Báo cáo vấn đề cơ cấu các quy phạm pháp luật

nghiên cứu - trao đổi N ghiờn cu c cu quy phm phỏp lut l rt cú ý ngha lớ lun v thc tin V mt lớ lun, vic gii quyt c nhng c cu ca quy phm phỏp lut s gúp phn quan trng vic lm sỏng t nhng liờn quan n khỏi nim quy phm phỏp lut cng nh cỏc khỏi nim ngnh lut, ch nh phỏp lut V mt thc tin, lớ thuyt v c cu quy phm phỏp lut cú vai trũ quan trng k thut lp phỏp Nu gii quyt mt cỏch thu ỏo c cu ca quy phm phỏp lut s giỳp cho nh lm lut gii quyt c liờn quan n cỏc iu lut mt bn quy phm phỏp lut Trong khoa hc phỏp lớ hin nay, cú nhiu quan im khỏc v c cu ca quy phm phỏp lut Tuy nhiờn, mi quan im ú cú nhng u im v nhng hn ch nht nh Quan im th nht xut phỏt t nhng khỏi nim c bn l gi nh, quy nh v ch ti xỏc nh c cu ca quy phm phỏp lut Trong ú gi nh (hypothethis) l b phn nờu lờn nhng hon cnh, iu kin cú th xy cuc sng v cỏ nhõn hay t chc no vo nhng iu kin hay hon cnh ú thỡ x s theo nhng cỏch thc c nờu phn quy nh ca quy phm phỏp lut; b phn quy nh (stipulation) nờu lờn cỏch x s ca ch th gp nhng iu kin hay hon cnh c nờu phn gi 32 TS Nguyễn Quốc Hoàn * nh ca quy phm phỏp lut; b phn ch ti (sanction) xỏc nh nhng bin phỏp ỏp dng i vi ch th khụng thc hin ỳng yờu cu c xỏc nh phn quy nh ca quy phm phỏp lut Quan im ny cú hai ý kin khỏc í kin th nht cho rng quy phm phỏp lut bao gm gi nh, quy nh v ch ti í kin th hai cho rng quy phm phỏp lut ch bao gm gi nh v cỏc hu qu phỏp lớ m hu qu ú cú th l quy nh hoc ch ti.(1) Quan im ny ó gii quyt c cu trỳc mang tớch cht c hc ca quy phm phỏp lut to iu kin thun li cho vic nhn thc c ỳng nhng ũi hi ca phỏp lut i vi cỏc thnh viờn ca xó hi ng thi quan im ny cng to c s cho vic xõy dng nhng khỏi nim khỏc ca phỏp lut nh ngnh lut, ch nh phỏp lut theo truyn thng Tuy nhiờn, quan im ny cú mt s hn ch sau: Th nht, nu quan nim quy phm phỏp lut cú ba b phn l gi nh, quy nh v ch ti, chỳng ta s thy phn gi nh l phn xỏc nh tỡnh ch th x s theo yờu cu phn quy nh cũn phn ch ti thỡ ngoi nhng bin phỏp c d kin ỏp dng i vi ch th vi phm cn phi cú iu kin ỏp dng ch ti Nu * Ging viờn Khoa hnh chớnh - nh nc Trng i hc lut H Ni Tạp chí luật học số 2/2004 nghiên cứu - trao đổi nghiờn cu mt cỏch thu ỏo, chỳng ta s thy ni dung ca nhng iu kin ny hon ton khỏc vi phn gi nh thụng thng Nú khụng n gin ch l iu kin hay hon cnh ch th tin hnh x s m l iu kin ỏp dng bin phỏp ch ti - thng l s vi phm ni dung phn quy nh Vớ d: Khon iu 484 B lut dõn s quy nh: Bờn thuờ phi bo qun ti sn thuờ nh ti sn ca chớnh mỡnh, phi bo dng v sa cha nh; nu lm mt mỏt, h hng thỡ phi bi thng Nu cho rng phn gi nh ca quy phm ny l bờn thuờ thỡ phn quy nh l phi bo qun ti sn thuờ nh ti sn ca chớnh mỡnh, phi bo dng v sa cha nh, phn ch ti l: phi bi thng Chỳng ta s thy khú cú th cho rng nu lm mt mỏt h hng l gi nh theo quan im nờu trờn vỡ mi quan h vi gi nh v quy nh ó xỏc nh thỡ nú khụng phi l iu kin hay hon cnh ch th tin hnh x s v tt nhiờn cng khụng th gn nú vi phi bi thng xp vo ch ti vỡ ni dung ca nú khụng phi l bin phỏp ỏp dng i vi ch th vi phm m nú ch l iu kin buc ch th phi bi thng (iu kin ỏp dng ch ti) Tuy nhiờn, nu xỏc nh phn iu kin ỏp dng ch ti ú l phn gi nh ca quy phm phỏp lut nh ý kin th hai thỡ kộo theo nú khụng phi l cỏch x s ca ch th m ch l bin phỏp ch ti ỏp dng i vi ch th vi phm phỏp lut Vỡ vy, nu cho rng quy phm phỏp lut ch cú phn gi nh v phn ch ti thỡ li khụng phự hp vi quan im quy phm phỏp lut Tạp chí luật học số 2/2004 l "quy tc x s" vỡ cỏc quy phm phỏp lut c t cho ngi x s theo nú ch khụng phi t x pht ngi.(2) V theo logic thụng thng thỡ nu khụng bt buc thc hin hoc khụng cm oỏn thỡ khụng th cú s vi phm v nu khụng cú s vi phm thỡ khụng th b x pht Do ú, iu u tiờn mi quy phm phỏp lut l phi t tỡnh cho ngi hnh ng sau ú mi t bin phỏp x lớ ngi ta vi phm Th hai, vic quan nim ch ti l bin phỏp x lớ i vi ch th vi phm quan im ny cha bao quỏt ht cỏc bin phỏp m bo cho phỏp lut c thc hin Bi vỡ, bờn cnh nhng bin phỏp ch ti cũn cú nhng bin phỏp khuyn khớch i vi ch th thc hin phỏp lut Quan im th hai tip cn t khớa cnh cu trỳc ni dung ca quy phm phỏp lut ó xem xột c cu ca quy phm phỏp lut vi nhng thnh phn c th khỏc Quan im ny cng cú hai ý kin í kin th nht cho rng mi quy phm phỏp lut cú hai phn l phn quy nh v phn mnh Trong ú phn quy nh (provision) (khỏc vi quan nim v quy nh quan im trờn) bao gm tỡnh ca hnh ng ca ch th (act situation); hnh ng ca ch th tỡnh ú (act), th thc hnh ng (aspect) nờu lờn mong mun ca nh nc v hnh ng ca ch th th hin ni dung l c lm, khụng c lm, phi lm hay khụng phi lm Phn mnh cú hai loi l mnh phm vi (qualificative clauses) vi ni dung xỏc nh phm vi ca quy tc v c th hin di hỡnh thc loi 33 nghiên cứu - trao đổi tr hoc hn ch; loi mnh th hai l mnh c lp (independent clauses) bao gm cỏc mnh gii thớch khỏi nim, tuyờn b v chớnh sỏch khụi phc thit hi v mnh v chớnh sỏch khuyn khớch hoc ch ti.(3) í kin th hai nhúm ny ch trung phõn tớch c cu ca quy phm vi cỏc b phn ca phn quy nh quan im nờu trờn Theo ú, ni dung ca mt quy phm phỏp lut bao gm bn b phn l c tớnh quy phm (norm-character) tng ng vi th thc hnh ng quan im trờn, ch th ca quy phm (norm-subject) hnh ng (norm act) v iu kin thc hin (performance condition) (tng ng vi phn tỡnh ca quan im trờn).(4) Quan im th hai ny ó lm sỏng t c nhng cú tớnh bn cht nht ca quy phm phỏp lut v phõn bit c cu trỳc ca quy phm phỏp lut ni dung no l s ghi nhn nhng hon cnh khỏch quan v ni dung no l s th hin ý ca nh nc v hnh vi ca ch th nhng hon cnh c th Tuy nhiờn, im hn ch ln nht ca nhúm ny l ch trung lm sỏng t phn quy tc ca quy phm phỏp lut m cha lm sỏng t c nhng bin phỏp bo m cho quy tc ú c thc hin hoc ch coi chỳng l nhng mnh v chớnh sỏch x lớ vi phm phỏp lut Quan im th ba cho rng mi quy phm phỏp lut cú mt phn quy tc (imperative part) v mt vi quy phm cú mt phn v chớnh sỏch x pht (punitive policy part) Nhng quy phm ch cú phn quy tc ch l nhng quy phm chỳng cú 34 quy phm v x pht tng ng, tc l mt quy phm khỏc quy nh s vi phm quy phm th nht l iu kin x pht i vi ngi vi phm.(5) Quan im ny ó lm sỏng t mt cỏch khỏi quỏt c cu ca quy phm phỏp lut vi vic lm sỏng t c mi quan h gia c cu trỳc v ni dung ca quy phm phỏp lut v ó gii quyt c phn no nhng hn ch ca cỏc quan im nờu trờn Tuy nhiờn, cng ging nh quan im th nht, quan im ny ch coi vic bo m thc hin quy phm phỏp lut bng nhng bin phỏp ch ti, vỡ th nú cha phn ỏnh c mt cỏch y cú tớnh bn cht ca quy phm phỏp lut núi chung Hn na, quan im ny li khụng phõn bit mt cỏch rừ rng quy phm phỏp lut vi iu lut ca mt bn Mt khỏc, quan im ny li ch dng li khớa cnh cu trỳc v hỡnh thc ca quy phm phỏp lut m khụng gii quyt c nhng ni dung bờn ca cỏc quy phm phỏp lut Xut phỏt t chớnh ni dung c bn ca khỏi nim quy phm phỏp lut l quy tc x s v c nh nc m bo thc hin, theo chỳng tụi, quy phm phỏp lut cú hai b phn c bn l phn quy tc v phn bo m a Phn quy tc Phn quy tc ca quy phm phỏp lut l phn xỏc nh cỏch x s ca ch th gn lin vi nhng hon cnh hay iu kin nht nh i sng xó hi õy l phn c bn v khụng th thiu cỏc quy phm phỏp lut bi vỡ nh nú m chỳng ta bit mỡnh c lm gỡ, khụng c lm gỡ hay phi lm nh th no? Mt khỏc, cng nh Tạp chí luật học số 2/2004 nghiên cứu - trao đổi ú m nh nc cú c s cho vic xỏc lp nhng ni dung phn bo m ca quy phm phỏp lut vi cỏc bin phỏp ch ti v bin phỏp khen thng nhng trng hp c th Phn quy tc bao gm hai ni dung l gi nh v quy nh, ú gi nh l phn d liu iu kin, hon cnh cú th xy i sng v cỏ nhõn, t chc m hnh vi ca h c xỏc nh phn quy nh ca quy phm phỏp lut Phn gi nh bao gm hai ni dung l tỡnh hnh vi v ch th hnh vi Quy nh l phn xỏc nh hnh vi ca ch th nhng iu kin, hon cnh c xỏc nh phn gi nh ca mnh lnh v th thc ca hnh vi ú Ni dung ca phn quy nh thc cht l xỏc nh quyn v ngha v ca ch th gp nhng iu kin hay hon cnh c nờu phn gi nh ca mnh lnh Quy nh l phn c bn ca mt quy phm phỏp lut Nú trc tip th hin ý ca nh nc iu chnh quan h xó hi Phn quy nh xỏc nh hnh vi ca ch th v th thc ca hnh vi b Phn bo m Phn bo m xỏc nh nhng bin phỏp m nh nc d kin ỏp dng i vi cỏc ch th trng hp h ó tin hnh nhng x s nht nh vo iu kin hay hon cnh c xỏc nh gi nh ca phn quy tc ca quy phm phỏp lut v vi nhng iu kin nht nh Vớ d: Ngi no thy ngi khỏc ang tỡnh trng nguy him n tớnh mng, cú iu kin m khụng cu giỳp dn n hu qu ngi ú cht thỡ b pht cnh cỏo, ci Tạp chí luật học số 2/2004 to khụng giam gi n hai nm hoc b pht tự t ba thỏng n hai nm (khon iu 102 B lut hỡnh s) Phn bo m bao gm hai ni dung l gi nh (hoc cú th t tờn khỏc phõn bit vi gi nh ca phn quy nh) v bin phỏp bo m Trong ú, gi nh ca phn bo m xỏc nh hnh vi no ú m ch th thc hin iu kin hay hon cnh ca gi nh phn quy tc ca quy phm phỏp lut m nh ú nhng bin phỏp bo m ca nh nc s c ỏp dng i vi ch th ca hnh vi ú Trong vớ d trờn, gi nh l: Ngi no thy ngi khỏc tỡnh trng nguy him n tớnh mng cú iu kin m khụng cu giỳp dn n hu qu ngi ú cht Gi nh ca phn bo m cú nhng im ging vi phn gi nh ca phn quy tc l nờu lờn gi nh v tỡnh cú th xy thc t i sng Tuy nhiờn, gi nh ca phn bo m khỏc vi gi nh ca phn quy tc ch, ni dung gi nh ca phn quy tc l nhng tỡnh cú th xy thc t m ch th gp tỡnh ú thỡ thc hin nhng hnh vi nht nh theo quy nh ca phỏp lut Gi nh ca phn bo m luụn xỏc nh hnh vi no ú m ch th ó thc hin iu kin hay hon cnh c xỏc nh gi nh ca phn quy tc Núi cỏch khỏc, gi nh ca phn quy tc luụn nờu lờn tỡnh ch th tin hnh nhng x s nht nh cũn gi nh ca phn bo m luụn nờu lờn iu kin bin phỏp tỏc ng no ú ca nh nc c ỏp dng i vi ch th ó tin hnh mt x s no ú nhng iu 35 nghiên cứu - trao đổi kin v hon cnh nht nh c nờu lờn gi nh ca phn quy tc Núi cỏch khỏc, gi nh ca phn bo m nờu lờn s vi phm phỏp lut hoc thc hin tt nhng yờu cu ca phỏp lut nờu lờn quy nh ca quy phm phỏp lut m nh ú bin phỏp tỏc ng ca nh nc c ỏp dng Gi nh ca phn bo m bo gm ba ni dung l hnh vi, ch th ca hnh vi v tỡnh thc hin hnh vi ú Vỡ vy, cú th gi gi nh ca phn quy tc l gi nh tỡnh hay gi nh iu kin cũn gi nh ca phn bo m gi l gi nh hnh vi Bin phỏp bo m l phn xỏc nh nhng hỡnh thc hoc mc c th ca bin phỏp m nh nc ỏp dng i vi nhng ch th ó c gi nh thc hin mt hnh vi no ú iu kin hay hon cnh phn gi nh ca quy tc x s Tu thuc vo ni dung ca hnh vi gi nh ca phn bo m m cỏc bin phỏp ỏp dng cng khỏc Cú hai loi bin phỏp bo m c th l khen thng v ch ti.(6) Gia phn quy tc v phn bo m cú mi quan h mt thit vi Trong ú, gi nh ca phn bo m chớnh l s kt hp cỏc ni dung ca phn quy tc Nu l bo m mang tớnh tớch cc (khen thng) thỡ gi nh chớnh l vic ch th phỏp lut thc hin tt hnh vi c nờu phn quy nh vo tỡnh c nờu phn gi nh Cũn nu l bo m mang tớnh cht tiờu cc (x pht) thỡ gi nh ca phn ny chớnh l s vi phm nhng yờu cu c nờu phn quy tc Núi cỏch khỏc, s vi phm phn quy tc l gi nh 36 ca phn bo m tiờu cc Cũn nu tip cn t lớ thuyt v vi phm phỏp lut thỡ phn gi nh ny th hin cu thnh ca vi phm phỏp lut Khi nghiờn cu c cu ca quy phm phỏp lut, chỳng tụi nờu mt s im cn phi chỳ ý: Th nht, khụng phi bt kỡ quy phm phỏp lut no cng cú y cỏc b phn cu trỳc theo lớ thuyt S d nh vy vỡ: Mt l, nhng quy nh v quyn ca ch th, ngha v gn vi nhng li ớch ca ch th v nhng trng hp phn quy nh thuc vo loi khụng bt buc thỡ nh nc khụng cn phi a bin phỏp ch ti bo m cho cỏc quyn hoc ngha v ú c thc hin, bi vỡ vic thc hin cỏc hnh vi phn quy nh quyn v li ớch ca mỡnh hon ton cú li cho ch th vỡ th khụng cn phi a bin phỏp bo m.(7) Hai l, nhng quy phm xỏc nh ngha v ca ch th gn lin vi th tc phỏp lớ no ú thỡ vic thc hin quy phm phỏp lut ú s dn n nhng quyn hoc ngha v khỏc quy phm phỏp lut khỏc, vỡ th trng hp ny, quy phm phỏp lut c bo m bng nhng bin phỏp thc hin bng quy phm phỏp lut khỏc ch khụng phi bng nhng bin phỏp bo m thc hin Nh th trng hp ny thỡ phn bo m cng khụng nht thit phi c t ra.(8) Quan nim nh vy cho phộp chỳng ta khng nh c tớnh h thng ca ton b quy phm phỏp lut mt h thng phỏp lut th hin mi quan h ni dung bờn gia cỏc quy phm phỏp lut Th hai, mt quy phm phỏp lut vi Tạp chí luật học số 2/2004 nghiên cứu - trao đổi mt phn quy tc cú th kốm theo nú nhiu phn bo m khỏc iu ny tu thuc vo quan im v vic bo m thc hin ca nh lm lut i vi quy tc ú cng nh nhng tỡnh t i vi nhng trng hp khỏc ch th thc hin tt hoc vi phm nhng yờu cu c nờu phn quy nh ca quy phm phỏp lut Vớ d, mc vi phm khỏc thỡ bin phỏp ch ti cng cú th c a cỏc loi khỏc Mt khỏc, nhiu trng hp, nhiu phn quy tc nhng li cú th cú chung mt phn bo m Th ba, gia cỏc quy phm phỏp lut cú mi quan h mt thit vi Trong ú, ni dung no ú thuc b phn quy nh ca mt quy phm phỏp lut nhng li cú th thuc b phn khỏc mt quy phm phỏp lut khỏc C th l cng quy nh v mt hnh vi nhng hnh vi ú trng hp ny cú th thuc phn gi nh ca mnh lnh nhng quy phm phỏp lut khỏc li cú th l ni dung ca phn quy nh Hoc cng quy nh nhng bin phỏp ch ti nhng nú li khụng phi thuc vo phn bo m ca quy phm phỏp lut m nú cú th thuc ni dung no ú ca cỏc phn khỏc quy phm phỏp lut Vỡ vy, xỏc nh c cu ca quy phm phỏp lut ũi hi phi xut phỏt t ni dung - ni dung th hin s mong mun ca nh nc i vi hnh vi ca ngi Nhn nh nh vy mt ln na cho phộp chỳng ta khng nh v tớnh h thng ca phỏp lut vi mi quan h gn bú cht ch v ni dung gia cỏc quy phm phỏp lut ch khụng phi ch l mi quan h v hỡnh thc bờn ngoi nh l s Tạp chí luật học số 2/2004 phõn nh chỳng thnh cỏc ngnh lut hay ch nh phỏp lut mt cỏch n gin Ngoi hai phn c bn l phn quy tc v phn bo m Quy phm phỏp lut cũn cú cỏc mnh (clauses) gii thớch cỏc khỏi nim phỏp lớ, mnh xỏc nh hiu lc ca cỏc quy phm phỏp lut, cỏc mnh cú tớnh khỏi quỏt nguyờn tc chung ca tng quy phm phỏp lut hoc ca h thng quy phm phỏp lut Tuy nhiờn, phn mnh ca quy phm phỏp lut cú th gn vi tng quy phm phỏp lut, mt nhúm hay cỏc quy phm phỏp lut mt bn hoc ton b h thng quy phm phỏp lut Quan nim nh vy v c cu ca quy phm phỏp lut giỳp cho chỳng ta d dng phõn bit hai khỏi nim rt gn nhng hon ton khỏc bit ú l khỏi nim iu lut ca bn quy phm phỏp lut v khỏi nim quy phm phỏp lut iu lut l hỡnh thc th hin mt phn hoc ton b ni dung ca mt hoc nhiu quy phm phỏp lut cỏc bn quy phm phỏp lut Vỡ vy, khụng th ng nht mt iu lut vi mt quy phm phỏp lut vỡ: Th nht, mt iu lut cú th ch cha ng mt hoc nhiu phn quy tc hay mt hoc nhiu phn bo m ca cỏc quy phm phỏp lut khỏc iu ny trc ht l xut phỏt t mc ớch ca vic ban hnh bn quy phm phỏp lut Nu vic ban hnh quy phm phỏp lut cú mc ớch trc tip xỏc nh x s cho ch th thỡ cỏc iu lut ú ch yu cha ng cỏc phn quy tc ca cỏc quy phm phỏp lut khỏc nhau, vớ d, cỏc iu lut ca Phỏp lnh th tc gii quyt cỏc v ỏn dõn s Nhng nu vic ban 37 nghiên cứu - trao đổi hnh quy phm phỏp lut cú mc ớch trc tip l xỏc nh bin phỏp x lớ i vi ch th vi phm phỏp lut thỡ cỏc iu lut ú ch yu cha ng phn bo m ca quy phm phỏp lut, vớ d, cỏc iu lut phn cỏc ti phm ca B lut hỡnh s Mt lớ khỏc dn n vic cỏc iu lut ch cha ng mt phn ca quy phm phỏp lut l xut phỏt t k thut lp phỏp nhm m bo thun li cho vic ỏp dng phỏp lut Vic trỡnh by lp i, lp li phn quy tc hoc phn bo m nhiu iu lut khỏc l khụng cn thit Vỡ vy, cú iu lut chỳng ta ch thy th hin phn quy tc nhng cú iu lut, chỳng ta ch thy th hin phn bo m Tuy nhiờn, nu kt ni cỏc iu lut khỏc ú, chỳng ta s thy c mt quy phm phỏp lut hon chnh Trong thc tin ỏp dng phỏp lut, ch th ỏp dng phỏp lut ch ỏp dng phn quy phm phỏp lut c th hin iu lut c th cn ỏp dng ch khụng phi vin dn ton b cỏc phn ca quy phm phỏp lut Vỡ th, chỳng ta thng thy thc tin thc hin v ỏp dng phỏp lut u cn c vo cỏc iu khon ca bn quy phm phỏp lut ch khụng phi l cn c vo ton b ni dung ca mt quy phm phỏp lut y Th hai, cú nhng iu lut ch cha ng nhng mnh ca quy phm phỏp lut nh cỏc khỏi nim, cỏc quy nh mang tớnh nh hng hoc nhng quy nh liờn quan n hiu lc ca bn quy phm hoc ca cỏc quy phm Nhng iu lut ny ớt c vin dn thc tin ỏp dng phỏp lut m chỳng ch yu l c s t cỏc quy phm phỏp lut khỏc Vi quan im phõn bit iu lut v quy 38 phm phỏp lut nh vy nờn chỳng ta s thy rng thụng thng cỏc b phn ca quy phm phỏp lut s c trỡnh by cỏc iu lut khỏc ca cựng mt bn hoc cỏc bn quy phm phỏp lut khỏc Thc t, vi quan im xõy dng bn quy phm phỏp lut nh hin nay, chỳng ta ớt thy quy phm phỏp lut y c trỡnh by mt iu lut c th Vỡ vy, nu chỳng ta xem xột iu lut no ú ch cú phn quy tc thỡ phn bo m cú th thuc iu lut khỏc chớnh bn ú hoc bn quy phm phỏp lut khỏc nu nú khụng thuc loi quy phm phỏp lut khụng cú phn bo m nh c nờu trờn Ngc li, nu chỳng ta xột mt iu lut ch cha ng phn bo m thỡ chc chn rng phn quy tc tng ng vi nú c th hin mt iu lut khỏc ca bn quy phm phỏp lut khỏc Chỳng ta hóy xột mt vớ d c th v ny Khon iu 102 B lut hỡnh s quy nh: Ngi no thy ngi khỏc ang tỡnh trng nguy him n tớnh mng, cú iu kin m khụng cu giỳp dn n hu qu ngi ú cht, thỡ b pht cnh cỏo, ci to khụng giam gi n mt nm hoc pht tự t ba thỏng n hai nm Xột theo quan im v c cu ca quy phm phỏp lut c phõn tớch trờn thỡ õy ch l phn bo m ca mt quy phm phỏp lut hon chnh m chỳng ta cú th thy c phn quy tc ca quy phm phỏp lut ny mt iu lut khỏc ca mt bn khỏc Thm cú nhiu iu lut quy nh ngha v phi cu giỳp ngi khỏc tỡnh trng nguy him n tớnh mng nhng tỡnh khỏc Vớ d, khon iu 32 B lut dõn Tạp chí luật học số 2/2004 nghiên cứu - trao đổi s quy nh: Khi mt ngi b tai nn, bnh tt m tớnh mng b e da, thỡ ngi phỏt hin cú trỏch nhim a n cỏc c s y t; cỏc c s y t ca nh nc, th v t nhõn khụng c t chi vic cu cha m phi tn dng mi phng tin, kh nng hin cú cu cha; khon 15 iu Lut giao thụng ng b quy nh hnh vi b cm l Ngi cú iu kin m c ý khụng cu giỳp ngi b tai nn giao thụng; khon iu 36 Lut giao thụng ng b quy nh: Ngi lỏi xe v nhng ngi liờn quan trc tip n v tai nn phi cú trỏch nhim: a) Dng xe li; gi nguyờn hin trng; cp cu ngi b nn v phi cú mt cú quan cú thm quyn yờu cu ; khon cng iu lut ny quy nh: Ngi lỏi xe khỏc i qua ni xy v tai nn cú trỏch nhim ch ngi b nn i cp cu Ngoi ra, cũn cú th cú nhiu iu lut cỏc bn quy phm phỏp lut khỏc na Nhng quy tc cỏc iu khon trờn u l nhng quy tc xỏc nh ngha v cu giỳp ngi khỏc tỡnh trng nguy him n tớnh mng V nú chớnh l phn quy tc ca quy phm hon chnh chỳng c kt ni vi iu 102 B lut hỡnh s nờu trờn Tuy nhiờn, vic vi phm nhng quy tc ú ngoi phn bo m c quy nh iu 102 B lut hỡnh s cũn cú nhng iu lut khỏc cng quy nh bin phỏp x lớ i vi nhng trng hp ú, vớ d: im c khon iu 9; im c khon iu 10; im b khon iu 11 ca Ngh nh s 15/2003/N-CP ngy 19/2/2003 ca Chớnh ph quy nh x pht vi phm hnh chớnh v giao thụng ng b u quy nh nhng bin phỏp x pht hnh chớnh i vi nhng lỏi xe liờn quan n v Tạp chí luật học số 2/2004 tai nn khụng tham gia cp cu ngi b nn Vi quan nim nh trờn v cu trỳc ca quy phm phỏp phỏp lut chỳng tụi thy rng nú ó gii quyt c nhng t khoa hc lớ lun nh nc v phỏp lut v ny ng thi quan im ny ó khc phc c nhng hn ch ca cỏc quan im khỏc nh ó phõn tớch trờn Tuy nhiờn, nu chỳng ta gii quyt mt cỏch thu ỏo cỏc khỏi nim ny thỡ vic tha nhn quan im nu trờn v c cu ca quy phm phỏp lut s to nhng quan nim mi thc tin xõy dng v ban hnh cỏc bn quy phm phỏp lut Thờm vo ú, vic quan nim v c cu ca quy phm phỏp lut nh vy cng m mt hng mi cho vic phõn tớch v lm sỏng t tớnh h thng ca ton b h thng quy phm phỏp lut cng nh nú cho phộp vic phỏt trin v hon thin lớ thuyt v h thng phỏp lut iu ny thc s rt cú ý ngha thc tin phỏp lut nc ta hin nay./ (1)Xem: TS inh Vn Mu, TS Phm Hng Thỏi, "Lớ lun chung v nh nc v phỏp lut", Nxb Tng hp ng Nai - 2000, tr 381 (2).Xem: Nguyn Quc Hon, Cn phi cú s nghiờn cu ton din v quy phm phỏp lut, Tp lut hc s 6/2003 (3).Xem: The concept of a legal system, Claredon press - Oxford - 1980, tr 55 (4).Xem: Von Wright, G H Norm and Action, Routledge & Kegan Paul, New York, 1963, tr 70 (5).Xem: The concept of a legal system, Sd, tr 24 (6) Cng cú quan im cho rng khỏi nim ch ti (sanction) bao hm ú c nhng bin phỏp x pht (punishment) v nhng bin phỏp khen thng (reward) (7), (8).Xem: Nguyn Quc Hon, "Bn v c cu ca quy phm phỏp lut", Tp lut hc s 1/2000 39 ... phn quy tc (imperative part) v mt vi quy phm cú mt phn v chớnh sỏch x pht (punitive policy part) Nhng quy phm ch cú phn quy tc ch l nhng quy phm chỳng cú 34 quy phm v x pht tng ng, tc l mt quy. .. thng quy phm phỏp lut Tuy nhiờn, phn mnh ca quy phm phỏp lut cú th gn vi tng quy phm phỏp lut, mt nhúm hay cỏc quy phm phỏp lut mt bn hoc ton b h thng quy phm phỏp lut Quan nim nh vy v c cu ca quy. .. lut m khụng gii quyt c nhng ni dung bờn ca cỏc quy phm phỏp lut Xut phỏt t chớnh ni dung c bn ca khỏi nim quy phm phỏp lut l quy tc x s v c nh nc m bo thc hin, theo chỳng tụi, quy phm phỏp lut