Tài chính giáo dục quốc tế trong só sánh giáo dục

TÀI CHÍNH GIÁO DỤC QuỐC TẾ TS Đỗ thị Bích Loan Nội dung • Một số số phát triển GD-ĐT • Tài giáo dục số nước • So sánh Việt Nam với số nước tài giáo dục I Chỉ số phát triển giáo dục số nước giới 1 Số năm học bình quân Từ nguồn số liệu thống kê UNESCO năm 2007 cho thấy số năm học bình quân số nước phát triển tương đối cao, từ 14,9 năm Nhật đến 15,9 Đức Mỹ, 16,7 năm Anh 20,3 năm Úc Đối với nước phát triển, số năm học bình quân Ấn Độ 10,5 năm, Indonesia: 11,7 năm, Thái Lan: 12,2 năm, Chi Lê: 14,1 năm Số năm học bình quân Việt Nam 10,8 năm, cao Ấn Độ 0,3 năm, thấp Thái Lan 1,8 năm, thấp Nhật 4,1 năm, thấp Đức Mỹ 5,1 năm, thấp Úc 9,5 năm Số sinh viên vạn dân Theo số liệu Thống kê Ngân hàng Thế giới, số sinh viên vạn dân nước phát triển phát triển khác ví dụ năm 2005 Úc 504 sinh viên/1vạn dân, Hàn Quốc 674, Mỹ 576, Anh 380, Pháp 359, Nhật: 316, Thái Lan: 374, Chi Lê: 407, Ấn Độ: 112, Indonesia: 162 So với nước phát triển nước phát triển Việt Nam mức thấp: 191 sinh viên/1 vạn dân (năm 2008), cao Ấn Độ Indonesia 1.3 Dân số GDP/1 người dân theo đô la sức mua tương đương Năm 2006, GDP/người Việt Nam theo sức mua tương đương 2.363 PPP.USD Ở nhóm nước phát triển, Mỹ nước có GDP/người cao (gần 44 nghìn PPP.USD/năm), gấp 18 lần Việt Nam Các nước khác Úc, Pháp, Đức, Nhật Anh có GDP/người 30 nghìn PPP.USD, cao gấp từ 13-15 lần Việt Nam Trong nhóm nước phát triển, Chi Lê có GDP/người 13.030 PPP.USD, cao gấp 5,5 lần Việt Nam, Thái Lan có GDP/người 7.599 USD, cao gấp 3,2 lần Việt Nam GDP/người Việt Nam thấp Indonesia gần Ấn Độ II Tài cho giáo dục số nước giới 2.1 Chi tiêu công cho giáo dục a Tỷ trọng chi cho giáo dục tổng thu nhập quốc nội (GNP) Năm 2005, nước Bắc Mỹ Tây Âu có tỷ trọng cao (trung bình 5,7%), sau Châu Mỹ La tinh Vùng biển Caribean, Châu phi cận Saharan (5%), Trung Đông Âu (4,9%), Đông Á Thái Bình Dương (4,7%), nước Ả Rập (4,5%), Tây Nam Á (3,6%) Trung Á (3,2%) Sự khác nước vùng lớn, đặc biệt Đông Á Thái Bình Dương, Châu Mỹ La Tinh vùng biển Caribe, Châu phi cận Saharan Trong nước vùng này, tỷ trọng chi tiêu công cho giáo dục tổng thu nhập quốc nội (GNP) khác nhau, 9%  Trong 107 nước báo cáo, 26 nước có tỷ trọng chi tiêu công cho giáo dục GNP 6% lớn hơn, là: Botswana, Cape Verde, Ethiopia, Kenya, Lesotho, Namibia Swaziland, Djibouti, Morocco, Saudi Arabia va Tunisia, Malaysia, Bolivia va Guyana, Belarus Phần lớn nước có dân số nhỏ (chỉ có nước có dân số lớn triệu người) Riêng Bắc Mỹ Tây Âu có 26 nước có tỷ trọng chi 6% lớn  24 nước có tỷ trọng chi tiêu công cho giáo dục GNP 3% thấp hơn, : Cameroon, Chad, Congo, Gambia, Guinea, Niger, Zambia, Lebanon, Mauritania, Ả rập thống Emirates, Azerbaijan, Georgia Kazakhstan, Campuchia, Indonesia, Lào, Philippin, Bangladesh, Pakistan, Dominican, El salvador, Guatemala, peru, Urguay b Tỷ trọng chi cho giáo dục tổng chi tiêu phủ: Vùng nước Ả rập dành tỷ phần tổng chi tiêu phủ cao đáng kể nước khác vùng Vùng có tỷ trọng trung bình cao vùng Trung (18%), sau nước Ả rập (17,5%) Đông Á Thái Bình Dương, Châu Mỹ La Tinh vùng biển Caribe, Tây Nam Á có tỷ trọng trung bình 13-15% Sự khác nước lớn Vùng Bắc Mỹ Tây Âu có tỷ trọng chi cho giáo dục tổng thu nhập quốc nội (GNP) cao nhất, lại có tỷ trọng chi cho giáo dục thấp tổng chi tiêu Chính phủ (dưới 13%) Mặc dù nước giàu có xu hướng dành phần chi GNP lớn cho giáo dục có khác theo nhóm thu nhập việc chia sẻ tổng chi tiêu cho giáo dục Trung bình khoảng 16-17% nhóm nước có thu nhập thấp trung bình thấp, nhóm nước có thu nhập trung bình cao Còn nhóm nước có thu nhập cao có tỷ trọng chi cho GD GNP thấp (13%), họ dành phần lớn cho phúc lợi xã hội (xem Bảng 4.2) b Chi tiêu bình quân hộ gia đìncho học sinh tiểu học c Chi tiêu hộ gia đình cho giáo dục tiểu học theo nội dung chi d Chi tiêu hộ gia đình cho giáo dục theo cấp học III So sánh Việt Nam số nước tài cho giáo dục 3.1 Chi phí hàng năm cho giáo dục tính đô la theo sức mua tương đương số nước giới Việt Nam Phân tích số liệu thống kê chi phí hàng năm cho giáo dục nước giới tính theo sức mua tương đương cho thấy: Chi cho giáo dục bình quân học sinh, sinh viên Mỹ cao (năm 2002-2003 12.023 USD/học sinh, sinh viên/năm), gấp 16 lần Việt Nam (năm 2006 chi cho học sinh, sinh viên Việt Nam 723 USD theo sức mua tương đương)  Pháp 7.807 USD (gấp 11 lần Việt Nam), Thái Lan 3.170 USD, Malaysia 3.031 USD (gấp lần Việt Nam) (xem Bảng 1) Biểu 1: Dân số, số năm học bình quân, số sinh viên vạn dân, GDP/1 người dân theo đôla sức mua tương đương năm 2006 Các nước Dân số (người) Số năm học bình quân Số SV/ vạn dân (năm 2005) GDP/người (Đô la sức mua tương đương) So với Việt Nam (lần) Nước phát triển Úc 20.530.424 20,3 504 35.547 15,04 Pháp 61.329.898 16,5 359 31.992 13,53 Đức 82.640.853 15,9 227 32.322 13,67 Hungary 10.058.461 15,1 432 18.277 7,71 127.953.098 14,9 316 31.947 13,51 Hàn Quốc 48.050.440 16,4 674 22.988 9,72 Anh 60.512.059 16,7 380 33.087 14,00 Mỹ 302.841.222 15,9 576 43.968 18,61 Nhật Nước phát triển (năm 2005) Chi Lê 16.465.420 14,1 407 13.030 5,51 Ấn Độ 1.151.751.462 10,5 112 2.469 1,04 Indonesia 228.864.479 11,7 162 3.454 1,46 Thái Lan 63.443.952 12,2 374 7.599 3,21 Việt Nam (Năm 2006) 86.205.867 10,8 179 2.363 3.2 Chi cho giáo dục phổ thông (tiểu học, trung học) gia đình người, có học (tính Đô la Mỹ theo sức mua tương đương) Chi phí cho học phổ thông nước phát triển chiếm từ 2,0% đến 10% thu nhập hộ gia đình, ở nước phát triển từ 1,9% đến 7,95% Bình quân 10 nước khảo sát (Úc, Nhật, Hàn quốc, Mehico, Đức, Tiệp, Philipin, Indonesia, Ấn Độ, Chi Lê) 5,74%, tức gần 6% Vì mức chi cho giáo dục hàng trăm triệu hộ dân (dân số 10 nước khảo sát tỷ người) mà họ chấp nhận trả thực tế, nên ta coi mức chi trả bình quân tối đa khả thi theo kinh nghiệm quốc tế 3.3 Tỷ lệ chi nhà nước người dân cho giáo dục mầm non, phổ thông giáo dục nghề nghiệp Tỷ lệ chi bình quân Nhà nước cho giáo dục mầm non nhóm nước phát triển khảo sát (Úc, Pháp, Đức, Nhật, Hàn Quốc, Anh, Mỹ, Hungary) 80% tổng chi phí giáo dục mầm non, người dân đóng góp 20%, phản ánh bao cấp cao nhà nước giáo dục mầm non Một số nước phát triển có tỷ lệ chi nhà nước cao Anh, Pháp, Hungary (trên 90%); ngược lại số nước có tỷ lệ chi nhà nước thấp Hàn Quốc (37,9%) Nhật Bản (50%) Tỷ lệ chi bình quân Nhà nước cho giáo dục mầm non nhóm nước phát triển khảo sát (Chi Lê, Ấn Độ, Indonesia, Malaysia) 66%, người dân chi 34% tổng chi phí cho giáo dục mầm non Ở Malaysia, nhà nước chi đến 92% tổng chi phí, Indonesia nhà nước chi có 5,3% tổng chi phí Tỷ lệ chi nhà nước cho giáo dục mầm non Viêt Nam 39%, gia đình người học chi trả 61% Tỷ lệ nhà nước chi cho giáo dục mầm non Việt Nam thấp so với bình quân nhóm nước phát triển phát triển Tỷ lệ chi bình quân Nhà nước cho giáo dục phổ thông giáo dục nghề nghiệp phát triển (Úc, Pháp, Đức, Nhật, Hàn Quốc, Anh, Mỹ, Hungary) 92% nước phát triển (Chi Lê, Ấn Độ, Indonesia) 72,7% phản ánh bao cấp cao nhà nước giáo dục phổ thông nghề nghiệp Hầu phát triển có tỷ lệ chi nhà nước 80%, số nước nhà nước chi trả 90% chi phí (như Pháp, Hungary, Nhật, Mỹ) Việt Nam có tỷ lệ chi nhà nước 87%, cao bình quân nước phát triển 3.4 Tỷ lệ chi nhà nước người dân cho đại học sau đại học Tỷ lệ chi nhà nước người dân cho giáo dục đại học sau đại học nước phát triển khác nhau, bình quân nhà nước chi 75,7%, người dân chi trả 24,3% (năm 2004) Những nước phát triển có tỷ lệ chi từ nhà nước cao tỷ lệ bình quân, là: Đức 86,4%, Pháp 83,9%, Hungary: 79% Những nước phát triển có tỷ lệ chi từ nhà nước thấp tỷ lệ bình quân là: Mỹ 35,4%, Hàn Quốc 21%, Nhật 41,2%, Úc 47,2%, Anh 69,6  Ở nước phát triển khảo sát (Chi Lê, Ấn Độ, Indonesia, Malaysia), tỷ lệ chi bình quân chung nhà nước 55,2%, người dân chi trả 44,8% Trong đó, số nước có tỷ lệ chi từ nhà nước cao tỷ lệ bình quân là: Ấn Độ 86,1%, Thái Lan 67,5%, số nước có tỷ lệ chi từ nhà nước thấp tỷ lệ bình quân Chi Lê 15,5%, Indonesia 43,8%  Ở Việt Nam, năm 2006, nhà nước chi chiếm 63,3% tổng chi phí đào tạo đại học, phần người dân chi 36,7% Tỷ lệ nhà nước chi cho giáo dục đào tạo Việt Nam tương đương với Thái Lan, cao tỷ lệ bình quân nhóm nước phát triển thấp tỷ lệ bình quân nhóm nước phát triển 3.5 Chi ngân sách nhà nước cho giáo dục đào tạo so với GDP  Chi ngân sách Nhà nước cho giáo dục đào tạo nước phát triển (Úc, Pháp, Đức, Nhật, Hàn Quốc, Anh, Mỹ, Hungary) chiếm từ 3,6% đến 5,8% so với GDP, nước có tỷ lệ cao Pháp (5,8%) nước có tỷ lệ thấp Nhật (3,6%), Anh Mỹ có tỷ lệ 5,3% GDP Tỷ lệ bình quân chi cho giáo giáo dục đào tạo nhóm nước phát triển 5,4% GDP  Ở nhóm nước phát triển (Chi Lê, Ấn Độ, Indonesia, Malaysia, Thái Lan, Philippin, Jamaica), tỷ lệ chi ngân sách nhà nước cho giáo dục khác biệt, từ 0,9% GDP Indonesia đến 6,2% GDP Malaysia Tỷ lệ bình quân nhóm nước 3,9% GDP  Việt Nam có tỷ lệ nhà nước chi cho giáo dục đào tạo tương đối cao (5,6% GDP) so với nhóm nước phát triển phát triển Việt Nam thấp Pháp nhóm nước phát triển Malaysia nhóm nước phát triển 3.6 Tổng chi xã hội cho giáo dục đào tạo  So sánh tổng chi xã hội cho giáo dục (bao gồm chi từ ngân sách nhà nước chi từ người dân) với GDP số nước cho thấy nhóm nước phát triển: Mỹ có tỷ lệ chi xã hội cho giáo dục đào tạo so với GDP cao (7,4% GDP), Nhật có tỷ lệ chi xã hội cho giáo dục đào tạo so với GDP thấp (4,8% GDP), Hàn Quốc: 7,2% GDP, Pháp: 6,1% GDP  Một số nước có tỷ lệ chi ngân sách nhà nước không cao tỷ lệ tổng chi xã hội cho giáo dục lại cao phản ánh tỷ lệ chi người dân cho giáo dục đào tạo cao nước (ví dụ Hàn Quốc Mỹ) Tỷ lệ tổng chi cho giáo dục đào tạo/GDP bình quân nhóm nước phát triển 5,7% bình quân chi tư nhân cho giáo dục đào tạo 0,3% GDP Phân tích tương tự cho thấy nhóm nước phát triển, Chi Lê có tỷ lệ chi cho giáo dục đào tạo 6,4% GDP, Indonesia 1,5% GDP, Chi Lê Philippines có tỷ lệ chi người dân cho giáo dục đào tạo cao, tương ứng 2,9% GDP 1,9% GDP Tỷ lệ bình quân nhóm nước phát triển chi cho giáo dục đào tạo 5,3% GDP, tỷ lệ chi bình quân người dân cho giáo dục đào tạo 1,4% GDP Việt Nam có tỷ lệ tổng chi xã hội cho giáo dục đào tạo GDP 7,2% cao bình quân nước phát triển (5,7%) phát triển (5,3%) Tỷ lệ Nhà nước chi cho giáo dục đào tạo/GDP Việt Nam 5,6%, cao bình quân nước phát triển (5,4%) nước phát triển (3,9%) Tỷ lệ chi người dân cho giáo dục đào tạo/GDP Việt Nam 1,6%, cao mức bình quân nước phát triển (1,4%) nước phát triển (0,3%), thấp số nước Chi Lê (2,9%) Philippin (1,9%) Tổng hợp so sánh Việt Nam với nhóm nước phát triển phát triển trình bày Bảng Biểu 2: Đầu tư cho giáo dục đào tạo Việt Namso với nước phát triển phát triển Xin trân trọng cảm ơn [...]... đổi về tỷ trọng chi cho giáo dục trong tổng thu nhập quốc nội (GNP) của các nước 2.2 Cấu trúc tài chính giáo dục theo các cấp học 2.3 Sự hưởng lợi chi tiêu công cho giáo dục đối với nhóm hộ gia đình nghèo nhất và giàu nhất ở một số nước 2.4 Chi tiêu của hộ gia đình cho giáo dục b Chi tiêu bình quân của hộ gia đìncho một học sinh tiểu học c Chi tiêu của hộ gia đình cho giáo dục tiểu học theo nội dung... Chi tiêu của hộ gia đình cho giáo dục theo các cấp học III So sánh giữa Việt Nam và một số nước về tài chính cho giáo dục 3.1 Chi phí hàng năm cho giáo dục tính bằng đô la theo sức mua tương đương của một số nước trên thế giới và Việt Nam Phân tích số liệu thống kê chi phí hàng năm cho giáo dục của các nước trên thế giới tính theo sức mua tương đương cho thấy: Chi cho giáo dục bình quân 1 học sinh, sinh... dân cho giáo dục đào tạo khá cao, tương ứng là 2,9% GDP và 1,9% GDP Tỷ lệ bình quân nhóm các nước mới phát triển chi cho giáo dục đào tạo là 5,3% GDP, trong đó tỷ lệ chi bình quân của người dân cho giáo dục đào tạo là 1,4% GDP Việt Nam có tỷ lệ tổng chi xã hội cho giáo dục đào tạo trong GDP là 7,2% cao hơn bình quân các nước phát triển (5,7%) và mới phát triển (5,3%) Tỷ lệ Nhà nước chi cho giáo dục đào... tổng chi xã hội cho giáo dục lại cao phản ánh tỷ lệ chi của người dân cho giáo dục và đào tạo khá cao ở những nước này (ví dụ như Hàn Quốc và Mỹ) Tỷ lệ tổng chi cho giáo dục đào tạo/GDP bình quân ở nhóm các nước phát triển là 5,7% và bình quân chi của tư nhân cho giáo dục đào tạo là 0,3% GDP Phân tích tương tự cho thấy ở nhóm các nước mới phát triển, Chi Lê có tỷ lệ chi cho giáo dục đào tạo là 6,4%... Nhật, Hàn quốc, Mehico, Đức, Tiệp, Philipin, Indonesia, Ấn Độ, Chi Lê) là 5,74%, tức là gần 6% Vì đây là mức chi cho giáo dục của hàng trăm triệu hộ dân (dân số của 10 nước được khảo sát là hơn 2 tỷ người) mà họ đã chấp nhận trả thực tế, nên ta coi đây là mức chi trả bình quân tối đa khả thi theo kinh nghiệm quốc tế 3.3 Tỷ lệ chi của nhà nước và người dân cho giáo dục mầm non, phổ thông và giáo dục nghề... 3.5 Chi ngân sách nhà nước cho giáo dục đào tạo so với GDP  Chi ngân sách Nhà nước cho giáo dục và đào tạo ở 8 nước phát triển (Úc, Pháp, Đức, Nhật, Hàn Quốc, Anh, Mỹ, Hungary) chiếm từ 3,6% đến 5,8% so với GDP, trong đó nước có tỷ lệ cao nhất là Pháp (5,8%) và nước có tỷ lệ thấp nhất là Nhật (3,6%), Anh và Mỹ đều có tỷ lệ là 5,3% GDP Tỷ lệ bình quân chi cho giáo giáo dục đào tạo ở các nhóm nước phát... nước cho giáo dục khá khác biệt, từ 0,9% GDP ở Indonesia đến 6,2% GDP ở Malaysia Tỷ lệ bình quân của nhóm nước này là 3,9% GDP  Việt Nam có tỷ lệ nhà nước chi cho giáo dục đào tạo tương đối cao (5,6% GDP) so với nhóm nước phát triển và mới phát triển Việt Nam chỉ thấp hơn Pháp trong nhóm nước phát triển và Malaysia trong nhóm nước mới phát triển 3.6 Tổng chi xã hội cho giáo dục và đào tạo  So sánh tổng... nước cho giáo dục mầm non ở nhóm 8 nước phát triển được khảo sát (Úc, Pháp, Đức, Nhật, Hàn Quốc, Anh, Mỹ, Hungary) là 80% tổng chi phí của giáo dục mầm non, người dân đóng góp 20%, phản ánh sự bao cấp cao của nhà nước đối với giáo dục mầm non Một số nước phát triển có tỷ lệ chi nhà nước cao như Anh, Pháp, Hungary (trên 90%); ngược lại một số nước có tỷ lệ chi của nhà nước khá thấp như Hàn Quốc (37,9%)... nước cho giáo dục mầm non ở nhóm 4 nước mới phát triển được khảo sát (Chi Lê, Ấn Độ, Indonesia, Malaysia) là 66%, người dân chi 34% tổng chi phí cho giáo dục mầm non Ở Malaysia, nhà nước chi đến 92% tổng chi phí, nhưng ở Indonesia nhà nước chỉ chi có 5,3% tổng chi phí Tỷ lệ chi của nhà nước cho giáo dục mầm non ở Viêt Nam là 39%, gia đình người học chi trả 61% Tỷ lệ nhà nước chi cho giáo dục mầm... bình quân nhóm nước phát triển và mới phát triển Tỷ lệ chi bình quân của Nhà nước cho giáo dục phổ thông và giáo dục nghề nghiệp ở các 8 phát triển (Úc, Pháp, Đức, Nhật, Hàn Quốc, Anh, Mỹ, Hungary) là 92% và 3 nước mới phát triển (Chi Lê, Ấn Độ, Indonesia) là 72,7% phản ánh sự bao cấp rất cao của nhà nước đối với giáo dục phổ thông và nghề nghiệp Hầu hết các nước phát triển đều có tỷ lệ chi của nhà nước ...Nội dung • Một số số phát triển GD-ĐT • Tài giáo dục số nước • So sánh Việt Nam với số nước tài giáo dục I Chỉ số phát triển giáo dục số nước giới 1 Số năm học bình quân Từ nguồn số... GDP/người Việt Nam thấp Indonesia gần Ấn Độ II Tài cho giáo dục số nước giới 2.1 Chi tiêu công cho giáo dục a Tỷ trọng chi cho giáo dục tổng thu nhập quốc nội (GNP) Năm 2005, nước Bắc Mỹ Tây Âu... cho giáo dục tổng thu nhập quốc nội (GNP) cao nhất, lại có tỷ trọng chi cho giáo dục thấp tổng chi tiêu Chính phủ (dưới 13%) Mặc dù nước giàu có xu hướng dành phần chi GNP lớn cho giáo dục có