Bài giảng phối hợp chính sách tài khóa và chính sách tiền tệ năm 2011 PGS TS đỗ đức minh

hiện các mục tiêu phát triển kinh tế- xã hội của quốc gia.. Chính sách thuế kích thích tăng trưởng kinh tếSố thuế thu được... Chi NSNN là gì?Khái niệm Đặc điểm  Chi NSNN gắn với nhiệm v

Phần 1

CSTK – CSTT và s ph i h p chính ự phối hợp chính ối hợp chính ợp chính sách

hiện các mục tiêu phát triển kinh

tế- xã hội của quốc gia.

Mục tiêu chính sách

Công cụ chính sách

Cơ chế truyền tải

Các công cụ của CSTK

Thuế là gì? - Nội dung kinh tế của thuế

Tính không hoàn trả trực tiếp

Chức năng và vai trò của thuế

Tiến trình tiến bộ của

xã hội

Gánh nặng thuế

Chính sách thuế kích thích tăng trưởng kinh tế

Số thuế thu được

Cơ chế chuyển tải của thuế trong CSTK

Chi NSNN là gì?

Khái niệm

Đặc điểm

 Chi NSNN gắn với nhiệm vụ của NN trong từng thời kỳ

 Hiệu quả chi NSNN mang tính kinh tế-xã hội

 Không mang tính chất hoàn trả trực tiếp

 Chi NSNN làm tăng tổng cầu của nền kinh tế: vừa tích cực, vừa tiêu cực

Quá trình phân phối sử dụng quỹ NSNN nhằm mục tiêu thực hiện các nhiệm vụ của nhà nước

Cơ cấu chi NSNN

Chi tiêu dùng

Chi tích lũy

Cơ cấu chi NSNN

Bội chi NSNN và quan hệ vay nợ trong

hệ thống TTTC

TP CP

Thu chi NSNN

Bội chi

Tỷ lệ động viên thu NSNN tăng nhanh hơn tốc độ tăng GDP (1990-2009)

Tốc độ tăng thuế nhanh hơn tốc độ tăng GDP

Cơ chế truyền tải của chi NSNN trong CSTK

Chi tiêu dùng

Chi tích lũy

Cơ cấu chi NSNN

Tổng vốn đầu tư xã hội và ICOR 2000-2009

Bội chi NSNN và GDP

CSTT là gì ?

“CSTT là một trong các chính sách vĩ mô, trong đó ngân hàng

Trung ương thông qua các công cụ của mình thực hiện việc kiểm soát và điều tiết khối lượng tiền cung ứng nhằm tác động tới các mục tiêu cơ bản của nền kinh tế trên cơ sở đó đạt được những mục tiêu cuối cùng của mình là công ăn việc làm cao, tăng trưởng kinh tế, ổn định giá cả, ổn định lãi suất, ổn định TTTC và ổn định tỷ giá hối đoái”

(“Tiền tệ, ngân hàng và TTTC”, F.S Miskin)

• CSTT mở rộng: Tăng cung ứng tiền cho nền kinh tế

• CSTT thắt chặt: Giảm cung ứng tiền cho nền kinh tế

Mục tiêu của CSTT

Nội dung CSTT

Công cụ của CSTT

•Lãi suất thị trường

•Cung tiền

•Giá cả

CST

T

Tứ giác mục tiêu và CSTT

CSTK-Tác động ảnh hưởng của CSTK đến CSTT

Vay trong nước

Vay nước ngoài ảnh hưởng đến CS lãi suất

và tín dụng

Tác động ảnh hưởng của CSTT đối với CSTK

 CSTT mở rộng ảnh hưởng tới chi tiêu và vay nợ chính phủ

 CSLS: ảnh hưởng đến giá cả CK trên TTCK

CSTT

mở rộng

Tăng Lãi suất thị trường

Tăng vay nợ

Tác động đến mục tiêu tăng trưởng và ổn định giá cả

Tăng chi CP

PHẦN 2

 Lý thuy t v s ph i h p CSTK và ết về sự phối hợp CSTK và ề sự phối hợp CSTK và ự phối hợp chính ối hợp chính ợp chính CSTT

Lý thuyết Trọng cầu và việc

sử dụng các công cụ của CSTK

"Tình hình sẽ là nghiêm trọng khi doanh nghiệp trở thành bong bóng trên một vực xoáy của đầu cơ" (Kenyes)

Thuế Kích thích tiêu dùng, Hạn chế tiết kiệm

Tăng thuế và sử dụng thuế lũy tiến Giãn thuế (tín dụng thuế đầu tư)

Hệ số điều tiết kinh tế vĩ mô

Chi NS và bội chi Tăng chi NS

Tăng chi ĐT - Hệ số nhân đầu tư Tăng bội chi

Lý thuyết Trọng cung và sử dụng CSTT

Thuế Kích thích đầu tư

Hạ thuế và giảm thuế lũy tiến Khấu hao nhanh

Chi NS và bội chi Giảm chi đầu tư nhà nước

Tăng chi đầu tư tư nhân

Tiền tệ Điều tiết mức cung tiền và lãi suất

Phần 3

Ph i h p CSTK và CSTT trong ho t ối hợp chính ợp chính ạt

đ ng th c ti n ộng thực tiễn ự phối hợp chính ễn

Nguyên nhân khủng hoảng

‘Thất bại của NH là do những người gửi tiền gây ra, những người này không gửi đủ số tiền để khắc phục được

thua lỗ do quản lý sai lầm”

Nguyên nhân gián tiếp Nguyên nhân trực tiếp

-Trả nợ

NHTM và chụi rủi ro

Nghiệp vụ CKH – nguyên nhân sâu xa của khủng

Cơ chế san sẻ rủi ro

9,5

%

Nhà đầu tư tăng vay NH

Thế chấp CP

Giá CP bị bong bóng

Hạn chế tín dụng cho vay CK

NHTM thu hồi nợ

Giải chấp CK

CK xuống giá nhanh chóng

5 nhóm giải pháp ngăn chặn suy giảm

KT – CSTK và CSTT linh hoạt và hiệu quả

CSTK CSTT Linh hoat

và hiệu quả

Kích cầu đầu tư và tiêu dùng

CSTK kích cầu đầu tư và tiêu dùng 2009

Chính sách hỗ trợ lãi suất – Sự phối hợp CSTK và CSTT

Chính sách hỗ trợ lãi suất – Sự phối hợp CSTK và CSTT hiệu quả

NHTM

10,5%

NHTƯ

7%

DOANH NGHIỆP

4%

Chính sách tiền tệ sau khủng hoảng

• Cuối T11/2009 nâng LSCB lên 8%

nhằm đối phó với nguy cơ tăng trưởng nóng.

ngoại tệ được tăng lên ±5%

• Cuối T11/2009 giảm xuống

±3%, tăng tỷ giá chính thức khoảng 5,4%

QUI MÔ GÓI KÍCH THÍCH KINH TẾ

Nghị quyết 18/2010/NQ-CP:

Nghị quyết 18/2010/NQ-CP: ổn định kinh tế vĩ mô,

không để lạm phát cao và đạt tốc độ tăng trưởng kinh

tế khoảng 6,5%

suất thỏa thuận, ổn định giám sát giá vật tư cơ bản)

cân thanh toán (điều hành tỷ giá linh hoạt, các biện

pháp hỗ trợ xuất khẩu, hạn chế nhập siêu những mặt hàng trong nước đã sản xuất được)

tế - xã hội (tăng thu, tiết kiệm chi)

ngân hàng

Nghị quyết 11/NQ-CP ngày 24/2/2011: Kiềm chế lạm phát, ổn định kinh tế vĩ mô, đảm bảo an sinh

xã hội

xuất khẩu, kiềm chế nhập siêu, sử dụng tiết kiệm năng lượng;

hộ nghèo;

CSTK thắt chặt

Thực hiện chính sách tiền tệ chặt chẽ, thận trọng

chính sách tài khóa để kiềm chế lạm phát

phát triển sản xuất kinh doanh, nông

nghiệp, nông thôn, xuất khẩu, công nghiệp

hỗ trợ, doanh nghiệp nhỏ và vừa; giảm tốc

độ và tỷ trọng vay vốn tín dụng của khu

vực phi sản xuất, nhất là lĩnh vực bất động sản, chứng khoán

chặt chẽ hoạt động kinh doanh vàng ; bảo đảm thanh khoản ngoại tệ, bình ổn tỷ giá, đáp ứng yêu cầu ổn định, phát triển sản

xuất kinh doanh và tăng dự trữ ngoại hối

Tham khảo www.mof.gov.vn

www.sbv.gov.vn

Đ/c liên hệ: PGS.TS ĐỖ ĐỨC MINH

Số 4 Ngõ 1 Hàng Chuối, Hà Nội ĐTCQ: (04) 3971 6627