Tổng quan Luật quốc tịch Việt Nam năm 2008 ThS Nguyễn Văn Nghĩa * N gy 20/5/1998 ti kỡ hp th Quc hi khoỏ X ó thụng qua Lut Quc tch Vit Nam cú hiu lc thi hnh k t ngy 01/01/1999, thay th Lut quc tch Vit Nam nm 1988 Cú th núi s i ca Lut quc tch Vit Nam nm 1998 l bc tin vic hon thin h thng phỏp lut Vit Nam núi chung v hon thin phỏp lut v quc tch núi riờng Sau hn nm trin khai thc hin, Lut quc tch Vit Nam nm 1998 ó thu c nhiu kt qu quan trng, t chc b mỏy, nhõn s cỏc c quan lm cụng tỏc qun lớ nh nc v quc tch tng bc c cng c, kin ton; mt s lng ln cỏc h s v quc tch ó c gii quyt ỏp ng yờu cu v nguyn vng chớnh ỏng ca nhõn dõn v quc tch Tuy nhiờn, bờn cnh nhng kt qu tớch cc t c nờu trờn thỡ quỏ trỡnh thc hin Lut quc tch Vit Nam nm 1998 cng ó phỏt sinh mt s hn ch nht nh nh: Quy nh cú phn hi cng, gũ bú v nguyờn tc mt quc tch vụ hỡnh Trung ó dn n h qu l tn ti hai hoc nhiu quc tch i vi cụng dõn Vit Nam nh c nc ngoi; vic nm danh sỏch v qun lớ s ngi Vit Nam nh c nc ngoi l rt khú khn, cha y , chớnh xỏc; qun lớ 10 quc tch cha trung vo mt u mi, cha cú c s d liu trung v quc tch; quc tch ca mt b phn dõn c sng khu vc biờn gii sau vic cm mc theo cỏc hip nh v hoch nh biờn gii vi cỏc nc lỏng ging cha c gii quyt trit ; cỏc quy nh v iu kin nhp, tr li quc tch Vit Nam cha sỏt vi tỡnh hỡnh thc t ca nc ta; th tc tip nhn v gii quyt cỏc vic v quc tch cũn thiu tớnh kh thi, rm r, h s phi qua nhiu khõu trung gian, mt nhiu thi gian v.v Thc trng ny ũi hi Lut quc tch Vit Nam nm 1998 phi sm c sa i, b sung cho phự hp vi tỡnh hỡnh mi ca t nc Do vy, ti Ngh quyt ca Quc hi s 11/2007/QH12 ngy 21/11/2007 v Chng trỡnh xõy dng lut, phỏp lnh ca Quc hi nhim kỡ khoỏ XII (2007 - 2011) v nm 2008, Chớnh ph ó giao cho B t phỏp ch trỡ, phi hp vi cỏc c quan hu quan xõy dng D ỏn lut quc tch Vit Nam (sa i) Thc hin s phõn cụng ca Chớnh ph, B t phỏp ó ch trỡ phi hp vi cỏc c quan hu quan thnh lp Ban son tho D ỏn lut quc tch Vit Nam (sa i Lut * B t phỏp tạp chí luật học số 6/2009 Tổng quan Luật quốc tịch Việt Nam năm 2008 quc tch Vit Nam nm 1998), bao gm i din ca B t phỏp, Vn phũng Ch tch nc, Vn phũng Chớnh ph, U ban i ngoi ca Quc hi, B ngoi giao, B cụng an v mt s chuyờn gia, nh khoa hc lnh vc lut quc tch Ban son tho ó khn trng tin hnh xõy dng D ỏn Lut quc tch Vit Nam sa i theo ỳng cỏc quy nh ca Lut ban hnh bn quy phm phỏp lut bo m vic xõy dng D ỏn Lut quc tch Vit Nam (sa i) c thc hin ỳng tin , t cht lng v hiu qu, sau quỏ trỡnh chun b cụng phu cỏc bỏo cỏo, tng hp s liu v kt qu thi hnh Lut quc tch Vit Nam nm 1998, ngy 15/02/2008, B t phỏp ó t chc Hi ngh tng kt nm thc hin Lut quc tch Vit Nam nm 1998 vi s tham gia ca i din cỏc b, ngnh trung ng v chớnh quyn a phng Hi ngh ó thng nht ỏnh giỏ vic thc hin Lut quc tch Vit Nam nm 1998 nm qua, nờu rừ nhng thnh tu v nhng hn ch, khú khn, vng mc lm c s kin ngh sa i, b sung D tho Lut quc tch Vit Nam (sa i) Trờn c s kt qu Hi ngh, ngy 18/02/2008, B t phỏp ó cú Bỏo cỏo s 21b/BC-BTP tng kt nm thc hin Lut quc tch Vit Nam nm 1998, cp mt cỏch tng th v tỡnh hỡnh trin khai v kt qu thc hin cng nh mt s hn ch ca Lut ny v cỏc bn hng dn thi hnh; c bit Bỏo cỏo cng ó a mt s xut c bn v nhng cn sa i, b sung Lut tạp chí luật học số 6/2009 quc tch Vit Nam nm 1998 Vi s ỏnh giỏ ton din, khỏch quan, qua ú cho thy s cn thit phi sa i, b sung Lut quc tch Vit Nam nm 1998, ti kỡ hp thng kỡ thỏng nm 2008, Chớnh ph ó nht trớ trỡnh Quc hi khoỏ XII kỡ hp th ton D ỏn Lut quc tch Vit Nam (sa i), T trỡnh ca Chớnh ph s 32/TTr-CP ngy 04/4/2008 v D ỏn Lut quc tch Vit Nam (sa i) v cỏc ti liu khỏc cú liờn quan Ngy 14/4/2008, U ban Phỏp lut ca Quc hi ó hp phiờn ton th thm tra D ỏn lut quc tch Vit Nam (sa i), n ngy 18/4/2008, U ban Phỏp lut ca Quc hi ó cú Bỏo cỏo s 305/BC-UBPL12 v vic thm tra D ỏn lut ny Trờn tinh thn quỏn trit cỏc quan im ch o T trỡnh ca Chớnh ph s 32/TTr-CP ngy 04/4/2008 ton D ỏn lut quc tch Vit Nam nm 2008 (sa i) ln u tiờn ó c trỡnh tip thu ý kin ca cỏc i biu Quc hi ti kỡ hp th Quc hi khoỏ XII Trong quỏ trỡnh xõy dng D ỏn lut quc tch Vit Nam (sa i), a s ý kin tham gia u nht trớ vi phm vi, b cc v ni dung sa i, b sung ca Lut nh T trỡnh ca Chớnh ph Tuy nhiờn, cũn mt s ln cn xin ý kin ca Quc hi nh: Th nht, v sa i nguyờn tc mt quc tch Cú th núi vic la chn nguyờn tc mt quc tch trit , mt quc tch mm hay a quc tch l tu thuc vo cỏch tip cn khỏc ca mi nc Vớ d, cỏc nc nh Nht Bn, Hn Quc, 11 Tổng quan Luật quốc tịch Việt Nam năm 2008 Trung Quc, Thỏi Lan, Thu in, c ch trng thc hin nguyờn tc mt quc tch trit Cỏc nc ny a nhng quy nh nhm bo m ti a nguyờn tc mt quc tch Chng hn ngi nc ngoi mun nhp quc tch ca cỏc nc ny thỡ phi t b quc tch gc ca mỡnh, cụng dõn ca cỏc nc ny nu t nguyn nhp quc tch ca nc ngoi s t ng mt quc tch gc Trong ú cỏc nc nh Anh, M, Phỏp, Canada li ỏp dng nguyờn tc mt quc tch mm Ngi nc ngoi nhp quc tch ca nhng nc ny khụng bt buc phi t b quc tch gc ca mỡnh Cụng dõn nc ngoi sau c nhp quc tch ca cỏc nc ú u tr thnh ngi hai quc tch Cũn mt s ớt nc trờn th gii la chn tha nhn tỡnh trng a quc tch Tuy nhiờn, h qu ca nguyờn tc ny thng dn n nhng tranh chp rt phc tp, khú gii quyt, nhiu gõy nh hng khụng tt quan h quc t Vit Nam, theo quy nh ti iu Lut quc tch Vit Nam nm 1998 thỡ cụng dõn Vit Nam cú mt quc tch l quc tch Vit Nam, nhiờn nguyờn tc ny ó khụng thc hin c mt cỏch trit trờn thc t Theo thng kờ hin cú khong 75% Vit kiu mang hai hoc ba quc tch Cú nhng a tr t sinh ó mang hai hoc ba quc tch gc, quy nh ca mi quc gia v quc tch l khỏc Vớ d, b m mang hai quc tch ca hai nc cụng nhn quc tch theo nguyờn tc huyt thng sinh quc gia cụng nhn 12 quc tch theo nguyờn tc ni sinh.(1) Do ú, vic trung nghiờn cu, sa i iu Lut quc tch Vit Nam nm 1998 khc phc nhng hn ch ny l ht sc cn thit giai on hin Th hai, hng gii quyt tỡnh trng xung t phỏp lut phỏt sinh t tỡnh trng cụng dõn Vit Nam cú hai hoc nhiu quc tch Nu Lut quc tch Vit Nam nm 2008 c thụng qua theo hng cụng nhn cụng dõn Vit Nam l ngi cú quc tch Vit Nam v cú nhng trng hp ngoi l khỏc thỡ ũi hi phi tớnh ti gii quyt nhng phỏt sinh tỡnh trng hai hoc nhiu quc tch Trong quỏ trỡnh tip thu ý kin chnh sa Lut quc tch Vit Nam nm 1998, cú ý kin ngh cn quy nh rừ vic x lớ cỏc xung t phỏp lut phỏt sinh tỡnh trng cụng dõn Vit Nam cú hai hoc nhiu quc tch nu Lut quc tch Vit Nam sa i theo hng cụng nhn nguyờn tc mt quc tch mm Tuy nhiờn, vic quy nh mt s iu v gii quyt xung t Lut quc tch Vit Nam (sa i) s gp rt nhiu khú khn Trờn thc t, gii quyt cỏc c th phỏt sinh nh vic m phỏn nhn cụng dõn Vit Nam phm ti nc ngoi v, vic trc xut Vit Nam mt s trng hp cụng dõn Vit Nam nh c nc ngoi cú quc tch nc ngoi v nc phm ti, vic ng kớ kt hụn gia cụng dõn Vit Nam nc vi cụng dõn Vit Nam nh c nc ngoi ng thi cú quc tch nc ngoi hoc vic cp phộp, ng kớ u t, xỏc nh tạp chí luật học số 6/2009 Tổng quan Luật quốc tịch Việt Nam năm 2008 quyn s hu i vi nh , quyn s dng t chỳng ta thng phi dng linh hot phỏp lut v quỏn quc t v quc tch Do ú, cú c s gii quyt tt cỏc quy nh phỏp lớ phỏt sinh t tỡnh trng cụng dõn Vit Nam cú hai hoc nhiu quc tch, iu 12 Lut quc tch Vit Nam (sa i) ó quy nh: 1) Vn phỏt sinh t tỡnh trng cụng dõn Vit Nam ng thi cú quc tch nc ngoi c gii quyt theo iu c quc t m Cng hũa xó hi ch ngha Vit Nam l thnh viờn, trng hp cha cú iu c quc t thỡ c gii quyt theo quỏn v thụng l quc t 2) Cn c vo quy nh ca Lut ny, Chớnh ph kớ kt hoc xut vic kớ kt, quyt nh gia nhp iu c quc t gii quyt phỏt sinh t tỡnh trng cụng dõn Vit Nam ng thi cú quc tch nc ngoi" Nh vy, Lut quc tch Vit Nam nm 2008 ó a hng gii quyt nhng phỏp lớ phỏt sinh t tỡnh trng cụng dõn Vit Nam cú hai hoc nhiu quc tch ú l ỏp dng iu c quc t, quỏn v thụng l quc t Tuy nhiờn, ỏp dng iu c quc t, quỏn v thụng l quc t nh th no cũn phi c tip tc nghiờn cu, hng dn c th iu khon ny thc s phỏt huy hiu qu iu chnh ca nú thc tin gii quyt cỏc xung t phỏp lut v quc tch Th ba, v phm vi sa i, b sung Lut quc tch Vit Nam nm 1998 Trong quỏ trỡnh son tho cú ý kin ngh D tho Lut sa i nờn lut hoỏ cỏc quy nh v th tc gii quyt cỏc vic v quc tch ó c tạp chí luật học số 6/2009 quy nh ti Ngh nh s 104/1998/N-CP v Ngh nh s 55/2000/N-CP nhm khc phc tỡnh trng lut phi ch ngh nh hng dn ng thi ỏp ng tt hn yờu cu ci cỏch th tc hnh chớnh Tuy nhiờn, Chớnh ph xột thy cỏc quy nh v th tc cỏc ngh nh núi trờn l rt c th, chi tit v trỡnh t, th tc, d thay i, tu thuc vo nng lc qun lớ ca cỏc c quan cú liờn quan, nu a vo Lut s khụng bo m tớnh n nh cao ca Lut Vỡ vy, D ỏn Lut ó c trỡnh theo hng ch chn mt s chung nht, mang tớnh n nh lut hoỏ, cũn li tip tc giao cho Chớnh ph hng dn thi hnh Tuy nhiờn, vic sa i, b sung Lut quc tch Vit Nam nm 1998 phi bo m nguyờn tc th tc hnh chớnh liờn quan n quc tch s c iu chnh theo hng n gin, minh bch, to thun li hn cho ngi dõn v ni np h s, rỳt ngn thi hn gii quyt cỏc loi h s v quc tch nh h s xin thụi, xin nhp, xin tr li quc tch Vit Nam Ngoi ra, ng kớ gi quc tch Vit Nam cng c Ban son tho cõn nhc rt k trc trỡnh Chớnh ph Quc hi thụng qua iu D tho ln th ca Lut sa i Lut quc tch Vit Nam nm 1998 ó quy nh cụng dõn Vit Nam nc ngoi cú ngha v nh kỡ ng kớ cụng dõn theo quy nh ca Lut ny Theo ú, hai nm sau lut ny cú hiu lc, ngi Vit Nam nc ngoi phi n c quan i din ngoi giao ng kớ cụng dõn v s thc hin nh kỡ nm mt ln Nu quỏ thi hn hai 13 Tổng quan Luật quốc tịch Việt Nam năm 2008 nm, i tng khụng n ng kớ s mt quc tch Vit Nam Vic ng kớ s giỳp c quan chc nng Vit Nam qun lớ ngi Vit Nam nc ngoi, hp c danh sỏch y , cú giỏ tr tng ng nh ng kớ h tch nc i din U ban ngi Vit Nam nc ngoi cho rng, thc hin vic ng kớ cụng dõn, ng kớ gi quc tch chớnh l Chớnh ph khng nh cam kt bo h cụng dõn Vit Nam nc ngoi Tuy nhiờn, vic quy nh quỏ thi hn nm khụng ng kớ thỡ b mt quc tch cũn nhiu bt cp V ny cỏc nh khoa hc, nh qun lớ lnh vc quc tch ó rt quan tõm v cú nhiu quan im khỏc nh ý kin th nht v vic cú nờn ỏp dng ch nh ng kớ gi quc tch, ng kớ cụng dõn, vỡ quy nh ny s l mt nhng cn c mt quc tch, khụng cn quc gia cho thụi hoc tc quc tch Trong ú, quc tch gn lin vi ch quyn quc gia p dng quy nh ny s t quyn la chn cỏ nhõn tng ng vi thm quyn quc gia í kin th hai cho rng Vit Nam khụng nờn ỏp dng quy nh ny, vỡ dự cú tin hnh ng kớ cụng dõn hay khụng thỡ Nh nc cng cn phi tin hnh bo h, mc dự s gp nhng khú khn xỏc nh quc tch í kin th ba cho rng nu khụng cú c ch ng kớ, vic qun lớ quc tch s gp nhiu khú khn í kin th t cho rng sau 10 nm thc hin Lut quc tch Vit Nam nm 1998, iu kin ó thay i, ó n lỳc phi nhỡn thng vo , thc hin vic ng kớ gi quc tch bo 14 v v phỏp lớ trờn thc t, chỳng ta nờn tin hnh ng kớ gi quc tch mt ln, mm v ci m hn so vi tin hnh nh kỡ nm mt ln Vic ny s giỳp ớch nhiu cho Vit Nam vic qun lớ h s, gii quyt lch s cũn tn ti.(2) tỡm gii phỏp ti u, cú c s khoa hc v thc tin cho nhng cũn nhiu ý kin khỏc D ỏn Lut quc tch Vit Nam (sa i), Ban son tho ó tin hnh t chc nhiu cuc hi tho, to m ly ý kin rng rói ca cỏc nh khoa hc, nh qun lớ v ụng o cỏc tng lp nhõn dõn Vi quỏ trỡnh chun b cụng phu nh vy, ti kỡ hp th 4, ngy 13/11/2008, Quc hi khoỏ XII ó nht trớ thụng qua Lut quc tch Vit Nam (sa i) gm chng 44 iu, cú hiu lc thi hnh k t ngy 01/7/2009 Cú th núi, so vi Lut quc tch Vit Nam nm 1998, Lut quc tch Vit Nam nm 2008 cú nhiu im mi quan trng: Mt l Lut quc tch Vit Nam nm 2008 (sa i) ó khc phc c v c bn nhng hn ch cỏc quy nh v nguyờn tc mt quc tch theo Lut quc tch Vit Nam nm 1998 Quy nh v nguyờn tc mt quc tch l mt nhng hn ch, vng mc ln nht ca Lut quc tch Vit Nam nm 1998 iu Lut quc tch Vit Nam 1998 quy nh: Nh nc Cng ho xó hi ch ngha Vit Nam cụng nhn cụng dõn Vit Nam cú mt quc tch l quc tch Vit Nam Tuy nhiờn, thc t thc hin quy nh ny thi gian qua cha thc s phn ỏnh ỳng nguyn vng ca mt b phn tạp chí luật học số 6/2009 Tổng quan Luật quốc tịch Việt Nam năm 2008 ngi Vit Nam Vỡ vic cụng dõn Vit Nam xin thụi quc tch Vit Nam nhp quc tch nc ngoi khụng phi ch phỏp lut Vit Nam yờu cu m cũn quy nh ca phỏp lut nc ngoi khụng bt buc phi t b quc tch gc Nh vy, gia nhp quc tch nc ngoi, vic cụng dõn Vit Nam phi t b quc tch Vit Nam hay khụng l phỏp lut quc tch nc ngoi quy nh Do ú, mt b phn khỏ ln ngi Vit Nam nh c nc ngoi va cú quc tch Vit Nam va cú quc tch nc ngoi ó gõy tỡnh trng tranh chp gia Nh nc ta v nc ngoi vic bo h cụng dõn Trong ú, i din ca nc ngoi ti Vit Nam li rt quyt lit vic thc hin bo h cụng dõn ca h ng thi cú quc tch Vit Nam Trong thi gian gn õy, vi chớnh sỏch m ca ca nc ta, cú rt nhiu ngi Vit Nam nh c nc ngoi cú hai quc tch v Vit Nam u t, lm n, sinh sng nhng rt khú xỏc nh h thc hin cỏc hot ng Vit Nam vi t cỏch cụng dõn nc no.(3) Nh vy, quy nh cụng dõn Vit Nam cú mt quc tch l quc tch Vit Nam theo Lut quc tch Vit Nam nm 1998 va thiu c ch bo m va cha phn ỏnh ỳng tỡnh trng quc tch ca mt b phn ngi dõn Vit Nam nc ngoi nờn ó khụng c thc hin trit trờn thc t khc phc nhng hn ch nờu trờn ca Lut quc tch Vit Nam nm 1998, Lut quc tch Vit Nam nm 2008 ó cú nhng quy nh mi mm hn v nguyờn tc quc tch, ú l: "Nh tạp chí luật học số 6/2009 nc Cng ho xó hi ch ngha Vit Nam cụng nhn cụng dõn Vit Nam cú mt quc tch l quc tch Vit Nam, tr trng hp Lut ny cú quy nh khỏc" (iu 4) Nhng trng hp ngoi l cho phộp cụng dõn Vit Nam cú th cú hai quc tch ú l: Ngi Vit Nam nh c nc ngoi m cha mt quc tch Vit Nam theo quy nh ca phỏp lut Vit Nam trc ngy Lut ny cú hiu lc thỡ cũn quc tch Vit Nam v thi hn nm, k t ngy Lut ny cú hiu lc, phi ng kớ vi c quan i din Vit Nam nc ngoi gi quc tch Vit Nam (khon iu 13); c Ch tch nc cho phộp cụng dõn xin nhp quc tch Vit Nam (khon iu 19); xin tr li quc tch Vit Nam (khon iu 23); quc tch ca tr em l nuụi (iu 37) Quy nh ny ca Lut quc tch Vit Nam nm 2008 va khc phc c nhng khú khn cho cỏc c quan nh nc Vit Nam vic gii quyt cỏc v vic c th cú liờn quan n quc tch thi gian qua, va phn ỏnh c tõm t, nguyn vng ca ngi Vit Nam nh c nc ngoi, vỡ i a s kiu bo ta cỏc hon cnh khỏc h phi ri T quc nhng cú nguyn vng tha thit c gn bú vi quờ hng nờn khụng mun b mt quc tch Vit Nam nhp quc tch nc s ti Quy nh mi ny ca Lut quc tch Vit Nam nm 2008 cũn cú ý ngha gúp phn hon thin th ch v thc thi nghiờm chnh phỏp ch xó hi ch ngha nh ó c quy nh ti Ngh quyt ca B chớnh tr s 36-NQ/TW ngy 26/3/2004 v 15 Tổng quan Luật quốc tịch Việt Nam năm 2008 cụng tỏc i vi ngi Vit Nam nc ngoi v Hin phỏp Vit Nam nm 1992 Hai l Lut quc tch Vit Nam nm 2008 ó to c ch hu hiu, kh thi hn gii quyt quc tch cho nhng ngi khụng quc tch, nhng ngi khụng rừ quc tch ó c trỳ n nh, lõu di trờn lónh th Vit Nam, qua ú gúp phn thc hin cú hiu qu chớnh sỏch mi cỏ nhõn u cú quyn cú quc tch v hn ch tỡnh trng khụng quc tch Thc t hin s ngi khụng quc tch, ngi khụng rừ quc tch c trỳ, lm n, sinh sng n nh, lõu nm trờn lónh th Vit Nam l tng i nhiu Tuy nhiờn, vic gii quyt quc tch cho h li gp rt nhiu khú khn, nhiu trng hp khụng th gii quyt c m mt nhng lớ c bn l phn ln s h khụng cú giy t tu thõn xỏc nh tỡnh trng quc tch ca h Vic khụng gii quyt nhp quc tch cho h khụng ch gõy khú khn cho cuc sng ca h m cũn rt phc tp, khú khn cho cụng tỏc qun lớ ca a phng.(4) Chớnh vỡ vy, iu 22 Lut quc tch Vit Nam nm 2008 ó quy nh: Ngi khụng cú quc tch m khụng cú y cỏc giy t v nhõn thõn nhng ó c trỳ n nh trờn lónh th Vit Nam t 20 nm tr lờn tớnh n ngy Lut ny cú hiu lc thi hnh v tuõn th hin phỏp, phỏp lut Vit Nam thỡ c nhp quc tch Vit Nam theo trỡnh t, th tc v h s Chớnh ph quy nh õy l quy nh mi rt quan trng to c s phỏp lớ gii quyt cho b phn nhng ngi ang thng trỳ Vit 16 Nam, cha cú quc tch Vit Nam mong mun c nhp quc tch Vit Nam theo trỡnh t, th tc n gin nhng bo m tuõn th ỳng thm quyn vic cho nhp quc tch Vit Nam Hn na, vic b sung quy nh ny vo Lut quc tch Vit Nam nm 2008 cng nhm tip tc cam kt thc thi cú hiu qu hn cỏc iu c quc t m Vit Nam l thnh viờn cú liờn quan n quc tch v bo v quyn ngi nh Cụng c Viờn nm 1969, Cụng c v cỏc quyn dõn s v chớnh tr nm 1966, c bit l Tuyờn ngụn quc t v nhõn quyn nm 1948 ti iu 15 ó quy nh: Ai cng cú quyn cú quc tch, khụng cú th b tc quc tch hay tc quyn thay i quc tch mt cỏch c oỏn" Ba l Lut quc tch Vit Nam nm 2008 vi nhng quy nh mi ci cỏch mt bc v th tc ó gúp phn thc hin Chin lc ci cỏch hnh chớnh núi chung, ci cỏch th tc hnh chớnh lnh vc quc tch núi riờng, qua ú nõng cao hiu lc, hiu qu cụng tỏc qun lớ nh nc v quc tch Thc tin thc hin Lut quc tch Vit Nam nm 1998 cng nh cỏc bn hng dn thi hnh cho thy cỏc th tc, trỡnh t gii quyt cỏc v quc tch Vit Nam cũn rt rm r, lp i lp li, h s phi qua nhiu khõu trung gian trc n c quan cú thm quyn quyt nh (nhiu trng hp chuyn h s t nc ngoi v phi mt thỏng hoc 12 thỏng) Ngoi ra, cỏc h s quc tch cũn phi qua th tc xỏc minh v nhõn thõn ca c quan cụng an, th tc ny tạp chí luật học số 6/2009 Tổng quan Luật quốc tịch Việt Nam năm 2008 thng mt rt nhiu thi gian (cú trng hp kộo di n thỏng) S lng gii quyt thụi quc tch Vit Nam nhng nm qua l tng i ln, nhiu trng hp thng phi ch i quỏ thi gian quy nh mi c gii quyt S lng ngi nc ngoi, ngi khụng cú quc tch c nhp quc tch Vit Nam rt ớt, mc dự ang tn ti khỏ nhiu, nguyờn nhõn mt phn cng l quy trỡnh, th tc phc gõy khú khn cho ngi dõn v cho c quan thc hin gii quyt cỏc vic v quc tch.(5) Khc phc nhng hn ch ny, Lut quc tch Vit Nam nm 2008 ó b sung nhng quy nh mi v trỡnh t, th tc gii quyt cỏc vic v quc tch theo hng phự hp vi ch trng, chin lc ci cỏch th tc hnh chớnh, cụng khai, minh bch hoỏ cỏc trỡnh t, th tc ny Quy nh rừ thi gian gii quyt h s tng cụng on quy trỡnh, tng ng vi trỏch nhim v tớnh cht cụng vic phi gii quyt ca tng c quan, rỳt ngn ỏng k thi gian gii quyt cỏc vic v quc tch to iu kin cho ngi dõn cú c s phỏp lớ yờu cu c quan nh nc cú thm quyn gii quyt kp thi, ỳng phỏp lut cỏc vic v quc tch Theo ú, trỡnh t, th tc gii quyt h s xin nhp quc tch Vit Nam; xin tr li quc tch Vit Nam; xin thụi quc tch Vit Nam; tc quc tch Vit Nam; hy b quyt nh cho nhp quc tch Vit Nam ó c quy nh rt rừ v thi gian gii quyt tng cụng vic; trỏch nhim ca tng c quan cú liờn quan, c ch phi kt hp gia cỏc c quan cú liờn quan vi tạp chí luật học số 6/2009 cng nh cỏc bn, ti liu, giy t cú liờn quan tng quy trỡnh, th tc gii quyt cỏc vic v quc tch So vi Lut quc tch Vit Nam nm 1998 thỡ thi hn gii quyt cỏc loi vic v quc tch tng ng ti Lut quc tch Vit Nam nm 2008 ó c gim xung ỏng k, gim n mt na hoc thm gim xung khong mt phn ba thi hn, vớ d thi hn gii quyt n xin nhp quc tch Vit Nam theo Lut quc tch Vit Nam nm 1998 mt n khong 12 thỏng thỡ theo quy nh ca Lut mi ch mt khong thỏng Do ú, n ngy 01/7/2009, ngy Lut quc tch Vit Nam nm 2008 cú hiu lc thi hnh thỡ th tc, h s gii quyt cỏc vic v quc tch s c ci thin v c bn, to thun li cho ngi dõn v c quan nh nc vic gii quyt kp thi, hiu qu cỏc yờu cu v quc tch Mt khỏc, lm tt cụng tỏc qun lớ nh nc v quc tch, thc hin nhim v bo h ca Nh nc ta i vi cụng dõn Vit Nam nc ngoi, Lut quc tch Vit Nam nm 2008 ó b sung quy nh mi v vic ng kớ gi quc tch Vit Nam (iu 13) õy c coi l mt nhng gii phỏp thi gian nht nh Nh nc ta s xỏc nh c nhng s hn ba triu ngi Vit Nam nh c nc ngoi cũn mun gi quc tch Vit Nam Ngoi ra, Lut quc tch Vit Nam nm 2008 cng ó b sung thờm mt s quy nh cú ý ngha vic ỏp ng yờu cu ũi hi cao hn ca ngi dõn, c bit mt s cụng dõn Vit Nam nc ngoi v 17 Tổng quan Luật quốc tịch Việt Nam năm 2008 nc sau hn 20 nm i mi, thc hin cú hiu qu hn Ngh quyt ca B chớnh tr s 36-NQ/TW ngy 26/3/2004 v cụng tỏc i vi ngi Vit Nam nc ngoi, ú l: Gii quyt nhanh chúng tho ỏng yờu cu ca ngi Vit Nam nc ngoi liờn quan n quc tch Quỏn trit ch trng ny ca ng, Lut quc tch Vit Nam nm 2008 ó quy nh v iu kin bit ting Vit i vi nhng ngi mun nhp quc tch Vit Nam mt s trng hp c bit, ú l nhng trng hp ngi xin nhp quc tch Vit Nam cú mi quan h gn bú vi nhng ngi l cụng dõn Vit Nam nh l v, chng, cha , m , hoc ca cụng dõn Vit Nam m cú cụng lao c bit úng gúp cho s nghip xõy dng v bo v T quc Vit Nam, cú li cho Nh nc Cng ho xó hi ch ngha Vit Nam Quy nh ny s to iu kin thun li v m c hi c nhp quc tch Vit Nam cho mt s lng ln ngi mun xin nhp quc tch Vit Nam nhng cha c nhp quy nh v iu kin bit ting Vit ca Lut quc tch Vit Nam nm 1998 trin khai thc hin cú hiu qu Lut quc tch Vit Nam nm 2008, sm a tinh thn i mi ca Lut vo thc tin i sng, phỏt huy vai trũ v ý ngha iu chnh ca nú, hin B t phỏp ang cựng vi cỏc b, ngnh trung ng khn trng xõy dng trỡnh cp cú thm quyn ban hnh hoc ban hnh theo thm quyn cỏc bn hng dn thi hnh Lut quc tch Vit Nam 18 nm 2008 theo ỳng k hoch v r soỏt, chnh sa mt s bn phỏp lut khỏc cú liờn quan ng thi vi vic chun b hon thin v th ch thỡ cụng tỏc hun nõng cao trỡnh chuyờn mụn nghip v cho i ng cỏn b, cụng chc lm cụng tỏc qun lớ nh nc v quc tch tỡnh hỡnh mi; chnh sa, biờn li cỏc ti liu, giỏo trỡnh, chng trỡnh ging dy phỏp lut ti cỏc c s o to; tuyờn truyn, gii thiu nhng ni dung mi ca Lut quc tch Vit Nam nm 2008 n cỏc tng lp nhõn dõn v.v ang l nhim v cp bỏch c t Cú th núi, vic ban hnh Lut quc tch Vit Nam nm 2008 (sa i) cú ý ngha quan trng, ỏp ng kp thi yờu cu ca cụng cuc i mi, phỏt trin t nc tin trỡnh hi nhp kinh t quc t, thc hin ch trng, chớnh sỏch ca ng v Nh nc ta v i on kt ton dõn tc, coi ngi Vit Nam nh c nc ngoi l mt b phn khụng th tỏch ri v l mt ngun lc ca cng ng dõn tc Vit Nam, l nhõn t quan trng gúp phn tng cng quan h hp tỏc, hu ngh gia nhõn dõn ta vi nhõn dõn cỏc nc./ (1).Xem: http: //www.tin247.com (2).Xem: http://vietnamnet.vn/chinhtri/2008 (3).Xem: T trỡnh ca Chớnh ph s 32/TTr-CP ngy 04/4/2008 v D ỏn Lut quc tch Vit Nam (sa i) (4).Gii thiu Lut quc tch nm 2008, http://thongtin phapluatdansu.wordpress.com (5).Xem: Bỏo cỏo ca B t phỏp s 21b/BC-BTP ngy 18/02/2008 tng kt nm thc hin Lut quc tch Vit Nam, 1998, tr 9, 10 tạp chí luật học số 6/2009 ... phn tạp chí luật học số 6/2009 Tổng quan Luật quốc tịch Việt Nam năm 2008 ngi Vit Nam Vỡ vic cụng dõn Vit Nam xin thụi quc tch Vit Nam nhp quc tch nc ngoi khụng phi ch phỏp lut Vit Nam yờu cu... 36-NQ/TW ngy 26/3/2004 v 15 Tổng quan Luật quốc tịch Việt Nam năm 2008 cụng tỏc i vi ngi Vit Nam nc ngoi v Hin phỏp Vit Nam nm 1992 Hai l Lut quc tch Vit Nam nm 2008 ó to c ch hu hiu, kh thi hn ... cụng dõn Vit Nam nc vi cụng dõn Vit Nam nh c nc ngoi ng thi cú quc tch nc ngoi hoc vic cp phộp, ng kớ u t, xỏc nh tạp chí luật học số 6/2009 Tổng quan Luật quốc tịch Việt Nam năm 2008 quyn s