Nghiên cứu sự chuyển dịch cơ cấu sử dụng đất huyện hương khê tỉnh hà tĩnh thời kỳ 1995 2003

Lời cảm ơn Mặc dù khoá luận cha phải công trình nghiên cứu khoa học phức tạp nhng lần đầu bắt tay làm quen với công tác nghiên cứu, gặp nhiều khó khăn, lúng túng Song đợc giúp đỡ, bảo tận tình, thờng xuyên với tất nhiệt tình tinh thần trách nhiệm giáo viên trực tiếp hớng dẫn: Th.S Hồ Thị Thanh Vân, hoàn thành khoá luận Cho phép đợc gửi lời cảm ơn sâu sắc tới Th.S Hồ Thị Thanh Vân, quý thầy giáo, cô giáo khoa bạn K42 dành nhiều tình cảm, động viên giúp đỡ suốt trình nghiên cứu Tôi xũng xin chân thành cảm ơn cộng tác giúp đỡ quan: Sở Tài nguyên- Môi trờng tỉnh Hà Tĩnh, Phòng nông nghiệp, Phòng thống kê, Phòng địa huyện Hơng Khê Do thời gian phơng tiện làm việc hạn chế nên đề tài không tránh khỏi thiếu sót Rất mong nhận đợc cảm thông đóng góp thầy cô giáo bạn Vinh, ngày 18 tháng năm 2005 Ngời thực đề tài: Nguyễn Tuấn Anh Phần mở đầu Lý chọn đề tài Đất đai nguồn tài nguyên quý giá quốc gia Sử dụng đất cách hợp lý sở mấu chốt để ngời có tơng lai giàu có lành mạnh Trong điều kiện chuyển sang kinh tế thị trờng, đất đai trở thành loại hàng hoá đặc biệt mà việc thay đổi mục đích sử dụng làm thay đổi mạnh mẽ giá trị đất đai Khoá luận tốt nghiệp Hơng Khê huyện miền núi có tài nguyên đất dồi dào, đa dạng khả khai thác, mở rộng diện tích đất cách tác lớn Song thực tế, việc quy hoạch, quản lý sử dụng, khai thác tiềm đất đai nhiều tồn Sự chuyển dịch cấu kinh tế theo hớng công nghiệp hoá, đại hoá huyện nông nh Hơng Khê gắn liền với chuyển dịch cấu sử dụng đất điều tất yếu Tuy nhiên, chuyển dịch có hợp lý hay không, tài nguyên đất có phát huy đợc hiệu dới tác động ngời hay không tuỳ thuộc vào việc quản lý, khai thác hợp lý với đầu t có trọng điểm Nếu giải đợc vấn đề góp phần vào việc khai thác, sử dụng hợp lý tài nguyên đất đạt hiệu cao, góp phần vào phát triển, chuyển dịch kinh tế huyện nhà Với tình yêu quê hơng lòng say mê nghiên cứu khoa học, cố gắng khả để thực đề tài Nghiên cứu chuyển dịch cấu sử dụng đất huyện Hơng Khê- tỉnh Hà Tĩnh thời kỳ 1995- 2003 Tôi hy vọng góp phần nhỏ bé vào phát triển kinh tế- xã hội quê hơng Mặt khác, đề tài giúp bớc đầu làm quen tiếp cận với phơng pháp nghiên cứu khoa học nói chung nghiên cứu địa lý địa phơng nói riêng Nghiên cứu địa lý địa phơng có ý nghĩa quan trọng giáo dục, xuất phát từ yêu cầu giảng dạy học tập địa lý trờng phổ thông, gắn liền với nội dung chơng trình quy định cuả Bộ GD- ĐT Giảng dạy địa lý địa phơng giúp cho học sinh nhận biết phân tích số yếu tố địa lý quê hơng mình, giáo dục cho em tình yêu quê hơng, yêu thiên nhiên đất nớc Từ khơi dậy em ý thức vơn lên, đóng góp sức vào phát triển địa phơng Với ý nghĩa quan trọng , có hội tập làm quen với công tác nghiên cứu khoa học, chọn địa bàn nghiên cứu quê hơng với vấn đề đợc quan tâm nay: Chuyển dịch cấu sử dụng đất Lịch sử vấn đề nghiên cứu Chuyển dịch cấu sử dụng đất vấn đề phức tạp Tôi đợc tiếp cận vấn đề học phần địa lý kinh tế- xã hội trờng đại học, số viết đăng tạp chí Nông nghiệp phát triển nông thôn nh Công tác quản lý sử dụng đất huyện miền núi Kim Bồi, tỉnh Hoà Bình Nguyễn Thanh Trà, Những vấn đề rút từ công tác quản lý đất đai Thành phố Hải Phòng Nguyễn Quốc Ngữ, Chuyển đổi cấu sử dụng đất nông nghiệp tỉnh Sóc Trăng thời kỳ 2001- 2010 T.S Tào Quốc Tuấn, Quy hoạch sử dụng đất tỉnh Đắc Lắc đến năm 2010 Nguyễn Văn Lạng"Tuy nhiên vấn đề chuyển dịch cấu sử dụng đất huyện Hơng Khê thời kỳ đổi cha có đề tài cụ thể nghiên cứu Vì vậy, trình thực đề tài này, tác giả tránh khỏi thiếu sót Rất mong đợc cảm thông, đóng góp ý kiến quý thầy cô bạn SV: Nguyễn Tuấn Anh K42A - Địa lý Khoá luận tốt nghiệp Mục đích đề tài - Phân tích thực trạng, đánh giá đợc chuyển biến cấu sử dụng đất huyện Hơng Khê thời kỳ đổi - Dự báo hớng chuyển dịch thời gian tới đa số giải pháp cụ thể Nhiệm vụ đề tài - Tìm hiểu sở lý luận chuyển dịch cấu sử dụng đất - Nghiên cứu thuận lợi, khó khăn đặc điểm tự nhiên tài nguyên thiên nhiên đặc điểm kinh tế xã hội huyện Hơng Khê tác động đến chuyển dịch cấu sử dụng đất tại, tơng lai - Đánh giá chuyển biến cấu sử dụng đất huyện Hơng Khê tơng lai Từ đa đợc giải pháp thiết thực góp phần thúc đẩy chuyển dịch cấu sử dụng đất hợp lý, mang lại hiệu sử dụng cao địa bàn huyện nhà Giới hạn đề tài - Đề tài nghiên cứu chuyển dịch cấu sử dụng đất theo mục đích sử dụng đối tợng sử dụng loại đất: Đất nông nghiệp, đất lâm nghiệp, đất chuyên dùng, đất đất cha sử dụng không sâu vào nghiên cứu chuyển dịch cấu sử dụng thành phần loại đất cụ thể Sự chuyển dịch nghiên cứu mức độ khái quát từ năm 1995 đến 2003 - Những quan điểm phơng hớng giải pháp đề cho trình chuyển dịch cấu sử dụng đất năm Quan điểm nghiên cứu phơng pháp nghiên cứu 6.1 Quan diểm nghiên cứu - Quan điểm hệ thống Sự phát triển hay thay đổi đối tợng địa lý chịu tác động tổng hợp nhiều nhân tố Đặc biệt xem xét trạng thái động tác động tổng hợp nhân tố cần thiết hết Vì vậy, việc nghiên cứu chuyển dịch cấu sử dụng đất địa bàn huyện cần phải xem xét quan điểm hệ thống, phải đứng mối quan hệ biện chứng thành phần tự nhiên, kinh tế - xã hội tác động phát triển không ngừng - Quan điểm lịch sử viễn cảnh Bất kỳ tợng, đối tợng địa lý tự nhiên, kinh tế- xã hội phát triển gắn liền với khứ, tơng lai Đặc biệt, đề cập đến vấn đề chuyển dịch nghĩa đề cập đến bớc chuyển vị trí, lợng chất đối tợng từ thời điểm sang thời điểm khác Vì vậy, nghiên SV: Nguyễn Tuấn Anh K42A - Địa lý Khoá luận tốt nghiệp cứu chuyển dịch cấu sử dụng đất thiết phải đặt mối quan hệ chặt chẽ khứ, tơng lai - Quan điểm phát triển bền vững Phát triển bền vững phát triển nhằm thoả mãn nhu cầu mà không làm tổn hại đến phát triển tơng lai Những giải pháp đề cho trình chuyển dịch cấu sử dụng đất phải dựa quan điểm phát triển bền vững Vì vậy, sử dụng đất hợp lý đảm bảo cho phát triển bền vững phải trình vừa khai thác tài nguyên đất đai nhằm đáp ứng nhu cầu xã hội tại, đồng thời phải dành thời gian đất tự phục hồi, bảo vệ, chống suy thoái đất Nh vậy, sử dụng đất hợp lý bền vững trình khai thác đất mang lại lợi ích không cho hệ mà cho hệ tơng lai đa lại hiệu kinh tế tối u 6.2 Phơng pháp nghiên cứu - Phơng pháp thực địa Trong học tập nh nghiên cứu địa lý nói chung địa lý kinh tế nói riêng, phơng pháp thực địa phơng pháp quan trọng, có ý nghĩa thiết thực Để thực đề tài này, thu thập tài liệu có liên quan từ Sở Tài nguyên môi trờng Hà Tĩnh, Phòng địa chính, Phòng thống kê huyện Hơng Khê với số liệu từ năm 1995-2003 Đặc biệt, đến xã huyện để có thêm kiến thức, tự liệu cho đề tài - Phơng pháp thống kê Đây phơng pháp phổ biến có vai trò quan trọng việc nghiên cứu địa lý kinh tế, đặc biệt nghiên cứu thực tiễn sản xuất Dựa vào việc thu thập số liệu từ Sở Tài nguyên- môi trờng, Cục thống kê tỉnh, phòng ban huyện, tài liệu đợc công bố để xử lý, phân tích, tổng hợp thông số cần thiết phục vụ cho đề tài - Phơng pháp biểu đồ đồ Là phơng pháp trực quan quan trọng đặc trng khoa học địa lý Các đồ, biểu đồ đợc thể có khả minh hoạ, trực quan sinh động hoá kiến thức đợc trình bày đề tài Trong nghiên cứu, sử dụng đồ sau: + Bản đồ hành huyện Hơng Khê + Bản đồ trạng sử dụng đất huyện Hơng Khê năm 2000 + Bản đồ đất tỉnh Hà Tĩnh SV: Nguyễn Tuấn Anh K42A - Địa lý Khoá luận tốt nghiệp Phần nội dung Chơng Những luận khoa học chuyển dịch cấu sử dụng đất 1.1 Cơ cấu sử dụng đất chuyển dịch cấu sử dụng đất 1.1.1 Cơ cấu sử dụng đất Khái niệm cấu sử dụng đất nh khái niệm khác nh cấu kinh tế, cấu lao động" xuất từ lâu ngời ta nghiên cứu sản xuất xã hội lãnh thổ, quốc gia Cơ cấu sử dụng đất xuất ngời ta nghiên cứu tác động ngời vào tài nguyên đất, phục vụ cho đơì sống, sản xuất Từ phân chia đất đai thành loại dựa theo mục đích sử dụng đối tợng sử dụng Việc xây dựng sở lý luận "cơ cấu sử dụng đất" vấn đề phức tạp Cơ cấu hay kết cấu phạm trù triết học biểu thị cấu trúc bên trong, tỷ lệ mối quan hệ yếu tố hợp thành hệ thống Đây cách tiếp cận khoa học, toàn diện để nắm vững chất Trên quan điểm hệ thống, hiểu cấu sử dụng đất nh sau: Cơ cấu sử dụng đất thể hợp thành loại đất đợc phân chia theo mục đích sử dụng đối tợng sử dụng Giữa chúng có mối quan hệ biện chứng, tơng tác qua lại số lợng, chất lợng, không gian, thời gian điều kiện- xã hội cụ thể, phù hợp với mục tiêu đợc xác định Nh vậy, cấu sử dụng đất thể thống tồn khách quan có tác động tơng hỗ, biện chứng yếu tố cấu thành nó, tạo nên vận động nội không ngừng Những yếu tố hợp thành cấu sử dụng đất bao gồm: - Phân theo mục đích sử dụng có: Đất nông nghiệp Đất lâm nghiệp Đất chuyên dùng Đất ( đất thổ c) Đất cha sử dụng Đây cách phân chia mức độ khái quát Trong loại đất cụ thể lại phân chia cấp độ nhỏ tuỳ vào mục đích sử dụng riêng Trong đất nông nghiệp có: Đât trồng hàng năm Đất trồng lâu năm Đất vờn tạp Đất đồng cỏ chăn nuôi Diện tích mặt nớc nuôi trồng thuỷ sản SV: Nguyễn Tuấn Anh K42A - Địa lý Khoá luận tốt nghiệp Trong đất lâm nghiệp có: Đất rừng tự nhiên Đất rừng trồng Đất ơm giống Trong đất chuyên dùng có: Đất rừng xây dựng Đất giao thông Đất thuỷ lợi mặt nớc chuyên dùng Đất di tích lịch sử văn hoá Đất an ninh quốc phòng Đất khai thác khoáng sản Đất làm nguyên vật liệu xây dựng Đất làm muối Đất nghĩa trang, nghĩa địa Đất chuyên dùng khác Trong đất có: Đất đô thị Đất nông thôn Trong đất cha sử dụng có: Đất cha sử dụng Đất đồi núi cha sử dụng Sông, suối Núi đá rừng Đất cha sử dụng khác - Dựa theo đối tợng sử dụng gồm có: Hộ gia đình, cá nhân Các tổ chức kinh tế Nớc liên doanh với nớc UBND xã quản lý Các đối tợng khác Đất cha giao cho thuê sử dụng Cơ cấu sử dụng đất khác quốc gia, lãnh thổ tuỳ thuộc vào điều kiện tự nhiên ( khí hậu, địa hình, tài nguyên đất, nớc, khoáng sản, lớp phủ thực vật) đặc điểm kinh tế xã hội ( dân c nguồn lao động, trình độ phát triển lực lợng sản xuất trình độ quản lý ngời) 1.1.2 Chuyển dịch cấu sử dụng đất 1.1.2.1 Chuyển dịch SV: Nguyễn Tuấn Anh K42A - Địa lý Khoá luận tốt nghiệp Chuyển dịch chuyển đổi đối tợng từ trạng thái sang trạng thái khác với khác biệt lớn đến mức nhận thấy đợc Chuyển dịch không đơn thay đổi vị trí mà biến đổi lợng chất nội hệ thống đối tợng Có nhiều loại chuyển dịch: - Chuyển dịch từ từ Là thay đổi tơng quan yếu tố hợp thành hệ thống diễn với tốc độ chậm thời gian dài mà có ngời có lực quản lý tốt phát - Chuyển dịch tức thời Là thay đổi mang tính đột ngột với giải pháp sốc Sự chuyển dịch thờng bị động thiếu bền vững - Chuyển dịch bất thờng Là thay đổi mang tính gấp khúc, lên xuống thất thờng diễn khoảng thời gian không dài Thay đổi bất thờng thể chất lợng hệ thống không cao cách quản lý hệ thống mang nặng tính may rủi Khi gặp may mắn, thuận lợi ngoại cảnh phát triển Khi gặp thử thách, bế tắc môi trờng suy thoái, đình trệ - Chuyển dịch nhanh, hợp lý Là thay đổi lớn mang tính khoa học, có khác biệt chất từ ngỡng sang hẳn ngỡng khác làm cho hệ thống có mặt hoàn toàn hoạt động có hiệu hẳn so với lúc cha xảy thay đổi Dù chuyển dịch kiểu hay kiểu khác xu hớng chuyển dịch chung cải tạo cấu cũ, lạc hậu, cha phù hợp để xây dựng cấu tiên tiến, hoàn thiện; bổ sung cấu cũ, tạo cấu ngày phù hợp, mang lại hiệu cao 1.1.2.2 Khái niệm chuyển dịch cấu sử dụng đất Chuyển dịch cấu sử dụng đất thay đổi tơng quan tỷ lệ diện tích loại đất phân theo mục đích sử dụng đối tợng sử dụng tổng diện tích tự nhiên vùng, lãnh thổ, quốc gia nội loại đất riêng biệt Để tạo nên chuyển dịch, tốc độ chuyển dịch cấu sử dụng đất phụ thuộc vào tốc độ tăng, giảm diện tích loại đất thời gian định dẫn đến thay đổi tơng quan tỷ lệ yếu tố hợp thành Cơ cấu sử dụng đất có tính biến động cao Có hai loại biến động: - Biến động tự nhiên không điều tiết Tức khai thác, sử dụng tài nguyên đất cách bừa bãi, thiếu quy hoạch quản lý ngời Xu hớng biến động là: Diện tích đất nông nghiệp, đất lâm nghiệp giảm Diện tích đất chuyên dùng, đất ở, đất cha sử dụng tăng SV: Nguyễn Tuấn Anh K42A - Địa lý Khoá luận tốt nghiệp - Biến động có điều tiết Nghĩa thay đổi cấu sử dụng đất có quy hoạch, cân đối tài nguyên đất phát triển kinh tế xã hội Biến động diễn theo hai xu hớng: + Xu hớng 1: Diện tích đất nông nghiệp, đất lâm nghiệp, đất đất chuyên dùng tăng Diện tích đất cha sử dụng giảm Xu hớng diễn vùng, lãnh thổ quốc gia giai đoạn đầu trình công nghiệp hoá, trình độ đô thị hoá thấp + Xu hớng 2: Diện tích đất lâm nghiệp, đất chuyên dùng đất tăng Diện tích đất nông nghiệp đất cha sử dựng giảm Xu hớng diễn vùng, lãnh thổ quốc gia thời kỳ hậu công nghiệp có trình độ đô thị hoá cao với chiến lợc phát triển kinh tế xã hội hợp lý đôi với bảo vệ môi trờng 1.2 Các nhân tố ảnh hởng đến hình thành chuyển dịch cấu sử dụng đất Sự hình thành chuyển dịch cấu sử dụng đất kết tác động tổng hợp nhóm nhân tố tự nhiên kinh tế xã hội 1.2.1 Nhóm nhân tố tự nhiên Là sở để hình thành, chuyển dịch cấu sử dụng đất có hiệu bền vững Các nhân tố địa hình, khí hậu, nguồn nớc, tài nguyên thiên nhiên khác sở để ngời xác định giá trị sử dụng, từ tác động vào loại đất khác tuỳ thuộc vào mục đích sử dụng Tính chất, phong phú tài nguyên đất quy định quy mô, không gian, hiệu phơng hớng sử dụng 1.2 Nhóm nhân tố kinh tế xã hội - Dân c nguồn lao động Dân số, lực lợng lao động trình độ lao động nguồn lực định khả khai thác, sử dụng hợp lý tài nguyên thiên nhiên, có tài nguyên đất Mức độ khai thác, chuyển dịch cấu sử dụng đất có hợp lý hay không phụ thuộc nhiều vào trình độ khai thác, sử dụng tài nguyên đất mục đích - Chiến lợc phát triển kinh tế xã hội Chiến lợc phát triển kinh tế xã hội quốc gia, vùng, tỉnh hay huyện đặt yêu cầu, nhiệm vụ, mục tiêu hớng dịch cấu sử dụng đất hay gọi định hớng quản lý sử dụng đất Nó thể vai trò việc xây dựng quy hoạch, thiết kế hệ thống tổ chức quản lý, kiểm soát sử dụng đất, SV: Nguyễn Tuấn Anh K42A - Địa lý Khoá luận tốt nghiệp đạo phối hợp việc thực nhằm phát huy tiềm đất sẵn có, phù hợp với giai đoạn phát triển định - Trình độ phát triển kinh tế tiến khoa học kỹ thuật công nghệ Tác động nhân tố đến chuyển dịch cấu sử dụng đất thể rõ phát triển lực lợng sản xuất, trình độ công nghiệp hoá tốc độ đô thị hoá Sự phát triển kết cấu hạ tầng, sở vật chất kỹ thuật với công nghệ khai thác đại ảnh hởng không nhỏ đến việc khai thác sử dụng đất - Nhân tố lịch sử xã hội Đợc thể rõ lịch sử khai thác lãnh thổ tập quán sản xuất Lịch sử khai thác lãnh thổ tập quán sản xuất khác dẫn tới cấu sử dụng đất mức độ chuyển dịch khác Trong trình chuyển dịch cấu sử dụng đất, nhân tố có lúc động lực nhng có lại trở lực Nh vậy, chuyển dịch cấu sử dụng đất trình phức tạp tác động đồng nhiều nhân tố Tài nguyên đất quốc gia, lãnh thổ hay huyện chừng diễn trình chuyển dịch cấu sử dụng đất thân vận động phát triển theo xu chung phát triển kinh tế xã hội Ngợc lại, nêú chuyển dịch cấu sử dụng đất không đánh thức đợc tiềm không phát huy đợc giá trị sử dụng tài nguyên đất đai SV: Nguyễn Tuấn Anh K42A - Địa lý Khoá luận tốt nghiệp Chơng Khái quát huyện Hơng khê, sở thực tiễn trình chuyển dịch cấu sử dụng đất 2.1 Vị trí địa lý lãnh thổ 2.1.1 Vị trí địa lý Hơng Khê huyện miền núi nằm phía Tây Nam tỉnh Hà Tĩnh, có toạ độ địa lý từ 18006'52'' đến 18039'52" vĩ Bắc từ 105026'50" đến 105058'20" kinh Đông Phía Bắc giáp huyện Vũ Quang huyện Đức Thọ Phía Nam giáp huyện Tuyên Hoá, tỉnh Quảng Bình Phía Đông giáp huyện Can Lộc, huyện Thạch Hà huyện Cẩm Xuyên Phía Tây giáp nớc Cộng hoà dân chủ nhân dân Lào 1.1.2 Diện tích lãnh thổ đơn vị hành Hơng Khê có 21 xã thị trấn với tổng diện tích tự nhiên 129912ha (sau tách xã: Hơng Quang, Hơng Minh, Hơng Điền, Hơng Đại, Hơng Thọ huyện Vũ Quang năm 2000), chiếm 21,5% tổng diện tích tự nhiên tỉnh Hà Tĩnh Diện tích tự nhiên phân theo đơn vị hành nh sau: Bảng 2.1 Diện tích tự nhiên phân theo đơn vị hành chính(thị trấn, xã) huyện Hơng Khê Đơn vị hành Ha Đơn vị hành Ha Thị Trấn Hơng Khê 297,64 Gia Phố 1276,83 Hơng Trà 1513,04 Hơng Vĩnh 6573,80 Phơng Điền 1392,70 Phú Phong 423,19 Phơng Mỹ 4980,86 Lộc Yên 10641,70 Hà Linh 7820,63 Hơng Lâm 17702,50 Phúc Đồng 2172,99 Hơng Liên 5098,02 Hoà Hải 16173,30 Hơng Đô 2207,96 Hơng Bình 3744,80 Phú Gia 13919,30 Hơng Long 1564,85 Phúc Trạch 3912,62 Hơng Thuỷ 5652,50 Hơng Trạch 12981,10 Hơng Giang 7010,40 Hơng Xuân 2851,30 Nguồn: Niên giám thống kê huyện Hơng Khê Trong số 22 xã, thị trấn có xã thuộc diện vùng cao, vùng sâu, vùng xa đợc Nhà nớc công nhận hởng chế độ 135/CP; có 40km đờng Hồ Chí Minh qua 14 xã, thị trấn; có đờng sắt Bắc Nam chạy qua Mặt khác, dịa bàn huyện có xã giáp nớc Cộng hoà dân chủ nhân dân Lào Đó điều kiện thuận lợi cho giao lu văn hoá, phát triển kinh tế xã hội Tuy nhiên, nằm khu vực có điều kiện khí hậu khắc nghiệt, thờng bị lụt bão, hạn hán nên gây nhiều khó khăn cho khai thác sử dụng tài nguyên đất SV: Nguyễn Tuấn Anh 10 K42A - Địa lý Khoá luận tốt nghiệp Hớng chuyển dịch đất cha sử dụng giảm nhanh, phù hợp với nhu cầu sử dụng ngày tăng đất nông nghiệp, đất lâm nghiệp, đất chuyên dùng đất ở, đặc biệt nhu cầu sử dụng đất lâm nghiệp 4.1.1.2 Theo đối tợng sử dụng góc độ chung chuyển dịch cấu sử dụng đất theo đối tợng sử dụng có điều tiết hợp lý Cụ thể là: Tỷ lệ sử dụng đất hộ gia đình cá nhân, tổ chức kinh tế tổ chức kinh tế khác có xu hớng tăng Tỷ lệ sử dụng, quản lý đất UBND xã giảm Diện tích đất tổ chức kinh tế quản lý sử dụng chiếm tỷ lệ cao phù hợp với huyện có diện tích đất lâm nghiệp lớn( 61,52% diện tích đất tự nhiên) Tỷ lệ diện tích đất cha giao sử dụng có xu hớng giảm - Đất nông nghiệp Tỷ lệ sử dụng đất hộ gia đình cá nhân tổ chức kinh tế khác tăng Hộ gia đình cá nhân chiếm tỷ lệ cao; đất nông nghiệp UBND xã quản lý giảm phù hợp Tổ chức hộ gia đình tăng tăng hộ mà luân canh trồng, hệ thống thuỷ lợi đợc cải thiện nên diện tích đất xấu, xa trớc đợc đa vào sử dụng hợp thức hoá - Đất lâm nghiệp Xu hớng biến động đất lâm nghiệp theo đối tợng sử dụng hợp lý Nó thể u sử dụng đất tổ chức kinh tế - Đất chuyên dùng Sự chuyển dịch hợp lý chỗ, tỷ lệ sử dụng đất hộ gia đình tổ chức kinh tế tăng, tỷ lệ đất UBND xã quản lý giảm, phù hợp với nhu cầu sử dụng ngày tăng đối tợng Về giá trị tuyệt đối, diện tích đất chuyên dùng UBND xã quản lý tăng kiên cố hoá công trình công cộng phát sinh số công trình khác - Đất cha sử dụng Tỷ lệ sử dụng loại đất đối tợng tăng phù hợp với thực trạng nhu cầu sử dụng đất 4.1.2 Những hạn chế 4.1.2.1 Theo mục đích sử dụng Mặc dù cấu sử dụng đất có chuyển dịch nhng chuyển dịch chậm Tỷ lệ đất nông nghiệp, đất ở, đất chuyên dùng tổng diện tích tự nhiên thấp mức trung bình chung nớc tỉnh - Đất nông nghiệp SV: Nguyễn Tuấn Anh 38 K42A - Địa lý Khoá luận tốt nghiệp Có biến động thất thờng, giai đoạn 2001-2003 có xu hớng giảm Trong diện tích hàng năm giảm đáng kể, diện tích đất canh tác ngời dân Hơng Khê ngày bị xói mòn đầu t không khoảng đất rộng Diện tích đất nông nghiệp bình quân/nhân 896m2 nhng diện tích đất canh tác bình quân nhân có 502,80m2, giảm đáng kể so với huyện chủ yếu sản xuất nông nghiệp Kết điều tra cho thấy diện tích lâu năm cấu đất nông nghiệp chiếm tỷ lệ khiêm tốn thể cân đối lớn sản xuất, đặc biệt kinh tế hàng hoá nay( cha tận dụng đợc mạnh) Khi thống kê diện tích đất đai cha thấy diện tích đất đồng cỏ chăn nuôi Hơng Khê có nhiều thuận lợi nh nói phần trớc Trên thực tế, đất đồng cỏ dành cho chăn nuôi đại gia súc có diện tích lớn nhng chăn thả tự do, quy hoạch nên coi đất trồng đồi trọc, trảng cỏ bụi - Đất lâm nghiệp Diện tích rừng trồng chiếm tỷ lệ khiêm tốn, chủ yếu rừng thông đợc trồng cách hàng chục năm, nhiều vùng có mật độ không đảm bảo Hiện tợng chặt phá, khai thác rừng tự nhiên cha đợc khắc phục triệt để - Đất chuyên dùng Chuyển dịch không rõ nét, tỷ lệ đất xây dựng tổng diện tích đất chuyên dùng khiêm tốn, cha đáp ứng đợc nhu cầu tốc độ phát triển kinh tế huyện nhà số xã, đất nghĩa trang, nghĩa địa cha có quy hoạch tập trung, phân bố phân tán, có nguy xen vào đất lâm nghiệp SV: Nguyễn Tuấn Anh 39 K42A - Địa lý Khoá luận tốt nghiệp ảnh: Đất nghĩa địa có nguy lấn vào đất lâm nghiệp - Đất Chuyển dịch từ từ, không rõ nét đất đô thị chiếm tỉ lệ nhỏ, chuyển dịch chậm thể quy mô, mức độ đô thị hoá thấp, phận diện tích đất nông thôn bị xói lở, đất đô thị lấn chiếm sang đất chuyên dùng - Đất cha sử dụng Đất đồi núi cha sử dụng chiếm tỉ lệ lớn cấu đất cha sử dụng Vấn đề cải tạo diện tích đất cha sử dụng gặp khó khăn diện tích sông suối lại tăng xói mòn, sạt lở (chủ yếu từ đất nông nghiệp) SV: Nguyễn Tuấn Anh 40 K42A - Địa lý Khoá luận tốt nghiệp ảnh: Đất đồi núi cha sử dụng 4.1.2.2 Theo đối tợng sử dụng Luật đất đai năm 1993 quy định, tỷ lệ đất công ích xã không 5% diện tích đất nông nghiệp Nếu thiếu phải sử dụng từ loại đất khác tỷ lệ lớn 5% phải giao cho hộ gia đình cá nhân sử dụng Trên thực tế, tỷ lệ diện tích đất công ích UBND xã quản lý lớn 5% số diện tích đất xấu, xa thiếu nớc nên đối tợng sử dụng, chủ yếu hộ gia đình cá nhân không sử dụng đợc SV: Nguyễn Tuấn Anh 41 K42A - Địa lý Khoá luận tốt nghiệp ảnh: Đất cha sử dụng tổ chức kinh tế Nghị định 02 quy định giao đất lâm nghiệp cho tổ chức kinh tế hộ gia đình cá nhân Tuy nhiên trình xây dựng hồ sơ cha hoàn chỉnh nên việc giao quyền sử dụng đất lâm nghiệp cho hai đối tợng chồng chéo lên nhau, cha cụ thể 4.2 Phơng hớng chuyển dịch cấu sử dụng đất đến năm 2010 4.2.1 Tiềm đất đai Tiềm đất đai khả mở rộng diện tích loại đất không gian lẫn thời gian khả tăng suất loại trồng vật nuôi đơn vị diện tích định, bao gồm tiềm số lợng chất lợng, kể đất sử dụng đất cha sử dụng - Đất sử dụng Toàn huyện có 95590,13ha đất đợc sử dụng vào mục đích khác nhau, chiếm 73,58% diện tích tự nhiên Bảng 4.1 Cơ cấu diện tích đất sử dụng năm 2003 Đơn vị: (%) Đất sử dụng 100 Đất nông nghiệp 9.97 Đất lâm nghiệp 83.60 SV: Nguyễn Tuấn Anh 42 K42A - Địa lý Khoá luận tốt nghiệp Đất chuyên dùng Đất 5,75 0,68 Trong loại đất sử dụng đất nông nghiệp, đất chuyên dùng đất tận dụng không gian, thời gian cách khoa học có kế hoạch để phát huy thêm tiềm chúng - Đất cha sử dụng Đất cha sử dụng có 34321,87ha, chiếm 26,42% tổng diện tích tự nhiên, có 1000ha có khả phát triển nông nghiệp, 20100ha có khả phát triển lâm nghiệp Bảng 4.2 Cơ cấu diện tích đất cha sử dụng năm 2003 Đơn vị: (%) Đất cha sử dụng 100 Đất cha sử dụng 5,97 Đất đồi núi cha sử dụng 86,44 Đất có mặt nớc cha sử dụng 0,63 Sông suối 6,76 Núi đá rừng 0,20 Đất cha sử dụng phần lớn phân bố vùng ven sông thung lũng núi có số đặc điểm nh bị ngập úng vào mùa ma thiếu nớc mùa khô, phân bố không tập trung, diện tích manh mún nên khả sử dụng bị hạn chế Tuy nhiên địa hình chất lợng nên bố trí khai thác triệt để loại đất nhờ công trình thuỷ lợi để tới tiêu, cải tạo đồng ruộng Loại đất thích hợp với loại ngắn ngày nh lúa, màu công nghiệp ngắn ngày Đất đồi núi cha sử dụng chiếm phần lớn diện tích đất cha sử dụng huyện chiếm 22,84% diện tích tự nhiên Đây tiềm đáng kể huyện để phát triển kinh tế năm tới Trong loại đất phần lớn đất đỏ vàng đá phiến sét, có độ dốc 250 chủ yếu, thích hợp với phát triển lâm nghiệp(trồng rừng, khoanh nuôi tái sinh rừng); diện tích đất trống có độ dốc dới 250 thích hợp cho phát triển nông nghiệp nông- lâm kết hợp Diện tích mặt nớc cha sử dụng khai thác để nuôi trồng thuỷ sản Diện tích núi đá chủ yếu khai thác nguyên vật liệu xây dựng 4.2.2 Phơng hớng chuyển dịch cấu sử dụng đất từ đến 2010 Theo định hớng phát triển kinh tế huyện, mục tiêu tổng quát chiến lợc phát triển kinh tế xã hội đến năm 2010 đạt cao mức bình quân tỉnh Phát huy nội lực chính, tranh thủ tối đa nguồn lực bên ngoài, mở rộng nguồn đầu t phát triển sản xuất; tiếp tục xây dựng mở rộng hơn, chất lợng SV: Nguyễn Tuấn Anh 43 K42A - Địa lý Khoá luận tốt nghiệp hệ thống sở hạ tầng mà trớc hết giao thông, thuỷ lợi, điện, bu điện đô thị Tạo điều kiện cho chuyển dịch cấu kinh tế từ huyện nông nghiệp, sản xuất hàng hoá phát triển thành huyện có cấu kinh tế hợp lý dựa mạnh sẵn có, lấy mức hởng thụ nhân dân làm thớc đo Nh để đạt mục tiêu trên, việc sử dụng đất đai phải trớc bớc bám sát theo mục tiêu phát triển ngành từ Trung ơng đến địa phơng thành phần kinh tế địa bàn huyện Các ngành kinh tế mũi nhọn có nhu cầu sử dụng đất ngày cao theo nhịp độ tăng trởng là: công nghiệp, giao thông, thuỷ lợi, xây dựng nên phải dành quỹ đất thích đáng để đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế -Theo mục đích sử dụng Qua phân tích ta thấy quỹ đất cha sử dụng huyện Hơng Khê lớn Việc phân bổ quỹ đất cho ngành có nhu cầu sử dụng đất khoa học hiệu điều cần thiết Từ đến 2010, ngành kinh tế công nghiệp, xây dựng, dịch vụ giai đọan đầu trình phát triển, quỹ đất cha sử dụng cha khai thác hết nên sản xuất nông nghiệp ngành có nhu cầu sử dụng đất cao để mở rộng diện tích sản xuất, đặc biệt sản xuất dài ngày nh ăn quả, công nghiệp lâu năm; nuôi trồng thuỷ sản trồng rừng phủ xanh đất trống đồi núi trọc Phơng hớng phát triển đất nông nghiệp mở rộng lên vùng đất đồi núi phía Đông phía Tây huyện, nơi có tiềm để phát triển trồng dài ngày nh xã: Hơng Xuân, Hơng Vĩnh, Phú Gia, Lộc Yên Diện tcíh dự kiến trồng cao su(đến năm 2010) 3200ha, đất trồng chè 910ha Diện tích hàng năm giảm diện tích lúa giảm so với trạng chuyển phần sang đất chuyên dùng, đất chuyển sang trồng loại ngắn ngày khác có hiệu kinh tế Với việc bố trí nh phải nâng hệ số sử dụng đất lần sản lợng lúa năm 2010 đạt tiêu kinh tế xã hội mà huyện đề Diện tích đồng cỏ Hơng Khê chủ yếu đất trống, trảng cỏ Trong tơng lai diện tích đất hoang đồi phần lớn đợc sử dụng cho mục đích nông lâm nghiệp cần thiết phải bố trí đất đồng cỏ để phát triển chăn nuôi Diện tích tăng so với trạng, chủ yếu lấy từ đất đồi cha sử dụng Diện tích mặt nớc nuôi trồng thuỷ sản tăng lên phát triển mô hình kinh tế VAC, nuôi cá lồng nuôi cá công trình thuỷ lợi Khả phát triển đất lâm nghiệp huyện tơng đối lớn Định hớng đến 2010, tổng diện tích đất lâm nghiệp có rừng 137391,45ha, diện tích rừng tự nhiên 122465,12ha, diện tích rừng trồng 14926,33ha Để đảm bảo SV: Nguyễn Tuấn Anh 44 K42A - Địa lý Khoá luận tốt nghiệp giống cho công tác phát triển rừng đến 2010, diện tích vờn ơm tăng so với trạng Theo quy hoạch phát triển đô thị đến 2010, toàn huyện có thị trấn, tăng thêm thị trấn so với năm 2000 (thị trấn Nông trờng 20/4) sở công nghiệp sản xuất nguyên vật liệu Vì vậy, đến 2010, đất chuyên dùng tăng nhanh, đất giao thông tăng 198,08ha, đất thuỷ lợi tăng 56,55ha Nhu cầu đất xây dựng huyện ngày tăng tăng trởng kinh tế xây dựng sở hạ tầng ngành kinh tế, đặc biệt xây dựng sở hạ tầng nông thôn, phát triển công nghiệp nh đáp ứng nhu cầu hởng thụ văn hoá, y tế, giáo dục ngày cao Đất di tich lịch sử văn hoá tăng chậm số di tích lịch sử đợc Bộ văn hoá Sở văn hoá công nhận, mặt khác tăng mở rộng, tôn tạo di tích đợc công nhận Đất khai thác khoáng sản tăng ít, tăng diện tích khai thác than Diện tích đất nghĩa trang, nghĩa địa toàn huyện có 588,46ha Căn vào tỉ lệ tăng dân số, tỷ lệ tử huyện cấu đất nghĩa trang nghĩa địa nay, vài năm tới nhu cầu đất nghĩa trang, nghĩa địa tăng , chủ yếu tự xen ghép chỗ Đất chuyên dùng khác dự kiến đến 2010 giảm chuyển sang đất xây dựng, đất giao thông, đất di tích lịch sử văn hoá đất an ninh quốc phòng Diện tích đất nông thôn tăng để đáp ứng nhu cầu ở, sinh hoạt nhân dân vừa đảm bảo tiết kiệm đất, cải thiện môi trờng sống theo hớng đô thị hoá Đất đô thị tiếp tục tăng mở rộng thị trấn Hơng Khê xây dựng thị trấn Nông trờng 20/4 Dự kiến đến 2010 đất đô thị tăng 18,40ha Đất cha sử dụng giảm chuyển sang loại đất sử dụng khác, chủ yếu đất lâm nghiệp đất nông nghiệp - Theo đối tợng sử dụng Đến năm 2010, tỷ lệ sử dụng đất của hộ gia đình cá nhân tăng ít( chủ yếu tăng diện tích đất nông nghiệp lâm nghiệp); tỷ lệ sử dụng đất đối tợng kinh tế tăng vừa diện tích đất lâm nghiệp có xu hớng tăng chững lại, diện tích đất cha sử dụng nằm vào vùng đệm thuộc đối tợng sử dụng khác Đất UBND xã quản lý giữ nguyên giảm nhẹ ( trừ thị trấn xã lân cận trình đô thị hoá) xây dựng công trình công cộng lấy từ đất công ích Riêng diện tích đất công ích giảm, phù hợp với quy định luật đất đai Các đối tợng sử dụng khác tăng chậm chiếm tỷ lệ thấp số lợng tổ chức khác ít, chủ yếu mở rộng từ đất cha sử dụng khu di tích, nhà thờ SV: Nguyễn Tuấn Anh 45 K42A - Địa lý Khoá luận tốt nghiệp Trong đất nông nghiệp đối tợng hộ gia đình cá nhân tăng ổn định diện tích đợc giao khai thác có hiệu đầu t phát triển thuỷ lợi nội đồng, hệ thống giao thông Đất sử dụng tổ chức kinh tế tăng ít, đất UBND xã quản lý giảm chậm Trong đất lâm nghiệp, tổ chức kinh tế chiếm tỷ lệ sử dụng lớn tiếp tục tăng, tỷ lệ đất sử dụng hộ gia đình cá nhân tăng vừa nhng đất UBND xã quản lý giảm giao quyền sử dụng cho tổ chức kinh tế Hộ gia đình Đối với đất chuyên dùng, đối tợng Hộ gia đình, cá nhân tăng ít, có đấu thầu diện tích đất núi đá cha sử dụng để khai thác nguyên vật liệu Đất UBND xã quản lý tăng hệ thống sở hạ tầng, sở kinh tế đợc tiếp tục xây dựng kiên cố hoá Đối với đất cha sử dụng, tỷ lệ sử dụng đất đối tợng tăng nhu cầu ngày lớn Riêng diện tích đất cha sử dụng UBND xã quản lý la đất nằm vào quy hoạch phục vụ công trình công cộng 4.3 Các giải pháp thực 4.3.1 Giải pháp chung Trên sở thực trạng chuyển dịch cấu sử dụng đất, tiềm đất cha sử dụng phơng hớng chuyển dịch đến năm 2010, xin mạnh dạn đề xuất số giải pháp sau: - Giải pháp đầu t Để thực đợc tiêu đề phơng hớng sử dụng đất, UBND xã cấp, ngành chức phải vận dụng nguồn đầu t, khuyến khích phát triển sản xuất, kinh doanh thành phần kinh tế nhằm huy động vốn dự trữ nguồn nhân lực, vật lực nhân dân Tích cực tranh thủ nguồn vốn nh vốn tín dụng, vốn ngân sách, vốn tài trợ, vốn vay nhằm phục vụ dự án sở định hớng phát triển tổng thể kinh tế Ngoài cần liên kết với địa phơng bên để tiêu thụ sản phẩm, tích luỹ vốn Thu hút vốn dân hình thức mở rộng tiết kiệm, xây dựng sở sản xuất kết cấu hạ tầng nhỏ, có hiệu suất cao Sử dụng hiệu mở rộng thêm nguồn vốn nh ODA, FDI, IFAD, CBRID để đầu t vào công trình trọng điểm quan trọng huyện Phải tận dụng đợc nguồn nhân lực dồi nhân dân để thực hạng mục dự án hình thức lao động công ích, đặc biệt dự án triển khai sở hạ tầng: giao thông, thuỷ lợi, công trình công cộng - Giải pháp tổ chức, hành Tổ chức hoàn thiện mạng lới cán địa cấp huyện, xã để tăng cờng công tác đạo quản lý sử dụng đất đai pháp luật Đẩy mạnh công tác tuyên truyền giáo dục cho tầng lớp nhân dân nắm vững luật pháp, sách quản lý SV: Nguyễn Tuấn Anh 46 K42A - Địa lý Khoá luận tốt nghiệp đất đai Nhà nớc; thực quyền lợi nghĩa vụ sử dụng đất nhằm tạo điều kiện cho ngành, cấp sử dụng quản lý hiệu quỹ đất Xử lý nghiêm khắc cá nhân, tổ chức vi phạm luật đất đai, động viên khen thởng kịp thời cá nhân, tổ chức thực tốt giúp đỡ công tác quản lý, quy hoạch sử dụng đất đai có hiệu Tổ chức điều tra đánh giá bổ sung hàng năm nhu cầu sử dụng đất ngành để có kế hoạch điều chỉnh kịp thời, đảm bảo chức mục dích sử dụng đất theo phơng hớng đề Tổ chức tốt việc giao đất rừng, chủ trơng phát triển mô hình kinh tế trang trại, khai hoang mở rộng diện tích, giảm giá thuế đất - Giải pháp hoàn thiện sách Đầu t nghiên cứu xây dựng sách giải pháp hỗ trợ thoả đáng cho thành phần kinh tế tham gia phát triển kinh tế, đặc biệt sách vốn u đãi hạng mục đầu t định quy hoạch phát triển, xã vùng sâu, vùng xa, vùng đồng bào dân tộc ngời Vận dụng sách lớn Nhà nớc cụ thể hoá văn pháp quy, tạo điều kiện thúc đẩy nhanh phát triển kinh tế Có giải pháp tích cực để hỗ trợ kinh tế hợp tác, tạo điều kiện cho kinh tế nhà nớc phát triển lành mạnh kết hợp với kinh tế hợp tác đóng vai trò tảng nên kinh tế quốc dân Cần có sách u tiên phát triển sở công nghiệp, đô thị có vai trò động lực thúc đẩy kinh tế chung phát triển 4.3.2 Các giải pháp cụ thể - Theo mục đích sử dụng + Đất nông nghiệp Để tăng diện tích đất nông nghiệp cần thiết phải khai hoang phục hoá đất cha sử dụng vào sản xuất nông nghiệp Tăng diện tích lâu năm cách đầu t cải tạo vờn tạp, chuyển từ đất cha sử dụng, từ đất lâm nghiệp có trữ lợng gỗ thấp bị chặt phá nghiêm trọng Đối với hàng năm cần thâm canh tăng vụ, đầu t giống, thuỷ lợi, vật t kỹ thuật để nâng cao hệ số sử dụng đất Cần tận dụng hàng trăm đất trồng đồi núi trọc cha sử dụng để thực chăn nuôi tập trung theo hình thức trang trại chăn thả dới tán rừng Đẩy mạnh phát triển diện tích mặt nớc nuôi trồng thuỷ sản cách cho thuê, đấu thầu để hộ gia đình, cá nhân tự đầu t; nên phát triển nuôi trồng thuỷ sản hồ đập thuỷ lợi có + Đất lâm nghiệp Cần thực kế hoạch phủ xanh đất trồng đồi trọc tiếp tục triển khai dự án triệu rừng Trồng khoanh nuôi đất cha sử dụng( khả phát triển nông nghiệp), đất đồi núi cha sử dụng SV: Nguyễn Tuấn Anh 47 K42A - Địa lý Khoá luận tốt nghiệp Để thực kế hoạch phát triển rừng nh dự kiến, việc tổ chức sản xuất, đầu t vốn, giống cần phải nhanh chóng đầu t phát triển sở hạ tầng vùng đồi núi, sở chế biến lâm sản để tiêu thụ hàng hoá cho ngời sản xuất, đặc biệt vùng sâu, vùng xa Ngoài phải có kết hợp chặt chẽ biện pháp đầu t phát triển rừng với với công tác giáo dục, động viên tầng lớp nhân dân tham gia trồng, bảo vệ rừng; cần có sách cụ thể ngời dân sống gần khu rừng cấm Ngăn chặn kịp thời hành vi đốt phá rừng, khai thác rừng bừa bãi Khi đời sống nhân dân đợc cải thiện mặt , thu nhập ổn định công tác trồng bảo vệ rừng thuận lợi + Đất chuyên dùng Từng bớc nâng cấp công trình thuỷ lợi có, kiên cố hoá kênh mơng để phát huy hiệu công trình từ 70- 80% Chú trọng công tác phòng chống bão lụt, giảm nhẹ thiên tai quản lý đê điều, bảo vệ quản lý chặt chẽ tài nguyên nớc địa bàn toàn huyện Xây dựng hồ chứa nớc nhỏ thợng nguồn theo định hớng quy hoạch đất thuỷ lợi huyện Phát huy nội lực, tận dụng tối đa nguồn vốn đầu t thông qua chơng trình IFAD, ODA, CBRID để xây dựng sở hạ tầng; hệ thống giao thông, công trình phục vụ cho giáo dục, văn hoá, y tế + Đất Trong quy hoạch đất nông thôn phải sử dụng tiết kiệm đất sẵn có, bố trí quy hoạch hợp lý không gian khu dân c, phát triển nhng phải bảo tồn đợc nét văn hoá truyền thống, văn hoá làng xã khu dân c đồng thời phải điều chỉnh bất hợp lý khu dân c để đảm bảo sử dụng đất hiệu quả, thực sách Đảng pháp luật Nhà nớc, hạn chế việc sử dụng đất nông nghiệp sang đất Đối với đất đô thị nên tăng dày mật độ dân c khu vực tha dân, quy hoạch chi tiết điểm dân c phù hợp với quy hoạch xây dựng đô thị Quy hoạch đất đất chuyên dùng hành lang đờng Hồ Chí Minh phải khoa học, hợp lý Đây vấn đề quan trọng có tình trạng dân c c trú tự phát hai bên đờng Hồ Chí Minh - Theo đối tợng sử dụng Tiếp tục rà soát quy hoạch sử dụng đất tổ chức kinh tế địa bàn huyện để thu hồi giao địa phơng quản lý phần đất cha sử dụng hiệu Tập trung triển khai quy hoạch để giao đất ở, đất sản xuất cho đồng bào dân tộc thiểu số chỗ thiếu đất Khuyến khích tạo điều kiện để thành phần kinh tế bỏ vốn đầu t liên kết liên doanh sử dụng đất trống cho mục đích sản xuất nông, lâm nghiệp đẩy mạnh giao đất, khoán rừng SV: Nguyễn Tuấn Anh 48 K42A - Địa lý Khoá luận tốt nghiệp Cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho tổ chức, cá nhân nhận đất, rừng sản xuất kinh doanh, hoàn thành việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đất nông, đất lâm nghiệp đất UBND xã cần đẩy mạnh giao đất cho hộ gia đình tổ chức kinh tế để giảm bớt tỷ lệ đất công ích cao nh Để thúc đẩy chuyển dịch cấu sử dụng đất hợp lý, có hiệu cần thực đồng giải pháp sở sử dụng đất theo hớng bền vững SV: Nguyễn Tuấn Anh 49 K42A - Địa lý Khoá luận tốt nghiệp Phần kết luận I Qua trình nghiên cứu vấn đề chuyển dịch cấu sử dụng đất huyện Hơng khê thời kỳ 1995- 2003, rút số kết luận sau: Quá trình chuyển dịch cấu sử dụng đất huyện Hơng Khê gắn với chiến lợc phát triển kinh tế CNH-HĐH nông thôn, trình chuyển dịch đợc xem hớng chuyển dịch cần thiết để sử dụng tài nguyên đất hợp lý, có hiệu quả, nhằm góp phần đa Hơng Khê thoát khỏi nghèo nàn, lạc hậu, bắt kịp với tốc độ phát triển chung tỉnh nớc Quá trình chuyển dịch cấu sử dụng đất địa bàn Hơng Khê thời kỳ 1995-2003 đợc xem hớng chuyển dịch có điều tiết Tuy nhiên trình chuyển dịch diễn bớc đầu, tốc độ chậm gặp phải số hạn chế Sự chuyển dịch cấu sử dụng đất đợc diễn loại đất theo mục đích sử dụng theo đối tợng sử dụng Phơng hớng chuyển dịch cấu sử dụng đất đến 2010 đợc xây dựng quan điểm vừa khai thác hiệu tài nguyên đất vừa đảm bảo giữ vững cân sinh thái, bảo vệ cảnh quan môi trờng cho phát triển bền vững Các loại đất đợc phân bổ sử dụng cách hợp lý, cân đối ngành, mục đích sử dụng đối tợng sử dụng, phù hợp với nhu cầu phát triển kinh tế giai đoạn theo định hớng chung huyện Đất nông nghiệp tăng, đất lúa lúa màu giảm, chủ yếu tăng diện tích công nghiệp ngắn ngày lâu năm, đồng cỏ, diện tích mặt nớc nuôi trồng thuỷ sản để đảm bảo định hớng phát triển nông nghiệp theo hớng kinh tế hàng hoá, chế biến, xuất nông sản có giá trị kinh tế cao Đất lâm nghiệp tăng nhanh phù hợp với tiềm đất đai chủ trơng phủ xanh đất trồng đồi trọc Đảng Nhà nớc Đất chuyên dùng tăng đáng kể phù hợp với kinh tế công nghiệp hoá, đại hoá tơng lai nhu cầu hởng thụ văn hoá tinh thần nhân dân Đất tăng vừa, tuỳ thuộc vào quy mô phát triển dân số mức độ đô thị hoá huyện tơng lai Trong đối tợng sử dụng tỷ lệ sử dụng đất hộ gia đình cá nhân, tổ chức kinh tế tổ chức kinh tế khác có xu hớng tăng; tỷ lệ đất UBND xã quản lý đất cha giao sử dụng giảm Về bản, phơng hớng chuyển dịch cấu sử dụng đất đai giải đợc nhu cầu sử dụng đất ngành, đảm bảo yêu cầu an toàn lơng thực, tính đến bảo vệ, cải tạo môi trờng sống, bảo vệ tài nguyên thiên nhiên, u tiên phát triển sở hạ tầng tạo đà cho phát triển kinh tế chung SV: Nguyễn Tuấn Anh 50 K42A - Địa lý Khoá luận tốt nghiệp Trong năm qua, nhận thức đợc vai trò quan trọng việc chuyển dịch cấu sử dụng đất, lãnh đạo huyện phối hợp với quan ban ngành ngời dân đề đợc quan điểm, biện pháp thực đẩy nhanh tiến độ chuyển dịch II Qua nghiên cứu đề tài, xin đề xuất số ý kiến sau: - Hơng Khê cần có công trình khoa học nghiên cứu sâu hơn, toàn diện chuyển dịch cấu sử dụng đất địa bàn toàn huyện để vừa làm sở lý luận, vừa đánh giá cách kịp thời u nhợc điểm để có phơng hớng, giải pháp biện pháp thực hợp lý - Việc thực giải pháp để chuyển dịch cấu sử dụng đất cha thực đồng Vì vậy, thực đồng giải pháp để nâng cao hiệu sử dụng điều cần thiết - Vai trò UBND cấp cần đợc nâng cao đồng thời phải đánh giá vai trò mức độ tổ chức, cá nhân quản lý, sử dụng đất để từ có sách hợp lý - Phòng địa huyện cần nhanh chóng thành lập đồ trạng sử dụng đất để quản lý sử dụng đất chặt chẽ, có quy hoạch hiệu cao SV: Nguyễn Tuấn Anh 51 K42A - Địa lý Khoá luận tốt nghiệp Tài liệu tham khảo PGS Nguyễn Dợc, Nguyễn Trọng Hiếu Thổ nhỡng sinh quyển, NXB Giáo dục, 2001 PGS Nguyễn Bá Thành Hơng Khê 135 năm ( 1867-2002), NXB Văn hoá - Thông tin, 2003 Lê Bá Thảo Phơng pháp nghiên cứu giảng dạy địa lý địa phơng, (tập 2) Hà Nội 1967, 1968 Nguyễn Viết Thịnh, Đỗ Thị Minh Đức- Giáo trình địa lý kinh tế xã hội Việt Nam, NXB Giáo dục, 2000 Lê Thông - Địa lý kinh tế xã hội Việt Nam , NXB Giáo dục , Hà Nội 2003 Phạm Viết Vợng- Phơng pháp nghiên cứu khoa học, NXB Đại học quốc gia Hà Nội,2001 Tạp chí NN & PTNT, số tháng 1/2001, tháng 5/2001, tháng 7/2002, tháng 2/2003, tháng 7/2003 Tạp chí Kinh tế phát triển, số tháng 8/2003 Tạp chí kinh tế Việt Nam giới số ngày 20/10/2002 10 Sở địa Dự án quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai Hà Tĩnh thời kỳ 2000-2010, Báo cáo tổng hợp 2002 11.Nguyễn Thị Việt Hà - Luận văn tốt nghiệp, Đại học Vinh 2004 12.Chu Thị Hoa Luận văn tốt nghiệp, Đại học vinh 2004 SV: Nguyễn Tuấn Anh 52 K42A - Địa lý [...]... Đánh giá chuyển dịch cơ cấu sử dụng đất, Phơng hớng và các giải pháp chuyển dịch tiếp theo 4.1 Đánh giá chuyển dịch cơ cấu sử dụng đất huyện Hơng Khê thời kỳ 1995- 2003 4.1.1 Những thành tựu đạt đợc 4.1.1.1 Theo mục đích sử dụng Nhìn một cách khái quát đây là sự chuyển dịch có điều tiết: Tỷ lệ diện tích đất nông nghiệp, đất lâm nghiệp, đất chuyên dùng, đất ở trong cơ cấu sử dụng giảm khá nhanh - Đất nông... nghiệp, đất chuyên dùng tăng trong khi đất tỷ lệ đất ở vẫn giữ nguyên Nhìn vào xu hớng biến động của cơ cấu sử dụng đất ta thấy sự chuyển dịch này là bất hợp lý ở chỗ diện tích đất cha sử dụng vẫn cao, tốc độ giảm chậm; tỷ lệ đất lâm nghiệp và đất chuyên dùng tăng chậm 3.1.2.3 Đánh giá chung về chuyển dịch cơ cấu sử dụng đất theo mục đích sử dụng thời kỳ 1995 - 2000 Bảng 3.4 Chuyển dịch cơ cấu sử dụng đất. .. thấy chuyển dịch cơ cấu sử dụng đất phân theo đối tợng sử dụng thời kỳ 1995 - 2003 là hợp lý nhng mức độ chuyển dịch còn chậm, tỷ lệ sử dụng đất giữa các đối tợng có sự khác nhau Đất sử dụng hầu hết do các tổ chức kinh tế nắm, chiếm 84% diện tích đất đã cho thuê sử dụng và chiếm 76,86% tổng diện tích tự nhiên Các tổ chức kinh tế chủ yếu là các nông trờng, lâm trờng, các công ty của Hà Tĩnh Đất sử dụng. .. huyện Hơng Khê Tăng chậm Giảm chậm Không tăng Năm 2001 Năm 2003 Biểu đồ 2: Cơ cấu sử dụng đất năm 2001 và 2003 Trong giai đoạn này nếu xét về mặt diện tích ta thấy, đất lâm nghiệp, đất chuyên dùng và đất ở tăng Trong đó diện tích đất lâm nghiệp tăng nhanh hơn (251ha) ; diện tích đất nông nghiệp và đất cha sử dụng giảm Trong cơ cấu sử dụng đất thì tỷ lệ đất nông nghiệp, đất cha sử dụng giảm; tỷ lệ đất. .. Khoá luận tốt nghiệp 3.1.3.3 Đánh giá chung về chuyển dịch cơ cấu sử dụng đất phân theo đối tợng sử dụng thời kỳ 1995- 2003 Bảng 3.7 Cơ cấu sử dụng đất theo đối tợng sử dụng năm 1995- 2003 Đơn vị: (%) 1995 Tổng diện tích tự nhiên Hộ gia đình cá nhân Các tổ chức kinh tế Liêm doanh với nớc ngoài UBND xã quản lý Các tổ chức kinh tế khác Đất cha sử dụng Kí hiệu: 2003 100 3,43 72,03 0 7,99 0,02 16,53 Tăng chậm... 310,77ha); diện tích đất nông nghiệp, đất ở và đất cha sử dụng giảm, trong đó diện tích đất cha sử dụng giảm nhanh nhất (43188,27ha) Tuy nhiên trong cơ cấu sử dụng đất ta thấy tỷ lệ đất nông nghiệp, đất lâm nghiệp, đất chuyên dùng tăng, tỷ lệ đất ở không tăng và tỷ lệ đất cha sử dụng giảm Nguyên nhân biến động sẽ đợc giải thích ở phần sau Chuyển dịch cơ cấu sử dụng đất ở giai đoạn này thuộc xu hớng 1... tích đất lâm nghiệp, đất nông nghiệp Đối với nhóm đất đồng bằng: Có khả năng mở rộng diện tích đất nông nghiệp, đất ở và đất chuyên dùng Điều mẫu chốt là phải biết khai thác, sử dụng tài nguyên đất hợp lý để thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu sử dụng đất 2.2.5 Tài nguyên rừng Cùng với đất đai, rừng là tài nguyên có ý nghĩa rất quan trọng đối với sự phát triển kinh tế nói chung và chuyển dịch cơ cấu sử dụng đất. .. Diện tích cuối kỳ năm 2000: 37007,66ha Tăng trong kỳ : Không Giảm trong kỳ : 43754,27ha So với năm 1995, diện tích đất cha sử dụng giảm nhanh cả về giá trị tuyệt đối lẫn tỷ lệ trong cơ cấu sử dụng đất (giảm 23,1%) trong đó, diện tích đất đồi núi cha sử dụng giảm 23029,14ha, đất bằng cha sử dụng giảm 17353ha và đất có mặt nớc cha sử dụng giảm 123,60ha Nguyên nhân: Diện tích đất cha sử dụng giảm nhanh... dịch vụ phát triển phân tán quy mô nhỏ, hiệu quả hoạt động cha cao, quá trình đô thị hoá diễn ra chậm Đây là nguyên nhân làm cho tỷ lệ đất ởđặc biệt là đất ở đô thị, đất chuyên dùng thấp trong cơ cấu sử dụng đất và tốc độ tăng của các loại đất này chậm SV: Nguyễn Tuấn Anh 17 K42A - Địa lý Khoá luận tốt nghiệp Chơng 3 Thực trạng chuyển dịch cơ cấu sử dụng đất ở huyện hơng khê thời kỳ 1995- 2003 3.1 Chuyển. .. kỳ : 262,77ha So với giai đoạn 1995- 2000, diện tích đất cha sử dụng giảm trong giai đoạn này chậm hơn Tỷ lệ diện tích đất cha sử dụng trong cơ cấu sử dụng đất giảm 0,18% Trong đó đất bằng cha sử dụng giảm 3,24ha, đất đồi núi cha sử dụng giảm 259,53ha, đất sông suối tăng 27,35ha Nguyên nhân: SV: Nguyễn Tuấn Anh 31 K42A - Địa lý Khoá luận tốt nghiệp Nh đã nêu ở trên, diện tích đất hoang đồi cha sử dụng ... luận khoa học chuyển dịch cấu sử dụng đất 1.1 Cơ cấu sử dụng đất chuyển dịch cấu sử dụng đất 1.1.1 Cơ cấu sử dụng đất Khái niệm cấu sử dụng đất nh khái niệm khác nh cấu kinh tế, cấu lao động"... nghiên cứu chuyển dịch cấu sử dụng đất theo mục đích sử dụng đối tợng sử dụng loại đất: Đất nông nghiệp, đất lâm nghiệp, đất chuyên dùng, đất đất cha sử dụng không sâu vào nghiên cứu chuyển dịch cấu. .. 3.1.3.3 Đánh giá chung chuyển dịch cấu sử dụng đất phân theo đối tợng sử dụng thời kỳ 1995- 2003 Bảng 3.7 Cơ cấu sử dụng đất theo đối tợng sử dụng năm 1995- 2003 Đơn vị: (%) 1995 Tổng diện tích