện nghiên cứu quản lý kinh tế trung ương 2 Tạp chí kinh tế và phát triển 3 Nghiên cứu kinh tế số 254 - tháng 7/1999 4 Tạp chí thương mại 17/2001 Mục lục Phần 1: Mở đầu 1 19 §Ò ¸n kinh tÕ chÝnh trÞ Phần 2: Cạnh tranh trong nền kinh... trường chỉ có một đơn vị cung ứng hàng hoá Người tiêu dùng ở Mỹ thường ủng hộ việc thực thi luật cạnh tranh và việc thực thi này càng tích cực, càng mạnh mẽ thì người tiêu dùng càng có được nhiều lợi ích hơn Phần 3 Kết luận 18 §Ò ¸n kinh tÕ chÝnh trÞ Cạnh tranh là một quy luật, là một phần của nền kinh tế thị trường Canh tranh cũng có mặt trái của nó, cạnh tranh thường dẫn đến độc quyền, và nó được đánh