1. Trang chủ
  2. » Kinh Tế - Quản Lý

PHÂN TÍCH dự án CHƯƠNG 2

15 223 0

Đang tải... (xem toàn văn)

Tài liệu hạn chế xem trước, để xem đầy đủ mời bạn chọn Tải xuống

THÔNG TIN TÀI LIỆU

Thông tin cơ bản

Định dạng
Số trang 15
Dung lượng 82,53 KB

Nội dung

Chương 2: NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ DỰ ÁN ĐẦU TƯ 2.1.) Khái niệm dự án đầu tư 2.1.1.) Tuỳ theo tính chất dự án quy mô đầu tư 2.1.2.) Theo trình tự duyệt lập dự án 2.2.) phân loại dự án đầu tư: 2.2.1.)tuỳ theo tính chất dự án qui mô đầu tư 2.2.2,)theo trình tự duyệt lập dự án 2.3.) Vấn đề quản lý dự án đầu tư 2.3.1.) Quản lý dự án 2.3.2.) Bản chất quản lý dự án 2.3.3.) Tính khả thi dự án 2.3.4.) Một số phương pháp quản lý dự án xây dựng 2.3.5.) Thẩm đònh & đánh giá dự án đầu tư CHƯƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ DỰ ÁN ĐẦU TƯ 2.1.) KHÁI NIỆM DỰ ÁN ĐẦU TƯ: Dự án đầu tư tập hợp đề xuất việc bỏ vốn để tạo mới, mở rộng cải tạo sở vật chất đònh nhằm đạt tăng trưởng mặt số lượng trì, cải tiến, nâng cao chất lượng sản phẩm dòch vụ khoản thời gian xác đònh 2.2.) PHÂN LOẠI DỰ ÁN ĐẦU TƯ: 2.2.1.)TUỲ THEO TÍNH CHẤT DỰ ÁN VÀ QUI MÔ ĐẦU TƯ, dự án đầu tư nước phân thành ba nhóm: A, B, C để phân cấp quản lý Đặc trưng nhóm quy đònh Đối với dự án nhóm A gồm nhiều dự án thành phần (tiểu dự án) dự án thành phần độc lập vận hành, khai thác thực theo phân kỳ đầu tư ghi văn phê duyệt báo cáo nghiên cứu tiền khả thi người có thẩm quyền dự án thành phần thực giai đoạn chuẩn bò đầu tư thực đầu tư trình tự dự án đầu tư độc lập, Phân loại dự án đầu tư Quy chế Quản lí đầu tư xây dựng ban hành kèm theo Nghò đònh số 12/2000/NĐ-CP ngày 05-5-2000 Chính phủ sửa đổi bổ xung Nghò đònh số 52/1999/NĐ-CP ngày 08-7-1999 2.2.2,)THEO TRÌNH TỰ DUYỆT VÀ LẬP DỰ ÁN: +Dự án tiền khả thi: hồ sơ trình duyệt bước gọi báo cáo nghiên cứu tiền khả thi +Dự án khả thi: hồ sơ trình duyệt bước gọi báo cáo nghiên cứu khả thi Đối với dự án thuộc nhóm A, dự án sử dụng nguồn vốn hổ trợ phát triển thức ODA cần phải lập theo hai bước: nghiên cứu tiền khả thi nghiên cứu khả thi Đối với số dự án thuộc nhóm B, nêu xét thấy cần thiết tiến hành lập theo hai bước (do người có thẩm quyền đònh đầu tư thực ) Đối với dự án lại lập theo bước nghiên cứu khả thi STT LOẠI DỰ ÁN ĐẦU TƯ TỔNG MỨC VỐN ĐẦU TƯ I NHÓM A Các dự án thuộc phạm vi bảo vệ an ninh quốc phòng có Không kể mức tính bảo mật quốc gia, có ý nghóa trò – xã hội vốn quan trọng, thành lập xây dựng hạ tầng khu công nghiệp Không kể mức Các dự án sản xuất chất độc hại chất nổ không phụ vốn thuộc vào qui mô vốn đầu tư Các dự án: công nghiệp điện, khai thác dầu khí , chế biến dầu khí, hoá chất phân bón, chế tạo máy (bao gồm mua đóng tàu lắp ráp ôtô), xi măng, luyện kim, khai thác, chế biến khoáng sản, dự án giao thông: cầu, cảng biển, cảng sông, sân bay, đường sắt, đường quốc lộ Trên đồng Các dư án : thuỷ lợi, giao thông (khác điểm I-3), cấp thoát nước công trình hạ tầng kỹ thuật, kỹ thuật điện, Trên sản xuất thiết bò thông tin, điện tử, tin học, hoá dược, đồng thiết bò y tế, công trình khí khác, sản xuất vật liệu , bưu viễn thông, BOT nước, xây dựng khu nhà ơ,û giao thông nội thò thuộc khu đô thò có quy hoạch chi tiết duyệt Các dư án: hạ tầng kỹ thuật khu đô thò nới, dự án: công nghiệp nhẹ, sành, sứ, thuỷ tinh, in; vườn quốc Trên gia, khu bảo tồn thiên nhiên , mua sắm thiết bò xây đồng dựng, sản xuất nông, lâm nghiệp, nuôi trồng thuỷ sản, chế biến nông, lâm sản 600 tỷ 400 tỷ 300 tỷ Các dự án: y tế, văn hoá, giáo dục, phát thanh,truyền Trên hình xây dựng dân dụng, kho tàng, du lòch, thể dục thể đồng thao, nghiên cứu khoa học dự án khác 200 tỷ II NHÓM B Các dự án: công nghiệp điện, khai thác dầu khí , chế Từ 30 đến 600 biến dầu khí, hoá chất phân bón, chế tạo máy (bao gồm tỷ đồng mua đóng tàu lắp ráp ôtô), xi măng, luyện kim, khai thác, chế biến khoáng sản, dự án giao thông: cầu, cảng biển, cảng sông, sân bay, đường sắt, đường quốc lộ Các dự án : thuỷ lợi, giao thông (khác điểm I-3), cấp thoát nức công trình hạ tầng kỹ thuật, kỹ thuật điện, sản xuất thiết bò thông tin, điện tử, tin học, hoá dược, Từ 20 đến 400 thiết bò y tế, công trình khí khác, sản xuất vật liệu , tỷ đồng bưu viễn thông, BOT nước, xây dựng khu nhà ơ,û giao thông nội thò thuộc khu đô thò có quy hoạch chi tiết duyệt Các dự án: hạ tầng kỹ thuật khu đô thò nới, dự án: công nghiệp nhẹ, sành, sứ, thuỷ tinh, in; vườn quốc Từ 15 đến 300 gia, khu bảo tồn thiên nhiên , mau sắm thiết bò xây tỷ đồng dựng, sản xuất nông, lâm nghiệp, nuôi trồng thuỷ sản, chế biến nông, lâm sản Các dự án: y tế, văn hoá, giáo dục, phát thanh, truyền hình xây dựng dân dụng, kho tàng, du lich thể dục thể Từ đến 200 thao, nghiên cứu khoa học dự án khác tỷ đồng III NHÓM C Các dự án: công nghiệp điện, khai thác dầu khí , chế biến dầu khí, hoá chất phân bón, chế tạo máy (bao gồm mua đóng tàu lắp ráp ôtô), xi măng, luyện kim, khai thác, chế biến khoáng sản, dự án giao thông: Dưới 30 tỷ đồng cầu, cảng biển, cảng sông, sân bay, đường sắt, đường quốc lộ Các trường phổ thông nằm quy hoạch ( không kể mức vốn đầu tư) Các dự án : thuỷ lợi, giao thông (khác điểm I-3), cấp thoát nức công trình hạ tầng kỹ thuật, kỹ thuật điện, Dưới 20 tỷ đồng sản xuất thiết bò thông tin, điện tử, tin học, hoá dược, thiết bò y tế, công trình khí khác, sản xuất vật liệu , bưu viễn thông, BOT nước, xây dựng khu nhà ơ,û giao thông nội thò thuộc khu đô thò có quy hoạch chi tiết duyệt Các dự án: hạ tầng kỹ thuật khu đô thò nới, dự Dưới 15 tỷ đồng án: công nghiệp nhẹ, sành, sứ, thuỷ tinh, in, vườn quốc gia, khu bảo tồn thiên nhiên, mua sắm thiết bò xây dựng, sản xuất nông, lâm nghiệp, nuôi trồng thuỷ sản, chế biến nông, lâm sản Các dự án: y tế, văn hoá, giáo dục, phát thanh, truyền hình xây dựng dân dụng, kho tàng, du lich thể dục thể thao, nghiên cứu khoa học dự án khác Ghi chú: Dưới tỷ đồng Các dự án nhóm A đường sắt, đường phải phân đoạn theo chiều dài đường, cấp đường, cầu, theo hướng dẫn giao thông vận tải sau thống với kế hoạch đầu tư Các dự án xây dựng trụ sở, nhà làm việc quan nhà nước phải thực theo đònh thủ tướng phủ 2.3.) VẤN ĐE À QUẢN LÍ DỰ ÁN ĐẦU TƯ Ta biết ngành xây dựng cung cấp cho xã hội nhu cầu như: nhà ở, nước uống, đường xá, trường học, bệnh viện… nên việc tạo sản phẩm xây dựng có hiệu thò trường không mặt kinh tế mà mặt xã hội Đối với nước phát triển nước ta điều lại có ý nghóa đặc biệt Chính lẽ mà việc quản lý có hiệu dự án xây dựng vô quan trọng nhằm tránh gây lãng phí nguồn lực vốn hạn hẹp 2.3.1) QUẢN LÝ DỰ ÁN: Để trả lời câu hỏi này, nhà quản trò đưa nhiều đònh nghóa quản lý dự án: ° Quản lý dự án việc điều phối tổ chức bên khác tham gia vào dự án nhằm hoàn thành dự án theo hạn chế áp đặt bởi: Chất lượng Thời gian Chi phí ° Quản lý dự án việc lập kế hoạch tổng thể, điều phối kiểm soát dự án từ bắt đầu kết thúc, nhằm đảm bảo hoàn thành thời hạn phạm vi ngân sách yêu cầu kỹ thuật xác đònh trước cách thức chất lượng thực 2.3.2.) BẢN CHẤT CỦA QUẢN LÝ DỰ ÁN: Quản lý dự án xây dựng khác quản lý tổ chức có trạng thái ổn đònh Ví dụ: Một trường đại học, nhà máy hay bệnh viện chẳng hạn Mặc dù số lượng sinh viên cán công nhân viên trường năm khác thay đổi không đáng kể người quản lý chủ động điều chỉnh, kiểm soát Trong sản xuất vậy, nề nếp sản xuất nhà máy không thay đổi nhanh tháng, năm mô hình mới, thiết bò thay cũ Hay bệnh viện, quy trình điều trò bệnh nhân biến đổi chậm qua thời gian Mặc dù có tiến khoa học, y tế, nhìn chung công tác điều hành bệnh viện theo nề nếp cũ, thay đổi Trong quản lý dự án quản lý thay đổi dự án Sự thay đổi diễn ngày giờ, xảy lần không xác đònh rõ ràng bất thường Đó chất đặc trưng quản lý dự án xây dựng Như vậy, nói việc quản lý dự án phức tạp nhiều so với việc quản lý công ty sản xuất Vấn đề làm để quản lý dự án xây dựng cách có hiệu nhất? 2.3.3.) TÍNH KHẢ THI CỦA MỘT DỰ ÁN Trong phần lập dự án người lập dự án người thẩm đònh dự án phải quan tâm trước hết tính khả thi dự án Mỗi dự án đầu tư gọi khả thi hội đủ tính chất sau: 2.3.3 1,) Hợp pháp: Hợp pháp phù hợp với luật pháp bao gồm văn bản, quy đònh luật có đủ pháp ly, tư cách pháp nhân đối tác, giấy phép hành nghề, khả tài chính, sở trường kinh doanh, thông tin khác liên quan đến đối tác, hợp đồng liên quan, văn xác nhận quy hoạch, đất đai đònh giá tài sản góp vốn, giá áp dụng 2.3.3 2.) Hợp lý: - Phù hợp với đường lối, chủ trương, sách phát triển kinh tế xã hội đất nước, ngành kinh tế, vùng kinh tế đòa phương - Các số liệu liệu phải có đủ cứ, nguồn cung cấp phải có đủ tư cách pháp nhân Không sử dụng liệu không rõ xuất xứ, xuất xứ không đảm bảo mặt pháp lý - Các phương pháp tính toán phải có đủ sở khoa học - Các phương pháp lựa chọn phải phù hợp với điều kiện cụ thể dự án, phù hợp với đặc niệm, thể trạng người Việt Nam, phù hợp với truyền thống tập quán cư dân - Nội dung, hình thức trình bày phải phù hợp với qui đònh, hướng dẫn, dẫn quan có trách nhiệm 2.3.3 3.) Có thể thực : Mọi phương án, giải pháp lựa chọn phải phù hợp với thực tế, có tính thực, có khả thực điều kiện cụ thể nước ta đòa phương Tránh tình trạng sau xét duyệt lại không thực hiện, phải cắt giảm qui mô, kéo dài thời gian đòi tăng vốn… giải pháp nêu dự án chưa cân nhắc kỹ lưỡng ảo tưởng 2.3.3 4.) Khả mang lại hiểu rỏ rệt: Trong dự cần để phần quan trọng để chứng minh hiệu dự án mặt tài mặt kinh tế xã hội, thể tiêu cụ thể Phương pháp xác đònh tiêu phải học thuật Tránh tình trạng cố tình phóng đại tiêu hiệu quả, làm cho dự án tính trung thực Ngoài cần xem xét tiêu an toàn đầu tư khả trả nợ, phân tích độ nhạy dự án Như để có dự án tính khả thi, cần có trình nghiên cứu tỉ mỉ, cẩn thận Do dự án lớn, phức tạp, dự án có yêu cầu đặc biệt ta phải tiến hành theo hai bước: nghiên cứu tiền khả thi nghiên cứu khả thi Còn dự án tương đối đơn giản ta cần tiến hành bước nghiên cứu khả thi mà không cần lập nghiên cứu tiền khả thi 2.3.4.) MỘT SỐ PHƯƠNG PHÁP QUẢN LÝ DỰ ÁN XÂY DƯNG: 2.3.4.1.) Phương pháp quản lý dự án xây dựng giới: °Phương pháp quy ước: Phương pháp áp dụng phổ biến Chủ đầu tư thuê đơn vò tư vấn chòu trách nhiệm lập dự án, thiết kế soạn thảo văn đấu thầu, giúp cho chủ đầu tư tổ chức việc đấu thầu giám sát công trình thi công xây lắp nhà thầu °Phương pháp quản lý theo dự án: Chủ đầu tư thuê đơn vò tư vấn thay đứng giao dòch với đơn vò thiết kế, cung ứng vật tư đơn vò nhận thầu thi công Đơn vò tư vấn chòu trách nhiệm giám sát mặt người tổng thầu xây dựng °Phương pháp chìa khoá trao tay: Chủ đầu tư quan hệ với đơn vò tổng thầu chòu trách nhiệm toàn trình lập dự án, thiết thi công xây lắp hoàn chỉnh để giao cho chủ đầu tư vận hành sử dụng °Phương pháp tự quản: Sử dụng lực lượng nội đơn vò chủ đầu tư tiến hành việc liên quan đến xây dựng công trình từ việc lập dự án, thiết thi công đưa vào sử dụng Người ta thường sử dụng phương pháp chủ yếu lónh vực chuyên ngành đặc biệt: dầu khí, lượng, nguyên tử… 2.3.4.2.) Phương pháp quản lý dự án xây dựng Việt Nam: °Chủ đầu tư trực tiếp quản lý thực dự án: Chủ đầu tư tổ chức tuyển chọn trực tiếp ký hợp đồng với nhiều tổ chức tư vấn để thực công tác khảo sát, thiết kế công trình, soạn thảo hồ sơ mời thầu, tổ chức đấu thầu đònh thầu Sau chủ đầu tư ký hợp đồng với nhà thầu xây lắp, nhiệm vụ giám sát, quản lý trình thi công đảm bảo tiến độ chất lượng công trình tổ chức tư vấn lựa chọn đảm nhận CHỦ ĐẦU TƯ Hợp đồng Ban quản lý dự án Giám sát Hợp đồng Nhà thầu Các tổ chức tư vấn khảo sát thiết kế, mời thầu, đấu thầu… Thực Dự án °Chủ nhiệm điều hành dự án: Chủ đầu tư tổ chức tuyển chọn trình cấp có thẩm quyền đònh tổ chức tư vấn thay làm chủ nhiệm điều hành dự án chòu trách nhiệm giao dòch, ký kết hợp đồng với tổ chức khảo sát, thiết kế, cung ứng vật tư, trang thiết bò xây lắp để thực nhiệm vụ trình thực dự án Đồng thời chòu trách nhiệm giám sát toàn trình thực dự án Hình thức chủ nhiệm điều hành dự án áp dụng dự án có quy mô lớn, kỹ thuật phức tạp thời gian xây dựng dài CHỦ ĐẦU TƯ Người có thẩPhê m quyề nt duyệ đònh đầu tư Trình Hợp đồng Tổ chức tư vấn đầu tư xây dựng Chủ nhiệm điều hành dự án Hợp đồng Tổ chức KSTK, cung ứng VTTB, xây lắp Quản lý, giám sát Thực Dự án °Chìa khoá trao tay: Chủ đầu tổ chức đấu thầu dự án để lựa chọn nhà thầu (tổng thầu xây dựng) thực dự án (thiết kế, mua sắm vật tư, trang thiết bò xây lắp…) Chủ đầu tư trình duyệt thiết kế kỹ thuật, tổng dự toán, nghiệm thu nhận bàn giao dự án hoàn thành đưa vào sử dụng Tổng thầu xây dựng giao thầu lại việc khảo sát, thiết kế, mua sắm trang thiết bò phần khối lượng công tác xây lắp cho nhà thầu phụ Hình thức áp dụng cho công trình nhà ở, công trình dân dụng công trình sản xuất kinh doanh có quy mô nhỏ, kỹ thuật đơn giản CHỦ ĐẦU TƯ Đấu thầu dự án Tổng thầu thực dự án Hợp đồng Thực Thực Nghiệm thu Thầu phụ Dự án °Tự làm: Chủ đầu tư sử dụng lực lượng phép hành nghề xây dựng để thực toàn khối lượng công việc Hình thức áp dụng công trình sửa chữa, cải tạo quy mô nhỏ, công trình chuyên ngành đặc biệt (xây dựng nông lâm nghiệp công trình tự đầu tư xây dựng sở vật chất kỹ thuật doanh nghiệp xây dựng) CHỦ ĐẦU TƯ Đủ lực sản xuất, xây dựng Giám sát Tự sản xuất, xây dựng Dự án Tùy dự án đầu tư cụ thể mà chủ đầu tư lựa chọn hình thức quản lý thích hợp Nhưng dù với hình thức mục tiêu việc quản lý dự án là: − Hoàn thành dự án giới hạn giá thành quy đònh − Hoàn thành dự án thời gian quy đònh − Xây dựng đạt tiêu chuẩn chất lượng quy đònh − Bảo đảm sức khoẻ an toàn cho người tham gia Muốn đòi hỏi phải có quy đònh cụ thể xác đònh rõ vai trò trách nhiệm tổ chức, cá nhân tham gia vào dự án đầu tư Tuy nhiên, điều cần nói thêm thân quy đònh, thủ tục tự quản lý Ta biết dự án quản lý người mà người coi chủ thể sáng tạo đònh thủ tục, quy đònh lại tác động vào người khác để hành động mục đích hoàn thành dự án theo yêu cầu đặt Đồng thời, quản lý dự án xem lónh vực nghệ thuật tính phong phú, mềm mại linh hoạt Quản lý dự án xây dựng phải đổi sáng tạo, hoàn thiện không ngừng sở nguyên lý đúc kết thực tiễn lý luận Quản lý dự án xây dựng chổ cho áp đặt thô thiển nào, ngược lại không quản lý dự án 2.3.5.) THẨM ĐỊNH, ĐÁNH GIÁ DỰ ÁN ĐẦU TƯ Quá trình thẩm đònh dự án đầu tư quy đònh Nghò đònh số 52/1999/NĐ – CP ngày 08 -7 – 1999 Chính phủ Về việc ban hành Quy chế quản lí đầu tư xây dựng ° Thẩm đònh dự án đầu tư Những dự án đầu tư sử dụng vốn ngân sách Nhà nước, vốn tín dụng Nhà nước bảo lãnh, vốn tín dụng đầu tư phát triển Nhà nước vốn doanh nghiệp Nhà nước đầu tư phải thẩm đònh Việc thẩm đònh dự án đầu tư phải quan chức Nhà nước có thẩm quyền tổ chức tín dụng nhà nước thực hiện( dự án sử dụng vốn tín dụng) Chủ đầu tư có trách nhiệm trình báo cáo nghiên cứu khả thi tới người có thẩm quyền đònh đầu tư đồng gửi đến quan có chức thẩm đònh theo quy đònh Đối với báo cáo nghiên cứu tiền khả thi dự án nhóm A, chủ đầu tư trực tiếp trình Thủ Tướng Chính Phủ đồng gửi Bộ Kế hoạch Đầu tư, Bộ Tài Bộ quản lí ngành để xem xét báo cáo Thủ tướng Chính phủ Khi có văn Thủ tướng Chính phủ chấp thuận tiến hành lập Báo cáo nghiên cứu khả thi tiếp tục thăm dò, đàm phán kí thỏa thuận đối tác tham gia đầu tư trước lập Báo cáo nghiên cứu khả thi Các dự án quan trọng quốc gia Quốc hội thông qua đònh chủ trương đầu tư Bộ Kế hoạch Đầu tư có trách nhiệm thẩm đònh Báo cáo nghiên cứu tiền khả thi báo cáo Chính phủ để trình Quốc hội Các dự án lập báo cáo đầu tư thẩm đònh Chủ đầu tư có trách nhiệm trình người có thẩm quyền đònh đầu tư xem xét báo cáo đầu tư để đònh đầu tư 4 Đối với dự án khu đô thò mới( dự án thành phần ) phù hợp với quy hoạch chi tiết dự án phát triển kết cấu hạ tầng quan Nhà nước có thẩm quyền phê duyệt thẩm đònh báo cáo nghiên cứu khả thi Bộ Kế hoạch Đầu tư hướng dẫn hồ sơ thẩm đònh dự án đầu tư Thẩm quyền thẩm đònh dự án đầu tư a Đối với dự án nhóm A Bộ Kế hoạch Đầu tư quan chủ trì thẩm đònh có trách nhiệm lấy ý kiến Bộ quản lí ngành, Bộ, đòa phương có liên quan Tùy theo yêu cầu cụ thể dự án, Bộ Kế hoạch Đầu tư mời tổ chức chuyên gia tư vấn thuộc Bộ khác có liên quan để tham gia thẩm đònh dự án Đối với dư án sử dụng vốn tín dụng đầu tư phát triển Nhà nước, tổ chức cho vay vốn thẩm đònh phương án tài phương án trả nợ trước trình người có thẩm quyền đònh đầu tư b Đối với cá dự án nhốm B, C, sử dụng vốn ngân sách Nhà nước, vốn tín dụng Nhà nước bảo lãnh, vốn tín dụng phát triển Nhà nước - Người có thẩm quyền đònh đầu tư sử dụng quan chuyên môn trực thuộc đủ lực tổ chức thẩm đònh, mời quan chuyên môn Bộ, ngành khác có liên quan để thẩm đònh dự án - Các dự án thuộc cấp Tỉnh quản lí, Sở Kế hoạch Đầu tư đầu mối tổ chức thẩm đònh dự án có trách nhiệm lấy ý kiến quan có liên quan - Tổ chức cho vay vốn thẩm đònh phương án tài phương án trả nợ chấp thuận cho vay trước trình người có thẩm quyền đònh đầu tư ° Nội dung thẩm đònh dự án đầu tư Các dự án đầu tư sử dụng vốn ngân sách Nhà nước, vốn tín dụng Nhà nước bảo lãnh, vốn tín dụng đầu tư phát triển Nhà nước, vốn đầu tư doanh nghiệp Nhà nước phải thẩm đònh về: a) Sự phù hợp với quy hoạch phát triển ngành, lãnh thổ, quy hoạch xây dựng đô thò nông thôn b) Chế độ khai thác sử dụng tài nguyên quốc gia ( có) c) Các ưu đãi, hỗ trợ Nhà nước mà dự án đầu tư hưởng theo quy chế chung d) Phương án công nghệ quy mô sản xuất, công suất sử dụng e) Sử dụng đất đai, tài nguyên, bảo vệ môi trường sinh thái, kế hoạch tái đònh cư( có ) án g) Phòng, chống cháy nổ, an toàn lao động vấn đề xã hội dự h) Các vấn đề rủi ro dự án xảy trình thực làm ảnh hưởng đến hoạt động đầu tư i) Đánh giá tổng thể tính khả thi dự án Các dự án sử dụng vốn ngân sách Nhà nước, vốn tín dụng đầu tư Nhà nước, vốn tín dụng Nhà nước bảo lãnh phải thẩm đònh điều kiện tài chính, giá cả, hiệu đầu tư phương án hoàn trả vốn đầu tư dự án ° Hội đồng thẩm đònh Nhà nước dự án đầu tư Hội đồng thẩm đònh Nhà nước dự án đầu tư thành lập theo đònh Thủ tướng Chính phủ để thẩm đònh dự án đầu tư Tùy theo quy mô tính chất cần thiết dự án, Thủ tướng Chính phủ yêu cầu Hội đồng thẩm đònh Nhà nước dự án đầu tư thẩm đònh thẩm đònh lại trước đònh đầu tư ° Thời hạn thẩm đònh dự án đầu tư kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ Các dự án đầu tư thuộc nhóm A : thời hạn thẩm đònh không 60 ngày Các dự án đầu tư thuộc nhóm B : thời hạn thẩm đònh không 30 ngày Các dự án đầu tư thuộc nhóm C : thời hạn thẩm đònh không 20 ngày ° Kinh phí lập dự án, thẩm đònh dự án đầu tư Dự án đầu tư thuộc nguồn vốn kinh phí cho việc lập dự án, lệ phí thẩm đònh dự án tính nguồn vốn Đối với dự án chưa xác đònh nguồn vốn đầu tư bao gồm dự án hỗ trợ tín dụng đầu tư Nhà nước chủ đầu tư sử dụng nguồn vốn hợp pháp vay vốn ngân hàng để thực sau xác đònh nguồn vốn thức hoàn trả Kinh phí cho công tác tư vấn lập dự án, lệ phí thẩm đònh dự án, chi phí thuê chuyên gia thẩm đònh dự án xác đònh nguồn vốn đầu tư dự án Bộ Xây dựng thống với Bộ Kế hoạch Đầu tư, Bộ Tài hướng dẫn chi tiết chi phí thuê chuyên gia thẩm đònh Bộ Tài thống với Bộ Kế hoạch Đầu tư Bộ Xây dựng ban hành lệ phí thẩm đònh dự án đầu tư Sau thẩm đònh dự án, dự án không thực chi phí cho công tác lập thẩm đònh dự án trích từ nguồn vốn doanh nghiệp phải trích từ kinh phí nghiệp thuộc quan hành nghiệp trích từ vốn ngân sách Nhà nước bố trí cho dự án kế hoạch để toán [...]... không quá 60 ngày 2 Các dự án đầu tư thuộc nhóm B : thời hạn thẩm đònh không quá 30 ngày 3 Các dự án đầu tư thuộc nhóm C : thời hạn thẩm đònh không quá 20 ngày ° Kinh phí lập dự án, thẩm đònh dự án đầu tư 1 Dự án đầu tư thuộc nguồn vốn nào thì kinh phí cho việc lập dự án, lệ phí thẩm đònh dự án được tính trong nguồn vốn đó Đối với các dự án chưa xác đònh được nguồn vốn đầu tư bao gồm cả dự án sẽ được hỗ... hoạt của nó Quản lý dự án xây dựng phải luôn đổi mới và sáng tạo, hoàn thiện không ngừng trên cơ sở những nguyên lý được đúc kết bởi thực tiễn và lý luận Quản lý dự án xây dựng không có chổ cho bất kỳ một sự áp đặt thô thiển nào, và ngược lại thì không còn là quản lý dự án nữa 2. 3.5.) THẨM ĐỊNH, ĐÁNH GIÁ DỰ ÁN ĐẦU TƯ Quá trình thẩm đònh dự án đầu tư được quy đònh trong Nghò đònh số 52/ 1999/NĐ – CP ngày... trả 2 Kinh phí cho công tác tư vấn lập dự án, lệ phí thẩm đònh dự án, chi phí thuê chuyên gia thẩm đònh dự án được xác đònh trong nguồn vốn đầu tư của dự án Bộ Xây dựng thống nhất với Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Bộ Tài chính hướng dẫn chi tiết chi phí thuê chuyên gia thẩm đònh Bộ Tài chính thống nhất với Bộ Kế hoạch và Đầu tư và Bộ Xây dựng ban hành lệ phí thẩm đònh dự án đầu tư 3 Sau khi thẩm đònh dự án, ... thuật của các doanh nghiệp xây dựng) CHỦ ĐẦU TƯ Đủ năng lực sản xuất, xây dựng Giám sát Tự sản xuất, xây dựng Dự án Tùy từng dự án đầu tư cụ thể mà chủ đầu tư sẽ lựa chọn một hình thức quản lý thích hợp Nhưng dù với hình thức nào thì mục tiêu của việc quản lý dự án vẫn là: − Hoàn thành dự án trong giới hạn giá thành quy đònh − Hoàn thành dự án trong thời gian quy đònh − Xây dựng đạt tiêu chuẩn chất lượng... ro của dự án có thể xảy ra trong quá trình thực hiện làm ảnh hưởng đến hoạt động đầu tư i) Đánh giá tổng thể và tính khả thi của dự án 2 Các dự án sử dụng vốn ngân sách Nhà nước, vốn tín dụng đầu tư của Nhà nước, vốn tín dụng do Nhà nước bảo lãnh còn phải thẩm đònh các điều kiện tài chính, giá cả, hiệu quả đầu tư và phương án hoàn trả vốn đầu tư của dự án ° Hội đồng thẩm đònh Nhà nước về các dự án đầu... khác có liên quan để thẩm đònh dự án - Các dự án thuộc cấp Tỉnh quản lí, Sở Kế hoạch và Đầu tư là đầu mối tổ chức thẩm đònh dự án có trách nhiệm lấy ý kiến các cơ quan có liên quan - Tổ chức cho vay vốn thẩm đònh phương án tài chính và phương án trả nợ và chấp thuận cho vay trước khi trình người có thẩm quyền quyết đònh đầu tư ° Nội dung thẩm đònh dự án đầu tư 1 Các dự án đầu tư sử dụng vốn ngân sách... Nhà nước về các dự án đầu tư được thành lập theo quyết đònh của Thủ tướng Chính phủ để thẩm đònh các dự án đầu tư Tùy theo quy mô tính chất và sự cần thiết của từng dự án, Thủ tướng Chính phủ yêu cầu Hội đồng thẩm đònh Nhà nước về các dự án đầu tư thẩm đònh hoặc thẩm đònh lại trước khi quyết đònh đầu tư ° Thời hạn thẩm đònh các dự án đầu tư kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ 1 Các dự án đầu tư thuộc nhóm... đònh đầu tư 4 Đối với các dự án khu đô thò mới( hoặc dự án thành phần ) nếu phù hợp với quy hoạch chi tiết và dự án phát triển kết cấu hạ tầng đã được cơ quan Nhà nước có thẩm quyền phê duyệt thì chỉ thẩm đònh báo cáo nghiên cứu khả thi 5 Bộ Kế hoạch và Đầu tư hướng dẫn hồ sơ thẩm đònh dự án đầu tư 6 Thẩm quyền thẩm đònh dự án đầu tư a Đối với các dự án nhóm A Bộ Kế hoạch và Đầu tư là cơ quan chủ trì... quản lí đầu tư và xây dựng ° Thẩm đònh dự án đầu tư 1 Những dự án đầu tư sử dụng vốn ngân sách Nhà nước, vốn tín dụng do Nhà nước bảo lãnh, vốn tín dụng đầu tư phát triển của Nhà nước và vốn do doanh nghiệp Nhà nước đầu tư phải được thẩm đònh Việc thẩm đònh dự án đầu tư phải do cơ quan chức năng của Nhà nước có thẩm quyền và tổ chức tín dụng nhà nước thực hiện( đối với các dự án sử dụng vốn tín dụng)... tham gia vào dự án đầu tư Tuy nhiên, một điều cần nói thêm là bản thân những quy đònh, những thủ tục tự nó không thể quản lý được Ta biết rằng dự án được quản lý bởi con người mà con người được coi là chủ thể sáng tạo ra quyết đònh và bằng những thủ tục, quy đònh lại tác động vào con người khác để cùng nhau hành động vì mục đích hoàn thành dự án theo đúng yêu cầu đặt ra Đồng thời, quản lý dự án còn được ... quản lý dự án xây dựng cách có hiệu nhất? 2. 3.3.) TÍNH KHẢ THI CỦA MỘT DỰ ÁN Trong phần lập dự án người lập dự án người thẩm đònh dự án phải quan tâm trước hết tính khả thi dự án Mỗi dự án đầu... đònh 2. 2.) PHÂN LOẠI DỰ ÁN ĐẦU TƯ: 2. 2.1.)TUỲ THEO TÍNH CHẤT DỰ ÁN VÀ QUI MÔ ĐẦU TƯ, dự án đầu tư nước phân thành ba nhóm: A, B, C để phân cấp quản lý Đặc trưng nhóm quy đònh Đối với dự án nhóm... lập dự án, thẩm đònh dự án đầu tư Dự án đầu tư thuộc nguồn vốn kinh phí cho việc lập dự án, lệ phí thẩm đònh dự án tính nguồn vốn Đối với dự án chưa xác đònh nguồn vốn đầu tư bao gồm dự án hỗ

Ngày đăng: 07/12/2015, 02:00

TÀI LIỆU CÙNG NGƯỜI DÙNG

TÀI LIỆU LIÊN QUAN