Nền kinh tế Việt Nam sau khi gia nhập Hiệp định Đối tác xuyên Thái Bình Dương TPP

MỞ ĐẦU Trong thời điểm tại, Hiệp định Đối tác xuyên Thái Bình Dương (TPP) một hiệp định đặc biệt quan trọng thu hút nhiều sự quan tâm của dư luận nước quốc tế Đây đàm phán thương mại tự quan trọng của Việt Nam thời điểm tại, với phạm vi đàm phán rộng, mức độ cam kết sâu dự kiến có tác động lớn đến triển vọng hoạt động kinh doanh của ngành, doanh nghiệp đời sống xã hội ở Việt Nam nói chung TPP hứa hẹn một hiệp định mang tính bước ngoặt, làm thay đổi cuộc chơi nền thương mại Việt Nam Quốc tế Trong thời buổi kinh tế hội nhập, sự đời của TPP tất yếu, mang đến nhiều hội phát triển mạnh mẽ về nhiều mặt, đảm bảo đem lại lợi ích nhiều cho tất nước thành viên tham gia hiệp định Đối tượng nghiên cứu Hiệp định đối tác xuyên Thái Bình Dương TPP: những vấn đề của Hiệp định-khái niệm, nội dung chính, tiến trình đàm phán; triển vọng phát triển, thách thức đặt giải pháp cho nền kinh tế Việt Nam sau gia nhập Hiệp định đối tác xuyên Thái Bình Dương TPP Phương pháp nghiên cứu phân tích, tổng hợp vấn đề xung quanh Hiệp định đối tác xuyên Thái Bình Dương TPP những ảnh hưởng tích cực, tiêu cực đến nền kinh tế thông qua nội dung của văn kiện kí kết sử dụng số liệu cung cấp Đây một hiệp định chất lượng cao, tham vọng, toàn diện cân thúc đẩy tăng trưởng kinh tế; hỗ trợ tạo trì việc làm; thúc đẩy việc đổi mới, suất lao động tính cạnh tranh; nâng cao mức sống, điều kiện sống; giảm nghèo nước; nâng cao minh bạch hóa, quản trị tốt bảo hộ lao động bảo vệ môi trường Việc kết thúc đàm phán hiệp định TPP với tiêu chuẩn mới cao về thương mại đầu tư khu vực châu Á Thái Bình Dương đánh giá một bước quan trọng để tiến tới mục tiêu cao về thương mại tự hội nhập toàn khu vực Với tiêu chuẩn cao, lĩnh vực điều chỉnh rộng 1|Page lộ trình thực thi ngắn, Hiệp định đối tác xuyên Thái Bình Dương TPP đánh giá một Hiệp định thương mại tự (FTA) thế hệ mới – FTA của thế kỷ 21 Với 12 nền kinh tế thành viên ven bờ Thái Bình Dương, TPP đời hình thành một khu vực thị trường rộng lớn, với 800 triệu dân, chiếm 30% kim ngạch thương mại toàn cầu, gần 40% GDP thế giới TPP mang đến cho nền kinh tế Việt Nam nhiều hội phát triển mới, nhiên, bên cạnh những lợi thế, có nhiều thách thức không nhỏ đòi hỏi phải có những bước thận trọng đúng hướng 2|Page MỤC LỤC Chương I: Tổng quan về Hiệp định Đối tác xuyên Thái Bình Dương TPP Hiệp định Đối tác xuyên Thái Bình Dương TPP ? Lịch sử hình thành Tiến trình đàm phán Những nét Chương II: Nền kinh tế Việt Nam sau gia nhập Hiệp định Đối tác xuyên Thái Bình Dương TPP Cơ hội 1.1 Lợi ích thuế quan (đối với thương mại hàng hóa) 1.2 Lợi ích tiếp cận thị trường (đối với thương mại dịch vụ đầu tư) 1.3 Tầm quan trọng không thương mại, mà còn về địa trị 2.Thách thức 2.1 Bất lợi từ việc giảm thuế quan đối với hàng hóa từ nước đối tác TPP 2.2 Bất lợi từ việc mở cửa thị trường dịch vụ 2.3 Bất lợi từ việc thực thi yêu cầu cao liên quan đến việc bảo hộ quyền sở hữu trí tuệ 3|Page 2.4 Bất lợi từ việc thực thi yêu cầu cao về môi trường, lao động, cạnh tranh… ràng buộc mang tính thủ tục ban hành quy định liên quan đến rào cản kỹ thuật, vệ sinh dịch tễ 2.5 Bất lợi từ việc mở cửa thị trường mua sắm công Chương III: Giải pháp chiến lược: Định hướng giải pháp trọng tâm nhằm đẩy mạnh cải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao lực cạnh tranh quốc gia Giải pháp cụ thể cho doanh nghiệp Việt cần gấp rút chuẩn bị những để đứng vững thương trường Giải pháp cụ thể cho ngành nông nghiệp Việt Nam 4|Page NỘI DUNG Chương I: Tổng quan về Hiệp định Đối tác xuyên Thái Bình Dương TPP: Hiệp định Đối tác xuyên Thái Bình Dương TPP là ? Hiệp định Đối tác xuyên Thái Bình Dương (tiếng Anh: Trans-Pacific Partnership Agreement - viết tắt TPP) một thỏa thuận đa phương nhằm thúc đẩy tự hóa kinh tế, đầu tư thương mại giữa nền kinh tế hai bờ Thái Bình Dương hỗ trợ tiến trình tự hóa rộng rãi Diễn đàn hợp tác Kinh tế châu Á – Thái Bình Dương (APEC) Lịch sử hình thành: Hiệp định Đối tác xuyên Thái Bình ký kết giữa 12 nước vào ngày tháng năm 2016 Auckland, New Zealand sau năm đàm phán với mục đích hội nhập nền kinh tế thuộc khu vực châu Á-Thái Bình Dương Thỏa thuận ban đầu nước Brunei, Chile, New Zealand Singapore ký vào ngày tháng 06, 2005 có hiệu lực ngày 28 tháng 05, 2006 Sau đó, thêm nước đàm phán để gia nhập, nước Australia, Malaysia, Peru, Hoa Kỳ, Việt Nam Ngày 14 tháng 11 năm 2010, ngày cuối của Hội nghị thượng đỉnh APEC Nhật Bản, lãnh đạo của nước (8 nước Nhật Bản) tán thành lời đề nghị của tổng thống Obama về việc thiết lập mục tiêu của cuộc đàm phán thuộc Hội nghị thượng đỉnh APEC năm 2011 diễn Hoa Kỳ Trước đây, TPP biết đến với tên tiếng Anh Pacific Three Closer Economic Partnership (P3-CEP) tổng thống Chile Ricardo Lagos, thủ tướng Singapore Goh Chok Tong thủ tướng New Zealand Helen Clark đưa thảo luận một cuộc họp nhà lãnh đạo của APEC diễn Los Cabos, Mexico 5|Page Brunei nhanh chóng tham gia đàm phán ở vòng vào tháng 04 năm 2005 Sau vòng đàm phán này, hiệp định lấy tên Hiệp định Đối tác Kinh tế Chiến lược Xuyên Thái Bình Dương (TPSEP hoặc P4) Tiến trình đàm phán: * Tháng 6-2005: Bru-nây, Xin-ga-po, Niu Di-lân Chi-lê ký Hiệp định đối tác kinh tế chiến lược xuyên Thái Bình Dương (P4); bốn thành viên sáng lập * Tháng 9-2008: Mỹ tham gia quyết định mở rộng phạm vi đàm phán hiệp định P4; * Tháng 11-2008: Ô-xtrây-li-a, Pê-ru tham gia đàm phán, Việt Nam thành viên liên kết; P4 đổi tên thành Hiệp định đối tác xuyên Thái Bình Dương (TPP); * Tháng 3-2010 đến tháng 8-2013: 19 vòng đàm phán TPP giữa nước thành viên * Tháng 10-2010: Ma-lai-xi-a tham gia TPP; * Tháng 11-2010: Việt Nam thức tham gia TPP; * Tháng 6-2012: Mê-hi-cô, Ca-na-đa tham gia TPP; * Tháng 3-2013: Nhật Bản tham gia TPP; * Tháng 10-2013: Cuộc gặp lãnh đạo nước TPP, Ba-li (In-đô-nê-xi-a); * Tháng 12-2013: Hội nghị Bộ trưởng TPP, Xin-ga-po; * Tháng 2-2014: Hội nghị Bộ trưởng TPP, Xin-ga-po; 6|Page * Tháng 5-2014: Hội nghị Bộ trưởng TPP, Xin-ga-po; * Tháng 7-2014: Hội nghị Bộ trưởng TPP, Xít-ni (Ô-xtrây-li-a); * Tháng 7-2015: Hội nghị Bộ trưởng TPP, Ha-oai (Mỹ); * Tháng 10-2015: Hội nghị Bộ trưởng TPP, Át-lan-ta (Mỹ); * Ngày 5-10-2015: Công bố kết thúc đàm phán TPP Những nét chính: TPP gồm 30 chương điều chỉnh thương mại vấn đề liên quan thương mại: quy định cam kết thương mại truyền thống phi truyền thống, nội dung về thương mại truyền thống mở cửa thị trường hàng hóa, xuất nhập khẩu, thuế quan, phi thuế quan biện pháp biên giới tiếp tục trì thực tự hóa ở cấp độ sâu rộng hơn; Hiệp định điều chỉnh nội dung thương mại phi truyền thống, trực tiếp gắn với hoạt động kinh doanh đầu tư, hình thành thị trường trao đổi yếu tố của trình sản xuất lao động, đất đai, môi trường, vốn, khoa học công nghệ, sở hữu trí tuệ…Ngoài việc nâng cấp cách tiếp cận truyền thống FTA trước đó, TPP còn đưa vào những vấn đề thương mại mới lên, thế TPP đánh giá một FTA mang tính bước ngoặt của thế kỷ 21 Ngoài phần đầu về điều khoản định nghĩa chung phần cuối về ngoại lệ, chương quy định cụ thể lĩnh vực thuộc phạm vi điều chỉnh của hiệp định - Về thương mại hàng hóa: Xóa bỏ hoặc cắt giảm thuế quan hàng rào phi thuế quan đối với hàng hóa công nghiệp (được thực hiệp định có hiệu lực); xóa bỏ hoặc cắt giảm thuế quan sách mang tính hạn chế đối với 7|Page hàng hóa nông nghiệp; xóa bỏ trợ cấp xuất nông nghiệp; nâng cao tính minh bạch vận hành doanh nghiệp nhà nước xuất hoạt động công nghệ sinh học nông nghiệp…; - Về dệt may: Xóa bỏ thuế quan đối với hàng dệt may (hầu hết thực lập tức); quy định cụ thể về việc sử dụng sợi vải từ khu vực TPP, từ bên theo chế “nguồn cung thiếu hụt”; - Về quy tắc xuất xứ: Thống một bộ quy tắc xuất xứ chung để xác định một hàng hóa cụ thể hưởng thuế quan ưu đãi TPP; bảo đảm doanh nghiệp hoạt động dễ dàng xuyên khu vực thông qua một hệ thống chung về chứng minh kiểm tra xuất xứ hàng hóa TPP; - Về quản lý hải quan thuận lợi hóa thương mại: Thúc đẩy tạo thuận lợi cho thương mại; nâng cao tính minh bạch thủ tục hải quan, xử phạt; cung cấp thông tin nhằm hỗ trợ thực thi Luật Hải quan; - Về biện pháp vệ sinh, kiểm dịch động thực vật (SPS); hàng rào kỹ thuật thương mại (TBT); phòng vệ thương mại: Bảo đảm quy định về SPS, tiêu chuẩn kỹ thuật đưa dựa khoa học, mang tính minh bạch, không phân biệt đối xử, không tạo rào cản đối với thương mại; - Về đầu tư: Các cam kết nghĩa vụ dựa sở một “danh mục chọn - bỏ”, nghĩa thị trường nước mở hoàn toàn đối với nhà đầu tư nước ngoài, trừ có ngoại lệ (biện pháp bảo lưu không tương thích) theo phụ lục đính kèm; - Về thương mại dịch vụ qua biên giới; dịch vụ tài chính: Không áp dụng hạn chế định lượng đối với việc cung cấp dịch vụ; mở cửa thị trường đầu tư qua biên giới, bảo đảm trì quyền quản lý đầy đủ đối với tổ chức thị trường tài chính, 8|Page thực biện pháp khẩn cấp xảy khủng hoảng…; - Về viễn thông; thương mại điện tử: Bảo đảm mạng viễn thông hiệu đáng tin cậy; ngăn chặn tạo điều kiện thuận lợi cho nhà sản xuất hoặc nhà cung cấp dịch vụ nước đối với sản phẩm kỹ thuật số; - Về mua sắm Chính phủ: Mở cửa thị trường mua sắm phủ thông qua quy định công bằng, minh bạch, dự đoán không phân biệt đối xử; - Về sách cạnh tranh: Bảo đảm khung khổ cạnh tranh bình đẳng thông qua yêu cầu trì hệ thống luật pháp; cấm những hành vi kinh doanh phi cạnh tranh, gian lận thương mại lừa đảo, gây thiệt hại cho người tiêu dùng…; hợp tác thực thi Luật Cạnh tranh thông qua thông báo, tham vấn hoặc trao đổi thông tin; - Về doanh nghiệp nhà nước (SOE): Bảo đảm SOE hoạt động thương mại sở tính toán thương mại, trừ nhiệm vụ cung cấp dịch vụ công; SOE hoặc đơn vị độc quyền hoạt động phân biệt đối xử với doanh nghiệp, hàng hóa, dịch vụ của thành viên khác…; - Về sở hữu trí tuệ: Quy định cụ thể về tiêu chuẩn, cam kết liên quan sáng chế, nhãn hiệu, quyền, bí mật thương mại, hình thức khác của quyền sở hữu trí tuệ; quy định việc thực thi quyền về sở hữu trí tuệ lĩnh vực đồng ý hợp tác; - Về lao động; môi trường: Thừa nhận mối liên hệ giữa quyền của người lao động với thương mai, trì luật thông lệ quyền của người lao động, xóa bỏ lao động cưỡng bức, lao động trẻ em, xóa bỏ phân biệt đối xử về việc làm nghề nghiệp Cam kết mạnh mẽ bảo vệ bảo tồn môi trường, hợp tác giải quyết 9|Page thách thức về môi trường…; - Về doanh nghiệp vừa nhỏ: Quy định thành lập Ủy ban Doanh nghiệp vừa nhỏ để rà soát mức độ hỗ trợ của TPP cho doanh nghiệp; cân nhắc cách thức để nâng cao nữa những lợi ích của Hiệp định giám sát hoạt động hợp tác hoặc nâng cao lực; chia sẻ thông tin; Hiệp định còn có quy định cụ thể liên quan vấn đề nhập cảnh tạm thời của khách kinh doanh; hợp tác nâng cao lực; gắn kết môi trường sách; minh bạch hóa chống tham nhũng; điều khoản về hành thể chế; giải quyết tranh chấp… Chương II: Nền kinh tế Việt Nam sau gia nhập Hiệp định Đối tác xuyên Thái Bình Dương TPP: Cơ hội: Lợi ích ở thị trường nước đối tác TPP mà Việt Nam tận dụng từ TPP thể ở hình thức chủ yếu: 1.1 Lợi ích thuế quan (đối với thương mại hàng hóa): Lợi ích suy đoán có hàng hóa Việt Nam tiếp cận thị trường với mức thuế quan thấp hoặc Như vậy lợi ích thực tế nếu hàng hóa Việt Nam phải chịu mức thuế quan cao ở thị trường thuế quan vấn đề cản trở sức cạnh tranh của hàng hóa Việt Nam thị trường Là một nền kinh tế định hướng xuất khẩu, việc chúng ta tiếp cận thị trường lớn Hoa Kỳ với mức thuế suất hoặc thấp vậy mang lại 10 | P a g e nghiêm trọng, ví dụ với đối tác Hoa Kỳ, hàng hóa của Hoa Kỳ có phân khúc khách hàng khác với hàng hóa tương tự của Việt Nam, vậy đối với một số ngành, cạnh tranh đến từ hàng hóa Hoa Kỳ không nguy hiểm Theo cách hiểu này, thị phần nội địa bị phân chia lại sau TPP, giữa đối thủ Hoa Kỳ với những đối thủ nước khác thị trường Việt Nam với doanh nghiệp Việt Nam Ngoài ra, cạnh tranh thị trường hàng hóa nội địa sức ép tốt để doanh nghiệp Việt Nam tự thích nghi, điều chỉnh, nâng cao lực cạnh tranh của 2.2 Bất lợi từ việc mở cửa thị trường dịch vụ: Dịch vụ mảng hoạt động thương mại mà mức độ mở cửa thị trường của Việt Nam hạn chế dè dặt So với cách thức đàm phán chọn-cho của WTO, phương pháp chọn-bỏ dự kiến đàm phán TPP khiến cho tranh mở cửa dịch vụ của Việt Nam đối với đối tác TPP thay đổi mạnh mẽ Đây điểm suy đoán tạo bất lợi lớn cho doanh nghiệp Việt Nam tham gia TPP Với TPP, sự tham gia mạnh mẽ tự của nhà cung cấp có tiềm lực lớn, có kinh nghiệm lâu năm, có ưu thế về dịch vụ thế giới (đặc biệt nhà cung cấp dịch vụ Hoa Kỳ) khiến cho đơn vị cung cấp dịch vụ của Việt Nam gặp khó khăn nghiêm trọng Ví dụ với việc Việt Nam thức tham gia TPP, có nhiều tập đoàn, ngân hàng lớn của 11 quốc gia khối TPP có dịch vụ tài ngân hàng phát triển thế giới Mỹ, Nhật Bản tham gia thị trường Nếu chiến lược kinh doanh hợp lý, ngân hàng nước đối mặt với sự cạnh tranh gay gắt, không cân sức Đối với nước phát triển có Việt Nam, việc dần xóa bỏ điều kiện thị trường lại trở thành thách thức hệ thống ngân hàng còn nhiều hạn chế, tiếp cận dịch vụ ngân hàng có những tiến bộ 17 | P a g e ở mức thấp so với một số nước khu vực thế giới Điều làm tăng hội cho ngân hàng nước thị trường Việt Nam Khối ngân hàng nước còn có khả thu hút khách hàng doanh nghiệp địa phương dựa vào uy tín thương hiệu thị trường sức mạnh tài mà ngân hàng nước không dễ cạnh tranh Nhiều thành viên của TPP những nước có thị trường tài chính, ngân hàng phát triển (Mỹ, Ô-xtrây-li-a, Xin-ga-po), hoặc mở cửa đáng kể cho sự tham gia của nhà đầu tư nước (Niu Di-lân), hoặc lợi ích không bị tác động bởi việc mở cửa thị trường dịch vụ tài ngân hàng (Bru-nây), thách thức lớn đối với ngân hàng Việt Nam thời gian tới Tuy nhiên, kịch thực tế không toàn bất lợi vậy Cụ thể cạnh tranh động lực để doanh nghiệp tự đổi mới nâng cao lực để phát triển tốt Cạnh tranh giúp xóa những đơn vị sản xuất yếu kém, không thích hợp với tình hình mới (đây điều nên xảy ra, Việt Nam chưa quen với tình trạng phá sản của doanh nghiệp yếu kém) Ngoài ra, không nhắc tới những khả hợp tác giữa doanh nghiệp Việt Nam đối tác từ TPP để phát triển Mở cửa thị trường hội để thu hút đầu tư vào ngành dịch vụ, đặc biệt ngành cần vốn công nghệ quản lý cao Đây sở để phát triển nhiều ngành dịch vụ ở Việt Nam tương lai 2.3 Bất lợi từ việc thực thi yêu cầu cao liên quan đến việc bảo hộ quyền sở hữu trí tuệ: Hệ thống thực thi quyền sở hữu trí tuệ (SHTT) ở Việt Nam còn yếu kém, chưa xây dựng chế tài, đội ngũ giám định cách xử lý, giải quyết tranh chấp Khi tham gia Hiệp định đối tác xuyên Thái Bình Dương (TPP), nếu doanh nghiệp chưa chuẩn bị sẵn sàng có một hệ thống thực thi quyền SHTT đầy 18 | P a g e đủ khiến doanh nghiệp Việt Nam chịu thiệt thòi Hoa Kỳ đối tác có tiếng cứng rắn những vấn đề liên quan đến bảo hộ quyền sở hữu trí tuệ WTO lẫn FTA của nước Đối với TPP, vấn đề Hoa Kỳ thể tương đối rõ ràng (với mong muốn đạt TRIPS + lĩnh vực này) Tuy nhiên, lại vấn đề lớn đối với Việt Nam hoàn cảnh thực tế vi phạm còn lớn thiết chế bảo hộ còn thiếu hiệu Việc bảo hộ chặt chẽ quyền sở hữu trí tuệ dẫn tới những khó khăn trước mắt cho nhiều doanh nghiệp Việt Nam (khi phải bỏ vốn nhiều cho những sản phẩm thuộc loại này) người tiêu dùng (khi phải trả giá đắt cho dản phẩm) Tuy nhiên, về vấn đề này, cần nhận thức đầy đủ tình trạng cần thay đổi để chấm dứt tương lai nếu Việt Nam muốn có một nền kinh tế công nghiệp hóa, đại hóa (bởi bảo hộ tốt quyền sở hữu trí tuệ động lực để phát triển sáng tạo ở Việt Nam thu hút đầu tư công nghệ cao làm sở cho đại hóa) Do vậy thực TRIPS TRIPS + tương lai có lợi cho Việt Nam, thế cần xem một hội tốt để thúc đẩy công việc khó khăn ở Việt Nam 2.4 Bất lợi từ việc thực thi yêu cầu cao môi trường, lao động, cạnh tranh… ràng buộc mang tính thủ tục ban hành quy định liên quan đến rào cản kỹ thuật, vệ sinh dịch tễ : Các kết đàm phán FTA của Hoa Kỳ giai đoạn gần cho thấy nước nhấn mạnh việc tuân thủ yêu cầu cao về môi trường (theo một danh mục tương đối dài công ước quốc tế về môi trường), lao động (tiêu chuẩn ILO) hay ràng buộc nhiều về mặt thủ tục ban hành hay thực thi quy định về cạnh 19 | P a g e tranh, phòng vệ thương mại, TBT, SPS (theo hướng tăng cường thủ tục tham vấn trao đổi trước ban hành quy định/biện pháp, quyền tiếp cận tư pháp để giải quyết vướng mắc…)… Các đối tác phát triển Úc, New Zealand quan tâm đến vấn đề Hiệp định P4 (tiền thân của TPP) bao gồm quy định liên quan Vì vậy khả TPP tương lai bao trùm lĩnh vực tương đối lớn Một mặt, việc tổ chức thực yêu cầu một gánh nặng lớn đối với Nhà nước (trong việc gia nhập công ước liên quan, sửa đổi quy định pháp luật nội địa, xây dựng chế, thủ tục ban hành thực thi mới…) Việc thực thi tao nhiều chi phí cho doanh nghiệp để thực thi (ví dụ thay đổi công nghệ nuôi trồng – sản xuất, thay đổi nguồn cung nguyên vật liệu, bổ sung chế kiểm soát…) Ngoài ra, có những vấn đề thuộc về thể chế không dễ thay đổi (như quyền lập hội, quyền đàm phán tập thể…) Mặt khác, thực cam kết dạng hội tốt để chúng ta cải thiện hệ thống pháp luật, đặc biệt từ góc độ phát triển bền vững (môi trường), quyền người (lao động), minh bạch hóa cải cách hành (các vấn đề còn lại) Từ góc độ này, những lợi ích mà việc thực những cam kết mang lại lớn có giá trị lâu dài (vượt xa những chi phí bỏ để tổ chức thực yêu cầu này) Vì vậy tất vấn đề đều khó khăn cho phía Việt Nam Với việc tính đến những lợi ích mà cam kết mang lại cho chúng ta, cần cân nhắc phương án đàm phán thích hợp cho đối tác chấp nhận những “mức độ cam kết” mà Việt Nam chịu đựng Theo nhiều chuyên gia để có kết đàm phán có lợi về những vấn đề cần lưu ý: 20 | P a g e + Thứ nhất, Việt Nam cần thuyết phục đối tác chúng ta có nhiều tiến bộ lĩnh vực về môi trường lao động Và vậy việc chưa thể đạt yêu cầu/tiêu chuẩn cao về môi trường Việt Nam không mong muốn vậy mà khả chưa thể đáp ứng Với những thuyết phục vậy, việc yêu cầu tiêu chuẩn thấp hoặc lộ trình áp dụng dài và/hoặc những hỗ trợ kỹ thuật để triển khai khả thi nhiều + Thứ hai, Việt Nam cần chủ động chấp nhận trước những yêu cầu về môi trường lao động mà Việt Nam đáp ứng (không giữ quan điểm bảo thủ toàn bộ vấn đề) Ví dụ, theo nhiều doanh nghiệp, họ đáp ứng nhiều tiêu chuẩn về lao động liên quan đến loại bỏ lao động cưỡng bức, cấm lao động trẻ em, cấm phân biệt đối xử tuyển dụng sử dụng lao động, đảm bảo quyền tiếp cận công lý thực thi pháp luật lao động… theo yêu cầu của khách hàng, vậy việc tiêu chuẩn áp dụng chung không gây khó khăn hay bất cập lớn cho những doanh nghiệp những doanh nghiệp khác (nếu họ làm suy đoán doanh nghiệp khác cố gắng để thực được) 2.5 Bất lợi từ việc mở cửa thị trường mua sắm công: Mua sắm công một vấn đề phức tạp lĩnh vực tương đối đóng đối với tự thương mại Trong WTO, Hiệp định về mua sắm công có sự tham gia của một số lượng hạn chế nước mặc dù bị Hoa Kỳ kêu gọi hoặc thúc ép, nhiều nước giữ quan điểm thận trọng đối với lĩnh vực Trong TPP, có nhiều ý kiến cho Hoa Kỳ lại đưa yêu cầu cho đối tác tham gia đàm phán (ví dụ việc yêu cầu đối tác TPP tham gia Hiệp định về mua sắm công của WTO hoặc đưa quy định của Hiệp định vào TPP) 21 | P a g e Đối với Việt Nam, việc mở cửa thị trường mua sắm công theo cách có suy đoán gây những tác động bất lợi (với những lo ngại tương tự lo ngại của nhiều nước về sự “tấn công” của nhà cung cấp nước khiến doanh nghiệp nội địa không cạnh tranh vụ đấu thầu lớn) khả Việt Nam tiếp cận với thị trường mua sắm công của đối tác TPP (do hạn chế về lực cạnh tranh) Tuy nhiên, cần có nhìn nhận tích cực về vấn đề Cụ thể, việc mở cửa thị trường mua sắm công mang lại những lợi ích định hoàn cảnh riêng của Việt Nam: + Có thể hội để minh bạch hóa thị trường (hiện mặc dù có Luật đấu thầu văn liên quan mua sắm công lĩnh vực còn nhiều bất cập phát sinh từ việc thiếu minh bạch quy trình liên quan – vậy yêu cầu minh bạch hóa về mua sắm công giúp giải quyết một phần những bất cập này) + Có thể biện pháp tốt để cải thiện điều kiện mua sắm công từ lựa chọn nhà cung cấp (dịch vụ, hàng hóa) tốt (điều có lợi hoàn cảnh hầu hết công trình lớn của Việt Nam thực bởi nhà thầu Trung Quốc với chất lượng hạn chế) Vì vậy có lẽ đối với vấn đề này, Việt Nam nên có quan điểm tích cực việc chấp nhận mở cửa thị trường mua sắm công ở mức độ thích hợp với lộ trình thích hợp (sưu tầm biên soạn) Chương III: Giải pháp chiến lược: Để đón bắt hội vượt qua thách thức thực hiệp định TPP, đề nghị phải tập trung đẩy mạnh cải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao lực cạnh tranh quốc gia sau Tiếp tục đẩy mạnh cải thiện môi trường kinh doanh, nâng 22 | P a g e cao lực cạnh tranh quốc gia theo thông lệ quốc tế, dưới góc độ tiếp cận phát triển doanh nghiệp nhằm phát huy vai trò kiến tạo của Nhà nước phát triển tăng trưởng kinh tế; Tập trung cải thiện toàn diện yếu tố tác động tới môi trường kinh doanh của doanh nghiệp, đặc biệt nâng cao hiệu lực, hiệu của chế thực thi hệ thống pháp luật tạo điều kiện cho kinh doanh, nâng cao lực cạnh tranh quốc gia; Tăng cường hiệu hoạt động của bộ máy nhà nước theo hướng tạo điều kiện thuận lợi cho phát triển loại hình doanh nghiệp Định hướng giải pháp trọng tâm nhằm đẩy mạnh cải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao lực cạnh tranh quốc gia: 1.1 Tiếp tục đẩy mạnh việc triển khai thực Nghị 19 Chính phủ, xây dựng Đề án tổng thể cải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao lực cạnh tranh quốc gia theo thông lệ quốc tế: - Tiếp tục đẩy mạnh việc thực mục tiêu giải pháp đề Nghị quyết 19 của Chính phủ ban hành ở tất bộ, ngành, địa phương nước - Xây dựng Đề án tổng thể về cải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao lực cạnh tranh quốc gia theo thông lệ quốc tế, sử dụng số đánh giá môi trường kinh doanh lực cạnh tranh quốc gia để đối chiếu so sánh với quốc gia khu vực đối tác kinh tế thương mại của Việt Nam 1.2 Giải đồng vấn đề liên quan đến ban hành quy định pháp luật kinh doanh cạnh tranh: - Rà soát, bổ sung điều chỉnh nhằm hoàn thiện hệ thống pháp luật về hoạt động kinh doanh của doanh nghiệp từ gia nhập thị trường, hoạt động thị trường đến 23 | P a g e rút khỏi thị trường gắn với yêu cầu thực tiễn tuân thủ cam kết hội nhập quốc tế - Nâng cao chất lượng ban hành sách, pháp luật: Tăng cường công tác phối hợp giữa Bộ, ngành liên quan với quan của Quốc hội trình soạn thảo, chỉnh lý dự án luật, pháp lệnh để bảo đảm chất lượng của dự án, dự thảo văn bản, khắc phục tình trạng nợ đọng văn bản; Nghiên cứu, xây dựng ban hành văn quy định về chế phối hợp, giải quyết tranh chấp thương mại để đảm bảo quan nhà nước sẵn sàng, chủ động, linh hoạt xử lý một cách có hiệu có tranh chấp thương mại phát sinh khuôn khổ hiệp định thương mại tự ký kết; Đề cao tinh thần trách nhiệm của người đứng đầu quan, đơn vị công tác xây dựng, ban hành văn bản; Tiếp tục củng cố, kiện toàn tổ chức bộ máy, nâng cao lực của đội ngũ cán bộ làm công tác xây dựng pháp luật, đặc biệt đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác pháp chế ở Bộ, ngành địa phương 1.3 Nâng cao hiệu lực, hiệu lực thực thi chế kiểm tra, giám sát, xử lý vi phạm thực thi pháp luật kinh doanh: - Ban hành Luật thủ tục hành hoặc Luật Hành công sách nhằm hoàn thiện nâng cao lực thực thi quan quản lý Nhà nước theo hướng phát triển nâng cao tinh thần phục vụ doanh nghiệp - Tiếp tục hoàn thiện chế kiểm tra, giám sát xử lý vi phạm thực thi pháp luật về kinh doanh + Tiếp tục hoàn thiện bộ máy quan có chức kiểm tra, giám sát, xử lý vi phạm thực thi tất lĩnh vực về kinh doanh 24 | P a g e + Xây dựng chế nhằm khuyến khích nhân dân tham gia giám sát tăng cường vai trò tích cực của phản biện xã hội gắn với phát huy vai trò của Mặt trận Tổ quốc cấp trình xây dựng chủ trương, sách, văn quy phạm pháp luật về kinh doanh + Mở rộng thu thập ý kiến đánh giá độc lập từ doanh nghiệp người dân đối với trình triển khai thực Nghị quyết 19 thông qua tăng cường tổ chức buổi đối thoại trực tiếp ở cấp sở; trì, mở rộng phạm vi khảo sát hoàn thiện bộ số điều tra cấp tỉnh theo hướng nghiên cứu tích hợp một số tiêu thành phần của Chỉ số Thuận lợi Kinh doanh (EDB) Chỉ số Năng lực cạnh tranh toàn cầu (GCI) vào Chỉ số Năng lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI) Chỉ số Hiệu quản trị hành công cấp tỉnh (PAPI), Chỉ số MEI 1.4 Nâng cao suất lao động quốc gia, xây dựng hệ thống đổi sáng tạo quốc gia, nâng cao hiệu phân bổ nguồn lực, thúc đẩy liên kết tích cực kinh tế, nâng cao lực sẵn sàng hội nhập kinh tế: - Tập trung nâng cao suất lao động quốc gia: xây dựng thực Đề án nâng cao suất lao động quốc gia, hướng tập trung vào thực cải thiện y tế, giáo dục tiểu học giáo dục sau tiểu học theo tinh thần của Nghị quyết 29/NQTW về đổi mới bản, toàn diện giáo dục đào tạo ngày 4/11/2013 - Xây dựng hệ thống đổi mới sáng tạo quốc gia: Tăng cường vai trò của Nhà nước giải quyết bất cập liên quan đến chế, sách tổ chức triển khai thực đảm bảo tiến độ thiết lập sở pháp lý cho lĩnh vực khoa học - công nghệ đổi mới sáng tạo một số thể chế mới tham gia quản lý tài trợ cho R&D; Tăng cường hệ thống đổi mới sáng tạo doanh nghiệp, đặt doanh nghiệp vào trung tâm của hệ thống đổi mới sáng tạo: Phát triển hệ thống doanh 25 | P a g e nghiệp thực R&D, ưu tiên tăng cường lực sáng tạo nội bộ loại hình doanh nghiệp, từ lực thiết kế tới chế tạo, marketing, công nghệ thông tin R&D; Nâng cao hiệu đóng góp của quan nghiên cứu nhà nước với ứng dụng đổi mới, sáng tạo - Nâng cao hiệu phân bổ nguồn lực, nguồn lực từ Nhà nước xã hội hóa dịch vụ sự nghiệp công theo chế thị trường có sự quản lý của Nhà nước; bảo đảm bình đẳng, minh bạch tiếp cận nguồn lực giữa chủ thể kinh tế; với việc hoàn thiện hệ thống thông tin kinh tế, có hệ thống tiêu thống kê về nguồn lực theo thông lệ quốc tế - Thúc đẩy liên kết tích cực giữa ngành kinh tế, chủ thể kinh tế không gian kinh tế: Liên kết giữa ngành kinh tế, Liên kết giữa chủ thể kinh tế, Liên kết không gian kinh tế - Nâng cao lực sẵn sàng hội nhập kinh tế quốc tế của nền kinh tế Tổ chức bộ máy chuyên trách giám sát, hướng dẫn, hỗ trợ thực thi hiệp định FTA Hiệp định TPP bộ máy quản lý phù hợp cam kết quốc tế, đảm bảo rõ ràng, công khai minh bạch, đồng bộ toàn diện, kiểm soát tốt khâu phối hợp gắn kết chặt chẽ giữa sách kinh tế - xã hội, ở cấp trung ương địa phương nhằm khai thác có hiệu lợi ích từ hội nhập quốc tế 1.5 Cải thiện tiếp cận yếu tố đầu vào trình sản xuất mở rộng hội tiếp cận thị trường đầu cho doanh nghiệp: - Tiếp tục hoàn thiện thể chế thị trường nhằm phát triển đồng bộ loại thị trường theo Kết luận số 103-KL/TW ngày 29/9/2014 của Bộ Chính trị 26 | P a g e - Tập trung giải pháp nhằm tăng cường tiếp cận thuận lợi yếu tố đầu vào của trình sản xuất vốn, lao động, khoa học - công nghệ, sở hạ tầng tài nguyên cho doanh nghiệp - Mở rộng hội tiếp cận thị trường đầu thông qua giải pháp phát triển thị trường nước nâng cao lực hội nhập quốc tế để tận dụng tốt hội từ FTA mới Hiệp định TPP 1.6 Hỗ trợ thúc đẩy phát triển mạnh mẽ hệ thống doanh nghiệp Việt Nam Nâng cao lực Nhà nước định hướng phát triển hoạt động đầu tư kinh doanh doanh nghiệp theo chế thị trường: Nâng cao chất lượng chiến lược quy hoạch phát triển; Xây dựng sách nâng cao chất lượng phát triển hệ thống doanh nghiệp, từ quy mô đến suất: - Xây dựng chế khuyến khích tinh thần nỗ lực tự thân từ phía doanh nghiệp Hướng dẫn khuyến khích doanh nghiệp xây dựng chiến lược kinh doanh áp dụng phương thức quản trị doanh nghiệp đại Quan tâm tới việc quản trị nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Thực đa dạng hóa nguồn vốn, quản trị tài hiệu Tích cực nghiên cứu nâng cao lực tiếp cận thị trường cung ứng thị trường đầu Chủ động tiếp cận chế, sách của Nhà nước Phát huy vai trò chủ động, tích cực hỗ trợ phát triển doanh nghiệp của hội, hiệp hội doanh nghiệp, hiệp hội ngành hàng - Ban hành Luật Doanh nghiệp nhỏ vừa, Luật Công nghiệp hỗ trợ sách phù hợp để hỗ trợ phát triển loại hình doanh nghiệp, doanh nghiệp nhà nước, doanh nghiệp tư nhân; nâng cao lực cạnh tranh cấp độ nhằm thực phát triển kinh tế xã hội gắn với tiến trình tái cấu tổng thể nền kinh tế đổi mới mô hình tăng trưởng 27 | P a g e Giải pháp cụ thể cho doanh nghiệp Việt cần gấp rút chuẩn bị những để có thể đứng vững thương trường: 2.1 Tìm hiểu kỹ TPP, hội, thách thức tham gia TPP: Từ đề chiến lược phát triển, những bước mới, những biện pháp cần thiết để triển khai thi hành chủ trương, kế hoạch kinh doanh phù hợp với TPP đạt lợi ích mong muốn Nói cách khác, doanh nghiệp phải hiểu rõ tinh thần của TPP, phải khai thác hội từ nhiều góc độ, dự liệu thách thức, lường trước rủi ro để hóa giải tình hình, dự báo tương lai, đưa những hướng đúng đắn nhằm tăng sức cạnh tranh phát triển bền vững 2.2 Nghiên cứu kỹ hệ thống pháp luật Việt Nam, pháp luật quốc tế, pháp luật nước thành viên TPP: Chúng ta phải lưu ý về tiêu chí rào cản đối với hàng xuất hàng nhập giữa Việt Nam nước TPP Trên thực tế, lực của doanh nghiệp việc tiếp cận sách pháp luật thông lệ quốc tế chưa cao Nguyên nhân chủ yếu doanh nghiệp chủ quan, chưa thực sự tìm hiểu sách pháp luật thông lệ quốc tế để nâng cao lực kinh doanh Vì vậy bối cảnh hội nhập kinh tế thế giới, doanh nghiệp cần đưa những giải pháp để tăng cường lực tiếp cận với thông tin, sách pháp luật thông lệ quốc tế kinh doanh 2.3 Tăng cường lực cạnh tranh: Thực việc cách chủ động nghiêm túc đầu tư, đổi mới trang thiết bị theo chiều sâu để nâng cao chất lượng sản phẩm, đáp ứng tiêu chuẩn quốc tế, tăng khả cạnh tranh với sản phẩm ngoại nhập Quan trọng phải 28 | P a g e thực tốt yêu cầu vệ sinh sản phẩm, kiểm dịch động thực vật… để đảm bảo mức độ cạnh tranh của hàng hóa Trong trình đổi mới công nghệ, đòi hỏi doanh nghiệp phải có những sáng tạo mới, chủ động hội nhập nhằm thay đổi cách thức sản xuất quy trình sản xuất, đồng thời cần tăng cường đội ngũ lao động có tay nghề cao, chuyên nghiệp để đối đầu với đối thủ cạnh tranh đến từ nước 2.4 Đổi quy trình quản trị, quản lý doanh nghiệp: Để tăng sức mạnh thị trường, doanh nghiệp tính toán đến việc tái cấu nếu cần thiết 2.5 Đánh giá nội lực, khả năng, điểm yếu, điểm mạnh doanh nghiệp doanh nghiệp đối thủ: Từ đưa quyết định đúng đắn, sáng suốt đối đầu với doanh nghiệp lớn mạnh hơn, bên cạnh cần tận dụng hội hợp tác với doanh nghiệp nước nhằm tranh thủ lợi thế về vốn, nhân lực kỹ thuật của đối tác 2.6 Nắm vững thông tin hội nhập, cần bám sát lộ trình quy định mở cửa thị trường: Mục đích xây dựng kế hoạch đầu tư, chiến lược kinh doanh, sản xuất hiệu quả, không ngừng nâng cao lực cạnh tranh, tận dụng hội tham gia chuỗi cung ứng khu vực, phân tích tác động của tiến trình hội nhập đối với doanh nghiệp sản phẩm của 2.7 Tuân thủ triệt để pháp luật “luật chơi”: 29 | P a g e Kiên quyết đấu tranh chống lại hành vi hạn chế cạnh tranh, vi phạm pháp luật, làm ảnh hưởng đến quyền lợi ích hợp pháp của doanh nghiệp Giải pháp cụ thể cho ngành nông nghiệp Việt Nam: Ngành nông nghiệp việt Nam đánh giá chịu nhiều tác động từ TPP Bên cạnh hôi, Hiệp định TPP tạo những thách thức không nhỏ đối với nền nông nghiệp Việt Nam Mặc dù có những tiến bộ vượt bậc nhiều năm qua, song trình độ sản xuất kỹ thị trường ngành nông nghiệp Việt Nam còn sau so với 11 nước còn lại: 3.1 Chú trọng đến biện pháp SPS – TBT: Về bản, nhóm "biện pháp kỹ thuật" (TBT) với nhóm “biện pháp vệ sinh kiểm dịch động thực vật” (SPS) những rào cản dưới dạng quy định kỹ thuật, vệ sinh dịch tễ có khả vô hiệu hóa lợi ích từ việc giảm thuế quan đối với hàng hóa Việt Nam Nguyên nhân bởi dù thuế nhập vào nước có xóa bỏ việc kiểm dịch, kiểm tra dư lượng kháng sinh, đòi hỏi về nhãn mác bao bì của nước ngăn chặn khả xuất của nông sản Việt Nam, thậm chí còn rủi ro nhiều so với thuế quan Ví dụ, những quy định của TPP về quy tắc xuất xứ gây khó khăn cho một số mặt hàng xuất chủ lực của Việt Nam thủy – hải sản; còn về môi trường, có những yêu cầu cam kết cấm trợ cấp đánh bắt thủy hải sản gây bất lợi đối với sách phát triển của ngành 3.2 Phát triển nông nghiệp công nghệ cao: 30 | P a g e Trái ngược với rủi ro đàm phán về SPS – TBT lao động, nội dung về đầu tư lại hứa hẹn đem đến nhiều hội cho ngành nông nghiệp nước ta Khi TPP có hiệu lực, hiệp định thúc đẩy, gia tăng đầu tư của nước thành viên (nhất nước phát triển Mỹ, Australia, New Zealand, Singapore ) vào Việt Nam Đặc biệt một số lĩnh vực Việt Nam mong muốn phát triển ngành nông nghiệp công nghệ cao, TPP tạo hội hình thành chuỗi khép kín với công nghệ tiên tiến, tạo khả cho Việt Nam tham gia tốt vào chuỗi giá trị khu vực toàn cầu 31 | P a g e [...]... hữu trí tuệ (SHTT) ở Việt Nam hiện nay còn khá yếu kém, chưa xây dựng được các chế tài, đội ngũ giám định và cách xử lý, giải quyết tranh chấp Khi tham gia Hiệp định đối tác xuyên Thái Bình Dương (TPP) , nếu doanh nghiệp chưa chuẩn bị sẵn sàng và có một hệ thống thực thi quyền SHTT đầy 18 | P a g e đủ sẽ khi ́n doanh nghiệp Việt Nam chịu thiệt thòi Hoa Kỳ là đối tác có tiếng là cứng rắn... trọng đối với lĩnh vực này Trong TPP, có nhiều ý kiến cho rằng Hoa Kỳ sẽ lại đưa ra yêu cầu này cho các đối tác tham gia đàm phán (ví dụ bằng việc yêu cầu các đối tác TPP tham gia Hiệp định về mua sắm công của WTO hoặc đưa các quy định của Hiệp định này vào TPP) 21 | P a g e Đối với Việt Nam, việc mở cửa thị trường mua sắm công theo cách này có được suy đoán là sẽ gây ra những tác động... các không gian kinh tế - Nâng cao năng lực sẵn sàng hội nhập kinh tế quốc tế của nền kinh tế Tổ chức bộ máy chuyên trách giám sát, hướng dẫn, hỗ trợ thực thi các hiệp định FTA và Hiệp định TPP và bộ máy quản lý phù hợp cam kết quốc tế, đảm bảo rõ ràng, công khai và minh bạch, đồng bộ và toàn diện, kiểm soát tốt các khâu phối hợp và gắn kết chặt chẽ giữa các chính sách kinh tế - xã... đảm bình đẳng, minh bạch trong tiếp cận nguồn lực giữa các chủ thể kinh tế; cùng với việc hoàn thiện hệ thống thông tin kinh tế, trong đó có hệ thống các chỉ tiêu thống kê về các nguồn lực theo thông lệ quốc tế - Thúc đẩy liên kết tích cực giữa các ngành kinh tế, các chủ thể kinh tế và các không gian kinh tế: Liên kết giữa các ngành kinh tế, Liên kết giữa các chủ thể kinh tế, ... thức chính ở thị trường nội địa khi Việt Nam thực hiện TPP, cụ thể là như sau: 2.1 Bất lợi từ việc giảm thuế quan đối với hàng hóa từ các nước đối tác TPP: Việc phải cam kết giảm thuế đối với phần lớn các nhóm mặt hàng từ các nước đối tác TPP dự kiến sẽ gây ra 02 bất lợi trực tiếp, bao gồm: + Việc giảm thu ngân sách từ thuế nhập khẩu sau khi thực hiện TPP là hệ quả chắc chắn và trực... từ thuế nhập khẩu của Việt Nam từ các đối tác TPP không thật sự lớn so với hiện trạng (do phần lớn các đối tác trong TPP đã có FTA với Việt Nam và do đó chúng ta đã và sẽ phải cắt giảm thuế theo các FTA này mà không phải chờ đến TPP) Và do đó tác động bất lợi này không phải là quá nghiêm trọng + Giảm thuế quan có thể khi ́n luồng hàng nhập khẩu từ các nước TPP vào Việt Nam gia tăng,... thể về cải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao năng lực cạnh tranh quốc gia theo thông lệ quốc tế, sử dụng các chỉ số đánh giá môi trường kinh doanh và năng lực cạnh tranh quốc gia để đối chiếu so sánh với các quốc gia trong khu vực và đối tác kinh tế thương mại của Việt Nam 1.2 Giải quyết đồng bộ các vấn đề liên quan đến ban hành các quy định pháp luật về kinh doanh và cạnh tranh: - Rà... ngành nông nghiệp Việt Nam: Ngành nông nghiệp việt Nam được đánh giá sẽ chịu nhiều tác động nhất từ TPP Bên cạnh cơ hôi, Hiệp định TPP cũng tạo ra những thách thức không nhỏ đối với nền nông nghiệp Việt Nam Mặc dù có những tiến bộ vượt bậc trong nhiều năm qua, song trình độ sản xuất và kỹ năng thị trường ngành nông nghiệp Việt Nam vẫn còn đi sau so với 11 nước còn lại: 3.1 Chú trọng... “xương sống kinh tế trong kế hoạch chiến lược của Tổng thống Mỹ Barack Obama tại châu Á, mục tiêu đối với Mỹ và Nhật Bản là phải vượt mặt Trung Quốc, nước không thuộc TPP, và lập nên một vùng kinh tế ở Vành đai Thái Bình Dương nhằm cân bằng tầm ảnh hưởng của Trung Quốc trong khu vực Điều này cũng nhằm lập ra những nguyên tắc cho nền kinh tế thế giới trong thế kỷ 21, quy định từ... 40% nền kinh tế thế giới, một hiệp định sẽ mở ra những thị trường mới, đồng thời bảo vệ quyền của người lao động và môi trường cạnh tranh nhằm đảm bảo phát triển lâu dài” 2.Thách thức: Tuy nhiên, tham gia TPP, bên cạnh mặt thuận lợi và lợi ích mang lại, thì rủi ro và thách thức luôn đi kèm và không nhỏ đối với Việt Nam, trong điều kiện là nước thu nhập trung bình trình độ nền kinh