Vấn đề thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) ở việt nam giải pháp thúc đẩy

Với mục tiêu xây dựng nước ta thành một nước công nghiệp và tiến hành công nghiệp hoá và hiện đại hoá với mục tiêu lâu dài là cải biến nước ta thành một nước công nghiệp có cơ sở vật chấ

Việt Nam xuất phát từ một nước nông nghiệp lạc hậu, trình độ phát triển,

KTXH ở mức thấp hơn rất nhiều so với nước khác Với tốc độ phát triển nhanh

chóng của các nước phát triển, thì khoảng cách kinh tế ngày càng dãn ra.Vì vậy

nhiệm vụ phát triển kinh tế của nước ta trong những năm tới là vượt qua tình

trạng của một nước nghèo, nâng cao mức sống của nhân dân và từng bước hội

nhập vào quỹ đạo kinh tế Thế Giới

Tính tất yếu của XKTB với hình thức cao của nó là hình thức đầu tư trực

tiếp nước ngoài là xu thế phát triển của thời đại Việt Nam cũng không nằm

ngoài trong luật đó nhưng vấn đề đặt ra là thu hút FDI như thế nào

Với mục tiêu xây dựng nước ta thành một nước công nghiệp và tiến hành

công nghiệp hoá và hiện đại hoá với mục tiêu lâu dài là cải biến nước ta thành

một nước công nghiệp có cơ sở vật chất kỹ thuật hiện đại, cơ cấu kinh tế phù hợp

… cộng với thực hiện mục tiêu ổn định và phát triển kinh tế trong đó có việc

nâng cao GDP bình quân đầu người lên hai lần như đại hội VII của Đảng đã nêu

ra Muốn thực hiện tốt điều đó cần phải có một lượng vốn lớn Muốn có lượng

vốn lớn cần phải tăng cường sản xuất và thực hành tiết kiệm Nhưng với tình

hình của nước ta thì thu hút vốn đầu tư nước ngoài cũng cũng là một cách tích

luỹ vốn nhanh có thể làm được Đầu tư nước ngoài nói chung và đầu tư trực tiếp

nói riêng là một hoạt động kinh tế đối ngoại có vị trí vai trò ngày càng quan

trọng, trở thành xu thế của thời đại Đó là kênh chuyển giao công nghệ, thúc đẩy

quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế, tạo thêm việc làm và thu nhập, nâng cao

tay nghề cho người lao động, năng lực quản lý, tạo nguồn thu cho ngân sách…

Trên cơ sở thực trạng của đầu tư nước ngoài tại Việt Nam, ta cũng cần

phải chú ý tới vấn đề tính tiêu cực của đầu tư TTNN Cũng không phải là một

nước thụ động để mất dần vị thế mà xem vốn ĐTNN là quan trọng nhưng vốn

trong nước trong tương lai phải là chủ yếu

Nhận thức đúng vị trí vai trò của đầu tư nước ngoài là hết sức cần thiết

Chính phủ cũng đã ban hành chính sách đầu tư nước ngoài vào Việt Nam Đồng

thời tạo mọi điều kiện thuận lợi cho các nhà đầu tư nước ngoài Chúng ta bằng

những biện pháp mạnh về cải thiện môi trường đầu tư, kinh doanh… để thu hút

đầu tư nước ngoài Với phương châm của chúng ta là đa thực hiện đa dạng hoá,

đa phương hoá hợp tác đầu tư nước ngoài trên cơ sở hai bên cùng có lợi và tôn

trọng lẫn nhau Bằng những biện pháp cụ thể để huy động và sử dụng có hiệu

quả vốn ĐTTTNN trong tổng thể chiến lược phát triển và tăng trưởng kinh tế là

một thành công mà ta mong đợi

I Xuất khẩu tư bản:

1 Khái niệm xuất khẩu tư bản:

Trong thế kỷ XIX diễn ra quá trình tích tụ và tập trung Tư Bản mạnh mẽ

Các nước công nghiệp phát triển đã tích luỹ được những khoản TB khổng lồ đó

là tiền đề cho xuất khẩu Tư Bản và đến giai đoạn chủ nghĩa độc quyền, xuất

khẩu Tư Bản là một đặc điểm nổi bật có tầm quan trọng đặc biệt, và trở thành sự

cần thiết của chủ nghĩa Tư Bản Đó là vì Tư Bản tài chính trong quá trình phát

triển đã xuất hiện cái gọi là "Tư Bản thừa" Thừa so với tỷ suất, lợi nhuận sẽ cao

hơn Trong lúc ở nhiều nước kinh tế lạc hậu cần Tư Bản để mở mang kinh tế và

đổi mới kỹ thuật, nhưng chưa tích luỹ Tư Bản kịp thời Vậy thực chất xuất khẩu

Tư Bản là đem Tư Bản ra nước ngoài, nhằm chiếm được giá trị thặng dư và các

nguồn lợi khác được tạo ra ở các nguồn lợi khác được tạo ra ở các nước nhập

khẩu Tư Bản

Ta đã thấy rằng việc xuất khẩu Tư Bản là "Tư Bản thừa" xuất hiện trong

các nước tiên tiến Nhưng thực chất vấn đề đó là mang tính tất yếu khách quan

của một hiện tượng kinh tế khi mà quá trình tích luỹ và tập trung đã đạt đến một

độ nhất định sẽ xuất hiện nhu cầu ra nước ngoài Đây cũng là quá trình phát triển

sức sản xuất của xã hội vươn ra Thế Giới, thoát khỏi khuân khổ chật hẹp của

quốc gia, hình thành quy mô sản xuất trên phạm vi quốc tế Theo Lê Nin "Các

nước xuất khẩu Tư Bản hầu như bao giờ cũng có khả năng thu được một số "lợi"

nào đó" [29,90] Chính đặc điểm này là nhân tố kích thích các nhà Tư Bản có

tiềm lực hơn trong việc thực hiện đầu tư ra nước ngoài Bởi vì khi mà nền công

nghiệp đã phát triển, đầu tư trong nước không còn có lợi nhuận cao nữa Mặt

khác các nước lạc hậu hơn có lợi thế về đất đai, nguyên liệu, tài nguyên nhân

công… lại đưa lại cho nhà đầu tư lợi nhuận cao, ổn định, tin cậy và giữ vị trí độc

quyền

Theo Lê Nin " Xuất khẩu tư bản" là một trong năm đặc điểm kinh tế của

chủ nghĩa đế quốc, thông qua xuất khẩu tư bản, các nước tư bản phát triển

thực hiện việc bóc lột đối với các nước lạc hậu và thường là thuộc địa của nó:

Nhưng ông không phủ nhận vai trò của nó Trong thời kỳ đầu của chính quyền

Xô Viết, Lê Nin chủ trương sử dụng đầu tư trực tiếp nước ngoài và khi đưa ra

"Chính sách kinh tế mới" đã nói rằng những người cộng sản phải biết lợi dụng

những thành tựu kinh tế và khoa học kỹ thuật của chủ nghĩa Tư Bản thông qua

hình thức kinh tế và khoa học kỹ thuật của chủ nghĩa Tư Bản thông qua hình

thức " Chủ nghĩa Tư Bản nhà nước" đã nói rằng những người cộng sản phải biết

lợi dụng những thành tựu kinh tế và khoa học kỹ thuật của chủ nghĩa tư bản

thông qua hình thức "chủ nghĩa tư bản nhà nước" Theo quan điểm này nhiều

nước đã "chấp nhận phần nào sự bóc lột của chủ nghiã tư bản để phát triển kinh

tế, như thế có thể còn nhanh hơn là sự vận động tự thân của mỗi nước Tuy nhiên

việc "xuất khẩu tư bản" phải tuân theo pháp luật của các nước đế quốc vì họ có

sức mạnh kinh tế, còn ngày nay thì tuân theo páhp luật, sự điều hành của mỗi

quốc gia nhận đầu tư

2 Các hình thức xuất khẩu tư bản

Gồm c ó hai hình thức chính:

Xuất khẩu tư bản cho vay: là hình thức cho chính phủ hoặc do tư nhân vay

nhằm thu được tỷ suất cao

Xuất khẩu tư bản hoạt động: là đem tư bản ra nước ngoài, mở mang xí

nghiệp tiến hành sản xuất ra giá trị hàng hoá, trong đó có giá trị thặng dư tại

nước nhập khẩu

Đầu tư hoạt động gồm có đầu tư trực tiếp và đầu tư gián tiếp

Đầu tư trực tiếp: là đầu tư chủ yếu mà chủ đầu tư nước ngaòi đầu tư toàn

bộ hay phần đủ lớn vốn đầu tư của các dự án nhằm dành quyền điêù hành hạơc

tham gia điều hành các doanh nghiệp sản xuất hoặc kinh doanh dịch vụ, thương

mại

Đầu tư gián tiếp là hình thức đầu tư quan trọng, trong đó chủ đầu tư nước

ngoài đầu tư bằng hình thức mua cổ phần của các Công ty sở tại (ở mức khống

chế nhất định) để thu lợi nhuận mà không tham gia điều hành trực tiếp đối tượng

mà họ bỏ vốn đầu tư Vốn này được trả bằng tiền gốc lẫn lợi tức dưới hình thức

tiền tệ hay dưới hình thức hàng hoá

Còn đối với hình thức xuất khẩu cho vay thì có xuất khẩu tư bản cho vay

dài hạn và xuất khẩu tư bản cho vay ngắn hạn Gốm có

Thứ nhất: Xuất khẩu máy móc, thiết bị công nghệ từ các nước phát triển

sang các nước nhận đầu tư

Thứ hai: Xuất khẩu trực tiếp, gọi là đầu tư trực tiếp nước ngoài có 3 dạng

+ Nước công nghiệp phát triển đầu tư vào các nước công nghiệp tp

+ Nowcs công nghiệp phát triển đầu tư vào nước công nghiệp kém phát

triển

+ Đầu tư giữa các nước kém phát triển

II Khái niệm vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài

1 Khái niệm vốn đầu tư

Hoạt động đầu tư là quá trình huy động và sử dụng mọi nguồn vốn phục

vụ sản xuất, kinh doanh nhằm sản xuất sản phẩm hay cung cấp dịch vụ đáp ứng

nhu cầu tiêu dùng cá nhân và xã hội

Nguồn vốn đầu tư có thể là những tài sản hàng hoá như tiền vốn, đất đai,

nhà cửa, máy móc, thiết bị, hàng hoá hoặc tài sản vô hình như bằng sáng chế,

phát minh, nhãn hiệu hàng hoá, bí quyết kỹ thuật, uy tín kinh doanh, bí quyết

thương mại… Các doanh nghiệp có thể đầu tư bằng cổ phần, trái phiếu, các

quyền sở hữu khác như quyền thế chấp, cầm cố hoặc các quyền có giá trị về mặt

kinh tế như các quyền thăm dò, khai thác, sử dụng nguồn thiên nhiên

Thời kỳ đầu thế kỷ XX, theo quan điểm của LêNin thì loại sử dụng vốn

một cách áp đặt dưới dạng đầu tư trực tiếp nước ngoài về thực chất là khoản chi

phí mà các nước tư bản bỏ ra để củng cố địa vị trong chiến hữu thuộc địa và cuối

cùng là nhằm đạt được lợi nhụân cao hơn

Theo phân tích đánh giá của LêNin thì sự phát triển của đầu tư trực tiếp

nước ngoài luôn gắn với lịch sử phát triển của chủ nghĩa tư banr Xuất phát từ

điều kiện chính trị, kinh tế, xã hội của thế giới lúc bấy giờ mà Lênin cho rằng

loại vốn được sử dụng dưới sạng đầu tư trực tiếp nước ngoài là công cụ bóc lột, là

hình thức chiếm đoạt của chủ nghĩa tư bản Và theo quan niệm củaR.Nurkse

quan niệm, dù "đầu tư trực tiếp nước ngoài trước hết phục vụ cho lợi ích của các

nước công nghiệp xuất vốn chứ chưa phải nước nhận vốn"{32, 26} tuy nhiên là

nhân tố quan trọng, là giải pháp tích cực để cho nền kinh tế chậm phát triển có

thể "vươn tới thị trường mới" Mặc dù, đầu tư trực tiếp nước ngoài là nguồn cung

cấp một lượng vốn đáng kể cho công nghiệp hoá, cho tăng năng suất lao động,

tăng thu nhập… làm phá vỡ sự khép kín của vòng luẩn quẩn, nhưng nó không

phải là tất cả mà nó chỉ phát huy tác dụng khi khả năng tích luỹ vốn bằng con

đường tiết kiệm nội bộ của một nước đạt tới mức nhất định Cũng như R.Nurkes,

quan điểm của A Samuelson coi vốn là yếu tố quyết định đảm bảo cho hoạt

động có năng suất cao, hay nói cách khác, vốn là yếu tố có sức mạnh nhất có thể

làm cho "vòng luẩn quẩn" dễ bị phá vỡ Theo quan điểm của hai ông nhấn

mạnh, đa số các nước đang phát triển đều thiếu vốn, mức thu nhập thấp, chỉ đủ

sống ở mức tối thiểu, do đó khả năng tích luỹ hạn chế và để "tích luỹ vốn cần

phải hy sinh tiêu dùng trong nhiều thập kỷ" Vì vậy A.Samuelson đặt vấn đề: Đối

với nước nghèo, nếu có nhiều trở ngại như vậy như vậy đối với việc cấm thành tư

bản do nguồn tài chính trong nước, tại sao không dựa nhiều hơn vào những

nguồn vốn nước ngoài?

2 Khái niệm về đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI)

a Khái niệm

Về mặt kinh tế: FDI là một hình thức đầu tư quốc tế đặc trưng bởi quá

trình di chuyển tư bản từ nước này qua nước khác FDI được hiểu là hoạt động

kinh doanh, một dạng kinh doanh quan hệ kinh tế có quan hệ quốc tế Về đầu tư

quốc tế là những phương thức đầu tư vốn, tư sản ở nước ngoài để tiến hành sản

xuất kinh doanh dịch vụ với mục đích tìm kiếm lợi nhuận và những mục tiêu

kinh tế, xã hội nhất định

Về mặt nhận thức: Nhân tố nước ngoài ở đây không chỉ thể hiện ở sự khác

biệt ở sự khác biệt quốc tịch hoặc về lãnh thổ cư trú thường xuyên của các bên

tham gia đầu tư trực tiếp nước ngoài mà còn thể hiện ở sự di chuyển tư bản bắt

buộc phải vượt qua tầm kiểm soát quốc gia

Vì vậy, FDI là hoạt động kinh doanh quốc tế dựa trên cơ sở quá trình di

chuyển tư bản giữa các quốc gia chủ yếu là do các pháp nhân và thể nhân thực

hiện theo những hình thức nhất định trong đó chủ đầu tư tham gia trực tiếp vào

quá trình đầu tư

Một số nhà lý luận khác lại cho rằng đầu tư trực tiếp nước ngoài về thực

chất là hình thức kéo dài "chu kỳ tuổi thọ sản xuất", "chu kỳ tuổi thọ kỹ thuật"

và "nội bộ hoá di chuyển kĩ thuật" Bản chất kỹ thuật của đầu tư trực tiếp nước

ngoài là một trong những vấn đề thu hút sự chú ý của nhiều nhà lý luận Tuy còn

có sự khác nhau về cơ sở nghiên cứu, về phương pháp phân tích và đối tượng

xem xét… Nhưng quan điểm của các nhà lý luận gặp nhau ở chỗ: trong nền kinh

tế hiện đại có một số yếu tố liên quan đến kỹ thuật sản xuất kinh doanh đã buộc

nhiều nhà sản xuất phải lựa chọn phương thức đầu tư trực tiếp ra nước ngoài như

là điều kiện tồn tại và phát triển của mình

b) Đặc điểm của đầu tư trực tiếp nước ngoài

Trong những thập kỷ gần đây, hoạt động đầu tư trực tiếp nước ngoài tăng

lên mạnh mẽ và có những đặc điểm sau đây:

* Cơ cấu đầu tư thay đổi theo hướng tập trung vào lĩnh vực công nghiệp

chế biến và dịch vụ

Sự phát triển kinh tế luôn luôn đặt ra vấn đề là phải dịch chuyển cơ cấu

kinh tế theo hướng hiện đại hoá và phù hợp với xu thế hội nhập với nền kinh tế

Dưới tác động của khoa học công nghệ, ngày càng có nhiều ngành kinh tế ra đời

và phát triển nhanh chóng, nhiều lĩnh vực sản xuất kinh doanh mới ra đời thay

thế cho lĩnh vực sản xuất kinh doanh trước đây Hiện nay một cơ cấu được coi là

hiện đại là cơ cấu kinh tế trong đó các ngành công nghiệp chế biến và dịch vụ

chiếm một tỷ lệ lớn Tại sao trong cơ cấu đầu tư vẫn lựa chọn tối ưu vào hai

ngành này mà không phải là ngành công nghiệp nặng,… Bởi vì có những nguyên

nhân sau Thứ nhất, cùng với sự phát triển mạnh mẽ của lực lượng sản xuất, đời

sống vật chất ngày một nâng cao, vì vậy mà nhu cầu về các loại dịch vụ phục vụ

đời sống và sản xuất kinh doanh tăng lên mạnh mẽ, nhất là dịch vụ kỹ thuật, tài

chính, du lịch, đòi hỏi ngành dịch vụ phải được phát triển tương ứng Thứ hai,

ngành công nghiệp chế biến là ngành có nhiều phân ngành, mà những phân

ngành đó thuộc các lĩnh vực mũi nhọn của cuộc cách mạng khoa học - công

nghệ, như điện tử, thông tin liên lạc, vật liệu mới… Thứ ba, do đặc tính kỹ thuật

của hai ngành này là dễ dàng thực hiện sự hợp tác Ví dụ như ngành công nghiệp

chế tạo có những quy trình công nghệ có thể phân chia ra nhiều công đoạn và tuỳ

theo thế mạnh của mỗi nước có thể phân chia ra nhiều công đoạn và tuỳ theo thế

mạnh của mỗi nước có thể thực hiện một trong những khâu mà hai ngành này

cho phép nhà đầu tư thu được lợi nhuận cao, đỡ gặp rủi ro hơn và nhanh chóng

thu hồi vốn đầu tư Vì vậy mà hầu hết các nước đều tập trung mọi cố gắng điều

kiện thuận lợi để thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài vào hai ngành này Xuất

phát từ yêu cầu phát triển một cơ cấu kinh tế hiện đại theo hướng CNH mà chính

phủ của nhiều nước đang phát triển đã dành nhiều ưu đãi cho những nước ngoài

đầu tư vào hai ngành này, điều đó tạo ra sức hấp dẫn mạnh mẽ đầu tư trực tiếp

nước ngoài

* Hiện tượng hai chiều trong đầu tư trực tiếp nước ngoài

Từ những năm 70 và đầu những năm 80 trở lại đây, đã xuất hiện hiện

tượng hai chiều, tức là hiện tượng một nước vừa tiếp nhận đầu tư vừa đầu tư ra

nước ngoài Điển hình như Mỹ, các nước thuộc nhóm G7, các nước công nghiệp

mới (NICs)… nhận vốn đầu tư nhiều và trực tiếp đầu tư lớn ở các nước NICs là

những nước tiếp nhận đầu tư trực tiếp nhiều nhất từ Mỹ và Nhật Bản Đài Loan

và Hồng Kông là hai trong số 10 nước đầu

3 Mục tiêu và các yếu tố đảm bảo cho CNH, HĐH của Việt Nam

Việt Nam khi tiến hành CNH về thực chất là thực hiện sự chuyển biến từ

một nền kinh tế nông nghiệp lạc hậu sang nền kinh tế công nghiệp phát triển

Việt Nam đã tiến hành CNH từ những năm 60 theo phương thức "ưu tiên phát

triển công nghiệp nặng đồng thời phát triển nông nghiệp và công nghiệp nhẹ"

Và một thời gian sau đó (1976) là "ưu tiên phát triển công nghiệp nặng một cách

hợp lý trên cơ sở phát triển nông nghiệp và công nghiệp nhẹ Mô hình CNH cổ

điển - mô hình xây dựng một hệ thống công nghiệp hoàn chỉnh, khép kín, làm cơ

sở cho một nền kinh tế độc lập, tự chủ Trong điều kiện của nền kinh tế kém phát

triển, lạc hậu thì khả năng tích luỹ không có và phải dựa vào sự viện trợ của Liên

Xô và các nước XHCN với số viện trợ( hơn 1 tỷ USD/ năm) phải chia cho nhiều

nhu cầu khác nhau nên hiệu đầu tư thấp và cơ cấu kinh tế Việt Nam mất cân đối

dẫn đến khủng hoảng nghiêm trọng Đến đại hội lần thứ VI (1986) chủ trương

thực hiện công cuộc đổi mới toàn diện trong đó có việc xây dựng một số tiền đề

cần thiết cho đẩy mạnh công nghiệp hoá trong điều kiện mới Đến đại hội lần

VII xủa Đảng cộng sản Việt Nam thì vấn đề công nghiệp hoá theo hướng hiện

đại "Phát trỉên lực lượng sản xuất, công nghiệp hoá theo hướng hiện đại gắn với

phát triển một nền nông nghiệp toàn diện là nhiệm vụ trọng tâm" Hội nghị lần

thứ 7 của ban chấp hành Trung ương Đảng cộng sản Việt Nam khoá VII đã biên

thảo kỹ về vấn đề tiến hành công nghiệp hoá với đặc trưng là: Công nghiệp hoá

trong điều kiện nền kinh tế thị trường, với xu hướng phân công lao động quốc

tế, khu vực hoá, toàn cầu hoá, các hoạt động kinh tế đang trở thành phổ biến và

diễn ra với tốc độ cao, công nghiệp hoá phaỉ đi đôi với hiện đại hoá

a) Bối cảnh kinh tế quốc tế

Việt Nam khi tiến hành công nghiệp hoá, hiện đại hoá trong điều kiện khu

vực hoá, toàn cầu hoá các hoạt động kinh tế trở thành xu thế phổ biến và diễn ra

một cách mạnh mẽ và thời gian này nhiều nước tiến hành công nghiệp hoá thành

công, và đây là cơ sở để nước ta tham khảo, lựa chọn những mô hình kinh

nghiệm và cách thức phù hợp để vận dụng vào công nghiệp hoá, hiện đại hoá

Mặt khác, thế giới ngày nay đang chứng kiến sự phát triển chưa từng có trong

lịch sử về khoa học kỹ thuật công nghệ Việt Nam cũng như các nước đang phát

triển khác có thể tiếp cận được những kỹ thuật tiên tiến mà thường tốn thời gian,

chi phí tìm tòi, nghiên cứu, thử nghiệm Và Việt Nam lựa chọn sao cho phù hợp

với yêu cầu của công nghiệp hoá của nước mình và tính kinh tế tức là nhanh

chóng ứng dụng được vào sản xuất và đưa lại hiệu quả kinh tế cao

Quá trình toàn cầu hoá đã giúp Việt Nam tăng thu hút đầu tư nước ngoài,

viện trợ phát triển chính thức và giải quyết được vấn đề nợ quốc tế Điều này đã

góp phần ổn định cán cân thu chi ngân sách tập trung nguồn lực cho trương trình

phát triển kinh tế xã hội trong nước Tham gia hội nhập kinh tế cũng góp phần

cho ta tiếp thu khoa học công nghệ tiên tiến, đào tạo cán bộ quản lý, và cán bộ

kinh tế Điều này góp phần làm chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng phù hợp

với công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước

Nếu xét ở phạm vi hẹp hơn, Việt Nam nằm trong vùng Châu á- Thái Bình

Dương hiện đang là khu vực kinh tế năng động, có tốc độ tăng trưởng tương đối

cao, có nhiều nước thực hiện công nghiệp hoá thành công, tạo ra một sự chuyển

dịch cơ cấu kinh tế và phân công lao động quốc tế theo hướng tích cực Châu á-

Thái Bình Dương hiện đang là khu vực có sự hình thành một tổ chức hợp tác

kinh tế có hiệu quả như AITA, APEC… Các tổ chức này là điều kiện quan trọng

để phá bỏ những hạn chế, cản trở, không những trong lĩnh vực mậu dịch, mà nó

còn là cơ sở mở đường cho sự dịch chuyển vốn, công nghệ và các yếu tố sản xuất

quan trọng giữa các nước trong khu vực

Vì thế, Việt Nam thực hiện công nghiệp hoá, hiện đại hoá ở điểm xuất

phát thấp so với các nước đi trước tuy còn ở mức thấp hơn nhiều về thực lực kinh

tế nội sinh nhưng có bối cảnh kinh tế quốc tế có nhiều thuận lợi

b) Mục tiêu và các yếu tố đảm bảo cho sự thành công trong công cuộc

công nghiệp hoá, hiện đại hoá ở Việt Nam

Đối với Việt nam thực chất "Công nghiệp hoá, hiện đại hoá là quá trình

chuyển đổi căn bản, toàn diện các hoạt động sản xuất kinh doanh dịch vụ và

quản lý kinh tế, xã hội và sử dụng lao động thủ công là chính, xong sử dụng một

cách phổ biến mức lao động cùng với công nghệ, phương tịên và phương pháp

tiên tiến hiện đại, dựa trên sự phát triển của công nghệ và tiến bộ khoa học công

nghệ, tạo ra năng suất lao động cao Mục tiêu lâu dài của công nghiệp hoá, hiện

đại hoá là cải biến nước ta thành một nước công nghiệp có cơ sở vật chất kỹ

thuật hiện đại, có cơ cấu kinh tế phù hợp, quan hệ sản xuất tiến bộ phù hợp với

trình độ phát triển của sức sản xuất, mức sống vật chất và tinh thần cao, quốc

phòng an ninh vững chắc, dân giàu nước mạnh, xã hội công băng văn minh"

[62.7]

Mục tiêu trung hạn là ra sức phấn đấu đưa nước ta đến năm 2020 cơ bản

trở thành một nước công nghiệp Tức là một nước có nền kinh tế trong đó lao

động công nghiệp trở thành phổ biến

CNH, HĐH là một quá trình biến đổi từ xã hội nông nghiệp thành xã hội

công nghiệp Đây là sự biến đổi toàn diện trên mọi lĩnh vực của đời sống xã hội,

và quá trình biến đổi này chỉ có thể thành cong khi nó có các yếu tố (các điều

kiện) cơ bản sau:

Thứ nhất: huy động và tập trung được một số lượng vốn đủ lớn và tổ chức

sử dụng chúng một cách có hiệu quả đúng theo yêu cầu phát triển của nền kinh

tế CNH, HĐH Vốn này có thể được huy động từ các nguồn trong và ngoài nước,

trong đó nguồn vốn trong nước là quyết định và nguồn vốn từ nước ngoài có vị

trị rất quan trọng Trong điều kiện tiết kiệm và tích luỹ trong nước còn thấp, việc

huy động vốn còn khó khăn thì việc tận dụng mọi khả năng để thu hút nguồn

vốn từ bên ngoài được đặt ra cấp bách như điều kiện tiên quyết cho thời kỳ đầu

tiến hành CNH, HĐH

Thứ hai, có nguồn nhân lực đủ khả năng đáp ứng các yêu cầu của một nền

sản xuất hiện đại Vốn dĩ xuất từ một nền kinh tế kém phát triển, kỹ thuật sản

xuất lạc hậu, lao động thủ công là chủ yếu, nguồn nhân lực của ta từ người lao

động giản đơn đến nhiều cán bộ quản lý, cán bộ kỹ thuật, nhà doanh nghiệp…

đều rất khó khăn, bỡ ngỡ khi đứng trước đòi hỏi về trình độ và năng lực của một

lao động trong nền sản xuất hiện đại Do đó, để đáp ứng yêu cầu của công cuộc

CNH, HĐH thì việc đầu tư cho giáo dục, đào tạo được đặt ra như một quốc sách

hàng đầu Thực hiện có hiệu quả việc đào tạo và đào tạo lại, đa dạng hoá các loại

hình và hình thức đào tạo là một trong những cách thức để chúng ta có thể tạo ra

được một cơ cấu nhân lực thích hợp, quyết định sự thành công của công cuộc

CNH, HĐH đất nước

Thứ ba, có được một hệ thống thể chế kinh tế - xã hội đồng bộ, đúng

hướng, phù hợp với đặc điểm và trình độ của lực lượng sản xuất nhằm làm cho

chính bản thân yêu cầu của các hoạt động sản xuất kinh doanh quyết định sự

chuyển biến về cơ cấu theo hướng cơ cấu của một nền kinh tế CNH, HĐH Và,

sự chuyển biến này cũng là điều kiện để có được những tiềm lực khoa học kỹ

thuật và công nghệ thích ứng với đòi hỏi của nền kinh tế CNH, HĐH

Thứ tư, có quan hệ kinh tế đối ngoại rộng rãi và hiệu quả Đây là luồng

quan trọng nhằm thu hút tốt nguồn vốn, kỹ thuật, công nghệ hiện đại, tri thức

quản lý tiên tiến và khả năng hoà nhập với nền kinh tế thế giới để giảm bớt

những bước tìm tòi, thử nghiệm, tiếp cận nhanh những tri thức, thanh tựu tiên

tiến của thế giới, rút ngắn những bước đi của công cuộc CNH, HĐH

Thứ năm, có một thị trường đầy đủ, rộng khắp (kể cả thị trường trong và

ngoài nước) và hoàn chỉnh như là điều kiện thực hiện các yêu cầu CNH, HĐH

Thị trường là điều kiện thực hiện các yêu cầu CNH, HĐH Thị trường là điều

kiện vì chỉ có thông qua nó thì mọi yếu tố đầu vào, đầu ra mới có thể được đáp

ứng và phần lớn các quan hệ sản xuất - kinh doanh mới được giải quyết Thị

trường vốn, thị trường tư liệu sản xuất, thị trường kỹ thuật - công nghệ, thị trường

lao động… đi vào hoạt động càng hoàn chỉnh thì tác dụng thúc đẩy sản xuất phát

triển cũng như tiến trình hoàn thành CNH, HĐH càng cao

c) Một số yêu cầu và những vấn đề đặt ra của tiến trình CNH, HĐH ở

Việt Nam đối với đầu tư trực tiếp nước ngoài

- Thu hút vốn nước ngoài, một mặt góp phần giải quyết một trong những

tiền đề cơ bản, mang tính chất quyết định sự khởi động cho sự nghiệp CNH,

HĐH Mặt khác, làm điều kiện kết hợp các yếu tố nội lực để khai thác tốt các

tiềm năng trong nước nhằm thúc đẩy tăng trưởng và chuyển biến nền kinh tế

theo cơ cấu của một nền kinh tế công nghiệp

- Góp phần đổi mới công nghệ, trang bị kỹ thuật hiện đại cho nền kinh tế

quốc dân, nâng cao năng lực cho người lao động và tiếp thu kinh nghiệm quản lý

tiên tiến

- Tạo thêm nhiều việc làm cho người lao động

- Hình thành một thị trường đồng bộ, mở rộng và góp phần làm tăng khả

năng thanh toán của thị trường tiêu thụ hàng hoá, dịch vụ… Mở rộng giao lưu

quốc tế, thúc đẩy hợp tác và hội nhập quốc tế, tăng xuất khẩu

- Góp phần cải thiện cán cân thanh toán quốc tế, tạo nguồn thu cho ngân

sách

Những vấn đặt ra:

Thứ nhất: Mối quan hệ về lợi ích giữa các nhà đầu tư với nước chủ nhà

Một dự án đầu tư trực tiếp nước ngoài chỉ có thể thành khả thi khi lợi ích được

phân phối hợp lý

Thứ hai: Quan hệ giữa quản lý và lao động - có thể đó là quan hệ giữa chủ

sở hữu với lao động làm thuê

Thứ ba: Mối quan hệ giữa tiếp thu, ứng dụng công nghệ tiên tiến, thực

hiện chiến lược "đi tắt, đón đầu" nhằm đẩy nhanh CNH, HĐH với vấn đề tạo

việc làm cho người lao động

Thứ tư: Mối quan hệ giữa các doanh nghiệp có vấn đề đầu tư nước ngoài

với các doanh nghiệp trong nước

III Vai trò đầu tư trực tiếp vào Việt Nam

1 Nguồn vốn hỗ trợ cho phát triển kinh tế

Tỷ lệ tích luỹ vốn ở nước ta còn ở mức thấp, là một trở ngại lớn cho phát

triển nền kinh tế xã hội Với mục tiêu "xây dựng nền kinh tế độc lập tự chủ, đưa

nước ta trở thành một nước công nghiệp, ưu tiên phát triển lực lượng sản xuất,

đồng thời xây dựng quan hệ sản xuất phù hợp với định hướng XHCN Với lượng

tích luỹ vốn này Việt Nam sẽ gặp rất nhiều khó khăn trở ngại Thu hút FDI là

một hình thức huy động vốn để hỗ trợ cho nhu cầu đầu tư của nền kinh tế Hơn

thế nữa FDI còn có nhiều ưu thế hơn so với hình thức huy động khác, ví dụ việc

vay vốn nước ngoài luôn đi cùng với một mức lãi suất nhất định và đôi khi trở

thành gánh nặng cho nền kinh tế, hoặc là các khoản viện trợ thường đi kèm với

điều kiện về chính trị

Trong khi đó liên doanh với nước ngoài, việc bỏ vốn đầu tư của các doanh

nghiệp trong nước có thể giảm được rủi ro về tài chính Bởi vì: Thứ nhất là, họ có

nhiều kinh nghiệm nên hạn chế và ngăn ngừa được rủi ro Hai là, trong tình

huống xí nghiệp liên doanh giữa họ với chúng ta, có nguy cơ rủi ro thì các công

ty mẹ sẽ có các biện pháp hỗ trợ sản xuất, tiêu thụ sản phẩm, trợ giúp tài chính

Trong tình huống xấu nhất thì họ cũng sẽ là người cùng chia sẻ rủi ro với các

công ty của các nước sở tại

FDI vào Việt Nam sẽ tạo ra các tác động tích cực đối với việc huy động

các nguồn vốn khác như ODA, NGO Nó tạo ra một hình ảnh đẹp đáng tin cậy

về Việt Nam trong các tổ chức và cá nhân nước ngoài Mặt khác, ngay trong

quan hệ đối nội, FDI còn có tác dụng kích thích đối với việc thu hút vốn đầu tư

trong nước

Tích luỹ vốn ban đầu cho công nghiệp hoá bằng cách khai thác tối đa

nguồn vốn trong nước và tranh thủ nguồn vốn từ bên ngoài là phù hợp với thời

đại hiện nay, thời đại của sự hợp tác và liên kết quốc tế

2 Chuyển giao công nghệ mới

Với chiến lược xây dựng Việt Nam thành nước công nghiệp, theo đuổi con

đường CNH, HĐH đất nước theo định hướng XHCN, tuy nhiên khoảng cách về

phát triển khoa học công nghệ giữa các nước phát triển, nhất là Việt Nam, với

các nước công nghiệp phát triển Vì thế một trở ngại một trở ngại rất lớn trên con

đường phát triển kinh tế là trình độ kỹ thuật - công nghệ lạc hậu Tuỳ vào hoàn

cảnh của mỗi nước mà có cách đi riêng để giải quyết vấn đề này Việc mà các

nước đang phát triển tự nghiên cứu để phát triển khoa học kỹ thuật cho kịp với

trình độ của các nước phát triển là việc khó khăn và tốn kém Con đường nhanh

nhất để phát triển kỹ thuật - công nghệ và trình độ sản xuất của các nước đang

phát triển trong điều kiện hiện nay là phải biết tận dụng được những thành tựu kỹ

thuật - công nghệ hiện đại trên thế giới, tuy nhiên mức độ hiện đại đến đâu còn

tuỳ thuộc vào nhiều yếu tố Trong điều kiện hiện nay, trên thế giới có nhiều công

ty của nhiều quốc gia khác nhau có nhu cầu đầu tư ra nước ngoài và thực hiện

chuyển giao công nghệ cho nước nào tiếp nhận đầu tư Thì đây là cơ hội cho các

nước đang phát triển trong đó có Việt Nam có thể tiếp thu được kỹ thuật - công

nghệ thuận lợi nhất Nhưng không phải các nước đang phát triển được "đi xe

miễn phí" mà họ cũng phải trả một khoảng "học phí" không nhỏ cho việc tiếp

nhận chuyển giao công nghệ này Chuyển giao công nghệ cũng là yêu cầu tất

yếu của sự phát triển khoa học kỹ thuật Bất kỳ một tổ chức nào muốn thay thế

kỹ thuật - công nghệ mới thì cũng phải tìm được "nơi thải" những kỹ thuật - công

nghệ cũ Việc "thải" những công nghệ cũ này dễ dàng được nhiều nơi chấp nhận

Tuy nhiên các nước phát triển xem các nước đang phát triển như "bãi rác", là nơi

thải các máy móc lạc hậu… vì vậy việc tiếp nhận công nghệ thông qua kênh FDI

còn có vài vấn đề cần giải quyết Thứ nhất, khi tiếp nhận máy móc thiết bị vào

lắp đặt, xây dựng, Việt Nam có biện pháp kiểm tra chặt chẽ nên đã để cho nước

ngoài đưa vào nhiều thiết bị cũ và lạc hậu Thứ hai, rất ít khi có sự "khuyếch tán"

công nghệ từ những ngành tiếp nhận công nghệ sang các ngành khác của nền

kinh tế Thứ ba, năng lực tiếp nhận của chúng ta còn yếu, việc lựa chọn kỹ thuật

còn nhiều lúng túng, chưa có kế hoạch, quy hoạch tổng thể, đôi khi còn tuỳ tiện

hoặc thiếu hiểu biết

FDI mang lại cho nước tiếp nhận đầu tư, những kỹ thuật công nghệ tiên

tiến, yếu tố quan trọng để phát triển lực lượng sản xuất

3 Thúc đẩy quá trình dịch chuyển cơ cấu kinh tế

Để hội nhập vào nền kinh tế thế giới và tham gia tích cực vào quá trình

liên kết kinh tế giữa các nước trên thế giới, đòi hỏi từng quốc gia phải thay đổi

cơ cấu kinh tế trong nước cho phù hợp với sự phân công lao động quốc tế Bởi lẽ,

đầu tư trực tiếp nước ngoài góp phần thúc đẩy nhanh chóng quá trình chuyển

dịch cơ cấu kinh tế Bởi vì: 1) Thông qua đầu tư trực tiếp nước ngoài đã làm xuất

hiện nhiều lĩnh vực và ngành kinh tế mới ở nước nhận đầu tư 2) Giúp vào sự

phát triển nhanh chóng trình độ kỹ thuật công nghệ ở nhiều ngành kinh tế, góp

phần thúc đẩy tăng năng suất lao động ở các ngành này và làm tăng tỉ trọng của

nó trong nền kinh tế 3) Một số ngành được kích thích phát triển bởi đầu tư trực

tiếp nước ngoài, nhưng cũng sẽ có nhiều ngành bị mai một đi rồi đi đến chỗ bị

xoá bỏ

Về cơ cấu ngành kinh tế (ở Việt Nam) được thể hiện ở tỷ trọng của các

ngành trong GDP Tỷ trọng của Việt Nam trong thời gian từ 1990 đến nay có sự

thay đổi đáng kể Các ngành kinh tế đã có sự chuyển biến tích cực, tất cả các

nhóm trong ngành đều tăng Do có sự tăng cường đầu tư nhiều hơn, nhất là trang

bị máy móc thiết bị, công nghệ, nền sản xuất công nghiệp trong thời gian qua đã

đạt tốc độ nhanh và chiếm tỉ trọng ngày càng tăng trong GDP Trong 9 tháng đầu

năm 1996, giá trị sản lượng trong khu vực có vốn FDI chiếm 21,7% tổng sản

lượng công nghiệp Hiện nay khu vực này chiếm 100% về khai thác dầu thô,

44% về sản lượng thép, hầu hết lĩnh vực lắp ráp ô tô, xe máy, và sản xuất bóng

hình là do các cơ sở này nắm giữ Qua đây thấy vai trò FDI trong sản xuất công

nghiệp của Việt Nam hiện nay

FDI thực sự đã có vai trò to lớn với sự dịch chuyển cơ cấu kinh tế thông

qua việc đầu tư nhiều hơn vào ngành công nghiệp Vì ngành công nghiệp có

năng suất lao động cao nhất và tỷ trọng lớn trong nền kinh tế, nên FDI đã góp

phần to lớn vào tăng nhanh tốc độ phát triển kinh tế quốc dân

Để trở thành một quốc gia công nghiệp hoá vào năm 2020 và để nền kinh

tế Việt Nam có thể hội nhập với khu vực và thế giới, một đòi hỏi bức xúc là phải

đẩy nhanh hơn nữa quá trình dịch chuyển cơ cấu kinh tế

Thúc đẩy quá trình mở cửa và hội nhập của nền kinh tế Việt Nam với thế

giới

Hoạt động của đầu tư đã giúp Việt Nam mở rộng hơn thị phần nước ngoài

Góp phần làm chuyển biến nền kinh tế Việt Nam theo hướng của một nền kinh

tế hàng hoá Đối với Việt Nam, vốn FDI đóng vai trò như lực khởi động, như

một trong những điều kiện đảm bảo cho sự phát triển của công nghiệp hoá - hiện

đại hoá Một số dự án FDI góp phần làm vực dậy một số doanh nghiệp Việt Nam

đang trong điều kiện khó khăn, sản xuất đình đốn nguy cơ phá sản

ở Việt Nam

I Thực trạng của đầu tư nước ngoài ở Việt Nam

1 Trước khi mở cửa

Chỉ sau hai năm sau ngày thống nhất đất nước Ngày 18-7-1977 chính phủ

nước cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam đã ban hành điều lệ về đầu tư của

nước ngoài ở CHXHCN Việt Nam trong đó: "Chính phủ nước CHXHCN Việt

Nam hoan nghênh việc đầu tư của nước ngoài ở trên nguyên tắc tôn trọng độc

lập, chủ quyền của Việt Nam và hai bên cùng có lợi" Để khuyến khích đầu tư

của nước ngoài vào Việt Nam, bản điều lệ cũng đã đưa ra nhiều hình thức ưu đãi

đối với đầu tư của nước ngoài ở Việt Nam và đây như là một tín hiệu tích cuực

rất đáng quan tâm Tuy nhiên sau khi bản điều lệ ra đời thì không có đối tác nào

bỏ tiền vào nơi đang nằm trong tình trạng chiến tranh, tình hình an ninh không

ổn định Hơn nữa tình hình kinh tế Việt Nam lúc đó rất nhiều khó khăn, sản xuất

lạc hậu, cơ sở hạ tầng yếu kém, các dịch vụ không phát triển, hệ thống pháp luật

vừa thiếu vừa không phù hợp về các thông lệ quốc tế, vừa quan điểm không rõ

ràng về đường lối tổng thể phát triển kinh tế

2 Sau khi mở cửa

Sau khi ban hành luật đầu tư nước ngoài tại Việt Nam 12/1987, năm đầu

tiên thực hiện (1988) đã có 37 dự án đầu tư trực tiếp nước ngoài vào Việt Nam

với tổng số vốn đầu tư là 366 triệu USD Luật đầu tư nước ngoài tại Việt Nam ra

đời phù hợp với xu hướng của sự hợp tác nhiều mặt, nhiều chiều, tuỳ thuộc lẫn

nhau giữa các quốc gia, trên cơ sở bình đẳng và cùng có lợi Tuy nhiên sau hai

năm thực hiện đầu tư nước ngoài cũng đã bộc lộ một số quan điểm chưa phù hợp

với điều kiện thực tế và thông lệ quốc tế Vì vậy chúng ta đã thực hiện hai lần

sửa đổi Luật bổ sung thứ nhất được quốc hội nước cộng hoà xã hội chủ nghĩa

Việt Nam thông qua ngày 30-6-1990 và luật sửa đổi thứ hai là vào 23-12-1992

Trên cơ sở nhận thức ngày càng đúng đắn về hoạt động đầu tư nước ngoài, chúng

ta đã có quan điểm rõ ràng về thu hút và sử dụng nguồn lực bên ngoài để phục vụ

cho sự nghiệp công nghiệp hoá và hiện đại hoá nền kinh tế Chúng ta coi trọng

nguồn lực trong nước là quyết định, nguồn lực bên ngoài là quan trọng đối với sự

phát triển lâu dài của nền kinh tế

a) Tình hình đầu tư trực tiếp nước ngoài thời gian qua

Giai đoạn trước 1996: FDI liên tục gia tăng cả về số dự án và vốn đầu tư,

đạt mức kỷ lục là 8,6 tỷ USD về tổng số vốn đăng ký vào năm 1996 Trong giai

đoạn này tốc độ tăng trưởng bình quân hàng năm vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài

đạt khoảng 50% một năm Đầu tư trực tiếp nước ngoài đã tăng đáng kể từ mức

37 dự án với tổng số vốn đầu tư đăng ký 342 triệu USD năm 1988 lên 326 dự án

với tổng số vốn đầu tư đăng ký 8640 triệu USD năm 1996

Giai đoạn sau 1996: FDI vào Việt Nam liên tục giảm Trong giai đoạn

1997-2000 vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài giảm trung bình khoảng 24% một

năm Đầu tư trực tiếp nước ngoài đã giảm đáng kể từ mức vốn đầu tư đăng ký

khoảng 8,6 tỷ USD năm 1996 xuống còn 1,9 tỷ USD năm 2000 Ngoài ra, trong

giai đoạn này, còn có một xu hướng khác rất đáng lo ngại và vốn đầu tư giải thể

tăng cao hơn nhiều so với giai đoạn trước Tổng số vốn đầu tư giải thể giai đoạn

1997-2000 khoảng 2,56% tỷ USD so với 2,69 tỷ USD của năm trước đó cộng

lại

Tính đến cuối năm 2002 đã có hơn 4500 dự án đầu tư trực tiếp nước ngoài

(ĐTTTNN) được cấp giấy phép đầu tư với tổng vốn đăng ký và tăng vốn đạt trên

80 tỷ USD Trừ các dự án giải thể trước thời hạn hoặc đã hết hạn hoạt động, hiện

có trên 3670 dự án đang có hiệu lực, với tổng vốn đăng ký đạt trên 39 tỷ USD

Trong đó có gần 2000 dự án đang triển khai hoạt động kinh doanh 980 dự án

đang trong thời kỳ xây dựng cơ bản và làm các thủ tục hành chính, gần 700 dự

án chưa triển khai do nhiều nguyên nhân Tổng số vốn đầu tư thực hiện của các

dự án đã cấp giấy phép khoảng 24 tỷ USD, trong đó vốn thực hiện của các dự án

còn hiệu lực là trên 21 tỷ USD Đầu tư nước ngoài chủ yếu dựa vào lĩnh vực công

nghiệp và xây dựng với 66% số dự án và 64,5% vốn thực hiện Lĩnh vực này

cũng thu hút tới trên 70% số lao động và tạo ra trên 90% giá trị xuất khẩu của

khu vực đầu tư nước ngoài Lĩnh vực dịch vụ chiếm 21% số dự án và 22,5% vốn

thực hiện, lĩnh vực nông - lâm - ngư nghiệp chiếm 13% số dự án và 6% vốn thực

hiện

Về địa bàn đầu tư thì đầu tư trực tiếp nước ngoài tập trung chủ yếu vào

vùng kinh tế trọng điểm phía Bắc và vùng kinh tế trọng điẻem ở phía Nam

Trong số các địa phương thu hút mạnh mẽ đầu tư nước ngoài, thành phố Hồ Chí

Minh giữ vị trí hàng đầu với 1224 dự án và 10394 triệu USD vốn đăng ký còn

hiệu lực, tiếp theo là Hà Nội, Đồng Nai và Bình Dương Khu vực phía Bắc thu

hút được ít hơn, trong đó đáng kể là Hà Nội, Hải Phòng, Hải Dương, Quảng

Ninh với tổng số 634 dự án, 9.625 triệu USD vốn đăng ký còn hiệu lực

b) Những hình thức đầu tư trực tiếp nước ngoài tại Việt Nam

Luật đầu tư nước ngoài tại Việt Nam quy định có ba hình thức chủ yếu là:

Xí nghiệp liên doanh , xí nghiệp 100% vốn nước ngoài, hợp tác kinh doanh trên

cơ sở hợp đồng và hình thức ký hợp đồng xây dựng- kinh doanh- chuyển

giao(BOT) Với các cơ quan nhà nước có thẩm quyền ở Việt Nam

+ Hình thức xí nghiệp liên doanh

Đây là hình thức đầu tư được các nhà đầu tư nước ngoài sử dụng nhiều

nhất trong thời gian qua, bởi vì:

Một là, họ tranh thủ được sự hỗ trợ và những kinh nghiệm của các đối tác

Việt Nam trên thị trường mà họ chưa quen biết

Hai là, các nhà đầu tư nước ngoài muốn san sẻ rủi ro với các đối tác Việt

Nam do môi trường đầu tư Việt Nam còn nhiều bất trắc

Ba là, hình thức này có khả năng thuận lợi hơn để các nhà đầu tư nước

ngoài mở rộng phạm vi và lãnh thổ hoạt động kinh doanh so với hình thức 100%

vốn đầu tư nước ngoài

Mặt khác, nhà nước cũng tạo điều kiện và giúp đỡ các doanh nghiệp trong

nước liên doanh với nước ngoài nhằm sử dụng có hiệu quả mặt bằng và nhà

xưởng, máy móc thiết bị hiện có

Hiện nay, hình thức này chiếm 66,4% trong tổng số 815 xí nghiệp liên

doanh đã được cấp giấy phép, 51% số vốn đăng ký và 30% số dự án

+ Xí nghiệp 100% vốn đầu tư nước ngoài

Hình thức này ngày càng phát triển trong những năm gần đây, từ 5% năm

1989 đến 27% năm 1995 trong tổng số các dự án đã được cấp giấy phép

Hình thức 100% vốn nước ngoài được các nhà đầu tư trực tiếp nước ngoài

lựa chọn ngày càng nhiều vì nó có phần dễ thực hiện và thuận lợi hơn cho họ

nhưng bằng hình thức đầu tư này, về phía nước nhận đầu tư thường chỉ nhận

được các lợi ích trước mắt, về lâu dài, hình thức đầu tư này không hứa hẹn những

lợi ích tốt đẹp, mà thậm chí nước nhận đầu tư còn phải gánh chịu nhiều hậu quả

khó lường

Khu chế xuất, khu công nghiệp tập trung, đặc khu kinh tế, hoặc áp dụng

các hoạt động xây dựng- vận hành- chuyển giao(BOT) hay xây dựng chuyển

giao vận hành (BTO)

Hiện nay hình thức này chiếm 36% vốn đăng ký và 66% số dự án

+ Hình thức hợp đồng hợp tác kinh doanh

Là hình thức mà theo đó bên nước ngoài và bên Việt Nam cùng nhau thực

hiện một hợp đồng đã được ký giữa hai bên, quy định rõ trách nhiệm, quyền lợi

và nghĩa vụ của mỗi bên trong sản xuất kinh doanh mà không thành lập một

pháp nhân mới

Hình thức này đã xuất hiện sớm ở Việt Nam nhưng đáng tiếc cho đến nay

vẫn chưa hoàn thiện được các qui định pháp lý cho nó Điều đó đã gây không ít

khó khăn cho việc giải thích hướng dẫn và vận dụng vào thực tế

Lợi dụng sơ hở này, một số nhà đầu tư nước ngoài đã trốn tránh sự quản lý

của nhà nước, đầu tư chui vào Việt Nam Hoặc khi thực hiện các dự án lớn, các

bên hợp doanh thường gặp khó khăn trong việc điều hành dự án

Hợp đồng hợp tác kinh doanh là hình thức dễ thực hiện và có ưu thế lớn

trong việc phối hợp sản xuất các sản phẩm kỹ thuật cao đòi hỏi có sự kết hợp thế

mạnh của nhiều công ty ở nhiều quốc gia Đây cũng sẽ là xu hướng hợp tác sản

xuất kinh doanh trong một tương lai gần, xu hướng của sự phân công lao động

chuyên môn hóa sản xuất trên phạm vi quốc tế

Và hình thức này chiếm 13% vốn đăng ký và 4% số dự án

c) Các đối tác đầu tư

Đối tác Việt Nam

Theo qui định của Luật đầu tư nước ngoài (LĐTNN) đã sửa đổi bổ sung

12/1992 thì mọi tổ chức kinh tế Việt Nam, kể cả doanh nghiệp nhà nước

(DNNN) và doanh nghiệp tư nhân (DNTN) được hợp tác trực tiếp với nước

ngoài

Nhưng thực tế thời gian qua, hầu như chỉ có các DNNN tham gia hợp tác

kinh doanh với nước ngoài (chiếm 96% số dự án và 99% tổng số vốn đầu tư)

Tình hình này phản ánh tình trạng thực tế của các doanh nghiệp ngoài quốc

doanh còn nhỏ bé, trình độ sản xuất và năng lực quản lý còn yếu kém

Vì vậy, vấn đề đặt ra là cần phải có chính sách thích hợp để khuyến khích

phát triển DNTN và đòi hỏi phải có sự hỗ trợ của Nhà nước đối với các DNTN

Đối tác nước ngoài:

Thời kỳ đầu mới thực hiện luật đầu tư nước ngoài chủ yếu là các công ty

nhỏ, thậm chí cả công môi giới đầu tư vào nước ta phần lớn là công ty thuộc khu

vực Đông á-TBD và Tây- Bắc âu

Về khu vực các nước đầu tư vào Việt Nam thì khu vực Đông Bắc á(gồm

Nhật Bản, Hàn Quốc, Hồng Kông) chiếm 55,4% số dự án và 40,8 vốn đăng ký

của tất cả dự án đang còn hiệu lực Đầu tư các nước ASEAN vào Việt Nam từ

năm 1997 trở lại đây có chiều hướng suy giảm do tác động của cuộc khủng

hoảng tài chính- tiền tệ khu vực và những hạn chế về khả năng phục hồi kinh tế

(Singapore, vẫn giữ vị trí hàng đầu với 236 dự án và 7,2 tỷ USD vốn đăng ký)

Đầu tư các nước Châu Âu như Pháp, Hà Lan vẫn nằm trong số 10 nước đầu tư

lớn nhất vào Việt nam, Hoa Kỳ đứng ở vị trí 13 với hơn 1,1 tỷ USD vốn đăng ký

trong năm 2002

d) Thực trạng đầu tư của mỹ vào Việt Nam

Tính đến ngày 31-8-2001, Mỹ có dự án còn hiệu lực với tổng số vốn đầu

tư đăng ký là 1058 triệu USD và vốn đầu tư thực hiện đạt 489,4 triệu USD, Mỹ

có 82 dự án đầu tư vào ngành công nghiệp chiếm 58,6% tổng số vốn đầu tư là

306,2 triệu USD, tiếp đến là ngành dầu khí, công nghiệp nhẹ, xây dựng và thực

phẩm Nông, lâm nghiệp có 16 dự án chiếm 13,5% tổng vốn đầu tư

Theo hình thức đầu tư, Mỹ có 83 dự án 100% vốn nước ngoài (chiếm

64,3% tổng số dự án), với tổng số vốn đầu tư là 554,3 triệu USD (chiếm 52,4%

tổng vốn đầu tư); Tiếp theo là hình thức liên doanh có 33 dự án (25,6%) với vốn

đầu tư là 369,8 triệuUSD (34,9%) và hợp đồng hợp tác liên doanh có 11 dự án

(10,1%) với tổng vốn đầu tư là 134,1 triệu USD (12,7%)

Các dự án đầu tư của Mỹ đầu tư tại 26 tỉnh thành phố nhưng tập trung chủ

yếu tại thành phố HCM với 37 dự án, với vốn đầu tư là 187,5 triệu USD; Hà Nội:

22 dự án với 158,1 triệu USD và Đồng Nai với 14 dự án, với vốn đầu tư là 181,4

triệu USD; 3 địa phương này chiếm 56% tổng số dự án và 50% tổng vốn đầu tư

của Mỹ tại Việt Nam Đây là những địa bàn có cơ sở hạ tầng và điều kiện sản

xuất kinh doanh tốt hơn so với các tỉnh thành trong cả nước

Tác động của hiệp định thương mại Việt - Mỹ đến triển vọng thu hút đầu

tư trực tiếp của Mỹ vào Việt Nam

Cơ hội đầu tư trực tiếp của Mỹ vào Việt Nam thể hiện ở những điểm chính

sau:

Thứ nhất, với mức thuế suất của nhiều mặt hàng giảm từ 40-60% xuống

còn 3%, xuất khẩu Việt Nam sang Mỹ sẽ tăng Ngân hàng Thế giới dự báo xuất

khẩu Việt Nam sang Mỹ sẽ tăng từ 368 triệu USD (mức năm ngoái) lên 1 tỷ

USD/năm trong vòng 4 năm tới Điều này sẽ khuyến khích các doanh nghiệp Mỹ

đầu tư vào Việt Nam, đặc biệt có lợi cho ngành sản xuất quần áo, giày dép vì các

doanh nghiệp Mỹ muốn tận dụng lợi thế nhân công rẻ ở Việt Nam "Việt Nam

thực sự là nơi lý tưởng cho sản xuất, và điều này sẽ còn trở nên tốt hơn trong thời

gian tới" Đó là lời phát biểu của ông Lalit Monteiro (Tổng giám đốc hãng Nike

tại Việt Nam)

Thứ hai, Hiệp định thương mại Việt - Mỹ sẽ làm cho vị thế của Việt Nam

được nâng trên trường quốc tế do đó sẽ có một số nhà đầu tư nước ngoài đến đây

để xây dựng nhà máy sản xuất hàng hoá xuất khẩu đi Mỹ và những nhà đầu tư

nước ngoài khác đang đầu tư tại Việt Nam sẽ có kế hoạch sản xuất

Thứ ba, bằng những cam kết thực hiện dần việc minh bạch hoá, giảm thuế

xuất, bỏ hàng rào phi thuế quan, cởi mở hơn nữa cho đầu tư nước ngoài, bảo vệ

quyền sở hữu trí tuệ… Môi trường kinh doanh của Việt Nam chắc chắn sẽ ngày

càng tốt hơn và mọi bên đều có lợi Điều đó đồng nghĩa với đầu tư trực tiếp của

Mỹ vào Việt Nam sẽ tăng

II Thực trạng thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài ở Việt

Nam

1 Quy mô nhịp độ thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài tăng mạnh

Từ khi luật đầu tư nước ngoài tại Việt Nam có hiệu lực cho đến hết ngày

12 năm 2001 thì nhịp độ thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài tăng nhanh từ 1988

đến 1995 cả về số lượng dự án cũng như vốn đăng ký

371.8 582.5 839

1322.3

2156 2900

3765.6 6530.8 8492.3

4649.1 3892

1568 2012.4 2436

0 1000

góp một phần không nhỏ trong tổng số vốn tiến hành CNH, HĐH đất nước Tư

khi luật đầu tư ra đời năm 1988 đã có 371,8 triệu USD đến nay con số đã tăng

lên hàng nghìn (năm 1996 là 8497,3 triệu USD) Thời kỳ đầu tăng mạnh nhất

vào những năm 1993, 1994, 1995 và sau đó có xu hướng giảm xuống vào những

năm 1996, 1997, 1998, 1999 và đến năm 2001, 2002, 2003 đang tăng lên cho

thấy tín hiệu khả quan hơn

Sự biến động trên phần nào do tác động của cuộc khủng hoảng tài chính

khu vực đối với đầu tư trực tiếp nước ngoài vào Việt Nam Phần lớn vốn đầu tư

nước ngoài (trên 70%) vào Việt Nam là xuất phát từ các nhà đầu tư châu á Khi

các nước này lâm vào cuộc khủng hoảng thì các nhà đầu tư ở đây rơi vào tình

trạng khó khăn về tài chính, khả năng đầu tư giảm sút Một nguyên nhân khác

không kém phần quan trọng đó là sự giảm sút về khả năng hấp dẫn do điều kiện

nội tại của nền kinh tế Việt Nam Trong đó có việc do giảm bớt một số ưu đãi

trong luật đầu tư trực tiếp nước ngoài năm 1996 so với trước

Số lượng vốn cùng được thể hiện qua các dự án, quy mô dự án bình quân

của thời kỳ 1988-2000 là 11,44 triệu USD/1 dự án theo số lượng vốn đăng ký

Tuy nhiên quy mô dự án theo vốn đăng ký bình quân năm 1999 bị nhỏ đi một