Bài giảng pháp chế và phát triển ( trần hữu hiệp)

Pháp chế phát triển    Pháp chế cách để giữ gìn kỷ cương cho xã hội, mà phong tục, tập quán, tôn giáo chuẩn mực văn hóa ứng xử đóng vai trò thiết yếu Các luật thành văn không đầy đủ không nghĩ đến tình nói chi đến xã hội tương lai xảy Soạn luật máy thi hành luật (công an, tòa án, khám đường) hoạt động cần tài nguyên (luật gia, công an, cai ngục) sử dụng vào việc hữu ích khác (chi phí lợi ích việc cấm ca sĩ ăn mặc hở hang) Phát triển kinh tế cần Vốn Tạo chế xã hội động (người người hăng say đóng góp hết khả sản xuất mình) Ngăn cản hoạt động làm hiệu kinh tế (dù chúng có đem lại lợi nhuận riêng) chẳng hạn độc quyền Pháp chế vốn Hermando De Soto tác phẩm huyền bí vốn cho nước chậm tiến ngày họ thiếu vốn, vốn không sử dụng hay gọi vốn chết  Muốn sử dụng trọn vẹn, vốn phải đóng vai trò vật cầm cố (collateral) Nhà cửa đất đai mua bán lại không cần giấy tờ chưa tận dụng hết vai trò “quyền sở hữu”  Trong kinh tế thị trường, ta cần có khế ước dài ngày (mua nhà, ôtô trả góp) khế ước ký người không quen biết có vật cầm cố  Tóm lại, luật pháp thức hóa quyền sở hữu có chức đặc biệt – tăng nổ lực sản xuất tạo cô hội cho người có vốn thật sống để tham gia vào thị trường tài  Lý thuyết De Soto thực tế Pêru: Chỉ có 20% số người cấp “sổ đỏ” có thêm vốn, mà vốn lại hoàn toàn từ nhà nước, không xu từ khu vực tư! Ngân hàng tư phát giác ổ chuột giá trị cả, họ thay đổi tiêu chuẩn cho vay: đòi người vay phải có công ăn việc làm thay có khoán đất Hơn nữa, thị trường nhà đất khu ổ chuột thường im lìm Không bán nhà để lấy vốn làm ăn Lý thuyết De Soto thực tế  Có nơi sách De Soto mang hại Campuchia chẳng hạn Trước có khoán giá bán đất trung tâm TP khoảng $20 - $30/m2 Gần đất có khoán giá gấp 10 Chương trình có lợi cho người sẵn giàu Tính đầy đủ luật pháp    Khế ước thành văn không đầy đủ (incomplete contract), tức không kê rõ tình xảy tất cách đối phó Chính mà phong tục, tập quán, tôn giáo có giá trị kinh tế không hoàn toàn có tình mà xã hội chưa biết Ăn cắp ý tưởng, mô tác phẩm văn học, chép nhạc Một vài thể chế phi luật pháp phương cách mà xã hội đối phó với tính không dầy đủ luật pháp Nếu vô tình làm suy yếu thể chế thụt lùi đường phát triển Sự tin cẩn    Theo Eric Uslaner (2002) có loại tin cẩn: tin cẩn quen biết nhau, có kinh nghiệm làm ăn với tin cẩn chia sẻ giá trị văn hóa đạo đức với Tin cẩn chiến lược giảm chi phí giao dịch: biết anh, có kinh nghiệm làm ăn với anh, khỏi tốn thời thương lượng với anh, thuê thám tử điều tra anh, cần luật sư soạn thảo hợp đồng chi tiết với anh Tin cẩn đạo đức giảm chi phí giao dịch: anh, anh người tôn giáo với tôi, tin anh tuân điều răn sách đạo không cần đem anh tòa ký giao kèo việc   Nếu xã hội tham nhũng tin cẩn đạo đức (nếu không tin vào công minh quan chức người đâm phó mặc, quan tâm đến quyền lợi gia đình mình) Song chiều ảnh hưởng ngược lại: tin cẩn đạo đức xã hội nhiều tham nhũng (người cầm quyền không đoái hoài đến người dân) Như bảo tồn tin cẩn đạo đức cần thiết    Cơ quan hành pháp tư pháp độc lập công hữu hiệu bạn nghĩ kẻ làm bậy khó tránh khỏi bàn tay pháp luật, bạn cho người dám làm bậy mà bạn tin cẩn nhiều người Nếu gian dối ngày nhiều trở thành chuẩn mực đối xử thông tin đối tác cung cấp bị nhiễu, ta phải tiền điều tra, thuê luật sư làm khế ước chi tiết, hậu chi phí giao dịch tăng lên Nếu người thật trung thực mà bị chê ngu khờ, vốn văn hóa xã hội suy mòn Vốn XH sách phát triển Hoạch định sách can thiệp đòi hỏi phải nhận dạng thành phần liên hệ thể chế  Phải xem vốn XH nguồn lực nguồn lực khác Vốn XH hàng hóa công (không thị trường cung ứng đầy đủ) hỗ trợ phủ cần thiết  Vốn XH sách phát triển  Vốn XH thường thuộc tính cộng đồng, toàn thể quốc gia Cho nên sách phát triển vốn XH sách chung chung Sự phân cực manh mún XH làm giảm vốn XH Muốn phát triển kinh tế, phải vượt lên chia rẽ XH, làm XH gắn kết Vốn XH sách phát triển Cần liên kết nhóm XH, xét tính tương tác nhóm XH, để tiến đến đồng thuận đề định  Tiêu chuẩn chấp thuận dự án hỗ trợ dựa vào tiêu chuẩn công nghiệp tài chính, mà phải dựa vào vốn XH địa phương  Vốn XH sách phát triển Nhà nước tăng cường đầu tư vào phương tiện truyền thông đại chúng để tiết lộ thông tin cấp, để công dân có tính trách nhiệm khu vực công khu vực tư  Xem vốn XH thành tố bổ túc trình phát triển quan trọng  Vốn văn hóa Vốn văn hóa Bản sắc văn hóa dân tộc  Di sản lịch sử  Truyền thống cách mạng  Văn hóa gì? Là hoạt động có tính văn chương nghệ thuật (viết văn, làm thơ, soạn nhạc, tạc tượng vẽ tranh) Theo quan điểm nhân chủng xã hội học văn hóa phong tục, tập quán, tín ngưỡng, thân giá trị cộng đồng chấp nhận Vốn văn hóa phải nhìn nhận loại vốn khác Vốn vật thể (nhà xưởng, máy móc)  Vốn người (kỹ năng, kiến thức)  Vốn thiên nhiên (TNTN môi trường sinh thái)  Vốn văn hóa có loại: vốn văn hóa vật thể vốn văn hóa phi vật thể  Đặc điểm vốn văn hóa Vốn văn hóa vật thể làm tăng giá trị kinh tế vật thể Vốn văn hóa phi vật thể đan xen với giá trị kinh tế mà tách rời (không giá trị kinh tế thông thường mua bán thị trường) Vốn văn hóa giống vốn thiên nhiên, không bảo dưỡng bị suất chiết khấu nào? Chính sách văn hóa     Giữ gìn phát huy di sản văn hóa dân tộc nhiệm vụ quan trọng, không nên cực đoan với trào lưu văn hóa Phải công nhận động sáng tạo loại hình nghệ thuật mới, thưởng ngoạn Chính sách văn hóa phải tôn trọng thực tế thị trường thời đại hội nhập kinh tế quốc tế, không bị ảnh hưởng ảo tưởng cảm tính chủ quan (hy sinh lớn kinh tế) Nền văn hóa nê có tranh luận, bàn cãi bút chiến tinh thân khoa học, cởi mở, không cá nhân Nền văn hóa lành mạng văn hóa sống, linh động người thưởng ngoạn bình chọn [...]... luận Khi niềm tin giảm xuống thì chi phí sản xuất lên cao, xã hội cần nhiều luật pháp hơn và chính sách nhà nước ít hữu hiệu hơn  Kiện toàn hệ thống pháp chế là cần thiết để phát triển, nhưng đồng thời cũng phải giữ những thể chế bất thành văn khác của xã hội để bổ túc cho pháp chế  Vốn xã hội và phát triển Đóng góp vào tăng trưởng kinh tế theo lý thuyết kinh tế học cổ điển Đất đai  Lao động  Vốn... truyền bị xem là trở ngại cho phát triển (WB, 1951)  Kinh tế học tân cổ điển (Theodore Schultz và Gary Becker) có đề nghị thêm vốn con người vào thành tố của phát triển nhưng không chú ý đến quan hệ xã hội Vốn xã hội Sự tin cẩn giữa những người trong một cộng đồng (không nhất thiết là toàn bộ quốc gia) 2 Sự tuân theo thói lề, phong tục của cộng đồng (không cần pháp luật cưỡng chế hoặc hấp dẫn của quyền... sự thất bại phối hợp (coordination failures) (thất nghiệp, lạm phát) Vốn XH và phát triển kinh tế Vốn XH tiết kiệm chi phí giao dịch (transaction costs) 1.Sẽ ít rủi ro kinh tế hơn nếu đối tác liên hệ cho rằng mọi người theo đúng chuẩn tắc cư xử (tự trọng, mất danh giá gia đình, giữ chữ tín) 2.Không tốn thời gian và tiền bạc để đảm bảo đối tác chu toàn trách nhiệm Vốn XH và phát triển kinh tế Vốn XH... môn Vốn XH và phát triển kinh tế  Xã hội nhiều vốn XH là XH ít tội phạm Xã hội mà các thành viên tin cẩn lẫn nhau thi con người sẽ có lòng tốt với nhau Lợi ích kinh tế mang lại không nhỏ Vốn XH và phát triển kinh tế Mối quan hệ giữa vốn xã hội và pháp chế  Tăng mức khả tín đối với các quan chức nhà nước  Một xã hội đoàn kết, ít chia rẽ sẽ dễ dàng phục hồi sau cú sốc về kinh tế Rodrik (1 999) cho... dự án hỗ trợ không thể chỉ dựa vào các tiêu chuẩn công nghiệp và tài chính, mà còn phải dựa vào vốn XH của địa phương  Vốn XH và chính sách phát triển Nhà nước tăng cường đầu tư vào phương tiện truyền thông đại chúng để tiết lộ thông tin ở mọi cấp, để công dân có tính trách nhiệm hơn ở khu vực công và khu vực tư  Xem vốn XH như thành tố bổ túc trong quá trình phát triển chứ không phải là quan trọng... quản lý các quyền lợi khác nhau trong XH  Vốn XH và chính sách phát triển Hoạch định chính sách can thiệp đòi hỏi phải nhận dạng mọi thành phần liên hệ và các thể chế  Phải xem vốn XH là nguồn lực như các nguồn lực khác Vốn XH là hàng hóa công (không được thị trường cung ứng đầy đủ) cho nên sự hỗ trợ của chính phủ là cần thiết  Vốn XH và chính sách phát triển  Vốn XH thường là thuộc tính của cộng đồng,... càng sử dụng thì giá trị càng tăng (khác với vốn vật thể) Vốn XH và phát triển kinh tế Vốn XH giúp giải quyết bài toán của tập thể 1 Mọi người đều khấm khá hơn nếu mỗi người làm một việc nhỏ ( óng thuế, ngừng ở đền đỏ, không xả rác) 2 Kết tinh chuẩn mực của cư xử, kỳ vọng chung của các thành viên để giải quyết bài toán phối hợp (coordination problems), chẳng hạn như bài toán thế tiến thoái lưỡng nan... hóa công (không ai có quyền sở hữu mà ngăn chặn lợi ích đến những người khác): Không giống vốn khác ở chỗ là sản phẩm của tập thể, chứ không phải của cá nhân Nó tùy thuộc vào lòng tốt của kẻ khác, sự “có đi có lại” của nhiều người và lợi ích của nó là của chung Ngược lại, chỉ có vài cá nhân cũng làm đổ vỡ vốn XH mà đã dày công xây dựng (một vài người lương lẹo thôi cũng đủ làm cho không ai tin vào ai... Vốn XH thường là thuộc tính của cộng đồng, ít khi của toàn thể quốc gia Cho nên chính sách phát triển vốn XH không thể là một chính sách chung chung Sự phân cực manh mún trong XH làm giảm vốn XH Muốn phát triển kinh tế, chúng ta phải vượt lên trên chia rẽ trong XH, làm XH gắn kết hơn Vốn XH và chính sách phát triển Cần liên kết những nhóm XH, xét tính tương tác giữa các nhóm XH, để tiến đến sự đồng... lực khác (tuy không dễ dàng như vốn tài chính) Vốn XH khác so với các vốn khác   Khác vốn tài chính (nhưng lại giống vốn vật thể và vốn con người), vốn XH cần được nuôi dưỡng, bảo trì để tiếp tục có ích (mối liên hệ sẽ phai nhạt nếu không giữ liên lạc thường xuyên) Khác với vốn vật thể (nhưng lại giống với vốn con người) không thể tiên đoán suất chiết khấu (cannot predict discount rate) (chiếc xe ... nhiều luật pháp sách nhà nước hữu hiệu  Kiện toàn hệ thống pháp chế cần thiết để phát triển, đồng thời phải giữ thể chế bất thành văn khác xã hội để bổ túc cho pháp chế  Vốn xã hội phát triển Đóng... nhạc Một vài thể chế phi luật pháp phương cách mà xã hội đối phó với tính không dầy đủ luật pháp Nếu vô tình làm suy yếu thể chế thụt lùi đường phát triển Sự tin cẩn    Theo Eric Uslaner (2 002)... thi hành luật (công an, tòa án, khám đường) hoạt động cần tài nguyên (luật gia, công an, cai ngục) sử dụng vào việc hữu ích khác (chi phí lợi ích việc cấm ca sĩ ăn mặc hở hang) Phát triển kinh tế