Bài giảng chiến lược tài chính 2011 2020 PGS TS đỗ đức minh

BỘ TÀI CHÍNH Trường BDCB tài CHUN ĐỀ Chiến lược tài giai đoạn 2011-2020 PGS TS Đỗ Đức Minh PGĐ Trường BDCB tài ĐT: 0913009626; Email: doducminhtc@gmail.com Web:http://www.ift.edu.vn/ Hà nội -2011 Chiến lược      Chiến lược - “Khoa học nghệ thuật quân áp dụng vào việc kế hoạch hố tổng thể thực tồn cục diện” (American Dictionary) Chiến lược đường hướng kế hoạch kết hợp mục tiêu lớn, sách chưương trình hành động thành thể thống (Quinn, 1980) Chiến lược bao gồm mục tiêu, sách kế hoạch (Dess and Miller, 1993) Chiến lược là: Kế hoạch, mưu lược, mẫu hình vị tầm nhìn (Mintzberg, 1987) Tóm lại: Chiến lược - định hướng dài hạn mà tổ chức theo đuổi, xây dựng sở phân tích tốt thơng tin nhãn quan chiến lược quản lí Chiến lược – yếu tố tảng Năng lực: - Nhận thức - Tầm nhìn - Đạo đức Mơi trường bên ngồi Nội sinh (biết mình) - Các điểm mạnh yếu - Các nguồn lực khai thác Chiến lược - Cơ hội - Thách thức Xây dựng chiến lược phát triển Những câu hỏi Hiện đâu? Cho đến hoạt động nào?  Đâu đích muốn tới?  Làm để đến đích đó?  Các yếu tố thực thành công chiến lược Cơ quan nghiên cứu, tư vấn Chính sách Người dân Vùng hiệu Chính phủ Điều hành tốt Thực hiệu Chiến lược tài Cơng cụ Thu Cơ chế Chính sách NSNN Tài Tăng trưởng kinh tế Vốn Lao động Chi Bội chi Cơ cấu NSNN Hiệu Chiến lược tài ? Chính sách tài dài hạn Chính sách ngắn hạn Chính sách tài sách thu chi Chính phủ để tác động đến kinh tế vĩ mơ Chính sách trung hạn Chính sách dài hạn Chiến lược Hệ thống tài hoạt động tài Phân phối tài Thu NSNNN NSNN Bội chi TC Hộ GĐ Chi NSNNN Giám sát tài Nợ cơng Nhà nước Tín dung, Bảo hiểm, Xã hội TGTC TTTC Kinh doanh Kích thích tài chính: hiệu sinh lời Nhà nước TC DN Phi nhà nước Các lĩnh vực hoạt động tài Nội dung tổng thể chiến lược Hải quan nước ĐTPT NSNN Thu NSNN Trong nước Chi NSNN Bội chi Dự trữ Tài Doanh nghiệp Giá Thị trường tài chính, thị trường dịch vụ tài Tài đối ngoại Phần cịn lại giới Chi thường xun Tài sản cơng Tài HCSN Vai trị chiến lược tài Tài Cơ sở Điều kiện Quyết định Kinh tế xã hội Vai trị tài Mục tiêu cụ thể Tăng tích lũy cho đầu tư phát triển; thu hút hợp lý nguồn lực xã hội để đầu tư CSHT KT-XH  Tỷ lệ động viên mức hợp lý  Nâng cao hiệu sử dụng nguồn lực tài cơng; tăng cường đầu tư phát triển người  Phát triển đồng loại hình thị trường, tái cấu trúc thị trường tài dịch vụ tài  Đảm bảo an ninh tài quốc gia; giảm dần tỷ lệ bội chi; trì dư nợ phủ nợ quốc gia giới hạn an toàn; tăng cường dự trữ  Đổi tổ chức máy ngành Tài theo hướng đại, hiệu lực, hiệu  Tỷ lệ động viên NSNN mức hợp lý ? 24% 2011-2020 Chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng đại 22-23% 2001-2010 Bội chi NSNN Mức bội chi phương thức ? NSNN Thu 2010 KH: 460.000 TT: 560.000 Dự trữ tài 60.000 Bội chi 2010 KH: 5,5%GDP = 40.000 TT: 40.000 TT: bù đắp từ tăng thu Tổng cầu kinh tế Chi 2010 KH: 500.000 TT: 600.000 TT: 500.000 Mối quan hệ TTCK quốc tế TTCK nước TTCK nước Nhà đầu tư nước TTCK nước Nhà đầu tư nước Cơ chế san sẻ rủi ro nghiệp vụ CKH 7% NHTM Vay 8% Cho v ay 10% Tổ chức, cá nhân Mua CK SPV Lãi suất > lãi suất tiết kiệm 8,5% Người v ay 10% -Nhu cầu khác -Thế chấp đễ dàng -Lãi suất phải 10% 8% 8,5% 9,5% Công ty Công cụ đặc biệt (SPV) Tổng giá trị CK = Tổng giá trị NVTN Vay 8,5% Cho v ay 8% 9,5% -Có uy tin, kiểm tốn xếp hạng -Trả nợ NHTM chụi rủi ro Sự biến động thị trường chứng khốn An ninh tài quốc gia ? 4.76 4.75 4.674.67 4.53 4.48 4.364.364.6 4.37 4.28 4.24 3.89 4.02 3.67 2.19 -2.63 -3.06 -2.92 -3.6 -4.33 -4.08 -4.27 0.81 0.57 0.46 0.44 -0.65 -0.61 -2.24 -2.42 -2.67 0.16 0.19 -0.6 -0.91 -1.95 -0.59 -0.93 -1.22 -1.5 -1.76 -2.97 -3.39 -3.86 -4.08 -4.11 -4.1 -4.23 -4.25 -4.36 -4.49 -4.59 -4.68 -3.39 -0.74 -0.9 -0.21 -1.45 -1.41 -0.65 -2.19 -2.52 -3.12 -3.57 0.98 0.98 0.68 23/10/2008 13/10/2008 8/10/2008 3/10/2008 22/09/2008 17/09/2008 12/9/2008 25/08/2008 20/08/2008 25/03/2008 20/03/2008 17/03/2008 12/3/2008 7/3/2008 4/3/2008 28/02/2008 25/02/2008 20/02/2008 15/02/2008 17/01/2008 4/5/2009 13/04/2009 8/4/2009 2/4/2009 -1.94 1.62 1.29 -0.34 -0.34 9/6/2009 4/6/2009 25/05/2009 6/5/2009 22/07/2009 1/7/2009 26/06/2009 23/06/2009 2/11/2009 28/10/2009 -1.43 -0.54 -0.85 2.29 2.29 2.07 0.96 0.78 3.48 2.77 2.08 1.44 0.97 0.88 0.73 0.52 3.55 3.55 3.44 2.84 5/11/2008 1.68 4.07 4.04 3.15 2.69 3.01 4.55 4.434.51 4.29 4.17 4.09 4.09 14/08/2006 24/07/2006 19/07/2006 3.51 3.3 4.6 4/1/2007 27/11/2006 4.03 4.75 4.74 4.74 4.72 10/8/2007 19/03/2007 14/03/2007 5/1/2007 4.72 -2.54 -2.67 -3.09 -3.29 -4.1 -4.15 -4.18 -4.23 -4.1 -4.36 -4.46 -4.51 -4.63 -4.69 -3.8 -3.83 -4.03 -4.35 -3.9 -3.72 -4.56 Huy đơng hiệu nguồn lực tài Hồn thiện thể chế tài phù hợp kinh tế thị trường  Động viên hợp lý nguồn thu NSNN sở tiếp tục thực cải cách hệ thống thuế, phí  Thu hút có hiệu quả, đa dạng hoá nguồn lực xã hội để đầu tư phát triển hạ tầng kinh tế xã hội  Khuyến khích huy động nguồn lực xã hội cho đầu tư phát triển Đa dạng hoá đối tượng cung ứng loại hình dịch vụ cơng  Xây dựng sách phân bổ, sử dụng hiệu nguồn lực tài         Có sách tài thích hợp định hướng nguồn lực tài vào các lĩnh vực hiệu Tiếp tục tăng đầu tư cho người Phát triển mạng lưới an sinh xã hội Tiếp tục thực quán việc quản lý giá Cải cách tiền lương Đổi cấu phương thức đầu tư NSNN Tiếp tục đổi sách tài quản lý, sử dụng đất đai Tăng cường lực lượng dự trữ nhà nước Hoàn thiện sách tài DNNN Hồn thiện hệ thống pháp luật tài doanh nghiệp  Hồn thiện sách tài để tiếp tục xếp, đổi DNNN  Hoàn thiện chế quản lý tài tập đồn, tổng cơng ty nhà nước, nâng cao tính tự chủ, tự chịu trách nhiệm  Đổi tổ chức quản lý nhà nước quản lý chủ sở hữu nhà nước doanh nghiệp có vốn đầu tư nhà nước Tăng cường công tác giám sát, đánh giá hiệu sử dụng vốn nhà nước   Phát triển đồng TTTC       Hoàn thiện khung pháp lý TTTC Đa dạng hóa định chế tài chính, hàng hóa Có chế, sách giám sát hiệu Tái cấu trúc thị trường chứng khoán đảm bảo phát triển đồng bộ, cân đối Tiếp tục phát triển thị trường trái phiếu phủ trái phiếu doanh nghiệp Xây dựng tổ chức tham gia thị trường tài dịch vụ tài có tiềm lực mạnh, trình độ nghiệp vụ cao, quản trị đại Phát triển tổ chức định giá hệ số tín nhiệm Đẩy mạnh HTQT chủ động hội nhập tài Chủ động đề xuất tích cực tham gia chương trình hợp tác tài  Mở rộng đối thoại sách trao đổi kinh nghiệm tài - tiền tệ  Đa dạng hóa nội dung, hình thức đối tác hợp tác quốc tế  Thực điều chỉnh xây dựng chế sách tài phù hợp với quy định cam kết đưa  Chủ động xây dựng sách hội nhập tài thận trọng Duy trì, đảm bảo mặt cam kết hội nhập tài thống nhất, quán  Nâng cao lực tra giám sát tài       Nâng cao kỷ luật tài chính, tiết kiệm Tăng cường lực, chất lượng hoạt động công tác kiểm tra, tra tài Đẩy mạnh cơng khai tài chính, ngân sách Hoàn thiện cách đồng chế hệ thống tiêu chí giám sát tài doanh nghiệp Xây dựng tổ chức thực tốt công cụ quản lý nợ, trọng công tác quản lý rủi ro danh mục nợ Đổi phương thức cách thức giám sát tài vĩ mơ Hồn thiện phương thức điều hành CSTC   Hồn thiện phương thức điều hành sách tài theo hướng chủ động đảm bảo cân đối tài vĩ mơ theo giai đoạn phát triển; Đẩy mạnh cải cách hành lĩnh vực tài Đồng hệ thống văn quy phạm pháp luật thủ tục hành lĩnh vực tài chính;  Thực hiện đại hóa tài quốc gia thông qua đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thơng tin lĩnh vực tài  Kiện tồn tổ chức máy quản lý tài chính, đảm bảo thống điều hành sách tài quốc gia  Xây dựng máy ngành tài hiệu quả, hợp lý theo nguyên tắc quản lý đa ngành, đa lĩnh vực  Phát triển nguồn nhân lực ngành tài đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ HĐH   Tham khảo www.mof.gov.vn www.sbv.gov.vn www.chinhphu.vn Đ/c liên hệ: PGS.TS ĐỖ ĐỨC MINH Số Ngõ Hàng Chuối, Hà Nội ĐTCQ: (04) 3971 6627 ĐTDĐ: 0913009626 Email: ducminhqlkh@yahoo.com doducminh-bdcb@mof.gov.vn Web: www.ift.edu.vn Xin chân thành cám ơn ... Chính phủ Điều hành tốt Thực hiệu Chiến lược tài Cơng cụ Thu Cơ chế Chính sách NSNN Tài Tăng trưởng kinh tế Vốn Lao động Chi Bội chi Cơ cấu NSNN Hiệu Chiến lược tài ? Chính sách tài dài hạn Chính. .. Bội chi Dự trữ Tài Doanh nghiệp Giá Thị trường tài chính, thị trường dịch vụ tài Tài đối ngoại Phần cịn lại giới Chi thường xuyên Tài sản công Tài HCSN Vai trị chiến lược tài Tài Cơ sở Điều kiện... Chính sách ngắn hạn Chính sách tài sách thu chi Chính phủ để tác động đến kinh tế vĩ mơ Chính sách trung hạn Chính sách dài hạn Chiến lược Hệ thống tài hoạt động tài Phân phối tài Thu NSNNN NSNN