Bài giảng phân tích lựa chọn vấn đề chính sách

*1.Phân tích lựa chọn vấn đề sách 1.1.Khái niệm vấn đề sách 1.2.Phân tích nguồn gốc vấn đề sách 1.3.Tìm kiếm lựa chọn vấn đề sách 1.4.Căn lựa chọn vấn đề sách 1.5.Phân tích tính chất vấn đề sách 1.1.Khái niệm vấn đề sách • Vấn đề: mâu thuẩn cần giải vật tồn phát triển • Vấn đề sách: nhu cầu tương lai đời sống xã hội cần giải sách nhà nước Các vấn đề sinh đời sống xã hội Vấn đề Vấn đề sách Vấn đề khiếu kiện đông người • Nguyên nhân sách thay đổi liên tục • Nhất sách đất đai => giá thay đổi liên tục Giá ảnh hưởng đến quyền lợi kinh tế cá nhân => không đồng công bằng, không giá điều kiện, môi trường, vùng… Nhu cầu tương lai đời sống xã hội Chính sách Đời sống xã hội Vấn đề sách • Về chất, nhu cầu tương lai xã hội khoảng cách mức sống với tương lai theo quy luật vận động phát triển Khoảng cách mâu thuẫn • Như vậy: vấn đề sách coi mâu thuẫn nảy sinh cần Nhà nước giải sách Chính sách (policy) Đời sống xã hội Nhu cầu tương lai đời sống xã hội Vấn đề sách Được sinh từ: •Các hoạt động thực tế xã hội •Những nguyện vọng nhân dân •Những tác động chủ thể QLXH NN •Những tác động môi trường bên xã hội 1.2.Phân tích nguồn gốc vấn đề sách • Vấn đề: mâu thuẫn nảy sinh cần giải thực thể tồn phát triển Nguồn gốc vấn đề sách: • Vấn đề sách sinh từ hoạt động thực tế xã hội (VD: KTTT cạnh tranh lành mạnh) • Vấn đề sách sinh từ nguyện vọng nhân dân Nguồn gốc vấn đề sách: • Vấn đề sách sinh từ tác động chủ thể quản lý (chủ thể quản lý xã hội Nhà nước) • Vấn đề sách sinh từ tác động môi trường bên – VD: Môi trường kinh tế hội nhập => nhà nước phải có sách mở cửa – Môi trường tự nhiên => có sách hỗ trợ, phòng chống lụt bão –… Phân tích tính xúc hay không vấn đề sách • Chẳng hạn vấn đề ăn, ở, mặc… xúc hơn, ưu tiên chọn trước • Ví dụ: vấn đề chọn trước, tương lai vấn đề khác chọn trước v.v… Phân tích tính quan trọng hay không vấn đề sách • Tính chất tùy thuộc vào vị trí vấn đề lựa chọn tùy thuộc vào thứ tự thông tin tình phát triển 1.5.Phân tích tính phù hợp vấn đề sách lựa chọn • Phân tích tính phù hợp với lựa chọn vấn đề sách • Phân tích tính phù hợp với mục tiêu quản lý nhà nước thời kỳ • Phân tích tính phù hợp với hệ thống sách thời • Phân tích tính phù hợp với đặc tính đối tượng thực thi sách Phân tích tính phù hợp với lựa chọn vấn đề sách • Phù hợp với tính xúc vấn đề sách so với nhu cầu xã hội • Phù hợp với yêu cầu quản lý Nhà nước vấn đề sách • Phù hợp với khả tổ chức giải vấn đề sách Nhà nước • Phù hợp với khả tham gia giải vấn đề đối tượng sách • Ngoài phân tích lựa chọn vấn đề sách phải phù hợp với nhu cầu – nguyện vọng đối tượng thụ hưởng; môi trường tồn sách; khả giải vấn đề Phân tích tính phù hợp với mục tiêu quản lý nhà nước tưng thời kỳ • Ví dụ: sách đào tạo nghề, đầu tư khoa học – kỹ thuật, … Phân tích tính phù hợp với hệ thống sách thời • Tính hệ thống sách: – Chính sách với hệ thống công cụ khác; – Chính sách với hệ thống sách có; ví dụ: sách tư nhân hóa đất đai có phù hợp với sách có hay không? Phân tích tính phù hợp với hệ thống sách thời • Tính hệ thống mục tiêu sách • Tính hệ thống biện pháp Ví dụ: biện pháp tổ chức, giáo dục, thuyết phục, cưỡng chế… • Tính hệ thống mục tiêu biện pháp • Tính hệ thống chu trình sách • Tính hệ thống quan nhà nước việc hoạch định thực thi phân tích đánh giá sách Phân tích tính phù hợp với đặc tính đối tượng thực thi sách Kết luận • Chúng sử dụng để nâng cao nhận thức quyền địa phương nguyên nhân dẫn đến đói nghèo để từ thiết kế chương trình xoá đói giảm nghèo thiết thực dân nghèo • Các trình nghiên cứu đánh giá làm tăng nhận thức người nghèo nguyên nhân nghèo đói giải pháp khắc phục phù hợp Câu Khi tìm kiếm vấn đề sách , người ta dựa vào đặc trưng nào? • Vấn đề sách có mối quan hệ biện chứng với môi trường tồn • Vấn đề sách mang tính thực tương lai • Vấn đề sách linh động so với vấn đề chung Câu Tại phân tích hoạch định sách lại phải quan tâm đến thời ban hành sách? • p 142/155 • Thời ban hành sách hiểu thời điểm mà sách ban hành có hội thực (tồn phát triển) mục tiêu đề Nếu có hội thực gọi thời cơ, hội, nhiều nguy trình thực gọi không thời Liên hệ cho thấy, việc chọn thời ban hành sách có giá trị thực tiễn cao, làm cho hiệu lực hiệu sách tăng cường Câu Hãy cho biết nội dung phân tích diễn biến sách • P 173/160 • Phân tích kế hoạch triển khai • Phân tích hoạt động triển khai Câu Khi phân tích tính hệ thống sách cần tập trung vào nội dung nào? • P 145/158 • Phân tích tính hệ thống mục tiêu sách • Phân tích tính hệ thống biện pháp sách • Phân tích tính hệ thống sách với công cụ quản lý vĩ mô Câu Để trì sách cần có điều kiện chủ yếu nào? Phân tích điều kiện Liên hệ với thực tế nước ta • • • • • P 151/164 Bảo đảm nguồn lực cho thực thi sách Có chương trình, kế hoạch cụ thể Phân công, phối hợp rõ ràng Tạo lập môi trường sách thuận lợi [...]... mà phải chọn trong số đó vấn đề cần giải quyết trước nhất 1.4.Căn cứ lựa chọn vấn đề chính sách • Một số căn cứ để chọn đúng vấn đề chính sách: – Căn cứ vào tính bức xúc của vấn đề chính sách so với nhu cầu xã hội – Căn cứ vào yêu cầu quản lý Nhà nước đối với vấn đề chính sách – Căn cứ vào khả năng tổ chức giải quyết vấn đề chính sách của Nhà nước – Căn cứ vào khả năng tham gia giải quyết vấn đề của... kiếm vấn đề chính sách • Để xác định đúng vấn đề chính sách , các nhà phân tích chính sách cần phải phân tích, tìm kiếm trong số những vấn đề phát hiện được thông qua những đặc trưng cơ bản sau: Những vấn đề phát sinh trong đời sống cộng đồng, xã hội Mâu thuẩn Vấn đề chính sách Nhu cầu của xã hội 1.3.1.Những vấn đề có ảnh hưởng lớn đến đời sống xã hội • Từ những nhu cầu cơ bản để đưa ra các chính sách. .. giải quyết vấn đề của đối tượng chính sách 1.4.Căn cứ lựa chọn vấn đề chính sách • Từ những căn cứ để chọn đúng vấn đề chính sách, kết quả phân tích lựa chọn đó được dùng làm cơ sở để Chính phủ hoạch định chính sách công • ĐB Hà Nội Nguyễn Tài Lương đề nghị: "Chúng ta nên bắt đầu từ nhu cầu của cuộc sống, sau đó các cơ quan địa phương tổng hợp đưa lên trình Chính phủ Chính phủ gửi ý kiến đó đến UBTVQH... 7/29/2008 1.3.3 .Vấn đề chính sách mang cả tính hiện tại và tương lai • Môi trường, các yếu tố trong môi trường vận động liên tục => thường xuyên sinh ra nhiều vấn đề, trong đó có vấn đề chính sách Những vấn đề được tạo ra này là mang tính hiện tại Theo quy luật vận động, các hiện tượng đó sẽ làm nảy sinh những vấn đề trong tương lai, gọi là vấn đề mang tính tương lai 1.3.4 .Vấn đề chính sách không linh... cho thích ứng với môi trường, đã kéo theo sự chuyển hóa của vấn đề Tuy nhiên, trong số đó có vấn đề chuyển hóa chậm làm ảnh hưởng đến mục tiêu phát triển xã hội, cần có sự tác động của Nhà nước Như vậy so với các vấn đề chung, vấn đề chính sách kém linh động hơn 1.3.4 .Vấn đề chính sách không linh động bằng các vấn đề chung • Vấn đề chính sách: cơ bản => liên quan đến toàn xã hội Làm cho xã hội thay... như, chính sách tư cho ra kết quả làm thay đổi (một tổ chức, nhóm lợi ích…) nhanh hơn chính sách công liên quan đến toàn xã hội, vì lợi ích cộng đồng 1.4.Căn cứ lựa chọn vấn đề chính sách • Nghiên cứu đặc tính của vấn đề chính sách cho phép chọn ra một số vấn đề mang đặc tính khá giống nhau cần phải có sự tác động của Nhà nước • Tuy nhiên Nhà nước không thể giải quyết cùng một lúc tất cả mọi vấn đề, ... ăn => (phúc lợi, an sinh xã hội) chính sách xóa đói giảm nghèo; – Nơi ở => chính sách xây nhà tình nghĩa, tình thương; – Nhu cầu học tập => chính sách cho sinh viên diện nghèo vay tiền học tập; –… 1.3.2 Những vấn đề có mối quan hệ biện chứng với môi trường Các vấn đề sinh ra từ môi trường Môi trường Chính trị Môi trường Kinh tế Môi trường tự nhiên Vấn đề Vấn đề chính sách Môi trường Văn hóa Mâu thuẩnMôi... của xã hội Môi trường Pháp lý 1.3.2 Những vấn đề có mối quan hệ biện chứng với môi trường • Các yếu tố trong môi trường vận động sinh ra các vấn đề, trong đó có vấn đề chính sách • Những vấn đề đó cần được giải quyết bằng chính sách mới làm cho xã hội phát triển • Mặt khác xã hội càng phát triển thì càng sinh ra nhiều vấn đề cần được giải quyết bằng chính sách Quy luật vận động đó (giải quyết các mâu... sách không linh động bằng các vấn đề chung • Do tác động lẫn nhau giữa các yếu tố cấu thành môi trường mà mâu thuẫn được sinh ra, vì thế vấn đề thường gắn với các yếu tố trong quá trình vận động Khi sinh ra, vấn đề vẫn phải chịu tác động thường xuyên của môi trường, nên chúng cũng sẽ biến đổi như các yếu tố vật chất khác 1.3.4 .Vấn đề chính sách không linh động bằng các vấn đề chung Để tồn tại trong quá... Nốt, Cần Thơ), Hưng Thành và Hưng Hội (Vĩnh Lợi, Bạc Liêu), việc “kiếm” chồng nước ngoài rộ lên thành phong trào • Bị hành hạ là chuyện thường ngày • Trong một cuộc phỏng vấn, Thứ trưởng Bộ Nội vụ Đài Loan cho biết, ở Đài Loan mặc dù chính quyền các cấp kiểm tra giấy tờ rất nghiêm khắc song vẫn “lọt lưới” một số trường hợp người có vợ hoặc mắc bệnh tâm thần vẫn xin được giấy chứng nhận độc thân, sức ... nước vấn đề sách – Căn vào khả tổ chức giải vấn đề sách Nhà nước – Căn vào khả tham gia giải vấn đề đối tượng sách 1.4.Căn lựa chọn vấn đề sách • Từ để chọn vấn đề sách, kết phân tích lựa chọn. .. 1.4 .Phân tích tính chất vấn đề sách  Phân tích tính đơn giản hay phức tạp vấn đề sách  Phân tích tính xúc hay không vấn đề sách  Phân tích tính quan trọng hay không vấn đề sách Phân tích. .. tạp vấn đề sách Phân tích tính xúc hay không vấn đề sách • Chẳng hạn vấn đề ăn, ở, mặc… xúc hơn, ưu tiên chọn trước • Ví dụ: vấn đề chọn trước, tương lai vấn đề khác chọn trước v.v… Phân tích