Sự phát triển hợp tác xã nông nghiệp tại Hàn Quốc, Nhật Bản, Đài Loan – Bài học cho Việt Nam.

Đề tài: Sự phát triển hợp tác xã nông nghiệp Hàn Quốc, Nhật Bản, Đài Loan – Bài học cho Việt Nam Hà nội,ngày 30 tháng 11 năm 2012 LỜI MỞ ĐẦU Không Việt Nam hay nước phát triển có Hợp tác xã (HTX) cần HTX Mơ hình kinh tế HTX hình thành từ kỷ 19, nước phát triển Anh, Pháp, Đức,… nhanh chóng phổ biến tồn giới Đặc biệt, mơ hình HTX tỏ thích ứng phù hợp với chế kinh tế thị trường, đem lại lợi ích kinh tế thiết thực cho người dân kinh tế-xã hội nói chung Ở Việt Nam, khái niệm HTX xuất từ hàng chục năm Mơ hình HTX có nhiều đóng góp quan trọng thời kỳ xây dựng miền Bắc XHCN kháng chiến thống đất nước Tuy nhiên, mơ hình HTX kinh tế kế hoạch tập trung, bao cấp trước Từ cuối năm 80 kỷ XX, Việt Nam bắt đầu thực “Đổi mới”, kinh tế chuyển dần sang chế thị trường, theo kinh tế cá thể, kinh tế tư nhân thừa nhận tôn vinh thay mơ hình kinh tế tập thể, kinh tế HTX kiểu cũ Càng ngày, mơ hình kinh tế HTX kiểu cũ trở nên lạc hậu phát triển kinh tế theo chế thị trường Trước vai trị to lớn đóng góp vào phát triển kinh tế chối bỏ họp tác xã thực tế lại bị nông dân, trình xây dựng nơng thơn Việt Nam xem nhẹ Nhóm nghiên cứu sâu vào phân tích, tìm hiểu mơ hình phát triển hợp tác xã, nông hội cuẩ số kinh tế phát triển: Hàn Quốc, Đài Loan, Nhật Bản nhẳm rút học cho trình xây dựng, củng cố, phát triển Hợp tác xã nông nghiệp Việt Nam Do hạn chế mặt thời gian kiến thức, làm khơng tránh khỏi sai sót, mong nhận ý kiến đóng góp xây dựng từ phía người đọc để viết hồn chỉnh Chúng tơi xin cám ơn A: KHÁI QUÁT CHUNG 1.1 Hợp tác xã gì? Điều Luật Hợp tác xã 2003 quy định: “Hợp tác xã tổ chức kinh tế tập thể cá nhân, hộ gia đình, pháp nhân (sau gọi chung xã viên) có nhu cầu, lợi ích chung, tự nguyện góp vốn, góp sức lập theo quy định Luật để phát huy sức mạnh tập thể xã viên tham gia hợp tác xã, giúp thực có hiệu hoạt động sản xuất, kinh doanh nâng cao đời sống vật chất, tinh thần, góp phần phát triển kinh tế - xã hội đất nước Hợp tác xã hoạt động loại hình doanh nghiệp, có tư cách pháp nhân, tự chủ, tự chịu trách nhiệm nghĩa vụ tài phạm vi vốn điều lệ, vốn tích luỹ nguồn vốn khác hợp tác xã theo quy định pháp luật.” Trong ấn phẩm “Agricultural cooperatives – key to feeding the world”, Tổ chức Lương thực Nông nghiệp Liên hợp quốc (FAO) định nghĩa: “Hợp tác xã dạng đặc biệt doanh nghiệp Nó doanh nghiệp xã hội có cân hai mục tiêu: đáp ứng nhu cầu thành viên theo đuổi mục tiêu lợi nhuận phát triển bền vững.” Từ hai định nghĩa nêu trên, đưa khái niệm chung hợp tác xã sau: Hợp tác xã tổ chức kinh tế tập thể có tư cách pháp nhân, hoạt động lợi ích chung thành viên góp phần phát triển kinh tế - xã hội 1.2 Nguyên tắc tổ chức hoạt động hợp tác xã Điều Luật hợp tác xã quy định nguyên tắc tổ chức hoạt động hợp tác xã sau: “1 Tự nguyện: cá nhân, hộ gia đình, pháp nhân có đủ điều kiện theo quy định Luật này, tán thành Điều lệ hợp tác xã có quyền gia nhập hợp tác xã; xã viên có quyền hợp tác xã theo quy định Điều lệ hợp tác xã; Dân chủ, bình đẳng cơng khai: xã viên có quyền tham gia quản lý, kiểm tra, giám sát hợp tác xã có quyền ngang biểu quyết; thực công khai phương hướng sản xuất, kinh doanh,tài chính, phân phối vấn đề khác quy định Điều lệ hợp tác xã; Tự chủ, tự chịu trách nhiệmvà có lợi: hợp tác xã tự chủ tự chịu trách nhiệm kết hoạt động sản xuất, kinh doanh; tự định phân phối thu nhập Sau thực xong nghĩa vụ nộp thuế trang trải khoản lỗ hợp tác xã, lãi trích phần vào quỹ hợp tác xã, phần chia theo vốn góp cơng sức đóng góp xã viên, phần lại chia cho xã viên theo mức độ sử dụng dịch vụ hợp tác xã; Hợp tác phát triển cộng đồng: xã viên phải có ý thức phát huy tinh thần xây dựng tập thể hợp tác với hợptác xã, cộng đồng xã hội; hợp tác hợp tác xã nước nước theo quy định pháp luật.” Từ quy định trên, khẳng định hợp tác xã tổ chức kinh tế hoạt động dựa đóng góp tự nguyện thành viên hợp pháp; thành viên bình đẳng việc quản lý, kiểm tra, giám sát hoạt động phân chia lợi nhuận hợp tác xã; hợp tác xã hoạt động hướng tới mục tiêu cộng đồng, nước giới Theo FAO, hoạt động hợp tác xã phải đặt mục tiêu xã hội lên mục tiêu lợi nhuận Hoạt động hợp tác xã góp phần thúc đẩy hịa bình dân chủ giới Nói chung, hoạt động hợp tác xã ln hướng tới cộng đồng Điều có ý nghĩa lớn quốc gia giới, đặc biệt nước phát triển áp dụng mơ hình vào hoạt động kinh doanh, sản xuất để thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội 1.3 Các dạng hợp tác xã Việt Nam giới Theo nghiên cứu Tiến sĩ Nguyễn Mạnh Hùng – Liên minh Hợp tác xã Việt Nam, nay, Việt Nam quốc gia khác giới có 24 mơ hình hợp tác xã khác Trong phạm vi tiểu luận, nhóm 14 xin phép trình bày số mơ hình hợp tác xã Việt Nam có liên quan tới nơng nghiệp theo nghĩa hẹp (tức không bao gồm lâm nghiệp ngư nghiệp) Hợp tác xã dịch vụ nông nghiệp tổng Xã viên Hợp tác xã chăn nuôi Hợp tác xã trồng trọt hợp Dân cư, pháp Các hộ gia đình, nhà Các hộ, chủ trang trại, nhân địa bàn, cung cấp đầu vào bao người có đất canh tác, khách hàng ổn định tiêu sản phẩm ổn định nhà cung cấp vật tư, bao Sản tiêu, chế biến sản phẩm Theo nhu cầu xã Đầu vào, đầu Cây trồng có giá trị cao, có phẩm viên thị trường Địa bàn tự nhiên địa phương Thôn, xã, cụm dân cư Thơn, xã, cụm, vùng Tập trung liền vùng đất Hình chăn ni tính cạnh tranh đặc điểm khơng phụ thuộc vào dân cư canh tác để áp dụng công địa giới hành nghệ giới, đạt quy mơ sản phẩm Làm dịch vụ tập trung Làm tối đa dịch vụ đầu Vận động xã viên “dồn thức tổ hỗ trợ xã viên sản vào, đầu chăn điền, đổi thửa”, thuê đất chức, xuất kinh doanh ni với chi phí thấp để xã viên; xã viên trả kinh đáp ứng nhu cầu đời xã viên giảm chi phí, tiền thuê đất ổn định theo doanh sống giảm công đoạn sản năm, trả công làm xuất riêng lẻ đạt việc cho hợp tác xã Hợp tác lợi nhuận cao xã làm dịch vụ cho hộ đồng vốn đầu tư canh tác Hợp tác xã sản xuất tập trung hỗ trợ xã viên sản xuất tiêu thụ sản Vốn phẩm Vốn góp xã viên, Vốn xã viên, vốn Vốn góp xã viên, vốn vay, vốn ứng trước ứng trước nhà cung vay, vốn ứng trước, vốn từ xã viên, vốn ứng cấp đầu vào bao tiêu chương trình chuyển đổi trước đơn vị đầu ra, giảm vốn vay cấu trồng, chương Công bao tiêu sản phẩm trình khuyến nơng Cơng nghệ tiên tiến Áp dụng công nghệ Sử dụng giống mới, kỹ nghệ số khâu, công đại giống, thuật canh tác tiên tiến, nghệ sử dụng nhiều nguồn thức ăn, thú y giảm lao động diện tích lao động để làm dịch tự động hóa quy trình canh tác, công nghệ bảo vụ bán hàng, sửa chăn ni, giảm tối đa quản q trình sinh chữa, tư vấn, hướng số lao động/đầu gia súc, trưởng sau thu hoạch; dẫn kỹ thuật sản xuất, gia cầm Cũng trọng giống mới, giống sử dụng sản phẩm,… hợp tác xã sản xuất cho chất lượng sản phẩm, lương thực, thực phầm cần có vùng đất ươm cần trọng chất trồng, sản xuất giống lượng sản phẩm theo Có thể thành lập tiêu chuẩn an toàn, vệ hợp tác xã chuyên làm Thị sinh thực phầm giống Tại địa phương Ngoài địa phương, Ngoài địa phương xuất trường Nguồn hướng vào xuất khẩu Từ chương trình Chương trình khuyến Chương trình khuyến nơng, hỗ trợ kinh tế - xã hội nông, chương trình kinh chương trình kinh tế xã hội nhà nước tổ chức tế xã hội nhà nước nhà nước tổ chức phi phủ phát tổ chức phi phi Chính phủ, chương triển cộng đồng địa Chính phủ, chương trình doanh nghiệp lớn phương Chú trọng trình doanh nghiệp ngành dự án nhỏ hỗ trợ lớn ngành ví dụ nhóm sở thích quy chương trình giống mô tượng nhỏ, dễ bị đối siêu lạc, giống kháng tổn bệnh,… thương trước kinh tế thị trường làm biến Hiệu đổi nếp sống Khơng tích luỹ Khảo sát năm 2008 Một số hộ xã viên Việt nhiều lợi nhuận tập huyện Nam Sách, Hải Nam thu nhập cá biệt trung vào hợp tác xã Dương; huyện Từ Sơn từ 100 đến 300 triệu lợi ích Tiên Du, Bắc Ninh đồng/ha/năm cộng đồng dạng cho thấy thu nhập đặc sản hoa, dược cơng trình cơng cộng xã viên đạt từ 100000- liệu, rau cao cấp phúc lợi 150000 đồng/đầu lợn phải đầu tư lớn đầu lợi ích thịt xuất chuồng, thấp tư thương hiệu tiếp xã viên hợp tác xã người giết mổ, chế thị, nhà kính, nhà lưới, điện, hỗ trợ lại lên rõ biến! Ý tưởng tổ nước, nhân công Khi đại trà nét hợp liên hồn chăn ni, mơ hình thu nhập lại giết mổ, chế biến công giảm rủi ro Cần có quy nghiệp tiêu thụ hoạch trồng hỗ trợ nước xuất trực thị trường cho người sản tiếp cần có dự án xuất phạm vi quốc với tài trợ lãi suất gia hiệu xã viên tăng lên 50% tức đạt từ 100000-220000 đồng/đầu lợn tiêu chuẩn xuất chuồng (trọng lượng khoảng gần 100 kg/con) Trên giới, hợp tác xã dịch vụ nông nghiệp tổng hợp mơ hình hợp tác xã phát triển Mơ hình tồn nhiều nước với tên gọi khác Kibbutz Israen, Jenchu Nhật Bản,… Đây mơ hình mang lại lợi ích rõ nét cho cộng đồng có ý nghĩa việc cải thiện đời sống xã hội quốc gia giới, đặc biệt nước phát triển B:VIỆC XÂY DỰNG VÀ PHÁT TRIỂN HỢP TÁC XÃ NÔNG NGHIỆP TRONG MỐT SỐ NỀN KINH TẾ PHÁT TRIỂN HÀN QUỐC I.Hoàn cảnhra đời Trước nội chiến 1961, HTX sở cấp xã Hàn Quốc hình thành tự phát hạn chế quan niệm lịch sử, hình thức hoạt động, ảnh hưởng chiến tranh nên hoạt động HTX dần trở nên không phù hợp Sau nội chiến năm 1961, nhận thấy lực lượng nơng dân có ý nghĩa sống cịn kinh tế trị với đất nước, Chính phủ Hàn Quốc thiết lập Liên đồn HTX Nơng nghiệp Quốc gia (NACF) dựa hai tổ chức hoạt động độc lập lúc Ngân hàng Nơng nghiệp tổ chức HTX cũ Sau đó, Liên đồn tiến hành thiết lập mạng lưới HTX từ trung ương xuống sở nhằm thực mục tiêu cung cấp vốn cho nông dânvàtiêu thụ sản phẩm cho nông dân II CHÍNH SÁCH XÂY DỰNG VÀ PHÁT TRIỂN Quá trình phát triển Từ 1964 đến 1968, NACF tiến hành đổi HTX, nhấn mạnh vai trò chủ động nông dân HTX sở phát triển kinh tế nông thôn.Tuy nhiên biện pháp để thực hiện, mặt, không đủ mạnh, mặt khác, mang tính áp đặt, khơng xuất phát từ lợi ích thiết thực nơng dân Do đó, hoạt động HTX sở khơng có sức sống, khơng mở rộng mong đợi Chính phủ bó hẹp phạm vi cung cấp vốn vật tư cho sản xuất nông nghiệp qui mô nhỏ Về phía nơng dân khơng thấy cần thiết có HTX , tham gia HTX Từ năm 1969 đến 1974, nhằm khắc phục nhược điểm trên, Chính phủ tiến hành thay đổi nhằm trao nhiều quyền hạn cho HTX sở thơng qua sách sau: a Nâng cao qui mô kinh tế cho HTX sở Chính phủ hợp HTX sở cấp xã thành HTX sở cấp thị trấn nhằm nâng cao qui mơ kinh tế HTX sở.Qua đó, HTX sở cung cấp dịch vụ tốt cho nhu cầu nơng dân b Hình thành "HTX sở - doanh nghiệp đa chức năng" Chính phủ định chuyển giao hoạt động kinh doanh trước thuộc hoạt động HTX cấp vùng, cấp thành phố doanh nghiệp cho HTX sở Hoạt động HTX sở mở rộng Từ 1975 đến 1980, chương trình tăng thu nhập cho nơng dân phong trào Làng (Saemaul Undong) phát động mạnh Kinh tế nông thôn, kinh tế nông hộ phát triển thực tiếp thêm sức mạnh cho "HTX sở - doanh nghiệp đa chức năng".Trong giai đoạn này, q trình đa dạng hố sản phẩm sản xuất hàng hố tăng lên nhanh Thu nhập bình qn đầu người khu vực nông thôn đạt ngang với thu nhập bình quân đầu người thành thị Hơn nữa, thời điểm này, tập quán dân chủ phong trào Làng tạo thúc đẩy người dân nơng thơn tích cực tham gia thiết lập hệ thống HTX phục vụ trực tiếp cho nhu cầu Đến cuối thập kỷ 70, chức hay qui mô hoạt động HTX hình thành Các hoạt động bao gồm từ khâu hỗ trợ tín dụng, bảo hiểm, cung cấp vật tư nông nghiệp hoạt động xúc tiến thương mại, thông tin thị trường, v.v Từ năm 1980, hệ thống HTX khơng ngừng hồn thiện tổ chức hình thức hoạt động đến hoàn chỉnh.Cơ quan đứng đầu Hệ thống Liên đồn HTX Nơng nghiệp Quốc gia (NACF).Trong có hai nhánh HTX sở HTX đô thị Chủ nhiệm HTX xã viên bầu Chủ tịch Kiểm tốn viên NACF chủ nhiệm HTX sở bầu lên Các thành viên khác ban lãnh đạo NACF Chủ tịch đề cử hội nghị đại biểu chủ nhiệm HTX sở chấp nhận 2.QUY MÔ HOẠT ĐỘNG 2.1 Hoạt động tiếp thị HTX Mở rộng thị trường cho nơng sản nhiệm vụ HTX.Trong NACF có Trung tâm Bán bn Phân phối Nông sản chịu trách nhiệm nâng cao khả cạnh tranh nông sản bảo vệ thị trường.Với mục tiêu nối liền nông dân với HTX, nông trại với người tiêu dùng, kênh tiếp thị tổ chức trung tâm tiêu dùng quan trọng.Hệ thống bao gồm tổ hợp thương mại, kho tàng đại, cửa hàng bán buôn, bán lẻ, chợ nông dân Hiện NACF điều hành 89 trung tâm bán buôn nông sản, 440 siêu thị “phi thành viên”, 10 khu chợ nông dân hoạt động 24 giờ/ngày siêu tổ hợp tiếp thị nông sản Riêng tiền đầu tư cho siêu tổ hợp tiếp thụ nông sản lên tới 182 tỷ won (165 triệu USD) NACF quản lý mạng lưới dịch vụ vận chuyển nông sản từ cửa nông trại đến người tiêu dùng với 1500 ô tô chuyên dụng, 1100 trung tâm tập trung hàng, hỗ trợ cho 20,5 ngàn nhóm vận chuyển hàng hóa HTX Do gắn chặt với người sản xuất, công tác kinh doanh nông sản NACF đáp ứng nhu cầu sống tiêu thụ nơng sản cho nơng dân mà cịn cho phép nơng dân sản xuất theo yêu cầu thị trường, giảm tối thiểu chi phí lưu thơng hao hụt mát, đó, nay, Liên đồn quản lý hệ thống doanh nghiệp kinh doanh nông sản lớn cạnh tranh mạnh nhất, nắm giữ 40% thị phần buôn bán nông sản thị trường Hàn quốc 2.2 Hoạt động chế biến nông sản HTX Để tăng giá trị nông sản, tạo thu nhập việc làm cho dân cư nông thôn tăng khả cạnh tranh hàng nông sản, NACF điều hành 153 nhà máy chế biến nông sản đại qui mô lớn tồn quốc Trong có 14 nhà máy chế biến rau, 13 nhà máy làm dưa kim chi (món đặc sản tiếng Hàn Quốc), 12 nhà máy chế biến gạo, 12 nhà máy chế biến nước uống, 11 nhà máy chế biến đậu tương, 10 nhà máy chế biến chè, nhà máy làm thuốc đông y nhà máy chế biến ớt Nhằm tăng cạnh tranh cho gạo nước, NACF vận hành 190 tổ hợp chế biến lúa gạo đại vùng chuyên canh lúa Tại tổ hợp có kho chứa, máy sấy, máy xay sát, hệ thống vận chuyển đại quản lý hiệu để hạ tối thiểu chi phí chế biến gạo.sẽ 10 2.2 Về hiệu hoạt động sản xuất kinh doanh: Kết sản xuất kinh doanh HTX nơng nghiệp có tăng qua năm cịn thấp Nhìn chung nước, HTX có doanh thu bình qn lao động đạt 38,3 triệu đồng (tăng 33,4% so với năm 2005) đạt 35,4 triệu đồng (+27,8%): Lợi nhuận trước thuế bình quân lao động nông nghiệp đạt 2,5 triệu đồng/năm Nhận xét, quy mơ HTX cịn q nhỏ, vốn bình qn có tăng cịn thấp thiếu; máy móc, phương tiện sản xuất HTX số lượng, chất lượng; doanh thu lợi nhuận cịn thấp Thu nhập bình qn lao động HTX nông nghiệp tháng năm 2010 đạt 201 nghìn đồng Do đó, khơng đủ đảm bảo sống nhu cầu thiết yếu cho xã viên, chưa tạo hứng khởi, động lực tham gia vào hợp tác xã cho nông dân 2.3 Về chức hợp tác xã Nhìn nhận từ thực tiễn, nay, chức hợp tác xã nông nghiệp hạn chế với chức tập trung cung cấp đầu vào cho sản xuất với công tác khuyến nông thủy lợi, giống, thuốc bảo vệ thực vật, phân bón Tuy nhiên, nay, dịch vụ hộ tư nhân làm kinh doanh cung cấp, nên thực tế, hợp tác xã lại khó có lực cạnh tranh Hoạt động tín dụng hạn chế, thiếu nguồn vốn, chưa huy động góp vốn từ xã viên, công tác vay vốn hợp tác xã từ tổ chức tín dụng gặp nhiều khó khăn hợp tác xã khơng có tài sản chấp Các chức lo đầu cho sản phẩm, tiếp thị hạn chế, nhiều địa phương gần khơng có Về vai trị hợp tác xã đảm bảo đời sống xã viên Vai trò HTX ASXH đánh giá theo cấu trúc hệ thống ASXH theo năm tầng Ở tầng thấp hệ thống ASXH bảo đảm mức sống tối thiểu người dân xã hội; tầng thứ hai sách thị trường lao động nhằm đảm bảo việc làm cho người lao động; tầng thứ ba tạo hội để tiếp cận bảo hiểm (bắt buộc tự nguyện); tầng thứ tư liên quan đến sách ưu đãi xã hội; tầng thứ năm hoạt động trợ giúp xã hội Vai trò HTX việc bảo đảm mức sống tối thiểu 40 Như trình bày phần trước, xã viên tham gia HTX phần lớn người nghèo, thu nhập thấp, gặp nhiều khó khăn kinh tế Hỗ trợ vay vốn cho xã viên thơng qua hoạt động hệ thống Quỹ tín dụng nhân dân coi biện pháp quan trọng việc xóa đói giảm nghèo Thơng qua hoạt động tài vi mơ, Quỹ tín dụng nhân dân giúp hàng triệu xã viên thoát khỏi tình trạng vay nặng lãi, tín dụng chợ đen q trình huy động vốn cho sản xuất nơng nghiệp, phát triển ngành nghề, đẩy lùi nghèo đói vươn lên giả HTX nước ta nơi tập hợp người lao động nghèo, thu nhập thấp, gặp nhiều khó khăn kinh tế Sự tồn phát triển HTX giúp nhóm người cải thiện đời sống góp phần đảm bảo mức sống tối thiểu họ Thực tế HTX góp phần tạo nguồn thu nhập quan trọng, cung cấp hàng hóa/dịch vụ giá rẻ cho xã viên, hỗ trợ xã viên tiếp cận nguồn tín dụng vốn kỹ thuật sản xuất Vai trò HTX việc cải thiện thị trường lao động Theo số liệu điều tra Viện Nghiên cứu Kinh tế Phát triển năm 2011, hộ xã viên trung bình có 3,1 lao động, số có 1,39 lao động /hộ làm việc cho HTX có 1,28 lao động/hộ xã viên HTX Kết HTX tạo gần 45% việc làm cho gia đình xã viên Ngồi việc tạo số lượng lớn công ăn việc làm, HTX góp phần tạo hội làm việc thường xuyên ổn định cho xã viên Trong hoàn cảnh kinh tế giới có nhiều biến động, khủng hoảng tài suy thối kinh tế giới năm 2008, tình trạng thất nghiệp lạm phát cao, HTX tạo công văn việc làm, nâng cao thu nhập ổn định cho 12,5 triệu lao động Tóm lại, HTX nước ta kênh quan trọng việc tạo công ăn việc làm ổn định cho đơng đảo người nghèo, có hội để tham gia thị trường lao động khu vực khác Vai trò HTX việc thực thi sách bảo hiểm Mặc dù có dấu hiệu tích cực, nhiên vai trị HTX việc thực thi sách bảo hiểm người lao động cịn yếu Ngồi việc thực thi sách bảo hiểm xã hội, HTX đóng vai trị định việc khuyến khích tạo 41 điều kiện để xã viên tham gia mua bảo hiểm xã hội bảo hiểm y tế Có 58% xã viên HTX khuyến khích hỗ trợ để mua bảo hiểm xã hội bắt buộc, bảo hiểm xã hội tự nguyện, bảo hiểm y tế bắt buộc, bảo hiểm y tế tự nguyện HTX phần thực vai trò giúp người dân tiếp cận dịch vụ bảo hiểm xã hội bảo hiểm y tế Các hình thức chủ yếu mà HTX thực thi để giúp người dân tiếp cận dịch vụ bảo hiểm đóng bảo hiểm cho xã viên khuyến khích, tạo điều kiện để xã viên mua loại bảo hiểm Tuy nhiên, HTX chưa thực cách đầy đủ trách nhiệm đóng bảo hiểm bắt buộc cho xã viên theo quy định pháp luật Vai trò HTX việc thực thi sách ưu đãi xã hội Mặc dù việc thực thi sách ưu đãi xã hội qua HTX chưa thức hóa, nhiên hoạt động ưu đãi xã hội triển khai nhiều HTX nhiều hình thức đa dạng khác (đền ơn đáp nghĩa, hỗ trợ gia đình thương binh, liệt sỹ, tạo cơng ăn việc làm cho gia đình thương binh, liệt sỹ) Mặc dù không quy định nghĩa vụ luật HTX HTX tổ chức có tính cộng đồng cao nên HTX thực phần sách ưu đãi xã hội Nhà nước hình thức phong phú đa dạng có tính cộng đồng cao Vai trị HTX việc thực trợ giúp xã hội Nhìn chung, tỷ lệ xã viên HTX trợ cấp thông qua hoạt động trợ cấp thức cịn thấp Kết nghiên cứu cho thấy có khoảng 50% số xã viên nhận khoản trợ cấp đột xuất 12,2% số xã viên nhận khoản trợ cấp thường xuyên từ HTX Thực tế cung cấp nhiều ví dụ điển hình việc HTX giúp đỡ xã viên sống Với tên gọi tổ đoàn kết biển, tổ hợp tác, bà Quảng Bình, Khánh Hịa, Cà Mau, v.v… khơng tập hợp lại để giúp làm kinh tế, khai thác, đánh bắt hải sản mà hỗ trợ bảo vệ gặp hoạn nạn ngồi khơi xa Năm 2008 2009, bình qn mức chia lợi nhuận HTX cho xã viên đạt 95% tổng số vốn góp Tóm lại, ngồi việc thực trợ giúp xã hội hình thức trợ cấp thường xun trợ cấp đột xuất, HTX cịn có khả thực hoạt động trợ giúp xã hội mang tính 42 cộng đồng cao mà tổ chức khác khó thực hỗ trợ vượt qua khó khăn hoạt động sản xuất 43 Bài học từ tổ chức hợp tác xã Cho nông dân, xã viên Hợp tác xã, đời nhân dân lao động, nhấn mạnh với việc “tự trợ giúp” người tham gia trực tiếp vào q trình lao động, sản xuất Ngun tắc tự trợ giúp đề cao tinh thần tự lực cánh sinh theo nghĩa tự giúp mình, tự cứu mình, khơng trơng chờ người khác, nguồn lực khác Muốn tự giúp mình, cứu trước tiên phải tự có ý tưởng, tự bỏ sức, bỏ vốn Sau tự làm, tự quản lý, tự chịu trách nhiệm việc làm tốt hay dở Mình làm hưởng, khơng làm thay khơng chịu trách nhiệm hộ Như vậy, từ lợi ích thân, đặt nhu cầu địi hỏi tìm hiểu cách xây dựng, tổ chức hợp tác xã, tập thể bao gồm cá nhân chung mục đích, lợi ích để cho hợp tác xã hoạt động cách hiệu nhất, nhu cầu học hỏi xây dựng mơ hình từ nước tiên tiến thực cần thiết Nâng cao giác ngộ vai trò hợp tác xã Trước hết, thân quần chúng, cần ý thức lợi ích việc trở thành xã viên, lợi ích việc có hợp tác xã vừa cơng cụ lao động, vừa hình thức hỗ trợ cho nghề nghiệp thân cá nhân Tại nông thôn Việt Nam, xuất phát từ sai lầm tư trình đổi Đảng từ sau đất nước giải phóng đến năm 1990, suốt quãng thời gian đó, hợp tác xã trở thành khái niệm liên tưởng tới gông cùm nhiều hình thức kinh tế giúp cải thiện sản xuất Hệ trực tiếp gây từ cách canh tác theo mơ hình hợp tác xã đói nghèo, kinh tế chậm phát triển Chính điều làm cho hợp tác xã để lại ấn tượng xấu tư tưởng làng quê Việt Nam Định nghĩa hợp tác xã kiểu theo luật hợp tác xã Việt Nam 2003 khẳng định “Hợp tác xã tổ chức kinh tế tập thể cá nhân, hộ gia đình, pháp nhân có nhu cầu, lợi ích chung, tự nguyện góp vốn, góp sức lập theo quy định Luật để phát huy sức mạnh tập thể xã viên tham gia hợp tác xã, giúp thực có hiệu hoạt động sản xuất, kinh doanh nâng cao đời sống vật chất, tinh thần, góp phần phát triển kinh tế - xã hội đất nước 44 Hợp tác xã hoạt động loại hình doanh nghiệp, có tư cách pháp nhân, tự chủ, tự chịu trách nhiệm nghĩa vụ tài phạm vi vốn điều lệ, vốn tích luỹ nguồn vốn khác hợp tác xã theo quy định pháp luật.” Qua thể hiện, chất hợp tác xã kiểu xây dựng sở hoàn toàn tự nguyện xã viên “Hợp tác xã hoạt động loại hình doanh nghiệp”, lĩnh vực công nghiệp, dịch vụ, từ chối tầm quan trọng doanh nghiệp, cơng ti cổ phần ngành nơng nghiệp, vai trị hợp tác xã nơng nghiệp tương đương Một cộng đồng ý thức rõ điều này, việc xây dựng hợp tác xã để phát huy sức mạnh tập thể, tận dụng tính hiệu sản xuất theo quy mơ, hợp tác xã thực hình thức nên làm Do vậy, tính tuyên truyền giác ngộ cộng đồng chiếm vị trí quan trọng, thân nơng dân mục tiêu, động lực định thành cơng q trình xây dựng Nơng thơn i Mở rộng chức hợp tác xã Thực tế hoạt động Hợp tác xã nước ta nay, khâu trọng cung cấp dịch vụ khuyến nơng, điều tiết thủy lợi, cung cấp phân bón, hỗ trợ giống cây, thuốc bảo vệ thực vật cho xã viên Nhìn chung chức cịn chưa phát triển Rút học từ mơ hình quốc gia có nơng nghiệp tiên tiến trên, hợp tác xã nông nghiệp đặc biệt cần thiết cần phát triển mở rộng với chức thiết yếu sau Tín dụng Hợp tác xã kiểu coi loại hình tổ chức tương đương doanh nghiệp Muốn để doanh nghiệp trì hoạt động, trước hết nguồn vốn cần huy động từ tay xã viên đóng góp vào Hoạt động coi hành động góp vốn kinh doanh, sản xuất Xã viên thu lại nguồn vốn từ khoản lợi mà hoạt động sản xuất mang lại Quá trình phát triển trước nước tiên tiến cho thấy, hợp tác xã họ đóng vai trị tín dụng ngân hàng thương mại Hợp tác xã đóng trung gian xã viên, người cần vốn người tạm thời có vốn nhàn rỗi Mặt khác, với vị trí ưu đãi mình, hợp tác xã dễ dàng vay 45 vốn từ ngân hàng với lãi suất thấp hơn, điều giải cho nhu cầu vốn đầu tư xã viên Xuất phát từ thực tế, ta thấy mối liên hệ xã viên gần gũi, vậy, họ biết rõ khả sản xuất tài xã viên, từ định cho vay hợp tác xã giảm bớt rủi ro cho hoạt động tín dụng, mang lại khả tài lành mạnh cho hợp tác xã chí so với hệ thống ngân hàng thương mại Kênh phân phối đầu cho nông sản Tiêu thụ sản phẩm cho hộ nông dân với giá phải chi phí thấp hỗ trợ đáng hộ nông dân Việt Nam cần từ thực tế cho thấy , nên chức phải trọng hoạt động hợp tác xã Bởi lẽ, nông dân phải đối mặt với nghịch cảnh “được mùa giá, giá mùa” xuất phát từ tình trạng đầu cho sản phẩm khơng ổn định, khơng có chắn đến từ hoạt động tiếp thị sản phẩm, tiêu thụ nông sản, chế biến nông sản trước bán Hợp tác xã nông nghiệp phải tổ chức khâu mà hợp tác xã làm tốt hộ gia đình, tốt tư nhân, chí tốt doanh nghiệp Nhà nước Do lựa chọn khâu để hợp tác xã làm quan trọng Hiện nay, công tác khuyến nơng, cung cấp phân bón, vật tư phục vụ hiệu đại lí tư nhân, song, việc tiếp thị đầu cho sản phẩm lại công việc mà cá nhân riêng lẻ khó tự tổ chức tiến hành hiệu quả, lúc này, hợp tác xã sức mạnh cho tập thể Quy trình nhằm tạo đầu cho sản phẩm bao gồm ba hoạt động chính: • Hoạt động tiêu thụ nơng sản: nay, thực chức vùng nông thôn tiến hành chủ yếu hệ thống thương lái làm trung gian người mua người bán Giá nông sản nhiều bị chênh lệch nhiều trình trao tay qua lại trung gian, hay bị thấp giá thị trường tư thương ép giá Hợp tác xã, đóng vai trị người trung gian đây, trước hết tận dụng đầu mối tiêu thụ thơng qua hệ thống thương lái kia, họ trở thành xã viên tham gia vào trình phân phối này, thương lái tập trung vào việc tìm kiếm thị trường xa hơn, 46 có nhu cầu lớn sản phẩm Hợp tác xã đảm nhiệm việc vận chuyển, định nơi bán, thị trường bán nông sản nhằm mang lại lợi nhuận cao cho xã viên • Hoạt động chế biến nông sản: tiến hành nhờ đầu tư quy trình, máy móc chế biến cho nông sản nhăm gia tăng giá trị gia tăng, cất trữ biến động thị trường bất lợi • Hoạt động tiếp thị nông sản: thông qua hệ thống liên kết hợp tác xã, hội chợ triển lãm hàng nông sản nên tổ chức thường xuyên, tham gia vào hội chợ vùng miền khác Trong vùng, nông sản thường có đặc sản riêng, vậy, vai trị quảng bá cho nơng sản, tạo nên uy tín, thương hiệu cho sản phẩm làm gia tăng giá trị không nhỏ cho sản phẩm Bài học rút ngày từ đất nước ta thương hiệu có nhãn mác thị trường bưởi Năm Roi, song bên cạnh đó, cịn nhiều sản phẩm tiếng khác chưa ý tới thương hiệu cách đắn: bưởi Diễn, vải thiều Thanh Hà, Lục Ngạn… Hợp tác xã sau tập kết, thu mua làm đầu mối nông sản, nơi lí tưởng để gây dựng nên thương hiệu cho nông sản Các hoạt động phân phối xúc tiến cần đến nguồn lực không nhỏ vốn nhân lực, lợi nhuận mang lại cho xã viên đến từ hiệu sản xuất theo quy mô Bảo hiểm Thực tế cho thấy, nông nghiệp ngành chứa đựng nhiều rủi ro, với hai lí thiên tai dịch bệnh Nhu cầu bảo hiểm tiếp cận với bảo hiểm với nông dân lớn Song, với nguyên tắc lấy số đông để chia sẻ rủi ro bảo hiểm, với quy mơ hợp tác xã điều không khả thi Bảo hiểm yêu cầu hệ thống đủ rộng liên kết chặt chẽ liên hiệp hợp tác xã, phụ thuộc nhiều vào sách phủ Tuy nhiên, xã viên tiếp cận với bảo hiểm nông nghiệp thông qua cung cấp dịch vụ ngân hàng mà nay, phủ khuyến khích ngân hàng đưa vào phát triển Khoa học kĩ thuật Khoa học kĩ thuật chìa khóa then chốt để mang lại hiệu cho ngành sản xuất Hiện nay, việc áp dụng khoa học kĩ thuật vào sản xuất nông 47 nghiệp nhiều bước cần cải tiến Đẩy mạnh áp dụng khoa học kĩ thuật vào sản xuất nằm chức khuyến nông hợp tác xã Sự liên kết hợp tác xã với phòng kĩ thuật nông nghiệp cấp cao hơn, viện nghiên cứu, giúp cho việc tổ chức lớp học quy trình canh tác mới, sử dụng kĩ thuật sản xuất, cho thành viên hợp tác xã se dễ dàng hiệu Hợp tác xã cần trích lợi nhuận hàng năm cho việc đào tạo xã viên cán HTX, nhằm giúp họ nâng cao kiến thức để làm việc có hiệu phục vụ cho phát triển HTX ii Chủ động liên kết hợp tác xã với với tổ chức kinh tế khác Trong cơng tác quản lí, tổ chức, vận hành sản xuất có khác biệt vùng hợp tác xã khác Việc hình thành liên kết, giúp cho trao đổi, học hỏi hợp tác xã mang lại tiến chung Tại Việt Nam, khơng nơi xây dựng cho mơ hình phát triển hợp tác xã hiệu quả, tăng cường tính hợp tác giúp cho việc lan tỏa hiệu ứng tích cực từ mơ hình thành cơng nhanh nhân rộng Ngoài việc liên kết hợp tác xã nông nghiệp, HTX cần liên kết rộng với loại hình kinh tế khác nhằm thúc đẩy q trình hoạt động HTX Đó công ti, hiệp hội vận tải công cụ vận tải tay hợp tác xã chưa đủ, định chế tài giúp quản trị tín dụng, viện nghiên cứu kĩ thuật nông nghiệp, hội doanh nhân, doanh nghiệp địa phương nơi tiêu thụ đầu cho sản phẩm,… b Cho phủ Bản chất hình thức hợp tác xã tổ chức cá nhân, tập thể, tham gia tự nguyện mục đích chung Trong q trình tiến hành xây dựng xã hội chủ nghĩa nước ta, việc áp đặt gây nhiều hiểu nhầm nghiêm trọng mà nhà lập pháp Vai trị phủ dừng lại ủng hộ, khuyến khích hỗ trợ người dân thành lập HTX phát triển HTX i Nhà nước tạo dựng khuôn khổ pháp lí cho HTX Nhà nước hỗ trợ thơng qua việc tạo khn khổ pháp lý thơng thống ổn định Việc ủng hộ, khuyến khích hỗ trợ Nhà nước trước hết thể việc có khuôn khổ pháp lý ổn định tốt cho HTX Tức khn khổ pháp lý phải thơng thống, 48 thuận lợi cho HTX xã viên việc thành lập, phát triển HTX Việc ban hành hay sửa đổi Luật HTX không gây cản trở, hạn chế phát triển HTX người dân tham gia HTX Với tinh thần đó, dự thảo Luật HTX (sửa đổi) phải hiểu không công cụ quản lý nhà nước theo nghĩa bó hẹp nhằm thắt chặt quản lý HTX, không cho HTX tự phát triển mà phải quản lý chặt chẽ HTX theo đường vạch sẵn Xã hội kinh tế quốc dân nói chung cần Luật Hợp tác xã phù hợp với thực tiễn phong phú sinh động kinh tế thị trường với xu hướng ngày cởi mở, hội nhập hóa tồn cầu hóa cao Vì thế, Luật HTX trước hết giúp cho người dân tự có cơng cụ, tổ chức kinh tế riêng mình, nhằm cải thiện kinh tế mình, đồng thời cịn phải công cụ để khơi dậy tiềm xã hội, kích thích, tận dụng nguồn lực người vật chất để tham gia HTX, giúp HTX ngày phát triển chất lượng lẫn số lượng ii Việc hỗ trợ phải theo tiêu chí cụ thể chủ yếu theo ngành Với nhận thức vai trị phủ xây dựng hợp tác xã kiểu mới, việc hỗ trợ tài cho HTX đặt khơng vấn đề cần nghiên cứu: - Thực HTX thành lập trước tiên người dân muốn tự nguyện tham gia Nhà nước ủng hộ khuyến khích ; - Việc hỗ trợ tài trực tiếp cho HTX dễ dẫn đến ngộ nhận Nhà nước muốn có HTX giá đề nghị, tuyên truyền người dân tham gia HTX Tiếp theo nguy lạm dụng cao, vào HTX để nhận hỗ trợ tài Nhà nước; - Việc hỗ trợ tài trực tiếp cho HTX dẫn đến hậu xấu HTX có hàng hóa xuất khẩu, ví dụ bị nguy kiện phá giá,….; - Hỗ trợ tài trực tiếp cho HTX làm giảm động cơ, nỗ lực cạnh tranh, nỗ lực cải thiện kinh doanh HTX ban lãnh đạo HTX; - Việc hỗ trợ tài mang tính bao cấp làm môi trường cạnh tranh lành mạnh, làm gia tăng bất bình đẳng khơng tạo bền vững cho HTX; … 49 Do vậy, HTX nhận hỗ trợ Khi đó, HTX xuất ạt để ‘xin’ tiền Nhà nước Kinh nghiệm quốc tế cho rằng, mạnh quốc gia, địa phương ngành sản xuất, sản phẩm hay lĩnh vực kinh tế cụ thể Khơng thể nói lợi nước mơ hình cơng ty cổ phần, nước HTX, hay lợi nước khác cơng ty TNHH,… để sở mà quy định việc Nhà nước hỗ trợ Nhà nước chọn sản phẩm, chọn ngành hay chọn lĩnh vực mà có lợi hay muốn ưu tiên, khuyến khích phát triển Chẳng hạn, nước châu Âu ưu tiên lượng gió mặt trời doanh nghiệp nào, có HTX, hoạt động lĩnh vực ưu đãi Ví dụ Hà Lan hay Đức, Thụy sĩ có sách ưu đãi cho ngành sản xuất chế biến sữa Tất doanh nghiệp ngành ưu đãi (ví dụ thuế, tín dụng) HTX thường chiếm phần tới 50%-60% nên nhận nhiều ưu đãi iii Hỗ trợ tư vấn đào tạo Việc hỗ trợ cho HTX đào tạo, tư vấn phổ biến nước có HTX phát triển Đây hình thức hỗ trợ hiệu quả, khơng ảnh hưởng đến môi trường cạnh tranh, tạo bền vững lâu dài thật cho HTX hệ thống HTX nói chung Tuy nhiên, việc hỗ trợ tư vấn, đào tạo nguồn nhân lực cho HTX không thiết Nhà nước phải làm trực tiếp Nhà nước hỗ trợ tư vấn, đào tạo cho HTX thực qua nhiều kênh khác trường, viện tạo cán HTX; Hiệp hội, Liên minh HTX, trung tâm khuyến nông, khuyến công địa phương Xây dựng hệ thống đào tạo chất lượng, có hệ thống tổ chức, quản lí kinh tế nông thôn trường đại học, trường đào tạo chun mơn Khun khích cơng tác nghiên cứu khoa học, đảy mạnh nghiên cứu phát triển nông nghiệp iv Hỗ trợ HTX tham gia chương trình ưu đãi, khuyến khích loại hình doanh nghiệp khác - Hỗ trợ thơng qua quỹ tín dụng, quỹ bảo lãnh dành riêng cho doanh nghiệp nhỏ vừa, có HTX; - Hỗ trợ thơng qua việc cho phép, mời HTX tham gia chương trình kinh tế xã hội Chính phủ, địa phương; 50 - Hỗ trợ thông qua việc khẳng định HTX loại hình doanh nghiệp để HTX hưởng chương trình ưu đãi, khuyến khích Nhà nước, Chính phủ dành cho doanh nghiệp khác Chẳng hạn chương trình ưu đãi giảm lãi suất vay vốn, chương trình giảm thuế, giãn thuế, chậm thu thuế cho doanh nghiệp nhỏ vừa,… v Hỗ trợ cho Hiệp hội, liên minh, hệ thống liên kết HTX - Nhà nước tạo điều kiện khuyến khích HTX tham gia tổ chức Hiệp hội, liên minh, hệ thống liên kết HTX; - Ở nhiều nước, Nhà nước khơng hỗ trợ tài trực tiếp cho Hiệp hội, liên minh HTX công nhận, cho phép, khuyến khích tổ chức thực chức kiểm toán HTX, làm đầu mối tham gia chương trình phủ xúc tiến thương mại, phát triển ngành nghề, dạy nghề, chương trình tạo việc làm; - Như vậy, mặt Nhà nước vừa sử dụng hoạt động kết hoạt động Hiệp hội, liên minh để tối ưu hóa nâng cao hiệu quản lý nhà nước, góp phần khuyến khích thúc đẩy phát triển HTX, mặt khác Nhà nước tự tổ chức thông qua Hiệp hội, liên minh vi Hỗ trợ Nhà nước thơng tin, tun truyền mơ hình HTX kiểu mới, quảng bá thương hiệu HTX, sản phẩm HTX nói chung - HTX đem lại lợi ích kinh tế trước hết cho người dân, đóng góp giá trị vai trị xã hội quan trọng Điều hoàn toàn phù hợp với mục tiêu phát triển kinh tế, ổn định an sinh, xây dựng xã hội thịnh vượng, bình đẳng Vì thế, Nhà nước có hoạt động thơng tin, tun truyền mơ hình HTX kiểu mới, quảng bá thương hiệu HTX, sản phẩm HTX nói chung - HTX cần xã hội, Nhà nước, đối tác, thành phần kinh tế nói chung, đặc biệt đối tác kinh doanh, ngân hàng thương mại,… cơng nhận doanh nghiệp đối xử bình đẳng doanh nghiệp khác; tạo điều kiện tiếp 51 cận với thị trường nước, tiếp cận với tín dụng thương mại để có hội cạnh tranh phát triển Qua HTX có hội đem lại lợi ích nhiều cho xã viên, thu hút đông đảo xã viên cộng đồng xã hội, đóng góp ngày nhiều vào phát triển kinh tế nói chung 52 MỤC LỤC A: KHÁI QUÁT CHUNG 1.1 Hợp tác xã gì? 1.2 Nguyên tắc tổ chức hoạt động hợp tác xã 1.3 Các dạng hợp tác xã Việt Nam giới .4 B:VIỆC XÂY DỰNG VÀ PHÁT TRIỂN HỢP TÁC XÃ NÔNG NGHIỆP TRONG MỐT SỐ NỀN KINH TẾ PHÁT TRIỂN .8 HÀN QUỐC .8 NHẬT BẢN 14 Box 1: Một số kênh phối hợp tiêu thụ nông sản HTX nông nghiệp Nhật Bản 16 C: HỢP TÁC XÃ NÔNG NGHIỆP TẠI VIỆT NAM 30 Cơ sở lý luận hợp tác xã 30 1.1 Quan điểm chủ nghĩa Mác-Lênin bàn hợp tác xã nông nghiệp 30 1.2 Tư tưởng Hồ Chí Minh hợp tác xã nơng nghiệp nước ta 31 1.3 Quan điểm Đảng, sách Nhà nước phát triển hợp tác xã kiểu nông nghiệp 32 Khái quát thực trạng hoạt động HTX nông nghiệp Việt Nam 34 1.Giai đoạn trước thời kì đổi từ năm 1954 – 1986 35 2.Giai đoạn thời kì đổi đến ( 1987 – nay) 38 53 2.1Về quy mô: 38 2.2Về hiệu hoạt động sản xuất kinh doanh: .40 Bài học từ tổ chức hợp tác xã 44 54 ... hiểu mơ hình phát triển hợp tác xã, nơng hội cuẩ số kinh tế phát triển: Hàn Quốc, Đài Loan, Nhật Bản nhẳm rút học cho trình xây dựng, củng cố, phát triển Hợp tác xã nông nghiệp Việt Nam Do hạn... thành máy thống hoàn chỉnh từ trung ương đến địa phương • Liên đồn tồn quốc hợp tác xã nơng nghiệp; • Liên đồn hợp tác xã nơng nghiệp tỉnh; 14 • Hợp tác xã nơng nghiệp sở Các Hợp tác xã nông nghiệp. .. canh tác theo mô hình hợp tác xã đói nghèo, kinh tế chậm phát triển Chính điều làm cho hợp tác xã để lại ấn tượng xấu tư tưởng làng quê Việt Nam Định nghĩa hợp tác xã kiểu theo luật hợp tác xã Việt