TÁI cấu TRÚC nền KINH tế và vấn đề TAM NÔNG

CHUYÊN ĐỀ BỒI DƯỠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC Ở CƠ SỞ CHUYÊN ĐỀ II: TÁI CẤU TRÚC NỀN KINH TẾ VÀ VẤN ĐỀ TAM NÔNG Ở NƯỚC TA HIỆN NAY A ĐẶT VẤN ĐỀ: - Kinh tế thị trường định hướng XHCN vấn đề mẻ lý luận thực tiễn Tư Đảng ta kinh tế thị trường định hướng XHCN trình tìm tòi thử nghiệm, phát triển từ thấp lên cao, bước hoàn thiện - Là nước nghèo, kinh tế, kỹ thuật lạc hậu, trình độ xã hội thấp, lại bị chiến tranh tàn phá nặng nề Đi lên CNXH mục tiêu lý tưởng Đảng nhân dân Việt Nam Nhưng cách nào? Đó câu hỏi lớn hệ trọng, trả lời thật không đơn giản B NỘI DUNG: I Một số khái niệm Thế tái cấu trúc kinh tế? ( hiểu cải cách kinh tế) - Tái cấu trúc kinh tế trình tổ chức lại kinh tế, làm thay đổi thành phần hay cải tạo kinh tế, việc xây dựng cấu trúc kinh tế ( Phân tích) Nền kinh tế gì? - Nền kinh tế hệ thống tổ chức để sản xuất, phân phối tiêu dùng cải lãnh thổ Thành phần tổ chức kinh tế ( doanh nghiệp, cá nhân kinh doanh), sản xuất hay phân phối tính chất khác ( tính chất Nhà nước, hộ gia đình) tiêu dùng cải * Phân tích: + Có thể coi kinh tế hệ thống mạng mà nút tính chất nói mối quan hệ chúng + Vậy tái cấu trúc kinh tế đơn việc Nhà nước, sonh Nhà nước với tư cách nút đặc biệt, có vai trò to lớn làm thay đổi mối quan hệ mạng hay thay đổi thân cấu trúc nút mạng II Vì phải tái cấu trúc kinh tế - Sau 10 năm kể từ Đại hội IX Đảng; Tháng 10/2011, Hội nghị lần thứ III ( BCH TW khoá XI), Tổng Bí thư Nguyễn Phú Trọng thừa nhận yếu kếm nội kinh tế với mô hình tăng trưởng kinh tế lạc hậu, hiệu quả, tích tụ kéo dài từ lâu, chậm khắc phục - Công đổi làm thay đổi mặt đất nước, đời sống vật chất văn hoá người Việt Nam cải thiện, phải nhìn thẳng vào thật, mô hình tăng trưởng lạc hâuk nên gây lãng phí nghiêm trọng Việc sử dụng nguồn lực phát triển dẫn đến hậu tốc độ tăng trưởng có xu hướng giảm hiệu sử dụng vốn đầu tư xã hội thấp, lạm phát cao với tần suất nhanh hơn, đời sống tầng lớp thu nhập thấp khó khăn * Phân tích: Việt Nam có tốc độ tăng trưởng GDP bình quân năm qua gần = 70% đưa nước ta từ nước phát triển, có thu nhập bình quân đầu người thấp, trở thành nước thuộc nhóm nước có thu nhập bình quân đầu người trung bình Thế giới ( 1.168 USD/người/năm-2010) Trong giới phát triển, giậm chân chỗ bị " thụt lùi" có nguy " gia nhập lại" nhóm nước phát triển, có thu nhập bình quân đầu người thấp Thế giới - Yêu cầu tái cấu trúc diến đạt thành công thức hành động rõ ràng Đại hội Đảng lần thứ XI vừa qua đổi mô hình tăng trưởng tái cấu kinh tế * Nhược điểm ( Phân tích): trụ cột mô hình tăng trưởng khai thác xuất tài nguyên thô; đầu tư vốn dễ dãi; khai thác lao động trẻ, chất lượng thấp đặc biệt trì khu vực Doang nghiệp Nhà nước hưởng thấp Đổi mô hình tăng trưởng khắc phục khiếm khuyết kinh tế, đồng thời giúp kinh tế tránh rơi vào " bẩy thu nhập trung bình" bảo đảm cho kinh tế Doanh nghiệp Việt Nam tham gia hiệu vào chuỗi giá trị toàn cầu, hội nhập kinh tế giới III Tái cấu kinh tế cần thực - Trong điều kiện nguồn nhân lực có hạn, cách tiếp cận với tái cấu phải thay đổi chế, phương thức phân bổ nguồn nhân lực phát triển, bao gồm tái cấu trúc hệ thống giá trị vĩ mô, tái cấu trúc phân cấp TN- Địa phương , tái cấu trúc Doanh nghiệp Nhà nước, phát triển đồng thị trường, tái cấu trúc khu kinh tế, khu công nghiệp - Nên cải cách hệ thống ngân sách Nhà nước, tái cấu trúc đầu tư công, hệ thống ngân hàng, tập đoàn kinh tế, hệ thống hạ tầng sở, hệ thống luật pháp Nhà nước chủ thể trình nên việc tái cấu trúc phải khả tiến hành tái cấu trúc Nhà nước * Phân tích: Các trung tâm kinh tế lớn khó khăn Tính bất định kinh tế Mỹ cao, Châu âu Nhật khó khăn Nền kinh tế Trung Quốc tăng trưởng có nhiều vấn đề Nền kinh tế Thế giới phải tái cấu trúc Vệt Nam phải tích cực tái cấu trúc, tập trung giải vấn đề lâu dài kinh tế IV Tái cấu trúc đầu tư công ( Nằm nội dung tái cấu trúc kinh tế) Đã có tài liệu kinh tế gắn với đổi mô hình tăng trưởng Đây nhiệm vụ lớn phức tạp - Trong năm tới, cần tập trung vào lĩnh vực quan trọng là: + Tái cấu trúc đầu tư với trọng tâm đầu tư công + Cơ cấu lại thị trường tài chính, với trọng tâm tái cấu trúc hệ thống ngân hàng Thương Mại Tổ chức Tài + Tái cấu trúc Doanh nghiệp Nhà nước, mà trọng tâm tập đoàn kinh tế tổng công ty Nhà nước - Nội dung tái cấu trúc đầu tư công ( tóm tắt - có tài liệu): + Khẩn trương soát xét, điều chỉnh luật pháp, sách chế quản lý đầu tư nói chung đầu tư công nói riêng, đặc biệt vấn đề phân cấp quản lý Nhà nước thu - chi ngân sách đầu tư + Khẩn trương xác định tiêu chí thứ tự ưu tiên làm để phê duyệt hay từ chối cắt giảm dự án đầu tư, đầu tư công + Khắc phục tình trạng phát triển nhiều khu kinh tế, khu CN, cụm CN, khai thác mức tài nguyên, khoáng sản ảnh hưởng tới môi trường + Phê duyệt nhiều dự án vượt khả nguồn lực có, kế hoạch đầu tư cắt khúc nhiều năm, dàn trải, kéo dài thời gian thi công, nợ xây dựng lớn, gây lãng phí, thất thoát, hiệu thấp + Nội dung, kế hoạch phát triển KT-XH phải tính toán đầy đủ đến kế hoạch huy động vốn, phát triển nguồn nhân lực khoa học công nghệ; đồng sách, biện pháp cụ thể, có tính khả thi đảm bảo mục tiêu, nhiệm vụ đề C VẤN ĐỀ TAM NÔNG I Một số sở lý luận thực tiễn để xây dựng chương trình tam nông Cơ sở lý luận: ( số sở lý luận) - Nông nghiệp cấu quan trọng kinh tế đất nước ta - Ngày 05/8/2008, NQ26 NQ/TN BCH ( khoá X) nông nghiệp, nông dân, nông thôn ( gọi tắt Tam nông) ban hành Cơ sở thực tiễn - Việt Nam quốc gia có Nông nghiệp phát triển ( cấu kinh tế, ngành nông, lâm, thuỷ sản chiếm gần = 20.6% GDP) - Là nước mạnh sản xuất nông nghiệp - sản xuất lúa gạo thứ giới sau Thái Lan - Tỷ lệ nông dân Việt Nam tương đối cao - chiếm gần = 80% dân số - Nông thôn Việt Nam có nhiều thay đổi phát triển, tốc độ đô thị hoá nông thôn ngày cao Việt Nam tập trung xây dựng mô hình nông thôn II Nội dung Tam nông Quan điểm quan điểm - Nông nghiệp, nông dân nông thôn có vị trí chién lược trình CNH-HĐH, xây dựng bảo vệ tổ quốc Là sở lực lượng quan trọng để phát triển KT-XH bền vững, giữ vững ổn định trị, bảo đảm an ninh quốc phòng, phát huybản sắc văn hoá dân tộc bảo vệ môi trường sinh thái đất nước - Các vấn đề nông nghiệp, nông dân nông thôn phải giải đồng bộ, gắn với trình CNH-HĐH đất nước - Phát triển Nông nghiệp, nông thôn nâng cao đời sống vật chất, tinh thần nhân dân phải dựa chế thị trường XHCN, phù hợp với điều kiện vùng- miền, lĩnh vực, giải pháp sử dụng hiệu nguồn lực xã hội, phát triển LLSX nông nghiệp, ứng dụng Khoa học- Công nghệ vào sản xuất nông nghiệp, phát triển nguồn nhân lực, nâng cao dân trí - Giải vấn đề " Tam nông" nhiệm vụ hệ thống trị toàn xã hội 2 Mục tiêu ( đọc mục tiêu tổng quát) Không ngừng nâng cao đời sống vật chất, tinh thần dân cư nông thôn, hài hoà vùng, tạo chuyển biến nhanh vùng khó khăn, nông dân đào tạo có trình độ sản xuất ngang với nước tiên tiến khu vực đủ lĩnh trị, đóng vai trò làm chủ nông thôn Xây dựng nông nghiệp phát triển toàn diện theo hướng đại, bền vững, sản xuất hàng hoá lớn, có suất, chất lượng, hiệu có khả cạnh tranh cao, bảo đảm vững an ninh lương thực quốc gia trước mắt lâu dài Xây dựng nông thôn có kết cấu hạ tầng KT-XH đại; cấu kinh tế hình thức tổ chức sản xuất hợp lý, gắn nông nghiệp với phát triển nhanh công nghiệp, dịch vụ, đô thị theo quy hoạch; xây dựng nông thôn ổn định, giàu sắc văn hoá dân tộc; dân trí nâng cao, môi trường sinh thái bảo vệ; hệ thống trị nông thôn lãnh đạo Đảng tăng cường Xây dựng giai cấp nông dân, cố liên minh công-nông-trí thức vững mạnh, tạo tảng KT-XH trị vững cho nghiệp CNH-HĐH, xây dựng bảo vệ Tổ quốc VN XHCN Đã cụ thể hoá = 19 tiêu chí xây dựng nông thôn Nhiệm vụ ( tập trung vào nhiệm vụ bản) Đó là: Xây dựng nông nghiệp toàn diện theo hướng đại, đồng thời phát triển mạnh CN DV nông thôn; Xây dựng kết cấu hạ tầng KT-XH nông thôn gắn với phát triển đô thị; Nâng cao đời sống vật chất, tinh thần dân cư nông thôn, vùng khó khăn; Đổi xây dựng hình thức tổ chức sản xuất, dịch vụ có hiệu nông thôn; Phát triển nhanh n/c, chuyển giao ứng dụng KH, CN, đào tạo nguồn nhân lực, tạo đột phá để đại hoá nông nghiệp, CNH nông thôn; Đổi mạnh mẽ chế, sách để huy động cao nguồn lực, phát triển nhanh kinh tế nông thôn, nâng cao đời sống vật chất, tinh thần nông dân; Tăng cường lãnh đạo Đảng, quản lý Nhà nước, phát huy sức mạnh đoàn thể CT-XH nông thôn, Hội nông dân; Những nhiệm vụ cấp bách cần thực tới năm 2010 ( qua) III Vấn đề Tam nông mô hình kinh tế Những thách thức đặt với nông nghiệp, nông thôn - Sau năm tổ chức thực NQ " Tam nông", thấy tồn nhiều vấn đề khó khăn - Bối cảnh quốc tế ( toàn cầu hoá, khủng hoảng lương thực TG, biến đổi khí hậu ) với bối cảnh nước ( CNH ạt, thực cam kết gia nhập WTO) Tất ảnh hưởng sâu sắc tới " Tam nông" - Nhất biến đổi khí hậu, SX khó khăn Nguồn lực sản xuất nông nghiệp, nông thôn suy giảm nguồn lực đất đai ( diện tích giảm chất lượng kém) Trong nguồn lực đất đai cho CNH, nguồn lực lao động ( chất lượng lao động) lại chưa gắn kịp theo hướng -Chi phí đầu vào nông nghiệp ngày tăng so với giá đầu Giá trị thu nhập nông dân ngày giảm Lợi cạnh tranh nông nghiệp giảm Yêu cầu thị trường ngày cao chất lượng sản phẩm nông sản, chất lượng LĐ khu vực nông nghiệp, nông thôn lo ngại ( Tỷ lệ ND chưa qua đào tạo chiếm tỷ lệ lớn) Mục tiêu lấy người trọng tâm chủ yếu dựa vào nguồn nhân lực chất lượng cao để phát triển KT-XH gặp khó khăn - Tốc độ giảm nghèo vùng khó khăn có xu hướng chậm lại Khí hậu nhu cầu lương thực nước, khu vực, giới cao Khó đáp ứng yêu cầu thị trường nông sản Thách thức nông dân - Khó khăn lớn khắc phục nhược điểm thân người nông dân ( TT tiểu nông), sản xuất nhỏ, tầm nhìn hạn hẹp, người kinh nghiệm Rất khó thực công hội nhập, dễ bị đào thải kinh tế - Nông dân Việt Nam rơi vào cạnh tranh không cân sức với hệ thống sản xuất nông nghiệp đại, quy mô lớn, tổ chức chặt chẽ trợ cấp dồi dào, bảo hộ cao bối cảnh toàn cầu hoá  ... tâm kinh tế lớn khó khăn Tính bất định kinh tế Mỹ cao, Châu âu Nhật khó khăn Nền kinh tế Trung Quốc tăng trưởng có nhiều vấn đề Nền kinh tế Thế giới phải tái cấu trúc Vệt Nam phải tích cực tái cấu. .. trúc Vệt Nam phải tích cực tái cấu trúc, tập trung giải vấn đề lâu dài kinh tế IV Tái cấu trúc đầu tư công ( Nằm nội dung tái cấu trúc kinh tế) Đã có tài liệu kinh tế gắn với đổi mô hình tăng trưởng... khuyết kinh tế, đồng thời giúp kinh tế tránh rơi vào " bẩy thu nhập trung bình" bảo đảm cho kinh tế Doanh nghiệp Việt Nam tham gia hiệu vào chuỗi giá trị toàn cầu, hội nhập kinh tế giới III Tái cấu