Marketing địa phương Tỉnh Vĩnh Phúc
Trang 1MỤC LỤC
DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT 2
LỜI NÓI ĐẦU 3
I-QUÁ TRÌNH HÌNH THÀNH VÀ PHÁT TRIỂN PHÒNG TN- MT THỊ XÃ PHÚC YÊN: 7
II-HỆ THỐNG TỔ CHỨC, CHỨC NĂNG, NHIỆM VỤ TẠI SỞ TN-MT 7
1 Chức năng 7
2 Nhiệm vụ 8
3 Về tổ chức bộ máy 8
III-ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ THỰC HIỆN NHIỆM VỤ NĂM 2008 9
1 Về đăng ký sử dụng đất 9
2 Công tác xác nhận đăng ký giao dịch 10
3 Về giao đất ,đền bù ,giải phóng mặt bằng 10
4 Về đấu giá quyền sử dụng đất: 11
5 Về Công tác tiếp nhận đơn và giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo .11
5 Các công tác Môi trường 13
6 Công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật về tài nguyên, môi trường 16
7 Công tác bồi dưỡng tập huấn nghiệp vụ 17
III ĐÁNH GIÁ CHUNG 17
IV PHƯƠNG HƯỚNG, NHIỆM VỤ NĂM 2009 18
1 Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 18
2 Công tác quy hoạch, giao đất, thu hồi đất 18
3 Công tác thanh tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo đất đai 19
4 Công tác Môi trường 19
Trang 3DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT
HĐND:Hội đồng nhân dân
UBND:Ủy ban nhân dân
CN QSDĐ:Chứng nhận quyền sử dụng đất
TN & MT:Tài nguyên và môi trường
Trang 4LỜI NÓI ĐẦUPhúc Yên là một thị xã thuộc tỉnh Vĩnh Phúc.
để cung cấp và tiêu thụ hàng hoá; có hệ thống giao thông thuận tiện: quốc lộ
2, quốc lộ 23, đường sắt Hà Nội – Lào Cai, tương lai gần có đường cao tốcxuyên Á đi cảng Cái Lân Quảng Ninh và Côn Minh Trung Quốc
Thị xã Phúc Yên có 12.029,55 ha diện tích tự nhiên và 104.092 nhânkhẩu; có 10 đơn vị hành chính trực thuộc, bao gồm các phường: Xuân Hòa,Đồng Xuân, Trưng Trắc, Trưng Nhị, Hùng Vương, Phúc Thắng và các xã:Cao Minh, Nam Viêm, Tiền Châu, Ngọc Thanh
Thị xã Phúc Yên được thành lập ngày 31/10/1905, là tỉnh lị tỉnh PhúcYên Trong kháng chiến chống Pháp, chuyển thành thị trấn rồi được tái lậplàm thị xã ngày 1/2/1955
Ngày 26/6/1976, một lần nữa Phúc Yên chuyển thành thị trấn thuộchuyện Yên Lãng, tỉnh Vĩnh Phú Khi huyện Yên Lãng hợp nhất với huyệnBình Xuyên thành huyện Mê Linh, thì thị trấn Phúc Yên là huyện lỵ huyện
Mê Linh Từ năm 1978 đến năm 1991 thị trấn Phúc Yên cùng với huyện MêLinh chuyển về Hà Nội Sau đó thị trấn Phúc Yên lại trở về tỉnh Vĩnh Phú, rồithuộc tỉnh Vĩnh Phúc (từ 1996)
Trang 5Thị xã Phúc Yên được tái lập theo Nghị định số 153/NĐ-CP ngày9/12/2003 của Chính phủ và chính thức ra mắt hoạt động từ ngày 1/1/2004.Thị xã Phúc Yên có địa hình đa dạng, có cả nông thôn và đô thị, có vùngđồi rừng, bán sơn địa, vùng đồng bằng, có hồ Đại Lải diện tích 525 ha bướcđầu đã định hình là khu du lịch; ngoài ra còn có các đầm hồ khác như đầmLáng, đầm Rượu, sông Cà Lồ, có thể phát triển các loại hình du lịch vuichơi giải trí, du lịch thắng cảnh, du lịch sinh thái, kết hợp với nuôi trồng thuỷsản
Hành chính
Thị xã Phúc Yên có 12.029,55 ha diện tích tự nhiên và 104.092 nhânkhẩu; có 10 đơn vị hành chính trực thuộc, bao gồm các phường: Xuân Hòa,Đồng Xuân, Trưng Trắc, Trưng Nhị, Hùng Vương, Phúc Thắng và các xã:Cao Minh, Nam Viêm, Tiền Châu, Ngọc Thanh
Thị xã Phúc Yên được thành lập ngày 31/10/1905, là tỉnh lị tỉnh PhúcYên Trong kháng chiến chống Pháp, chuyển thành thị trấn rồi được tái lậplàm thị xã ngày 1/2/1955
Ngày 26/6/1976, một lần nữa Phúc Yên chuyển thành thị trấn thuộchuyện Yên Lãng, tỉnh Vĩnh Phú Khi huyện Yên Lãng hợp nhất với huyệnBình Xuyên thành huyện Mê Linh, thì thị trấn Phúc Yên là huyện lỵ huyện
Mê Linh Từ năm 1978 đến năm 1991 thị trấn Phúc Yên cùng với huyện MêLinh chuyển về Hà Nội Sau đó thị trấn Phúc Yên lại trở về tỉnh Vĩnh Phú, rồithuộc tỉnh Vĩnh Phúc (từ 1996)
Thị xã Phúc Yên được tái lập theo Nghị định số 153/NĐ-CP ngày9/12/2003 của Chính phủ và chính thức ra mắt hoạt động từ ngày 1/1/2004
Trang 6Điều kiện tự nhiên
Thị xã Phúc Yên có địa hình đa dạng, có cả nông thôn và đô thị, có vùngđồi rừng, bán sơn địa, vùng đồng bằng, có hồ Đại Lải diện tích 525 ha bướcđầu đã định hình là khu du lịch; ngoài ra còn có các đầm hồ khác như đầmLáng, đầm Rượu, sông Cà Lồ, có thể phát triển các loại hình du lịch vuichơi giải trí, du lịch thắng cảnh, du lịch sinh thái, kết hợp với nuôi trồng thuỷsản
Điều kiện xã hội
Thị xã Phúc Yên có 82.730 nhân khẩu (1/1/2004), mật độ dân số trungbình là 700 người/km²; Phúc Yên có nguồn lao động dồi dào, lao động trong
độ tuổi chiếm trên 60% tổng dân số; tỷ lệ lao động phi nông nghiệp chiếmtrong tổng cơ cấu không cao
Thị xã Phúc Yên còn có hệ thống hạ tầng kỹ thuật, hệ thống cung cấpdịch vụ tương đối hoàn chỉnh Trên địa bàn thị xã có trên 50 cơ quan, doanhnghiệp, các trường Đại học, Cao đẳng, Trung học chuyên nghiệp, dạy nghềcủa trung ương, của tỉnh, của Hà Nội, là điều kiện thuận lợi để Phúc Yên khaithác các thế mạnh, phát triển kinh tế xã hội
Kinh tế
Cơ cấu kinh tế của thị xã Phúc Yên được xác định là: công nghiệp-dịch
vụ, du lịch – nông, lâm nghiệp
Quy hoạch
Thị xã Phúc Yên đang tiến hành quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế–xãhội; quy hoạch chung đô thị thị xã đến năm 2010 và định hướng đến năm2020; trong quy hoạch phát triển đô thị kết hợp với phát triển công nghiệp, ưutiên cho công nghiệp sạch, công nghiệp chế biến có sử dụng nhiều lao động
Trang 7Cùng với quá trình quy hoạch tổng thể bước đầu các khu, cụm đô thị, cụmcông nghiệp của thị xã đã dần được hình thành:
Cụm đô thị Phúc Thắng – Nam Viêm, quy mô 275 ha
Cụm đô thị Hùng Vương, quy mô 67 ha
Cụm đô thị Đầm Vạc, quy mô 70 ha
Cụm đô thị Đồng Sơn tại phường Phúc Thắng, quy mô 36,9 ha
Khu công nghiệp Phúc Thắng – Kim Hoa đã được đã được Chính Phủphê duyệt năm 1998 với diện tích trên 260 ha Trong đó quy hoạch diện tíchđất phường Phúc Thắng thuộc thị xã Phúc Yên là 50 ha
Trang 8I-QUÁ TRÌNH HÌNH THÀNH VÀ PHÁT TRIỂN PHÒNG TN- MT THỊ
XÃ PHÚC YÊN:
Quyết định hình thành Phòng Tài Nguyên và Môi Trường thị xã PhúcYên
Căn cứ Luật Tổ chức HĐND và UBND ngày 26/11/2003;
Căn cứ Nghị định 14/2008/NĐ –CP ngay 04/02/2008 của chính phủ quyđịnh tổ chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND cấp huyện ,quận ,thịxã,thành phố thuộc tỉnh
Căn cứ Nghị quyết số 03/2008 NQ-HĐND ngày 24/03/2008 của hộiđồng nhân dân tỉnh Vĩnh Phúc về việc quyết định thành lập và phê chuẩn cơcấu cơ quan chuyên môn thuộc UBND cấp huyện tỉnh Vĩnh Phúc
Tổ chức Phòng Tài Nguyên và Môi Trường là cơ quan chuyên mônthuộc UBND thị xã Phúc Yên
Phòng Tài Nguyên và Môi Trường :tham mưu ,giúp UBND thị xã PhúcYên thự hiện chức năng quản lý nhà nước về :Tài nguyên đất ;tài nguyênnước ;tài nguyên khoáng sản ;môi trường;khí tượng ;thủy văn ;đo đạc ;bản đồ
II-HỆ THỐNG TỔ CHỨC, CHỨC NĂNG, NHIỆM VỤ TẠI SỞ TN-MT
1 Chức năng
Phòng Tài Nguyên và Môi trường là cơ quan chuyên môn thuộc UBNDhuyện, giúp UBND huyện thực hiện chức năng quản lý Nhà nước về tàinguyên đất, tài nguyên nước, khoáng sản, môi trường, đo đạc bản đồ trên địabàn huyện theo quy định của Pháp luật Phòng tài nguyên và môi trường chịu
sự chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra của Sở Tài nguyên và Môi trường, về chuyênmôn, nghiệp vụ
Trang 92 Nhiệm vụ
Phòng Tài Nguyên và Môi trường có 14 nhiệm vụ cụ thể được quy địnhtại quyết định số 77 ngày 31 tháng 01 năm 2005 của UBND huyện và được cụthể hóa thành quy chế làm việc của phòng Tài nguyên và Môi trường, trong
đó có nhiệm vụ chủ trì hoặc phối hợp với các cơ quan có liên quan trong việckiểm thanh tra việc thi hành pháp luật trong lĩnh vực TN & MT Giúp UBNDhuyện giải quyết các tranh chấp, khiếu nại, tố cáo về TN & MT theo quy địnhcủa pháp luật
01 cán bộ phụ trách công tác đăng ký đất đai, thu hồi, giao đất,
01 cán bộ phụ trách công tác thanh tra, kiểm tra, giải quyết đơn thư tranhchấp đất đai, cán bộ phụ trách tài nguyên khoáng sản,
01 cán bộ phụ trách lĩnh vực tài nguyên nước và môi trường
01 cán bộ kế toán
- Về điều kiện làm việc:
Cả Phòng Tài Nguyên và Môi trường, văn phòng đăng ký QSDĐ chỉđược bố trí sử dụng 4 gian làm việc tại tầng I - Trụ sở cũ của UBND thị xãnên rất chật hẹp Do vậy, phòng Tài nguyên và Môi trường chưa bố trí đượcphòng tiếp công dân riêng
Trang 10Việc tiếp công dân hàng ngày được bố trí tại phòng tiếp dân của UBNDhuyện Nếu phòng tiếp dân của UBND huyện bận thì tiếp dân trực tiếp tạiphòng làm việc của cán bộ được giao việc giải quyết tranh chấp đất đai.
III-ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ THỰC HIỆN NHIỆM VỤ NĂM 2008
+Phường Trưng Trắc :86 giấy CNQSD đất
+Phường Trưng Nhị: 19 giấy CNQSD đất
+Phường Hùng Vương: 36 giấy CNQSD đất
+Phường Phúc Thắng: 47 giấy CNQSD đất
+Xã Tiền Châu : 20 giấy CNQSD đất
+Xã Nam Viêm : 44 giấy CNQSD đất
+Phường Xuân Hòa: 160 giấy CNQSD đất
+Xã Cao Minh: 01 giấy CNQSD đất
+Xã Ngọc Thanh :27 giấy CNQSD đất
-Cấp giấy chứng nhận quyền sử đất cho các hộ gia đình và cá nhânthực hiện quyền chuyển đổi ,chuyển nhượng tặng cho quyền sử dụng đất,gồm: 770 giấy CNQSD đất
Ước đạt được đến 31/12/2008 Phòng Tài Nguyên và Môi Trường thammưu trình UBND thị xã xét duyệt,cấp 182 giấy CNQSD đất lần đầu cho các
hộ gia đình và cá nhân đủ điều kiện được xét cấp
Trang 112 Công tác xác nhận đăng ký giao dịch
Tính đến 24/11/2008 Phòng Tài Nguyên và Môi Trường thẩm định và kýxác nhận được 680 hồ sơ hợp đồng giao dịch bảo đảm trong việc bảo lãnh,thếchấp ,góp vốn bằng quyền sử dụng đất và tài sản gắn liền trên đất ;412 hồ sơxin xóa thế chấp quyền sử dụng đất và tài sản gắn liền trên đất với các ngânhàng và tổ chức tín dụng như: chi nhánh ngân hàng công thương Phúc Yên;ngân hàng đầu tư và phát triển Việt Nam - chi nhánh Phúc Yên ;ngân hàngnông nghiệp và phát triển nông thôn; Ngân hàng ngoại thương , Quỹ tín dụngliên phường Phúc Yên… nhằm tạo điều kiện và đảm bảo cho công dân vayđược vốn , phát triển kinh tế gia đình góp phần đưa thị xã Phúc Yên sớm trởthành đô thị loại 3
3 Về giao đất ,đền bù ,giải phóng mặt bằng
-Năm 2008 Phòng Tài Nguyên và Môi Trường tham mưu trình UBNDtỉnh thu hồi và giao đất cho 16 dự án ,làm thủ tục giao đất cho các hộ giađình, cá nhân, các tổ chức đầu tư trên địa bàn thị xã
-Phối hợp cùng với phóng Tài chính – kế hoạch , Phòng Quản lý đô thị,Ban quản lý dự án phòng Kinh Tế ,UBND các xã ,phường nơi có đất thu hồitham gia thống kê đền bù giải phóng mặt bằng các dự án đầu tư trên địa bànthị xã: Đường Xuyên Á , khu tái định cư đường Xuyên Á ,đường Nguyễn TấtThành ,khu đô thị mới Xuân Hòa – Cao Minh ,khu đô thị Đầm Rượu ,đườngvào nhà máy số 2 Công ty HONDA Việt Nam ,dự án mở rông trường TNCHTiền Châu… Từ đó đối chiếu hồ sơ địa chính, thẩm tra xác định diện tích củatừng loại đất thu hồi , tham mưu UBND thị xã ra quyết định thu hồi đất đốivới các hộ có đất bị thu hồi để nhanh chóng bàn giao đất cho các dự án triểnkhai thục hiên
Trang 12- Thực hiện các quyết định của cấp cú thẩm quyền về việc giải quyết đơnthư khiếu nại, tố cáo của công dân; phòng Tài nguyên và Môi trường thammưu trình UBND thị xã cấp, giao đất cho hộ bà Đào Thị Nguyệt - PhườngHùng Vương bà Nguyễn Thị Thờii - Phường Trưng Trắc, bà Nguyễn ThịHồng - Thành phố Hồ Chớ Minh tại khu đụ thị Hùng Vương.
4 Về đấu giá quyền sử dụng đất:
Phòng Tài nguyên và Môi trường tham gia cùng Hội đồng đấu giỏ quyền
sử dụng đất của thị xã đó bán đấu giá được 6 lô đất với diện tích: 6.000,0 m2tại khu tỏi định cư xã Ngọc Thanh
5 Về Công tác tiếp nhận đơn và giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo
Năm 2008 Phòng Tài nguyên và Môi trường tiếp nhận được 9 thư khiếunại, tố cáo = 9 vụ việc liên quan đến đất đai và Môi trường do UBND thị xãchuyển đến Trong đú:
- Đơn khiếu nại: 3 đơn
- Đơn tố cáo: 5 đơn
- Đơn đề nghị: 1 đơn
Phòng Tài nguyên và Môi trường đó kiểm tra, xác minh và cú báo cáo đềxuất với UBND thị xã Phúc Yên giải quyết 5/9 (01 đơn của ông Nguyễn VănThụy - tổ 10, phường Trưng Nhị xin tự rút lại đơn) Còn lại 4 vụ việc đangtrong thời gian tiến hành kiểm tra, xác minh
Ngoài ra phũng Tài nguyên và Môi trường cũng tham mưu UBND thị xã
ra quyết định, kết luận giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo còn tồn đọng củanăm 2007; ra Quyết định giải quyết giữa hộ bà Nguyễn Thị Liên với hộ ông
Cự Xuân Sinh - phường Xuân Hòa; Kết luận giải quyết giữa hộ ông Lờ VănKhỏ với hộ ông Lờ Văn Nhỡ - phường Đồng Xuân, ông Nhỡ không đồng ý
Trang 13với kết luận, hiện nay vụ việc này Thanh tra tỉnh đang tiến hành thụ lý giảiquyết; Hộ bà Lờ Thị Thời và bà Nguyễn Thị Long tổ 5 phường Xuân Hũa;
- Phối hợp với UBND phường Đồng Xuân giải quyết tranh chấp đất đaigiữa hộ ông Dương Thỏi Sơn với ông Trần Văn Sản; Tham gia cùng với đoànthanh tra của thị xã về việc giải quyết đơn đề nghị của ông Đỗ Như Sơn -phường Phúc Thắng;
- Tham gia phối hợp với Sở Tài nguyên và Môi trường giải quyết tranhchấp đất đai giữa hộ bà Lờ Thị Tớnh và bà Lờ Thị Mong - phường TrưngTrắc;
- Báo cáo UBND thị xã Phúc Yên về việc giải quyết đơn ông NguyênCỏt Hồ và bà Lờ Thị Ngọc Mai ở thành phố Hà Nội đề nghị giải quyết việcông Trần Văn Ba - xã Ngọc Thanh làm nhà trên đất mà gia đình đã bán choông Hồ và bà Mai;
- Tham gia đoàn thanh tra liên ngành của thị xã Phúc Yên về việc thanhtra, kiểm tra việc quản lý và sử dụng đất đai tại xã Cao Minh, giai đoạn 1 đókiểm tra, xác minh 31 hộ dân vi phạm trong lĩnh vực đất đai ở thôn Đức Cung
- xã Cao Minh;
+ Thuận lợi:
Từ 1/1/2006 đến nay, công tác giải quyết đơn thư tranh chấp về đất đai
đã được Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh quan tâm chỉ đạo hướng dẫnnghiệp vụ giúp phòng Tài Nguyên và Môi trường huyện giải quyết nhiều vụviệc phức tạp liên quan đến khiếu nại, tranh chấp về đất đai Đồng thời côngtác giải quyết đơn thư tranh chấp đất đai cũng được lãnh đạo cấp uỷ, UBNDhuyện đôn đốc kiểm tra tạo điều kiện cho phòng Tài nguyên và Môi trường
Trang 14+ Khó khăn:
Tuy nhiên, từ 1/1/2006 đến nay vẫn còn nhiều đơn thư khiếu nại, tranhchấp về đất đai xảy ra trên địa bàn; Tuy không có các vụ khiếu kiện đôngngười, gây bức xúc nhưng cũng có một số vụ tranh chấp, khiếu kiện kéo dàichưa được giải quyết dứt điểm; đặc điểm về tranh chấp đất đai địa bàn thĩ xã
là việc đòi lại đất ông cha trước đây, sau khi chuyển đổi cơ chế, hợp tác xãnông nghiệp giải thể
Nguyên nhân: Do năng lực cán bộ được giao nhiệm vụ tham mưu giảiquyết tranh chấp đất đai còn yếu; công tác xác minh, điều tra ở cơ sở chưa cụthể, thiếu chính xác, đầy đủ Công tác tuyên truyền, giáo dục, phổ biến phápluật về đất đai đến mọi người dân chưa được các cấp các ngành ở cơ sở quantâm đúng mức
Nhận thức pháp luật và chấp hành pháp luật về đất đai của một bộ phậnnhân dân còn hạn chế Một số công dân chưa thỏa đáng với quyết định giảiquyế của cấp có thẩm quyền, tiếp tục khiếu nại dây dưa kéo dài
5 Các công tác Môi trường
Phũng Tài nguyên và Môi trường đó tham mưu giỳp UBND thị xã đưachức năng quản lý Nhà nước về Môi trường trở thành một trong những nhiệm
vụ trọng tâm của thời kỳ CNH-HĐH, trong đó truyền thông về Môi trường lànhiệm vụ hàng đầu;
- Ngày 16/5/2008, tại khu trung tâm vườn hoa thị xã Phúc Yên (phườngTrưng Trắc) phòng Tài nguyên và Môi trường phối hợp cùng với Thị đoàn thị
xã tổ chức lễ ra quân hưởng ứng tuần lễ quốc gia nước sạch - vệ sinh Môitrường và ngày vì Môi trường thế giới Lực lượng tham gia mít tinh khoảng
400 người gồm các đơn vị khối cơ quan, trường học, lực lượng vũ trang, khốicác xã, phường, khối các doanh nghiệp, đoàn thể… đoàn diễu hành trên một
Trang 15số trục đường chính cú nhiều khu dân cư, doanh nghiệp, cơ sở sản xuất nhằmthu hỳt đụng đảo đoàn viờn, thanh niờn và mọi người dân cùng tham giahưởng ứng Tích cực ngày làm cho thế giới sạch hơn.
- Triển khai tổ chức 3 lớp tập huấn chuYên mụn, nghiệp vụ về bảo vệMôi trường; xây dựng mô hình về thu gom rác thải sinh hoạt cho cán bộ đangtrực tiếp hoặc gián tiếp tham gia Công tác Môi trường của các xó, phường,ban, ngành, đoàn thể, doanh nghiệp, nhằm -nâng cao năng lực nhận thức bảo
vệ Môi trường trên địa bàn thị xã; Địa điểm tổ chức tại Trung tâm bồi dưỡngchính trị, UBND phường Phúc Thắng, UBND phường Đồng Xuân
- Tổ chức triển khai dự án xây dựng hầm BIOGAS trên địa bàn thị xãtheo dự án đầu tư của tỉnh Vĩnh Phúc và phối hợp với Sở Tài nguyên và Môitrường kiểm tra, thẩm định, giám sát và nghiệm thu việc xây dựng hầmBIOGAS của các hộ dân đó đăng ký, hiện đang sử dụng và đi vào hoạt động
Ngoài ra, năm 2008 Phòng Tài nguyên và Môi trường còn thực hiện một số Công việc sau:
- Tham mưu UBND thị xã Báo cáo đoàn kiểm tra số 1 của Ban bí thưTrung ương về việc Báo cáo tình hình giao đất cho hộ gia đình, cá nhân trênđịa bàn thị xã;
- Báo cáo việc thực hiện chính sách pháp luật về bảo vệ Môi trường vớiĐoàn đại biểu quốc hội tỉnh;
- Báo cáo tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất có cả vợ vàchồng phục vụ Công tác điều tra phối hợp giữa Ngân hàng thế giới và Bộ Tàinguyên và Môi trường;
- Thực hiện Chỉ thị số 31/2007/CT-TTg ngày 14/12/2007 của Thủ tướng