Đánh giá gói kích cầu và quá trình phục hồi của nền kinh tế việt nam sau cuộc khủng hoảng tài chính thế giới 2008

Đánh giá gói kích cầu và quá trình phục hồi của nền kinh tế việt nam sau cuộc khủng hoảng tài chính thế giới 2008

Lời mở đầu Trong gần thập kỷ sau khủng hoảng tài châu Á 1997-1999, kinh tế giới phát triển mạnh me, tạo bong bóng giá bất động sản chứng khoán nhiều quốc gia Bong bóng nhà với sự giám sát tài thiếu hồn thiện Hoa Kỳ dẫn tới khủng hoảng tài nước từ năm 2007, sau bùng phát mạnh từ cuối năm 2008 Thông qua quan hệ mật thiết tài nói riêng kinh tế nói chung Hoa Kỳ với nhiều nước, khủng hoảng từ Hoa Kỳ lan rộng nhiều nước giới, dẫn tới đổ vỡ tài chính, suy thối kinh tế suy giảm tốc độ tăng trưởng kinh tế nhiều nước giới Việt Nam không bị vào vịng xốy khủng hoảng tài suy thối tồn cầu khơng thể tránh khỏi tác động Trước ảnh hưởng đó, phủ lần lượt đề gói kích cầu nhằm cải thiện kinh tế đời sống người dân Liệu gói kích cầu phủ có phát huy hiệu hay khơng? Cụ thể hơn, kinh tế Việt Nam có được khả quan sau gói kích cầu phủ hay khơng? Đó lý chúng tơi chọn đề tài : “ Đánh giá gói kích cầu q trình phục hồi kinh tế Việt Nam sau khủng hoảng tài giới 2008 ” Page I CƠ SỞ LÝ LUẬN : ( ) Gói kích cầu hay gói kích thích kinh tế gì? Đó thuật ngữ dùng để sách tài khố nhằm trợ giúp hời phục kinh tế suy thối Các gói kích thích được dùng để vực dậy hoạt động kinh tế thời kỳ kinh tế suy yếu qua cách làm tăng tổng cầu Cách thức thực dựa lý thuyết cho rằng hàng hoá dịch vụ được mua nhiều hơn, tiền thuế hoàn lại cho người dân se được sử dụng để mua sắm thì cầu se không giảm xuống, doanh nghiệp se sa thải công nhân, cầu se ngừng giảm kinh tế se không tiếp tục rơi vào tình trạng suy thoái giúp vực dậy kinh tế Nguyên tắc bản để thực hiện gói kích cầu: Nếu gói kích cầu được thiết kế khơng tốt, thì có tên gọi gói kích cầu, với chi phí tốn khơng ‘kích thích’ được kinh tế Điều đặc biệt đúng gói kích cầu khơng tuân theo nguyên tắc kinh tế học, mà lại được thiết kế để đáp ứng yêu cầu trị theo nhóm lợi ích Các nhà kinh tế học, Lawrence Summers (giáo sư kinh tế, hiệu trưởng trường đại học Harvard, cố vấn kinh tế cho tổng thống Mỹ Obama) cho rằng để gói kích cầu có hiệu (effective) thì phải đảm bảo 03 tiêu chí: kịp thời (timely), đúng đối tượng (targeted) ngắn hạn hay thời (temporary)  Nguyên tắc số - Kích cầu phải kịp thời: Kích cầu phải kịp thời khơng phải việc kích cầu phải được phủ thực cách nhanh chóng xuất nguy suy thối, mà kịp thời cịn có nghĩa được phủ thực thì biện pháp se có hiệu ứng kích thích ngay, tức làm tăng chi tiêu kinh tế Nếu để tự kinh tế phục hồi thì việc phục hồi sớm muộn se diễn ra, việc phục hời kéo dài, mục tiêu kích cầu đẩy nhanh việc phục hời kinh tế Do đó, việc kích cầu được thực cách có ý nghĩa khoảng thời gian định Các sách nhiều thời gian để thực se khơng có tác dụng, vì kinh tế tự phục hời, việc gói kích cầu lúc lại có tác dụng xấu có khả làm hun nóng kinh tế dẫn đến lạm phát cân đối vĩ mô lớn (1) Nguồn : "Chính sách Kích cầu hồn cảnh việt nam" - Nguyễn Ngọc Anh Trung tâm Nghiên cứu Chính sách Phát triển (DEPOCEN); Nguyễn Thắng Trung tâm Phân tích Dự báo(CAF-VASS); Nguyễn Đức Nhật Trung tâm Nghiên cứu Chính sách Phát triển (DEPOCEN); Nguyễn Đình Chúc Đại học Aston University  Nguyên tắc số - Kích cầu phải đúng đối tượng: Gói kích cầu có thành công hay không se phụ thuộc nhiều vào xu hướng chi tiêu đầu tư đối tượng thuộc diện nằm gói kích cầu Để kích thích được cầu hàng hóa dịch vụ, thì gói kích cầu phải được nhắm tới nhóm đối tượng cho gói kích cầu được sử dụng (chi tiêu ngay), qua làm tăng tổng cầu kinh tế Những biện pháp kích cầu đúng đối tượng biện Page pháp nhắm tới đối tượng se chi tiêu toàn lượng kích cầu dành cho họ Mục tiêu gói kích cầu làm tăng cầu, nên chìa khóa để thực điều cấp tiền cho người (có thể cá nhân, hộ gia đình, doanh nghiệp quyền) - se sử dụng đờng tiền này, qua đưa thêm tiền vào kinh tế Tiền kích cầu phải được sử dụng để khuyến khích nhóm đối tượng tiến hành khoản chi tiêu mới, hạn chế việc nhóm cắt giảm chi tiêu Để việc kích cầu có hiệu thì gói kích cầu phải nhắm vào đối tượng cho đờng tiền chi có hiệu ứng kích thích tiêu dùng đầu tư cao Theo số nghiên cứu giới thì hiệu ứng cao dành cho bảo hiểm thất nghiệp (unemployment benefits) Các nhóm khác xã hội se có xu hướng tiêu dùng cận biên khác Những người có thu nhập cao, thì có phần nhỏ khoản hoàn/miễn thuế (hoặc khoản tiền trợ cấp) mà họ nhận được se được chi tiêu, người có thu nhập vừa thấp se có nhu cầu chi tiêu cao tính khoản hồn thuế Tóm lại, mức độ “đúng đối tượng” (well-targeted) gói kích cầu Chính phủ phụ thuộc vào: (i) mức độ chi tiêu đối tượng nhận được thu nhập nhờ có gói kích cầu thơng qua tác động lan tỏa diễn nhiều vịng mơ tả trên; (ii) mức độ “rò rỉ” hàng ngoại nhập chi tiêu vòng tác động lan tỏa23 Ở giới Việt Nam, người có thu nhập thấp thường có mức tiêu dùng cao (tức mức tiết kiệm thấp) đờng thu nhập có thêm được lại thường tiêu dùng hàng nội Do kích cầu đúng nhóm đối tượng thì đạt đồng thời hai mục tiêu hiệu công bằng, khác với sự đánh đổi hiệu công bằng mà kinh tế thường gặp  Nguyên tắc số - Kích cầu được thực ngắn hạn: Nguyên tắc ngắn hạn có nghĩa se chấm dứt kích cầu kinh tế được cải thiện Khi thực biện pháp kích cầu phải đảm bảo rằng biện pháp giảm thuế, tăng chi tiêu phủ có tính tạm thời se chấm dứt kinh tế vượt qua suy thối Và thơng thường sau vượt qua suy thoái nên thực biện pháp để hạn chế giảm thâm hụt ngân sách Nguyên tắc ngắn hạn có hai ý nghĩa: (1) Gói kích cầu thực ngắn hạn se làm tăng hiệu gói kích cầu (2) Chỉ kích cầu ngăn để không làm ảnh hưởng tới tình hình ngân sách dài hạn Tính ngắn hạn làm tăng hiệu quả gói kích cầu: Những sách mà cịn hiệu lực sau kinh tế phục hời, ví dụ sách cắt giảm thuế cố định (permanent tax cuts) biện pháp kích cầu hiệu vì biện pháp kích thích se trở thành khoản chi phí phủ khoản thất thu mà thời gian cần kích thích kết thúc Hơn nữa, biện pháp tín dụng đầu tư, ưu đãi khấu hao tài sản se biện pháp kích cầu hiệu được thực gói tạm thời, ngắn hạn Nếu biện pháp dài hạn se không kích thích được cầu Điều biện pháp được thực ngắn hạn se khuyến khích được doanh nghiệp tiến hành, đẩy nhanh tốc độ đầu tư để tận dụng ưu đãi (ví dụ ưu Page đãi thuế) Những biện pháp dài hạn, ví dụ giảm thuế q lâu se khơng phải biện pháp kích cầu tốt, vì doanh nghiệp se không cảm thấy cần thiết phải đẩy nhanh tốc độ đầu tư giai đoạn kinh tế cần được kích thích Ngắn hạn để đảm bảo không làm ảnh hưởng tới ngân sách dài hạn Thông thường thực biện pháp kích thích kinh tế bằng việc mở rộng chi tiêu (tạm thời) phủ se dẫn tới thâm hụt ngân sách Do nguyên tắc vô quan trọng phải đảm bảo rằng sách kích thích kinh tế ngắn hạn khơng có tác động xấu tới kinh tế dài hạn gây khó khăn cho ngân sách dài hạn Do đó, gói kích cầu được phép mang tính tạm thời, ngắn hạn làm tăng thâm hụt ngân sách, dài hạn phải không được phép làm thâm hụt ngân sách trầm trọng Việc đảm bảo rằng dài hạn tình hình kinh tế không yếu tố quan trọng để gói kích cầu ngắn hạn đạt hiệu Việc thực gói kích cầu gây thâm hụt ngân sách dài hạn se có tác động xấu tới thị trường tài (do thị trường có tính forwardlooking) se tạo áp lực làm tăng lãi suất điều se có tác dụng cản trở trình phục hồi kinh tế Thâm hụt ngân sách lớn tương lai đồng nghĩa với suy giảm tiết kiệm (national savings) dài hạn, dẫn tới giảm đầu tư ảnh hưởng tới tăng trưởng Đó chưa kể tới việc thâm hụt ngân sách se ảnh hưởng tới tài khoản vãng lai lạm phát (trước mắt lạm phát không đáng lo ngại, giá lượng nguyên liệu thị trường giới mức thấp cầu giới cịn yếu, song kinh tế tồn cầu phục hồi se lại trở thành vấn đề lớn lượng tiền được ngân hàng trung ương bơm ạt, vòng quay tiền tệ se tăng lên tiềm ẩn nguy lạm phát cao) Tóm lại, cân nhắc xem xét biện pháp kích cầu cụ thể gói kích cầu, thì ba nguyên tắc phải được tuân thủ xem xét cách đồng thời Nếu biện pháp kích cầu cụ thể mà vi phạm ba nguyên tắc thì biện pháp kích cầu chưa phải biện pháp kích cầu tốt Để tăng hiệu gói kích cầu, cần có sách bổ trợ khác (không vi phạm cam kết thương mại quốc tế quốc gia) không để tỉ giá bị định giá cao (overvalued) tăng tính linh hoạt tỉ giá nhằm sử dụng công cụ van tự động điều chỉnh thâm hụt thương mại mức hợp lý bền vững II KHÁI QUÁT VỀ CUỘC KHỦNG HOẢNG KINH TẾ TÀI CHÍNH TOÀN CẦU NĂM 2008 (2 ) Khủng hoảng tài chính 2007 - 2010 khủng hoảng bao gồm sự đổ vỡ hàng loạt hệ thống ngân hàng, tình trạng đói tín dụng, tình trạng sụt giá chứng khoán giá tiền tệ quy mơ lớn nhiều nước giới, có ng̀n gốc từ khủng hoảng tài Mỹ Diễn biến: Khoảng năm 2005 – 2006, khủng hoảng tài bắt ng̀n từ tình trạng bong bóng thị trường nhà đất Mỹ với khoản vay chuẩn có nguy Page rủi ro cao khoản chấp có lãi suất điều chỉnh Từ vài năm trước đó, giá nhà tăng cao với việc được phép vay với điều kiện đơn giản làm cho nhiều khách hàng tranh thủ vay tiền ngân hàng để đầu tư vào bất động sản Đó nhà đầu với hi vọng kiếm được khoản chênh lệch giá bán từ bất động sản Do đó, khủng hoảng tài tại Mỹ năm 2007 thực chất trình ấp ủ “khủng hoảng” lâu trước • Năm 2002 - 2004: Giá nhà đất bang Arizona, California, Florida, Hawaii, Nevada tăng 25% năm → Sự bùng nổ nhà đất Mỹ bắt đầu • Năm 2005: Bong bóng nhà đất Mỹ vỡ vào tháng 08/2005 Vào cuối mùa hè năm 2005, thị trường bất động sản tạm gián đoạn vài bang Mỹ tỷ lệ lãi suất tăng từ 1% lên đến 5.35% có nhiều nhà kinh doanh bất động sản đánh giá thấp thị trường • Năm 2006: Thị trường bất động sản tiếp tục suy giảm Chỉ số xây dựng nhà tại Mỹ hồi tháng 08 giảm 40% so với năm trước (2 ) Khủng hoảng tài Mỹ - Những móc góc nhìn từ Việt Nam http://www.saga.vn/view.aspx?id=13860 • Năm 2007: Kinh doanh bất động sản tiếp tục thất bại Chỉ số cầu nhà tương lai Mỹ giảm từ mức 128,2 vào tháng 8/2005 xuống 89,9 vào tháng 7/2007 Ngành kinh doanh bất động sản suy giảm với 25 tổ chức cho vay chuẩn tuyên bố phá sản Gần 1,3 triệu bất động sản nhà bị tịch thu để chấp nợ, tăng 79% từ năm 2006 - Ngày 05/02: Công ty Mortage Lenders Network USA đứng thứ 15 số nhà cho vay chuẩn nhiều Mỹ, với tổng dư nợ 3.3 tỷ đô la thời điểm quý năm 2006 tuyên bố phá sản - Ngày 02/04: New Century Financial, nhà cho vay chuẩn lớn Mỹ, tuyên bố phá sản - Tháng 6: Hai quỹ phòng hộ ( Hedge Fund - loại quỹ có tính đại chúng thấp không bị quản chế chặt) Bear Stearns - ngân hàng đầu tư lớn thứ Mỹ đỗ vỡ sau đánh cược vào chứng khoán được đảm bảo bằng khoản cho vay bất động sản chuẩn Mỹ - Tháng 8: Nguy khủng hoảng tín dụng lan tồn cầu Nhiều nhà cho vay ngừng cho vay tín dụng mua nhà Cục trữ liên bang cho ngân hàng vay 100 tỷ đô la với lãi suất thấp - Ngày 14/09: Ngân hàng Northern Rock (Anh) gặp vấn đề nghiêm trọng khả khoản liên quan đến khủng hoảng cho vay chuẩn - Ngày 15–17/10: Liên minh ngân hàng Mỹ được hỗ trợ phủ thơng báo lập siêu quỹ trị giá 100 tỷ la để mua lại chứng khốn được đảm bảo bằng tài sản chấp mà giá trị thị trường bị sụt giảm khủng hoảng cho vay chuẩn Chủ tịch Cục dự trữ Liên bang Ben Bernake Bộ trưởng Bộ tài Mỹ đưa cảnh báo mối nguy hiểm việc vỡ bong bóng bất động sản Page - Tháng 11: Cục dự trữ liên bang bơm thêm 41 tỷ đô la cho ngân hàng vay với lãi suất thấp Đây lần xuất tiền lớn cục dự trữ liên bang kể từ sau ngày 19 tháng năm 2001 (50.35 tỷ đô la) - Ngày 17/12/2007: Cuộc khủng hoảng tín dụng lan sang châu Úc với nạn nhân Tập đoàn Centro Properties, chủ sở hữu phố buôn bán lớn Mỹ tại Úc sau tập đoàn đưa cảnh báo lợi nhuận giảm Cổ phiếu Centro Properties tụt giá 70% tại sàn giao dịch Sydney • Năm 2008: ngân hang, tổ chức tài lần lượt tuyên bố phá sản, bị quốc hữu hóa hay bị mua lại - Ngày 11/1: Bank of America - ngân hàng lớn nước Mỹ tiền gửi vốn hoá thị trường - bỏ tỉ USD để mua lại Countrywide Financial sau ngân hàng cho vay chấp địa ốc thông báo phá sản khoản cho vay khó địi lớn - Ngày 30/1: Ngân hàng lớn Thuỵ Sĩ UBS cơng bố trích lập dự phịng tỷ USD, nâng tổng số tiền trích lập dự phịng lên 18,4 tỷ USD thất thoát liên quan đến khủng hoảng cho vay cầm cố - Ngày 17/2: Anh quốc hữu hóa Ngân hàng Northern Rock - Ngày 28/2: Ngân hàng DZ Bank Đức được đưa vào danh sách nạn nhân khủng hoảng cho vay chuẩn với tổng giá trị tài sản giá 1,36 tỷ euro - Ngày 16/03: Bear Stearns bán lại cho JP Morgan Chase với giá đôla cổ phiếu để tránh phá sản Cục dự trữ liên bang phải cung cấp 30 tỷ đô la để trợ giúp khoản lỗ Bear Stearn - Ngày 29/4: Lần năm, Deutsche Bank công bố khoản thua lỗ trước thuế sau buộc phải trích lập dự phịng 4,2 tỷ USD cho khoản nợ xấu chứng khoán được đảm bảo khoản thấp bất động sản - Ngày 11/7: Chính quyền liên bang Mỹ đoạt quyền kiểm soát Ngân hàng IndyMac Bancorp Đây vụ đóng cửa ngân hàng lớn từ trước tới sau người gửi tiền rút 1,3 tỷ USD vòng 11 ngày - Ngày 17/07: Các ngân hàng lớn tổ chức tài giới báo cáo thua lỗ lên đến 435 tỷ đôla - Ngày 31/7: Deutsche Bank công bố khoản trích lập dự phịng 3,6 tỷ USD, nâng tổng số tiền ngân hàng lên 11 tỷ USD → Deutsche Bank trở thành 10 nạn nhân lớn khủng hoảng tín dụng tồn cầu - Ngày 07/09: Cục dự trữ liên bang dành quyền kiểm sốt hai tập đồn Fannie Mae Freddie Mac - Ngày 11/9: Lehman Brothers tuyên bố nỗ lực tìm kiếm đối tác để bán lại mình Cổ phiếu ngân hàng đầu tư tụt giảm 45% - Ngày 14/09: Merrill Lynch được bán cho Bank of America với giá 50 tỷ đô la - Ngày 15/9: Lehman Bothers tuyên bố phá sản Ngay sau đó, loại số Mỹ bao gồm số Dow Jones, NASDAQ S&P 500 sụt giảm mạnh kể từ sau sự kiện 11/9/2001 - Ngày 17/09: Cục dự trữ liên bang Mỹ cho AIG vay 85 tỷ đô la để giúp công Page ty tránh phá sản - Ngày 19/09: Kế hoạch giải cứu tài trưởng tài Paulson trị giá 700 tỷ đô la được công bố sau tuần bất ổn thị trường tài nợ tín dụng Tuy nhiên, quốc hội Mỹ khơng thông qua dự thảo - Ngày 22/9: Tập đoàn Nomura Holdings Nhật trả 525 triệu USD để thâu tóm hoạt động Lehman tại châu Á Sau đó, Nomura mua lại Lehman tại châu Âu Trung Đông Mitsubishi UFJ Financial đồng ý mua 20% cổ phần Morgan Stanley - Ngày 23/9: Warren Buffett trả tỷ USD mua 9% cổ phần Goldman Sachs; Cục điều tra liên bang Mỹ (FBI) điều tra Fannie, Freddie, AIG Lehman vì nghi ngờ có sự gian lận khủng hoảng tài tại Mỹ - Ngày 25/9: Washington Mutual Inc (WaMu), ngân hàng lớn Mỹ sụp đổ đánh cược lớn vào thị trường cho vay chấp Cơ quan Bảo hiểm tiền gửi liên bang Mỹ (FDIC) đoạt quyền kiểm sốt WaMu sau bán tài sản ngân hàng tiết kiệm lớn Mỹ cho JPMorgan Chase & Co với giá 1,9 tỷ USD Với 307 tỷ USD tổng tài sản, WaMu trở thành ngân hàng bị phá sản lớn lịch sử Mỹ - Ngày 26/9: Ngân hàng Washington Mutual – ngân hàng tiết kiệm lớn Mỹ được phủ tiếp quản sau được bán lại cho JP Morgan Chase& Co với giá 1.9 tỷ đôla - Ngày 29/09: Quốc hội Mỹ bác bỏ kế hoạch giải cứu thị trường tài Mỹ Tài Mỹ đề xuất - Ngày 30/09: Ngân hàng khổng lồ Wachovia Mỹ, đồng thời ngân hàng cho vay chuẩn lớn Mỹ đồng ý bán lại phận ngân hàng bán lẻ cho đối thủ Citigroup - Ngày 1/10: Thượng viện Mỹ thông qua kế hoạch giải cứu 700 tỷ USD (tỷ lệ 74-25) với số điểm được thay đổi, bao gồm: gia hạn đạo luật cắt giảm thuế thu nhập cho doanh nghiệp cá nhân (tính se làm ngân sách thất thu 149 tỷ USD); tăng hạn mức bảo hiểm tiền gửi tại Cơ quan Bảo hiểm tiền gửi Liên bang từ 100.000 USD lên 250.000 USD… Từ đó, khủng hoảng tài ngày lan rộng tồn giới Hàng loạt ngân hàng lớn nhỏ bị sụp đổ, bị sáp nhập quốc hữu hóa Tín dụng tồn cầu bị co rút lại Các tập đoàn sản xuất kinh doanh gặp khó khăn tiếp cận ng̀n vốn vay ngắn hạn dài hạn Nguyên nhân: Cuộc khủng hoảng lần bất ngờ với giới tài Mỹ nói riêng giới nói chung Nó kết chuỗi rủi ro liên tiếp mà tổ chức tài chính, ngân hàng Mỹ tạo cho mình Có thể tóm lại số ngun nhân chính, mà thực chất hệ – dẫn đến khủng hoảng tất yếu Mỹ  Thả tín dụng – cho vay chuẩn: Chính sách tiền tệ buông lỏng, hạ thấp lãi suất quy định, giảm giá đờng USD, kích thích người tiêu dùng nhiều thu nhập, đồng thời cho phép thiết chế Page tài mở mang nghiệp vụ cho vay ngày phức tạp khiến cho tín dụng bị lạm dụng liều vào kích thích tăng trưởng dẫn đến phản tác dụng Nguyên Thống đốc Hệ thống Dự trữ liên bang Mỹ (Fed) Alan Green Span liên tục điều chỉnh hạ thấp lãi suất Federal Funds từ 6% xuống cịn 1% vào ngày 25/06/2003, từ dẫn đến ngân hàng Thương mại hạ lãi suất cho vay (từ 9-10%/năm xuống 4-5%/năm) Các NHTM cho người dân vay mua nhà “dưới chuẩn” đầy rủi ro với quy mô lớn được tài trợ từ cơng ty tài ngân hàng đầu tư Đặc biệt hai công ty Fanie Mae Freddie Mac được Chính phủ Mỹ bảo trợ, “cấp vốn” bằng cách mua lại khoản cho vay NHTM, biến chúng thành loại chứng từ được bảo đảm bằng khoản vay chấp để bán lại cho công ty, ngân hàng đầu tư lớn khác như: Bear Stearms, Merrill Lynch Các cơng ty tài chính, ngân hàng đầu tư lại phát hành trái phiếu sở chứng từ cho vay chấp để bán cho ngân hàng Mỹ khác ngân hàng nhiều nước giới làm tài sản tích trữ uy tín ngân hàng phát hành Việc “chứng khoán hoá” khoản vay chấp vượt khỏi sự kiểm soát nhà nước Chuỗi hoạt động kinh doanh mang tính chất đầu làm thị trường nhà đất nóng lên, giá nhà đất bị đẩy lên cao, trở thành “bong bóng” Và việc “bong bóng” nổ khơng thể tránh khỏi  Mua bán khống Khi giới đầu đốn rằng cổ phiếu tập đồn dính líu đến cho vay chuẩn se sụt giảm, họ ồ ạt vay cổ phiếu rồi ồ ạt bán ra, tạo nên áp lực giảm giá lớn không gì cứu vãn Sau giá giảm đến mức đó, họ se mua trả lại nơi cho vay cộng thêm phí, cịn tiền chênh lệch họ se hưởng trọn  Thiếu chế giám sát chặt chẽ Giáo sư kinh tế Joseph Stiglitz, người được giải thưởng kinh tế Nobel kinh tế 2001, kết luận: “Hệ thống tài Mỹ khơng thực được hai trách nhiệm mình quản lý rủi ro phân chia vốn Cả hệ thống tài Mỹ khơng làm gì mà đáng phải làm - chẳng hạn tạo sản phẩm để giúp người Mỹ quản lý được rủi ro nguy hiểm nghiêm trọng mình, giữ lại được nhà mức lãi suất cho vay tăng cao giá nhà rớt giá”  Khủng khoảng niềm tin Theo GS Joseph Stiglitz, khủng hoảng sự sụp đổ thảm khốc niềm tin Khi bắt đầu cảm nhận thấy mùi sự thua lỗ nhìn vào hệ thống tài chính, thua lỗ xuất hiện, thị trường xuống dốc tất mọi người bị thua lỗ Hậu quả: Hậu lớn nặng nề phá huỷ lực lượng sản xuất, đẩy lùi sự phát triển kinh tế giới Trước hết nước Mỹ Mỹ, khủng hoảng tài biến thành khủng hoảng kinh tế, sản xuất suy thoái, thất nghiệp tăng lên, được xem khủng hoảng “3 1”  Cuộc khủng hoảng làm phá sản hàng loạt ngân hàng cơng ty tài chính, kể Page ngân hàng, cơng ty tài hàng đầu nước Mỹ  Bear Stearn - tập đồn mơi giới chứng khốn ngân hàng đầu tư hàng đầu phố Wall, có bề dày hoạt động 85 năm thị trường tài Mỹ, bị thua lỗ nặng nề thị trường nhà đất sụt giá Ngày 16/3/2008, Bear Stearn tuyên bố phá sản bị Morgan Chase mua lại với giá USD cổ phiếu  Lehman Brather, ngân hàng đầu tư đứng hàng thứ tư phố Wall có 158 năm hoạt động vào ngày 15/9/2008 phải nộp đơn xin bảo hộ phá sản thua lỗ, tổng số nợ lên đến 768 tỷ USD Thua lỗ phá sản diễn với hàng loạt ngân hàng, cơng ty tài lớn khác như: Indy Mac Bancorp Inc, Freddie Mac Fannie Mae, Merrill Lynch & Co, City Group, National Bank of Commerce, Bank of Clark Country Thị trường chứng khoán Mỹ chao đảo, nhiều cổ phiếu rớt giá thê thảm Cả bốn số quan trọng thị trường chứng khoán Mỹ số DowJone, S&P 500, Nasdaq FTSE sụt giảm nghiêm trọng, sự sụt giảm mạnh từ năm 1930 trở lại  Sản xuất tiêu dùng Mỹ rơi vào tình trạng khó khăn Ngành sản xuất ô tô, ngành sản xuất quan trọng kinh tế Mỹ có doanh thu giảm nghiêm trọng Ba hãng sản xuất ô tô hàng đầu nước Mỹ General Motor, Ford, Chrysler thua lỗ nặng nề Tháng 1/2008, Nortel Networks Corp, tập đồn thiết bị viễn thơng lớn Mỹ, tháng 2/2008, Lyondell Chemical, nhà sản xuất hoá chất lớn nước Mỹ, phải nộp đơn xin bảo lãnh phá sản Kinh tế suy thoái, tiêu dùng suy giảm nghiêm trọng làm hàng loạt công ty bán lẻ lớn Mỹ Circuit City Store Inc, Sharper Image Corp, Steve & Barry’s LLC, Macy Inc, Ann Taylor Stores Inc, buộc phải phá sản xin bảo hộ phá sản Sản xuất đình đốn, sa thải lao động làm thất nghiệp Mỹ tăng lên tháng đạt mức cao 25 năm qua, từ 2,59 triệu người năm 2007 lên 3,84 triệu năm 2008 4,61 triệu người vào tháng 2/2009 Từ Mỹ, khủng hoảng làm chao đảo thị trường tài chính, thị trường chứng khốn, làm phá sản nhiều ngân hàng, cơng ty tài chính, nhiều tập đồn kinh tế lớn nhiều nước giới, gây suy giảm nghiêm trọng quan hệ thương mại, tài chính, đầu tư quốc tế kinh tế giới nói chung Các Ngân hàng Royal Bank (Scotland), Kaupthing, Landsbanki, Glitnir (Iceland), Ngân hàng Northern Bank, công ty cho vay chấp Brandford & Binglay (Anh), Ngân hàng IKB, DZ Bank, Deutsche Bank, Sachsen LB (Đức), Tập đoàn Bảo hiểm Yamato Life Insurance Co (Nhật Bản) nhiều ngân hàng khác nạn nhân khủng tài Mỹ, buộc phải xin trợ giúp phủ bị phủ quốc hữu hố Nghiên cứu Ngân hàng phát triển Châu Á (ADB) cho thấy: Trong năm 2008, khủng khoảng kinh tế toàn cầu làm tổn thất 50 nghìn tỷ USD tổng tài sản tài giới Trong đó, nước phát triển châu Á chịu thiệt hại nặng nề với tổng giá trị bị thiệt hại 9,6 nghìn tỷ USD, cao Page tổng giá trị GDP năm nước Mặc dù có 20 nước thức tun bố rơi vào suy thoái kinh tế, thực tế hầu giới bị ảnh hưởng, gặp khó khăn suy giảm tốc độ tăng trưởng mức độ khác Theo dự báo Ngân hàng Thế giới (WB): Năm 2009:  Kinh tế giới tăng trưởng 0,9%  Tốc độ tăng trưởng nước OECD -0,3% (trong đó, Mỹ -0,9%, khu vực đờng EURO - 0,6%)  Tốc độ tăng trưởng kinh tế phát triển là 4,5% Các dự báo kinh tế giới Quỹ Tiền tệ quốc tế, Tổ chức hợp tác phát triển kinh tế (OECD), Citi Group hay Reuters xu hướng suy giảm Cuộc khủng hoảng làm thay đổi tương quan nước, kinh tế lớn giới : có sự suy giảm vai trị số nước (như Mỹ, Nhật, ) sự lên số nước khác (như Trung Quốc, ấn Độ, Nga, Braxin, ) Do đó, xuất yêu cầu phải thay đổi hệ thống kinh tế, tài giới với vai trò chi phối, thống trị Mỹ nhiều năm qua, thay đổi cấu quy chế hoạt động IMF, WB, WTO; tìm kiếm đồng tiền khác thay vai trị độc quyền đờng Đơ la Mỹ làm đờng tiền tốn dự trữ quốc tế  Thất nghiệp gia tăng: Năm 2009, tình hình không khả quan Các ngân hàng tiếp tục chật vật đối mặt với khủng hoảng Những đợt cắt giảm nhân cơng liên tục xảy từ tập đồn lớn giới Trong tháng 1, Microsoft tuyên bố cắt giảm 5000 lao động Trong đó, Intel tuyên bố sa thải 6000 công nhân Cuối tháng 1/ 2009, hàng loạt đại công ty khác thông báo số lượng công việc cắt giảm với mức kỉ lục Caterpilla Pfizer , hai công ty lớn ngành xây dựng dược phẩm giới sa thải tổng số gần 40.000 nhân cơng tồn cầu Ở mức độ thấp hơn, công ty viễn thông Sprint Nextel cắt giảm 8.000 công nhân; Home Deport, tập đồn bán lẻ đờ gia dụng lớn giới cắt giảm 7.000 lao động Trong General Motors, đại gia ngành sản xuất ôtô sa thải thêm 2.000 nhân viên Đến cuối năm 2009, kinh tế có dấu hiệu phục hời nhờ sách can thiệp chinh phủ nước, vẵn tiềm ẩn nhiều rủi ro III ẢNH HƯỞNG CỦA CUỘC KHỦNG HOẢNG KINH TẾ TÀI CHÍNH TOÀN CẦU NĂM 2008 ĐẾN VIỆT NAM 1.Tình hình kinh tế Việt Nam trước khủng hoảng ( ) Nền kinh tế Việt Nam năm 2007 có sự tăng trưởng tồn diện hầu hết lĩnh vực • Khối lượng vốn đầu tư toàn xã hội thực năm 2007 theo giá thực tế ước đạt 461,9 nghìn tỷ đồng, bằng 40,4% GDP (đạt kế hoạch đề 40% GDP) tăng 15,8% so với năm 2006 Page 10 (11 ) Nguồn: Dự báo Viện nghiên cứu quản lý kinh tế Trung ương Mặt khác, nước, việc thực thi sách kích thích kinh tế, chừng mực định đó, se gây áp lực làm tăng lạm phát Do vậy, mục tiêu tăng trưởng kinh tế Quốc hội nước Cộng hoà Xã hội chủ nghĩa Việt Nam khoá XII, Kỳ họp thứ (ngày 06-11-2008) đặt cho năm 2009 se khó khả thi, tác động tiêu cực tới kinh tế Việt Nam trở thành thực việc thực thi sách kích cầu khơng đạt được hiệu mong muốn Chính phủ đề nghị điều chỉnh mục tiêu tăng trưởng kinh tế từ 6,5% xuống 5,5% năm 2009 Để làm sáng tỏ nhận định trên, Viện nghiên cứu quản lý kinh tế trung ương tiến hành dự báo số tiêu kinh tế Việt Nam năm 2009 Một số giả định cụ thể triển vọng kinh tế giới kinh tế Việt Nam được dùng để xây dựng kịch dự báo kinh tế vĩ mơ mơ sách cho năm 2009 Các giả định cho năm 2009 được so với năm 2008 Giả định kết quả dự báo số tiêu kinh tế vĩ mô Việt Nam năm 2009 (%) Giả định mức tăng* Kịch bản Cơ bản Kịch bản Lạc quan(*) Kịch bản bi quan(*) GDP thực đối tác thương mại Giá dầu thơ giới Tỷ giá hối đối danh nghĩa (VNĐ/USD)c +0,5 -50,0 +5,0 +1,0 - 45,0 +0,0 -60,0 +3,0 Cung tiền tệ (M2) +25,0 +15,0 Kết quả GDP (giá 1994) 4,69 5,56 3,39 Lạm phát (CPI) (mức trung bình) 9,4 8,9 8,2 Nhịp tăng xuất (%) -12,2 -7,2 -25,5 Chú thích: · Thương mại mơ hình được tính theo Hệ thống tài khoản quốc gia · * Trong bảng này, chúng đưa số giả định được sử dụng mô hình · Các giả định khác không thay đổi, giữ nguyên kịch bản; c mức tăng dương (+) nghĩa phá giá Nhìn chung, kết dự báo từ mô hình kinh tế lượng vĩ mô cho thấy, năm 2009 kinh tế Việt Nam se tăng trưởng với tốc độ thấp năm 2008, lạm phát cao thâm hụt ngân sách mức tương đối lớn điều phần tác động việc thực thi gói sách kích cầu Chính phủ Một số tiêu dự báo có tiêu tốc độ tăng trưởng GDP theo kịch thấp xa so với tiêu đề kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2009 Hơn nữa, với kịch lạc quan, thì kinh tế se tăng với tốc độ khoảng 5,56% Trong đó, mức thâm hụt ngân sách lên đến 9,4% GDP Page 23 Kết dự báo từ mô hình cho thấy, lạm phát đứng mức cao, thấp so với mức năm 2008 nhập siêu lớn, chưa thể khắc phục ngắn hạn Việc thực thi sách kích cầu đầu tư tiêu dùng gần Chính phủ Việt Nam tác động đến kinh tế dẫn đến kết dự báo tăng trưởng kinh tế từ Mô hình kinh tế lượng Chính Phủ cao dự báo tổ chức quốc tế khác Quá trình phục hồi kinh tế: Tình hình phục hồi ( 12) Xét hệ thống tài - tín dụng thì thời điểm khó khăn rơi vào quý II - 2008, cịn tăng trưởng kinh tế khó khăn rơi vào quý I-2009 Và tính đến cuối năm 2009 tình hình kinh tế nước ta có dấu hiệu phục hồi mạnh me đặc biệt quý IV năm 2009 tháng đầu năm 2010 (13 )  Tốc độ tăng trưởng kinh tế năm 2009 thấp tốc độ tăng 6,18% năm 2008, vượt mục tiêu tăng 5% kế hoạch, vào khoảng 5.32% Trong bối cảnh kinh tế giới suy thoái, nhiều kinh tế tăng trưởng âm mà kinh tế nước ta đạt được tốc độ tăng trưởng dương tương đối cao thành công lớn  Tốc độ tăng tổng sản phẩm nước quý I quý II năm 2009 thấp tốc độ tăng quý I quý II năm 2008; quý III/ 2009 tăng 6,04%, cao tốc độ tăng 5,98% quý III/ 2008 quý IV/2009 tăng 6,9%, cao tốc độ tăng 5,89% quý IV/2008 cho thấy kinh tế nước ta vượt qua thời kỳ suy giảm tốc độ tăng trưởng Điều chứng tỏ sách, giải pháp ngăn chặn suy giảm kinh tế Chính phủ đề được triển khai năm vừa qua phù hợp với tình hình thực tế, phát huy hiệu (12) THƠNG CÁO BÁO CHÍ VỀ SỐ LIỆU THỐNG KÊ KINH TẾ- XÃ HỘI NĂM 2009 (09:19 31/12/2009) (13 ) Ứng phó Việt Nam với suy thối kinh tế giới - Các vấn đề kinh tế Việt Nam khủng hoảng - GS TS Nguyễn Mại Tốc độ tăng trưởng GDP năm 2009 so với năm 2008 Năm 2008 Năm 2009 Quý I 7,4% 3,14% Quý II 6,5% 4,46% Quý III 5,98% 6,04%, Page 24 Quý IV 5,89% 6,9%,  Giá trị sản xuất nông, lâm nghiệp thuỷ sản năm 2009 theo giá so sánh 1994 Thời gian tháng đầu 2009 tháng cuối 2009 Cả năm 2009 Trong đó: Lĩnh vực Nơng nghiệp Lâm nghiệp Thuỷ sản Sản lượng 97,1 nghìn tỷ đồng 122,8 nghìn tỷ đồng 219,9 nghìn tỷ đồng Tốc độ tăng so với kỳ 2008 2,76% 3,16% 3% Sản lượng 160,1 nghìn tỷ đồng nghìn tỷ đồng 52,8 nghìn tỷ đồng Tốc độ tăng so với 2008 2,2% 3,8% 5,4%  Giá trị sản xuất công nghiệp tháng 1/2009 theo giá so sánh 1994 giảm 0,2% so với kỳ năm 2008; tháng đạt mức tăng trưởng dương tốc độ tăng thấp (Bình quân tháng đầu năm tăng 4,8%) Nhờ tích cực triển khai giải pháp tháo gỡ khó khăn nêu nên tháng cuối năm tăng 10% (Tháng tăng 9,9%; tháng tăng 12,4%; tháng 10 tăng 9,2%; tháng 11 tăng 10,8% tháng 12 tăng 13,4%) Tính chung năm 2009, giá trị sản xuất công nghiệp theo giá so sánh 1994 ước tính đạt 696,6 nghìn tỷ đờng, tăng 7,6% so với năm 2008 Các khu vực Kinh tế Nhà nước Ngoài Nhà nước Có vốn đầu tư nước Tốc độ tăng so với 2008 3,7% 9,9% 8,1% Do sản xuất nước phục hời, giá hàng hố, dịch vụ tương đối ổn định, nhiều doanh nghiệp đẩy mạnh khai thác thị trường nước nên tổng mức bán lẻ hàng hoá doanh thu dịch vụ tiêu dùng theo giá thực tế năm ước tính đạt 1197,5 nghìn tỷ đồng, tăng 18,6%; loại trừ yếu tố giá thì mức tăng đạt 11% so với năm 2008  Do sức tiêu thụ hàng hoá thị trường giới thu hẹp, giá nhiều loại hàng hoá giảm mạnh nên kim ngạch xuất tháng đầu năm 2009 đạt gần 41,4 tỷ USD, giảm 14,8% so với kỳ năm trước Những tháng cuối năm tình hình được cải thiện rõ rệt Kim ngạch xuất hàng hoá tháng 11 đạt gần 4,7 tỷ USD, tăng 10,2% so với kỳ năm trước Tháng 12 đạt mức cao năm với 5,25 tỷ USD, tăng 12% so với tháng trước tăng 12,5% so với tháng 12 năm trước, chủ yếu hầu hết mặt hàng xuất chủ lực tăng, hàng dệt may tăng 90 triệu USD, gạo tăng 80 triệu USD; giày dép tăng 77 triệu USD; cà phê tăng 67 triệu USD; dầu thô tăng 33 triệu USD Tính chung quý IV năm 2009, kim ngạch hàng hoá xuất tăng 7,1% so với quý IV năm 2008  Page 25  Tương tự xuất khẩu, kim ngạch nhập hàng hoá tháng đầu năm đạt gần 41,8 tỷ USD, giảm 29% so với kỳ năm trước Tuy nhiên, tháng cuối năm kinh tế giới có sự phục hời nên số mặt hàng tăng giá; mặt khác, kinh tế nước đạt tốc độ tăng trưởng khá, nhu cầu hàng hoá phục vụ sản xuất đời sống tăng lên nên kim ngạch nhập hàng hoá tháng 9, tháng 10, tháng 11 tháng 12 liên tục tăng so với kỳ năm trước với tốc độ tăng lần lượt là: 13,9%, 14,5%, 44,5% 15,7% Do vậy, tính chung năm 2009, kim ngạch nhập hàng hố ước tính đạt 68,8 tỷ USD, giảm 14,7% so với năm 2008, bao gồm khu vực kinh tế nước đạt 43,9 tỷ USD, giảm 16,8%; khu vực có vốn đầu tư nước ngồi đạt 24,9 tỷ USD, giảm 10,8%  Do từ đầu năm Chính phủ cấp, ngành triển khai liệt đồng giải pháp nhằm chủ động phịng ngừa tái lạm phát cao trở lại, khơi phục đẩy mạnh sản xuất kinh doanh, tập trung phát triển thị trường nước; đạo, điều hành tài chính, tiền tệ linh hoạt nên mức lạm phát năm 2009 không cao  Giá tiêu dùng năm 2009 tương đối ổn định, tháng tháng 12 số giá tiêu dùng tăng 1%, tháng lại giảm tăng thấp nên số giá tiêu dùng tháng 12 năm 2009 so với tháng 12 năm 2008 tăng 6,52%, thấp nhiều so với tiêu tăng 10% Quốc hội đề  Nhờ sách nêu đặc biệt sản xuất nông nghiệp năm đạt kết khá; giá lương thực, thực phẩm tăng có lợi cho nông dân; doanh nghiệp trì phát triển được sản xuất kinh doanh nên đời sống nhân dân, đặc biệt người thu nhập thấp, người làm cơng ăn lương đỡ khó khăn Do vậy, tỷ lệ hộ nghèo chung nước năm 2009 ước tính 12,3%, thấp mức 14,8% năm 2007 mức 13,4% năm 2008 Khái quát lại: Năm 2009 kinh tế nước ta chịu tác động tiêu cực từ hai phía: ngồi nước Cùng với khó khăn kinh tế giới suy thoái, thu hẹp đáng kể thị trường xuất khẩu, thị trường vốn, thị trường lao động thì bão lũ xảy liên tiếp, dịch bệnh bùng phát nhiều địa phương Trong bối cảnh đó, kinh tế nước ta đạt mức tăng trưởng 5,32%, vượt mục tiêu đề số kinh tế có tốc độ tăng trưởng cao khu vực giới  Sản xuất cơng nghiệp khỏi tình trạng trì trệ tháng đầu năm năm tăng 7,6%  Sản xuất nông nghiệp tiếp tục được mùa với sản lượng lúa năm đạt 38,9 triệu tấn, tăng 165,7 nghìn so với năm 2008 Cân đối kinh tế vĩ mô tiếp tục ổn định  Vốn đầu tư từ bên giảm 70%, đầu tư nước được khơi thông nên tính chung vốn đầu tư phát triển năm đạt 704,2 nghìn tỷ đồng, tăng 15,3% so với năm 2008  Thu ngân sách đạt dự toán năm bội chi ngân sách bảo đảm được mức Page 26 Quốc hội đề không vượt 7% GDP  Lạm phát được kiềm chế, số tăng giá tiêu dùng tháng 12 năm 2009 so với tháng 12 năm 2008 tăng 6,52%, thấp nhiều so với tiêu tăng 10% Quốc hội đề ra; số tăng giá bình quân năm 2009 6,88%, thấp năm gần  Tỷ lệ hộ nghèo giảm từ 13,4% năm 2008 xuống 12,3% Văn hoá, giáo dục, y tế nhiều lĩnh vực xã hội khác đạt được thành tích vượt trội  Những kết đạt được năm 2009 khẳng định kinh tế nước ta vượt qua giai đoạn khó khăn Bước sang năm 2010 tình hình kinh tế nước ta tiếp tục phục hồi theo chiều hướng khả quan Tính chung tháng đầu năm 2010:  Giá trị sản xuất cơng nghiệp Trong đó: Khu vực kinh tế Nhà nước Khu vực kinh tế có vốn đầu tư nước ngồi Tăng 13,6 %  Tổng sản lượng thủy sản Trong đó: Sản lượng thủy sản nuôi trồng Sản lượng thủy sản khai thác Tăng 3,8% Tăng 15,1 % Tăng 15,4 % Tăng 3,6 % Tăng 3,9 %  Diện tích rừng trờng tập trung:ước tính đạt 20,3 nghìn Tăng 5,3% • Tháng 2/2010 trùng với dịp nghỉ Tết Nguyên đán Canh Dần với thời gian nghỉ lễ kéo dài 09 ngày nên hoạt động du lịch, thương mại, dịch vụ diễn sôi khắp nước Tổng mức bán lẻ hàng hóa doanh thu dịch vụ tiêu dùng tháng 2/2010 đạt mức tương đương so với tháng 1/2010, tính chung tháng đầu năm 2010 ước tăng 27,4% so với kỳ năm 2009 Lượng khách quốc tế đến Việt Nam tháng năm 2010 ước tăng 3,5 % so với tháng 1/2010 tăng 30,2% so với kỳ năm trước Tính chung tháng đầu năm thì lượng khách quốc tế ước đạt 877 nghìn lượt người, tăng 27,4% so với kỳ năm 2009 • Trong tháng đầu năm 2010, nước ước tính có khoảng 13 nghìn doanh nghiệp đăng ký thành lập mới, tăng 29% so với kỳ năm 2009 Số vốn đăng ký ước đạt 46,8 nghìn tỷ đồng, giảm 10% so với kỳ năm ngối Page 27 • Tính chung tháng đầu năm, vốn đầu tư từ Ngân sách Nhà nước thực ước đạt 13,3 nghìn tỷ đồng, bằng 10,6% kế hoạch năm, đó: Trung ương quản lý đạt 4,2 nghìn tỷ đồng, bằng 11,2% kế hoạch năm địa phương quản lý đạt 9,1 nghìn tỷ đồng, bằng 10,4% kế hoạch năm • Về thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài, tháng đầu năm 2010, ước tính dự án đầu tư trực tiếp nước giải ngân được 1,1 tỷ USD, tăng 10% so với kỳ năm 2009 Tính chung vốn đăng ký cấp tăng thêm 02 tháng đầu năm 2010 đạt 1,78 tỷ USD, bằng 27,3% so với kỳ năm 2009 Về vốn ODA, tháng đầu năm, có dự án viện trợ khơng hoàn lại ODA được ký kết với tổng trị giá 42,95 triệu USD Mức giải ngân hai tháng đạt khoảng 5,2% so với kế hoạch năm 2010 • Tính chung tháng đầu năm, tổng kim ngạch xuất ước đạt 8.913 triệu USD, tăng 0,1% so với kỳ năm 2009, kim ngạch xuất doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi (khơng kể dầu thơ) ước đạt 4.239 triệu USD, tăng 39% • Tính chung tháng đầu năm 2010, tổng kim ngạch nhập ước đạt 10.658 triệu USD, tăng 39,6% so với kỳ năm 2009 Trong nhập doanh nghiệp FDI ước đạt 4.294 triệu USD, tăng 51,2% • Chỉ số giá tháng đầu năm 2010 tăng 8,04% so với kỳ năm 2009 • Về lao động - việc làm: Ước tạo việc làm tháng 2/2010 đạt khoảng 78.000 người, xuất lao động đạt 8.000 người Ước tính hai tháng đầu năm 2010, tạo việc làm đạt 214.000 người, xuất lao động đạt 15.568 người Tổng kết quí I /2010 ( 14) GDP quý I/2010 tăng cao nhiều so với tốc độ tăng GDP kỳ năm 2009 (tăng 3,1%) cao GDP quý 2/2009 (4,46%), thấp tăng trưởng GDP quý 4/2009 (6,9%); quý 3/2009 (6,04%) Theo Bộ Kế hoạch Đầu tư, đóng góp nhiều vào mức tăng GDP quý đầu năm 2010 khu vực dịch vụ đạt 24,1% (tăng 6,64%); công nghiệp xây dựng (5,65%) nông, lâm, ngư nghiệp (3,45%) Đây kết tương đối khả quan so với kỳ 2009 Trong quý I /2009 :  Khu vực dịch vụ tăng 5,4%  Công nghiệp xây dựng tăng 1,5% Page 28 Nông, lâm, ngư nghiệp tăng thấp (0,5%) Tuy nhiên, theo số liệu Bộ Kế hoạch Đầu tư, kim ngạch xuất quý I / 2010 giảm 1,6% so với kỳ năm 2009 Trong đó, kim ngạch nhập lại tăng mạnh tới 37,6% Về giá trị, tháng đầu năm:  Tổng kim ngạch xuất ước đạt 14 tỷ USD  Kim ngạch nhập ước đạt 17,5 tỷ USD  Thâm hụt thương mại 3,5 tỷ USD Nhiều chuyên gia cho rằng, nguyên nhân tình trạng nhập siêu kinh tế nước ta thiếu ngành công nghiệp phụ trợ nên phải nhập để có yếu tố đầu vào cho sản xuất Năm 2010 xem thời kỳ phục hồi thực tế kinh tế nước ta phục hồi hầu hết lĩnh vực kinh tế Năm 2009, GDP tăng trưởng 5,2% mục tiêu tăng GDP năm 2010 với mức 6,5% khả thi  (14) http://www.tinkinhte.com/nd5/detail/viet-nam/tin-bo-nganh/quy-tang-truong-kinhte/90084.113116.html - (Theo Thắng Huy // Tin Chính phủ) 25 20 20 15 10 8,29 8,44 7,48 8,23 8,3 8,46 6,23 6,5 2005 2006 2007 2008 2009 2010 (E) Ng̀n: " TRIỂN VỌNG NỀN KINH TẾ NHÌN TỪ GĨI KÍCH CẦU" TẠP CHÍ NGÂN HÀNG SỐ 20/2009 NGÀY 02/12/2009 GDP CPI Đánh giá trình phục hồi kinh tế ( 15 ) Năm 2009, Việt Nam phục hời tốt Tuy nhiên chi phí cho sự phục hồi không rẻ Chỉ số ICOR (hệ số đầu tư tăng trưởng ) vượt 8%, số lớn kinh tế nghèo Việt Nam Trước sự phục hời nhanh chóng Việt Nam tiềm ẩn nhiều nguy cơ: Page 29 Nguy lạm phát leo thang tại Việt Nam Việc tăng lương năm 2009, góp phần thúc đẩy giá gia tăng Ngồi ra, nguồn cung tiền năm 2009 vượt mức khống chế Chính phủ, lên tới 38 đến 39 %, ng̀n ngân sách dành cho chi tiêu Chính phủ tăng lên mức cao, khiến thâm hụt ngân sách lên đến 6,9% lượng tiền lưu thông tăng cao Mặc dù thời gian qua sách tiền tệ đóng góp có hiệu cho mục tiêu ngăn chặn suy giảm kinh tế, kiềm chế lạm phát, ổn định vĩ mơ, tự khơng thể giải nguyên nhân bất ổn từ nội tại kinh tế Thật vậy, kinh tế nước ta, vượt qua giai đoạn suy giảm, phục hồi, cịn ngun vẹn tờn tại cố hữu cấu kinh tế; nguyên nhân bên tiềm ẩn nguy gây bất ổn kinh tế vĩ mô ( 15 ) Theo PGS TS Bùi Quang Tuấn, Phó viện trưởng Viện Kinh tế Việt Nam Year 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 (16) Inflation rate ( %) - 0,6 - 0,3 3,9 3,1 9,5 8,3 7,5 8,3 24,4 Page 30 Tình trạng đầu thái thị trường bất động sản kéo dài nhiều năm, với sự thiếu lành mạnh hoạt động thị trường chứng khoán thời gian gần đưa kinh tế nước ta rơi vào tình trạng: khoảng cách tài sản thực tài sản tài kinh tế ngày dãn Hay nói cách khác kinh tế tiền tệ thoát ly xa kinh tế Nếu chậm có giải pháp cho vấn đề thì nguy xảy bất ổn kinh tế vĩ mô tiếp tục đeo đuổi, dù tình hình kinh tế giới có phục hời (16) Nguồn : http://www.indexmundi.com/g/g.aspx?v=71&c=vm&l=en Kiến nghị (17) Thúc đẩy xuất : Đối với Việt Nam giai đoạn hậu khủng hoảng xuất vấn đề quan trọng hàng đầu Vì kinh tế Việt Nam tuỳ thuộc đáng kể vào thị trường giới "đầu ra" (xuất khẩu) lẫn "đầu vào" (vốn, công nghệ, nguyên vật liệu ) nên hướng ưu tiên cần được dành cho lĩnh vực Cụ thể, nên đặc biệt chú trọng khuyến khích xuất thơng qua chế thuế, lãi suất, tỉ giá, xúc tiến thương mại, thủ tục hải quan, cải thiện hạ tầng sở , từ nâng cao khả cạnh tranh kéo kinh tế lên (18 ) Hướng ưu tiên nên dành cho thị trường chủ yếu có khả tiêu thụ lớn hàng xuất Mỹ, EU, Nhật Bản, nước Đông Đơng Nam Á Bên cạnh cần tăng cường xúc tiến thương mại để mở rộng thị trường, thị phần xuất cho doanh nghiệp Điển hình Trung Đông thị trường xuất tiềm cho mặt hàng nơng sản, hàng hóa có hàm lượng kỹ thuật cao, thị trường đáng chú ý Tại buổi hội thảo “Tiềm rào cản kỹ thuật thị trường Trung Đông” Trung tâm Xúc tiến thương mại đầu tư TPHCM (ITPC) tổ chức hôm 25/3/2009, ông Nguyễn Công Hiến, Phó vụ trưởng Vụ châu Phi - Tây Á - Nam Á (Bộ Cơng Thương), nói rằng thị trường bao gờm 15 quốc gia có nhiều tiềm điều kiện thuận lợi kinh tế, thương mại, sản xuất xuất lao động Bên cạnh đó, dù nơng hải sản đóng góp quan trọng ta cần khuyến khích sản xuất xuất sản phẩm công nghiệp chế biến, chế tạo Mặt khác Chính Phủ cần tiếp tục tiếp tục đẩy mạnh đơn giản hố thủ tục hành lĩnh vực hải quan để rút ngắn thời gian thông quan tiết giảm chi phí hàng hố xuất Một mặt chúng ta cần tiếp tục đa dạng hoá thị trường hướng ưu tiên nên dành cho thị trường chủ yếu có khả tiêu thụ lớn hàng xuất Mỹ, EU, Nhật Bản, nước Đơng Đơng Nam Á Bên cạnh đó, dù nơng hải sản đóng góp quan trọng ta cần khuyến khích sản xuất xuất sản phẩm công nghiệp chế biến, chế tạo Trong thời kỳ khó khăn vừa qua, chúng ta chú trọng đến thị trường nội địa thì thời kỳ “ hậu khủng hoảng”, thiết không nên lơi lỏng hướng mà cần coi hướng bản, lâu dài Muốn cần phải tiến hành biện pháp đồng bộ, từ nâng cao ý thức người tiêu dùng đến cải tiến mẫu mã, chất lượng, Page 31 hạ giá thành, hình thành tỉ giá thoả đáng, mở rộng hệ thống phân phối, quảng bá hàng hoá loại hình dịch vụ nước (17) Nguồn: http://www.vnmedia.vn/ (18 ) http://atpvietnam.com/vn/lanhdao/34533/index.aspx Chúng ta cần đẩy mạnh sản xuất hang tiêu dùng nội địa, thực phẩm, đồ uống, hàng dệt may, thuốc chữa bệnh;ưu tiên hỗ trợ ngành hàng sản xuất có lợi thay hàng nhập khẩu, sử dụng nguồn nguyên liệu nước sản xuất hàng tiêu dùng, vật liệu xây dựng, khí, chế tạo, đóng tàu….Có chế hỗ trợ khuyến khích tổ chức cá nhân nước sản xuất, chế tạo sản phẩm nghành công đủ điều kiện thay hàng nhập Xử lý vấn đề tài chính, tiền tệ: Hiện dư luận quan tâm tới nguy tái lạm phát cao điều dễ hiểu thâm hụt ngân sách tăng cao, để phục hồi kinh tế thì phải nới lỏng sách tiền tệ, gia tăng lượng tiền tương ứng, nhập siêu bùng phát Tuy nhiên quan chức phải nhận thức rõ nguy này, đồng thời tâm trì sự ổn định vĩ mô, mức lạm phát chấp nhận được để thúc đẩy tăng trưởng Tạo môi trường hấp dẫn nguồn vốn đầu tư Sau khủng hoảng, dòng vốn đầu tư trực tiếp (FDI) gián tiếp từ nước (FII) se tái gia tăng se tạo môi trường kinh doanh thơng thống nữa; việc giảm tối đa thủ tục rườm rà se gia tăng hội thu hút nguồn lực Tuy nhiên nguồn lực chảy mức vào lĩnh vực không mong muốn, gây ô nhiễm môi trường hay lĩnh vực mà doanh nghiệp nước làm được thì ta không cần cố gắng để thu hút Hiện tượng dòng vốn tháng đầu 2009 đổ nhiều vào lĩnh vực bất động sản đáng xem xét Tái cấu trúc kinh tế Để đạt được tốc độ trưởng cũ thì Việt Nam cần nhanh chóng tái cấu trúc ngành, lĩnh vực kinh tế nhạy cảm với hậu khủng hoảng để lại Kế đến là, điều chỉnh lĩnh vực, quan hệ kinh tế tương thích để hội nhập kinh tế tồn cầu Bên cạnh đó, sách, hệ thống cần cấu trúc lại Cơ cấu lại doanh nghiệp Việc cần được tiến hành song song với biện pháp tầm quốc gia Đặc biệt, vấn đề lên thời kỳ hậu khủng hoảng lộ trình giảm thiểu giải pháp kích thích kinh tế Việc chấm dứt nhanh, mạnh giải pháp se gây hụt hẫng doanh nghiệp, ảnh hưởng tới sự phục hồi Ngược lại trì lâu, mức se gây tâm lý ỷ lại, thiếu sức cạnh tranh kinh tế Vì ta nên chủ động đề lộ trình hợp lý để giảm dần biện pháp kích thích kinh tế cần được công bố công khai, minh bạch để doanh nghiệp thích nghi, bố trí lại sản xuất Page 32 Tài tiền tệ ln cơng cụ kinh tế việc phát hiện, kiểm soát lạm phát điều tiết kinh tế, Chính sách tài khố cần phải minh bạch, cơng khai hội nhập Cơ cấu lại hệ thống ngân hàng Ta cần cấu lại theo hướng mở rộng quy mô vốn, tập trung hoá ngân hàng để hình thành ngân hàng mạnh, có tầm cỡ có khả cạnh tranh quốc tế; nâng cao vai trò điều tiết ngân hàng Nhà nước bằng sách điều hành vĩ mô Tạo cân đối Thị trường bất động sản nóng lên hạ nhiệt trình diễn lạm phát, điều có nhiều nguyên nhân Để giữ bình ổn thị trường lâu dài, sau khủng hoảng cần hoàn chỉnh chế quản lý bất động sản từ sách điều hành vĩ mô đến quản lý địa phương theo nguyên tắc công khai công bằng Phát triển cân đối kinh doanh bất động sản vì lợi nhuận kinh doanh bất động sản phục vụ an sinh xã hội Hình thành ngân hàng lớn chuyên doanh bất động sản để hỗ trợ tích cực cho nhà đầu tư bất động sản Thực chế bình đẳng, xoá bỏ quan hệ xin, cho lĩnh vực kinh doanh bất động sản Thực hiện công khai, minh bạch quản lý thị trường Thị trường chứng khoán đầu mối quan trọng để phát thông điệp sức khoẻ kinh tế Đây kênh cung cấp thông tin quan trọng, đáng tin cậy cho dự báo kinh tế Để thực được vai trị cần thực cơng khai, minh bạch quản lý thị trường, dựa nguyên tắc “tiền đăng, hậu kiểm” Sự tái cấu trúc, điều chỉnh lĩnh vực hoạt động kinh tế quan hệ thời kỳ hậu khủng hoảng se tạo hội để kinh tế Việt Nam tăng trưởng, phát triển bền vững bình đẳng hội nhập kinh tế toàn cầu Nâng cao hệ thống sở hạ tầng chất lượng nguồn nhân lực Hạn chế hệ thống sở hạ tầng chất lượng nguồn nhân lực điểm mà Việt Nam cần khắc phục để hội nhập thu hút nguồn đầu tư chất lượng cao nước ngồi Chính phủ cần tập trung ng̀n lực, đạo cấp hồn thành đúng tiến độ cơng trình, dự án cịn dở dang, đặc biệt dự án lớn, dự án trọng điểm thơidf hạn hoàn thành, đặt biệt dự án lượng, đường cao tốc, sân bay, đường giao thơng nơng thơn… Có chế kiểm duyệt dự án đầu tư xây đụng sở hạ tầng có sử dụng ng̀n vốn ODA cách chặt che minh bạch, trách trường hợp sử dụng nguồn vốn không hiệu quả, trình giải ngân chậm Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, trước hết phải nâng cao chất lượng giáo dục Ngoài việc trang bị kiến thức cho người học thì cần gắn lý thuyết với thực hành thực tế xã hội để tăng tính tự chủ, động cho người học cịn học phổ thơng Mở rộng nâng cao chất lượng đào tạo nghề (đây vấn đề Page 33 mang tính cấp thiết); gắn đào tạo với nhu cầu thực tế xã hội, cần thực theo phương châm : “Đào tạo ngành nghề xã hội cần” Để làm được việc đó, bên cạnh việc ưu tiên đầu tư Nhà nước, cần huy động sức mạnh toàn xã hội, đặc biệt sự nỗ lực cá nhân để tự nâng cao kiến thức; tạo cho được phong trào tự học, tự nghiên cứu mạnh me toàn xã hội Nhà nước cần có chế, sách ưu tiên phát triển ng̀n nhân lực; trước hết cần có chế, sách khuyến khích đầu tư phát triển giáo dục - đào tạo, coi lĩnh vực đối tượng được ưu tiên hàng đầu Tập trung kiềm chế lạm phát :( 19) Đây giải pháp được đưa Nghị Theo đó, Ngân hàng Nhà nước Việt Nam tiếp tục điều hành sách tiền tệ chủ động, linh hoạt, thận trọng; bảo đảm tốc độ tăng trưởng tín dụng khoảng 25% tổng phương tiện tốn khoảng 20% Đờng thời, đạo, hướng dẫn ngân hàng thương mại thực cho vay theo chế lãi suất thoả thuận dự án sản xuất, kinh doanh có hiệu theo Nghị Quốc hội 10 Bộ Công Thương tiến hành rà soát, đánh giá tình hình cung - cầu mặt hàng phục vụ sản xuất đời sống, trước hết mặt hàng thiết yếu gạo, đường, sữa, thuốc chữa bệnh, thức ăn chăn nuôi, phân bón, xăng dầu, xi măng, thép… Theo dõi sát diễn biến thị trường nước để kịp thời áp dụng giải pháp điều tiết, bình ổn thị trường, mặt hàng thiết yếu, không để xảy thiếu hàng, sốt giá Bộ Tài với Bộ Cơng Thương, Bộ, quan liên quan trì ổn định giá điện bán cho hộ sản xuất, tiêu dùng giá than bán cho sản xuất điện đến hết năm 2010; đồng thời, rà soát chế kiểm soát giá xăng dầu để bảo đảm hoạt động kinh doanh xăng dầu hoạt động theo nguyên tắc thị trường, rà soát lại chi phí kinh doanh, sử dụng linh hoạt, hiệu cơng cụ thuế, phí Quỹ bình ổn giá xăng dầu không để giá xăng tăng liên tục thời gian ngắn, gây tác động bất lợi đến sản xuất tâm lý người tiêu dùng ( 19 ) Theo thông xã Việt Nam Các giải pháp cho doanh nghiệp Việt Nam( 20 ) Thứ nhất, tái cấu trúc sau suy thối vì khó khăn mà DN gặp phải ngồi yếu tố bên ngồi cịn xuất phát từ sự yếu cấu tổ chức Tái cấu trúc hai cấp độ, tái cấu trúc gắn liền với thay đổi cấu chủ sở hữu tái cấu trúc không gắn liền với thay đổi cấu sở hữu Thứ hai, tận dụng hội khủng hoảng để đổi công nghệ nâng cao chất Page 34 lượng nguồn nhân lực Trong giai đoạn khủng hoảng, giá máy móc, thiết bị, cơng nghệ giới trở nên rẻ nhiều Ngay khu vực nhiều công nghệ trước doanh nghiệp Việt Nam khó có điều kiện để đầu tư, thì giá 1/3 1/2, DN cần tận dụng hội để đầu tư DN cần chú trọng phát triển nguồn nhân lực, giữ thu hút lao động chất xám, đặc biệt lao động quản lý, lao động kỹ thuật Thứ ba, tiếp tục thúc đẩy hoạt động XK mặt hàng có kim ngạch lớn, có khả tăng trưởng cao tại thị trường truyền thống gắn liền với việc mở rộng, đa dạng hóa thị trường XK, tránh phụ thuộc Để tranh thủ được hội thời hậu khủng hoảng cần theo dõi sát dự báo xem nước nào, lĩnh vực hồi phục trước để chủ động tiếp cận chiếm lĩnh thị trường Thứ tư, DN cần tăng cường liên kết để chiếm lĩnh thị trường nội địa, cần chú trọng thị trường tiêu thụ khuyến khích việc sản xuất sử dụng hàng hóa, dịch vụ đầu vào sán xuất nước với giá thành hạ so với hàng nhập Cần chú trọng thị trường nông thôn, VN tiếp tục thực cam kết mở cửa thị trường khuôn khổ WTO thì việc liên kết DN chiếm lĩnh thị trường nội địa cịn có ý nghĩa quan trọng việc nâng cao lực cạnh tranh DN VN với DN nước Thứ năm, nỗ lực nội tại DN thì biện pháp hỗ trợ Chính phủ sự hậu thuẫn quan trọng để DN phát triển giai đoạn hậu khủng hoảng Chính phủ cần sớm triển khai phương án cấu lại kinh tế,đặc biệt ngành, lĩnh vực quan trọng tài chính, ngân hàng, XK, dịch vụ ( 20 ) http://www.vcci.com.vn/thi-truong/ung-pho-thoi-ky-hau-khung-hoang-5-giai-phap-cho- dn Danh mục tài liệu tham khảo http://www.saga.vn/ "Chính sách Kích cầu hoàn cảnh việt nam" - Nguyễn Ngọc Anh Trung tâm Nghiên cứu Chính sách Phát triển (DEPOCEN); Nguyễn Thắng Trung tâm Phân tích Dự báo(CAF-VASS); Nguyễn Đức Nhật Trung tâm Nghiên cứu Chính sách Phát triển (DEPOCEN); Nguyễn Đình Chúc Đại học Aston University Chính phủ (2008), Báo cáo tại Kỳ họp Quốc hội tháng 11 năm 2008 Trung tâm Thông tin Dự báo Kinh tế xã hội (Bộ Kế hoạch Đầu tư), Báo cáo nhanh Page 35 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 Thông xã Việt Nam, Thông tin tổng hợp tháng 11/2008 http://www.indexmundi.com/ http://www.vnmedia.vn/ http://www.tinkinhte.com/ http://www.lamdong.gov.vn/ Dự báo Viện nghiên cứu quản lý kinh tế Trung ương "TRIỂN VỌNG NỀN KINH TẾ NHÌN TỪ GĨI KÍCH CẦU" TẠP CHÍ NGÂN HÀNG SỐ 20/2009 NGÀY 02/12/2009 THƠNG CÁO BÁO CHÍ VỀ SỐ LIỆU THỐNG KÊ KINH TẾ - XÃ HỘI NĂM 2009 (09:19 31/12/2009) Ứng phó Việt Nam với suy thối kinh tế giới - Các vấn đề kinh tế Việt Nam khủng hoảng - GS TS Nguyễn Mại http://socongthuongdienbien.gov.vn/ http://kinhtehoc.net/ http://caicachhanhchinh.gov.vn/ http://www.chinhphu.vn/ http://atpvietnam.com/vn/ Tổng cục thống kê : http://www.gso.gov.vn http://www.tapchicongnghiep.vn/ www.vnexpress.net Tạp chí ngân hàng - http://www.sbv.gov.vn/vn/home/tapchi.jsp Tạp chí kinh tế dự báo - http://tapchikinhtedubao.mpi.gov.vn http://www.tapchicongnghiep.vn www.vnexpress.net www.chinhphu.vn Website Phòng thương mại công nghiệp Việt Nam: http://www.vcci.com.vn Page 36 Page 37 ... 2009, kinh tế có dấu hiệu phục hời nhờ sách can thiệp chinh phủ nước, vẵn tiềm ẩn nhiều rủi ro III ẢNH HƯỞNG CỦA CUỘC KHỦNG HOẢNG KINH TẾ TÀI CHÍNH TOÀN CẦU NĂM 2008 ĐẾN VIỆT NAM. .. thâm hụt thương mại mức hợp lý bền vững II KHÁI QUÁT VỀ CUỘC KHỦNG HOẢNG KINH TẾ TÀI CHÍNH TOÀN CẦU NĂM 2008 (2 ) Khủng hoảng tài chính 2007 - 2010 khủng hoảng bao gồm sự đổ vỡ... ( ) Gói kích cầu hay gói kích thích kinh tế gì? Đó thuật ngữ dùng để sách tài khố nhằm trợ giúp hời phục kinh tế suy thối Các gói kích thích được dùng để vực dậy hoạt động kinh