Vấn đề thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) ở việt nam giải pháp thúc đẩy

http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN Lêi Më §Çu KI L OBO OKS CO M ViƯt Nam xt ph¸t tõ mét n−íc n«ng nghiƯp l¹c hËu, tr×nh ®é ph¸t triĨn, KTXH ë møc thÊp h¬n rÊt nhiỊu so víi n−íc kh¸c Víi tèc ®é ph¸t triĨn nhanh chãng cđa c¸c n−íc ph¸t triĨn, th× kho¶ng c¸ch kinh tÕ ngµy cµng d·n ra.V× vËy nhiƯm vơ ph¸t triĨn kinh tÕ cđa n−íc ta nh÷ng n¨m tíi lµ v−ỵt qua t×nh tr¹ng cđa mét n−íc nghÌo, n©ng cao møc sèng cđa nh©n d©n vµ tõng b−íc héi nhËp vµo q ®¹o kinh tÕ ThÕ Giíi TÝnh tÊt u cđa XKTB víi h×nh thøc cao cđa nã lµ h×nh thøc ®Çu t− trùc tiÕp n−íc ngoµi lµ xu thÕ ph¸t triĨn cđa thêi ®¹i ViƯt Nam còng kh«ng n»m ngoµi lt ®ã nh−ng vÊn ®Ị ®Ỉt lµ thu hót FDI nh− thÕ nµo Víi mơc tiªu x©y dùng n−íc ta thµnh mét n−íc c«ng nghiƯp vµ tiÕn hµnh c«ng nghiƯp ho¸ vµ hiƯn ®¹i ho¸ víi mơc tiªu l©u dµi lµ c¶i biÕn n−íc ta thµnh mét n−íc c«ng nghiƯp cã c¬ së vËt chÊt kü tht hiƯn ®¹i, c¬ cÊu kinh tÕ phï hỵp … céng víi thùc hiƯn mơc tiªu ỉn ®Þnh vµ ph¸t triĨn kinh tÕ ®ã cã viƯc n©ng cao GDP b×nh qu©n ®Çu ng−êi lªn hai lÇn nh− ®¹i héi VII cđa §¶ng ®· nªu Mn thùc hiƯn tèt ®iỊu ®ã cÇn ph¶i cã mét l−ỵng vèn lín Mn cã l−ỵng vèn lín cÇn ph¶i t¨ng c−êng s¶n xt vµ thùc hµnh tiÕt kiƯm Nh−ng víi t×nh h×nh cđa n−íc ta th× thu hót vèn ®Çu t− n−íc ngoµi còng còng lµ mét c¸ch tÝch l vèn nhanh cã thĨ lµm ®−ỵc §Çu t− n−íc ngoµi nãi chung vµ ®Çu t− trùc tiÕp nãi riªng lµ mét ho¹t ®éng kinh tÕ ®èi ngo¹i cã vÞ trÝ vai trß ngµy cµng quan träng, trë thµnh xu thÕ cđa thêi ®¹i §ã lµ kªnh chun giao c«ng nghƯ, thóc ®Èy qu¸ tr×nh chun dÞch c¬ cÊu kinh tÕ, t¹o thªm viƯc lµm vµ thu nhËp, n©ng cao tay nghỊ cho ng−êi lao ®éng, n¨ng lùc qu¶n lý, t¹o ngn thu cho ng©n s¸ch… Trªn c¬ së thùc tr¹ng cđa ®Çu t− n−íc ngoµi t¹i ViƯt Nam, ta còng cÇn ph¶i chó ý tíi vÊn ®Ị tÝnh tiªu cùc cđa ®Çu t− TTNN Còng kh«ng ph¶i lµ mét n−íc thơ ®éng ®Ĩ mÊt dÇn vÞ thÕ mµ xem vèn §TNN lµ quan träng nh−ng vèn n−íc t−¬ng lai ph¶i lµ chđ u NhËn thøc ®óng vÞ trÝ vai trß cđa ®Çu t− n−íc ngoµi lµ hÕt søc cÇn thiÕt ChÝnh phđ còng ®· ban hµnh chÝnh s¸ch ®Çu t− n−íc ngoµi vµo ViƯt Nam §ång thêi t¹o mäi ®iỊu kiƯn thn lỵi cho c¸c nhµ ®Çu t− n−íc ngoµi Chóng ta b»ng nh÷ng biƯn ph¸p m¹nh vỊ c¶i thiƯn m«i tr−êng ®Çu t−, kinh doanh… ®Ĩ thu hót ®Çu t− n−íc ngoµi Víi ph−¬ng ch©m cđa chóng ta lµ ®a thùc hiƯn ®a d¹ng ho¸, ®a ph−¬ng ho¸ hỵp t¸c ®Çu t− n−íc ngoµi trªn c¬ së hai bªn cïng cã lỵi vµ t«n träng lÉn B»ng nh÷ng biƯn ph¸p thĨ ®Ĩ huy ®éng vµ sư dơng cã hiƯu qu¶ vèn §TTTNN tỉng thĨ chiÕn l−ỵc ph¸t triĨn vµ t¨ng tr−ëng kinh tÕ lµ mét thµnh c«ng mµ ta mong ®ỵi http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN Ch−¬ng mét Mét sè vÊn ®Ị lý ln vỊ ®Çu t− trùc tiÕp n−íc ngoµi I Xt khÈu t− b¶n: KI L OBO OKS CO M Kh¸i niƯm xt khÈu t− b¶n: Trong thÕ kû XIX diƠn qu¸ tr×nh tÝch tơ vµ tËp trung T− B¶n m¹nh mÏ C¸c n−íc c«ng nghiƯp ph¸t triĨn ®· tÝch l ®−ỵc nh÷ng kho¶n TB khỉng lå ®ã lµ tiỊn ®Ị cho xt khÈu T− B¶n vµ ®Õn giai ®o¹n chđ nghÜa ®éc qun, xt khÈu T− B¶n lµ mét ®Ỉc ®iĨm nỉi bËt cã tÇm quan träng ®Ỉc biƯt, vµ trë thµnh sù cÇn thiÕt cđa chđ nghÜa T− B¶n §ã lµ v× T− B¶n tµi chÝnh qu¸ tr×nh ph¸t triĨn ®· xt hiƯn c¸i gäi lµ "T− B¶n thõa" Thõa so víi tû st, lỵi nhn sÏ cao h¬n Trong lóc ë nhiỊu n−íc kinh tÕ l¹c hËu cÇn T− B¶n ®Ĩ më mang kinh tÕ vµ ®ỉi míi kü tht, nh−ng ch−a tÝch l T− B¶n kÞp thêi VËy thùc chÊt xt khÈu T− B¶n lµ ®em T− B¶n n−íc ngoµi, nh»m chiÕm ®−ỵc gi¸ trÞ thỈng d− vµ c¸c ngn lỵi kh¸c ®−ỵc t¹o ë c¸c ngn lỵi kh¸c ®−ỵc t¹o ë c¸c n−íc nhËp khÈu T− B¶n Ta ®· thÊy r»ng viƯc xt khÈu T− B¶n lµ "T− B¶n thõa" xt hiƯn c¸c n−íc tiªn tiÕn Nh−ng thùc chÊt vÊn ®Ị ®ã lµ mang tÝnh tÊt u kh¸ch quan cđa mét hiƯn t−ỵng kinh tÕ mµ qu¸ tr×nh tÝch l vµ tËp trung ®· ®¹t ®Õn mét ®é nhÊt ®Þnh sÏ xt hiƯn nhu cÇu n−íc ngoµi §©y còng lµ qu¸ tr×nh ph¸t triĨn søc s¶n xt cđa x· héi v−¬n ThÕ Giíi, tho¸t khái khu©n khỉ chËt hĐp cđa qc gia, h×nh thµnh quy m« s¶n xt trªn ph¹m vi qc tÕ Theo Lª Nin "C¸c n−íc xt khÈu T− B¶n hÇu nh− bao giê còng cã kh¶ n¨ng thu ®−ỵc mét sè "lỵi" nµo ®ã" [29,90] ChÝnh ®Ỉc ®iĨm nµy lµ nh©n tè kÝch thÝch c¸c nhµ T− B¶n cã tiỊm lùc h¬n viƯc thùc hiƯn ®Çu t− n−íc ngoµi Bëi v× mµ nỊn c«ng nghiƯp ®· ph¸t triĨn, ®Çu t− n−íc kh«ng cßn cã lỵi nhn cao n÷a MỈt kh¸c c¸c n−íc l¹c hËu h¬n cã lỵi thÕ vỊ ®Êt ®ai, nguyªn liƯu, tµi nguyªn nh©n c«ng… l¹i ®−a l¹i cho nhµ ®Çu t− lỵi nhn cao, ỉn ®Þnh, tin cËy vµ gi÷ vÞ trÝ ®éc qun Theo Lª Nin " Xt khÈu t− b¶n" lµ mét n¨m ®Ỉc ®iĨm kinh tÕ cđa chđ nghÜa ®Õ qc, th«ng qua xt khÈu t− b¶n, c¸c n−íc t− b¶n ph¸t triĨn thùc hiƯn viƯc bãc lét ®èi víi c¸c n−íc l¹c hËu vµ th−êng lµ thc ®Þa cđa nã: Nh−ng «ng kh«ng phđ nhËn vai trß cđa nã Trong thêi kú ®Çu cđa chÝnh qun X« ViÕt, Lª Nin chđ tr−¬ng sư dơng ®Çu t− trùc tiÕp n−íc ngoµi vµ ®−a "ChÝnh s¸ch kinh tÕ míi" ®· nãi r»ng nh÷ng ng−êi céng s¶n ph¶i biÕt lỵi dơng nh÷ng thµnh tùu kinh tÕ vµ khoa häc kü tht cđa chđ nghÜa T− B¶n th«ng qua h×nh thøc kinh tÕ vµ khoa häc kü tht cđa chđ nghÜa T− B¶n th«ng qua h×nh thøc " Chđ nghÜa T− B¶n nhµ n−íc" ®· nãi r»ng nh÷ng ng−êi céng s¶n ph¶i biÕt lỵi dơng nh÷ng thµnh tùu kinh tÕ vµ khoa häc kü tht cđa chđ nghÜa t− b¶n th«ng qua h×nh thøc "chđ nghÜa t− b¶n nhµ n−íc" Theo quan ®iĨm nµy nhiỊu n−íc ®· "chÊp nhËn phÇn nµo sù bãc lét cđa chđ nghi· t− b¶n ®Ĩ ph¸t triĨn kinh tÕ, nh− thÕ cã thĨ cßn nhanh h¬n lµ sù vËn ®éng tù th©n cđa mçi n−íc Tuy nhiªn viƯc "xt khÈu t− b¶n" ph¶i tu©n theo ph¸p lt cđa c¸c n−íc ®Õ qc v× hä cã http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN OBO OKS CO M søc m¹nh kinh tÕ, cßn ngµy th× tu©n theo p¸hp lt, sù ®iỊu hµnh cđa mçi qc gia nhËn ®Çu t− C¸c h×nh thøc xt khÈu t− b¶n Gåm c ã hai h×nh thøc chÝnh: Xt khÈu t− b¶n cho vay: lµ h×nh thøc cho chÝnh phđ hc t− nh©n vay nh»m thu ®−ỵc tû st cao Xt khÈu t− b¶n ho¹t ®éng: lµ ®em t− b¶n n−íc ngoµi, më mang xÝ nghiƯp tiÕn hµnh s¶n xt gi¸ trÞ hµng ho¸, ®ã cã gi¸ trÞ thỈng d− t¹i n−íc nhËp khÈu §Çu t− ho¹t ®éng gåm cã ®Çu t− trùc tiÕp vµ ®Çu t− gi¸n tiÕp §Çu t− trùc tiÕp: lµ ®Çu t− chđ u mµ chđ ®Çu t− n−íc ngi ®Çu t− toµn bé hay phÇn ®đ lín vèn ®Çu t− cđa c¸c dù ¸n nh»m dµnh qun ®iªï hµnh h¹¬c tham gia ®iỊu hµnh c¸c doanh nghiƯp s¶n xt hc kinh doanh dÞch vơ, th−¬ng m¹i §Çu t− gi¸n tiÕp lµ h×nh thøc ®Çu t− quan träng, ®ã chđ ®Çu t− n−íc ngoµi ®Çu t− b»ng h×nh thøc mua cỉ phÇn cđa c¸c C«ng ty së t¹i (ë møc khèng chÕ nhÊt ®Þnh) ®Ĩ thu lỵi nhn mµ kh«ng tham gia ®iỊu hµnh trùc tiÕp ®èi t−ỵng mµ hä bá vèn ®Çu t− Vèn nµy ®−ỵc tr¶ b»ng tiỊn gèc lÉn lỵi tøc d−íi h×nh thøc tiỊn tƯ hay d−íi h×nh thøc hµng ho¸ Cßn ®èi víi h×nh thøc xt khÈu cho vay th× cã xt khÈu t− b¶n cho vay dµi h¹n vµ xt khÈu t− b¶n cho vay ng¾n h¹n Gèm cã Thø nhÊt: Xt khÈu m¸y mãc, thiÕt bÞ c«ng nghƯ tõ c¸c n−íc ph¸t triĨn sang c¸c n−íc nhËn ®Çu t− Thø hai: Xt khÈu trùc tiÕp, gäi lµ ®Çu t− trùc tiÕp n−íc ngoµi cã d¹ng + N−íc c«ng nghiƯp ph¸t triĨn ®Çu t− vµo c¸c n−íc c«ng nghiƯp + Nowcs c«ng nghiƯp ph¸t triĨn ®Çu t− vµo n−íc c«ng nghiƯp kÐm ph¸t triĨn + §Çu t− gi÷a c¸c n−íc kÐm ph¸t triĨn II Kh¸i niƯm vèn ®Çu t− trùc tiÕp n−íc ngoµi KI L Kh¸i niƯm vèn ®Çu t− Ho¹t ®éng ®Çu t− lµ qu¸ tr×nh huy ®éng vµ sư dơng mäi ngn vèn phơc vơ s¶n xt, kinh doanh nh»m s¶n xt s¶n phÈm hay cung cÊp dÞch vơ ®¸p øng nhu cÇu tiªu dïng c¸ nh©n vµ x· héi Ngn vèn ®Çu t− cã thĨ lµ nh÷ng tµi s¶n hµng ho¸ nh− tiỊn vèn, ®Êt ®ai, nhµ cưa, m¸y mãc, thiÕt bÞ, hµng ho¸ hc tµi s¶n v« h×nh nh− b»ng s¸ng chÕ, ph¸t minh, nh·n hiƯu hµng ho¸, bÝ qut kü tht, uy tÝn kinh doanh, bÝ qut th−¬ng m¹i… C¸c doanh nghiƯp cã thĨ ®Çu t− b»ng cỉ phÇn, tr¸i phiÕu, c¸c qun së h÷u kh¸c nh− qun thÕ chÊp, cÇm cè hc c¸c qun cã gi¸ trÞ vỊ mỈt kinh tÕ nh− c¸c qun th¨m dß, khai th¸c, sư dơng ngn thiªn nhiªn Thêi kú ®Çu thÕ kû XX, theo quan ®iĨm cđa LªNin th× lo¹i sư dơng vèn mét c¸ch ¸p ®Ỉt d−íi d¹ng ®Çu t− trùc tiÕp n−íc ngoµi vỊ thùc chÊt lµ kho¶n chi phÝ mµ c¸c n−íc t− b¶n bá ®Ĩ cđng cè ®Þa vÞ chiÕn h÷u thc ®Þa vµ ci cïng lµ nh»m ®¹t ®−ỵc lỵi nhơ©n cao h¬n Theo ph©n tÝch ®¸nh gi¸ cđa LªNin th× sù ph¸t triĨn cđa ®Çu t− trùc tiÕp n−íc ngoµi lu«n g¾n víi lÞch sư ph¸t triĨn cđa chđ nghÜa t− banr Xt ph¸t tõ http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN KI L OBO OKS CO M ®iỊu kiƯn chÝnh trÞ, kinh tÕ, x· héi cđa thÕ giíi lóc bÊy giê mµ Lªnin cho r»ng lo¹i vèn ®−ỵc sư dơng d−íi s¹ng ®Çu t− trùc tiÕp n−íc ngoµi lµ c«ng bãc lét, lµ h×nh thøc chiÕm ®o¹t cđa chđ nghÜa t− b¶n Vµ theo quan niƯm cđaR.Nurkse quan niƯm, dï "®Çu t− trùc tiÕp n−íc ngoµi tr−íc hÕt phơc vơ cho lỵi Ých cđa c¸c n−íc c«ng nghiƯp xt vèn chø ch−a ph¶i n−íc nhËn vèn"{32, 26} nhiªn lµ nh©n tè quan träng, lµ gi¶i ph¸p tÝch cùc ®Ĩ cho nỊn kinh tÕ chËm ph¸t triĨn cã thĨ "v−¬n tíi thÞ tr−êng míi" MỈc dï, ®Çu t− trùc tiÕp n−íc ngoµi lµ ngn cung cÊp mét l−ỵng vèn ®¸ng kĨ cho c«ng nghiƯp ho¸, cho t¨ng n¨ng st lao ®éng, t¨ng thu nhËp… lµm ph¸ sù khÐp kÝn cđa vßng ln qn, nh−ng nã kh«ng ph¶i lµ tÊt c¶ mµ nã chØ ph¸t huy t¸c dơng kh¶ n¨ng tÝch l vèn b»ng ®−êng tiÕt kiƯm néi bé cđa mét n−íc ®¹t tíi møc nhÊt ®Þnh Còng nh− R.Nurkes, quan ®iĨm cđa A Samuelson coi vèn lµ u tè qut ®Þnh ®¶m b¶o cho ho¹t ®éng cã n¨ng st cao, hay nãi c¸ch kh¸c, vèn lµ u tè cã søc m¹nh nhÊt cã thĨ lµm cho "vßng ln qn" dƠ bÞ ph¸ Theo quan ®iĨm cđa hai «ng nhÊn m¹nh, ®a sè c¸c n−íc ®ang ph¸t triĨn ®Ịu thiÕu vèn, møc thu nhËp thÊp, chØ ®đ sèng ë møc tèi thiĨu, ®ã kh¶ n¨ng tÝch l h¹n chÕ vµ ®Ĩ "tÝch l vèn cÇn ph¶i hy sinh tiªu dïng nhiỊu thËp kû" V× vËy A.Samuelson ®Ỉt vÊn ®Ị: §èi víi n−íc nghÌo, nÕu cã nhiỊu trë ng¹i nh− vËy nh− vËy ®èi víi viƯc cÊm thµnh t− b¶n ngn tµi chÝnh n−íc, t¹i kh«ng dùa nhiỊu h¬n vµo nh÷ng ngn vèn n−íc ngoµi? Kh¸i niƯm vỊ ®Çu t− trùc tiÕp n−íc ngoµi (FDI) a Kh¸i niƯm VỊ mỈt kinh tÕ: FDI lµ mét h×nh thøc ®Çu t− qc tÕ ®Ỉc tr−ng bëi qu¸ tr×nh di chun t− b¶n tõ n−íc nµy qua n−íc kh¸c FDI ®−ỵc hiĨu lµ ho¹t ®éng kinh doanh, mét d¹ng kinh doanh quan hƯ kinh tÕ cã quan hƯ qc tÕ VỊ ®Çu t− qc tÕ lµ nh÷ng ph−¬ng thøc ®Çu t− vèn, t− s¶n ë n−íc ngoµi ®Ĩ tiÕn hµnh s¶n xt kinh doanh dÞch vơ víi mơc ®Ých t×m kiÕm lỵi nhn vµ nh÷ng mơc tiªu kinh tÕ, x· héi nhÊt ®Þnh VỊ mỈt nhËn thøc: Nh©n tè n−íc ngoµi ë ®©y kh«ng chØ thĨ hiƯn ë sù kh¸c biƯt ë sù kh¸c biƯt qc tÞch hc vỊ l·nh thỉ c− tró th−êng xuyªn cđa c¸c bªn tham gia ®Çu t− trùc tiÕp n−íc ngoµi mµ cßn thĨ hiƯn ë sù di chun t− b¶n b¾t bc ph¶i v−ỵt qua tÇm kiĨm so¸t qc gia V× vËy, FDI lµ ho¹t ®éng kinh doanh qc tÕ dùa trªn c¬ së qu¸ tr×nh di chun t− b¶n gi÷a c¸c qc gia chđ u lµ c¸c ph¸p nh©n vµ thĨ nh©n thùc hiƯn theo nh÷ng h×nh thøc nhÊt ®Þnh ®ã chđ ®Çu t− tham gia trùc tiÕp vµo qu¸ tr×nh ®Çu t− Mét sè nhµ lý ln kh¸c l¹i cho r»ng ®Çu t− trùc tiÕp n−íc ngoµi vỊ thùc chÊt lµ h×nh thøc kÐo dµi "chu kú ti thä s¶n xt", "chu kú ti thä kü tht" vµ "néi bé ho¸ di chun kÜ tht" B¶n chÊt kü tht cđa ®Çu t− trùc tiÕp n−íc ngoµi lµ mét nh÷ng vÊn ®Ị thu hót sù chó ý cđa nhiỊu nhµ lý ln Tuy cßn cã sù kh¸c vỊ c¬ së nghiªn cøu, vỊ ph−¬ng ph¸p ph©n tÝch vµ ®èi t−ỵng xem xÐt… Nh−ng quan ®iĨm cđa c¸c nhµ lý ln gỈp ë chç: nỊn kinh tÕ hiƯn ®¹i cã mét sè u tè liªn quan ®Õn kü tht s¶n xt kinh doanh ®· bc http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN KI L OBO OKS CO M nhiỊu nhµ s¶n xt ph¶i lùa chän ph−¬ng thøc ®Çu t− trùc tiÕp n−íc ngoµi nh− lµ ®iỊu kiƯn tån t¹i vµ ph¸t triĨn cđa m×nh b) §Ỉc ®iĨm cđa ®Çu t− trùc tiÕp n−íc ngoµi Trong nh÷ng thËp kû gÇn ®©y, ho¹t ®éng ®Çu t− trùc tiÕp n−íc ngoµi t¨ng lªn m¹nh mÏ vµ cã nh÷ng ®Ỉc ®iĨm sau ®©y: * C¬ cÊu ®Çu t− thay ®ỉi theo h−íng tËp trung vµo lÜnh vùc c«ng nghiƯp chÕ biÕn vµ dÞch vơ Sù ph¸t triĨn kinh tÕ lu«n lu«n ®Ỉt vÊn ®Ị lµ ph¶i dÞch chun c¬ cÊu kinh tÕ theo h−íng hiƯn ®¹i ho¸ vµ phï hỵp víi xu thÕ héi nhËp víi nỊn kinh tÕ D−íi t¸c ®éng cđa khoa häc c«ng nghƯ, ngµy cµng cã nhiỊu ngµnh kinh tÕ ®êi vµ ph¸t triĨn nhanh chãng, nhiỊu lÜnh vùc s¶n xt kinh doanh míi ®êi thay thÕ cho lÜnh vùc s¶n xt kinh doanh tr−íc ®©y HiƯn mét c¬ cÊu ®−ỵc coi lµ hiƯn ®¹i lµ c¬ cÊu kinh tÕ ®ã c¸c ngµnh c«ng nghiƯp chÕ biÕn vµ dÞch vơ chiÕm mét tû lƯ lín T¹i c¬ cÊu ®Çu t− vÉn lùa chän tèi −u vµo hai ngµnh nµy mµ kh«ng ph¶i lµ ngµnh c«ng nghiƯp nỈng,… Bëi v× cã nh÷ng nguyªn nh©n sau Thø nhÊt, cïng víi sù ph¸t triĨn m¹nh mÏ cđa lùc l−ỵng s¶n xt, ®êi sèng vËt chÊt ngµy mét n©ng cao, v× vËy mµ nhu cÇu vỊ c¸c lo¹i dÞch vơ phơc vơ ®êi sèng vµ s¶n xt kinh doanh t¨ng lªn m¹nh mÏ, nhÊt lµ dÞch vơ kü tht, tµi chÝnh, du lÞch, ®ßi hái ngµnh dÞch vơ ph¶i ®−ỵc ph¸t triĨn t−¬ng øng Thø hai, ngµnh c«ng nghiƯp chÕ biÕn lµ ngµnh cã nhiỊu ph©n ngµnh, mµ nh÷ng ph©n ngµnh ®ã thc c¸c lÜnh vùc mòi nhän cđa cc c¸ch m¹ng khoa häc - c«ng nghƯ, nh− ®iƯn tư, th«ng tin liªn l¹c, vËt liƯu míi… Thø ba, ®Ỉc tÝnh kü tht cđa hai ngµnh nµy lµ dƠ dµng thùc hiƯn sù hỵp t¸c VÝ dơ nh− ngµnh c«ng nghiƯp chÕ t¹o cã nh÷ng quy tr×nh c«ng nghƯ cã thĨ ph©n chia nhiỊu c«ng ®o¹n vµ t theo thÕ m¹nh cđa mçi n−íc cã thĨ ph©n chia nhiỊu c«ng ®o¹n vµ t theo thÕ m¹nh cđa mçi n−íc cã thĨ thùc hiƯn mét nh÷ng kh©u mµ hai ngµnh nµy cho phÐp nhµ ®Çu t− thu ®−ỵc lỵi nhn cao, ®ì gỈp rđi ro h¬n vµ nhanh chãng thu håi vèn ®Çu t− V× vËy mµ hÇu hÕt c¸c n−íc ®Ịu tËp trung mäi cè g¾ng ®iỊu kiƯn thn lỵi ®Ĩ thu hót ®Çu t− trùc tiÕp n−íc ngoµi vµo hai ngµnh nµy Xt ph¸t tõ yªu cÇu ph¸t triĨn mét c¬ cÊu kinh tÕ hiƯn ®¹i theo h−íng CNH mµ chÝnh phđ cđa nhiỊu n−íc ®ang ph¸t triĨn ®· dµnh nhiỊu −u ®·i cho nh÷ng n−íc ngoµi ®Çu t− vµo hai ngµnh nµy, ®iỊu ®ã t¹o søc hÊp dÉn m¹nh mÏ ®Çu t− trùc tiÕp n−íc ngoµi * HiƯn t−ỵng hai chiỊu ®Çu t− trùc tiÕp n−íc ngoµi Tõ nh÷ng n¨m 70 vµ ®Çu nh÷ng n¨m 80 trë l¹i ®©y, ®· xt hiƯn hiƯn t−ỵng hai chiỊu, tøc lµ hiƯn t−ỵng mét n−íc võa tiÕp nhËn ®Çu t− võa ®Çu t− n−íc ngoµi §iĨn h×nh nh− Mü, c¸c n−íc thc nhãm G7, c¸c n−íc c«ng nghiƯp míi (NICs)… nhËn vèn ®Çu t− nhiỊu vµ trùc tiÕp ®Çu t− lín ë c¸c n−íc NICs lµ nh÷ng n−íc tiÕp nhËn ®Çu t− trùc tiÕp nhiỊu nhÊt tõ Mü vµ NhËt B¶n §µi Loan vµ Hång K«ng lµ hai sè 10 n−íc ®Çu http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN KI L OBO OKS CO M Mơc tiªu vµ c¸c u tè ®¶m b¶o cho CNH, H§H cđa ViƯt Nam ViƯt Nam tiÕn hµnh CNH vỊ thùc chÊt lµ thùc hiƯn sù chun biÕn tõ mét nỊn kinh tÕ n«ng nghiƯp l¹c hËu sang nỊn kinh tÕ c«ng nghiƯp ph¸t triĨn ViƯt Nam ®· tiÕn hµnh CNH tõ nh÷ng n¨m 60 theo ph−¬ng thøc "−u tiªn ph¸t triĨn c«ng nghiƯp nỈng ®ång thêi ph¸t triĨn n«ng nghiƯp vµ c«ng nghiƯp nhĐ" Vµ mét thêi gian sau ®ã (1976) lµ "−u tiªn ph¸t triĨn c«ng nghiƯp nỈng mét c¸ch hỵp lý trªn c¬ së ph¸t triĨn n«ng nghiƯp vµ c«ng nghiƯp nhĐ M« h×nh CNH cỉ ®iĨn - m« h×nh x©y dùng mét hƯ thèng c«ng nghiƯp hoµn chØnh, khÐp kÝn, lµm c¬ së cho mét nỊn kinh tÕ ®éc lËp, tù chđ Trong ®iỊu kiƯn cđa nỊn kinh tÕ kÐm ph¸t triĨn, l¹c hËu th× kh¶ n¨ng tÝch l kh«ng cã vµ ph¶i dùa vµo sù viƯn trỵ cđa Liªn X« vµ c¸c n−íc XHCN víi sè viƯn trỵ( h¬n tû USD/ n¨m) ph¶i chia cho nhiỊu nhu cÇu kh¸c nªn hiƯu ®Çu t− thÊp vµ c¬ cÊu kinh tÕ ViƯt Nam mÊt c©n ®èi dÉn ®Õn khđng ho¶ng nghiªm träng §Õn ®¹i héi lÇn thø VI (1986) chđ tr−¬ng thùc hiƯn c«ng cc ®ỉi míi toµn diƯn ®ã cã viƯc x©y dùng mét sè tiỊn ®Ị cÇn thiÕt cho ®Èy m¹nh c«ng nghiƯp ho¸ ®iỊu kiƯn míi §Õn ®¹i héi lÇn VII xđa §¶ng céng s¶n ViƯt Nam th× vÊn ®Ị c«ng nghiƯp ho¸ theo h−íng hiƯn ®¹i "Ph¸t trتn lùc l−ỵng s¶n xt, c«ng nghiƯp ho¸ theo h−íng hiƯn ®¹i g¾n víi ph¸t triĨn mét nỊn n«ng nghiƯp toµn diƯn lµ nhiƯm vơ träng t©m" Héi nghÞ lÇn thø cđa ban chÊp hµnh Trung −¬ng §¶ng céng s¶n ViƯt Nam kho¸ VII ®· biªn th¶o kü vỊ vÊn ®Ị tiÕn hµnh c«ng nghiƯp ho¸ víi ®Ỉc tr−ng lµ: C«ng nghiƯp ho¸ ®iỊu kiƯn nỊn kinh tÕ thÞ tr−êng, víi xu h−íng ph©n c«ng lao ®éng qc tÕ, khu vùc ho¸, toµn cÇu ho¸, c¸c ho¹t ®éng kinh tÕ ®ang trë thµnh phỉ biÕn vµ diƠn víi tèc ®é cao, c«ng nghiƯp ho¸ ph ®i ®«i víi hiƯn ®¹i ho¸ a) Bèi c¶nh kinh tÕ qc tÕ ViƯt Nam tiÕn hµnh c«ng nghiƯp ho¸, hiƯn ®¹i ho¸ ®iỊu kiƯn khu vùc ho¸, toµn cÇu ho¸ c¸c ho¹t ®éng kinh tÕ trë thµnh xu thÕ phỉ biÕn vµ diƠn mét c¸ch m¹nh mÏ vµ thêi gian nµy nhiỊu n−íc tiÕn hµnh c«ng nghiƯp ho¸ thµnh c«ng, vµ ®©y lµ c¬ së ®Ĩ n−íc ta tham kh¶o, lùa chän nh÷ng m« h×nh kinh nghiƯm vµ c¸ch thøc phï hỵp ®Ĩ vËn dơng vµo c«ng nghiƯp ho¸, hiƯn ®¹i ho¸ MỈt kh¸c, thÕ giíi ngµy ®ang chøng kiÕn sù ph¸t triĨn ch−a tõng cã lÞch sư vỊ khoa häc kü tht c«ng nghƯ ViƯt Nam còng nh− c¸c n−íc ®ang ph¸t triĨn kh¸c cã thĨ tiÕp cËn ®−ỵc nh÷ng kü tht tiªn tiÕn mµ th−êng tèn thêi gian, chi phÝ t×m tßi, nghiªn cøu, thư nghiƯm Vµ ViƯt Nam lùa chän cho phï hỵp víi yªu cÇu cđa c«ng nghiƯp ho¸ cđa n−íc m×nh vµ tÝnh kinh tÕ tøc lµ nhanh chãng øng dơng ®−ỵc vµo s¶n xt vµ ®−a l¹i hiƯu qu¶ kinh tÕ cao Qu¸ tr×nh toµn cÇu ho¸ ®· gióp ViƯt Nam t¨ng thu hót ®Çu t− n−íc ngoµi, viƯn trỵ ph¸t triĨn chÝnh thøc vµ gi¶i qut ®−ỵc vÊn ®Ị nỵ qc tÕ §iỊu nµy ®· gãp phÇn ỉn ®Þnh c¸n c©n thu chi ng©n s¸ch tËp trung ngn lùc cho tr−¬ng tr×nh ph¸t triĨn kinh tÕ x· héi n−íc Tham gia héi nhËp kinh tÕ còng gãp phÇn cho ta tiÕp thu khoa häc c«ng nghƯ tiªn tiÕn, ®µo t¹o c¸n bé qu¶n lý, vµ c¸n bé kinh tÕ §iỊu nµy gãp phÇn lµm chun dÞch c¬ cÊu kinh tÕ theo h−íng phï hỵp víi c«ng nghiƯp ho¸, hiƯn ®¹i ho¸ ®Êt n−íc NÕu xÐt ë ph¹m vi hĐp h¬n, ViƯt Nam n»m vïng Ch©u ¸- Th¸i B×nh D−¬ng hiƯn ®ang lµ khu vùc kinh tÕ n¨ng ®éng, cã tèc ®é t¨ng tr−ëng t−¬ng ®èi http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN KI L OBO OKS CO M cao, cã nhiỊu n−íc thùc hiƯn c«ng nghiƯp ho¸ thµnh c«ng, t¹o mét sù chun dÞch c¬ cÊu kinh tÕ vµ ph©n c«ng lao ®éng qc tÕ theo h−íng tÝch cùc Ch©u ¸Th¸i B×nh D−¬ng hiƯn ®ang lµ khu vùc cã sù h×nh thµnh mét tỉ chøc hỵp t¸c kinh tÕ cã hiƯu qu¶ nh− AITA, APEC… C¸c tỉ chøc nµy lµ ®iỊu kiƯn quan träng ®Ĩ ph¸ bá nh÷ng h¹n chÕ, c¶n trë, kh«ng nh÷ng lÜnh vùc mËu dÞch, mµ nã cßn lµ c¬ së më ®−êng cho sù dÞch chun vèn, c«ng nghƯ vµ c¸c u tè s¶n xt quan träng gi÷a c¸c n−íc khu vùc V× thÕ, ViƯt Nam thùc hiƯn c«ng nghiƯp ho¸, hiƯn ®¹i ho¸ ë ®iĨm xt ph¸t thÊp so víi c¸c n−íc ®i tr−íc cßn ë møc thÊp h¬n nhiỊu vỊ thùc lùc kinh tÕ néi sinh nh−ng cã bèi c¶nh kinh tÕ qc tÕ cã nhiỊu thn lỵi b) Mơc tiªu vµ c¸c u tè ®¶m b¶o cho sù thµnh c«ng c«ng cc c«ng nghiƯp ho¸, hiƯn ®¹i ho¸ ë ViƯt Nam §èi víi ViƯt nam thùc chÊt "C«ng nghiƯp ho¸, hiƯn ®¹i ho¸ lµ qu¸ tr×nh chun ®ỉi c¨n b¶n, toµn diƯn c¸c ho¹t ®éng s¶n xt kinh doanh dÞch vơ vµ qu¶n lý kinh tÕ, x· héi vµ sư dơng lao ®éng thđ c«ng lµ chÝnh, xong sư dơng mét c¸ch phỉ biÕn møc lao ®éng cïng víi c«ng nghƯ, ph−¬ng tÞªn vµ ph−¬ng ph¸p tiªn tiÕn hiƯn ®¹i, dùa trªn sù ph¸t triĨn cđa c«ng nghƯ vµ tiÕn bé khoa häc c«ng nghƯ, t¹o n¨ng st lao ®éng cao Mơc tiªu l©u dµi cđa c«ng nghiƯp ho¸, hiƯn ®¹i ho¸ lµ c¶i biÕn n−íc ta thµnh mét n−íc c«ng nghiƯp cã c¬ së vËt chÊt kü tht hiƯn ®¹i, cã c¬ cÊu kinh tÕ phï hỵp, quan hƯ s¶n xt tiÕn bé phï hỵp víi tr×nh ®é ph¸t triĨn cđa søc s¶n xt, møc sèng vËt chÊt vµ tinh thÇn cao, qc phßng an ninh v÷ng ch¾c, d©n giµu n−íc m¹nh, x· héi c«ng b¨ng v¨n minh" [62.7] Mơc tiªu trung h¹n lµ søc phÊn ®Êu ®−a n−íc ta ®Õn n¨m 2020 c¬ b¶n trë thµnh mét n−íc c«ng nghiƯp Tøc lµ mét n−íc cã nỊn kinh tÕ ®ã lao ®éng c«ng nghiƯp trë thµnh phỉ biÕn CNH, H§H lµ mét qu¸ tr×nh biÕn ®ỉi tõ x· héi n«ng nghiƯp thµnh x· héi c«ng nghiƯp §©y lµ sù biÕn ®ỉi toµn diƯn trªn mäi lÜnh vùc cđa ®êi sèng x· héi, vµ qu¸ tr×nh biÕn ®ỉi nµy chØ cã thĨ thµnh cong nã cã c¸c u tè (c¸c ®iỊu kiƯn) c¬ b¶n sau: Thø nhÊt: huy ®éng vµ tËp trung ®−ỵc mét sè l−ỵng vèn ®đ lín vµ tỉ chøc sư dơng chóng mét c¸ch cã hiƯu qu¶ ®óng theo yªu cÇu ph¸t triĨn cđa nỊn kinh tÕ CNH, H§H Vèn nµy cã thĨ ®−ỵc huy ®éng tõ c¸c ngn vµ ngoµi n−íc, ®ã ngn vèn n−íc lµ qut ®Þnh vµ ngn vèn tõ n−íc ngoµi cã vÞ trÞ rÊt quan träng Trong ®iỊu kiƯn tiÕt kiƯm vµ tÝch l n−íc cßn thÊp, viƯc huy ®éng vèn cßn khã kh¨n th× viƯc tËn dơng mäi kh¶ n¨ng ®Ĩ thu hót ngn vèn tõ bªn ngoµi ®−ỵc ®Ỉt cÊp b¸ch nh− ®iỊu kiƯn tiªn qut cho thêi kú ®Çu tiÕn hµnh CNH, H§H Thø hai, cã ngn nh©n lùc ®đ kh¶ n¨ng ®¸p øng c¸c yªu cÇu cđa mét nỊn s¶n xt hiƯn ®¹i Vèn dÜ xt tõ mét nỊn kinh tÕ kÐm ph¸t triĨn, kü tht s¶n xt l¹c hËu, lao ®éng thđ c«ng lµ chđ u, ngn nh©n lùc cđa ta tõ ng−êi lao ®éng gi¶n ®¬n ®Õn nhiỊu c¸n bé qu¶n lý, c¸n bé kü tht, nhµ doanh nghiƯp… ®Ịu rÊt khã kh¨n, bì ngì ®øng tr−íc ®ßi hái vỊ tr×nh ®é vµ n¨ng lùc cđa mét lao ®éng nỊn s¶n xt hiƯn ®¹i Do ®ã, ®Ĩ ®¸p øng yªu cÇu cđa c«ng cc http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN KI L OBO OKS CO M CNH, H§H th× viƯc ®Çu t− cho gi¸o dơc, ®µo t¹o ®−ỵc ®Ỉt nh− mét qc s¸ch hµng ®Çu Thùc hiƯn cã hiƯu qu¶ viƯc ®µo t¹o vµ ®µo t¹o l¹i, ®a d¹ng ho¸ c¸c lo¹i h×nh vµ h×nh thøc ®µo t¹o lµ mét nh÷ng c¸ch thøc ®Ĩ chóng ta cã thĨ t¹o ®−ỵc mét c¬ cÊu nh©n lùc thÝch hỵp, qut ®Þnh sù thµnh c«ng cđa c«ng cc CNH, H§H ®Êt n−íc Thø ba, cã ®−ỵc mét hƯ thèng thĨ chÕ kinh tÕ - x· héi ®ång bé, ®óng h−íng, phï hỵp víi ®Ỉc ®iĨm vµ tr×nh ®é cđa lùc l−ỵng s¶n xt nh»m lµm cho chÝnh b¶n th©n yªu cÇu cđa c¸c ho¹t ®éng s¶n xt kinh doanh qut ®Þnh sù chun biÕn vỊ c¬ cÊu theo h−íng c¬ cÊu cđa mét nỊn kinh tÕ CNH, H§H Vµ, sù chun biÕn nµy còng lµ ®iỊu kiƯn ®Ĩ cã ®−ỵc nh÷ng tiỊm lùc khoa häc kü tht vµ c«ng nghƯ thÝch øng víi ®ßi hái cđa nỊn kinh tÕ CNH, H§H Thø t−, cã quan hƯ kinh tÕ ®èi ngo¹i réng r·i vµ hiƯu qu¶ §©y lµ lng quan träng nh»m thu hót tèt ngn vèn, kü tht, c«ng nghƯ hiƯn ®¹i, tri thøc qu¶n lý tiªn tiÕn vµ kh¶ n¨ng hoµ nhËp víi nỊn kinh tÕ thÕ giíi ®Ĩ gi¶m bít nh÷ng b−íc t×m tßi, thư nghiƯm, tiÕp cËn nhanh nh÷ng tri thøc, tùu tiªn tiÕn cđa thÕ giíi, rót ng¾n nh÷ng b−íc ®i cđa c«ng cc CNH, H§H Thø n¨m, cã mét thÞ tr−êng ®Çy ®đ, réng kh¾p (kĨ c¶ thÞ tr−êng vµ ngoµi n−íc) vµ hoµn chØnh nh− lµ ®iỊu kiƯn thùc hiƯn c¸c yªu cÇu CNH, H§H ThÞ tr−êng lµ ®iỊu kiƯn thùc hiƯn c¸c yªu cÇu CNH, H§H ThÞ tr−êng lµ ®iỊu kiƯn v× chØ cã th«ng qua nã th× mäi u tè ®Çu vµo, ®Çu míi cã thĨ ®−ỵc ®¸p øng vµ phÇn lín c¸c quan hƯ s¶n xt - kinh doanh míi ®−ỵc gi¶i qut ThÞ tr−êng vèn, thÞ tr−êng t− liƯu s¶n xt, thÞ tr−êng kü tht - c«ng nghƯ, thÞ tr−êng lao ®éng… ®i vµo ho¹t ®éng cµng hoµn chØnh th× t¸c dơng thóc ®Èy s¶n xt ph¸t triĨn còng nh− tiÕn tr×nh hoµn thµnh CNH, H§H cµng cao c) Mét sè yªu cÇu vµ nh÷ng vÊn ®Ị ®Ỉt cđa tiÕn tr×nh CNH, H§H ë ViƯt Nam ®èi víi ®Çu t− trùc tiÕp n−íc ngoµi - Thu hót vèn n−íc ngoµi, mét mỈt gãp phÇn gi¶i qut mét nh÷ng tiỊn ®Ị c¬ b¶n, mang tÝnh chÊt qut ®Þnh sù khëi ®éng cho sù nghiƯp CNH, H§H MỈt kh¸c, lµm ®iỊu kiƯn kÕt hỵp c¸c u tè néi lùc ®Ĩ khai th¸c tèt c¸c tiỊm n¨ng n−íc nh»m thóc ®Èy t¨ng tr−ëng vµ chun biÕn nỊn kinh tÕ theo c¬ cÊu cđa mét nỊn kinh tÕ c«ng nghiƯp - Gãp phÇn ®ỉi míi c«ng nghƯ, trang bÞ kü tht hiƯn ®¹i cho nỊn kinh tÕ qc d©n, n©ng cao n¨ng lùc cho ng−êi lao ®éng vµ tiÕp thu kinh nghiƯm qu¶n lý tiªn tiÕn - T¹o thªm nhiỊu viƯc lµm cho ng−êi lao ®éng - H×nh thµnh mét thÞ tr−êng ®ång bé, më réng vµ gãp phÇn lµm t¨ng kh¶ n¨ng to¸n cđa thÞ tr−êng tiªu thơ hµng ho¸, dÞch vơ… Më réng giao l−u qc tÕ, thóc ®Èy hỵp t¸c vµ héi nhËp qc tÕ, t¨ng xt khÈu - Gãp phÇn c¶i thiƯn c¸n c©n to¸n qc tÕ, t¹o ngn thu cho ng©n s¸ch Nh÷ng vÊn ®Ỉt ra: Thø nhÊt: Mèi quan hƯ vỊ lỵi Ých gi÷a c¸c nhµ ®Çu t− víi n−íc chđ nhµ Mét dù ¸n ®Çu t− trùc tiÕp n−íc ngoµi chØ cã thĨ thµnh kh¶ thi lỵi Ých ®−ỵc ph©n phèi hỵp lý http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN OBO OKS CO M Thø hai: Quan hƯ gi÷a qu¶n lý vµ lao ®éng - cã thĨ ®ã lµ quan hƯ gi÷a chđ së h÷u víi lao ®éng lµm thuª Thø ba: Mèi quan hƯ gi÷a tiÕp thu, øng dơng c«ng nghƯ tiªn tiÕn, thùc hiƯn chiÕn l−ỵc "®i t¾t, ®ãn ®Çu" nh»m ®Èy nhanh CNH, H§H víi vÊn ®Ị t¹o viƯc lµm cho ng−êi lao ®éng Thø t−: Mèi quan hƯ gi÷a c¸c doanh nghiƯp cã vÊn ®Ị ®Çu t− n−íc ngoµi víi c¸c doanh nghiƯp n−íc III Vai trß ®Çu t− trùc tiÕp vµo ViƯt Nam KI L Ngn vèn hç trỵ cho ph¸t triĨn kinh tÕ Tû lƯ tÝch l vèn ë n−íc ta cßn ë møc thÊp, lµ mét trë ng¹i lín cho ph¸t triĨn nỊn kinh tÕ x· héi Víi mơc tiªu "x©y dùng nỊn kinh tÕ ®éc lËp tù chđ, ®−a n−íc ta trë thµnh mét n−íc c«ng nghiƯp, −u tiªn ph¸t triĨn lùc l−ỵng s¶n xt, ®ång thêi x©y dùng quan hƯ s¶n xt phï hỵp víi ®Þnh h−íng XHCN Víi l−ỵng tÝch l vèn nµy ViƯt Nam sÏ gỈp rÊt nhiỊu khã kh¨n trë ng¹i Thu hót FDI lµ mét h×nh thøc huy ®éng vèn ®Ĩ hç trỵ cho nhu cÇu ®Çu t− cđa nỊn kinh tÕ H¬n thÕ n÷a FDI cßn cã nhiỊu −u thÕ h¬n so víi h×nh thøc huy ®éng kh¸c, vÝ dơ viƯc vay vèn n−íc ngoµi lu«n ®i cïng víi mét møc l·i st nhÊt ®Þnh vµ ®«i trë thµnh g¸nh nỈng cho nỊn kinh tÕ, hc lµ c¸c kho¶n viƯn trỵ th−êng ®i kÌm víi ®iỊu kiƯn vỊ chÝnh trÞ Trong ®ã liªn doanh víi n−íc ngoµi, viƯc bá vèn ®Çu t− cđa c¸c doanh nghiƯp n−íc cã thĨ gi¶m ®−ỵc rđi ro vỊ tµi chÝnh Bëi v×: Thø nhÊt lµ, hä cã nhiỊu kinh nghiƯm nªn h¹n chÕ vµ ng¨n ngõa ®−ỵc rđi ro Hai lµ, t×nh hng xÝ nghiƯp liªn doanh gi÷a hä víi chóng ta, cã nguy c¬ rđi ro th× c¸c c«ng ty mĐ sÏ cã c¸c biƯn ph¸p hç trỵ s¶n xt, tiªu thơ s¶n phÈm, trỵ gióp tµi chÝnh Trong t×nh hng xÊu nhÊt th× hä còng sÏ lµ ng−êi cïng chia sỴ rđi ro víi c¸c c«ng ty cđa c¸c n−íc së t¹i FDI vµo ViƯt Nam sÏ t¹o c¸c t¸c ®éng tÝch cùc ®èi víi viƯc huy ®éng c¸c ngn vèn kh¸c nh− ODA, NGO Nã t¹o mét h×nh ¶nh ®Đp ®¸ng tin cËy vỊ ViƯt Nam c¸c tỉ chøc vµ c¸ nh©n n−íc ngoµi MỈt kh¸c, quan hƯ ®èi néi, FDI cßn cã t¸c dơng kÝch thÝch ®èi víi viƯc thu hót vèn ®Çu t− n−íc TÝch l vèn ban ®Çu cho c«ng nghiƯp ho¸ b»ng c¸ch khai th¸c tèi ®a ngn vèn n−íc vµ tranh thđ ngn vèn tõ bªn ngoµi lµ phï hỵp víi thêi ®¹i hiƯn nay, thêi ®¹i cđa sù hỵp t¸c vµ liªn kÕt qc tÕ Chun giao c«ng nghƯ míi Víi chiÕn l−ỵc x©y dùng ViƯt Nam thµnh n−íc c«ng nghiƯp, theo ®i ®−êng CNH, H§H ®Êt n−íc theo ®Þnh h−íng XHCN, nhiªn kho¶ng c¸ch vỊ ph¸t triĨn khoa häc c«ng nghƯ gi÷a c¸c n−íc ph¸t triĨn, nhÊt lµ ViƯt Nam, víi c¸c n−íc c«ng nghiƯp ph¸t triĨn V× thÕ mét trë ng¹i mét trë ng¹i rÊt lín trªn ®−êng ph¸t triĨn kinh tÕ lµ tr×nh ®é kü tht - c«ng nghƯ l¹c hËu T vµo hoµn c¶nh cđa mçi n−íc mµ cã c¸ch ®i riªng ®Ĩ gi¶i qut vÊn ®Ị nµy ViƯc mµ c¸c n−íc ®ang ph¸t triĨn tù nghiªn cøu ®Ĩ ph¸t triĨn khoa häc kü tht cho kÞp víi tr×nh ®é cđa c¸c n−íc ph¸t triĨn lµ viƯc khã kh¨n vµ tèn kÐm Con ®−êng nhanh nhÊt ®Ĩ ph¸t triĨn kü tht - c«ng nghƯ vµ tr×nh ®é s¶n xt cđa c¸c n−íc ®ang ph¸t triĨn ®iỊu kiƯn hiƯn lµ ph¶i biÕt tËn dơng ®−ỵc nh÷ng thµnh tùu kü http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN KI L OBO OKS CO M tht - c«ng nghƯ hiƯn ®¹i trªn thÕ giíi, nhiªn møc ®é hiƯn ®¹i ®Õn ®©u cßn t thc vµo nhiỊu u tè Trong ®iỊu kiƯn hiƯn nay, trªn thÕ giíi cã nhiỊu c«ng ty cđa nhiỊu qc gia kh¸c cã nhu cÇu ®Çu t− n−íc ngoµi vµ thùc hiƯn chun giao c«ng nghƯ cho n−íc nµo tiÕp nhËn ®Çu t− Th× ®©y lµ c¬ héi cho c¸c n−íc ®ang ph¸t triĨn ®ã cã ViƯt Nam cã thĨ tiÕp thu ®−ỵc kü tht - c«ng nghƯ thn lỵi nhÊt Nh−ng kh«ng ph¶i c¸c n−íc ®ang ph¸t triĨn ®−ỵc "®i xe miƠn phÝ" mµ hä còng ph¶i tr¶ mét kho¶ng "häc phÝ" kh«ng nhá cho viƯc tiÕp nhËn chun giao c«ng nghƯ nµy Chun giao c«ng nghƯ còng lµ yªu cÇu tÊt u cđa sù ph¸t triĨn khoa häc kü tht BÊt kú mét tỉ chøc nµo mn thay thÕ kü tht - c«ng nghƯ míi th× còng ph¶i t×m ®−ỵc "n¬i th¶i" nh÷ng kü tht - c«ng nghƯ cò ViƯc "th¶i" nh÷ng c«ng nghƯ cò nµy dƠ dµng ®−ỵc nhiỊu n¬i chÊp nhËn Tuy nhiªn c¸c n−íc ph¸t triĨn xem c¸c n−íc ®ang ph¸t triĨn nh− "b·i r¸c", lµ n¬i th¶i c¸c m¸y mãc l¹c hËu… v× vËy viƯc tiÕp nhËn c«ng nghƯ th«ng qua kªnh FDI cßn cã vµi vÊn ®Ị cÇn gi¶i qut Thø nhÊt, tiÕp nhËn m¸y mãc thiÕt bÞ vµo l¾p ®Ỉt, x©y dùng, ViƯt Nam cã biƯn ph¸p kiĨm tra chỈt chÏ nªn ®· ®Ĩ cho n−íc ngoµi ®−a vµo nhiỊu thiÕt bÞ cò vµ l¹c hËu Thø hai, rÊt Ýt cã sù "khuch t¸n" c«ng nghƯ tõ nh÷ng ngµnh tiÕp nhËn c«ng nghƯ sang c¸c ngµnh kh¸c cđa nỊn kinh tÕ Thø ba, n¨ng lùc tiÕp nhËn cđa chóng ta cßn u, viƯc lùa chän kü tht cßn nhiỊu lóng tóng, ch−a cã kÕ ho¹ch, quy ho¹ch tỉng thĨ, ®«i cßn t tiƯn hc thiÕu hiĨu biÕt FDI mang l¹i cho n−íc tiÕp nhËn ®Çu t−, nh÷ng kü tht c«ng nghƯ tiªn tiÕn, u tè quan träng ®Ĩ ph¸t triĨn lùc l−ỵng s¶n xt Thóc ®Èy qu¸ tr×nh dÞch chun c¬ cÊu kinh tÕ §Ĩ héi nhËp vµo nỊn kinh tÕ thÕ giíi vµ tham gia tÝch cùc vµo qu¸ tr×nh liªn kÕt kinh tÕ gi÷a c¸c n−íc trªn thÕ giíi, ®ßi hái tõng qc gia ph¶i thay ®ỉi c¬ cÊu kinh tÕ n−íc cho phï hỵp víi sù ph©n c«ng lao ®éng qc tÕ Bëi lÏ, ®Çu t− trùc tiÕp n−íc ngoµi gãp phÇn thóc ®Èy nhanh chãng qu¸ tr×nh chun dÞch c¬ cÊu kinh tÕ Bëi v×: 1) Th«ng qua ®Çu t− trùc tiÕp n−íc ngoµi ®· lµm xt hiƯn nhiỊu lÜnh vùc vµ ngµnh kinh tÕ míi ë n−íc nhËn ®Çu t− 2) Gióp vµo sù ph¸t triĨn nhanh chãng tr×nh ®é kü tht c«ng nghƯ ë nhiỊu ngµnh kinh tÕ, gãp phÇn thóc ®Èy t¨ng n¨ng st lao ®éng ë c¸c ngµnh nµy vµ lµm t¨ng tØ träng cđa nã nỊn kinh tÕ 3) Mét sè ngµnh ®−ỵc kÝch thÝch ph¸t triĨn bëi ®Çu t− trùc tiÕp n−íc ngoµi, nh−ng còng sÏ cã nhiỊu ngµnh bÞ mai mét ®i råi ®i ®Õn chç bÞ xo¸ bá VỊ c¬ cÊu ngµnh kinh tÕ (ë ViƯt Nam) ®−ỵc thĨ hiƯn ë tû träng cđa c¸c ngµnh GDP Tû träng cđa ViƯt Nam thêi gian tõ 1990 ®Õn cã sù thay ®ỉi ®¸ng kĨ C¸c ngµnh kinh tÕ ®· cã sù chun biÕn tÝch cùc, tÊt c¶ c¸c nhãm ngµnh ®Ịu t¨ng Do cã sù t¨ng c−êng ®Çu t− nhiỊu h¬n, nhÊt lµ trang bÞ m¸y mãc thiÕt bÞ, c«ng nghƯ, nỊn s¶n xt c«ng nghiƯp thêi gian qua ®· ®¹t tèc ®é nhanh vµ chiÕm tØ träng ngµy cµng t¨ng GDP Trong th¸ng ®Çu n¨m 1996, gi¸ trÞ s¶n l−ỵng khu vùc cã vèn FDI chiÕm 21,7% tỉng s¶n l−ỵng c«ng nghiƯp HiƯn khu vùc nµy chiÕm 100% vỊ khai th¸c dÇu th«, 44% vỊ s¶n l−ỵng thÐp, hÇu hÕt lÜnh vùc l¾p r¸p « t«, xe m¸y, vµ s¶n xt bãng h×nh lµ c¸c c¬ së nµy n¾m gi÷ Qua ®©y thÊy vai trß FDI s¶n xt c«ng nghiƯp cđa ViƯt Nam hiƯn 10 http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN KI L OBO OKS CO M l¹c hËu, c¸c ngn lùc còng nh− chÝnh s¸ch ®èi víi ®Çu t− n−íc ngoµi cßn nhiỊu biÕn ®éng, thÞ tr−êng ph¸t triĨn ch−a ®Çy ®đ… th× tû lƯ vèn thùc hiƯn nh− vËy lµ kh«ng thÊp §Ỉc biƯt vµo nh÷ng n¨m (1999, 2000) sè vèn thùc hiƯn lín h¬n sè vèn ®¨ng ký (123,9%) ë ViƯt Nam, sè vèn thùc hiƯn cđa tõng n¨m chđ u lµ c¸c dù ¸n ®· phª dut tõ tr−íc ®ã v× phª dut c¸c dù ¸n ch−a cã ®đ ®iỊu kiƯn ®Ĩ thùc hiƯn v× thÕ so s¸nh sè vèn thùc hiƯn cđa tõng n¨m so víi sè vèn ®¨ng ký cßn l¹i (tỉng sè vèn ®¨ng ký tr−íc ®ã trõ ®i sè vèn thùc hiƯn) th× tØ lƯ vèn thùc hiƯn diƠn biÕn theo xu h−íng thiÕu ỉn ®Þnh Tû lƯ nµy t¨ng nhanh tõ ®Çu n¨m 1997 vµ sau ®ã gi¶m dÇn tõ 1998 ®Õn 1999, n¨m 200, 2001 ®· cã biĨu hiƯn cđa xu h−íng t¨ng lªn NÕu xÐt trªn tỉng thĨ ho¹t ®éng ®Çu t− trùc tiÕp n−íc ngoµi trªn l·nh thỉ ViƯt Nam th× tû träng vèn n−íc ngoµi ®ang chiÕm phÇn lín (9%) tỉng sè vèn thùc hiƯn Vµ sè vèn ®ang cã xu h−íng gi¶m xng kĨ tõ n¨m 1996 Khu chÕ xt vµ khu c«ng nghiƯp lµ lo¹i ®Þa bµn t−¬ng ®èi hÊp dÉn nhµ ®Çu t− n−íc còng nh− ngoµi n−íc Vèn ®Çu t− x©y dùng c¬ së h¹ tÇng lµ 2037,6 triƯu USD §Çu t− n−íc ngoµi ë mét sè lÜnh vùc kinh tÕ ®−ỵc lùa chän: + LÜnh vùc dÇu khÝ: thu hót tËp ®oµn kinh tÕ lín cđa thÕ giíi tham gia ®Çu t− + LÜnh vùc c«ng nghiƯp ®iƯn tư: lµ lÜnh vùc c¸c nhµ ®Çu t− n−íc ngoµi cã mỈt t−¬ng ®èi sím, vèn thùc hiƯn chiÕm tØ lƯ cao so víi vèn ®¨ng ký Vèn ®¨ng ký 615 triƯu USD, vèn thùc hiƯn lµ 60% + LÜnh vùc c«ng nghiƯp « t« vµ xe m¸y: thu hót ®−ỵc nhiỊu nhµ ®Çu t− nỉi tiÕng nh− Toyota, Honda, Suzuki… víi sè vèn thùc hiƯn cđa c¸c dù ¸n ®Çu t− s¶n xt « t« lµ 376 triƯu USD (b»ng 43,12% vèn ®¨ng ký) + LÜnh vùc viƠn th«ng: tỉng sè vèn ®¨ng ký lµ tû USD + Ho¹t ®éng kinh doanh kh¸ch s¹n du lÞch cã 7585 triƯu USD vèn ®¨ng ký vµ ®· cã 33,26% (2553 triƯu USD) vèn thùc hiƯn + LÜnh vùc c«ng nghiƯp ho¸ chÊt: tỉng sè vèn ®¨ng ký lµ trªn tû USD, vèn thùc hiƯn ®¹t 682 triƯu USD + LÜnh vùc dƯt may giµy dÐp: vèn ®¨ng ký lµ 2396 triƯu USD, vèn thùc hiƯn lµ 1079 triƯu USD + LÜnh vùc n«ng - l©m - ng− nghiƯp: Vèn ®¨ng ký lµ 1,86 tû USD vµ vèn thùc hiƯn lµ 852 triƯu USD T¸c ®éng tÝch cùc cđa ®Çu t− n−íc ngoµi ®èi víi c«ng nghiƯp ho¸- hiƯn ®¹i ho¸ Thø nhÊt: Vèn ®Çu t− trùc tiÕp n−íc ngoµi lµ ngn vèn quan träng vµ lµ mét nh÷ng ®iỊu kiƯn kiªn qut ®Ĩ ViƯt Nam thùc hiƯn vµ ®Èy nhanh sù nghiƯp CNH, H§H ®Êt n−íc Thùc tÕ cho thÊy, tõ thùc hiƯn chÝnh s¸ch FDI cho ®Õn nay, vèn ®Çu t− n−íc ngoµi thùc hiƯn ViƯt Nam b×nh qu©n 1.111,75 triƯu USD/n¨m; vèn ®Çu t− x©y dùng c¬ b¶n cđa c¸c dù ¸n ®Çu t− n−íc ngoµi b×nh qu©n 16291 tû tû ®ång/n¨m, thêi kú 1991 - 1999 §èi víi mét nỊn kinh tÕ nh− cđa n−íc ta, th× ®©y lµ mét l−ỵng vèn ®Çu t− kh«ng nhá thùc sù lµ ngn vèn gãp phÇn t¹o sù chun biÕn, kh«ng chØ vỊ 19 http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN KI L OBO OKS CO M qui m« mµ cßn cã vai trß nh− "chÊt xóc t¸c - ®iỊu kiƯn" ®Ĩ viƯc ®Çu t− cđa ta ®¹t ®−ỵc hiƯu qu¶ nhÊt ®Þnh NÕu so víi tỉng vèn ®Çu t− x©y dùng c¬ b¶n x· héi thêi kú 1991 - 1999 th× vèn ®Çu t− x©y dùng c¬ b¶n cđa c¸c dù ¸n FDI chiÕm 26,51% vµ l−ỵng vèn ®Çu t− nµy cã xu h−íng t¨ng lªn Vèn ®Çu t− n−íc ngoµi lµ ngn vèn bỉ sung quan träng, gióp ViƯt Nam ph¸t triĨn mét nỊn kinh tÕ bỊn v÷ng theo yªu cÇu cđa c«ng cc CNH - H§H Ho¹t ®éng FDI cßn lµ mét nh÷ng ngn thu quan träng cho ng©n s¸ch nhµ n−íc, ®iỊu nµy ®−ỵc chøng minh th«ng qua sè tiỊn thùc hiƯn nép ng©n s¸ch nhµ n−íc t¨ng lªn qua c¸c n¨m cđa c¸c doanh nghiƯp cã vèn ®Çu t− n−íc ngoµi VỊ ®Þnh tÝnh, sù ho¹t ®éng cđa ®ång vèn cã ngn vèn tõ FDI nh− lµ mét nh÷ng ®éng lùc g©y ph¶n øng d©y chun lµm thóc ®Èy sù ho¹t ®éng cđa ®ång vèn n−íc Thø hai: Ho¹t ®éng ®Çu t− trùc tiÕp n−íc ngoµi gãp phÇn t¹o nªn n¨ng lùc s¶n xt míi, ngµnh nghỊ míi, c«ng nghƯ míi, ph−¬ng thøc s¶n xt kinh doanh míi, lµm cho nỊn kinh tÕ n−íc ta tõng b−íc chun biÕn theo h−íng kinh tÕ thÞ tr−êng hiƯn ®¹i Khu vùc kinh tÕ cã vèn ®Çu t− n−íc ngoµi lu«n cã chØ sè ph¸t triĨn cđa c¸c thµnh phÇn kinh tÕ kh¸c, vµ cao h¬n h¼n chØ sè ph¸t triĨn chung cđa c¶ n−íc (chØ sè ph¸t triĨn cđa khu vùc cã vèn ®Çu t− n−íc ngoµi n¨m 1997 lµ: 120,75% vµ chØ sè ph¸t triĨn chung cđa c¶ n−íc lµ 108,15%; n¨m 1998 lµ: 116, 88% vµ 105,8% Tû träng cđa khu vùc kinh tÕ cã vèn ®Çu t− n−íc ngoµi GDP còng cã xu h−íng t¨ng lªn (n¨m 1997 lµ 9,08%; n¨m 1998 lµ 10,12%; 1999 lµ 13,3%) §èi víi ngµnh c«ng nghiƯp: C¸c doanh nghiƯp cã vèn ®Çu t− n−íc ngoµi kh«ng nh÷ng chiÕm tû träng cao mµ cßn cã xu h−íng t¨ng lªn ®¸ng kĨ tỉng gi¸ trÞ s¶n xt cđa toµn ngµnh c«ng nghiƯp Tû träng gi¸ trÞ s¶n xt cđa khu vùc nµy, ®¹t tõ 28,9% n¨m 1997 ®· t¨ng lªn 31,98% n¨m 1998 vµ 34,73% n¨m 1999 Trong ngµnh c«ng nghiƯp khai th¸c, c¸c doanh nghiƯp cã vãn ®Çu t− n−íc ngoµi ®ang cã vÞ trÝ hµng ®Çu víi tû träng 79% gi¸ trÞ s¶n xt cđa toµn ngµnh Trong ngµnh c«ng nghiƯp chÕ biÕn, tû träng nµy chiÕm kho¶ng 22% vµ cã xu h−íng ngµy cµng t¨ng §èi víi ngµnh c«ng nghiƯp: TÝnh ®Õn nay, cã 211 dù ¸n FDI ®ang ho¹t ®éng ngµnh víi tỉng sè vèn ®¨ng ký h¬n tû USD §Çu t− n−íc ngoµi ®· gãp phÇn ®¸ng kĨ n©ng cao n¨ng lùc s¶n xt cho ngµnh, chun giao cho lÜnh vùc nhiỊu gièng c©y, gièng t¹o nhiỊu s¶n phÈm chÊt l−ỵng cao, gãp phÇn thóc ®Èy qu¸ tr×nh ®a d¹ng ho¸ s¶n xt n«ng nghiƯp vµ kh¶ n¨ng c¹nh tranh cđa n«ng l©m s¶n hµng ho¸ Vèn ®Çu t− n−íc ngoµi cßn gãp phÇn lµm chun dÞch c¬ cÊu kinh tÕ n«ng l©m nghiƯp theo yªu cÇu cđa nỊn kinh tÕ CNH - H§H NÕu nh− tr−íc ®©y ®Çu t− n−íc ngoµi chØ chđ u tËp trung vµo chÕ biÕn gç, l©m s¶n th× nh÷ng n¨m gÇn ®©y nhiỊu dù ¸n ®· h−íng vµo c¸c lÜnh vùc s¶n xt gièng, trång trät, s¶n xt thøc ¨n ch¨n nu«i, mÝa ®−êng, trång rõng… VÊn ®Ị nh÷ng c«ng nghƯ ®ang ®−ỵc sư dơng ë c¸c doanh nghiƯp cã vèn ®Çu t− n−íc ngoµi hiƯn cßn nh÷ng ý kiÕn ®¸nh gi¸ kh¸c Nh−ng nÕu ph©n tÝch theo logic, cïng víi ®¸nh gi¸ thùc tÕ cđa mét sè c¬ quan chuyªn m«n th× thÊy r»ng: C¸c nhµ ®Çu t− n−íc ngoµi bao giê còng ®Ỉt lỵi nhn vµ thêi gian thu 20 http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN KI L OBO OKS CO M håi vèn lµ mơc tiªu hµng ®Çu TiÕp theo lµ thiÕt bÞ c«ng nghƯ MỈc dï ch−a ph¶i lµ hiƯn ®¹i nhÊt cđa thÕ giíi nh−ng phÇn lín lµ hiƯn ®¹i h¬n nh÷ng thiÕt bÞ ®· cè tr−íc ®©y cđa ViƯt Nam Mét vÊn ®Ị còng rÊt quan träng lµ, nÕu nh− tr−íc ®©y, c¸c doanh nghiƯp ViƯt Nam chØ biÕt s¶n xt kinh doanh thơ ®éng th× sù xt hiƯn cđa c¸c doanh nghiƯp cã vèn ®Çu t− n−íc ngoµi ®· thùc sù trë thµnh nh©n tè t¸c ®éng m¹nh lµm thay ®ỉi c¶n b¶n ph−¬ng thøc s¶n xt kinh doanh cđa c¸c doanh nghiƯp ViƯt Nam theo h−íng thÝch cùc vµ ngµy cµng thÝch nghi víi nỊn kinh tÕ thÞ tr−êng C¸c doanh nghiƯp ViƯt Nam ph¶i ®−¬ng ®Çu víi vÊn ®Ị x¸c ®Þnh kh¶ n¨ng tån t¹i hay ph¸ s¶n §Ĩ cã thĨ tån t¹i c¸c doanh nghiƯp ViƯt Nam chØ cßn c¸ch lµ thay ®ỉi mét c¸ch can− b¶n tõ c«ng nghƯ cho ®Õn ph−¬ng thøc s¶n xt kinh doanh Thø ba: Ho¹t ®éng cđa c¸c dù ¸n ®Çu t− trùc tiÕp n−íc ngoµi ®· t¹o mét sè l−ỵng lín chç lµm viƯc trùc tiÕp vµ gi¸n tiÕp cã thu nhËp cao, ®ång thêi gãp phÇn h×nh thµnh c¬ chÕ thóc ®Èy viƯc n©ng cao n¨ng lùc s¶n xt cho ng−êi lao ®éng TÝnh ®Õn ngµy 31/12/1999 c¸c doanh nghiƯp cã vèn ®Çu t− n−íc ngoµi ®· t¹o 296.000 viƯc lµm trùc tiÕp vµ kho¶ng triƯu lao ®éng gi¸n tiÕp Nh− vËy, sè lao ®éng lµm viƯc c¸c bé phËn cã liªn quan ®Õn ho¹t ®éng cđa c¸c dù ¸n ®Çu t− n−íc ngoµi chiÕm khoangr 39% tỉng sè lao ®éng b×nh qu©n hµng n¨m khu vùc nhµ n−íc Thu nhËp b×nh qu©n cđa l−ỵng lao ®éng nµy lµ 70 USD/ th¸ng b»ng kho¶ng 150% møc thu nhËp b×nh qu©n cđa lao ®éng khu vùc Nhµ n−íc §©y lµ u tè hÊp dÉn ®èi víi lao ®éng ViƯt Nam ®ã ®· t¹o sù c¹nh tranh nhÊt ®Þnh trªn thÞ tr−êng lao ®éng Tuy nhiªn, lao ®éng lµm viƯc c¸c doanh nghiƯp nµy ®ßi hái c−êng ®é lao ®éng cao, kû lt nghiªm kh¾c, tr×nh ®é cao lµ u tè t¹o nªn ng−êi ViƯt Nam cã ý thøc tu d−ìng, rÌn lun, n©ng cao tr×nh ®é tay nghỊ VỊ ®éi ngò c¸n bé qu¶n lý kinh doanh: Tr−íc b−íc vµo c¬ chÕ thÞ tr−êng, chóng ta ch−a cã nhiỊu nhµ doanh nghiƯp cã kh¶ n¨ng tỉ chøc cã hiƯu qu¶ m«i tr−êng c¹nh tranh, c¸c dù ¸n ®Çu t− n−íc ngoµi b¾t ®Çu ho¹t ®éng, c¸c nhµ ®Çu t− n−íc ngoµi ®−a vµo ViƯt Nam nh÷ng chuyªn gia giái ®ång thêi ¸p dơng nh÷ng chÕ ®é qu¶n lý, tỉ chøc kinh doanh tiªn tiÕn §©y chÝnh lµ ®iỊu kiƯn tèt ®Ĩ c¸c doanh nghiƯp ViƯt Nam tiÕp cËn, häc tËp vµ n©ng cao tr×nh ®é MỈt kh¸c, c¸c nhµ ®Çu t− n−íc ngoµi còng bc ph¶i ®µo t¹o c¸c bé qu¶n lý còng nh− lao ®éng ViƯt Nam ®Õn mét tr×nh ®é nµo ®ã ®Ĩ ®¸p øng ®−ỵc c¸c yªu cÇu c¸c dù ¸n Nh− vËy dï mn hay kh«ng th× c¸c nhµ ®Çu t− n−íc ngoµi ®· tham gia vµo qu¸ tr×nh ®µo t¹o ngn nh©n lùc ViƯt Nam §Çu t− trùc tiÕp n−íc ngoµi thóc ®Èy qu¸ tr×nh më cưa vµ héi nhËp cđa nỊn kinh tÕ ViƯt Nam víi thÕ giíi, nã lµ mét nh÷ng ph−¬ng thøc ®−a hµng ho¸ t¹i ViƯt Nam th©m nhËp vµo thÞ tr−êng n−íc ngoµi mét c¸ch cã lỵi nhÊt C¸c nhµ ®Çu t− n−íc ngoµi th«ng qua viƯc thùc hiƯn c¸c dù ¸n ®· trë thµnh "cÇu nèi", lµ ®iỊu kiƯn tèt ®Ĩ ViƯt Nam nhanh chãng tiÕp cËn vµ tiÕn hµnh hỵp t¸c víi nhiỊu qc gia, tỉ chøc qc tÕ, trung t©m kinh tÕ kü tht c«ng nghƯ cao cđa thÕ giíi 21 http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN KI L OBO OKS CO M MỈt kh¸c, ho¹t ®éng cđa FDI ®· gióp ViƯt Nam më réng thÞ phÇn ë n−íc ngoµi §èi víi nh÷ng hµng ho¸ xt khÈu cđa c¸c doanh nghiƯp cã vèn ®Çu t− n−íc ngoµi v« h×nh chung ®· biÕn c¸c b¹n hµng trun thèng cđa c¸c nhµ ®Çu t− n−íc ngoµi t¹ivn thµnh b¹n hµng cđa ViƯt Nam Nhê cã nh÷ng lỵi thÕ ho¹t ®éng thÞ tr−êng thÕ giíi nªn tèc ®é t¨ng kim ng¹ch xt khÈu cđa c¸c doanh nghiƯp nµy, cao h¬n kh¶ n¨ng xt khÈu cđa c¶ n−íc vµ h¬n h¼n c¸c doanh nghiƯp n−íc Tãm l¹i, ho¹t ®éng cđa FDI võa qua ®· gã phÇn chun biÕn nỊn kinh tÕ ViƯt Nam theo h−íng mét nỊn kinh tÕ CNH - H§H §èi víi ViƯt Nam nh− lùc khëi ®éng, nh− mét nh÷ng ®¶m b¶o cho sù thµnh c«ng cđa c«ng cc CNH - H§H Mét sè dù ¸n F®I ®· gãp phÇn x©y dùng mét sè doanh nghiƯp ViƯt Nam ®iỊu kiƯn khã kh¨n, s¶n xt ®×nh ®èn cã nguy c¬ ph¸ s¶n Kh«ng nh÷ng thÕ Nã cßn gãp phÇn h×nh thµnh nhiỊu ngµnh nghỊ s¶n xt míi còng nh− nhiỊu s¶n xt míi H¹n chÕ cđa ®Çu t− trùc tiÕp n−íc ngoµi a Khu vùc ®Çu t− n−íc ngoµi ®· gãp phÇn n©ng cao tr×nh ®é c«ng nghƯ vµ kü tht cđa nhiỊu ngµnh s¶n xt ®Ĩ t¹o ®iỊu kiƯn n©ng cao tay nghỊ, kinh nghiƯm qu¶n lý tiªn tiÕn, gãp phÇn ph¸t triĨn ngn nh©n lùc phơc vơ sù nghiƯp CNH - H§H ®Êt n−íc, ngoµi khu vùc nµy ®· thu hót ®−ỵc mét l−ỵng lao ®éng ®¸ng kĨ, c¶ trùc tiÕp lÉn gi¸n tiÕp, thu nhËp cđa ng−êi lao ®éng ®−ỵc t¨ng lªn, møc sèng ®−ỵc c¶i thiƯn nhiªn bªn c¹nh nh÷ng kÕt qu¶ ®¹t ®−ỵc ®Çu t− trùc tiÕp n−íc ngoµi cßn cã mét sè h¹n chÕ sau: b C¬ cÊu vèn ®Çu t− nh×n chung cßn bÊt hỵp lý so víi ®Þnh h−íng ph¸t triĨn kinh tÕ x· héi cđa ®Êt n−íc Thùc tÕ ho¹t ®éng FDI nh÷ng n¨m qua cho thÊy vèn ®Çu t− vµo ViƯt Nam chđ u tËp trung vµo nh÷ng ngµnh dƠ thu lỵi nhn, thêi gian thu håi vèn ng¾n nh−; C¸c ngµnh s¶n xt chÊt tÈy rưa, ngµnh gia c«ng may mỈc, giµy dÐp l¾p r¸p « t«, xe m¸y, ®iƯn tư, d©n dơng, s¾t thÐp, xi m¨ng, kh¸ch s¹n, v¨n phßng cho thuª… Cßn c¸c dù ¸n thc lÜnh vùc n«ng, l©m, ng− nghiƯp, thủ s¶n, c«ng ngghiƯp c¬ khÝ vµ dÞch vơ cã gi¸ trÞ lín nh− giao th«ng vËn t¶i, b−u chÝnh viƠn th«ng, tµi chÝnh, ng©n hµng lÜnh vùc c«ng nghƯ cao chiÕm tû lƯ rÊt thÊp c¶ vỊ sè l−ỵng dù ¸n vµ vèn ®Çu t− - Mét sè dù ¸n ho¹t ®éng kÐm hiƯu qu¶, thua lç kÐo dµi dÉn ®Õn t×nh tr¹ng bÞ ph¸ s¶n, c«ng nhana bÞ sa th¶i Tõ n¨m 1998 ®Õn n¨m 2001 cã xu h−íng nhiỊu liªn doanh ®· ph¶i chun sang h×nh thøc C«ng ty 100% vèn n−íc ngoµi ®Ĩ c¶i thiƯn ho¹t ®éng s¶n xt, kinh doanh Mét sè liªn doanh vèn ®Çu t− cđa ViƯt Nam chØ chiÕm tû träng nhá tỉng vèn ®Çu t− (trung b×nh kho¶ng 30% vèn ph¸p ®Þnh, b»ng kho¶ng 10% tỉng vèn ®Çu t−, chđ u gãp b»ng gi¸ trÞ qun sư dơng ®Êt), céng víi n−÷ng u kÐm vỊ tr×nh ®é chuyªn m«n, qu¶n lý nªn nhiỊu dù ¸n bÞ c¸c chđ ®Çu t− n−íc ngoµi thao tóng, tù ®éng t¨ng gi¸ thiÕt bÞ nguyªn liƯu ®Çu vµo, thùc hiƯn chun gi¸ néi bé C«ng ty NhiỊu c«ng nghƯ l¹c hËu qu¸ cò, g©y « nhiƠm m«i tr−êng - §Çu t− trùc tiÕp n−íc ngoµi chđ u lµ c¸c C«ng ty xuyªn qc gia chi phèi, ®iỊu nµy lµm cho nỊn kinh tÕ nÕu kh«ng ph¸t triĨn nhanh, bỊn v÷ng sÏ dÇn phơ thc vỊ vèn, kü tht, thÞ tr−êng vµ m¹ng l−íi tiªu thơ ph©n phèi cđa 22 http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN KI L OBO OKS CO M hä Th«ng qua sù chi phèi vỊ kinh tÕ, c¸c C«ng ty xuyªn qc gia cã kh¶ n¨ng ¶nh h−ëng ®Õn t×nh h×nh kinh tÕ - x· héi, t¨ng xu h−íng ph©n ho¸ giµu nghÌo x· héi VỊ phÝa chđ quan, mỈc dï ®· cã nhiỊu cè g¾ng viƯc c¶i thiƯn m«i tr−êng ®Çu t−, song hiƯn sù suy gi¶m cđ dßng ®Çu t− n−íc ngoµi vµo ViƯt Nam cã nh÷ng nguyªn nh©n nh−: a Tuy ®· cã ®Þnh h−íng c¬ b¶n viƯc thu hót ®Çu t− n−íc ngoµi theo ngµnh, lÜnh vùc, ®èi t¸c, nh−ng trªn thùc tÕ ch−a lµm râ chiÕn l−ỵc thu hót ®Çu t− n−íc ngoµi mét c¸ch toµn diƯn C«ng t¸c quy ho¹ch cßn nhiỊu bÊt cËp nhÊt lµ quy ho¹ch ngµnh (quy ho¹ch ngµnh thÐp, xi m¨ng, viƠn th«ng, c¶ng biĨn…) Trong ®ã mét sè ngµnh, lÜnh vùc ch−a cã quy ho¹ch g©y khã kh¨n cho viƯc x¸c ®Þnh chđ tr−¬ng thu hót ®Çu t− n−íc ngoµi (quy ho¹ch m¹ng l−íi c¸c tr−êng ®¹i häc, d¹y nghỊ…) b Lt ph¸p liªn quan ®Õn ®Çu t− n−íc ngoµi ®ang qu¸ tr×nh hoµn thiƯn cßn nhiỊu chång chÐo m©u thn, viƯc thùc hiƯn lt ph¸p ®iỊu chØnh trùc tiÕp ho¹t ®éng ®Çu t− n−íc ngoµi cßn ch−a ®−ỵc ban hµnh (nh− lt c¹nh tranh, chèng ®éc qun, cßn ch−a thèng nhÊt gi÷a lt ®Çu t− n−íc vµ lt ®Çu t− n−íc ngoµi…) T×nh tr¹ng c¸c v¨n b¶n h−íng dÉn thi hµnh lt cßn chËm, nhiỊu vÊn ®Ị chång chÐo, mÉu thn gi÷a c¸c v¨n b¶n ph¸p quy c So víi mét sè n−íc khu vùc, lỵi thÕ c¹nh tranh cđa ViƯt Nam ®ang gi¶m dÇn c¸c chi phÝ ®Çu vµo cao, thđ tơc hµnh chÝnh cßn r−êm rµ, chÝnh s¸ch ®i vµo cc sèng cßn chËm - Theo b¸o c¸o cđa tỉ chøc xóc tiÕn th−¬ng m¹i NhËt B¶n (JETR), chi phÝ c¸c n−íc khu vùc, ®Ỉt biƯt lµ Trung Qc Cho ®Õn nay, c−íc phÝ dÞch vơ c¶ng biĨn vµ vËn t¶i biĨn tõ ViƯt Nam, c−íc viƠn th«ng qc tÕ, gi¸ ®iƯn, phÝ ®¨ng kiĨm vµ chi phÝ g¶i phãng mỈt b»ng t¹i ViƯt Nam cao h¬n khu vùc, bªn c¹nh ®ã −u thÕ vỊ ngn lao ®éng rỴ bÞ mÊt dÇn Trong ®ã c¸c ngµnh c«n nghiƯp phơ trỵ cđa ViƯt Nam kÐm ph¸t triĨn, ®iĨn h×nh lµ c¸c ngµnh s¶n xt, l¾p r¸p « t«, xe m¸y vµ may mỈc C¸c doanh nghiƯp ph¶i nhËp khÈu phÇn lín c¸c linh kiƯn, phơ tïng, nguyªn liƯu, vµ chØ thùc hiƯn c«ng ®o¹n l¾p r¸p, gia c«ng t¹i ViƯt Nam, nªn gi¸ trÞ gia t¨ng thùc t¹i ViƯt Nam thÊp, ®ång thêi thùc tÕ nµy lµm gi¸ thµnh s¶n phÈm cao, h¹n chÕ søc c¹nh cđa s¶n phÈm 23 http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN OBO OKS CO M ch−¬ng ba gi¶i ph¸p thóc ®Èy ho¹t ®éng ®Çu t− trùc tiÕp n−íc ngoµi theo h−íng phơc vơ tèt h¬n c«ng cc CNH, H§H cđa ®Êt n−íc Tr−íc nhiƯm vơ ph¸t triĨn kinh tÕ cđa kÕ ho¹ch n¨m 2001 - 2005, ®Ĩ ®¹t nhÞp ®é t¨ng tr−ëng GDP trªn 7% n¨m, ViƯt Nam chđ tr−¬ng tiÕp tơc thu hót nhiỊu h¬n, víi chÊt l−ỵng cao h¬n ngn vèn ®Çu trùc tiÕp n−íc ngoµi ®Ĩ ®Èy nhanh CNH - H§H ®Êt n−íc Mơc tiªu n¨m 2001 - 2005 ®èi víi vèn ®Çu t− n−íc ngoµi lµ thu hót míi ®−ỵc 12 tû USD vèn ®¨ng ký vµ 11 tû USD vèn thùc hiƯn §Õn n¨m 2005, §TNN sÏ ®ãng gãp kho¶ng 15% GDP, 25% kim ng¹ch xt khÈu vµ trªn 10% tỉng thu ng©n s¸ch §©y lµ th¸ch thøc lín bèi c¶nh sau khđng ho¶ng tµi chÝnh - tiỊn tƯ n¨m 1997, dßng vèn FDI vµo ViƯt Nam cã xu h−íng gi¶m, nhiỊu n−íc khu vùc, nhÊt lµ Trung Qc ®ang tÝch cùc c¶i thiƯn m«i tr−êng ®Çu t− vµ trë thµnh ®iĨm hót m¹nh ngn vèn FDI Thùc tÕ nµy ®ßi hái chóng ta ph¶i ®ỉi míi ®ång bé, khÈn tr−¬ng c¬ chÕ chÝnh s¸ch, nhÊt lµ kh©u ®iỊu hµnh ®Ĩ thùc hiƯn th¾ng lỵi mơc tiªu thu hót nhiỊu h¬n vµ sư dơng cã hiƯu qu¶ ngn vèn FDI theo tinh thÇn nghÞ qut ®¹i héi IX cđa §¶ng Theo h−íng nµy cÇn thèng nhÊt vỊ nhËn thøc, x©y dùng chÝnh s¸ch ®¶m b¶o sù ỉn ®Þnh, minh b¹ch, t¹o ®iỊu kiƯn thn lỵi cho c¸c dù ¸n ®ang ho¹t ®éng, më réng mơc tiªu, quy m« dù ¸n, ®a d¹ng ho¸ c¸c h×nh thøc ®Çu t−, phï hỵp víi quy ®Þnh cđa ph¸p lt vµ cam kÕt héi nhËp kinh tÕ qc tÕ Råi thÕ cÇn ph¶i cã nh÷ng gi¶i ph¸p ®ång bé, hiƯu qu¶ ®Ĩ thóc ®Èy ho¹t ®éng ®Çu t− trùc tiÕp n−íc ngoµi theo h−íng phơc vơ tèt h¬n c«ng cc CNH, H§H ®Êt n−íc I C¸c gi¶i ph¸p ®Èy m¹nh ®Ĩ thu hót vèn ®Çu t− trùc tiÕp n−íc ngoµi KI L Thø nhÊt: Gi÷ v÷ng ỉn ®Þnh chÝnh trÞ - x· héi, bé m¸y, nhµ n−íc s¹ch, v÷ng m¹nh, n©ng cao hiƯu lùc qu¶n lý nhµ n−íc ®¶m b¶o lßng tin cđa nh©n d©n ®èi víi sù l·nh ®¹o cđa §¶ng, sù qu¶n lý nhµ n−íc b¶o ®¶m trËt tù an ninh x· héi, ng¨n chỈn vµ xư lý thËt nghiªm kh¾c mäi hµnh vi g©y rèi, b¶o vƯ tèt tÝnh m¹ng vµ tµi s¶n cđa c¸c thµnh viªn x· héi Thø hai: gi÷ v÷ng ỉn ®Þnh kinh tÕ vÜ m«, tr× tèc ®é t¨ng tr−ëng, kiỊm chÕ l¹m ph¸t vµ ỉn ®Þnh tiỊn tƯ, gi¸ c¶ Thø ba: Hoµn thiƯn m«i tr−êng ph¸p lý, ®¶m b¶o hÊp dÉn c¸c nhµ ®Çu t− n−íc ngoµi b»ng c¸c ®iỊu kho¶n cã tÝnh chÊt −u ®·i vỊ mỈt lỵi Ých kinh tÕ cđa hä vµ ®¶m b¶o an toµn vỊ vèn cho hä X©y dùng mét hƯ thèng ph¸p lt ®Çy ®đ vµ ®ång bé, ®¶m bo¶ thi hµnh ph¸p lt nghiªm chØnh Thø t−: X©y dùng chiÕn l−ỵc hỵp t¸c ®Çu t− víi n−íc ngoµi trªn c¬ së cđa chiÕn l−ỵc ph¸t triĨn kinh tÕ qc d©n KhÈn tr−¬ng hoµn htiƯn quy ho¹ch tỉng thĨ ®èi víi ®Çu t− trùc tiÕp n−íc ngoµi, ®ã cÇn cã quy ho¹ch thĨ vỊ c¬ cÊu kinh tÕ (theo ngµnh vµ l·nh thỉ), quy ho¹ch c¸c khu c«ng nghiƯp, c¸c s¶n phÈm quan träng… 24 http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN KI L OBO OKS CO M Thø n¨m: Ph¸t triĨn kinh tÕ thÞ tr−êng vµ thiÕt lËp hƯ thèng thÞ tr−êng ®ång bé t¹o ®iỊu kiƯn cho chÝnh thÞ tr−êng ®Çu t− ho¹t ®éng cã hiƯu qu¶ Nhanh chãng h×nh thµnh thÞ tr−êng tµi chÝnh ng©n hµng, ®¸p øng nh÷ng ®ßi hái bøc b¸ch cđa ho¹t ®éng s¶n xt kinh doanh Thø s¸u: TÝch cùc chđ ®éng tiÕn hµnh xóc tiÕn ®Çu t−, t¹o lËp vµ lùa chän c¸c ®èi t¸c ®Çu t− n−íc ngoµi, lùa chän c¸c h×nh thøc thu hót FDI phï hỵp vµ cã hiƯu qu¶, ®a d¹ng vµ ®a ph−¬ng ho¸ hỵp t¸c ®Çu t− T¨ng c−êng quan hƯ ngo¹i giao víi c¸c n−íc theo chđ tr−¬ng "ViƯt Nam mn lµm b¹n víi tÊt c¶ víi c¸c n−íc" Thø b¶y: Chó träng ®µo t¹o c¸n bé qu¶n lý, nh©n viªn kü tht vµ tay nghỊ theo h−íng trang bÞ kiÕn thøc c¬ b¶n vµ ®µo t¹o chuyªn s©u Thø t¸m: Cđng cè qu¶n lý nhµ n−íc ®èi víi ho¹t ®éng FDI, n©ng cao n¨ng lùc qu¶n lý cđa c¸c cÊp, c¸c ngµnh, c¸c ®Þa ph−¬ng vµ ®¬n vÞ hỵp t¸c ®Çu t− víi n−íc ngoµi Ph©n cÊp qu¶n lý chỈt chÏ, ®ång bé, ®¶m b¶o sù tËp trung thèng nhÊt, kh¾c phơc hiƯn t−ỵng chia c¾t ph©n t¸n C¶i c¸c thđ tơc hµnh chÝnh theo h−íng nhanh gän, hiƯu qu¶, ®¬n gi¶n ho¸ c¸c thđ tơc tiÕp nhËn FDI Thø chÝn: C¶i t¹o, n©ng cÊp vµ x©y dùng míi kÕt cÊu h¹ tÇng §©y kh«ng ph¶i lµ mét c«ng viƯc dƠ dµng ®iỊu kiƯn tiỊm lùc kinh tÕ cđa ViƯt Nam cßn nhá bÐ, nhÊt lµ ngn vèn ng©n s¸ch nhµ n−íc cßn h¹n chÕ V× vËy, mét mỈt chóng ta ph¶i huy ®éng tèi ®a kh¶ n¨ng cđa m×nh, cÇn tranh thđ sù đng cđa c¸c tỉ chøc vµ chÝnh phđ c¸c n−íc Khi ch−a cã ®đ ®iỊu kiƯn ph¸t triĨn ®ång bé hƯ thèng c¬ së h¹ tÇng cđa nỊn kinh tÕ th× nªn tËp trung x©y dùng døt ®iĨm nh÷ng c«ng tr×nh then chèt cđa nỊn kinh tÕ Thø m−êi: Ph¸t triĨn m¹nh nỊn kinh tÕ thÞ tr−êng cã sù qu¶n lý cđa Nhµ n−íc vµ sù tham gia cđa c¸c thµnh phÇn kinh tÕ, ®ã mét mỈt ph¶i cđng cè kinh tÕ qc doanh theo h−íng hiƯu qu¶, ®ång thêi ph¶i ph¸t triĨn m¹nh kinh tÕ t− nh©n d−íi nhiỊu h×nh thøc M−êi mét: DÞch chun c¬ cÊu kinh tÕ theo h−íng phï hỵp víi ph©n c«ng lao ®éng qc tÕ Mét c¬ cÊu kinh tÕ míi chØ nªn tË trung ph¸t triĨn m¹nh nh÷ng ngµnh vµ lÜnh vùc mµ ViƯt Nam cã lỵi thÕ so s¸nh M−êi hai: Më cưa vỊ th«ng tin vµ ngoµi n−íc, nhÊt lµ th«ng tin kinh tÕ, thÞ tr−êng, v¨n ho¸, x· héi, khoa häc c«ng nghƯ d−íi mäi h×nh thøc ThiÕt lËp mét thÞ tr−êng th«ng tin c«ng b»ng ®èi víi mäi thµnh viªn x· héi, ®¶m b¶o qun ®−ỵc th«ng tin cđa mäi ng−êi d©n vµ c¸c doanh nghiƯp nỊn kinh tÕ Nh− vËy: Nh÷ng u tè trªn ®©y cã ¶nh h−ëng quan träng ®Õn kÕt qu¶ thu hót vèn FDI Nh−ng nÕu chØ cã c¸c ®iỊu kiƯn vËt chÊt cđa nỊn kinh tÕ th× ch−a ®đ §iĨm quan träng lµ ph¶i dung hoµ lỵi Ých cđa c¶ hai bªn V× nh÷ng mơc ®Ých l©u dµi cđa ®Êt n−íc, mét sè tr−êng hỵp chóng ta còng ®µnh ph¶i nh−ỵng bé vµ chÊp nhËn hy sinh lỵi Ých tr−íc m¾t Chóng ta sÏ thµnh c«ng hỵp t¸c n−íc ngoµi nÕu chóng ta biÕt xư lý vÊn ®Ị mét c¸ch kh«n khễ vµ kh«ng ®Ĩ m¾c nh÷ng sai lÇm cã tÝnh nguyªn t¾c 25 http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN KI L OBO OKS CO M X©y dùng ®Þnh h−íng chiÕn l−ỵc vµ quy ho¹ch tỉng thĨ vỊ thu hót ®Çu t− trùc tiÕp n−íc ngoµi ChiÕn l−ỵc thu hót FDI ®−ỵc xem lµ mét h×nh thøc biĨu hiƯn thĨ cđa chiÕn l−ỵc ph¸t triĨn kinh tÕ x· héi cđa ®Êt n−íc, ph¶n ¸nh sù kÕt hỵp hµi hoµ cđa viƯc ph¸t huy néi lùc víi ph¸t huy ngn lùc bªn ngoµi ®Ĩ ®Èy nhanh qu¸ tr×nh c«ng nghiƯp ho¸ - hiƯn ®¹i ho¸ nỊn kinh tÕ qc d©n, lµ c¬ së ®Ĩ x©y dùng c¸c quy ho¹ch vµ kÕ ho¹ch thu hót FDI theo ngµnh, lÜnh vùc kinh tÕ vµ vïng l·nh thỉ Tuy nhiªn, ®Õn chóng ta ch−a x¸c ®Þnh chÝnh thøc quy ho¹ch ph¸t triĨn ®èi víi mét sè ngµnh chđ chèt, ®ã mét sè ngµnh tá cã søc hÊp dÉn ®èi víi nhiỊu nhµ ®Çu t− th× gÇn nh− b·o hoµ vỊ nhu cÇu ®Çu t− §©y lµ mét nh÷ng lý t×nh tr¹ng chõng l¹i vµ gi¶m sót cđa ®Çu t− TTNN vµo ViƯt Nam §Ĩ c¶i thiƯn t×nh h×nh nµy, mét mỈt chóng ta ph¶i c¶i thiƯn vµ t¨ng tÝnh hÊp dÉn cđa c¸c v¨n b¶n ph¸p quy th× viƯc n©ng cao chÊt l−ỵng quy ho¹ch thu hót FDI còng trë nªn cÇn thiÕt thÕ nªn ph¶i chó träng c«ng t¸c dù b¸o, cËp nhËt th«ng tin thÞ tr−êng n−íc, qc tÕ, ®¶m b¶o sù thèng nhÊt gi÷a quy ho¹ch vỊ kÕ ho¹ch ®¶m b¶o sù thèng nhÊt gi÷a quy ho¹ch c¸c bé, ngµnh vµ ®Þa ph−¬ng viƯc thu hót FDI CÇn x©y dùng danh mơc kªu gäi dù ¸n ®Çu t− trùc tiÕp n−íc ngoµi n¨m tíi §iỊu nµy mét mỈt t¹o ®iỊu kiƯn thn lỵi cho c¸c nhµ ®Çu t− n−íc ngi viƯc lùa chän dù¸an ®Çu t− MỈt kh¸c c«ng khai lµm c¨n cø cho c¸c ngµnh, ®Þa ph−¬ng tÝnh to¸n chđ ®éng kªu gäi vèn ®Çu t− mét c¸ch hỵp lý, cã hiƯu qu¶, gi¶i to¶ ®−ỵc nh÷ng bÊt hỵp lý c¬ cÊu ®Çu t− n−íc ngoµi theo kinh tÕ, kü tht, vµ vïng l·nh thỉ võa qua §Ĩ x©y dùng chiÕn l−ỵc tèt ph¶i dùa trªn c¬ së x¸c ®Þnh mét c¸ch khoa häc c¸c u tè cÇn thiÕt ®Ĩ cã mét c¬ cÊu kinh tÕ CNH, H§H thÝch hỵp víi yªu cÇu ph¸t triĨn cđa ®Êt n−íc t−¬ng lai §· ®Õn lóc chóng ta ph¶i xem xÐt kü l−ìng h¬n viƯc phª dut c¸c dù ¸n ®Çu t− §èi víi vÊn ®Ị nµy mét mỈt chóng ta cã nh÷ng chÝnh s¸ch −u ®·i t−¬ng xøng h¬n víi møc ®é chªnh lƯch vỊ c¸c ®iỊu kiƯn kinh tÕ - x· héi, c¬ së h¹ tÇng… Gi¶i ph¸p bỉ sung nh»m kh¾c phơc t×nh tr¹ng nµy lµ mét mỈt nhµ n−íc ta t×m c¸ch huy ®éng c¸c ngn ODA, cïng víi vèn ng©n s¸ch nh»m chđ ®éng ®Çu t− vµo nh÷ng vïng, nh÷ng ngµnh kinh tÕ, c¬ së h¹ tÇng… MỈt kh¸c tiÕp tơc nghiªn cøu bỉ sung c¸c chÝnh s¸ch −u ®·i tho¶ ®¸ng ®èi víi c¸c dù ¸n ®Çu t− vµo lÜnh vùc c«ng nghƯ cao, lÜnh vùc c«ng nghiƯp chÕ biÕn (trong ®ã chó ý h¬n cho c«ng nghiƯp chÕ biÕn n«ng, l©m, thủ s¶n) ®Çu t− vµo c¸c vïng cã c¬ së h¹ tÇng ch−a ph¸t triĨn ®iỊu kiƯn kinh tÕ x· héi cßn khã kh¨n, vïng x©u, vïng xa C¶i thiƯn m«i tr−êng ®Çu t− C¶i thiƯn m«i tr−êng ®Çu t− ®−ỵc thùc hiƯn c¶ n¨m (lt ph¸p, c¬ së h¹ tÇng, thđ tơc hµnh chÝnh, m«i tr−êng kinh doanh, hƯ thèng träng tµi vµ toµ ¸n) a vỊ vÊn ®Ị thđ tơc hµnh chÝnh vµ ph¸t triĨn c¬ së h¹ tÇng Gi¶i qut vỊ thđ tơc hµnh chÝnh: nh÷ng trë ng¹i vỊ thđ tơc hµnh chÝnh ®ang lµ mét nh©n tè c¶n trë qu¸ tr×nh thu hót FDI M«i tr−êng ®Çu t− cã ®−ỵc c¶i thiƯn hay kh«ng, theo ý kiÕn cđa ®¹i bé phËn c¸c nhµ ®Çu t− n−íc ngoµi vµ doanh nghiƯp n−íc, chÝnh lµ cã c¶i c¸ch ®−ỵc bé m¸y nhµ n−íc, gi¶m thiĨu 26 http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN KI L OBO OKS CO M ®−ỵc thđ tơc hµnh chÝnh kh«ng cÇn thiÕt gi¶m thiĨu chi phÝ, tiÕt kiƯm thêi gian h×nh thµnh vµ triĨn khai dù ¸n ®Çu t−… Do vËy chÝnh phđ cÇn dµnh nhiỊu thêi gian ®Ĩ chØ ®¹o cã hiƯu lùc h¬n c«ng viƯc c¶i c¸ch hµnh chÝnh, cÇn cã c¸c h×nh thøc khen th−ëng vµ kû lt nghiªm minh ®èi víi nh÷ng c¸ nh©n vµ tỉ chøc viĐec thùc hiƯn chđ tr−¬ng quan träng vµ cã ý nghÜa thêi sù träng ®¹i nµy C¬ së h¹ tÇng u kÐm Nh÷ng bÊt cËp cđa u tè qu¶n lý cÇn sím ®−ỵc kh¾c phơc C¬ së h¹ tÇng ë ViƯt Nam nh− ®−êng s¸, cÇu, bÕn c¶ng, s©n bay, ®iƯn n−íc, th«ng tin liªn l¹c ®· ®−ỵc −u tiªn ®Çu t− vµ cã nhiỊu thay ®ỉi s©u s¾c, gãp phÇn quan träng vµo viƯc ph¸t triĨn ë ViƯt Nam thêi gian qua Tuy nhiªn so víi c¸c n−íc khu vùc c¸c n−íc c«ng nghiƯp ph¸t triĨn th× c¬ së h¹ tÇng ë ViƯt Nam cßn rÊt l¹c hËu Trong nh÷ng n¨m tíi còng nh− l©u dµi, ®Çu t− vµo c¬ së h¹ tÇng vÉn ®−ỵc nhµ n−íc khun khÝch ®Çu t− nhiỊu ngn vèn tõ ng©n s¸ch nhµ n−íc, ngn vèn ODA, ngn vèn tù cã tõ c¸c doanh nghiƯp nh−ng còng cÇn nghiªn cøu thu hót ngn vèn t− nh©n n−íc gãp phÇn x©y dùng c¬ së h¹ tÇng ngµy cµng hiƯn ®¹i, thóc ®Èy nỊn kinh tÕ ph¸t triĨn Theo "ph©n tÝch th−¬ng m¹i vµ ®Çu t− ViƯt Nam" cđa ủ ban Ch©u ¢u nh÷ng viƯc mµ ViƯt Nam lµm ®¶ c¶i thiƯn m«i tr−êng ®Çu t− lµ "c¶i c¸ch hµnh chÝnh vµ thĨ chÕ cÇn thiÕt ®Ĩ ho¹t ®éng cho c¸c C«ng ty ®Çu t− n−íc ngoµi lµ nh÷ng vÊn ®Ị quan träng h¬n rÊt nhiỊu so víi c¸c khun khÝch tµi chÝnh mµ chÝnh phđ ®−a ra, gi¶m tãi ®a bƯnh quan bªn vµ sù ¸p dơng c¸c quy ®Þnh mät c¸ch t tiƯn sù thay ®ỉi c¸c nguyªn t¾c qut ®Þnh héi ®ång qu¶n trÞ ®èi víi c¸c liªn doanh, xo¸ bá sù ph©n biƯt ®èi xư víi c¸c C«ng ty ®Çu t− n−íc ngoµi vỊ gi¸ dÞch vơ c¬ së h¹ tÇng vµ c¸c dÞch vơ kh¸c" b Hoµn thiƯn hƯ thèng lt liªn quan ®Õn ho¹t ®éng ®Çu t− n−íc ngoµi vµ c¸c chÝnh s¸ch cã liªn quan X©y dùng hƯ thèng ph¸p lt hÊp dÉn th«ng tho¸ng, râ rµng, ỉn ®Þnh vµ mang tÝnh c¹nh tranh cao so víi c¸c n−íc khu vùc TriĨn khai viƯc nghiªn cøu dƠ tiÕn tíi x©y dùng mét bé lt ®Çu t− chung cho c¶ ®Çu t− n−íc vµ §TNN Hoµn chØnh hƯ thèng p¸hp lý chung vỊ kinh tÕ ®Ĩ t¹o lËp m«i tr−êng kinh tÕ ỉn ®Þnh, b×nh ®¼ng, sím ban hµnh lt vỊ kinh doanh bÊt ®éng s¶n, lt c¹nh tranh vµ chèng ®éc qun… Lt ®Çu t− doanh nghiƯp HiƯn chóng ta ®· cã lt "lt ®Çu t− n−íc ngoµi" lt khun khÝch ®Çu t− n−íc nh−ng chóng ta ch−a cã lt c¹nh tranh, lt chèng ph¸ gi¸… nªn møc ®é ®iỊu chØnh ph¸p lt cßn cã sù kh¸c biƯt gi÷a c¸c lo¹i h×nh doanh nghiƯp nhiỊu cßn cã sù ph©n biƯt vµ thiÕu nhÊt qu¸t c¸c quy ®Þnh vỊ qun lỵi vµ nghÜa vơ gi÷a c¸c doanh nghiƯp n−íc víi c¸c doanh nghiƯp n−íc víi c¸c doanh nghiƯp cã vèn ®Çu t− n−íc ngoµi §Ỉc biƯt quan träng lµ sù ch−a hoµn thiƯn cđa hµnh lang ph¸p lý, sù "v¾ng bãng" cđa mét hƯ thèng v¨n b¶n hoµn chØnh ®Ĩ qu¶n lý c¸c doanh nghiƯp liªn doanh nghiƯp nãi riªng vµ c¸c doanh nghiƯp cã vèn ®Çu t− ViƯt Nam nãi chung CÇn nhÊn m¹nh sù qu¶n lý doanh nghiƯp cã vèn ®Çu t− n−íc ngoµi hiƯn ch−a chỈt chÏ Chóng ta ch−a cã nh÷ng quy ®Þnh thĨ còng nh− tỉ chøc hoµn chØnh vỊ qu¶n lý doanh nghiƯp FDI sau cÊp giÊy phÐp §Ĩ kh¾c phơc t×nh tr¹ng trªn haynãi c¸ch kh¸c lµ ®Ĩ xo¸ ®i nh÷ng kho¶ng tèi bøc tranh toµn c¶nh ®Çu t− n−íc ngoµi t¹i ViƯt 27 http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN KI L OBO OKS CO M Nam cÇn ph¶i kÕt hỵp rÊt nhiỊu gi¶i ph¸p: Thø nhÊt, cÇn t¨ng c−êng viƯc qu¶n lý, gi¸m s¸t c¸c ho¹t ®éng cđa c¸c doanh nghiƯp FDI Thø hai, cÇn t¨ng c−êng c«ng t¸c kiĨm ®Þnh vµ n©ng cao vai trß gi¸m ®Þnh cđa tỉ chøc gi¸m ®Þnh t¹i ViƯt Nam Thø ba, cÇn sím kh¾c phơc t×nh tr¹ng chång chÐo, thèng nhÊt gi÷a c¸c v¨n b¶n ph¸p lt liªn quan ®Õn ho¹t ®éng cđa c¸c doanh nghiƯp FDI Thø t−, cÇn më réng h¬n n÷a c¸c lo¹i h×nh doanh nghiƯp cã vèn ®Çu t− n−íc ngoµi Thø n¨m lµ cÇn nghiªn cøu vµ c©n nh¾c kü l−ìng h−íng chän c¸n bé l·nh ®¹o cho nhµ n−íc ViƯt Nam c¸c doanh nghiƯp FDI Ngoµi tÊt c¶ c¸c ph−¬ng ph¸p nãi trªn, tr−êng hỵp c¸c doanh nghiƯp ®· l©m vµo t×nh tr¹ng thua lç kÐo dµi th× nhµ n−íc cè g¾ng tr× ho¹t ®éng cđa c¸c doanh nghiƯp nµy b»ng c¸c chÝnh s¸ch hç trỵ, t¹o ®iỊu kiƯn th¸o khã kh¨n, cïng c¸c doanh nghiƯp th¶o ln vµ kh¾c phơc §ỉi míi hoµn thiƯn c¸c chÝnh s¸ch TiÕp tơc nghiªn cøu vµ sím cho sưa ®ỉi mét sè chÝnh s¸ch nh»m t¹o thªm ®iỊu kiƯn thn lỵi cho ho¹t ®éng cđa c¸c doanh nghiƯp cã vèn ®Çu t− n−íc ngoµi Ch¼ng h¹n sưa ®ỉi bỉ sung mét sè chÝnh - TiÕp tơc thùc hiƯn lé tr×nh gi¶m chi phÝ ®Çu t− §iỊu chØnh gi¸ phÝ c¸c lo¹i hµng ho¸, dÞch vơ ®Ĩ sau mét thêi gian vỊ c¬ b¶n ¸p dơng mét mỈt b»ng gi¸ cho c¸c doanh nghiƯp n−íc vµ doanh nghiƯp ®Çu t− n−íc ngoµi tr−íc m¾t thùc hiƯn gi¶m gi¸ c−íc viƠn th«ng, vËn t¶i hµng kh«ng, gi¶m gi¸ th ®Êt… T¹o ®iỊu kiƯn gióp doanh nghiƯp gi¶m cih phÝ ®Çu vµo ®Ĩ t¨ng søc c¹nh tranh, tõ ®ã hÊp dÉn c¸c dù ¸n ®Çu t− míi - §èi víi tiỊn thuª ®Êt cã thĨ miƠn gi¶m tiỊn thuª ®Êt mét são n¨m ®Ĩ t¹o thn lỵi cho c¸c doanh nghiƯp, gi¶i qut døt ®iĨm t×nh tr¹ng gi¶i phãng mỈt b»ng ®Ịn bï ®ang bÞ ¸ch t¾c cho viƯc triĨn khai dù ¸n TiÕp tcơ ban hµnh v¨n b¶n h−íng dÉn vỊ ®iỊu kiƯn, thđ tơc thÕ chÊp qun sư dơng ®Êt - C¶i tiÕn c«ng th sưa ®ỉi th thu nhËp c¸ nh©n ®èi víi ng−êi lao ®éng ViƯt Nam lµm viƯc c¸c doanh nghiƯp ®Çu t− n−íc ngoµi, x©y dùng chÝnh s¸ch th khun khÝch s¶n xt phơ tïng linh kiƯn, n©ng cao tØ lƯ néi ®Þa ho¸ Hoµn chØnh hƯ thèng th xt khÈu, th VAT, th tiªu thơ ®Ỉc biƯt, hoµn thiƯn c¸c quy ®Þnh vỊ hỵp ®ång kinh tÕ, së h÷u trÝ t, c¶i tiÕn hƯ thèng tÝn dơng, b¶o hµnh ®Çu t−, ph¸ s¶n ®èi víi c¸c doanh nghiƯp §TNN - Cho phÐp c¸c doanh nghiƯp tham gia trùc tiÕp thuª lao ®éng ®Ĩ s¶n xt, g¶im dÇn t×nh tr¹ng c¸c doanh nghiƯp FDI ph¶i sư dơng lao ®éng qua c¸c tỉ chøc cung øng cđa ViƯt Nam hiƯn §Ĩ lµm ®−ỵc vÊn ®Ị nµy cÇn xem xÐt sưa ®ỉi l¹i quy ®Þnh t¹i bé lt lao ®éng theo h−íng cho phÐp c¸c doanh nghiƯp ®Çu t− n−íc ngoµi ®−ỵc trùc tiÕp thuª lao ®éng, ®ång thêi cÇn kÕt hỵp víi c¸c gi¶i ph¸p kh¸c ®Ĩ ®¶m b¶o trËt tù an ninh x· héi ®èi víi viƯc lùa chän c¸c ®èi t¸c n−íc ngoµi CÇn x¸c ®Þnh chiÕn l−ỵc l©u dµi lµ dµnh sù −u tiªn h¬n cho viƯc thu hót c¸c nhµ ®Çu t− thc c¸c C«ng ty xuyªn qc gia lín, thùc thơ, tiÕn tíi xo¸ bá t×nh tr¹ng thu hót c¸c nhµ ®Çu t− thiÕu n¨ng lùc hc lµm trung gian m«i giíi ®©ï t− 28 http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN OBO OKS CO M Thu hót ®−ỵc c¸c nhµ ®Çu t− thc c¸c C«ng ty xuyªn qc gia, c¸c tËp ®oµn kinh tÕ lín ®ång nghÜa víi viƯc b¾t tay lµm ¨n hỵp t¸c ®−ỵc víi nh÷ng chđ së h÷u m¹nh, cã n¨ng lùc ng¨n ngõa, chèng ®ì, ®iỊu chØnh, kh¾c phơc hiƯu qu¶ cđa nh÷ng biÕn ®éng lín cã thĨ x¶y Mét nh÷ng ®iỊu kiƯn cã tÝnh chÊt qut ®Þnh kh¶ n¨ng thu hót c¸c C«ng ty xuyªn qc gia lín ®Õn ®Çu t− lµ ph¶i cã c¸c doanh nghiƯp ®èi t¸c n−íc ®đ m¹nh vỊ nhiỊu mỈt Vµ ®Ĩ cã ®−ỵc c¸c doanh nghiƯp lo¹i nµy, Nhµ n−íc ta cÇn cã sù lùa chän, hç trỵ, ®Çu t− x©y dùng t¹o cho nh÷ng ®iỊu kiƯn, c¬ héi thư th¸ch vµ ph¸t triĨn Chóng ta cßn cã sù ®Çu t− thÝch ®¸ng ®Ĩ sím h×nh thµnh ®−ỵc c¸c tËp ®oµn kinh tÕ hïng m¹nh lµm trơ cét cho sù ph¸t triĨn kinh tÕ n−íc nhµ, võa ®đ søc v−¬n ho¹t ®éng cã hiƯu qu¶ trªn thÞ tr−êng qc tÕ §Èy m¹nh xóc tiÕn ®Çu t− §èi víi thÞ tr−êng ®Çu t−, cÇn cã sù nghiªn cøu ph©n tÝch mét c¸ch nghiªm tóc c¸c ®èi t¸c ®Çu t− lín nhÊt thÕ giíi nh− Mü, NhËt B¶n, EU nhiªn c¸c n−íc nµy ®Çu t− vµo ASEAN vµ ViƯt Nam rÊt dÌ dỈt HiƯp ®Þnh th−¬ng m¹i cã hiƯu lùc nÕu c«ng t¸c xóc tiÕn ®Çu t− ®−ỵc ®Èy m¹nh ë Mü, NhËt, Ch©u ©u, ViƯt Nam sÏ thu hót søc m¹nh cđa c¸c C«ng ty xuyªn qc gia cđa c¸c trung t©m kinh tÕ lín nµy Do ®Ĩ lµm ®−ỵc ®iỊu nµy cÇn ph¶i cã sù quan t©m phèi hỵp cđa tÊt c¶ c¸c c¬ quan nhµ n−íc, ®ång thêi ph¶i ®−ỵc triĨn khai ®ång bé víi sù phèi hỵp chỈt chÏ cđa c¸c bé, ngµnh, ®Þa ph−¬ng Thµnh lËp bé phËn xóc tiÕn ®Çu t− t¹i c¸c bé, ngµnh, tỉng C«ng ty lín, t¹i mét sè c¬ quan ®¹i diƯn ë mét sè ®Þa bµn träng ®iĨm n−íc ngoµi ®Ĩ chđ ®éng vËn ®éng ®èi víi tõng dù ¸n, ®Çu t− cã tiỊm n¨ng ë ViƯt Nam ®Ĩ t¨ng c−êng thu hót vµ n©ng cao hiƯu qu¶ ho¹t ®éng FDI cÇn cã sù phèi hỵp chỈt chÏ vµ thèng nhÊt gi÷a c¸c bé ngµnh: Bé ngo¹i giao, bé kÕ ho¹ch vµ ®Çu t−, c¸c bé ngµnh kinh tÕ vµ c¸c bé kh¸c, ®Ỉc biƯt lµ bé kÕ ho¹ch vµ ®Çu t−, bé th−¬ng m¹i II BiƯn ph¸p n©ng cao hiƯu lùc hiƯu qu¶ sư dơng FDI KI L T¹o ®iỊu kiƯn ®Ĩ thùc hiƯn c¸c dù ¸n Tèc ®é thùc hiƯn dù ¸n ®Çu t− lµ mét u tè quan träng qut ®Þnh ®Õn hiƯu qu¶ ®Çu t−, qu¸ tr×nh thùc hiƯn cµng nhanh th× dù ¸n cµng ®i vµo s¶n xt ®em l¹i hiƯu qu¶ Trªn thùc tÕ nh÷ng n¨m võa qua, tiÕn ®é thùc hiƯn c¸c dù ¸n ®Çu t− trùc tiÕp n−íc ngoµi ch−a ®−ỵc nhanh chãng Trong qu¸ tr×nh triĨn khai thùc hiƯn dù ¸n, c¸c nhµ ®Çu t− cßn gỈp mét sè trë ng¹i nh−: thđ tơc hµnh chÝnh r−êm rµ… ®Ĩ cho c¸c dù ¸n ®Çu t− trùc tiÕp n−íc ngoµi triĨn khai thùc hiƯn nhanh chãng, sím ph¸t huy hiƯu qu¶, chóng ta cÇn thiÕt ph¶i th¸o nh÷ng trë ng¹i trªn ®©y, chÊm røt t×nh tr¹ng d©y d−a kÐo dµi viƯc gi¶i qut c¸c vÊn ®Ị cã liªn quan ®Õn ®Çu t− trùc tiÕp n−íc ngoµi Cïng víi viƯc c¶i tiÕn c¸c thđ tơc hµnh chÝnh, hoµn thiƯn c¸c v¨n b¶n ph¸p quy vµ h−íng dÉn thi hµnh ®èi víi ho¹t ®éng ®Çu t− trùc tiÕp n−íc ngoµi Chóng ta cÇn thiÕt ph¶i c¶i t¹o vµ x©y dùng míi c¬ së h¹ tÇng, ®¸p øng nhu cÇu ph¸t triĨn kinh tÕ nãi chung vµ ®Çu t− trùc tiÕp n−íc ngoµi nãi riªng C¶ hai u tè cđa m«i tr−êng ®Çu t− nãi trªn cã ¶nh h−ëng qut ®Þnh ®Õn hiƯu qu¶ ®Çu t− trùc tiÐep n−íc ngoµi, ®èi víi c¸c nhµ ®Çu t− n−íc ngoµi còng nh− ®èi víi c¶ chóng ta 29 http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN KI L OBO OKS CO M CÇn th¸o nh÷ng trë ng¹i, chÊm døt nh÷ng t×nh tr¹ng d©y d−a kÐo dµi viƯc gi¶i qut vÊn ®Ị FDI Qu¶n lý Nhµ n−íc Mét c«ng quan träng nhÊt ®Ĩ nhµ n−íc thùc hiƯn vai trß kinh tÕ lµ viƯc x©y dùng chiÕn l−ỵc ph¸t triĨn kinh tÕ, ban hµnh chÝnh s¸ch vµ lt ph¸p §Ĩ qu¶n lý tèt ho¹t ®éng ®Çu t− trùc tiÕp n−íc ngoµi, tõng b−íc ®−a vµo quy ho¹ch thèng nhÊt, thêi gian qua c¬ quan qu¶n lý nhµ n−íc vỊ hỵp t¸c ®Çu t− ®· ph¸c th¶o chiÕn l−ỵc hỵp t¸c ®Çu t− n−íc ngoµi lµ hÕt søc quan träng, ®· v¹ch ph−¬ng h−íng, mơc tiªu vµ c¸c biƯn ph¸p chđ u cho ho¹t ®éng ®Çu t− trùc tiÕp n−íc ngoµi vµo ViƯt Nam ThÈm ®Þnh dù ¸n ®Çu t− lµ kh©u ®Çu tiªn x¸c ®Þnh hiƯu qu¶ cđa mét dù ¸n ®Çu t− trùc tiÕp n−íc ngoµi C«ng viƯc nµy ®ßi hái ph¶i ®−ỵc tiÕn hµnh nhanh chãng vµ chn x¸c, mn cã kÕt qu¶ tèt yªu cÇu ph¶i cã ®Çy ®đ th«ng tin cÇn thiÕtd, nh÷ng kiÕn thøc khoa häc vỊ kinh tÕ kü tht Qu¶n lý dù ¸n giÊy phÐp ®Çu t− lµ c«ng ®o¹n khã kh¨n nhÊt, chiÕm thêi gian vµ c«ng st nhÊt toµn bé quy tr×nh qu¶n lý nhµ n−íc, nã qut ®Þnh thµnh c«ng vµ hiƯu qu¶ cđa ho¹t ®éng dù ¸n ®Çu t− ViƯc bu«ng láng qu¶n lý dù ¸n sau giÊy phÐp ®Çu t− ®· g©y nhiỊu khã kh¨n trë ng¹i cho viƯc triĨn khai thùc hiƯn dù ¸n mét c¸ch cã hiƯu qu¶, ®©y còng lµ nguyªn nh©n ®ỉ bĨ cđa mét sè dù ¸n ®Çu t− vµ mét sè c¸c vi ph¹m ®¸ng tiÕc cđa nhiỊu xÝ nghiƯp cã vèn ®Çu t− n−íc ngoµi, nh− vi ph¹m chÕ ®é tun dơng lao ®éng, tiỊn l−¬ng cho c¸n bé vµ c«ng nh©n… C«ng t¸c tỉ chøc c¸n bé lµ mét u tè qut ®Þnh nhÊt c«ng t¸c qu¶n lý nhµ n−íc HiƯn ®· cã kho¶ng 5000 c¸n bé ho¹t ®éng trùc tiÕp lÜnh vùc hỵp t¸c ®Çu t− HÇu hÕt sè c¸n bé nµych−a cã kiÕn thøc vµ kinh nghiƯm ®Çu t− n−íc ngoµi, Ýt hiĨu biÕt kü tht ngo¹i ng÷ kÐm Nh−ng hä l¹i ®−ỵc nhËn mét c«ng viƯc khã kh¨n, míi mỴ v−ỵt qu¸ søc cđa hä nh− ®−ỵc cư vµo héi ®ång qu¶n trÞ, lµm gi¸m ®èc hc phã gi¸m ®èc xÝ nghiƯp liªn doanh Hä kh«ng hiĨu râ chøc tr¸ch, nhiƯm vơ, qun h¹n vµ nghiƯp vơ chuyªn m«n l¹i ph¶i ®èi mỈt víi c¸c nhµ kinh doanh sõng sä lâi ®êi nªn kh«ng tr¸ch khái bÞ thua thiƯt H¬n n÷a, nhiỊu c¸n bé cđa ta liªn doanh chØ lo toan cho ®ång l−¬ng vµ lỵi Ých cđa riªng m×nh, thiÕu quan t©m ®Õn lỵi Ých cđa nhµ n−íc, cđa ng−êi lao ®éng vµ kh«ng Ýt c¸c bé cđa ta bÞ mua chc, m¾c bƯnh tham nhòng T×nh tr¹ng trªn ®©y lµ nguyªn nh©n chÝnh g©y thiƯt thßi lín cho chóng ta qu¸ tr×nh hỵp t¸c ®Çu t− víi n−íc ngoµi §Ĩ ®¸p øng yªu cÇu tr−íc m¾t còng nh− l©u dµi, chóng ta cÇn ®Ỉc biƯt chó träng ®Õn c«ng t¸c båi d−ìng vµ ®µo t¹o c¸n bé T¨ng kh¶ n¨ng tiÕp nhËn ®Çu t− Kh¶ n¨ng tiÕp nhËn n−íc ngoµi cđa nỊn kinh tÕ nãi chung vµ cđa tõng doanh nghiƯp lµ mét nh©n tè qut ®Þnh hiƯu qu¶ ®Çu t− FDI sÏ chØ ph¸t huy hiƯu qu¶ chóng ta cã kh¶ n¨ng tiÕp nhËn tèt vµ ng−ỵc l¹i, chóng ta cã thĨ bÞ "béi thùc" hc phơ thc vµo bªn ngoµi nÕu nh− chóng ta cã Ýt kh¶ n¨ng tiÕp nhËn FDI §Ĩ tiÕp nhËn mét c¸ch cã hiƯu qu¶ FDI, ®ßi hái ph¶i cã mét tû lƯ kü tht mµ vèn n−íc ngoµi rãt vµo vµ tõng giai ®o¹n thĨ nh−ng vÊn ®Ị lµ lµm 30 http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN KI L OBO OKS CO M thÕ nµo ®Ĩ huy ®éng vèn n−íc ®đ ®¸p øng nhu cÇu ®Çu t− mét c¸ch chđ ®éng §iỊu ®ã phơ thc tr−íc hÕt vµo tèc ®é t¨ng tr−ëng kinh tÕ sau ®ã lµ c¸c biƯn ph¸p chÝnh huy ®éng vèn tÝch l néi bé nỊn kinh tÕ Theo ý kiÕn cđa nhiỊu chuyªn gia kinh tÕ th× mèi t−¬ng quan gi÷a vèn ®Çu t− n−íc vµ vèn ®Çu t− n−íc ngoµi kh«ng chØ ¶nh h−ëng ®Õn hiƯu qu¶ sư dơng vèn ®Çu t− n−íc ngoµi mµ nã cßn ¶nh h−ëng ®Õn sù ph¸t triĨn l©u dµi cđa nỊn kinh tÕ Theo chóng t«i th× nh©n tè qut ®Þnh ®Õn sù ph¸t triĨn l©u dµi vµ ỉn ®Þnh nỊn kinh tÕ ph¶i lµ ®Çu t− n−íc, cßn ®Çu t− n−íc ngoµi còng lu«n lµ nh©n tè quan träng VỊ n¨ng lùc tiÕp nhËn ®Çu t− n−íc ngoµi cđa c¸c doanh nghiƯp ViƯt Nam thêi gian qua cßn nhiỊu h¹n chÕ, sù u kÐm vỊ mäi mỈt cđa bªn ®èi t¸c ViƯt Nam tr−íc c¸c ®èi t¸c ®Çu t− n−íc ngoµi hïng m¹nh lµ mét b©ts lỵi lín cđa chóng ta Nh÷ng kho¶n mÊt m¸t, thua thiƯt kh«ng thĨ coi lµ häc phÝ ®−ỵc n÷a mµ nso lµ nh÷ng c¸i gi¸ ph¶i tr¶ cho sù non u cđa chóng ta Trong c¸c doanh nghiƯp liªn doanh, phÇn gãp cđa bªn ViƯt Nam cßn thÊp, trung b×nh chØ kho¶ng 25% PhÇn gãp vèn Ýt kh«ng chØ cã nghÜa lµ phÇn lỵi nhn ®−ỵc chia thÊp, mµ quan träng h¬n vỊ l©u dµi lµ qun chi phèi ho¹t ®éng kinh tÕ cđa c¬ së kinh doanh thc vỊ c¸c chđ ®Çu t− trùc tiÕp n−íc ngoµi §Ĩ h¹n chÕ sù chi phèi cđa c¸c bªn ®èi t¸c ViƯt Nam cÇn t¨ng tû lƯ gãp vèn c¸c liene doanh víi n−íc ngoµi, vỊ l©u dµi cã thĨ mau l¹i cỉ phÇn cđa bªn n−íc ngoµi §Ĩ t¨ng c−êng tiỊm lùc kinh tÕ cđa c¸c doanh nghiƯp ViƯt Nam hiƯn t¹i còng nh− t−¬ng lai, ngoµi sù lç lùc cđa b¶n th©n c¸c doanh nghiƯp, nã cÇn thiÕt ph¶i gióp ®ì cđa nhµ n−íc B»ng c¸c chÝnh s¸ch kinh tÕ vÜ m«, nhµ n−íc cÇn to¹ ®iỊu kiƯn vµ khun khÝch c¸c doanh nghiƯp më réng s¶n xt kinh doanh, t¨ng søc m¹nh kinh tÕ §©y lµ c«ng viƯc mang tÝnh chiÕn l−ỵc, nã phơc vơ cho lỵi Ých l©u dµi cđa chóng ta hỵp t¸c ®Çu t− víi n−íc ngoµi, còng nh− qu¸ tr×nh ph¸t triĨn kinh tÕ Mçi doanh nghiƯp lµ mét tÕ bµo kinh tÕ, tÕ bµo Êy cã kh th× c¬ t hĨ kinh tÕ míi kháe m¹nh ®−ỵc 31 http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN kÕt ln KI L OBO OKS CO M Trªn c¬ së sù ph¸t triĨn m¹nh mÏ cđa lùc l−ỵng s¶n xt sù thay thÕ cđa c¸c ph−¬ng thøc s¶n xt x· héi, qc tÕ ho¸ ®êi sèng kinh tÕ lµ mét xu h−íng kh¸ch quan lµ sù ph¸t triĨn tÊt u cđa nỊn s¶n xt x· héi Trong qu¸ tr×nh qc tÕ ho¸ ®êi sèng kinh tÕ, ho¹t ®éng ®Çu t− n−íc ngoµi cã vÞ trÝ vµ vai trß ngµy cµng quan träng, ®· vµ ®ang lµ nh©n tè c¬ b¶n cÊu thµnh vµ quy ®Þnh xu h−íng ph¸t triĨn c¸c quan hƯ kinh tÕ qc tÕ, mỈt kh¸c nã lµ nh©n tè thóc ®Èy nhanh qu¸ tr×nh héi nhËp vµo nỊn kinh tÕ thÕ giíi cđa c¸c n−íc ®ang ph¸t triĨn Vµ trªn c¬ së ®ã, ®Çu t− n−íc ngoµi còng ë sj− chun biÕn thay ®ỉi vỊ ph−¬ng thøc quy m«, còng nh− xu h−íng vËn ®éng Xu h−íng nµy lµ kh¸ch quan nhiªn nh÷ng diƠn biÕn thĨ l¹i chÞu sù chi phèi trùc tiÕp cđa rÊt nhiỊu nh©n tè chÝnh trÞ - x· héi kh¸c n÷a Ho¹t ®éng ®Çu t− trùc tiÕp n−íc ngoµi ®· gãp phÇn quan träng vµo sù t¨ng tr−ëng cđa ViƯt Nam, vµo qu¸ tr×nh CNH - H§H ®Êt n−íc, §TNN ®· thóc ®Èy tèc ®é t¨ng tr−ëng kinh tÕ cđa n−íc ta tr¸nh t×nh tr¹ng tơt hËu so víi c¸c n−íc kh¸c Vµ thùc sù ®−a l¹i nh÷ng ®iỊu kiƯn c¬ b¶n nh− ngn vèn, kü tht, qu¶n lý… ®Ĩ ®Èy nhanh sù nghiƯp CNH - H§H, ®−a thµnh mét n−íc c«ng nghiƯp C¬ héi thu hó ®Çu t− trùc tiÕp n−íc ngoµi cđa ViƯt Nam nh÷ng n¨m tíi vµ rÊt thn lỵi Chóng ta cÇn ph¶i biÕt ph¸t huy nh÷ng lỵi thÕ cđa m×nh ba nç lùc, khai th¸c vµ sư dơng hiƯu qu¶ ngn lùc bªn ngoµi, ®ã cã §TNN Bªn c¹nh ®ã cÇn ph¶i kh¾c phơc nh÷ng tiªu cùc cđa §TNN vµ §TNN ph¶i thùc sù cã t¸c dơng gãp phÇn vµo qu¸ tr×nh CNH - H§H theo h−íng tiÕn bé, theo ®Þnh h−íng x· héi chđ nghÜa 32 http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN tµi liƯu tham kh¶o OBO OKS CO M S¸ch: gi¸o tr×nh kinh tÕ chÝnh trÞ M¸c - Lªnin - NXB - GD Gi¸o tr×nh ®Çu t− Kinh tÕ häc cđa P.A Samuellson (2 tËp) Lªnin toµn tËp tËp 27 §Çu t− trùc tiÕp n−íc ngoµi víi t¨ng tr−ëng kinh tÕ - Vò Xu©n T−êng §Çu t− trùc tiÕp n−íc ngoµi víi c«ng cc CNH - H§H ë ViƯt Nam KI L T¹p chÝ: kinh tÕ ch©u ¸ - Th¸i B×nh D−¬ng sè ( 30) th¸ng -2001 Ph¸t triĨn kinh tÕ sè 128, th¸ng - 2001 Nh÷ng vÊn ®Ị kinh tÕ thÕ giíi sè (86) 2003 33 [...]... VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN Ch−¬ng hai VÊn ®Ị thu hót ®Çu t− trùc tiÕp n−íc ngoµi (FDI) ë ViƯt Nam OBO OKS CO M I Thùc tr¹ng cđa ®Çu t− n−íc ngoµi ë ViƯt Nam KI L 1 Tr−íc khi më cưa ChØ sau hai n¨m sau ngµy thèng nhÊt ®Êt n−íc Ngµy 18-7-1977 chÝnh phđ n−íc céng hoµ x· héi chđ nghÜa ViƯt Nam ®· ban hµnh ®iỊu lƯ vỊ ®Çu t− cđa n−íc ngoµi ë CHXHCN ViƯt Nam trong ®ã: "ChÝnh phđ n−íc CHXHCN ViƯt Nam hoan nghªnh... tr−êng kinh doanh cđa ViƯt Nam ch¾c ch¾n sÏ ngµy cµng tèt h¬n vµ mäi bªn ®Ịu cã lỵi §iỊu ®ã ®ång nghÜa víi ®Çu t− trùc tiÕp cđa Mü vµo ViƯt Nam sÏ t¨ng II Thùc tr¹ng thu hót vèn ®Çu t− trùc tiÕp n−íc ngoµi ë ViƯt Nam 1 Quy m« nhÞp ®é thu hót vèn ®Çu t− trùc tiÕp n−íc ngoµi t¨ng m¹nh Tõ khi lt ®Çu t− n−íc ngoµi t¹i ViƯt Nam cã hiƯu lùc cho ®Õn hÕt ngµy 12 n¨m 2001 th× nhÞp ®é thu hót ®Çu t− trùc tiÕp... Mü t¹i ViƯt Nam §©y lµ nh÷ng ®Þa bµn cã c¬ së h¹ tÇng vµ ®iỊu kiƯn s¶n xt kinh doanh tèt h¬n so víi c¸c tØnh thµnh trong c¶ n−íc T¸c ®éng cđa hiƯp ®Þnh th−¬ng m¹i ViƯt - Mü ®Õn triĨn väng thu hót ®Çu t− trùc tiÕp cđa Mü vµo ViƯt Nam C¬ héi ®Çu t− trùc tiÕp cđa Mü vµo ViƯt Nam thĨ hiƯn ë nh÷ng ®iĨm chÝnh sau: Thø nhÊt, víi møc th st cđa nhiỊu mỈt hµng gi¶m tõ 40-60% xng cßn 3%, xt khÈu ViƯt Nam sang Mü... kinh tÕ ViƯt Nam víi thÕ giíi Ho¹t ®éng cđa ®Çu t− ®· gióp ViƯt Nam më réng h¬n thÞ phÇn n−íc ngoµi Gãp phÇn lµm chun biÕn nỊn kinh tÕ ViƯt Nam theo h−íng cđa mét nỊn kinh tÕ hµng ho¸ §èi víi ViƯt Nam, vèn FDI ®ãng vai trß nh− lùc khëi ®éng, nh− mét trong nh÷ng ®iỊu kiƯn ®¶m b¶o cho sù ph¸t triĨn cđa c«ng nghiƯp ho¸ - hiƯn ®¹i ho¸ Mét sè dù ¸n FDI gãp phÇn lµm vùc dËy mét sè doanh nghiƯp ViƯt Nam ®ang... ViƯt Nam ®i lªn tõ mét n−íc n«ng nghiƯp vµ n«ng nghiƯp lµ mét thÕ m¹nh cđa ViƯt Nam, tËp trung h¬n 75% sè lao ®éng Vµ n«ng nghiƯp cđa ViƯt Nam cã rÊt nhiỊu tiỊm n¨ng ®Ĩ khai th¸c Sù thµnh c«ng cđa sù nghiƯp CNH, H§H lµ thùc hiƯn CNH, H§H ë n«ng th«n, n«ng nghiƯp, ®Ĩ t¹o ra viƯc lµm, thu nhËp cho mét sè ®«ng lao ®éng còng nh− t¸c ®éng lµm chun biÕn ®¸ng kĨ ®Õn s¶n xt vµ ®êi sèng cđa ®a sè d©n c− ViƯt Nam. .. cđa ®Êt n−íc Thùc tÕ ho¹t ®éng FDI trong nh÷ng n¨m qua cho thÊy vèn ®Çu t− vµo ViƯt Nam chđ u tËp trung vµo nh÷ng ngµnh dƠ thu lỵi nhn, thêi gian thu håi vèn ng¾n nh−; C¸c ngµnh s¶n xt chÊt tÈy rưa, ngµnh gia c«ng may mỈc, giµy dÐp l¾p r¸p « t«, xe m¸y, ®iƯn tư, d©n dơng, s¾t thÐp, xi m¨ng, kh¸ch s¹n, v¨n phßng cho thu … Cßn c¸c dù ¸n thc lÜnh vùc n«ng, l©m, ng− nghiƯp, thủ s¶n, c«ng ngghiƯp c¬ khÝ... n−íc cã thÈm qun ë ViƯt Nam + H×nh thøc xÝ nghiƯp liªn doanh §©y lµ h×nh thøc ®Çu t− ®−ỵc c¸c nhµ ®Çu t− n−íc ngoµi sư dơng nhiỊu nhÊt trong thêi gian qua, bëi v×: Mét lµ, hä tranh thđ ®−ỵc sù hç trỵ vµ nh÷ng kinh nghiƯm cđa c¸c ®èi t¸c ViƯt Nam trªn thÞ tr−êng mµ hä ch−a quen biÕt Hai lµ, c¸c nhµ ®Çu t− n−íc ngoµi mn san sỴ rđi ro víi c¸c ®èi t¸c ViƯt Nam do m«i tr−êng ®Çu t− ViƯt Nam cßn nhiỊu bÊt tr¾c... chøng tá n¨m 2001 cã nhiỊu dù ¸n ®Çu t− trùc tiÕp n−íc ngoµi vµo ViƯt Nam víi qui m« nhá 2 C¬ cÊu vèn ®Çu t− a) C¬ cÊu vèn ®Çu t− FDI t¹i ViƯt Nam theo vïng l·nh thỉ Trong thêi kú nµy th× vïng §«ng Nam Bé ®· chiÕm h¬n nưa tỉng sè vèn ®Çu t− 54% TiÕp theo lµ §ång b»ng s«ng Hång víi 30% Cßn c¸c vïng kh¸c th× con sè nµy lµ rÊt thÊp Duyªn h¶i Nam Trung Bé lµ 8% §ång b»ng S«ng Cưu Long lµ 2%, B¾c Trung Bé (2%)... ViƯt Nam sang Mü sÏ t¨ng Ng©n hµng ThÕ giíi dù b¸o xt khÈu ViƯt Nam sang Mü sÏ t¨ng tõ 368 triƯu USD (møc n¨m ngo¸i) lªn 1 tû USD/n¨m trong vßng 4 n¨m tíi §iỊu nµy sÏ khun khÝch c¸c doanh nghiƯp Mü ®Çu t− vµo ViƯt Nam, ®Ỉc biƯt cã lỵi cho ngµnh s¶n xt qn ¸o, giµy dÐp v× c¸c doanh nghiƯp Mü mn tËn dơng lỵi thÕ nh©n c«ng rỴ ë ViƯt Nam "ViƯt Nam thùc sù lµ n¬i lý t−ëng cho s¶n xt, vµ ®iỊu nµy sÏ cßn trë... (triƯu USD) 46 64 226 277 398 390 264 127 175 200 200 2367 Ngn: Thêi b¸o kinh tÕ ViƯt Nam, Kinh tÕ 2001-2002 ViƯt Nam vµ thÕ giíi, tr50 §Õn hÕt n¨m 2001 tỉng sè vèn ®· thùc hiƯn b»ng 51,72% cđa tỉng sè vèn ®¨ng ký Trong ®iỊu kiƯn cđa ViƯt Nam kinh tÕ kÐm ph¸t triĨn, kÕt cÊu h¹ tÇng 18 http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN KI L OBO OKS CO M l¹c hËu, c¸c ngn lùc còng nh− chÝnh s¸ch ®èi víi ®Çu ... ViƯt Nam ®ang ®iỊu kiƯn khã kh¨n, s¶n xt ®×nh ®èn nguy c¬ ph¸ s¶n 11 http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN Ch−¬ng hai VÊn ®Ị thu hót ®Çu t− trùc tiÕp n−íc ngoµi (FDI) ë ViƯt Nam OBO... ViƯt Nam ch¾c ch¾n sÏ ngµy cµng tèt h¬n vµ mäi bªn ®Ịu cã lỵi §iỊu ®ã ®ång nghÜa víi ®Çu t− trùc tiÕp cđa Mü vµo ViƯt Nam sÏ t¨ng II Thùc tr¹ng thu hót vèn ®Çu t− trùc tiÕp n−íc ngoµi ë ViƯt Nam. .. vµo ViƯt Nam chđ u tËp trung vµo nh÷ng ngµnh dƠ thu lỵi nhn, thêi gian thu håi vèn ng¾n nh−; C¸c ngµnh s¶n xt chÊt tÈy rưa, ngµnh gia c«ng may mỈc, giµy dÐp l¾p r¸p « t«, xe m¸y, ®iƯn tư, d©n