Giải pháp để phát triển kinh tế thị trường định hướng XHCN ở việt nam

http://kilobooks.com THệ VIEN ẹIEN Tệ TRệẽC TUYEN Đề án kinh tế trị Lời nói đầu OBO OKS CO M Kể từ Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VI, với việc đa đờng lối đổi kinh tế, nhờ hàng loạt sách tích cực cụ thể hoá chủ trơng cải cách sâu rộng kinh tế mà nhờ nớc ta đạt đợc thành tựu to lớn không phát triển kinh tế mà cải cách phát triển xã hội Xác định định hớng xây dựng kinh tế nớc ta thành kinh tế thị trờng mang tính xã hội chủ nghĩa trở thành mục tiêu cho tất hoạt động quản lý phát triển đất nớc Chính mà em lựa chọn đề tài cho đề án kinh tế trị Phát triển kinh tế thị trờng định hớng xã hội chủ nghĩa Việt Nam Trong khuôn khổ viết em ý định qua sâu vào vấn đề mà dựa sở kiến thức đợc trang bị thực trạng kinh tế thông qua số liệu thống kê để đánh giá kinh tế nớc nhà Do thật dễ hiểu có khiếm khuyết tránh khỏi trình viết Nhân em xin chân thành cảm ơn thầy giáo TS Tô Đức Hạnh nhiệt tình hớng dẫn giúp đỡ em trình làm Cấu trúc đề án đợc chia làm ba phần: I Phát triển kinh tế thị trờng định hớng xã hội chủ nghĩa Việt Nam tất yếu khách quan II Thực trạng kinh tế thị trờng định hớng xã hội chủ nghĩa Việt Nam III Giải pháp hoàn thiện kinh tế thị trờng định hớng xã hội chủ nghĩa Việt Nam KI L Cơ sở lý luận viết dựa giáo trình kinh tế trị tập 2, giáo trình lịch sử học thuyết kinh tế văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX Đảng cộng sản Việt Nam Các số liệu thông kê trình bày đợc chọn lọc phân tích sở chủ yếu Niên giám thống kê 2001 số tài liệu khác bao gồm báo cáo thờng kỳ phủ tình hình phát triển kinh tế-xã hội, báo Đầu t, diễn dàn doanh nghiệp http://kilobooks.com THệ VIEN ẹIEN Tệ TRệẽC TUYEN Đề án kinh tế trị I Phát triển kinh tế thị trờng định hớng xã hội chủ nghĩa Việt Nam tất yếu khách quan 1.1 Nền kinh tế thị trờng Việt Nam OBO OKS CO M Để tìm hiểu kinh tế thị trờng Việt Nam quan tâm đến hai vấn đề quan trọng kinh tế thị trờng kinh tế hàng hoá vấn đề chế thị trờng 1.1.1 Khái niệm kinh tế hàng hoá Việt Nam phổ biến quan điểm kinh tế hàng hoá kinh tế hàng hoá đợc đa văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ IX Theo văn kiện kinh tế hàng hoá kiểu tổ chức kinh tế xã hội mà hình thái phổ biến sản xuất hàng hoá để bán, để trao đổi thị trờng Nền kinh tế hàng hoá rõ ràng đối lập với kinh tế tự nhiên mục đích sản xuất kinh tế Nếu kinh tế tự nhiên sản phẩm đợc sản xuất để phục vụ cho nhu cầu ngời sản xuất kinh tế hàng hoá ngời sản xuất sản xuất hàng hoá để đem trao đổi thị trờng Cũng từ mà phơng thức trao đổi kinh tế tự nhiên trao đổi hàng đổi hàng kinh tế hàng hoá trao đổi T-H-T Nền kinh tế hàng hoá đối lập với kinh tế huy kinh tế hàng hoá đợc điều tiết chế thị trờng kinh tế huy đợc điều tiết chế kế hoạch hoá tập trung Thực tế kinh tế nớc ta giai đoạn 1975-1986 giai đoạn sau 1986 kể từ Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VI đến cho thấy yếu kinh tế kế hoạch hoá so với kinh tế hàng hoá Do thật dễ hiểu Đảng Nhà nớc Việt Nam lại tâm xây dựng kinh tế nớc ta thành kinh tế hàng hoá 1.1.2 Vấn đề thị trờng theo quan điểm đại KI L Trong kinh tế hàng hoá, sản phẩm hàng hoá dịch vụ đợc mua bán thị trờng Thị trờng có vai trò quan trọng phát triển cuả kinh tế hàng hoá lý quan trọng thị trờng là trung tâm trình sản xuất hàng hoá Nó đóng vai trò làm môi trờng điều kiện cho tất hoạt động trao đổi hàng hoá qua giải vấn đề kinh tế sản xuất mặt hàng gì, số lợng Ban đầu ngời ta tin thị trờng phần tất yếu kinh tế hàng hoá, đời phát triển với đời phát triển sản xuất lu thông hàng hoá Theo nghĩa thị trờng gắn liền với địa điểm định diễn trình trao đổi, mua bán hàng hoá Cùng với phát triển sản xuất hàng hoá, thị trờng đợc mở rộng quan niệm thị trờng đợc hiểu đày đủ Đó lĩnh vực trao http://kilobooks.com THệ VIEN ẹIEN Tệ TRệẽC TUYEN Đề án kinh tế trị đổi hàng hoá thông qua tiền tệ làm môi giới Trên thị trờng ngời mua ngời bán tác động qua lại lẫn để xác định giá số lợng hàng hoá lu thông thị trờng OBO OKS CO M Ngày nhà kinh tế học thống với quan điểm thị trờng nh sau: Thị trờng trình mà ngời bán ngời mua tác động qua lại lẫn để xác định giá sản lợng Cũng theo quan điểm kinh tế học đại thị trờng đợc chia thành thị trờng hàng hoá tiêu dùng, dịch vụ thị trờng yếu tố đầu vào, thị trờng nớc thị trờng quốc tế 1.2 Cơ chế thị trờng 1.2.1.Định nghĩa chế thị trờng Chúng ta biết hai vấn đề quan trọng kinh tế thị trờng kinh tế hàng hoá chế thị trờng Theo định nghĩa Samuelson viết Kinh tế học chế thị trờng hình thức tổ chức kinh tế cá nhân ngời tiêu dùng nhà kinh doanh tác động lẫn qua thị trờng để xác định ba vấn đề trung tâm tổ chức kinh tế sản xuất gì, nh cho ai? Theo Samuelson chế thị trờng hỗn độn mà trật tự kinh tế, máy tinh vi phối hợp cách không tự giác nhân dân doanh nghiệp Do nói đến thị trờng chế thị trờng phải nói tới ngời bán, ngời mua giá cả, hàng hoá giá hàng hoá Hàng hoá bao gồm hàng tiêu dùng, dịch vụ yếu tố sản xuất nh lao động, đất đai, t Bán yếu tố sản xuất mang lại thu nhập thông qua giá Và ngời lại sử dụng thu nhập để mua hàng hoá dịch vụ cần Thông qua cân đối cung cầu chế thị trờng có hệ thống tự cân giá sản xuất, cung cầu khái quát hai lực lợng ngời bán ngời mua thị trờng Đó nội dung quy luật cung cầu hàng hoá KI L Theo quan điểm Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ IX chế thị trờng chế tự điều tiết kinh tế hàng hoá tác động quy luật kinh tế vốn có nó, chế giải ba vấn đề tổ chức kinh tế gì, nh cho Cơ chế thị trờng bao gồm yếu tố cung, cầu giá hàng hoá Mặc dù nhiều quan điểm khác nhng hiểu chế thị trờng chế điều chỉnh kinh tế hàng hoá cho phép xác định vấn đề lợng hàng hoá, giá bán cho thành phần tham gia vào kinh tế ngời mua nhà sản xuất Khi so sánh chế với chế kế hoạch hoá tập trung mệnh lệnh hành kinh tế huy rõ ràng chế thị trờng có nhiều điểm u việt Mặc dù thân chế kinh tế thị trờng nhiều http://kilobooks.com THệ VIEN ẹIEN Tệ TRệẽC TUYEN Đề án kinh tế trị nhợc điểm nên cần có thêm chế hỗ trợ Nhà nớc Chúng ta xem xét vấn đề phần sau 1.2.2 Ưu điểm khuyết điểm chế thị trờng OBO OKS CO M Cơ chế thị trờng đảm bảo cho kinh tế vận động cách bình thờng, thúc đẩy phát triển tăng trởng kinh tế, tạo thành tựu kinh tế to lớn mà kinh tế trớc đạt đến đợc Đó u điểm to lớn chế thị trờng thân tồn nhợc điểm vốn chất Theo quan điểm Samuelson kinh tế thị trờng chịu điều khiển hai ông vua: ngời tiêu dùng kỹ thuật Ngời tiêu dùng thống trị thị trờng họ ngời bỏ tiền mua hàng hoá doanh nghiệp sản xuất Hay nói cách đơn giản hơn, họ ngời định tồn doanh nghiệp thông qua định mua sử dụng hàng hoá dịch vụ doanh nghiệp Tuy nhiên ngời tiêu dùng thị trờng tồn ông vua nữa, kỹ thuật Bởi việc sản xuất vợt khả kỹ thuật nên thực cầu hàng hoá phải chịu theo cung ứng ngời sản xuất Ngời sản xuất sẵn sàng chuyển sang lĩnh vực kinh doanh khác nh có lợi nhuận ỏ thị trờng đóng vai trò trung gian sở thích ngời tiêu dùng hạn chế kỹ thuật Qua phân tích ta hình dung phần u điểm chế thị trờng Trớc hết chế thị trờng kích thích tạo điều kiện thuận lợi cho chủ thể kinh tế hoạt động phát triển Do mà tiềm kinh tế đợc sử dụng tối đa tham gia vào hoạt động phát triển kinh tế Đồng thời tính cạnh tranh liệt tồn kinh tế bắt buộc ngời sản xuất giảm chi phí lao động đến mức tối thiểu cách tăng cờng áp dụng khoa học kỹ thuật Chính yếu tố thúc đẩy lực lợng sản xuất phát triển nâng cao suất lao động, nâng cao chất lợng vào số lợng hàng hoá, qua ngời tiêu dùng ngời đợc lợi nhiều KI L Ưu điểm thứ hai tính mềm dẻo dễ điều chỉnh chế kinh tế thị trờng Chính thay đổi giá thị trờng cho phép doanh nghiệp nhanh chóng nhận biết yêu thay đổi cho phù hợp với tình hình Trong thực tế doanh nghiệp Nhà nớc thờng chậm chạp việc thay đổi việc định nhanh chóng nh doanh nghiệp Nhà nớc Vấn đề chỗ chuyển đổi nhanh chóng giúp cho kinh tế nhanh chóng vào ổn định có thay đổi Tuy nhiên kinh tế nhanh chóng vào ổn định mà cần có can thiệp Nhà nớc thong qua sách kinh tế vĩ mô hợp lý http://kilobooks.com THệ VIEN ẹIEN Tệ TRệẽC TUYEN Đề án kinh tế trị OBO OKS CO M Nói chung, mục đích doanh nghiệp tham gia vào thị trờng lợi nhuận Thế nhng lợi nhuận lại có đợc thông qua tiêu dùng cách hàng Bởi để có đợc lợi nhuận tối đa, doanh nghiệp bắt buộc phải quan tâm đến nhu cầu khách hàng, cụ thể nhu cầu chất lợng giá Khách hàng đòi hỏi chất lợng hàng hoá phải đợc nâng cao giá bán hạ xuống Để đáp ứng đòi hỏi ông vua doanh nghiệp phải lựa chọn phơng thức sản xuất cho chi ohí sản cuất giảm xuống đến mức đảm bảo chất lợng Nh chế thị trờng giải ba vấn đề kinh tế với chế kế hoach hoá việc Nhà nớc tự định sản xuất thờng gây khác biệt cầu cung dẫn đến rối loạn thị trờng hàng hoá Tuy nhiên lịch sử loài ngời ghi nhận khuyết điểm chế thị trờng đặc biệt vấn đề xã hội Trớc hết áp lực cạnh tranh mà trình sản xuất phát sinh vấn đề phân hoá giàu nghèo Những ngời tồn phát triển đợc với chế thị trờng có đợc nguồn thu nhập lớn trở nên giàu có phận không nhỏ khác phải chấp nhận phá sản, trở nên nghèo khó Khi xã hội phát triển phân hoá giàu nghèo diễn mạnh mẽ c dân quốc gia, mức sống dân chúng nớc Ngày nay, khác biệt lên đến hàng trăm lần Tại quốc gia có mức sống cao, GDP đầu ngời hàng năm vào khoảng 30000 USD quốc gia nghèo khó nh Mozambic thu nhập đầu ngời tính theo GDP đạt 80USD Sự chênh lệch thể rõ so sánh với tỷ lệ hồi đầu kỷ trớc khoảng vài chục lần KI L Ngoài mục tiêu lợi nhuận kinh tế thị trờng, ngời ta sẵn sàng lạm dụng tài nguyên xã hội, làm ô nhiễm môi trờng nhằm mục tiêu giảm chi phí sản xuất qua nâng cao lợi nhuận Hậu môi trờng bị ô nhiễm nghiêm trọng, tài nguyên cạn kiệt, hệ sinh thái cân Chỉ đến gần ngời ta nhận thức đợc vấn đề Nhng mà nớc nỗ lực giảm lợng khí thải xuống việc Mỹ rút khỏi công ớc Kyoto ngời ta vô số việc phải làm để đảm bảo phát triển bền vững cho hệ sau Cũng mục đích lợi nhuận mà nhà kinh doanh không tham gia vào số lĩnh vực kinh tế có tỷ suất lợi nhuận thấp ngành kinh tế công cộng Do kinh tế phát triển cân đối cần có tham gia vào Nhà nớc để khắc phục nhợc điểm Cuối kỷ XIX đầu kỷ XX thời kỳ đỉnh cao công ty độc quyền với sóng sát nhập thôn tính Phải hàng chục năm sau ngời ta nhận tác hại công ty độc quyền kinh tế Tại Mỹ Luật chống độc quyền đời vào năm 1960, nớc khác muộn Bởi chế thị trờng hoạt động có hiệu môi http://kilobooks.com THệ VIEN ẹIEN Tệ TRệẽC TUYEN Đề án kinh tế trị OBO OKS CO M trờng cạnh tranh hoàn hảo để thúc đẩy phát triển lực lợng sản xuất nhờ mà sử dụng hiệu đến tối đa nguồn lực kinh tế Khi có tồn công ty độc quyền chế không hiệu Nhng xuất công ty độc quyền gần nh hệ tất yếu trình cạnh tranh Bởi can thiệp Nhà nớc cần thiết để trì tính lành mạnh thị trờng 1.3 Nền kinh tế thị trờng định hớng xã hội chủ nghĩa Việt Nam 1.3.1 Định nghĩa kinh tế thị trờng Theo quan điểm Samuelson trích Kinh tế học Một kinh tế thị trờng chế tinh vi để phối hợp cách không tự giác nhân dân doanh nghiệp thông qua hệ thông giá thị trờng Nó phơng tiện giao thông để tập hợp tri thức hành động hàng triệu cá nhân khác nhau, não trung tâm giải đợc toán mà máy tính lớn ngày giải Không thiết kế Nó tự xuất thay đổi nh xã hội loài ngời. Theo quan điểm Đảng ta, kinh tế mà vấn đề thị trờng định đợc xem kinh tế thị trờng Nói cách khác kinh tế thị trờng kinh tế hàng hoá chịu điều khiển chế thị trờng Nền kinh tế khác với kinh tế tập trung chủ thể xác định vấn đề kinh tế ậ kinh tế tập trung chủ thể Nhà nớc thông qua mệnh lệnh hành Chính khác biệt tạo sức mạnh động lực cho kinh tế phát triển KI L Tại Việt Nam kể từ Đại hội Đảng toàn quốc thứ VI, xác định xây dựng kinh tế thành kinh tế thị trờng nhng theo định hớng xã hội chủ nghĩa Tức có can thiệp Nhà nớc vào kinh tế nhng can thiệp vào kinh tế theo kiểu mệnh lệnh hành mà can thiệp thông qua sách kinh tế vĩ mô nhằm ổn định kinh tế tạo điều kiện cho thành phần kinh tế tham gia vào sản xuất kinh doanh Sự can thiệp đợc xem cần thiết nhằm thiết lập khuôn khổ pháp luật phù hợp, sửa chữa khuyết tật thị trờng, đảm bảo công xã hội ổn định kinh tế vĩ mô (Kinh tế học- Samuelson) Đây lý thuyết kinh tế hỗn hợp đợc Samuelson đa Theo ông phát triển kinh tế phải dựa hai bàn tay chế thị trờng Nhà nớc: điều hành kinh tế phủ lẫn thị trờng nh định vỗ tay bàn tay Tuy nhiên hoàn cảnh nớc ta can thiệp Nhà nớc đóng vai trò giữ cho kinh tế theo định hớng xã hội chủ nghĩa http://kilobooks.com THệ VIEN ẹIEN Tệ TRệẽC TUYEN Đề án kinh tế trị 1.3.2 Sự tồn kinh tế thị trờng Việt Nam thực tế khách quan OBO OKS CO M Việt Nam tồn đủ điều kiện cần thiết sở tồn kinh tế hàng hoá Phân công lao động phát triển chiều rộng lẫn chiều sâu Nhiều ngành nghề đời, đặc biệt ngành công nghiệp có hàm lợng kỹ thuật kết tinh sản phẩm cao nh điện tử, tin học Bên cạnh ngành nghề cổ truyền phát triển mạnh mẽ Các sản phẩm ngành bớc khẳng định thơng hiệu thị trờng nớc quốc tế Đây mạnh Việt Nam trình hội nhập kinh tế giới Sự phát triển kéo theo phát triển nhanh chóng lực lợng sản xuất Lao động Việt Nam đợc cải thiện đáng kể chất nh lợng Đồng thời tình trạng lao động đợc phân bố lại cho phù hợp ngành, vùng Lao động Việt Nam vơn thị trờng giới thực tế chứng minh đợc u Thực phân công lao động Việt Nam trở thành phận phân công lao động giới Kể từ sau Đại hội Đảng toàn quốc lần VI, Việt Nam thức thừa nhận tồn thành phần kinh tế quốc doanh Nhờ thành phần kinh tế có điều kiện cần thiết để phát triển Từ xuất khác biệt hình thức sở hữu t liệu sản xuất sản phẩm lao động Đây điều kiện đủ để kinh tế hàng hoá có sở đời Khác biệt sở hữu t liệu sản xuất sản phẩm lao động tạo động lực to lớn để thúc đẩy kinh tế phát triển mặt trái vấn đề phân hoá giàu nghèo KI L Sau thời gian dài trì chế kinh tế kế hoạch hoá tập trung đến lúc cần chuyển đổi để phát triển kinh tế Cơ chế thị trờng với u chối cãi lựa chọn hợp lý tất yếu Cơ chế quản lý cũ cồng kềnh, lực không phù hợp với tình hình nớc quốc tế Những bệnh đặc trng chế cũ nh bảo thủ, trì trệ, lực, hình thành nên máy quản lý thiếu chuyên môn nghiệp vụ nhng lại có thái độ quan liêu cửa quyền cần phải đợc thay đổi Thực tế cho thấy trải qua gần hai mơi năm đổi nhng phải thực chỉnh đốn Đảng, cải cách máy hành chứng tỏ quan niệm cũ sai lầm ăn sâu bám rễ nh Việc xoá bỏ hoàn toàn không dễ ràng, hoàn thành sớm chiều nhng việc cần thiết để thúc đẩy kinh tế phát triển Cùng với chế cũ bất cập Nhà nớc can thiệp sâu vào sản xuất kinh doanh, điều hành không tuân theo quy luật kinh tế mà theo cảm tính dẫn đến thất bại thực mục tiêu kinh tế xã hội http://kilobooks.com THệ VIEN ẹIEN Tệ TRệẽC TUYEN Đề án kinh tế trị đặt Chuyển sang chế tạo điều kiện cho thành phần kinh tế xã hội phát triển theo quy luật kinh tế khác quan OBO OKS CO M 1.3.3 Nhân tố bảo đảm phát triển kinh tế xã hội theo hớng kinh tế thị trờng định hớng xã hội chủ nghĩa KI L Mục tiêu phát triển đề không cải thiện kinh tế nớc ta mà đặt yêu cầu đảm bảo định hớng kinh tế xã hội chủ nghĩa Theo định hớng kinh tế nớc ta kinh tế Nhà nớc nhân tố bảo đảm tính hớng kinh tế thị trờng Thành phần kinh tế Nhà nớc hoạt động sản xuất kinh doanh theo nguyên tắc tự hạch toán, phân phối theo lao động hợp tác kinh doanh Chủ trơng Nhà nớc ta kinh tế Nhà nớc tập trung vào lĩnh vực then chốt kinh tế nh ngân hàng, tài chính, điện lực, an ninh quốc phòng khu vực kinh tế công cộng nắm giữ vai trò chủ đạo, định hớng cho kinh tế Kinh tế Nhà nớc cần đủ sức mạnh để ổn định kinh tế khủng hoảng, suy thoái kinh tế Ngoài nhân tố đóng vai trò quan trọng khác tham gia Nhà nớc vào kinh tế thị trờng Tuy nhiên Nhà nớc can thiệp tầm vĩ mô, đảm bảo tính ổn định thị trờng Đồng thời can thiệp Nhà nớc thông qua sách kinh tế tạo điều kiện tốt cho thành phần kinh tế hoạt động Nhà nớc đóng vai trò xác định hớng sản xuất trọng điểm, khu vực cần tập trung vào phát triển kinh tế giúp kinh tế phát triển đồng cân đối http://kilobooks.com THệ VIEN ẹIEN Tệ TRệẽC TUYEN Đề án kinh tế trị II Thực trạng kinh tế thị trờng định hớng xã hội chủ nghĩa Việt Nam 2.1 Đánh giá chung OBO OKS CO M Mời lăm năm đổi cha phải dài nhng thấy đợc thành công bớc đầu công đổi kinh tế theo hớng xã hội chủ nghĩa Nếu so sánh với thời điểm năm 1986 bắt đầu công đổi thấy khác biệt to lớn đời sống kinh tế xã hội nớc ta Cụ thể tình hình kinh tế xã hội ổn định đời sống nhân dân đợc cải thiện rõ rệt, cấu kinh tế có thay đổi to lớn với xuất thành phần kinh tế mới, khu vực kinh tế kỹ thuật cao xuất đóng góp đáng kể vào tổng sản phẩm quốc gia Nông nghiệp tỷ trọng cao tổng sản phẩm Tỷ lệ tăng trởng kinh tế nớc ta cao, năm qua khoảng 7%/năm, thành công to lớn tình hình kinh tế giới không sáng sủa Khu vực kinh tế công cộng có cải thiện hoàn chỉnh đặc biệt thành phố lớn Hệ thống pháp luật đợc chỉnh sửa bớc hoàn thiện Thủ tục hành đợc đơn giản hoá Cơ cấu lao động có thay đổi, tỷ lệ lao động nông nghiệp giảm đi, ngành khác có xu hớng tăng lên Tỷ lệ lao động thất nghiệp giảm Vấn đề phát triển ngời đợc đặt cải thiện, tính dân chủ đợc đặt vấn đề xã hội Cùng với phát triển kinh tế nớc, vị nớc ta trờng quốc tế đợc nâng cao Việt Nam tham gia vào tổ chức kinh tế lớn giới, ký kết hiệp định thơng mại với quốc gia khác, tham gia tích cực vào vấn đề giới, diễn đàn, hội nghị bớc quảng bá hình ảnh Việt Nam với bạn bè quốc tế Đay thành công nớc ta sau 15 năm đổi KI L Mặc dù hạn chế Cơ cấu kinh tế nói chung cha phù hợp, sở hạ tầng không theo kịp với phát triển kinh tế đặt yêu cầu cấp thiết cần tiếp tục thay đổi cho phù hợp với yêu cầu trình đổi Vấn đề phát triển thị trờng nớc nhiều hạn chế cha phát huy hết lực sản xuất nớc Việc đầu t vốn cha đợc nghiên cứu kỹ cha phát huy hết hiệu sử dụng vốn Nhiều ngành kinh tế phải nhờ vào bảo hộ Nhà nớc để tồn Một số sỏ kinh tế quốc doanh hoạt động không hiệu cha đợc xử lý gánh nặng cho ngân sách Nhà nớc Hệ thống luật cha ổn định đặc biệt nhiều bất cập, hạn chế, cha phù hợp với yêu cầu phát triển kinh tế, thủ tục hành chồng chéo http://kilobooks.com THệ VIEN ẹIEN Tệ TRệẽC TUYEN Đề án kinh tế trị 2.2 Những thành công cải cách xây dựng chế kinh tế Bảng 1: OBO OKS CO M Để đánh giá thành công công đổi kinh tế nớc ta xem xét số kết phát triển kinh tế năm qua, đặc biệt năm 2001 Tổng sản phẩm nớc theo giá thực tế phân theo khu vực kinh tế Tổng số Năm 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 Tỷ đồng 41955 76707 110532 140258 178550 228892 272036 313623 361017 399942 441646 484493 Cơ cấu 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 Nông, lâm nghiệp thuỷ sản Tỷ đồng Cơ cấu 16252 38.74 31058 40.49 37513 33.94 41895 29.87 48968 27.43 62219 27.18 75514 27.76 80826 25.77 93073 25.78 101723 25.43 108356 24.53 114412 23.62 Công nghiệp xây dựng Tỷ đồng Cơ cấu 9513 22.67 18252 23.79 30135 27.26 40535 28.9 51540 28.87 65820 28.76 80876 29.73 100595 32.08 117299 32.49 137959 34.49 162220 36.73 183291 37.83 Dịch vụ Tỷ đồng Cơ cấu 16190 38.59 27397 35.72 42884 38.8 57828 41.23 78026 43.7 100853 44.06 115646 42.51 132202 42.15 150645 41.73 160260 40.08 171070 38.74 186790 38.55 KI L Qua kết trên, phần đánh giá đợc tốc độ phát triển kinh tế Việt Nam khu vực kinh tế Từ năm 1990 đến nay, tổng sản phẩm nớc GDP liên tục tăng với tốc độ cao, trung bình khoảng 7%/năm (chỉ số phát triển tổng sản phẩm nớc đợc trình bày phần sau).Trong đó, khu vực kinh tế nông nghiệp, lâm nghiệp thuỷ sản có kết tăng tốt nhng tỷ trọng lại liên tục giảm Điều phản ánh bớc chuyển biến đáng mừng cấu GDP Đến năm 2001 tỷ trọng ngành khoảng 23,62%, thấp ba khu vực kinh tế Trong tỷ trọng công nghiệp xây dựng lại liên tục tăng lên tăng nhanh năm gần Thực tế theo báo cáo đầu năm phủ, tháng đầu năm 2003 ngành công nghiệp ngành có tốc độ tăng trởng cao nhất, khoảng 15% so với kỳ năm 2002 Trong khoảng năm trở lại đây, khu vực kinh tế có 10 http://kilobooks.com THệ VIEN ẹIEN Tệ TRệẽC TUYEN Đề án kinh tế trị 19,63% tức cao kinh tế Chỉ số phát triển ngành năm qua 111.3% tức sau tốc độ phát triển công nghiệp nặng 114% Bảng 3: OBO OKS CO M Xem xét kinh tế số GDP có số GNP (Gross National Product- tổng sản phẩm quốc gia) Cùng với tăng trởng GDP số GNP tăng lên tơng ứng Hơn tỷ lệ GNP so với GDP tăng lên liên tục năm qua cho thấy xu hớng xuất t nớc bắt đầu xuất kinh tế Việt Nam nhằm tận dụng điều kiện thuận lợi nh u đãi đầu t nớc để bớc đa hàng hoá mang thơng hiệu Việt Nam tiến thị trờng giới Tổng sản phẩm quốc gia Năm Tổng sản phẩm quốc gia GNP (tỷ đồng) Tổng sản phẩm quốc nội GDP (tỷ đồng) Tỷ lệ GNP so với GDP (%) 1990 39284 41955 93.6 1997 307875 313623 98.2 1998 354368 361016 98.2 1999 394614 399942 98.7 2000 436922 441646 98.9 KI L Tiếp theo xem xét cấu tổng sản phẩm quốc nội GDP theo thành phần kinh tế Chúng ta xem xét phân tích cấu vốn sản xuất theo thành phần kinh tế quan hệ với tổng giá trị sản phẩm ngành công nghiệp để qua đánh giá toàn kinh tế nớc ta Theo nghị Đại hội Đảng IX kinh tế nớc ta bao gồm thành phần kinh tế: Thành phần kinh tế Nhà nớc Thành phần kinh tế tập thể Thành phần kinh tế t nhân Thành phần kinh tế cá thể Thành phần kinh tế hỗn hợp Thành phần kinh tế có vốn đầu t nớc 13 http://kilobooks.com THệ VIEN ẹIEN Tệ TRệẽC TUYEN Đề án kinh tế trị Bảng 4: OBO OKS CO M Trong thành phần kinh tế kinh tế Nhà nớc đợc xem thành phần kinh tế đóng vai trò chủ đạo kinh tế quốc dân nắm giữ ngành sản xuất quan trọng nhất, đảm bảo cung cấp sản phẩm công cộng sản phẩm thuộc lĩnh vực quốc kế dân sinh Nó tạo sở hạ tầng cho kinh tế hàng hoá hỗ trợ cho doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế khác phát triển theo định hớng xã hội chủ nghĩa Thành phần kinh tế có vốn đầu t nớc đợc đặc biệt coi trọng, khuyến khích, thành phần kinh tế cá thể cần đợc đẩy mạnh tạo điều kiện thuận lợi để phát triển đồng thời cần tăng cờng công tác quản lý để xây dựng nếp Thành phần kinh tế t nhân cần đợc đẩy mạnh coi trọng để phát huy hết tiềm lực đa vào phát triển kinh tế Cả thành phần kinh tế thống phát triển kinh tế chúng tồn nhiều mâu thuẫn chí dung hoà đợc Tổng sản phẩm nớc phân theo thành phần kinh tế Tổng số Kinh tế Nhà nớc Kinh tế tập thể Kinh tế t nhân Kinh tế cá thể Kinh tế hỗn hợp Kinh tế có vốn đầu t nớc 1995 1998 1999 2000 2001 Tỷ Tỷ Tỷ Tỷ Tỷ đồng Cơ cấu đồng Cơ cấu đồng Cơ cấu đồng Cơ cấu đồng Cơ cấu 228892 100.00 361017 100.00 399942 100.00 441646 100.00 484493 100.00 91977 23020 7139 82447 40.18 144407 10.06 32131 3.12 12351 36.02 122112 40.00 154927 8.90 35347 3.41 13461 33.83 131706 38.74 170141 8.84 37907 3.37 14943 32.92 142705 38.52 186958 8.58 39763 3.38 18256 32.31 155655 38.59 8.21 3.77 31.13 9881 4.32 13802 3.83 15543 3.89 17324 3.92 20337 4.20 14428 6.30 36214 10.03 48958 12.24 58626 13.27 63524 13.11 KI L Năm So sánh năm 1995 năm 2001 thấy có nhiều khác biệt cấu tổng sản phẩm nớc phân theo thành phần kinh tế Tuy nhiên tính thời điểm năm 2001 hai thành phần kinh tế Nhà nớc kinh tế cá thể chiếm tới 70% tổng sản phẩm quốc dân Thành phần kinh tế t nhân kinh tế có vốn đầu t nớc đạt khoảng 17% cấu sản phẩm nớc Mặc dù so với thời điểm năm 1995, hai thành phần chiếm cha đầy 10% có phát triển lớn đặc biệt tăng trởng khu vực kinh tế có vốn đầu t nớc Tính 14 http://kilobooks.com THệ VIEN ẹIEN Tệ TRệẽC TUYEN Đề án kinh tế trị KI L OBO OKS CO M vòng năm tổng sản phẩm khu vực kinh tế tăng 440% tức tăng 4.4 lần Cơ cấu GDP tăng gấp đôi Đó hiệu dễ thấy sách khuyến khích đầu t nớc Mặc dù nhiều bất cập cha thực thông thoáng so sánh với nớc Đông Nam khác nhng nói chung đợc cải thiện nhiều Trong giai đoạn 1998- 2001 có 3672 dự án đợc cấp giấy phép đầu t với tổng vốn đăng ký 41603.8 triệu USD vốn pháp định 19617.8 triệu USD, lĩnh vực công nghiệp có tới 2000 dự án với tổng vốn gần tỷ USD.Trong năm qua số dự án đợc cấp phép liên tục tăng với tốc độ cao Năm 1996 đợc coi năm có tổng vốn đầu t nớc lớn với số vốn đăng ký 8497.3 triệu USD 2940.8 triệu USD số vốn pháp định Trong năm gần ảnh hởng bão khủng hoảng tài châu khủng hoảng kinh tế chung toàn cầu, năm 2003 lại bị ảnh hởng dịch SARS nên số dự án lớn đầu t vào Việt Nam giảm nhng bù lại số dự án nhỏ vừa lại tăng lên Có điều đáng ý khu vực kinh tế Nhà nớc giữ đợc vị trí chủ đạo kinh tế với tốc độ tăng trởng tỷ trong tổng sản phẩm quốc nội giảm liên tục năm 1995 đến 2000 Chỉ đến năm 2001 số bắt đầu tăng lên Nh khu vực kinh tế không đạt đợc tốc độ tăng tơng ứng với tăng trởng ngành kinh tế khác để thành phần kinh tế Nhà nớc thực trở thành thành phần kinh tế đóng vai trò chủ đạo định hớng cho kinh tế cần có biện pháp sách hiệu để đẩy nhanh tốc độ phát triển Giải pháp đa xếp lại doanh nghiệp làm ăn hiệu quả, thua lỗ lâu dài, doanh nghiệp Nhà nớc cần đợc chủ động hoạt động kinh doanh tự chịu trách nhiệm số vốn sở hữu Các doanh nghiệp lớn đặc biệt tổng công ty lớn cần đợc xem xét cải tiến cho phù hợp với kinh tế thị trờng đặc biệt chấm dứt độc quyền số lĩnh vực để nâng cao tính cạnh tranh doanh nghiệp qua nâng cao chất lợng sản phẩm Việc quốc hội nhanh chóng thông qua Luật phá sản doanh nghiệp tạo điều kiện để tiến hành giải thể sát nhập doanh nghiệp quốc doanh hiệu Cũng cho phép thành phần kinh tế khác thuê lại mua lại sở sản xuất kinh doanh Một khảo sát gần chứng tỏ hớng để giảm nhẹ gánh nặng cho ngân sách Nhà nớc đồng thời doanh nghiệp hoạt động hiệu hẳn so với trớc Cần ý khu vực kinh tế tập thể Hai năm sau Luật hợp tác xã đời vào thực chuyển đổi đợc 300 tổng số khoảng 1200 hợp tác xã hoạt động hiệu cần đợc chuyển đổi Khi đợc chuyển đổi sang hợp tác xã nông nghiệp dịch vụ nông nghiệp hợp tác xã kiểu đóng vai trò trung gian nhà nông với thị trờng tạo điều kiện ứng dụng khoa học vào nông 15 http://kilobooks.com THệ VIEN ẹIEN Tệ TRệẽC TUYEN Đề án kinh tế trị OBO OKS CO M nghiệp đa nông nghiệp phát triển thành ngành sản xuất hàng hoá theo nhu cầu thị trờng Có nh mặt nông thôn Việt Nam đợc cải thiện, đời sống ngời nông dân đợc nâng cao nhờ mảnh ruộng Tiếp theo phân tích cấu vốn ngành công nghiệp mối quan hệ với kết sản xuất để đánh giá kinh tế nớc ta Công nghiệp ngành kinh tế phản ánh rõ nét kinh tế nớc ta có tham gia tất thành phần kinh tế muốn xây dựng nớc ta trở thành nớc công nghiệp vào năm 2020 Chính xem xét ngành công nghiệp đánh giá đợc kinh tế nớc ta Nh nói ngành công nghiệp có tham gia tất thành phần kinh tế Trong năm qua đợc chứng kiến phát triển mạnh mẽ khu vực kinh tế đặc biệt khoảng năm năm trở lại Do số liệu cha đợc thống kê đầy đủ xem xét ba năm 1998, 1999 năm 2000 Nhờ sách thuận lợi, khu vực kinh tế quan trọng có phát triển đặc biệt Số liệu đợc trình bày bảng bảng dới Bảng 5: Vốn sản xuất công nghiệp phân theo thành phần kinh tế Năm KI L Tổng số Khu vực kinh tế nớc Doanh nghiệp Nhà nớc Trung ơng Địa phơng Ngoài quốc doanh Tập thể T nhân Cá thể Hỗn hợp 1998 Tỷ đồng 253560.4 138143.5 115771.7 91553.5 24218.2 22371.8 783.3 2661.3 7569.4 11357.8 16 Cơ cấu 100.00 54.50 45.70 36.10 9.60 8.80 0.30 1.00 3.00 4.50 1999 Tỷ đồng 297547.1 163492.7 129846.4 101097.8 28766.6 34078.3 994.1 3374.4 13632.9 16076.9 Cơ cấu 100.00 55.10 43.70 34.00 9.70 11.50 0.40 1.10 4.60 5.40 2000 Tỷ đồng 362372.0 2000724.7 151427.4 118792.0 32635.4 49297.3 1271.5 5200.8 16438.2 26387.8 Cơ cấu 100.00 55.40 41.80 32.80 9.00 13.60 0.40 1.40 4.50 7.30 http://kilobooks.com THệ VIEN ẹIEN Tệ TRệẽC TUYEN Đề án kinh tế trị Khu vực có vốn đầu t nớc 115416.9 45.50 133604.4 44.90 161647.3 44.60 Bảng 6: Năm OBO OKS CO M Giá trị sản xuất công nghiệp phân theo thành phần kinh tế 1995 1998 1999 2000 Tổng số 103374.7 151223.3 168749.4 198326.1 Khu vực kinh tế nớc 77441.5 102864.8 110234.9 1207041.1 Doanh nghiệp Nhà nớc 51990.5 69462.5 73207.9 82897.0 Trung ơng 33920.4 45677.2 48395.3 54962.1 Địa phơng 18070.1 23785.3 24812.6 27934.9 Ngoài quốc doanh 25451.0 33402.3 37027.0 44144.1 Tập thể 650.0 858.8 1075.6 1334.0 T nhân 2277.1 3382.7 3718.0 4432.3 Cá thể 18190.9 20826.8 21983.0 23432.3 Hỗn hợp 4333.0 8334.0 10250.4 14945.5 Khu vực có vốn đầu t nớc 25933.2 48358.5 58514.5 71285.0 20001 226406.2 146498.7 93393.2 62161.4 31231.8 53105.5 1591.5 5261.2 25283.5 10969.3 79907.5 KI L Qua số liệu hai bảng đánh giá đợc tham gia thành phần kinh tế vào ngành công nghiệp Xét vốn thành phần kinh tế có vốn đầu t nớc chiếm trung bình 45% tổng vốn sản xuất công nghiệp nớc Do kết sản xuất khu vực chiếm khoảng 1/3 tổng giá trị sản phẩm Tốc độ phát triển khu vực nhanh khảng 22%/năm Đây tốc độ tăng nhanh xem xét điều kiện tốc độ tăng ngành công nghiệp khoảng 12%/năm Ngoài thành phần kinh tế có vốn đầu t nớc thành phần kinh tế hỗn hợp đạt tốc độ tăng trởng cao Chỉ số phát triển công nghiệp thuộc thành phần năm 1995, 1998, 1999, 2000, 2001 lần lợt 136.5%, 112.8%, 123.0%, 145.8% 140.3%, cao tất thành phần kinh tế Trong thành phần kinh tế cá thể lại có số phát triển không cao, trung bình 6%/năm Đây tốc độ tăng trởng chậm thành phần kinh tế Điều cho thấy thành phần kinh tế cha tham gia mạnh mẽ vào kinh tế đồng thời cho thấy thành phần kinh tế ảnh hởng nhiều đến kinh tế nớc ta Mặc dù thực tế số khu vực kinh tế khác thành phần kinh tế cá thể có tham gia nhiều nhng nói chung thành phần kinh tế yếu khó cạnh tranh với thành phần kinh tế lại đặc biệt thành phần kinh tế Nhà nớc thành phần kinh tế có vốn đầu t nớc quy mô vốn lẫn trình độ khoa học công nghệ 17 http://kilobooks.com THệ VIEN ẹIEN Tệ TRệẽC TUYEN Đề án kinh tế trị tham gia hoạt động lĩnh vực công nghiệp Thành phần kinh tế tham gia mạnh ngành kinh tế yêu cầu vốn, khả quay vòng vốn nhanh không đòi hỏi trình độ khoa học kỹ thuật cao OBO OKS CO M Kết thống kê cho thấy năm 2001 tổng số dự án đợc cấp phép 502 dự án với tổng số vốn đăng ký 2503 triệu USD vốn pháp định 1044.1 triệu USD Số dự án đầu t vào ngành công nghiệp 398 dự án chiếm 80% Tổng số vốn đăng ký 2139.1 triệu USD 85.5%tổng số vốn đăng ký Qua thấy doanh nghiệp nớc chủ yếu đầu t vào Việt Nam lĩnh vực công nghiệp, nhằm tận dụng u khoa học công nghệ, vốn trình độ quản lý Chính vậy, tổng vốn sản xuất công nghiệp, vốn đầu t nớc chiếm tới 45% Thực tế đòi hỏi Việt Nam phải có sách tích cực để thu hút vốn đầu t nớc vào khu vực kinh tế khác đặc biệt nông nghiệp, giao thông vận tải bu điện Trong năm 2001 số dự án đầu t vào ba ngành 19 dự án chiếm cha đầy 4% số dự án đợc cấp phép 2.2.2 Thành công kinh tế Nhà nớc Bảng KI L Cùng với thành công kinh tế ghi nhận thành công khu vực kinh tế Nhà nớc đặc biệt thành công vấn đề điều tiết kinh tế nớc ta Trở lại bảng nhận thấy khu vực kinh tế Nhà nớc chiếm khoảng 40% tổng sản phẩm quốc dân Với việc tổng giá trị sản phẩm ngày tăng kinh tế Nhà nớc thực trở thành khu vực kinh tế có ảnh hởng lớn nhất, giữ vai trò chủ đạo kinh tế nớc nhà Trong bảng khu vực kinh tế chiếm 40% tổng số vốn sản xuất công nghiệp đóng góp khoảng 40% tổng sản phẩm ngành Đây kết đáng khích lệ cho thấy phát triển khu vực kinh tế Nhà nớc vào ổn định với tốc độ tăng trởng cao, hiệu sử dụng vốn đợc nâng lên Đặc biệt kể từ năm 2000 cấu tổng sản phẩm quốc gia, tỷ trọng khối kinh tế Nhà nớc liên tục tăng lên Theo đánh giá chuyên gia thành công việc nâng cao vai trò chủ đạo kinh tế khu vực kinh tế Chỉ số phát triển tổng sản phẩm nớc theo thành phần kinh tế Năm Tổng số 1995 1998 1999 2000 2001 109.5 105.8 104.8 106.8 106.8 Kinh tế Nhà nớc 109.4 105.6 102.6 107.7 107.8 18 http://kilobooks.com THệ VIEN ẹIEN Tệ TRệẽC TUYEN Đề án kinh tế trị 104.5 103.5 106.0 105.5 104.0 Kinh tế t nhân 109.3 107.9 103.2 108.1 112.9 Kinh tế cá thể 109.8 103.4 103.6 103.9 104.2 Kinh tế hỗn hợp OBO OKS CO M Kinh tế tập thể 112.7 104.1 106.2 111.0 115.8 Kinh tế có vốn đầu t nớc 115.0 119.1 117.6 111.4 107.5 Qua bảng dễ nhận khu vực kinh tế Nhà nớc khu vực kinh tế có số phát triển cao nhng lại khu vực có số ổn định điều kiện kinh tế nớc Bắt đầu từ năm 2000 số phát triển khu vực kinh tế liên tục tăng thờng xuyên cao số phát triển nớc Trong điều kiện kết chứng tỏ lực sản xuất đợc nâng cao, hiệu sản xuất kinh doanh đợc cải thiện đáng kể Với việc tiến hành xếp lại doanh nghiệp Nhà nớc hoạt động không hiệu hiệu chắn khu vực kinh tế có phát triển mạnh Một thớc đo đánh giá kinh tế cán cân thơng mại Chúng ta quan sát bảng 8: Cán cân thơng mại Việt Nam qua năm để đánh giá tình hình xuất nhập nớc ta Bảng 8: Cán cân thơng mại Việt Nam qua năm Năm Xuất Nhập 1996 1997 1998 1999 5449 7256 9185 9360 11541 14483 8155 11144 11592 11500 11742 15367 -2706 -3888 -2407 -2140 -201 KI L Cán cân thơng mại 1995 2000 -1154 Đánh giá: năm qua với phát triển kinh tế Việt Nam cán cân thơng mại có cải thiện rõ rệt Nhìn chung nớc ta nhập siêu yêu cầu phát triển kinh tế nhiên cán cân thơng mại ngày trở nên cân đồng thời với việc kim ngạch xuất tăng lên nhanh chóng Tính đến năm 2000 kim ngạch xuất Việt Nam đạt 14483 triệu USD, đánh dấu bớc chuyển lớn kinh tế Xuất tăng nên năm qua cho thấy thực tế sản phẩm xuất Việt Nam tăng nhanh đợc tỷ lệ chất xám, hàm lợng kỹ thuật cao, không phụ thuộc nhiều vào sản phẩm thô 19 http://kilobooks.com THệ VIEN ẹIEN Tệ TRệẽC TUYEN Đề án kinh tế trị KI L OBO OKS CO M qua bán sơ chế Nhập tăng nhng nhìn chung thay đổi nhiều qua năm Theo đánh giá chung việc xuất tăng lên nhập dần vào ổn định chứng tỏ hàng hoá nớc dần thay hàng hoá nớc ngoài, đồng thời cho thấy hàng hoá Việt Nam có chỗ đứng thị trờng cạnh tranh với sản phẩm loại nớc ngoài, sản phẩm nhập bao gầm chủ yếu mặt hàng nớc sản xuất đợc 2.2.3 Thành công quản lý Nhà nớc Vai trò ổn định điều tiết kinh tế đảm bảo phát triển hớng xã hội chủ nghĩa không vai trò thành phần kinh tế Nhà nớc mà nhờ tham gia Nhà nớc thể sách kinh tế vĩ mô hợp lý, ổn định trị, hoàn thiện máy pháp luật, hành cung cấp sản phẩm kinh tế công cộng Trong năm qua vai trò ngày đợc thể rõ kinh tế Nhà nớc ta liên tục hoàn thiện máy pháp luật, cải cách thủ tục hành tạo hành lang pháp lý thông thoáng Mặc dù nhièu bất cập nói chung cha thể so sánh với môi trờng đầu t số nớc khu vực nhng nói chung sách đợc đối tác đầu t, đặc biệt đối tác đầu t nớc đánh giá tốt, khẳng định sách mở cửa nớc nhà Hiện tiếp tục đa quốc hội xem xét thông qua văn pháp luật nhằm hoàn thiện hệ thống luật đặc biệt Luật kinh doanh Một thành công lớn thông qua Luật doanh nghiệp sửa đổi, theo thuế thu nhập doanh nghiệp hạ xuống 28% so với 32% trớc Nh thuế thu nhập doanh nghiệp nớc ta thấp so với nớc khác khu vực Đây phần sách thu hút vốn đầu t nớc Một thành công bật vấn đề quản lý Nhà nớc điều tiết kinh tế tránh đợc ảnh hởng bão khủng hoảng tài tiền tệ khu vực năm 1997 Vào thời điểm Trung Quốc phải tuyên bố phá giá đồng nhân dân tệ nhng hoàn toàn kiểm soát đợc đồng tiền, ổn định đợc tỷ giá Mặc dù Việt Nam có thuận lợi định thời điểm (không có thị trờng chứng khoán, hệ thống ngân hàng ổn định, đa phần Nhà nớc quản lý ) nhng phủ nhận thành công Việt Nam đến thời điểm mốt số quốc gia cha khôi phục đợc mức trớc khủng hoảng 2.2.4 Cải cách sâu rộng xã hội Một thành công tiêu biểu thời kỳ đổi mới, đời sống nhân dân đợc cải thiện rõ rệt Hiện nay(năm 1999) thu nhập bình quân đầu ngời tháng nớc 295000 VND gần gấp đôi so với thời điểm năm 1994 20% số hộ có thu nhập cao có thu nhập bình quân 863300 VND/ngời tháng Tính theo khu vực khu vực Đông 20 http://kilobooks.com THệ VIEN ẹIEN Tệ TRệẽC TUYEN Đề án kinh tế trị OBO OKS CO M Nam Bộ có thu nhập bình quân cao đạt 527800 VND/ ngời tháng Khá ngạc nhiên Tây Nguyên đứng thứ hai với thu nhập bình quân ngời tháng 344700 VND, Đồng sông Cửu Long: 342100VND Đồng sông Hồng đứng thứ t với thu nhập xấp xỉ 280000VND.( xem bảng 9) Bảng 9: Thu nhập bình quân đầu ngời tháng Năm 1994 1995 1996 1999 168.1 206.1 226.7 295.0 359.7 452.8 509.4 832.5 141.1 172.5 187.9 225.0 163.3 201.2 223.3 280.3 132.4 160.7 173.8 210.0 133.0 160.2 174.1 212.4 Duyên hải Nam Trung Bộ 144.7 176.0 194.7 252.8 Tây Nguyên 197.2 241.1 265.6 344.7 275.3 338.9 378.1 527.8 181.7 222.0 242.3 342.1 Cả nớc Thành thị Nông thôn Đồng sông Hồng Tây Bắc Đông Bắc Bắc Trung Bộ Đông Nam Bộ Đồng sông Cửu Long KI L Tuy nhiên cần nói thêm Tây Nguyên nơi có chênh lệch giàu nghèo lớn nớc (12 lần) Đông Nam Bộ 10,3 lần Chính điều đặt yêu cầu sách xã hội để giảm đợc mức độ chênh lệch giàu nghèo Cần biết Tây Nguyên nơi xảy vụ biểu tình chống phá công đổi nớc ta đòi ly khai khỏi Nhà nớc Việt Nam, số luận đợc sử dụng để chống phá việc chênh lệch giàu nghèo phận ngời Kinh ngời dân tộc Vì khu vực cần đặc biệt đợc lu ý đảm bảo phát triển đồng tránh xảy mâu thuẫn xã hội Nếu không cho dù khu vực có phát triển kinh tế không tránh khỏi việc ổn định trị khối đại đoàn kết dân tộc Tuyên truyền giải thích biện pháp, quan trọng phải giúp đỡ để ngời dân Tây Nguyên chung sống hoà thuận, phát triển ổn định kinh tế 21 http://kilobooks.com THệ VIEN ẹIEN Tệ TRệẽC TUYEN Đề án kinh tế trị 2.3 Hạn chế phát triển kinh tế 2.3.1 Những hạn chế OBO OKS CO M Mặc dù nớc ta đạt đợc thành tựu định phát triển kinh tế ổn định tình hình trị xã hội nhng tồn cần đợc giải tồn việc điều hành kinh tế giải vấn đề thơng mại Tuy khó khăn tạm thời nhng phải giải để làm lành mạnh hoá kinh tế đẩy nhanh công phát triển kinh tế nớc nhà Một hạn chế lớn Việt Nam thiếu nhiều thông tin, đặc biệt thông tin lĩnh vực kinh tế Không có thông tin cần thiết thị trờng, Luật kinh tế dẫn đến thất bại to lớn đặc biệt hội nhập kinh tế giới Đáng ý vấn đề thơng hiệu gần khó khăn việc xâm nhập thị trờng Mỹ Chính từ hai nguyên nhân mà Việt Nam thất bại vụ kiện cá ba sa Về mặt vụ kiện có thiên vị cho Hiệp hội chủ trại cá nheo Mỹ nhng phải thừa nhận thông tin cần thiết không tiến hành hoạt động mà đáng phải thực trớc thâm nhập thành công thị trờng khó tính KI L Một hạn chế khác tồn ngành kinh tế yếu từ ngày 15-7-2003 bắt đầu dỡ bỏ hạn ngạch thuế quan cho số mặt hàng lộ trình hội nhập AFTA Nguyên nhân khó khăn phần có ngành kinh tế hoạt động không hiệu đặc biệt sử dụng vốn, phần ngành khác có tỷ lệ nội địa hoá thấp Ngoài phải thừa nhận ngành kinh tế Việt Nam phát triển phần lớn dựa vào tăng lên vốn Theo thống kê gần cấu đồng sản phẩm tăng lên có tới 74% tăng lên vốn, 14% lao động có 12% tăng lên suất Trong ngành có tỷ lệ nội địa hoá thấp kể đến ngành ôtô công nghệ tin học, phần lớn hàng hoá sản xuất nớc dừng mức lắp ráp sản phẩm, linh kiện nhập từ nớc Ví dụ ngành ôtô tỷ lệ nội địa hoá mức 8%, cao Toyota Việt Nam tỷ lệ đạt 14% Hiện vấn đề mà nhà quản lý giải mâu thuẫn việc giảm thuế để kích thích tiêu dùng loại hàng hoá đồng thời lại phải tăng thuế để buộc doanh nghiệp phải tăng tỷ lệ nội địa hoá Một số ngành khác hiệu sử dụng vốn không cao Tiêu biểu ngành mía đờng lãng phí Nhà nớc 20000 tỷ đồng mà sản phẩm cạnh tranh nớc cha nói tới xuất Khi hội nhập AFTA đơng nhiên Nhà nớc tiếp tục bảo hộ ngành mía đờng khó cạnh tranh với sản phẩm nhập ngoại Ngành giấy tình trạng tơng tự 22 http://kilobooks.com THệ VIEN ẹIEN Tệ TRệẽC TUYEN Đề án kinh tế trị OBO OKS CO M đỡ ảm đạm Nguyên nhân có nhiều nhng kể đến nguyên nhân quy hoạch không hợp lý vùng nguyên liệu xa nhà máy không trọng phát triển vùng nguyên liệu nên đạt khoảng 30% thiết kế, chí thấp hơn, hoạch định không cân đối dẫn đến cung vợt cầu nguyên nhân Trong năm đầu đổi sử dụng vốn tràn lan dẫn đến hậu sử dụng vốn không hiệu đồng thời lại thiếu vốn cho công trình quan trọng Gần giải đợc vấn đề lại lên vấn đề tham nhũng vốn đặc biệt công trình xây dựng nên nhiều công trình bị xuống cấp sau vài năm sử dụng Theo báo cáo công an kinh tế có công trình bị rút ruột tới 50% tổng vốn đầu t Thế nên khó hiểu cầu Tiên Cựu- cầu lớn Hải Phòng bị hỏng hết mặt đờng sau khánh thành có ngày Đó sân nhà thị trờng giới sao? Nói chung hàng hoá Việt Nam chủ yếu cạnh tranh giá Nói chung công nghệ sản xuất Việt Nam lạc hậu nên hàng hoá có giá trị thấp, hàm lợng khoa học công nghệ không cao Kết dễ thấy lợi nhuận thấp Trong Việt Nam lại cha vơn tới thị trờng dễ tính nh châu Phi, Đông Âu mà chủ yếu hàng hoá xuất sang EU, Nhật Mỹ vốn thị trờng khó tính đòi hỏi tiêu chuẩn khắt khe Các tham tán thơng mại cha hoạt động hiệu việc hỗ trợ doanh nghiệp tìm kiếm thị trờng Một vấn đề hàng hoá Việt Nam hay bị số nớc mua lại, dán nhãn mác khác để bán thị trờng Đây thiệt thòi lớn cho chúng ta, lợi nhuận mà liên quan đến quyền lợi tài sản vô hình khác 2.4.2 Hạn chế khác KI L Trong lĩnh vực quản lý Nhà nớc tồn hạn chế đặc biệt lĩnh vực quản lý hành chế độ tài công Phải thừa nhận máy hành Việt Nam cồng kềnh nhiều khâu trùng lặp Mặc dù có cải cách rút gọn thủ tục hành nhng phức tạp cha thực thông thoáng Tiêu biểu việc cải thiện chế độ hải quan cảng biển nớc ta Theo đánh giá nhà kinh doanh tiến lớn nhng sau thời gian kiểm điểm lại phải thừa nhận khuyếm khuyết tồn Đồng thời với việc nặng nề thủ tục hành vấn đề liên hệ thành phần tham gia giải cha thông suốt Ví dụ tháng 7-2003, theo lộ trình gia nhập AFTA Bộ Tài định áp dụng khung thuế suất với số mặt hàng nhập từ nớc ASEAN nhng làm thủ tục hải quan nhân viên hải quan định không chịu áp dụng mức thuế văn hớng dẫn 23 http://kilobooks.com THệ VIEN ẹIEN Tệ TRệẽC TUYEN Đề án kinh tế trị Tổng cục Hải Quan nên phải áp dụng mức thuế nh nào, chủ trơng Nhà nớc đa nhng thực khó khăn khâu thủ tục OBO OKS CO M Hệ thống luật Việt Nam cha thực hoàn thiện thiếu ổn định Đặc biệt hệ thống Luật kinh tế nói chung thay đổi gây không khó khăn cho doanh nghiệp Gần phơng tiện thông tin đại chúng liên tục đa kiến nghị doanh nghiệp xung quanh vấn đề mua hoá đơn GTGT Theo ý kiến số chuyên gia nớc tham gia giúp đỡ Việt Nam việc soạn thảo văn luật nguyên nhân Việt Nam có nhiều văn chồng chéo Ngoài luật có thông t, thị, hớng dẫn Đôi văn lại mâu thuẫn với hạn chế lẫn Bộ máy hành cồng kềnh hạn chế khả hoạt động nhà đầu t Cái khó máy hành cồng kềnh tạo nhiều khâu trung gian, làm thời gian doanh nghiệp không khâu có chồng chéo không phân định rõ phạm vi hoạt động KI L III Giải pháp nâng cao hiệu hoạt động kinh tế thị trờng định hớng xã hội chủ nghĩa Việt Nam 3.1 Phơng hớng, nhiệm vụ kinh tế giai đoạn tới Theo nghị Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Đảng Cộng sản Việt Nam, mục tiêu tổng quát Chiến lợc 10 năm 2001 2010 là: Đa nớc ta khỏi tình trạng phát triển; nâng cao rõ rệt đời sống vật chất, văn hoá, tinh thần nhân dân; tạo tảng để đến năm 2020 nớc ta trở thành nớc công nghiệp theo hớng đại Nguồn lực 24 http://kilobooks.com THệ VIEN ẹIEN Tệ TRệẽC TUYEN Đề án kinh tế trị ngời, lực khoa học công nghệ, kết cấu hạ tầng, tiềm lực kinh tế, quốc phòng, an ninh đợc tăng cờng; thể chế kinh tế thị trờng định hớng xã hội chủ nghĩa đợc hình thành bản, vị nớc ta trờng quốc tế đợc nâng cao OBO OKS CO M Mục tiêu cụ thể chiến lợc là: Đa GDP năm 2010 lên gấp đôi năm 2000 Nâng cao rõ rệt hiệu sức cạnh tranh sản phẩm, doanh nghiệp kinh tế; đáp ứng tốt nhu cầu tiêu dùng thiết yếu, phần đáng kể nhu cầu sản xuất đẩy mạnh xuất ặn định kinh tế vĩ mô; cán cân toán quốc tế lành mạnh tăng trữ ngoại tệ; bội chi ngân sách, lạm phát, nợ nớc đợc kiểm soát giới hạn an toàn tác động tích cực đến tăng trởng Tích luỹ nội kinh tế đạt 30% GDP Nhịp độ tăng xuất gấp lần nhịp độ tăng GDP Tỷ trọng GDP nông nghiệp 16-17%, công nghiệp 40-41%, dịch vụ 42-43% Tỷ lệ lao động nông nghiệp khoảng 50% Nâng đáng kể số phát triển ngời(HDI) nớc ta Tốc độ tăng dân số đến năm 2010 khoảng 1.1% Xoá hộ đói, giảm nhanh hộ nghèo Giải việc làm thành thị nông thôn, nâng tỷ lệ ngời lao động đợc đào tạo nghề lên khoảng 40% Trẻ em đến tuổi học đợc đến trờng; hoàn thành phổ cập trung học sở nớc Ngời có bệnh đợc chữa trị, giảm tỷ lệ trẻ em suy dinh dỡng xuống khoảng 20%, tăng tuổi thọ trung bình lên 71 tuổi Chất lợng đời sống vật chất, văn hoá, tinh thần đợc nâng lên rõ rệt môi trờng xã hội an toàn, lành mạnh, môi trờng tự nhiên đợc bảo vệ cải thiện Năng lực nội sinh khoa học công nghệ đủ khả ứng dụng công nghệ đại, tiếp cận trình độ giới tự phát triển số lĩnh vực, công nghệ thông tin, công nghệ sinh học, công nghệ vật liệu mới, công nghệ tự động hoá KI L Kết cấu hạ tầng đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế-xã hội, quốc phòng, an ninh có bớc trớc Hệ thống giao thông bảo đảm lu thông an toàn, thông suốt quanh năm đại hoá bớc Mạng lới giao thông nông thôn đợc mở rộng nâng cấp Hệ thống đê xung yếu đợc củng cố vững chắc, hệ thông thuỷ nông phát triển phần lớn đợc kiên cố hoá Hầu hết xã đợc sử dụng điện, điện thoại dịch vụ bu viễn thông bản, có trạm xá, trờng học kiên cố, nơi sinh hoạt văn hoá, thể thao Bảo đảm cơ sở vật chất cho học sinh phổ thông học ngày trờng Có đủ giờng bệnh cho bệnh nhân Vai trò chủ đạo kinh tế Nhà nớc đợc tăng cờng, chi phối lĩnh vực then chốt kinh tế, doanh nghiệp Nhà nớc đợc đổi mới, 25 http://kilobooks.com THệ VIEN ẹIEN Tệ TRệẽC TUYEN Đề án kinh tế trị OBO OKS CO M phát triển, sản xuất, kinh doanh có hiệu Kinh tế tập thể, kinh tế cá thể, tiểu chủ, kinh tế t t nhân, kinh tế t Nhà nớc, kinh tế có vốn đầu t nớc phát triển mạnh lâu dài Thể chế kinh tế thị trờng định hớng xã hội chủ nghĩa đợc hình thành vận hành thông suốt có hiệu 3.2 Giải pháp hoàn thiện kinh tế thị trờng định hớng xã hội chủ nghĩa Việt Nam 3.2.1 Hoàn thiện chế thị trờng kinh tế Theo quan điểm Đảng ta, năm 2010 hoàn thiện cơ chế kinh tế thị trờng theo định hớng xã hội chủ nghĩa, kinh tế đợc điều hành quy luật kinh tế khách quan có tham gia điều hành Nhà nớc đặc biệt tầm vĩ mô Nền kinh tế phải có định hớng đắn phát triển nhờ vào vai trò chủ đạo kinh tế Nhà nớc Vì cần hoàn thiện chế thị trờng nhằm tận dụng điều kiện, u điểm phủ nhận việc thúc đẩy phát triển kinh tế-xã hội Cụ thể phải hạn chế dần bảo hộ Nhà nớc doanh nghiệp đặc biệt doanh nghiệp quốc doanh nhằm tạo môi trờng kinh doanh bình đẳng cho tất doanh nghiệp thuộc thành phần Một biện pháp đợc thực xoá bỏ chế chủ quản Đây sách đợc ủng hộ đông đảo nhà kinh doanh nh chuyên gia kinh tế xoá đặc quyền đặc lợi mà doanh nghiệp Nhà nớc đợc hởng Tuy nhiên sách lại thực chậm chạp thực số doanh nghiệp lớn KI L Hoàn thiện chế thị trờng đòi hỏi phải hoàn thiện hệ thống luật đặc biệt hệ thống luật kinh tế Một yêu cầu nhà đầu t môi trờng kinh doanh phải thực ổn định dài hạn Để ổn định lâu dài cần có hệ thống luật hoàn thiện định hớng hoạt động doanh nghiệp tạo môi trờng kinh doanh thông thoáng hiệu an toàn cho nhà đầu t Thế nhng thực tế hệ thống luật kinh tế lại thất thờng nên có câu: sáng đúng, chiều sai, mai lại Một ví dụ tiêu biểu quy định việc mua hoá đơn GTGT doanh nghiệp làm doanh nghiệp gặp nhiều khó khăn việc hoàn thiện thủ tục cần thiết Giải pháp cần đa quốc hội xem xét thông qua văn pháp luật cần thiết đợc nghiên cứu nghiêm túc phù hợp với tình hình kinh tế nớc ta Cùng với việc hoàn thiện hệ thống luật cần tiếp tục đẩy mạnh việc cải cách tài công giảm thiểu thủ tục hành Hiện thủ 26 http://kilobooks.com THệ VIEN ẹIEN Tệ TRệẽC TUYEN Đề án kinh tế trị OBO OKS CO M tục hành nớc ta nói chung phức tạp Việc cải cách thủ tục hành làm giảm đợc nhiều khâu trung gian Chúng ta gặp phải yêu cầu mặt phải giảm thiểu thủ tục hành chính, mặt khác lại phải đảm bảo không tạo kẽ hở để doanh nghiệp lợi dụng để trốn tránh trách nhiệm với Nhà nớc Đây đòi hỏi khó nên thực tế việc cải cách thủ tục hành không tiến hành nhanh đợc Tuy nhiên sách đắn cần đợc đẩy mạnh tơng lai 3.2.2 Nâng cao vai trò chủ đạo kinh tế Nhà nớc Kinh tế Nhà nớc đóng vai trò định hớng cho kinh tế đảm bảo cho kinh tế quỹ đạo tiến lên chủ nghĩa xã hội Vì kinh tế Nhà nớc cần thiết phải đợc củng cố phát triển để đảm đơng đợc vai trò Hiện kinh tế Nhà nớc nói chung phát triển mạnh mẽ nhanh chóng nh khu vực kinh tế khác(trừ kinh tế tập thể) nhng năm qua kinh tế Nhà nớc lại phát triển ổn định Giải pháp đợc nói nhiều cổ phần hoá doanh nghiệp quốc doanh nhằm tạo điều kiện cho doanh nghiệp tự hoạt động kinh doanh Tuy nhiên cổ phần hoá vấn đề đơn giản có nhiều doanh nghiệp quốc doanh không ủng hộ cổ phần hoá lo sợ u tiên đợc hởng Chính doanh nghiệp có không doanh nghiệp làm ăn thua lỗ gây nhiều khó khăn cho ngân sách Nhà nớc Cần nâng cao hiệu sử dụng vốn doanh nghiệp Nh biết cấu đồng sản phẩm tăng lên có tới 74%là vốn Nh thực tế tăng sản lợng chủ yếu dựa vào tăng quy mô sản xuất Con ngời suất cha đợc cải thiện nhiều Nâng cao hiệu sử dụng vốn doanh nghiệp làm giảm tỷ trọng vốn cấu sản phẩm nâng cao tỷ trọng khoa học công nghệ suất lao động KI L Trên toàn thực trạng kinh tế thị trờng Việt Nam số giải pháp cho yếu tồn Một lần em xin chân thành cảm ơn TS Tô Đức Hạnh nhiệt tình giúp đỡ em việc hoàn thành Đề án kinh tế trị Em xin chân thành cảm ơn 27 [...]... TUYEN Đề án kinh tế chính trị OBO OKS CO M phát triển, sản xuất, kinh doanh có hiệu quả Kinh tế tập thể, kinh tế cá thể, tiểu chủ, kinh tế t bản t nhân, kinh tế t bản Nhà nớc, kinh tế có vốn đầu t nớc ngoài đều phát triển mạnh và lâu dài Thể chế kinh tế thị trờng định hớng xã hội chủ nghĩa đợc hình thành về cơ bản và vận hành thông suốt có hiệu quả 3.2 Giải pháp hoàn thiện nền kinh tế thị trờng định hớng... đẩy mạnh và coi trọng để phát huy hết những tiềm lực đa vào phát triển kinh tế Cả 6 thành phần kinh tế này cùng thống nhất và phát triển trong nền kinh tế mặc dù giữa chúng vẫn tồn tại khá nhiều mâu thuẫn thậm chí không thể dung hoà đợc Tổng sản phẩm trong nớc phân theo thành phần kinh tế Tổng số Kinh tế Nhà nớc Kinh tế tập thể Kinh tế t nhân Kinh tế cá thể Kinh tế hỗn hợp Kinh tế có vốn đầu t nớc ngoài... của kinh tế Nhà nớc Kinh tế Nhà nớc đóng vai trò định hớng cho nền kinh tế đảm bảo cho nền kinh tế đi đúng quỹ đạo là tiến lên chủ nghĩa xã hội Vì vậy kinh tế Nhà nớc cần thiết phải đợc củng cố và phát triển để có thể đảm đơng đợc vai trò của mình Hiện nay kinh tế Nhà nớc nói chung không có sự phát triển mạnh mẽ và nhanh chóng nh các khu vực kinh tế khác(trừ kinh tế tập thể) nhng trong các năm qua kinh. .. nghĩa ở Việt Nam 3.2.1 Hoàn thiện cơ chế thị trờng trong nền kinh tế Theo quan điểm của Đảng ta, cho đến năm 2010 chúng ta hoàn thiện về cơ bản cơ chế kinh tế thị trờng theo định hớng xã hội chủ nghĩa, là nền kinh tế đợc điều hành về cơ bản bởi các quy luật kinh tế khách quan và có sự tham gia điều hành của Nhà nớc đặc biệt ở tầm vĩ mô Nền kinh tế đó phải có sự định hớng đúng đắn trong phát triển nhờ... phần kinh tế Điều đó cho thấy thành phần kinh tế này vẫn cha tham gia mạnh mẽ vào nền kinh tế đồng thời cũng cho thấy đây không phải là một thành phần kinh tế có thể ảnh hởng nhiều đến nền kinh tế nớc ta Mặc dù thực tế trong một số khu vực kinh tế khác thành phần kinh tế cá thể có sự tham gia nhiều hơn nhng nói chung đây vẫn chỉ là thành phần kinh tế yếu khó có thể cạnh tranh với các thành phần kinh tế. .. này mới bắt đầu tăng lên Nh vậy khu vực kinh tế này đã không đạt đợc tốc độ tăng tơng ứng với sự tăng trởng của các ngành kinh tế khác do đó để thành phần kinh tế Nhà nớc có thể thực sự trở thành thành phần kinh tế đóng vai trò chủ đạo và định hớng cho nền kinh tế thì chúng ta cần có những biện pháp chính sách hiệu quả hơn để đẩy nhanh tốc độ phát triển Giải pháp đa ra có thể là sắp xếp lại các doanh... vực này có phát triển kinh tế thì cũng không tránh khỏi việc mất ổn định chính trị và mất đi khối đại đoàn kết dân tộc Tuyên truyền giải thích cũng chỉ là một biện pháp, quan trọng hơn là phải giúp đỡ để ngời dân Tây Nguyên có thể chung sống hoà thuận, và phát triển ổn định kinh tế 21 http://kilobooks.com THệ VIEN ẹIEN Tệ TRệẽC TUYEN Đề án kinh tế chính trị 2.3 Hạn chế trong phát triển kinh tế 2.3.1... thành phần kinh tế Chúng ta cũng xem xét và phân tích cơ cấu vốn sản xuất theo thành phần kinh tế trong quan hệ với tổng giá trị sản phẩm của ngành công nghiệp để qua đó đánh giá toàn bộ nền kinh tế nớc ta Theo nghị quyết Đại hội Đảng IX nền kinh tế nớc ta bao gồm 6 thành phần kinh tế: 1 Thành phần kinh tế Nhà nớc 2 Thành phần kinh tế tập thể 3 Thành phần kinh tế t nhân 4 Thành phần kinh tế cá thể 5... những thành tựu nhất định trong phát triển kinh tế và ổn định tình hình chính trị xã hội nhng không phải không còn những tồn tại cần đợc giải quyết nhất là những tồn tại trong việc điều hành nền kinh tế và giải quyết các vấn đề thơng mại Tuy những khó khăn này chỉ là tạm thời nhng chúng ta vẫn phải giải quyết để làm lành mạnh hoá nền kinh tế và đẩy nhanh công cuộc phát triển kinh tế nớc nhà Một trong... tạo cơ sở hạ tầng cho nền kinh tế hàng hoá hỗ trợ cho các doanh nghiệp thuộc các thành phần kinh tế khác phát triển theo đúng định hớng xã hội chủ nghĩa Thành phần kinh tế có vốn đầu t nớc ngoài đợc đặc biệt coi trọng, khuyến khích, thành phần kinh tế cá thể cần đợc đẩy mạnh và tạo mọi điều kiện thuận lợi để phát triển đồng thời cần tăng cờng công tác quản lý để xây dựng nền nếp Thành phần kinh tế t nhân ... Đề án kinh tế trị I Phát triển kinh tế thị trờng định hớng xã hội chủ nghĩa Việt Nam tất yếu khách quan 1.1 Nền kinh tế thị trờng Việt Nam OBO OKS CO M Để tìm hiểu kinh tế thị trờng Việt Nam quan... ta, kinh tế mà vấn đề thị trờng định đợc xem kinh tế thị trờng Nói cách khác kinh tế thị trờng kinh tế hàng hoá chịu điều khiển chế thị trờng Nền kinh tế khác với kinh tế tập trung chủ thể xác định. .. trởng ngành kinh tế khác để thành phần kinh tế Nhà nớc thực trở thành thành phần kinh tế đóng vai trò chủ đạo định hớng cho kinh tế cần có biện pháp sách hiệu để đẩy nhanh tốc độ phát triển Giải