Bài giảng cân đối thu chi ngân sách

I CÂN ĐỐI THU CHI NS Quan điểm chung cân đối NSNN 1.1 Khái niệm cân đối Ngân sách Nhà nước Cân đối NSNN tổng hợp khoản thu chi Ngân sách Nhà nước thời kỳ (thường năm) nguồn bù đắp thiếu hụt sử dụng kết dư Ngân sách Nhà nước Qua khái niệm nói trên, hiểu cân đối Ngân sách Nhà nước cơTHANH sau: 4/7/2014 theo nội dung TS.NGUYEN DUONG I CÂN ĐỐI THU CHI NSNN 1.1 Khái niệm cân đối Ngân sách Nhà nước - Cân đối Ngân sách Nhà nước cân đối mặt giá trị, phản ánh nguồn lực tài tập trung quản lý Nhà nước dùng để phân phối cho nhu cầu chi tiêu theo mục tiêu định 4/7/2014 TS.NGUYEN THANH DUONG I CÂN ĐỐI THU CHI NSNN 1.1 Khái niệm cân đối Ngân sách Nhà nước - Cân đối thu chi Ngân sách Nhà nước xác định sở thực thu, thực chi ngân sách; thu chi Ngân sách Nhà nước bao gồm yếu tố nào, khoản mục nào, đối tượng phạm vi quốc gia có khác biệt định, song nguyên tắc chung sở thực tế có phát sinh 4/7/2014 TS.NGUYEN THANH DUONG I CÂN ĐỐI THU CHI NSNN 1.1 Khái niệm cân đối Ngân sách Nhà nước - Các khoản thu chi phản ánh cân đối Ngân sách Nhà nước thực năm tài chính; có khoản thu chi không thuộc thời kỳ này, thực tế có phát sinh nằm tài phản ánh vào cân đối năm 4/7/2014 TS.NGUYEN THANH DUONG I CÂN ĐỐI THU CHI NSNN 1.1 Khái niệm cân đối Ngân sách Nhà nước - Cân đối thu chi Ngân sách Nhà nước bao gồm ngân sách trung ương ngân sách cấp quyền địa phương; phạm vi mức độ ảnh hưởng cân đối ngân sách trung ương ngân sách cấp quyền địa phương có khác nhau, tuỳ theo phân cấp quản lý kinh tế phân cấp quản lý ngân sách TS.NGUYEN nước 4/7/2014 THANH DUONG I CÂN ĐỐI THU CHI NSNN 1.2 Đặc điểm cân đối Ngân sách Nhà nước Cân đối Ngân sách Nhà nước phận cân đối thu chi tài Đặc điểm thể qua nội dung sau: 4/7/2014 TS.NGUYEN THANH DUONG I CÂN ĐỐI THU CHI NSNN 1.2 Đặc điểm cân đối Ngân sách Nhà nước - Cân đối thu chi tài cân đối nguồn lực tài theo nghĩa rộng mang tính chất tồn xã hội, bao gồm thu chi ngồi ngân sách, thu chi tín dụng thu chi tiền tệ thành phần kinh tế; cân đối Ngân sách Nhà nước phản ánh nguồn lực tài mà Nhà nước chi phối trực tiếp 4/7/2014 TS.NGUYEN THANH DUONG I CÂN ĐỐI THU CHI NSNN 1.2 Đặc điểm cân đối Ngân sách Nhà nước - Cân đối thu chi tài phản ánh tập trung phân phối vốn tiền tệ toàn xã hội, cân đối tổng hợp nguồn lực tài tầm vĩ mơ; cịn cân đối Ngân sách Nhà nước thể nguồn lực tài tập trung vào Ngân sách Nhà nước thông qua thuế cơng cụ tài khác; đồng thời phản ánh khâu then chốt kinh tế có cân đối mặt tài hay khơng 4/7/2014 TS.NGUYEN THANH DUONG I CÂN ĐỐI THU CHI NSNN 1.2 Đặc điểm cân đối Ngân sách Nhà nước - Cân đối thu chi tài mang đặc tính kế hoạch có tính đạo; phản ánh quan hệ cân đối, phân bổ nguồn lực tài tồn xã hội, đạo điều hoà việc sử dụng phối hợp loại vốn; cân đối Ngân sách Nhà nước thực chất thể cân đối thu chi tài khn khổ tài Nhà nước, có đặc tính kế hoạch pháp lệnh 4/7/2014 TS.NGUYEN THANH DUONG I CÂN ĐỐI THU CHI NSNN 1.2 Đặc điểm cân đối Ngân sách Nhà nước - Cân đối Ngân sách Nhà nước chiếm tỷ trọng lớn cân đối thu chi tài chính, tụ điểm tài lớn kinh tế Cân đối thu chi Ngân sách Nhà nước có ảnh hưởng trực tiếp đến phát triển kinh tế đất nước 4/7/2014 TS.NGUYEN THANH DUONG 10 II ĐẢM BẢO CÂN ĐỐI NGÂN SÁCH Đảm bảo thu Ngân sách Nhà nước Suy cho để tăng GDP phải thúc đẩy phát triển sản xuất kinh doanh dịch vụ nước; đồng thời phải tăng cường đầu tư đẩy mạnh thương mại, dịch nước nước - Tỷ lệ động viên GDP vào Ngân sách Nhà nước có ý nghĩa quan trọng việc đảm bảo số 4/7/2014 thu Ngân sách NhàTS.NGUYEN nước.THANH DUONG 37 II ĐẢM BẢO CÂN ĐỐI NGÂN SÁCH Đảm bảo thu Ngân sách Nhà nước Nếu tăng tỷ lệ động viên GDP vào Ngân sách Nhà nước làm cho khuôn khổ ngân sách tăng lên nhanh chóng; nhiên tỷ lệ động viên cao gây trở ngại cho doanh nghiệp việc tái đầu tư phát triển sản xuất kinh doanh Việc xác định tỷ lệ động viên thể sách phân phối thu nhập quốc dân Nhà TS.NGUYEN nước thời kỳ 4/7/2014 THANH DUONG 38 II ĐẢM BẢO CÂN ĐỐI NGÂN SÁCH Đảm bảo chi Ngân sách Nhà nước Đảm bảo chi Ngân sách Nhà nước liên quan đến sách phát triển kinh tế xã hội Nhà nước thời kỳ - Chính sách kinh tế xã hội Nhà nước cho thấy mục tiêu mà Nhà nước cần đạt thời kỳ ngắn hạn hay trung hạn; từ xác định vốn 4/7/2014mức độ đầu tư TS.NGUYEN THANHNhà DUONG nước 39 II ĐẢM BẢO CÂN ĐỐI NGÂN SÁCH Đảm bảo chi Ngân sách Nhà nước Nếu Nhà nước tập trung vào xây dung sở hạ tầng kinh tế vốn dành cho mục tiêu chiếm tỷ trọng cao hơn; Nhà nước muốn đầu tư để cải thiện mơi trường xã hội, y tế, giáo dục… lĩnh vực ưu tiên 4/7/2014 TS.NGUYEN THANH DUONG 40 II ĐẢM BẢO CÂN ĐỐI NGÂN SÁCH Đảm bảo chi Ngân sách Nhà nước - Tổ chức máy Nhà nước có ảnh hưởng lớn đến việc sử dụng vốn NSNN, mục tiêu chi tiêu Ngân sách Nhà nước trì hoạt động cho máy Nhà nước Nếu máy lớn, cồng kềnh việc sử dụng kinh phí tốn hơn; máy gọn nhẹ, có hiệu sẽ4/7/2014 tiết kiệm kinh phí cho mục tiêu khác TS.NGUYEN THANH DUONG 41 II ĐẢM BẢO CÂN ĐỐI NGÂN SÁCH Đảm bảo chi Ngân sách Nhà nước - Chi tiêu NSNN tuỳ thuộc vào tình trạng nợ nần Nhà nước Nếu Nhà nước có nghĩa vụ trả nợ cao Ngân sách Nhà nước phải bố trí mức vốn hợp lý để trả nợ, khoản nợ đến hạn Trả nợ nội dung quan trọng sách nợ Nhà nước, có trả nợ, Nhà nước có khả vay 4/7/2014 TS.NGUYEN THANH DUONG 42 II ĐẢM BẢO CÂN ĐỐI NGÂN SÁCH Đảm bảo nguồn bù đắp thiếu hụt NSNN Mỗi biện pháp bù đắp thiếu hụt Ngân sách Nhà nước có tính chất ảnh hưởng khác đến kinh tế - Vay để bù đắp thiếu hụt Ngân sách Nhà nước có nghĩa Nhà nước phải trả nợ tương lai, nguồn trả nợ phải lấy từ thu thuế 4/7/2014 TS.NGUYEN THANH DUONG 43 II ĐẢM BẢO CÂN ĐỐI NGÂN SÁCH Đảm bảo nguồn bù đắp thiếu hụt NSNN Điều có nghĩa vay nợ ảnh hưởng đến thu nhập kinh tế nói chung người dân nói riêng Mỗi hình thức vay nợ lại có tính chất ảnh hưởng khác Vay nước thơng qua thị trường tài khuyến khích tiết kiệm tăng đầu tư; cịn vay nước ngồi ảnh hưởng đến cán cân toán quốc tế đơi bị lệ thuộc vào bên ngồi 4/7/2014 TS.NGUYEN THANH DUONG 44 II ĐẢM BẢO CÂN ĐỐI NGÂN SÁCH Đảm bảo nguồn bù đắp thiếu hụt NSNN - Phát hành tiền cho chi tiêu Ngân sách Nhà nước làm cho lạm phát tăng lên, từ ảnh hưởng trực tiếp đến sản xuất kinh doanh tiêu dung xã hội Tuy nhiên từ góc độ khác, với mức độ phát hành tiền làm tăng tốc độ đầu tư xã hội có ý nghĩa định việc kích cầu 4/7/2014 TS.NGUYEN THANH DUONG 45 II ĐẢM BẢO CÂN ĐỐI NGÂN SÁCH Đảm bảo vai trò quản lý Nhà nước Biện pháp quản lý Ngân sách Nhà nước nhằm vào mục đích tăng cường quản lý thu, quản lý chi quản lý vay nợ Trong phạm vi ngân sách xác định biện pháp quản lý có vai trị làm cho cân đối Ngân sách Nhà nước tích cực hiệu 4/7/2014 TS.NGUYEN THANH DUONG 46 II ĐẢM BẢO CÂN ĐỐI NGÂN SÁCH Đảm bảo vai trò quản lý Nhà nước - Quản lý thu có nghĩa đảm bảo đối tượng thu Ngân sách Nhà nước phải thực nghĩa vụ thu nộp đầy đủ, kịp thời, khơng bỏ sót nguồn thu khơng bị thất thu - Quản lý chi NSNN nhằm đảm bảo phân bổ thực chi tiêu Ngân sách Nhà nước cách mục đích, tiết kiệm có hiệu 4/7/2014 TS.NGUYEN THANH DUONG 47 II ĐẢM BẢO CÂN ĐỐI NGÂN SÁCH Đảm bảo vai trò quản lý Nhà nước - Quản lý vay nợ bao gồm việc trì mức nợ vay hợp lý, đảm bảo khả trả nợ Nhà nước khoản nợ đến hạn 4/7/2014 TS.NGUYEN THANH DUONG 48 II ĐẢM BẢO CÂN ĐỐI NGÂN SÁCH Đảm bảo môi trường kinh tế vĩ mô Đảm bảo ổn định môi trường kinh tế vĩ mơ địi hỏi Nhà nước thực thi sách nhằm trì tiêu kinh tế vĩ mô theo mục tiêu hoạch định Các tiêu kinh tế vĩ mô tốc độ tăng trưởng, lạm phát, tỷ lệ thất nghiệp… có ảnh hưởng trực tiếp đến kinh tế trực tiếp gián tiếp ảnh hưởng đến Ngân sách Nhà nước 4/7/2014 TS.NGUYEN THANH DUONG 49 II ĐẢM BẢO CÂN ĐỐI NGÂN SÁCH Đảm bảo môi trường kinh tế vĩ mô Mặt khác, Ngân sách Nhà nước quỹ tiền tệ lớn kinh tế nên việc thực thi sách tài khố ảnh hưởng trực tiếp, gián tiếp tới tiêu kinh tế vĩ mơ Mỗi có nhân tố thay đổi nhân tố kinh tế khác thay đổi theo; vậy, vấn đề quản lý kinh tế vĩ mơ tổng hợp giải pháp nhằm trì thực thi 4/7/2014 TS.NGUYEN DUONG mục tiêu định 50 tiêu kinh tế vĩ mô theoTHANH II ĐẢM BẢO CÂN ĐỐI NGÂN SÁCH Đảm bảo mơi trường kinh tế vĩ mơ Qua phân tích cho thấy cân đối NS có vị trí vai trò quan trọng kinh tế Để đảm bảo cân đối NS, vấn đề quan trọng xác định cách khoa học tiêu cân đối, xây dựng phương pháp cân đối phù hợp tìm giải pháp để đảm bảo cân đối khn khổ sách vĩ mơ chung giải pháp cụ thể 4/7/2014 TS.NGUYEN THANH DUONG để tăng cường cải thiện cân đối ngân sách 51 ... DUONG I CÂN ĐỐI THU CHI NSNN 1.2 Đặc điểm cân đối Ngân sách Nhà nước - Cân đối Ngân sách Nhà nước chi? ??m tỷ trọng lớn cân đối thu chi tài chính, tụ điểm tài lớn kinh tế Cân đối thu chi Ngân sách. .. BẢO CÂN ĐỐI NGÂN SÁCH Đảm bảo cân đối Ngân sách Nhà nước tổng hợp sách, giải pháp nhằm thực cân đối ngân sách theo mục tiêu hoạch định Đảm bảo cân đối ngân sách nghĩa đảm bảo cân thu chi ngân sách. .. ánh vào cân đối năm 4/7/2014 TS.NGUYEN THANH DUONG I CÂN ĐỐI THU CHI NSNN 1.1 Khái niệm cân đối Ngân sách Nhà nước - Cân đối thu chi Ngân sách Nhà nước bao gồm ngân sách trung ương ngân sách cấp