QD 28 TINH

ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH BÌNH PHƯỚC Số: 28/2008/QĐ-UBND CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Đồng Xoài, ngày 25 tháng năm 2008 QUYẾT ĐỊNH Ban hành Quy chế tổ chức hoạt động Ban Quản lý Khu kinh tế cửa Hoa Lư, tỉnh Bình Phước ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH Căn Luật Tổ chức HĐND UBND ngày 26/11/2003; Căn Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật HĐND UBND ngày 03/12/2004; Căn Nghị định số 29/2008/NĐ-CP ngày 14/3/2008 Chính phủ Quy định thành lập, hoạt động, sách quản lý nhà nước khu công nghiệp, khu chế xuất, khu kinh tế khu kinh tế cửa khẩu; Căn Quyết định số 03/2005/QĐ-TTg ngày 05/01/2005 Thủ tướng Chính phủ việc thành lập áp dụng sách Khu kinh tế cửa Bonuê, tỉnh Bình Phước; Căn Quyết định số 1075/QĐ-TTg ngày 20/8/2007 Thủ tướng Chính phủ việc đổi tên cửa quốc tế Bonuê (Bình Phước) thành cửa Hoa Lư (Bình Phước); Thực Quyết định số 205/QĐ-UBND ngày 28/01/2008 UBND tỉnh việc thành lập Ban Quản lý Khu kinh tế cửa Hoa Lư, tỉnh Bình Phước; Theo đề nghị Trưởng Ban Quản lý Khu kinh tế cửa Hoa Lư (tại Tờ trình số 18 /BQL ngày 04/04/2008) Giám đốc Sở Nội vụ, QUYẾT ĐỊNH: Điều Ban hành kèm theo Quyết định Quy chế tổ chức hoạt động Ban Quản lý Khu kinh tế cửa Hoa Lư - tỉnh Bình Phước Điều Các ơng (bà): Chánh Văn phòng UBND tỉnh, Giám đốc Sở Nội vụ, Trưởng Ban Quản lý Khu kinh tế cửa Hoa Lư, Chủ tịch UBND huyện, thị xã, thủ trưởng quan, đơn vị có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định Quyết định có hiệu lực thi hành sau 10 ngày, kể từ ngày ký./ TM ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH CHỦ TỊCH Trương Tấn Thiệu ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH BÌNH PHƯỚC CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc QUY CHẾ TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA BAN QUẢN LÝ KHU KINH TẾ CỬA KHẨU HOA LƯ - TỈNH BÌNH PHƯỚC (Ban hành kèm theo Quyết định số 28/2008/QĐ-UBND ngày 25 tháng năm 2008 UBND tỉnh Bình Phước) Chương I VỊ TRÍ, CHỨC NĂNG Điều Ban Quản lý Khu kinh tế cửa Hoa Lư tỉnh Bình Phước (dưới gọi tắt Ban Quản lý) quan trực thuộc UBND tỉnh, chịu đạo quản lý tổ chức, biên chế, chương trình, kế hoạch cơng tác kinh phí hoạt động UBND tỉnh; đồng thời chịu đạo, hướng dẫn kiểm tra chuyên môn, nghiệp vụ Bộ, ngành quản lý ngành, lĩnh vực có liên quan; có trách nhiệm phối hợp chặt chẽ với quan chuyên mơn thuộc UBND tỉnh, quan có liên quan khác địa bàn tỉnh để thực nhiệm vụ quyền hạn giao công tác quản lý Khu kinh tế cửa Hoa Lư (dươi gọi tắt Khu kinh tế); Ban Quản lý có tư cách pháp nhân; có dấu mang hình quốc huy có tài khoản riêng; kinh phí quản lý hành nhà nước, kinh phí hoạt động nghiệp vốn đầu tư phát triển ngân sách nhà nước cấp theo kế hoạch hàng năm Điều Ban Quản lý thực chức quản lý nhà nước trực tiếp Khu kinh tế; quản lý tổ chức thực chức cung ứng dịch vụ hành cơng dịch vụ hỗ trợ khác có liên quan đến hoạt động đầu tư sản xuất kinh doanh cho nhà đầu tư Khu kinh tế Chương II NHIỆM VỤ VÀ QUYỀN HẠN Điều Ban Quản lý có nhiệm vụ, quyền hạn sau: Tham gia ý kiến, xây dựng trình Bộ, ngành UBND tỉnh phê duyệt tổ chức thực công việc sau đây: a) Tham gia ý kiến với Bộ, ngành UBND tỉnh việc xây dựng văn quy phạm pháp luật, sách, quy hoạch có liên quan đến hoạt động đầu tư, phát triển Khu kinh tế; b) Chủ trì, phối hợp với quan có liên quan xây dựng Quy chế phối hợp làm việc với quan chun mơn thuộc UBND tỉnh quan có liên quan để thực nhiệm vụ quyền hạn giao theo chế cửa cửa liên thơng, trình UBND tỉnh phê duyệt tổ chức thực hiện; c) Xây dựng chương trình, kế hoạch xúc tiến đầu tư phát triển Khu kinh tế trình UBND tỉnh phê duyệt tổ chức thực hiện; d) Xây dựng kế hoạch hàng năm 05 năm phát triển nguồn nhân lực, đáp ứng nhu cầu Khu kinh tế trình UBND tỉnh phê duyệt tổ chức thực hiện; đ) Dự tốn ngân sách, kinh phí hoạt động nghiệp vốn đầu tư phát triển hàng năm Ban Quản lý trình quan có thẩm quyền phê duyệt theo quy định Luật Ngân sách Nhà nước pháp luật có liên quan; Ban Quản lý thực theo quy định pháp luật theo hướng dẫn ủy quyền Bộ, ngành trung ương UBND tỉnh nhiệm vụ sau: a) Quản lý, phổ biến, hướng dẫn, kiểm tra, giám sát, tra xử phạt vi phạm hành việc thực quy định, quy hoạch, kế hoạch có liên quan tới Khu kinh tế quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt; b) Đăng ký đầu tư; thẩm tra cấp, điều chỉnh, thu hồi Giấy chứng nhận đầu tư dự án đầu tư vào Khu kinh tế; c) Cấp, cấp lại, sửa đổi, bổ sung gia hạn Giấy phép thành lập văn phòng đại diện thương mại tổ chức thương nhân nước đặt trụ sở Khu kinh tế; cấp Giấy phép kinh doanh hoạt động mua bán hàng hóa hoạt động liên quan trực tiếp đến mua bán hàng hóa cho doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi nhà đầu tư nước lần đầu đầu tư vào Khu kinh tế sau có ý kiến chấp thuận văn Bộ Công Thương; d) Điều chỉnh quy hoạch chi tiết xây dựng phê duyệt khu chức Khu kinh tế không làm thay đổi chức sử dụng khu đất cấu quy hoạch; thẩm định thiết kế sở dự án nhóm B, C cấp, gia hạn Giấy phép xây dựng cơng trình cơng trình xây dựng phải có Giấy phép xây dựng theo quy định pháp luật quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình; cấp Giấy chứng nhận quyền sở hữu cơng trình xây dựng cơng trình xây dựng Khu kinh tế cho tổ chức có liên quan; đ) Cấp, cấp lại, gia hạn, thu hồi Giấy phép lao động cho người nước ngoài, người Việt Nam định cư nước làm việc Khu kinh tế; cấp sổ lao động cho người lao động Việt Nam làm việc Khu kinh tế; tổ chức thực đăng ký nội quy lao động, thỏa ước lao động tập thể, nội quy an toàn vệ sinh, nội quy an toàn lao động, hệ thống thang lương, bảng lương, định mức lao động, kế hoạch đưa người lao động thực tập nước 90 ngày cho doanh nghiệp; nhận báo cáo tình hình ký kết, sử dụng, chấm dứt hợp đồng lao động doanh nghiệp; e) Cấp loại giấy chứng nhận xuất xứ hàng hóa sản xuất loại giấy phép, chứng chỉ, chứng nhận khác có liên quan Khu kinh tế; f) Xác nhận hợp đồng, văn bất động sản Khu kinh tế cho tổ chức có liên quan; g) Tổ chức thực thẩm định phê duyệt báo cáo đánh giá tác động môi trường dự án đầu tư thuộc thẩm quyền định UBND tỉnh Khu kinh tế theo quy định pháp luật; h) Kiểm tra, tra, giám sát việc thực mục tiêu đầu tư quy định Giấy chứng nhận đầu tư, tiến độ góp vốn triển khai dự án đầu tư; chủ trì, phối hợp kiểm tra, tra việc thực điều khoản cam kết dự án hưởng ưu đãi đầu tư việc chấp hành pháp luật xây dựng, lao động, tiền lương, bảo hiểm xã hội người lao động người sử dụng lao động, hoạt động tổ chức trị - xã hội, phịng chống cháy nổ, an ninh - trật tự, bảo vệ môi trường sinh thái dự án Khu kinh tế; định xử phạt vi phạm hành theo quy định trường hợp vi phạm lĩnh vực thuộc thẩm quyền đề nghị quan quản lý nhà nước có thẩm quyền xử lý vi phạm trường hợp vi phạm lĩnh vực khơng thuộc thẩm quyền; i) Chủ trì phối hợp với quan quản lý nhà nước việc giải khó khăn, vướng mắc nhà đầu tư kiến nghị Thủ tướng Chính phủ, Bộ, ngành có liên quan UBND tỉnh giải vấn đề vượt thẩm quyền; tổ chức phối hợp với quan quản lý nhà nước việc tra, kiểm tra, giải khiếu nại, tố cáo, phịng, chống tham nhũng, lãng phí, tiêu cực Khu kinh tế; j) Tổ chức phong trào thi đua khen thưởng cho doanh nghiệp Khu kinh tế; k) Phối hợp với quan chức nghiên cứu, đề xuất UBND tỉnh chế, sách quản lý xuất cảnh, nhập cảnh, xuất khẩu, nhập khẩu, hợp tác quốc tế, sách dân tộc áp dụng Khu kinh tế; l) Phối hợp chặt chẽ với Bộ Chỉ huy Bộ đội biên phòng, Bộ Chỉ huy quân tỉnh, Công an tỉnh thực tốt dự án liên quan đến an ninh quốc phòng Khu kinh tế; m) Phối hợp với ngành Hải quan, Thuế, Công an, quan kiểm dịch động, thực vật, y tế, văn hóa phẩm… xây dựng kế hoạch kiểm tra, giám sát hoạt động kinh doanh loại hàng hóa, dịch vụ, sản xuất, gia cơng, tái chế, nâng cấp, lắp rắp… Khu kinh tế theo thẩm quyền quy định, đảm bảo ngăn chặn hành vi buôn lậu, chống loại dịch bệnh, văn hóa phẩm đồi trụy, hàng hóa chất lượng xâm nhập vào Việt Nam Xây dựng trình UBND tỉnh để trình Thủ tướng Chính phủ định theo thẩm quyền: a) Quy hoạch chung xây dựng Khu kinh tế cửa Hoa Lư; b) Phương án phát hành trái phiếu cơng trình; phương án huy động nguồn vốn khác để đầu tư phát triển hệ thống kết cầu hạ tầng kỹ thuật hạ tầng xã hội quan trọng Khu kinh tế; Xây dựng trình Bộ, ngành trung ương UBND tỉnh phê duyệt tổ chức thực hiện: a) Quy hoạch chi tiết xây dựng khu chức phù hợp với quy hoạch chung xây dựng Khu kinh tế cửa Hoa Lư phê duyệt; quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất chi tiết Khu kinh tế trình UBND tỉnh phê duyệt; b) Kế hoạch hàng năm năm phát triển Khu kinh tế trình UBND tỉnh quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt; c) Danh mục dự án đầu tư kế hoạch vốn đầu tư phát triển hàng năm năm trình quan có thẩm quyền phê duyệt tự phê duyệt theo thẩm quyền; d) Xây dựng khung giá mức phí, lệ phí áp dụng Khu kinh tế cửa Hoa Lư trình quan có thẩm quyền ban hành theo quy định pháp luật; Ban Quản lý đạo tổ chức thực nhiệm vụ: a) Thực theo quy định pháp luật theo hướng dẫn ủy quyền Bộ, ngành UBND tỉnh gồm: Cấp, điều chỉnh, thu hồi Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh theo quy định Luật Doanh nghiệp trường hợp thành lập tổ chức kinh tế Khu kinh tế; cấp, cấp lại, sửa đổi, bổ sung gia hạn Giấy phép thành lập văn phòng đại diện, chi nhánh Khu kinh tế doanh nghiệp du lịch nước ngoài; b) Thuê tư vấn nước thực tư vấn xúc tiến đầu tư, tư vấn chiến lược đầu tư xây dựng phát triển Khu kinh tế; c) Quyết định đầu tư dự án nhóm B, C sử dụng vốn ngân sách nhà nước đầu tư Khu kinh tế theo ủy quyền UBND tỉnh; d) Ký kết hợp đồng BOT, BTO, BT dự án nhóm B, C theo ủy quyền UBND tỉnh; trực tiếp tiếp nhận, quản lý sử dụng vốn ODA; đ) Quản lý sử dụng nguồn vốn đầu tư phát triển Khu kinh tế thuộc thẩm quyền; quản lý đầu tư, xây dựng, đấu thầu dự án đầu tư vốn đầu tư phát triển từ ngân sách nhà nước Khu kinh tế thuộc thẩm quyền; quản lý thực việc thu, chi hành chính, nghiệp, chương trình mục tiêu nguồn vốn khác giao theo quy định pháp luật; e) Chủ trì, phối hợp với quan liên quan thực việc tu, bảo dưỡng hệ thống công trình kết cấu hạ tầng kỹ thuật xã hội, cơng trình dịch vụ tiện ích cơng cộng đầu tư từ ngân sách nhà nước Khu kinh tế; f) Quản lý sử dụng có hiệu quỹ đất, mặt nước chuyên dùng giao theo mục đích sử dụng phù hợp với quy hoạch chung xây dựng Khu kinh tế, quy hoạch chi tiết xây dựng khu chức năng, quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp có thẩm quyền phê duyệt; g) Giao lại đất có thu tiền sử dụng đất, giao lại đất không thu tiền sử dụng đất, cho thuê đất, mặt nước thực việc quản lý đất đai Khu kinh tế cửa theo quy định pháp luật đất đai; h) Trên sở quy định UBND tỉnh pháp luật đầu tư đất đai, định mức thu tiền sử dụng, tiền thuê mức miễn, giảm đất, mặt nước chuyên dùng cho dự án đầu tư áp dụng trường hợp giao lại đất, cho thuê đất không qua đấu giá đấu thầu quyền sử dụng đất; i) Tham mưu, đề xuất UBND tỉnh ban hành số sách ưu đãi đặc thù áp dụng Khu kinh tế; Chủ trì, phối hợp quyền địa phương quan, đơn vị hoạt động địa bàn Khu kinh tế để đạo, quản lý tập trung thống hoạt động Khu Kinh tế, nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho tổ chức, cá nhân hoạt động công nghiệp, thương mại, dịch vụ, du lịch, nông lâm nghiệp, sản xuất kinh doanh, nhà đầu tư nước, nước khách du lịch qua lại cửa theo quy định pháp luật hành, hiệp định ký kết Chính phủ Cộng hịa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam với Chính phủ Vương quốc Campuchia thỏa thuận tỉnh Bình Phước tỉnh Kratié (Campuchia); Thực nhiệm vụ theo quy định pháp luật quy định UBND tỉnh quản lý tài chính, tài sản, ngân sách giao; thu quản lý loại phí, lệâ phí; nghiên cứu khoa học, ứng dụng tiến khoa học, công nghệ; hợp tác với tổ chức, cá nhân nước nước ngồi lĩnh vực có liên quan đến đầu tư xây dựng phát triển Khu kinh tế; quản lý tổ chức, máy, biên chế, cán công chức, viên chức đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ cho cán công chức, viên chức Ban Quản lý; giới thiệu việc làm cho công nhân lao động làm việc Khu kinh tế; Nhận báo cáo thống kê, báo cáo tài doanh nghiệp hoạt động đánh giá hiệu đầu tư Khu kinh tế; Thực chế độ báo cáo định kỳ đột xuất với UBND tỉnh Bộ, ngành trung ương tình hình hoạt động Khu kinh tế; 10 Thực nhiệm vụ khác UBND tỉnh giao Chương III TỔ CHỨC BỘ MÁY VÀ CHẾ ĐỘ LÀM VIỆC Điều Tổ chức máy: Lãnh đạo Ban: Ban Quản lý Trưởng Ban điều hành có khơng q 03 Phó Trưởng ban giúp Trưởng Ban Chức vụ Trưởng Ban Phó Trưởng Ban Chủ tịch UBND tỉnh bổ nhiệm theo quy định Đảng Nhà nước quản lý cán Cơ cấu tổ chức Ban quản lý: a) Văn phòng Ban; b) Các Phịng chun mơn, nghiệp vụ: - Phịng Quản lý Kế hoạch - Quy hoạch - Xây dựng - Lao động; - Phịng Quản lý Đầu tư - Mơi trường - Thương mại - Xuất nhập khẩu; - Phòng Quản lý Đất đai - Đền bù giải tỏa; c) Văn phòng đại diện Ban Quản lý thị xã Đồng Xồi Văn phịng có Chánh Văn phịng có từ 01 đến 02 Phó Chánh Văn phịng, Phịng chun mơn, nghiệp vụ có Trưởng phịng 01 Phó Trưởng phịng, Văn Phịng đại diện có Trưởng Văn phịng đại diện có 01 Phó Trưởng Văn phịng đại diện Chức vụ Chánh Văn phòng, Trưởng Phòng, Trưởng Văn phòng đại diện Trưởng Ban bổ nhiệm, miễn nhiệm sau có văn thỏa thuận thống Giám đốc Sở Nội vụ, chức vụ Phó Chánh Văn phịng, Phó Trưởng phịng, Phó Trưởng Văn phịng đại diện Trưởng Ban bổ nhiệm, miễn nhiệm theo quy định pháp luật Tùy theo đặc điểm tình hình yêu cầu nhiệm vụ giai đoạn phát triển tỉnh, Trưởng Ban đề nghị UBND tỉnh định điều chỉnh cấu tổ chức Ban thành lập tổ chức nghiệp trực thuộc Ban Quản lý theo quy định pháp luật Nhiệm vụ cụ thể phòng tương đương Trưởng Ban quy định Biên chế Ban Quản lý thuộc biên chế hành UBND tỉnh giao hàng năm Điều Chế độ làm việc: Ban Quản lý làm việc theo chế độ thủ trưởng Trưởng Ban định vấn đề thuộc phạm vi chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn Ban người chịu trách nhiệm cao trước UBND tỉnh toàn hoạt động Ban, đồng thời chịu trách nhiệm trước Bộ, ngành trung ương có liên quan lĩnh vực công tác chuyên môn, nghiệp vụ Ban trước pháp luật Các Phó Trưởng Ban Trưởng Ban phân công phụ trách số lĩnh vực công tác Phó Trưởng Ban chịu trách nhiệm trước Trưởng Ban, đồng thời Trưởng Ban liên đới chịu trách nhiệm trước cấp trước pháp luật phần việc phân cơng phụ trách Trưởng phịng tương đương chịu trách nhiệm trước Trưởng Ban công việc giao phịng Phó Trưởng phịng giúp việc cho Trưởng phịng Trưởng phịng phân cơng phụ trách số mặt công tác ủy quyền điều hành cơng việc phịng Trưởng phịng vắng 3 Ban Quản lý đảm bảo chế độ họp giao ban hàng tuần để kiểm điểm tình hình thực cơng tác tuần xây dựng chương trình cơng tác cho tuần Đồng thời tổ chức họp bất thường để phổ biến, triển khai nhiệm vụ đột xuất, cấp bách UBND tỉnh Bộ, ngành trung ương có liên quan giao Chương IV MỐI QUAN HỆ CÔNG TÁC Điều Ban quản lý có mối quan hệ cơng tác ngành, cấp sau: Đối với Bộ, ngành trung ương có liên quan: Ban Quản lý chịu đạo, hướng dẫn kiểm tra công tác chuyên môn, nghiệp vụ Bộ, ngành trung ương có liên quan Trưởng Ban có trách nhiệm báo cáo tình hình cơng tác chun mơn Ban Quản lý tình hình hoạt động Khu kinh tế theo định kỳ yêu cầu đột xuất với Bộ, ngành trung ương có liên quan Đối với UBND tỉnh: Ban Quản lý chịu đạo, quản lý trực tiếp toàn diện UBND tỉnh, Trưởng Ban phải thường xuyên báo cáo việc thực nhiệm vụ tình hình hoạt động Khu kinh tế với UBND tỉnh theo định kỳ yêu cầu đột xuất Trước thực chủ trương sách Bộ, ngành trung ương có liên quan đến chương trình công tác, kế hoạch chung tỉnh, Trưởng Ban phải xin ý kiến đạo UBND tỉnh Đối với sở, ban, ngành: Ban xây dựng mối quan hệ phối hợp chặt chẽ với sở, ban, ngành có liên quan lĩnh vực chun mơn, đồng thời tăng cường mối quan hệ với UBND huyện, thị xã có liên quan để giải vấn đề phát sinh trình thực nhiệm vụ, trường hợp có vấn đề chưa trí, bên xin ý kiến đạo UBND tỉnh Đối với Công ty Phát triển hạ tầng: Ban Quản lý có trách nhiệm đơn đốc, kiểm tra, giám sát trình thực kế hoạch xây dựng sở hạ tầng Khu kinh tế, đảm bảo tiến độ, đạt chất lượng, Định kỳ kiểm tra Công ty Phát triển hạ tầng Khu kinh tế yêu cầu Công ty báo cáo theo quy định Đối với doanh nghiệp hoạt động Khu kinh tế: Ban Quản lý có trách nhiệm giúp UBND tỉnh quản lý doanh nghiệp hoạt động Khu kinh tế Trong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn Ban Quản lý có quyền yêu cầu doanh nghiệp báo cáo tình hình hoạt động theo định kỳ theo yêu cầu đột xuất Chương V ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH Điều Trưởng Ban Quản lý có trách nhiệm tổ chức triển khai Quy chế đến toàn thể cán bộ, công chức Ban Việc sửa đổi, bổ sung Quy chế Trưởng Ban Quản lý Khu Kinh tế cửa Hoa Lư Giám đốc Sở Nội vụ đề nghị UBND tỉnh xem xét định./ TM ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH CHỦ TỊCH Trương Tấn Thiệu ... CỦA BAN QUẢN LÝ KHU KINH TẾ CỬA KHẨU HOA LƯ - TỈNH BÌNH PHƯỚC (Ban hành kèm theo Quyết định số 28/ 2008/QĐ-UBND ngày 25 tháng năm 2008 UBND tỉnh Bình Phước) Chương I VỊ TRÍ, CHỨC NĂNG Điều Ban