LUẬN văn thực thi quyền sử dụng đất ở huyện hòa vang thành phố đà nẵng

LUN VN: Thc thi quyn s dng t Huyn Hũa Vang thnh ph Nng M U Tớnh cp thit ca ti t l ti nguyờn vụ cựng quý giỏ ca mi quc gia, l t liu sn xut c bit khụng th thay th c, khụng cú t l khụng cú bt k mt ngnh sn xut no, khụng cú quỏ trỡnh lao ng no din v khụng cú s tn ti ca xó hi loi ngi Khụng nhng vy, t cũn cú vai trũ rt quan trng i i vi s phỏt trin ca xó hi, xó hi cng phỏt trin thỡ nhu cu s dng t ngy cng ln t li cú hn iu ú ó lm cho quan h gia ngi vi ngi v vi t ngy cng tr nờn phc iu ny ũi hi Nh nc phi cú nhng chớnh sỏch qun lý t thớch hp vic s dng t t hiu qu kinh t xó hi cao nht Thi gian qua, vic s dng t khụng ch lóng phớ m cũn phỏt sinh nhiu khỏc v mụi trng, xó hi, chng hn ú l vic s dng t cha c cõn nhc ton din, thiu quan tõm n tớnh bn vng, tỡnh trng chuyn t lỳa cú phỡ cao sang lm khu tỏi nh c, khu cụng nghip m khụng s dng nhng khu t khỏc hoc t nụng nghip khỏc hiu qu thp, phõn b qu t khụng cõn i vi nhu cu s dng cho cỏc mc ớch khỏc trờn cựng mt khu vc, thiu qu t cho phỏt trin kt cu h tng, hoỏ xó hi, nu mun thc hin phi n bự gii to Vic giao t, cho thuờ t, cụng nhn quyn s dng t l h thng cỏc gii phỏp kinh t, phỏp lý qun lý s dng t, phõn b hp lý qu t v giao quyn s dng t cho cỏc t chc, cỏ nhõn ỳng mc tiờu v phự hp vi iu kin ca tng a phng Huyn Ho Vang cú tim nng t phong phỳ v a dng, l huyn ngoi thnh nht ca thnh ph Nng cú iu kin thun li phỏt trin mi mt v i sng kinh t-xó hi v bo v mụi trng Tin trỡnh cụng nghip hoỏ, hin i hoỏ nụng nghip, nụng thụn v ụ th hoỏ din rt nhanh lm thay i c cu kinh t, hỡnh thnh khu cụng nghip va v nh, khu tỏi nh c, cụng tỏc thu hi t, giao t, cho thuờ t ny sinh nhng phc nht l din tớch t nụng nghip ngy cng gim, nụng dõn mt t sn xut, thiu vic lm, tỡnh trng ln chim, tranh chp t din bin phc Mt khỏc, t manh mỳn vic hỡnh thnh nhng vựng sn xut trung, chuyờn mụn hoỏ gp khú khn tr ngi, hu hoi t ngy cng ph bin, tõm lý s dng t ca ngi dõn cha thc s n nh, hn mc t giao khụng phự hp, xu hng u c t gia tng, ngi dõn vựng nỳi thiu t sn xut, ú Ban qun lý rng c giao din tớch ln nhng s dng kộm hiu qu, cỏc ch u t c giao t s dng khụng ht, khụng kp thi iu chnh quy hoch dn ti quy hoch "treo, d ỏn treo Sau Lut t c ban hnh vo nm 2003, thỡ cng ó mt s Ngh nh nh: Ngh nh 181/2003/N-CP v thi hnh Lut t v mt s cỏc Ngh nh khỏc ca Chớnh ph, cỏc Quyt nh ca B Ti nguyờn v Mụi trng, B Ti chớnh liờn quan n t nhng cũn nhng bt cp thc t Do ú, nhm khc phc nhng hn ch nờu trờn, mt s gii phỏp kinh t, phỏp lý ng b v phự hp vi a phng qun lý qu t trờn a bn mt cỏch cú hiu qu, Thc thi quyn s dng t Huyn Hũa Vang thnh ph Nng c chn lm ti lun Thc s chuyờn ngnh kinh t chớnh tr Tỡnh hỡnh nghiờn cu lun Vn giao quyn s dng t c chỳ trng cựng vi Lut t nm 1987 v thỳc y nhanh hn sau Lut t sa i vo nm 1993 ó tr thnh tõm im ca ci cỏch kinh t, vic sa i Lut t nm 2003 l mi quan trng nht hng n vic hon thnh quỏ trỡnh cp quyn s dng t Tuy nhiờn, n cụng tỏc quy hoch s dng t cha c trin khai trờn a bn huyn Ho Vang nờn phn ln t trờn a bn cha c s dng, bo v hp lý, hiu qu kinh t cha cao, cụng tỏc qun lý nh nc cũn nhiu khú khn c bit, nghiờn cu giao t, cho thuờ t, thu hi t, cụng nhn quyn s dng t cha c nghiờn cu mt cỏch cú h thng trờn tt c cỏc mt kinh t - xó hi - quc phũng - an ninh tin trỡnh chuyn i c cu kinh t Mc ớch v nhim v nghiờn cu 3.1 Mc ớch xut nhng quan im, h thng cỏc bin phỏp kinh t - xó hi v phỏp lý cụng tỏc quy hoch, k hoch s dng, qun lý t, phõn b hp lý qu t, giao t, cho thuờ t, thu hi t cho cỏc mc ớch phự hp vi iu kin c th ca a phng, to nhng iu kin cn thit t chc s dng t cú hiu qu cao, trỏnh s chng chộo gõy lóng phớ qu t, trỏnh c s tranh chp, ln chim, hu hoi t ai, phỏ v s cõn bng sinh thỏi, mụi trng sng, kỡm hóm s phỏt trin kinh t - xó hi v gõy im núng v chớnh tr a phng 3.2 Nhim v Tỡm hiu thc trng v thc thi quyn s dng t, thi hnh Lut t ai, c bit l cụng tỏc quy hoch, k hoch phõn b s dng t; cụng tỏc giao t, cho thuờ t, thu hi t, cụng nhn quyn s dng t trờn a bn huyn Ho Vang, ch rừ nhng kt qu t c v nhng hn ch gõy nhng ỏp lc ln i vi t ai, ng thi ch rừ nhng tim nng t ai, nhm qun lý v phõn b qu t vo cỏc mc ớch s mt cỏch cú hiu qu nht i tng v phm vi nghiờn cu - Nghiờn cu tỡnh hỡnh thc hin quyn s t huyn Hũa Vang giai on 2000 n - Lun chỳ trng, cp n thc thi quyn s dng t nh hng n phỏt trin kinh t - xó hi trờn a bn huyn Phng phỏp nghiờn cu Trờn c s phng phỏp lun ca ch ngha vt bin chng, lun chỳ trng s dng cỏc phng phỏp truyn thng ca kinh t chớnh tr nh: - Phng phỏp tru tng húa khoa hc - Phng phỏp kt hp Logớc vi lch s Ngoi ra, minh v lm rừ thc tin lun cũn s dng phng phỏp mụ hỡnh húa, thng kờ, phõn tớch í ngha thc tin - ỏnh giỏ li hin trng quyn s dng t theo nh hng phỏt trin kinh t - xó hi To iu kin khai thỏc, s dng qu t hin cú mt cỏch cú hiu qu, gúp phn thc hin thng li mc tiờu kinh t - xó hi thi k cụng nghip hoỏ, hin i hoỏ nụng nghip nụng thụn giai on thi gian n - T chc qun lý s dng t, phõn b hp lý qu t cho cỏc mc ớch s dng phự hp vi iu kin c th ca a phng - Hỡnh thnh h thng cỏc bin phỏp kinh t - xó hi, qun lý s dng t - Khc phc vic giao t, cho thuờ t, thu hi t, cụng nhn quyn s dng t cho cỏc t chc cỏ nhõn, khụng da trờn quy hoch, k hoch s dng t ngn hn, di hn v quy hoch tng th phỏt trin kinh t - xó hi Quc phũng - An ninh a phng Kt cu lun Ngoi phn m u, kt lun, ph lc v danh mc ti liu tham kho, lun gm chng, tit Chng Lý LUậN Về thực thi QUYềN Sử DụNG ĐấT Và VAI TRò CủA Nó TRONG PHáT TRIểN KINH Tế Xã HộI 1.1 T AI V VAI TRề CA T AI TRONG PHT TRIN KINH T - X HI Đất sản phẩm tồn tự nhiên, có tr-ớc ng-ời không ng-ời tạo nh-ng lao động ng-ời cải tạo, nâng cao giá trị đất đất đai đối t-ợng lao động lâu dài ng-ời Là môi tr-ờng sống hầu hết sinh vật sống trái đất, có ng-ời, điều khẳng định đất tài nguyên quý giá loài ng-ời nói chung đặc biệt quan trọng nông nghiệp nông thôn - C.Mác viết: đất t- liệu sản xuất bản, phổ biến quý báu sản xuất nông nghiệp [34, tr.532], đất điều kiện thiếu đ-ợc tồn tái sinh hàng loạt hệ loài ng-ời Đất đai điều kiện cần thiết cho sản xuất, nh-ng tự tạo cải vật chất cho xã hội mà cần có điều kiện khác, có điều kiện quan trọng bậc lao động ng-ời Đất đai với lao động ng-ời hai yếu tố quan trọng tạo cải vật chất để ng-ời xã hội loài ng-ời tồn tại, phát triển, điều đ-ợc C.Mác dẫn lời W.Petty Lao động cha, đất mẹ của cải vật chất Nếu nh- t- liệu sản xuất khác t di chuyển từ nơi đến nơi khác đất đai lại có vị trí cố định, di chuyển theo ý ng-ời; xét mặt diện tích đất đai hữu hạn - phạm vi toàn cầu, đất đai bị khống chế bề mặt trái đất, quốc gia bị giới hạn biên giới quốc gia, tỉnh, huyện, xã diện tích bị giới hạn khuôn khổ địa giới hành địa ph-ơng Sự hình thành phát triển dân tộc phụ thuộc nhiều vào đất đai mà dân tộc sinh sống Đó đồng bằng, rừng núi, hệ sinh thái, nguồn n-ớc tài nguyên lòng đất, nguồn lợi vùng biển, thềm lục địa Toàn sản phẩm phục vụ nhu cầu thiết yếu ng-ời trực tiếp gián tiếp liên quan đến đơn vị diện tích đất định Đất đai tài nguyên dân tộc, tổ quốc - vô quý giá, không di sản thiêng liêng dân tộc mà biểu t-ợng cụ thể quốc gia tr-ờng tồn dân tộc, sở vật chất lòng yêu n-ớc tình làng nghĩa xóm Trong lịch sử dựng n-ớc giữ n-ớc n-ớc ta, tấc đất từ biên c-ơng hải đảo thấm đ-ợm mồ hôi, x-ơng máu ông cha, hệ ng-ời Việt nam tạo lập giữ gìn Là quốc gia nông nghiệp, với văn minh lúa n-ớc truyền thống nên đất đai nói chung, ruộng đất nói riêng nguồn tài nguyên quốc gia quý giá, t- liệu sản xuất đặc biệt, nguồn nội lực to lớn cho phát triển, địa bàn phân bổ dân c-, mặt xây dựng sở kinh tế - văn hóa, trị, an ninh - quốc phòng, thành phần quan trọng hàng đầu môi tr-ờng sống có vai trò vô quan trọng ph-ơng diện kinh tế, trị, xã hội Hơn 500 năm tr-ớc, Bộ luật n-ớc Việt Nam độc lập quy định Những ng-ời bán đất đai bờ cõi cho ng-ời n-ớc tộc bị chém [48, tr.57]; Phan Huy Chú cho rằng: Của báu n-ớc không quí đất đai, nhân dân cải mà sinh Tuy nhiên, với đặc tr-ng riêng có mà việc sử dụng đất đai vô hạn, đó, để thoả mãn ngày tốt nhu cầu sử dụng đất không ngừng tăng lên việc sử dụng đất cách hợp lý tiết kiệm, TTQSDĐ cách hiệu giải pháp quan trọng để sử dụng đất đai có hiệu quả, đảm bảo phát triển bền vững yêu cầu cấp bách quan trọng Ngay sau giành đ-ợc quyền, để thực chủ tr-ơng Ng-ời cày có ruộng Đảng Nhà n-ớc ta ban hành nhiều sách, pháp luật đất đai nhằm mục đích phục vụ lợi ích đông đảo quần chúng nhân dân lao động Tuy nhiên giai đoạn lịch sử, sách pháp luật đất đai có thay đổi định Do đó, việc không ngừng hoàn thiện sách pháp luật đất đai vấn đề quan trọng đ-ợc Đảng Nhà n-ớc ta quan tâm Lịch sử quản lý nhà n-ớc đất đai chứng minh điều Kể từ sau Cách mạng tháng Tám 1945 thành công đến tr-ớc Đổi (1986), sách pháp luật ruộng đất nói riêng, đất đai nói chung có b-ớc phát triển đa dạng, phong phú, phản ánh rõ nét tình hình cách mạng qua giai đoạn lịch sử Có thể chia sách pháp luật ruộng đất khoảng thời gian thành giai đoạn: Giai đoạn 1945 - 1954 giai đoạn b-ớc xoá bỏ chế độ chiếm hữu ruộng đất giai cấp địa chủ, thực chế độ chiếm hữu ruộng đất cho nông dân, giải phóng sức sản xuất nông thôn, bồi d-ỡng lực l-ợng nhân dân để đẩy mạnh kháng chiến chống thực dân Pháp đến thắng lợi Giai đoạn 1954 - 1975, miền Bắc hoàn toàn giải phóng, miền Nam tiếp tục cách mạng dân tộc dân chủ, Đảng Nhà n-ớc xác định hình thức sở hữu đất đai: sở hữu nhà n-ớc, sở hữu tập thể sở hữu t- nhân, vấn đề sở hữu tập thể gắn liền với hợp tác hóa nông nghiệp đ-ợc phát huy mạnh mẽ Giai đoạn 1975 - 1985, đất n-ớc hoàn toàn giải phóng, n-ớc thống xây dựng mô hình tập đoàn sản xuất tiếp tục thực hợp tác hoá Mỗi giai đoạn lịch sử qua cho thấy phát triển quan điểm, chủ tr-ơng Đảng sách Nhà n-ớc phù hợp với đặc điểm, bối cảnh kinh tế - trị - xã hội giai đoạn cụ thể Cùng với tiến trình đó, nh- từ năm 1945 đến 1980 n-ớc ta tồn loại hình sở hữu đất đai sở hữu nhà n-ớc, sở hữu tập thể sở hữu t- nhân, từ năm 1980 loại hình sở hữu toàn dân Cùng với phát triển kinh tế vấn đề đất đai ngày đ-ợc Đảng Nhà n-ớc coi trọng, ngày đặc biệt nhấn mạnh vai trò Nhà n-ớc việc thực quyền đại diện chủ sở hữu toàn dân đất đai thống quản lý nhà n-ớc đất đai - quan điểm đ-ợc quán triệt văn quan trọng Đảng Nhà n-ớc, chẳng hạn nh-: Hiến pháp năm 1992 n-ớc Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam có Điều 17 quy định: Đất đai, vùng núi, sông hồ, nguồn n-ớc, tài nguyên lòng đất, nguồn lực vùng biển thềm lục địa vùng trời, phần vốn tài sản nhà n-ớc đầu t- vào xí nghiệp, công trình thuộc ngành lĩnh vực kinh tế, văn hoá - xã hội, khoa học kỹ thuật, ngoại giao, quốc phòng, an ninh tài sản khác mà pháp luật quy định nhà n-ớc thuộc sở hữu toàn dân Báo cáo trị Ban chấp hành trung -ơng khóa VII Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII Đảng khẳng định: Đất đai thuộc sở hữu toàn dân, không t- nhân hóa, không cho phép mua bán đất Thực Luật đất đai, bổ sung hoàn chỉnh hệ thống pháp luật sách đất đai Trong việc giao QSDĐ hay cho thuê đất phải xác định giá loại đất để sử dụng đất có hiệu quả; trì phát triển quỹ đất, bảo đảm lợi ích toàn dân Khắc phục tình trạng đầu đất tiêu cực yếu quản lý sử dụng đất [23, tr.99] Nghị Hội nghị TW Đảng CSVN lần thứ ( khóa IX) tiếp tục đổi sách pháp luật đất đai thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa đất n-ớc nêu rõ: Đất đai lãnh thổ quốc gia; tài nguyên quốc gia vô quý giá, tliệu sản xuất đặc biệt; thành phần quan trọng hàng đầu môi tr-ờng sống, địa bàn phân bổ khu dân c-, xây dựng sở văn hóa xã hội, an ninh quốc phòng Trải qua nhiều hệ, nhân dân ta tốn công sức x-ơng máu tạo lập bảo vệ đ-ợc đất đai nh- ngày [2, tr.164]; rằng, Chính sách đất đai Đảng phục vụ mục tiêu Độc lập dân tộc gắn liền với chủ nghĩa xã hội, dân giàu n-ớc mạnh xã hội công dân chủ văn minh [2, tr.165] Thể chế hóa quan điểm Hiến pháp 1992, Luật Đất đai năm 2003 - Điều ghi: Đất đai thuộc sở hữu toàn dân nhà n-ớc đại diện chủ sở hữu; Điều nêu rõ: Nhà n-ớc thống quản lý đất đai; Điều khẳng định: Nhà n-ớc thực quyền chủ sở hữu toàn dân đất đai thống quản lý đất đai [44] Đất đai thuộc sở hữu toàn dân - nghĩa là, quyền sở hữu toàn dân đất đai quyền sở hữu tuyệt đối; rằng, chế độ sở hữu t- nhân chế độ sở hữu khác không đ-ợc thừa nhận Tính tuyệt đối sở hữu toàn dân thể chỗ bao trùm tất đất đai quốc gia với quan hệ phái sinh từ đất đai, đất có hay ng-ời sử dụng Việc sử dụng đất tổ chức, cộng đồng dân c-, hộ gia đình cá nhân phải đảm bảo quy hoạch, mục đích sử dụng đất, tiết kiệm, hiệu bảo vệ môi tr-ờng, đảm bảo cân sinh thái Đây nguyên tắc pháp lý xuyên suốt trình quản lý, sử dụng đất, phản ánh đặc tr-ng quyền sở hữu toàn dân đất đai Tính chất, đặc điểm sở hữu toàn dân đất đai làm tảng cho chế độ sở hữu đất đai hai ph-ơng diện chủ yếu sau: - Đất đai lãnh thổ quốc gia, tài nguyên vô giá thay đ-ợc quốc gia Đó kết trình chinh phục, chế ngự tự nhiên, chống giặc ngoại xâm dân tộc Việt Nam từ hệ sang hệ khác Do đó, Nhà n-ớc tổ chức, công dân phải có trách nhiệm bảo vệ gìn giữ nguồn tài nguyên quốc gia - Đất đai t- liệu sản xuất đặc biệt, liên quan đến kết đầu t- lao động, vốn, công sức cải tạo ng-ời lao động cụ thể - vậy, phải cụ thể, xác định gắn với lợi ích thiết thực Các yếu tố đòi hỏi việc xác lập chế độ sở hữu toàn dân đất đai phải đảm bảo cho Nhà n-ớc can thiệp vào quan hệ đất đai với t- cách ng-ời đại diện chủ sở hữu quản lý tối cao, phải đảm bảo thống hài hòa quyền năng, vai trò tối cao Nhà n-ớc với quyền cụ thể chủ thể sử dụng đất Chính vậy, định chế độ sở hữu toàn dân đất đai phải h-ớng tới yêu cầu, nguyên tắc sau đây: - Luật pháp hóa vai trò Nhà n-ớc với t- cách đại diện chủ sở hữu ng-ời thống quản lý toàn đất đai - Xác định rõ vai trò tổ chức, cộng đồng dân c-, hộ gia đình cá nhân với tcách chủ thể sử dụng cụ thể - xác định - Thiết lập mối quan hệ cụ thể, hài hòa Nhà n-ớc chủ thể sử dụng đất kinh tế thị tr-ờng định h-ớng xã hội chủ nghĩa Quán triệt tinh thần đó, Luật Đất đai năm 2003 kế thừa, phát triển quy định Luật Đất đai 1993, đánh dấu b-ớc tiến quan trọng việc xây dựng, hoàn thiện thể chế pháp luật đất đai, quy định cụ thể rõ ràng quyền hạn trách nhiệm Nhà n-ớc đại diện chủ sở hữu toàn dân đất đai thống quản lý đất đai, chế độ quản lý sử dụng đất đai, quyền nghĩa vụ ng-ời sử dụng đất Nhà n-ớc thực quyền định đoạt đất đai thông qua quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, quy định hạn mức giao đất, thời hạn sử dụng đất, định giao - cho thuê - thu hồi đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất, định giá đất, điều tiết nguồn lợi từ đất đai Đất đai không thuộc quyền sở hữu tổ chức cá nhân nào, Nhà nứớc trao QSDĐ cho tổ chức, cá nhân, sử dụng đất thông qua hình thức giao đất, cho thuê đất công nhận quyền sử đất ng-ời sử dụng đất ổn định Nhà n-ớc mở rộng tối đa quyền ng-ời sử dụng đất nh-: Quyền chuyển đổi, chuyển nh-ợng, cho thuê, cho thuê lại, thừa kế, chấp, bảo lãnh góp vốn quyền sử dụng đât Nếu Luật Đất đai năm 1993 quy định có hộ gia đình, cá nhân có quyền đất đai, Luật Đất đai năm 2003 ng-ời sử dụng đất đến quyền, cho phép tổ chức kinh tế đ-ợc Nhà n-ớc giao đất có thu tiền sử dụng đất mà tiền sử n nm 2010 din tớch cha s dng ca huyn cũn 802,2ha chim t trng 1,14% tng din tớch t ton huyn n nm 2010, c cu s dng t ca huyn Hũa Vang c th hin bng 3.1 Bng 3.1: C cu s dng t ca huyn Hũa Vang n nm 2010 Loi t Din tớch C cu (%) (ha) Tng din tớch t nhiờn 70734,82 100 I T NễNG NGHIP 60397,97 85,39 t sn xut nụng nghip 4523,92 7,49 t trng cõy hng nm 3561,37 78172 t trng lỳa nc 2267,13 63,65 t trng cõy hng nm cũn li 1294,64 36,35 963,55 21,29 55388,47 91,70 t rng sn xut 31886,7 57,56 t rng phũng h 12658,72 22,82 t rng c dng 10843,05 19,55 412,09 0,68 72,49 0,12 II T PHI NễNG NGHIP 9534,57 13,47 t 2544,19 26,90 t chuyờn dựng 4624,92 48,50 t tr s c quan, cụng trỡnh s nghip 147,87 3,25 t quc phũng an ninh 470,65 10,17 t sn xut kinh doanh 2235,43 49,11 t cú mc ớch cụng cng 1770,97 38,92 39,14 0,41 738,87 7,84 1587,45 16,78 0 III T CHA S DNG 802,28 1,14 t bng cha s dng 326,00 40,63 t i nỳi cha s dng 476,28 59,37 0 t trụng cõy lõu nm t lõm nghip t nuụi trng thy sn t nụng nghip khỏc t tụn giỏo tớn ngng t ngha trang ngha a t sụng sui v mt nc chuyờn dựng t phi nụng nghip khỏc t nỳi ỏ khụng cú rng cõy Ngun: Tớnh toỏn tng hp 3.3.3 Kiện toàn máy quản lý đất đai đẩy mạnh cải cách thủ tục hành quản lý đất đai UBND huyện, quan tổ chức rà soát, kiện toàn máy quản lý tổ chức dịch vụ công đất đai địa ph-ơng, tr-ớc hết Phòng tài nguyên môi tr-ờng, Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất, kiện toàn đội ngũ cán địa xã có đủ phẩm chất lực, bảo đảm tính ổn định, chuyên nghiệp, khắc phục tình trạng th-ờng xuyên thay đổi cán địa Phòng Tài nguyên Môi tr-ờng, Phòng Tài chính, UBND cấp xã có trách nhiệm kiểm tra việc thực thủ tục hành ban quản lý đất đai thủ tục thực khoản thu từ đất đai; rà soát, đề xuất, ban hành sửa đổi, gỡ bỏ thủ tục hành không cần thiết Nghiêm cấm đặt thêm thủ tục hành khoản thu quy định chung quan nhà n-ớc có thẩm quyền UBND huyện phối hợp với Sở, ban, ngành thành phố để thực công khai việc giới thiệu địa điểm đầu, triển lãm quy hoạch sử dụng đất, có định thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất để thực dự án đầu t- theo h-ớng xây dựng môi tr-ờng minh bạch, bình đẳng Cần tập trung số việc sau: Đẩy mạnh tiến độ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất UBND huyện phối hợp với quan liên quan thành phố đẩy nhanh việc cấp giấy quyền sử dụng đất, tham m-u quan cấp bãi bỏ, sửa đổi ban hành văn quy định không phù hợp cấp, thu hồi Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất áp dụng quy định pháp luật đất đai xem xét công nhận quyền sử dụng đất ng-ời sử dụng đất, công nhận đất ở, xác định nghĩa vụ tài ng-ời sử dụng đất cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Những xã đạt mức độ thấp phải phấn đấu hoàn thành cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất năm 2008 Gắn cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất với tiếp tục hoàn thiện hồ sơ địa Kiên thu hồi đất vi phạm pháp luật đất đai Phối hợp với UBND thành phố, quan liên quan tiến hành kiểm tra tình hình sử dụng đất quan, đơn vị, doanh nghiệp, dự án đầu t- địa bàn quản lý, phát kiên thu hồi diện tích đất giao cho thuê không đối t-ợng; đất đ-ợc nhà n-ớc giao, cho thuê nh-ng không sử dụng chậm sử dụng so với tiến độ dự án, sử dụng không hiệu quả, sử dụng sai mục đích; tr-ờng hợp có lý đáng định gia hạn công khai định gia hạn Đồng thời đề nghị cấp đẩy nhanh tiến độ xếp, đổi lâm tr-ờng quốc doanh, ban quản lý rừng đôi với thu hẹp diện tích đất ban quản lý, lâm tr-ờng mức thật cần thiết, chuyển diện tích lại cho địa ph-ơng để giao cho nông dân thiếu đất không đất sản xuất, -u tiên cho hộ đồng bào dân tộc thiểu số Làm tốt công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư thu hồi đất Phối hợp với UBND thành phố, quan liên quan, ban giải tỏa đền bù để đạo thực nghiêm quy định pháp luật bồi th-ờng, hỗ trợ tái định ckhi nhà n-ớc thu hồi đất sử dụng cho mục đích quốc phòng, an ninh, lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng phát triển kinh tế, công tơ hóa toàn trình thực hiện, đảm bảo công đối t-ợng Đặc biệt trọng công việc sau: + Đảm bảo giá đất đền bù theo nguyên tắc định giá đất quy định Luật Đất đai Không đặt vấn đề hồi tố thực sách bồi th-ờng, hỗ trợ, tái định c- nh-ng tùy tình hình điều kiện cụ thể, địa ph-ơng cần vận dụng sách, pháp luật để xử lý thỏa đáng theo quan điểm dân với yêu cầu ổn định tình hình, không gây phức tạp Trong trình thực vận dụng đầy đủ khung giá loại đất ban hành kèm theo Nghị định số 188/2004/NĐ-CP ngày 16 tháng 11 năm 2004 mà không bảo đảm phù hợp với nguyên tắc định giá đất nêu kịp thời phản ánh để UBND thành phố, Bộ Tài trình Chính phủ xử lý + Lm tt cụng tỏc tỏi nh c, dnh din tớch t ti nhng v trớ thun li, k c bờn cnh cỏc khu cụng nghip (tr nhng ni yờu cu bo v mụi trng hoc quỏ hn hp v qu t) b trớ tỏi nh c, bo m cho nhng h cú t b thu hi cú ch mi khu tỏi nh c Trong vic lp quy hoch cỏc khu cụng nghip, chnh trang, m rng khu ụ th hoc khu dõn c nụng thụn cn chỳ ý dnh qu t cho tỏi nh c ti ch T nay, cỏc a phng khụng c cng ch buc thỏo d nh ngi b thu hi t cha c gii quyt ch tỏi nh c Ch o tớch cc gii quyt vic lm cho h cú t b thu hi Ngoi vic b trớ tỏi nh c ti cỏc v trớ thun li v bờn cnh cỏc khu cụng nghip gn vi phỏt trin dch v, gii quyt vic lm, cn cú cỏc gii phỏp khỏc nhm bo m vic lm v thu nhp, khụng ngi cú t b thu hi lõm vo cnh tht nghip, nghốo - Đẩy mạnh công tác giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo đất đai To chuyn bin mnh m, rừ rt v gii quyt n th tranh chp, khiu ni, t cỏo v t vi yờu cu nm 2006 phi gii quyt dt im cỏc n th tn ng v gii quyt kp thi n th phỏt sinh theo ỳng quy nh ca phỏp lut Ch tch y ban nhõn dõn cỏc cp phi trc tip ch o cụng tỏc gii quyt tranh chp, khiu ni, t cỏo theo quy nh ca phỏp lut, khc phc cú hiu qu tỡnh trng chm tr, ựn y trỏch nhim gii quyt n th; coi trng vic t chc i thoi gia ngi cú n th vi c quan hoc ngi cú quyt nh hnh chớnh hoc hnh vi hnh chớnh b khiu ni i vi nhng n th ó c cỏc c quan hnh chớnh hoc Tũa ỏn nhõn dõn gii quyt ỳng phỏp lut, phự hp vi thc t m ngi khiu ni khụng chp hnh v cú hnh vi kớch ng, gõy mt trt t cụng cng thỡ cn ỏp dng cỏc bin phỏp x lý theo quy nh ca phỏp lut Phũng Ti nguyờn v Mụi trng v Thanh tra nh nc huyn theo dừi, ụn c v bỏo cỏo Ch tch huyn tỡnh hỡnh gii quyt n th ca cỏc a phng, xut biu dng, khen thng nhng a phng lm tt v phờ bỡnh, x lý i vi Ch tch y ban nhõn dõn xó, ngi ng u c quan liờn quan khụng gii quyt hoc gii quyt khụng tham mu tt cụng tỏc ny, tn ng nhiu n th khiu ni, t cỏo v t 3.3.4 Tăng c-ờng kiểm tra, tra việc chấp hành đất đai Đối với huyện xã quan liên quan Phũng Ti nguyờn v Mụi trng tip tc kim tra vic thi hnh phỏp lut v t i vi vic s dng t ca cỏc d ỏn u t xõy dng khu cụng nghip, khu dch v, khu ụ th v khu dõn c nụng thụn; vic s dng t ca cỏc c quan hnh chớnh, s nghip, cỏc doanh nghip nh nc c giao t trc ngy Lut t nm 2003 cú hiu lc thi hnh Qua kim tra, tra v qua gii quyt n th khiu ni, t cỏo phỏt hin x lý nghiờm nhng trng hp vi phm phỏp lut, c bit l nhng trng hp li dng chc quyn chia chỏc t ai, trc li thụng qua vic giao t, cho thuờ t, cho phộp chuyn mc ớch s dng t, gii phúng mt bng Phũng t chc chớnh quyn xem xột b trớ biờn ch cn thit tng cng b mỏy tra nh nc huyn, bo m thc hin tt nhim v theo quy nh ca phỏp lut v tra v yờu cu chng tham nhng lnh vc t Chủ tịch UBND huyện, quan thuộc huyện, Chủ tịch UBND xã trực tiếp đạo đánh giá tình hình thi hành pháp luật Đất đai đơn vị địa ph-ơng thời gian qua, đề kế hoạch biện pháp cụ thể, sát hạch, nhanh chóng tạo chuyển biến rõ rệt công tác quản lý đất đai, đặc biệt trọng hạn chế đến mức thấp sai phạm 3.3.5 Qun lý, giỏm sỏt ca c quan nh nc quyn v ngha v ca ngi thc hin quyn s dng t Theo quy nh ca phỏp lut hin hnh, t thuc s hu ton dõn, Nh nc i din ch s hu Khụng mt cỏ nhõn c quan t chc no cú quyn s hu t Nh nc trao quyn s dng t cho ngi s dng t thụng qua cỏc hỡnh thc: giao t, cho thuờ t, cụng nhn quyn s dng t i vi ngi ang s dng t n nh ng thi qu t l ti nguyờn v ngun ca quc gia, ca a phng Vỡ vy, vic qun lý giỏm sỏt ca c quan Nh nc ht sc quan trng nhm ngi s dng t s dng ỳng mc ớch v hiu qu C quan, quyn lc a phng tng cng cụng tỏc giỏm sỏt, biu quyt thụng qua quy hoch s dng t UBND huyn, xó hng nm xõy dng k hoch s dng t, to iu kin cho ngi s dng t hp phỏp phỏt huy hiu qu t ai, x lý vi phm hnh chớnh vỡ chim dng tin s dng t Phi hp vi c quan cp trờn xỏc nh giỏ t mt cỏch phự hp vi iu kin c th tng k y ban nhõn dõn cp huyn cú trỏch nhim xõy dng k hoch nh k t kim tra v kim tra, tra cp di vic thc hin phỏp lut v t y ban nhõn dõn cp xó thc hin nghiờm tỳc nhim v phỏt hin, ngn chn v x lý cỏc hnh vi vi phm phỏp lut v t v chu trỏch nhim trc phỏp lut trng hp thiu trỏch nhim xy hu qu nghiờm trng vi phm phỏp lut v t trờn a bn y ban nhõn dõn cỏc cp cú trỏch nhim hon thin cụng tỏc tip dõn, hng dn y , c th v phỏp lut cho ngi cú n th hoc n trỡnh by, khiu ni, t cỏo ti ni tip cụng dõn; cụng b cụng khai s in thoi, s fax, hũm th, a ch th in t tip nhn cỏc phỏt hin, kin ngh ca cụng dõn 3.3.6 T chc li sn xut nõng cao trỡnh sn xut, c bit vựng trung du nỳi, vựng ng bo dõn tc thiu s, khc phc tỡnh trng phõn húa quyn s dng t, tỡnh trng thiu t sn xut Trong iu kin hin nay, quỏ trỡnh cụng nghip húa, hin i húa nụng nghip nụng thụn v ụ th húa din khỏ nhanh, kh nng m rng sn xut ng ngha vi vic u t chiu sõu, nõng cao nng sut, cht lng sn phm Vic giao t, cp t sn xut ch l gii phỏp tỡnh th, trc mt V lõu di, bn vng l t chc li sn xut, phự hp vi tng vựng sinh thỏi, nõng cao k thut, tng nng sut lao ng, nng sut cõy trng, vt nuụi, hỡnh thnh vựng chuyờn canh trung, quy mụ sn lng hng húa ln, tng h s s dng t, tng thu nhp, chuyn sn xut t cung, t cp sang nn sn xut hng húa thớch ng c ch th trng v hi nhp quc t Gii phỏp ny cn trung cỏc ni dung sau: y mnh quỏ trỡnh chuyn i c cu cõy trng vt nuụi, a dng húa cõy trng vt nuụi, xõy dng mụ hỡnh kinh t phự hp cho tng vựng, tng u t cho nụng nghip v kinh t nụng thụn nht l h tng k thut, khai hoang ng rung, in, nc sch phỏt trin cụng nghip, dch v, nõng cao trỡnh sn xut cho ngi dõn thụng qua chuyn giao k thut mi + y mnh cụng tỏc o to ngh, nõng cao dõn trớ, tng cng cụng tỏc thụng tin, liờn lc l cụng vic quan trng vic t chc li sn xut + i mi c cu u t theo hng gim u t b rng (khai hoang, tng v, phỏt trin n gia sỳc, trng rng qun canh) tng u t chiu sõu (thõm canh, khoa hc cụng ngh, cht lng sn phm) v cụng nghip ch bin, bo qun nụng sn phm u tiờn vựng sn xut hng húa xut khu, kinh t h, phỏt trin ngnh ngh dch v th trng nụng thụn i mi mnh phng phỏp u t theo hng trung cho cỏc cụng trỡnh trng im, vựng trng im sn xut nụng sn hng húa, cú cht lng cao, t trng hng húa ln, trỏnh dn tri, ri manh mnh Tng ngun cho vay di hn n h nụng dõn Dnh thớch ỏng u t phỏt trin nhng vựng nghốo, vựng khú khn thc hin ch trng xúa úi, gim nghốo + Tng kim kờ li qu t v r soỏt li loi rng, iu chnh v xõy dng mi quy hoch s dng t ỏnh giỏ ỳng v s phõn húa t v thc trng d t, thiu ca tng i tng dõn c nht l ng bo dõn tc thiu s, lm c s cho chớnh sỏch gii quyt t Cn tin hnh kim kờ li qu t ng thi r soỏt li ba loi rng (rng c dng, rng phũng h, rng kinh t) phõn loi din tớch t rng qun lý s dng ca tng nhúm i tng, trờn c s ú xỏc nh rng v t rng phũng h v c dng mc cn thit cũn li chuyn cho cng ng dõn c t chc trng rng kinh t, m bo cho c dõn gn rng, phi cú t rng sn xut v bo v ng thi cn nhanh chúng giao t v cp giy chng nhn quyn s dng t cho mi i tng Nh nc cú th qun lý ton b t rng Thng kờ din tớch t ó giao trc õy chun b ht thi gian thu hi giao li cho cng ng dõn c hoc gia hn li cho cỏc ch th s dng cú hiu qu KT LUN Thc thi quyn s dng t l s dng h thng phỏp lut Nh nc qun lý t l mt mt nhng ni dung quan trng qun lý iu hnh giỏm sỏt ca Nh nc T nghiờn cu ti Thc thi quyn s dng t huyn Hũa Vangcú th rỳt mt s kt lun sau: Mun thc thi quyn s dng t mt cỏch cú hiu qu trờn cỏc mt kinh t - xó hi, quc phũng - an ninh Trc ht cn phi tin hnh quy hoch, k hoch s dng t trờn a bn, to iu kin qun lý nh nc v t theo phỏp lut Ch yu l khoanh nh cỏc loi t v iu chnh vic khoanh nh ú - T chc trin khai ng b, c th hũa kp thi cỏc ch trng, chớnh sỏch ca Nh nc, Trung ng v Thnh ph cng nh chớnh sỏch v khuyn khớch phỏt trin kinh t, huy ng vn, o to v nõng cao cht lng ngun nhõn lc - To iu kin thun li cỏc th hnh chớnh v t cho cỏc nh u t thnh lp cỏc xớ nghip va v nh thun li, kp thi - Cựng vi thnh ph n gin húa th tc hnh chớnh to iu kin thụng thoỏng mụi trng kinh doanh, cú chớnh sỏch u ói u t i vi nhng lnh u tiờn thu hỳt nhng lao ng, li nhun cao - Cỏc d ỏn u t c s h tng phi c tin hnh ỳng thi gian, m bo cht lng, to mụi trng thun li v hp dn cho vic u t phỏt trin kinh t xó hi ca huyn - Chớnh sỏch qun lý, s dng t phi thng xuyờn t chc kim tra vic qun lý s dng t i vi lnh vc xõy dng c s h tng, c s sn xut, t lõm nghip v cỏc cụng trỡnh khỏc m bo thc hin ỳng quy hoch - Cụng khai cỏc ỏn quy hoch c s h tng, khu dõn c, khu cụng nghip ton dõn c bit - Ban hnh kp thi cỏc bn, c th húa ch trng v chớnh sỏch ca cp trờn vic quy hoch cỏc t chc, cỏc ngnh, cỏc cp v nhõn dõn hiu rừ, phi khc phc nhng sai phm quỏ trỡnh qun lý s dng t Phỏt hin cú bin phỏp x lý kp thi cỏc vi phm vic qun lý v s dng t - Cn phi cú bin phỏp ng b gim thiu cỏc tỏc ng xu nh hng n mụi trng, kp thi cú bin phỏp x pht nghiờm khc hnh vi lm tn hi n mụi trng sinh thỏi, phỏt trin bn vng - Tng cng cụng tỏc giỏo dc phỏp lut nht l cỏc B lut, lut, cỏc bn quy phm phỏp lut liờn quan n t - Hng nm phi tin hnh kim kờ r soỏt li qu t ai, nhng bin ng v t ai, gii quyt dt im nhng n tranh chp, khiu ni, t cỏo, kin ngh, khụng tn ng v kộo di - Kin ton, cng c c quan chc nng v qun lý t t huyn n xó, lm sch b mỏy cỏn b lm cụng tỏc qun lý t ai, cụng khai, minh bch h s t liờn quan n cỏ nhõn, t chc Nõng cao hiu qu mt ca liờn thụnggii quyt nhanh chúng, ỳng lut phỏp To khụng khớ ng thun tng lp nhõn dõn, to iu kin n nh chớnh tr v thỳc dy kinh t - xó hi huyn Hũa Vang phỏt trin lờn tm cao mi Danh mục tài liệu tham khảo Lê Xuân Bá - CIEM (2003), Sự hình thành phát triển thị tr-ờng bất động sản công đổi Việt Nam, Nxb Khoa học kỹ thuật, Hà Nội Ban Chấp hành Trung -ơng (2005), Các Nghị Trung -ơng Đảng 20012005, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Ban Chấp hành Trung -ơng (4/2005), Báo cáo trị Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X Đảng Bộ Chính trị (2003), Nghị số 33/NQ-TW Bộ Chính trị xây dựng phát triển thành phố Đà Nẵng thời kỳ công nghiệp hoá, đại hoá Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn (2003), Báo cáo tình hình sử dụng đất nông nghiệp (năm 2003-2005) Bộ Tài (2004), Thông t- số 116/2004/TT-BTC ngày 07/12/2004 h-ớng dẫn thực Nghị định số 197/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 Chính phủ bồi th-ờng, hỗ trợ tái định c- Nhà n-ớc thu hồi đất Bộ Tài (2004), Thông t- số 117/2004/TT-BTC ngày 07/12/2004 h-ớng dẫn thực Nghị định số 198/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 Chính phủ thu tiền sử dụng đất Bộ Tài (2005), Thông t- số 95/2005/TT-BTC ngày 15/10/2005 h-ớng dẫn mức thu, chế độ thu, nộp, quản lý sử dụng phí đấu giá Bộ Tài nguyên Môi tr-ờng (2004), Quyết định số 24/2004/QĐ-BTNMT Bộ Tài nguyên Môi tr-ờng việc ban hành quy định Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 10 Bộ Tài nguyên Môi tr-ờng (2005), Thông t- số 01/2005/TT-BTNMT h-ớng dẫn thực số điều Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 Chính phủ thi hành Luật đất đai 11 Bộ Tài nguyên Môi tr-ờng (2006), Thông t- số 05/2006/TT-BTNMT ngày 24/05/2006 h-ớng dẫn thực số điều Nghị định 182/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 Chính phủ xử phạt vi phạm hành lĩnh vực đất đai 12 Bộ Tài nguyên Môi tr-ờng (2004), Thông t- số 28/2004/TT-BTNMT ngày 01/11/2004 h-ớng dẫn thực thống kê, kiểm kê đất đai xây dựng đồ trạng sử dụng đất 13 Bộ Tài nguyên Môi tr-ờng (2004), Thông t- số 29/2004/TT-BTNMT ngày 01/11/2004 h-ớng dẫn lập, chỉnh lý, quản lý h sơ địa 14 Bộ Tài nguyên Môi tr-ờng (2004), Thông t- số 30/2004/TT-BTNMT ngày 01/11/2004 h-ớng dẫn lập điều chỉnh thẩm định quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 15 Bộ Tài nguyên Môi tr-ờng (2004), Thông t- liên tịch số 01/2005/TT-BTNMT h-ớng dẫn thực Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 Chính phủ h-ớng dẫn thi hành Luật đất đai 16 Chính phủ (2004), Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 Chính phủ h-ớng dẫn thi hành Luật đất đai 17 Chính phủ (2004), Nghị định số 182/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 Chính phủ xử phạt vi phạm hành lĩnh vực đất đai 18 Chính phủ (2004), Nghị định số 188/2004/NĐ-CP ngày 15/11/2004 Chính phủ ph-ơng pháp xác định giá đất; khung giá loại đất 19 Chính phủ (2004), Nghị định số 197/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 Chính phủ thu tiền sử dụng đất 20 Chính phủ (2004), Nghị định số 198/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 Chính phủ bồi th-ờng, hỗ trợ tái định c- Nhà n-ớc thu hồi đất 21 Chủ tịch n-ớc (1992), Lệnh số 68/LCT/HĐNN8 ngày 18/04/1992 ban hành Hiến pháp năm 1992 22 Đảng huyện Hoà Vang (2005), Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng lần thứ XIV, Đà Nẵng 23 Đảng Cộng sản Việt Nam (1995), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII Đảng, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 24 Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX Đảng, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 25 Đảng Cộng sản Việt Nam (2005), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X Đảng, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 26 Đảng thành phố Đà Nẵng (2005), Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng lần thứ XIV, Đà Nẵng 27 Hội đồng quốc gia (2003), Từ điển Bách khoa Việt Nam, tập 1, Nxb Từ điển Bách khoa Việt Nam, Hà Nội 28 Nguyễn Đình Kháng (2004), "Tìm hiểu lý luận quan hệ đất đai địa tô C.Mác với nông nghiệp vận động theo chế thị tr-ờng", Thông tin vấn đề kinh tế trị học, tin Khoa Kinh tế trị, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, (số 2), tr.5, 15 29 Nguyễn Đình Kháng - Vũ Văn Phúc (2000), Một số vấn đề lý luận Mác Lênin địa tô, ruộng đất, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 30 Liên Bộ Tài - Bộ Tài nguyên Môi tr-ờng (2005), Thông t- liên tịch số 30/2005/TTLT-BTC-BTNMT ngày 18/04/2005 h-ớng dẫn việc luân chuyển hồ sơ ng-ời sử dụng đất thực nghĩa vụ tài 31 Liên Bộ Tài nguyên môi tr-ờng - Bộ Nội vụ (2004), Thông t- liên tịch số 38/2004/TTLT-BTNMT-BNV ngày 31/12/2004 h-ớng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn tổ chức Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất tổ chức phát triển quỹ đất 32 Liên Bộ T- pháp - Bộ Tài nguyên Môi tr-ờng (2006), Thông t- liên tịch số 04/2006/TTLT-BTP-BTNMT ngày 13/06/2006 h-ớng dẫn việc công chứng, chứng thực hợp đồng, văn thực quyền ng-ời sử dụng đất 33 Liên Bộ T- pháp - Bộ Tài nguyên Môi tr-ờng (2005), Thông t- liên tịch số 05/2005/TTLT-BTP-BTNMT ngày 16/06/2005 h-ớng dẫn việc đăng ký chấp, bảo lãnh quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất 34 C.Mác - Ph.Ăngghen (2004), Tuyển tập, tập 3, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 35 Bùi Thị Tuyết Mai (2005), Thị tr-ờng quyền sử dụng đất Việt Nam, Nxb Lao động - xã hội, Hà Nội 36 Ngân hàng giới (2004), Báo cáo nghiên cứu sách Ngân hàng giới sách đất đai cho tăng tr-ởng xoá đói giảm nghèo, Nxb Văn hoá thông tin, Hà Nội 37 Vũ Huy Phúc, Tìm hiểu chế độ ruộng đất Việt Nam nửa đầu kỷ XIX 38 Phòng Thống kê huyện Hoà Vang, Niên giám thống kê từ năm 2001-2005 39 Quốc hội n-ớc Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2004), Luật Bảo vệ phát triển rừng số 29/2004/QH11 40 Quốc hội n-ớc Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2001), Bộ Luật dân sự, số 51/2001/QH10 41 Quốc hội n-ớc Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (20/3/1996), Luật khoáng sản số 47/L/CTN 42 Quốc hội n-ớc Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1/10/2005), Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật khoáng sản 1996 số 46/2005/QH11 43 Quốc hội n-ớc Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1/7/2006), Luật bảo vệ môi tr-ờng số 52/2005/QH11 44 Quốc hội n-ớc Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2003), Luật đất đai, số 13/2003/QH11 45 Đinh Đức Sinh (2001), "Thị tr-ờng bất động sản Việt Nam - Một số đề xuất nhận dạng", Tạp chí Kinh tế dự báo, (số 3), tr.7-8,24 46 Sở Tài nguyên Môi tr-ờng thành phố Đà Nẵng (2001), Báo cáo chuyên đề báo cáo tổng kết năm (2001-2005) 47 Thành uỷ UBND thành phố Đà Nẵng (2001), Báo cáo chuyên đề báo cáo tổng kết năm 48 Lê Văn Tứ (2002), "Vấn đề pháp lý liên quan đến đất đai ấn Độ", Tin tham khảo Trung tâm thông tin Bộ Kế hoạch - Đầu t- 49 Từ điển tiếng Việt, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 50 Từ điển kinh tế (1979), Nxb Sự thật, Hà Nội 51 Tổng cục Thống kê (2004), Kinh tế - xã hội Việt Nam năm (2001-2003), Nxb Thống kê, Hà Nội 52 Uỷ ban nhân dân huyện Hoà Vang, Phòng Tài nguyên môi tr-ờng huyện Hoà Vang, Thanh tra nhà n-ớc huyện Hoà Vang (2004), Báo cáo tổng kết năm 2004 53 Hoàng Việt (2003), "Một số vấn đề quản lý thị tr-ờng đất đai Việt Nam", Tạp chí Kinh tế phát triển, (số 69), tr.12-14 54 Nguyễn Nh- ý (chủ biên) (1998), Đại từ điển tiếng Việt, Nxb Văn hoá - Thông tin, Hà Nội [...]... nh-: quy hoạch, kế hoạch, sử dụng đất, quy định về hạn mức giao đất và thời hạn sử dụng, giao đất, cho thuê đất, thu hồi cho phép chuyển mục đích sử dụng đất, định giá đất, thu tiền sử dụng, tiền thuê thuế sử dụng đất Theo Lê Xuân Bá - QSDĐ là bộ phận cấu thành của quyền sử hữu đất thông qua việc độc quyền giao đất, cho thuê đất, Nhà n-ớc trao quyền cho ng-ời sử dụng đất những quyền và nghĩa vụ nhất... mục đích sử dụng đất + Định giá đất Bên cạnh đó, Nhà n-ớc thực hiện quyền điều tiết các nguồn lợi từ đất đai thông qua các chính sách về đất đai bao gồm: + Thu tiền sử dụng đất, tiền thuê đất + Thu thuế sử dụng đất, thuế thu nhập từ chuyển quyền sử dụng đất + Điều tiết phần giá trị tăng thêm từ đất mà không do đầu t- của ng-ời sử dụng đất mang lại Một khía cạnh khác thể hiện quyền đại diện chủ sở hữu... chủ sở hữu đất đai là Nhà n-ớc thì địa tô chênh lệch gộp vào thuế, còn trong tr-ờng hợp t- hữu đất đai thì chủ sở hữu chỉ thu địa tô, không thu thuế Nếu quyền sở hữu về mặt kinh tế không thực hiện đ-ợc thì quyền sử dụng vẫn tồn tại Do đó, phạm trù quyền sử dụng đất đai khác với phạm trù sở hữu đất về kinh tế Chế độ sở hữu đất đai bao hàm nhiều quyền tài sản đối với đất đai (quyền chiếm hữu đất đai, quyền. .. loại đất, theo đối t-ợng sử dụng đất, theo hình thức cho thuê hoặc giao đất [1, tr.83] Sự khác biệt t-ơng đối giữa quyền sở hữu và quyền sử dụng đất đai về mặt kinh tế Quyền sử dụng đất của chủ sở hữu quy định việc dùng đất đai đó vào mục đích gì, để sản xuất hay cho thuê Song đâu đó vẫn ch-a thể hiện sở hữu về mặt kinh tế Nó chỉ sở hữu về mặt kinh tế chừng nào trừ quyền sở hữu đó, chủ sở hữu đất đai... dân về đất đai Luật Đất đai năm 2003 đã xác định rõ nội dụng quyền định đoạt - một biểu hiện điển hình của quyền sở hữu đối với đất đai của Nhà n-ớc với những nội dung cụ thể sau [40, tr.13]: + Quyết định mục đích sử dụng đất thông qua thông qua quyết định, quy định sử dụng đất, kế hoạch sử dụng đất + Quy định về hạn mức giao đất và thời hạn giao đất + Quyết định giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, ... giữ, sử dụng và định đoạt đối với tài sản Đất đai là tài sản - tliệu sản xuất đặc biệt Vì vậy, khi nghiên cứu các hình thái sở hữu khác nhau về đất đai của xã hội loài ng-ời cho thấy sở hữu đất đai thể hiện trên hai mặt: sở hữu về mặt pháp lý và sở hữu về mặt kinh tế Quyền sở hữu về mặt pháp lý của chủ sở hữu đối với đất đai bao gồm các quyền cơ bản: Quyền chiếm hữu, quyền định đoạt và quyền sử dụng Quyền. .. hiện việc sử dụng đất đai trên cơ sở: + Xác định địa giới hành chính, lập và quản lý hồ sơ địa giới hành chính, lập bản đồ hành chính + Khảo sát, đo đạc, đánh giá, phân hạn đất, lập bản đồ địa chính, bản đồ hiện trạng sử dụng và bản đồ quy hoạch sử dụng đất + Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất + Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất chuyển mục đích sử dụng đất + Thống kê, kiểm kê đất đai... trình thực thi quyền sử dụng đất đến phát triển kinh tế ư xã hội ở Việt Nam, đất đai luôn là vấn đề cốt tử đối với nông dân, đất là t- liệu sản xuất quan trọng, cho nên quan hệ đất đai của xã hội luôn xoay quanh vấn đề sử dụng đất và lợi ích do đất đai mang lại, quan hệ đất đai là một trong những quan hệ trong nền kinh tế thị tr-ờng nhận thức, vận dụng đúng quan hệ sở hữu đất đai, vận động của sở hữu đất. .. quan đến đất đai Nhà n-ớc quản lý đất thị tr-ờng bất động sản vừa là nhà đầu t- bất động sản lớn nhất Hoàn thi n hệ thống pháp luật về kinh doanh bất động sản [25, tr.81] 1.2 Vấn đề thực thi quyền sử dụng đất 1.2.1 Khái niệm quyền sở hữu đất đai Theo từ điển bách khoa Việt Nam Quyền sở hữu là quyền chiếm giữ, sử dụng và định đoạt với tài sản của mình [27, tr.639] Theo định nghĩa này, quyền sở hữu phải... hiện những điểm mới quan trọng nhất của Luật Đất đai năm 2003 so với Luật Đất đai tr-ớc đây Tóm lại, chế độ sở hữu toàn dân về đất đai là yếu tố mang tính nền tảng, xác lập ph-ơng thức và nội dung để TTQSDĐ 1.2.2.2 Việc thực thi quyền sử dụng đất của chủ thể sử dụng đất Luật Đất đai 2003 xác định chủ thể sử dụng đất là người sử dụng đất - gồm [44, tr.16-17]: 1 Các tổ chức trong n-ớc bao gồm cơ quan Nhà ... tế Chế độ sở hữu đất đai bao hàm nhiều quyền tài sản đất đai (quyền chiếm hữu đất đai, quyền định đoạt đất đai quyền sử dụng đất đai, chế thực quyền Quyền sở hữu đất đai quyền sử dụng đất hai phạm... tổ chức, cá nhân, sử dụng đất thông qua hình thức giao đất, cho thuê đất công nhận quyền sử đất ng-ời sử dụng đất ổn định Nhà n-ớc mở rộng tối đa quyền ng-ời sử dụng đất nh-: Quyền chuyển đổi,... cấu thành quyền sử hữu đất thông qua việc độc quyền giao đất, cho thuê đất, Nhà n-ớc trao quyền cho ng-ời sử dụng đất quyền nghĩa vụ định có phân biệt theo loại đất, theo đối t-ợng sử dụng đất,