LÝ LUẬN CHUNG về đầu tư TRỰC TIẾP nước NGOÀI (FDI FOREIGN DIRECT INVESTMENT

FDI không giống với các hình thức di chuyển vốn khác ở chỗ vai trò của nó không chỉ hạn chế trong việc làm tăng đầu tư ở nước nhận vốn chủ nhà , FDI xuất phát từ quyết định của một doan

CHƯƠNG 1: LÝ LUẬN CHUNG VỀ ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC

NGOÀI (FDI : FOREIGN DIRECT INVESTMENT )

I Đầu tư nước ngoài và các loại hình đầu tư nước ngoài tại Việt Nam

1 Khái niệm về đầu tư nước ngoài

Đặc điểm của chủ nghĩa tư bản cạnh tranh tự do hoàn toàn thống trị

là việc xuất khẩu hàng hóa sang các nước kém phát triển hơn Nhưng đến cuối thế kỷ 20, với sự hình thành các tổ chức độc quyền, thì trong nền kinh tế tư bản chủ nghĩa xuất hiện thêm hình thức xuất khẩu mới-xuất khẩu tư bản Bằng việc xuất khẩu tư bản, nhà tư bản tổ chức việc sản xuất

ở nước ngoài, hàng hóa sản xuất ra của các xí nghiệp nước ngoài sẽ thay thế một phần cho việc xuất khẩu hàng hóa Xuất khẩu tư bản được thực hiện dưới hình thức đầu tư quốc tế

Đầu tư quốc tế là một quá trình kinh tế trong đó các nhà đầu tư nước ngoài ( tổ chức hoặc cá nhân) đưa vốn hoặc bất kỳ hình thức giá trị nào vào nước nhận đầu tư để thực hiện các hoạt động sản xuất kinh doanh, dịch vụ nhằm thu lợi nhuận hoặc đạt được các hiệu quả xã hội

Sự hợp tác đầu tư quốc tế giữa hai bên và nhiều bên là xu hướng có tính chất quy luật trong điều kiện tăng cường quốc tế hoá đời sống kinh tế hiện nay, tuy rằng trên thực tế, sự hợp tác này không đơn giản mà trái lại luôn chứa đựng một sự cạnh tranh gay gắt Song dù sao trong hợp tác đầu

tư, lợi ích của các bên tham gia cũng khá gắn liền với nhau Nhận thức rõ của xu hướng này và sử dụng nó một cách khôn ngoan là một trong những cách bảo đảm cho sự thành công của một con đường phát triên trong giai đoạn hiện nay của mỗi nước

2 Các loại hình đầu tư nước ngoài

Theo quan niệm của OECD thì các nguồn tài trợ cho nước ngoài bao gồm:

2.1 Tài trợ phát triển chính thức (ODF): bao gồm viện trợ phát

triển chính thức (ODA) và các hình thức ODF khác, song phương cũng như đa phương

2.2 Tín dụng xuất khẩu

2.3 Tài trợ tư nhân: bao gồm vay tư ngân hàng quốc tế (WB),

vay tín phiếu, đầu tư thị trực tiếp, các nguồn tài trợ tư nhân khác, viện trợ cho không của các tổ chức phi chính phủ

Như vậy, theo quan niệm của tổ chức này, đầu tư trực tiếp là một trong những nguồn tài trợ tư nhân Nhưng trong thực tế đầu tư thời gian qua chúng ta thấy rằng, chủ thể của FDI không thể có duy nhất tư nhân mà còn có nhà nước và tổ chức phi chính phủ khác (mặc dù số lượng ít hơn nhiều) Bởi vậy quan niệm như trên chưa thật hoàn toàn đầy đủ

Theo IMF (1993), đầu tư trực tiếp nước ngoài được định nghĩa là loại “đầu tư phản ánh mục tiêu nhằm đạt được lợi ích lâu dài của một tổ chức sở tại trong một nền kinh tế ( doanh nghiệp nước ngoài hay công ty

mẹ ) ở một doanh nghiệp đặt ở một nền kinh tế khác ( doanh nghiệp FDI, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài )” Lợi ích lâu dài bao hàm quan

hệ lâu dài của các nhà đầu tư trực tiếp với doanh nghiệp ( nước ngoài ) và một mức độ ảnh hưởng dáng kể của nhà đâu tư lên việc quản lý doanh nghiệp

FDI không giống với các hình thức di chuyển vốn khác ở chỗ vai trò của nó không chỉ hạn chế trong việc làm tăng đầu tư ở nước nhận vốn ( chủ nhà ), FDI xuất phát từ quyết định của một doanh nghiệp ở một nước nào đó ( một công ty đa quốc gia ) nhằm tham gia vào sản sản xuất quốc tế, di chuyển địa điểm hoạt động của mình dến một nước chỉ nhà được chọn Do dó về cơ bàn FDI đem theo cả kiến thức đặc thù cho công

ty ( dưới hình thức công nghiệp, kỹ năng quản lý, bí quyết tiếp thị, v v )

mà nước chủ nhà không thể thuê hoăc hoặc mua được trên thị trường Các chi nhánh của các công ty đa quốc gia, như là một bộ phận quan trọng trong mạng lưới toàn cầu của công ty mẹ, đã có sẵn các kênh bao tiêu hàng, có kinh nghiệm và chuyên môn trong nhiều lĩnh vực phức tạp của việc phát triển sản phẩm và tiếp thị quốc tế, đồng thời ở vào thế có lợi

để tận dụng được những khác biệt giữa các nước về chi phí sản xuất Hơn nữa, các công ty đa quốc gia có nhiều khả năng đối phó lại với những áp lực bảo hộ ở nước xuất xứ hơn, sao cho có lợi cho việc nhập khẩu từ các chi nhánh của họ Dựa trên cơ sở này, người ta thường nói rằng FDI cho phép các nhà quản lý và công nhân trong đất nước tiếp nhận được những kiến thức và công nghệ nhanh hơn Nó cũng cho phép những người mới tham gia học hỏi về thị trường xuất khẩu, kích thích cạnh tranh với các doanh nghiệp trong nước, và đào tạo công nhân

Về mặt ổn định, có sự khác biệt rõ ràng giữa FDI và các hình thức cấp vốn khác như cho vay ngắn hạn của ngân hàng và đầu tư gián tiếp Đầu tư gián tiếp chủ yếu bao gồm việc mua các tài sản tài chính Lợi suất

từ việc mua các tài sản tài chính con tuỳ thuộc vào nhiều biến số như tỷ giá, lãi suất và giá cổ phiếu, là cái thường chịu những dao động ngắn hạn Hơn nữa những tài sản này có thể dễ dàng bán nhanh ( tức nhiên cũng có cái giá của nó ) Ngược lại, FDI như nêu trên là luồng vốn dài hạn dựa trên những cân nhắc lợi nhuận dài hạn, mà một khi đã đầu tư thì không dễ dàng nhanh chóng rút lui FDI về cơ bản thể hiện ở quyền sở hữu và vận hành các cơ sở sản xuất Do đó, khi so sánh với đầu tư gián tiếp và những loại luồng đầu tư khác, FDI là nguồn vốn tương đối ổn định

Đối với hoạt động đầu tư nước ngoài, nhà nước Việt Nam chủ trương khuyến khích mở rộng hoạt động đầu tư trực tiếp nước ngoài nhằm góp phần phát huy mọi tìm năng để thực hiện các mục tiêu phát triển kinh tế -xã hội Để thể chế hóa chủ trương đó và cũng để tạo ra hệ thống khung pháp lý cho việc quản lý, luật đầu tư nước ngoài tại Việt

Nam quy định “Đầu tư trực tiếp nước ngoài là việc nhà đầu tư nước ngoài đưa vào nước ngoài vốn bằng tiền mặt hoặc bất cứ tài sản nào để tiến hành hoạt động đầu tư theo quy định của luật này”.

Với những quy định như đã nêu trong luật thì đầu tư trực tiếp nước ngoài là việc các nhà đầu tư (pháp nhân hoặc tư nhân) đưa vốn (bằng tiền hay bất cứ tài sản nào) vào nước tiếp nhận đầu tư để thực hiện các hoạt động sản xuất, kinh doanh, dịch vụ nhằm thu lợi nhuận và đạt được những hiệu quả xã hội Do đó, đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) chính là một loại hình di chuyển vốn quốc tế mà trong đó mỗi người sở hữu đồng thời là người trực tiếp quản lý điều hành hoạt động sử dụng vốn đầu tư Đối với hình thức đầu tư này, người bỏ vốn sẽ trực tiếp tham gia quản lý điều hành quy trình thực hiện và có thể quyết định toàn bộ mọi hoạt động nếu hình thức là doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài, hoặc tham gia quyết định nếu là doanh nghiệp liên doanh Nếu theo nghĩa hẹp, FDI là sự đầu tư của các công ty nhằm xây dựng các cơ sở, chi nhánh ở nước ngoài

và làm chủ toàn bộ hay từng phần của cơ sở đó, là hình thức đầu tư mà chủ đầu tư nước ngoài đóng góp một số vốn đủ lớn vào lĩnh vực sản xuất hoặc dịch vụ và cho phép họ trực tiếp tham gia điều hành đối tượng mà

Xét về bản chất đầu tư nước ngoài là hình thức xuất khẩu tư bản , một hình thức cao hơn của xuất khẩu hàng hóa và đây phải là hình thức xuất khẩu bổ xung và hỗ trợ cho nhau trong chiến lược thâm nhập và chiếm lĩnh thị trường của các công ty, tập nđoàn kinh tế nước ngoài Nhiều trường hợp, hoạt động buôn bán hàng hóa tại nước sở tại là bước đi tìm hiểu thị trường, tìm hiểu luật lệ để đi đến quyết định đầu tư nước ngoài tại nước sở tại là điều kiện để xuất khẩu máy móc, nguyên vật liệu

và khai thác tài nguyên của nước chủ nhà Để đạt được những mục tiêu này các nhà đầu tư sẽ phải lựa chọn một hình thức doanh nghiệp phù hợp, thành lập và tiến hành kinh doanh Như vậy, với sự đầu tư trực tiếp nguồn vốn từ nước ngoài sẽ dẫn đến một hậu quả tất yếu là sự hình thành của một loại hình doanh nghiệp mới, đó là các doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài

3 Chính sách và việc tổ chức thu hút FDI của nước ngoài

3.1 Việc tổ chức thu hút vốn đầu tư trực tiếp của nước ngoàiViệc thu hút vốn đầu tư trực tiếp của nước ngoài có thể được coi là một quá trình xây dựng đầu tư trực tiếp nước ngoài nhằm tạo điều kiện không những cho vốn đầu tư nước ngoài, mà cả vốn đầu tư trong nước được đưa vào thực hiện một cách thuận lợi ( với tư cách là phần vốn góp của nước sở tại trong liên doanh ) đứng trên giác độ của một quốc gia, việc thu hút đầu tư trực tiếp của nước ngoài liên quan đến các vấn đề sau:

3.1.1 Xây dựng hệ quan điểm về vốn đầu tư trực tiếp của nước ngoài đối với phát triển kinh tế

Để xây đựng hệ thống quan điểm về vốn đầu tư trực tiếp của nước ngoài, trước hết phải xác định rõ FDI có vai trò như thế nào đối với sự phát triển kinh tế của nước đó

Xuất phát từ lý luận về xuất khẩu tư bản của V.I.Lênin, từ vai trò nguồn vốn nước nước ngoài của các nhà kinh tế học hiện đại chúng ta thấy, FDI là nguồn vốn bổ sung rất quan trọng cho các nước, nhất là các

nước đang phát triển Thiếu nguồn vốn này, các nước khó có thể vượt khỏi vòng luẩn quẩn của sự đói nghèo để đẩy nhanh sự phát triển kinh tế

xã hội Song vấn đề là ở chỗ, thái độ của nước nhận đầu tư như thế nào và biện pháp xử lý ra sao nhằm phát huy mặt tích cực và hạn chế tối đa những tác động tiêu cực của loại hình đầu tư này

Từ kinh nghịêm thành công của các nước đang phát triển trong việc thu hút FDI, có thể nói rằng, nhìn chung các nước này đều có thái độ

và chính sách ưu đãi với các nhà đầu tư nước ngoài Họ nhìn hoạt động FDI không phải là hoạt động nhằm bóc lột nguồn lực của nước mình, mà

đó là những điều kiện thuận lợi cho việc tăng trưởng kinh tế của đất nước Chính vì vậy, các nước thường có những chính sách ưu đãi, nhất quán đối với nhà đầu tư, tạo những điều kiện thuận lợi cho hoạt động FDI

Là nhà đầu tư, họ quan tâm đến những lợi ích và những ưu đãi mà

họ có thể thu được từ dự án đầu tư thực hiện ở nước sở tại, các vấn đề liên quan đến việc thành lập và triển khai dự án đầu tư trực tiếp nước ngoài

Trong việc lập dự án, nhà đầu tư sẽ quan tâm tới việc phải hoàn thành những gì trong bộ hồ sơ xin cấp giấy phép đầu tư, các ngành, các cấp nào đã tham gia vào việc cấp giấy phép đầu tư, liệu nhà đầu tư có nhận được các thông tin trợ giúp từ phía chính phủ và các tổ chức môi giới hay không, thời gian trung bình để có được một giấy phép đầu tư là bao lâu,…

Trong việc triển dự án đầu tư, nhà đầu tư sẽ quan tâm tới những vấn đề như giải phóng mặt bằng có thuận lợi hay không, việc đưa máy móc, thiết bị, nguyên vật liệu vào nước sở tại để sản xuất kinh doanh có thuận lợi và khó khăn gì, việc tuyển dụng nhân công ở nước sở tại có sẵn

có hay không (điều này có liên quan tới chính sách đào tạo lao động của nước sở tại ), trong một số trường hợp việc tuyển dụng nhân công nước

ngoài có gặp khó khăn gì không và những vấn khác liên quan đến những khuyến khích đầu tư.

Đạo tạo đội ngũ cán bộ quản lý nhà nước trong lĩnh vật đầu tư nước ngoài và đội ngũ cán bộ kinh doanh quốc tế để có thể đáp ứng những yêu cầu của quá trình thu hút vốn nước ngoài như: tham gia thảm định các dự án đầu tư nước ngoài, tham gia hoạch định chính sách đầu tư trên phạm vi khu vật và quốc tế, tham gia kinh doanh với nhà đầu tư nước ngoài

3.1.2 Tạo lập môi trường đầu tư hấp dẫn

Vấn đề có tính then chốt trong việc tổ chức nhằm thu hút FDI là tạo lập một môi trường đầu tư hấp dẫn

Môi trường đầu tư là tổng thể các bộ phận mà ở đó chúng tác động qua lại lẫn nhau và chi phối mạnh mẽ đến các hoạt động đầu tư Buộc các nhà đầu tư, tự điều chỉnh các mục đích, hình thức và phạm vi hoạt động cho thích hợp tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động kinh doanh và đưa đến hiệu quả cao trong kinh doanh

Người ta có thể phân loại môi trường đầu tư theo nhiều tiêu thức khác nhau và mỗi tiêu thức phân loại đó lại hình thành các môi trường, thành phần khác nhau Chẳng hạn:

Căn cứ vào phạm vi không gian, có môi trường đầu tư nội bộ doanh nghiệp, môi trường đầu tư trong nước và môi trường đầu tư quốc tế

Căn cứ vào lĩnh vực, có môi trường chính trị, môi trường luật pháp, môi trường kinh tế, môi trường văn hóa xã hội, cơ sở hạ tầng…

Căn cứ và sức hấp dẫn, có môi trường đầu tư có tính cạnh tranh cao (hấp dẫn nhiều), môi trường đầu tư có tính cạnh tranh trung bình (hấp dẫn vừa), môi trường đầu tư có tính cạnh tranh thấp (hấp dẫn ít) và môi trường không có tính cạnh tranh (không hấp dẫn)

Khi xem xét môi trường đầu tư, các nhà kinh doanh và các nhà quản lý phải thấy một số đặc điểm cơ bản trong quá trình đánh giá và tạo dựng môi trường đầu tư.

Thứ nhất, môi trường đầu tư không phải là cố định mà luôn luôn

biến đổi do sự thay đổi của các yếu tố cấu thành Tính chất của môi trường đầu tư luôn luôn thay đổi là do mối tương quan giữa môi trường đầu tư trong nước và các môi trường đầu tư của các nước khác Không có một môi trường đầu tư cố định

Thứ hai, môi trường đầu tư là sự đang xen của các môi trường

thành phần và sự tác động qua lại giữa chúng Điều này đòi hỏi khi phân tích đánh gia môi trường phải xem xét đánh giá một cách tổng thể trong mối quan hệ chặt chẽ và với một mối tương quan cụ thể giữa các môi trường thành phần

Thứ ba, ngày nay xu thế hội nhập không ngừng gia tăng, các doanh

nghiệp không chỉ kinh doanh ở trong nước mà còn phải mở rộng hoạt động ở các thị trường nước ngoài Do đó, khi đánh giá môi trường đầu tư của một nước cụ thể, không thể so sánh với môi trường đầu tư của các nước khác, đặc biệt là các nước trong khu vực Bởi vì, các nhà đầu tư nước ngoài có một quyền rất lớn: đó là quyền tự do lựa chọn thị trường đầu tư ở nước này hay nước khác, quyền không đầu tư nếu môi trường không đáp ứng được các yêu cầu của họ, đặc biệt là trong bối cảnh cạnh tranh gay gắt về vốn đầu tư

Nói đến môi trường đầu tư là nói đến hàng chục yếu tố hoặc trực tiếp hoặc gián tiếp tác động đến hiệu quả sản xuất - kinh doanh của dự án đầu tư, không kể vốn đầu tư là từ trong nước hay từ ngoài nước Đó là một môi trường đầu tư chung, “một sân chơi bình đẳng” cho tất cả mọi người không kể quốc tịch và trình độ phát triển

3.2 Chính sách đầu tư nước ngoài

Chính sách đầu tư nước ngoài là một bộ phận trong các chính sách phát triển kinh tế - xã hội của một quốc gia Chính sách phát triển kinh tế - xã hội của một quốc gia được chia thành chính sách đối nội và chính sách đối ngoại Theo lĩnh vực áp dụng, chính sách đối ngoại của một quốc gia được chia thành chính sách ngoại giao (lĩnh vực chính trị)

và chính sách kinh tế đối ngoại (lĩnh vực kinh tế) Theo nội dung, chính sách kinh tế đối ngoại lại được chia thành chính sách ngoại thương, chính sách đầu tư nước ngoài, chính sách tỷ giá hối đoái và quản lý ngoại hối… Trong mỗi chính sách bộ phận trên lại có hàng loạt các chính sách khác Chẳng hạn, chính sách đầu tư bao gồm chính sách thu hút đầu tư nước ngoài và chính sách đầu tư ra nước ngoài

Chính sách đầu tư nước ngoài bao gồm một hệ thống các chính sách, công cụ và biện pháp thích hợp mà nhà nước áp dụng để điều chỉnh các hoạt động đầu tư quốc tế của một quốc gia (bao gồm đầu tư ra nước ngoài và thu hút đầu tư nước ngoài) trong một thời kỳ nhất định nhằm đạt được các mục tiêu đã định trong chiến lược phát triển kinh tế - xã hội của quốc gia đó

Chính sách đầu tư nước ngoài nhằm điều chỉnh và giải quyết các vấn đề của đầu tư gián tiếp và đầu tư trực tiếp Nhiệm vụ của nó là phải giúp cho nhà nước đưa ra những quyết sách thích hợp để ứng xử với tình hình đầu tư nước ngoài, phải trả lời được là nên khuyến khích đầu tư ra nước ngoài hay thu hút đầu tư vào trong nước? Tỷ lệ giữa đầu tư trực tiếp

và đầu tư gián tiếpở khoảng nào là tối ưu? Sử dụng các công cụ nào để khuyến khích đầu tư nước ngoài? Khuyến khích đầu tư nước ngoài vào khu vực nào và ngành kinh tế nào?

Theo tính chất, chính sách đầu tư nước ngoài có thể được phân thành chính sách đầu tư tự do và chính sách hạn chế đầu tư

Theo nội dung, chính sách đầu tư nước ngoài có thể được chia thành:

- Chính sách tài chính và các khuyến khích tài chính;

- Chính sách ngành và lĩnh vực đầu tư (chính sách cơ cấu);

- Chính sách thị trường;

- Chính sách lao động;

- Chính sách đất đai;

- Chính sách công nghệ…

3.2.1 Chính sách tài chính và các khuyến khích tài chính

Chính sách này bao gồm các chính sách thuế và các khuyến khích khác như tỷ lệ thuế mà các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài phải nộp cho ngân sách nhà nước, thời gian miễn thuế kể từ khi doanh nghiệp kinh doanh có lợi nhuận Sau kỳ chịu thuế này, các doanh nghiệp có thể được giảm thuế trong một thời gian nào đó

Luật thuế xuất nhập khẩu cũng là một công cụ để khuyến khích hay hạn chế đầu tư nước ngoài Nếu một hàng hoá được khuyến khích đầu tư sản xuất bởi các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài trong một nước thì có thể được miễn giảm thuế xuất (nhập) khẩu

Hoàn trả thuế lợi tức Một khi lợi nhuận được sử dụng để tái đầu

tư, nhà đầu tư nước ngoài sẽ được hoàn trả một phần hay toàn bộ thuế lợi tức đã nộp

Thuế chuyển lợi nhuận về nước Thông thường, vốn trả nợ cho nước ngoài không phải chịu thuế, song khoản vay mượn này phải được kê khai trong hồ sơ dự án đầu tư xin giấy phép đầu tư Lợi nhuận chuyển ra nước ngoài cần được xem xét về mức độ đánh thuế của nó

Thuế thu nhập cá nhân Thuế thu nhập cá nhân được đánh vào những người có thu nhập cao làm việc trong các dự án đầu tư nước ngoài

Quy định hình thức và tỷ lệ góp vốn Nhà đầu tư trong và nước ngoài có thể góp vốn dưới các hình thức khác nhau như: bằng tiền mặt, máy móc, nguyên vật liệu, quyền sở hữu công nghiệp hay giá trị quyền sở hữu đất

Sự chuyển vốn ra nước ngoài Thông thường sau khi chịu thuế, nhà đầu tư nước ngoài có thể chuyển về nước những khoản lợi nhuận; giá trị chuyển nhượng công nghệ và dịch vụ; vốn đầu tư thu hồi; gốc và lãi từ các khoản nợ thu được

3.2.2 Chính sách về cơ cấu đầu tư

Những ngành, lĩnh vực mà các nhà đầu tư nước ngoài được đầu tư

tự do, những ngành đòi hỏi một số điều kiện nhất định và những ngành, lĩnh vực được khuyến khích…

Khi có nhu cầu sử dụng lao động nước ngoài, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài, các bên hợp danh cần giải trình sự cần thiết phải sử dụng lao động nước ngoài có kèm theo chứng chỉ nghề nghiệp của người lao động nước ngoài gửi Sở Lao động – Thương binh và Xã hội tỉnh, thành phố nơi đặt trụ sở của doanh nghiệp để xem xét việc cấp giấy phép lao động theo quy định của pháp luật về lao động

II Vai trò của FDI đối với việc phát triển kinh tế của các nước

Để phát triển kinh tế đòi hỏi phải có vốn Thực tế cho thấy hầu như tất cả các nước đều thiếu vốn đầu tư Để khắc phục tình tràng thiếu vốn, các nước sử dụng biện pháp thu hút vốn đầu tư từ bên ngoài, nhất là đầu

tư trực tiếp Do đó đầu tư trực tiếp của nước ngoài (FDI) là một vấn đề được nhiều nước phát triển và đang phát triển rất quan tâm

1 Bản chất và đặc điểm của FDI

1.1 Bản chất FDI

Trong hợp tác đầu tư quốc tế thường có nhiều nguồn vốn khác nhau Nhìn chung, vốn nước ngoài đầu tư vào trong nước bằng hai con đường: đường công cộng (official) và đương tư nhân hoặc thương mại (commercial) Hình thức chủ yếu của đường công cộng là viện trợ, bao gồm viện trợ không hoàn lại và cho vay dài hạn với lãi suất thấp từ các tổ chức quốc tế hoặc chính phủ của các nước tiên tiến Viện trợ không hoàn lại không trở thành nợ nước ngoài, nhưng quy mô nhỏ và thường chỉ giới hạn trong lĩnh vực văn hoá, giáo dục và cứu trợ

Các hình thức chủ yếu trong đầu tư quốc tế là đầu tư trực tiếp, đầu

tư qua thị trường chứng khoán, vay của các định chế kinh tế và các ngân hàng nước ngoài (vay thương mại) và nguồn vốn viện trợ phát chính thức (ODA)

Do vậy thương mại với lãi suất cao nên dễ trở thành gánh nặng về

nợ nước ngoài trong tương lai Đầu tư qua thị trường chứng khoán không trở thành nợ nhưng lại thay đổi đột ngột trong hành động (như: bán chứng khoán, rút tiền về nước) của nhà đầu tư nước ngoài làm ảnh hưởng mạnh đến thị trường vốn, gây biến động tỷ gia và các mặt khác của nền kinh tế

vĩ mô FDI cũng là hình thức đầu tư không trở thành nợ Đây là vốn có tính chất lâu dài ở bản xứ nên không dễ rút đi trong thời gian ngắn Ngoài

ra, FDI không chỉ đầu tư vốn mà còn đầu tư công nghệ và tri thức khách hàng nên dễ thúc đẩy sự phát triển các ngành công nghiệp hiện đại và phát triển kinh tế

1.2 Đặc điểm chủ yếu của FDI

Hiện nay FDI có những đặc điểm sau đây:

1.2.1 FDI trở thành hình thức chủ yếu trong đầu tư nước ngoài

Xét về xu thế và hiệu quả thì FDI thể hiện rõ hơn sự chuyển biến

về chất lượng trong nền kinh tế thế giới, gắn liền với quá trình sản xuất trực tiếp, tham gia vào sự phân công lao động quốc tế theo chiều sâu và tạo thành cơ sở của sự hoạt động của các công ty xuyên quốc gia và các doanh nghiệp quốc tế

1.2.2 FDI đang và sẽ tăng mạnh ở các nước đang phát triển

Có nhiều lý do giải thích mức độ đầu tư cao giữa các nước công nghiệp phát triển với nhau, nhưng có thể thấy hai nguyên nhân chủ yếu

Thứ nhất, môi trường đầu tư của các nước phát triển có độ tương

hợp cao Môi trường này hiểu theo nghĩa rộng bao gồm cả môi trường công nghệ và môi trường pháp lý

Thứ hai, xu hướng khu vực hóa đã thúc đẩy các nước này thâm

nhập thị trường của nhau

Cũng với hai lý do chính đó, ta có thể giải thích được xu hướng tăng lên của FDI ở các nước công nghiệp mới (NICs), các nước ASEAN

và Trung Quốc, Ấn Độ Quá trình tự do hoa kinh tế, chuyển sang kinh tế thị trường ở các nước này cũng như khu vực Đông Âu và Liên Xô đã tạo nên những khoảng trống mới cho đầu tư Mặc khác, các nhà đầu tư lớn nhất có xu hướng cũng cố khu vực lân cận của mình

Như vậy, xu hướng tự do hoá và mở cửa nền kinh tế của các nước đang phát triển trong những năm gần đây đã góp phần đáng kể vào sự thay đổi dòng chảy FDI Năm 1990, tổng số vốn đầu tư của các nước đang phát triển nhận được là 19%, năm 1991 là 25% và năm 1992 khoảng 30% Trong những năm gần đây tỷ lệ này vẫn có xu hướng tăng lên

1.2.3 Cơ cấu và phương thức ngày càng đa dạng hơn

về cơ cấu FDI, đặc biệt FDI vào các nước công nghiệp phát triển có những thay đổi như sau:

- Vai trò và tỷ trọng của đầu tư vào các ngành có hàm lượng khoa học cao tăng lên Hơn 1/3 FDI tăng lên hằng năm là tập trung vào các ngành then chốt như điện tử, chế tạo máy tính, chất dẻo và chế tạo máy Trong khi đó, nhiều ngành công nghiệp truyền thống dùng nhiều vốn và lao động, FDI giảm tuyệt đối hoặc không đầu tư

- Tỷ trọng của các ngành công nghiệp chế tạo giảm xuống trong khi FDI vào các ngành dịch vụ tăng lên Điều này có liên quan đến

tỷ trọng khu vực dịch vụ trong GDP của các nước OECD tăng lên và hàm lượng dịch vụ trong công nghiệp chế tạo cao Một số lĩnh vực ưu tiên là các dịch vụ thương mại, bảo hiểm, các dịch vụ tài chính và giá trị Tỷ lệ các nguồn FDI và dịch vụ tăng rất mạnh từ thập kỷ 80: năm 1985, FDI vào dịch vụ tại Mỹ chiếm tỷ trọng 44% (so với 32% năm 1950), vào Nhật Bản là 52% (so với 20% năm 1965)…

1.2.4 Sự gắn chặt chẽ giữa FDI với ODA, thương mại, và chuyển giao công nghệ

FDI và thương mại có liên quan rất chặt chẽ với nhau Thông thường một chính sách khuyến khích đầu tư nước ngoài được nhằm vào mục đích tiềm năng xuất khẩu của một nước Mặt khác, các công ty nước ngoài được lựa chọn và địa điểm đầu tư cũng dựa trên cở sở tăng khả năng của sản phẩm trên thị trường quốc tế

FDI đang trở thành kênh quan trọng nhất của việc chuyể giao công nghệ Xu hướng hiện nay là FDI và chuyển giao công nghệ ngày càng gắn bó chặt chẽ với nhau đấy chính là hình thức có hiệu quả nhất của sự lưu chuyển vốn và kỹ thuật trên phạm vi quốc tế Nhiều đã đạt được thành công trong việc hấp thụ các yếu tố bên ngoài để phát triển kinh tế trong nước là nhờ chú ý đến điều này Hơn nữa, chuyển giao công nghệ giúp nâng cao năng lực cộng nghệ bản địa Kinh nghiệm của các nước

cho thấy rằng, sự tách rời công nghệ với thương mại quốc tế, trước hết là xuất khẩu đã làm cho năng lực công nghệ quốc gia không được cải thiện, ngược lại có nguy cơ tụt hậu do thiếu sức cạnh tranh.

Sự gắn bó giữa FDI và các nguồn viện trợ và vay nợ khác cũng là một đặc điểm nổi bật của sự lưu chuyển các nguồn và công nghệ trên phạm vi quốc tế trong những năm gần đây Hơn nữa, xu hướng này sẽ ngày càng trở nên mạnh mẽ hơn Lý do là trước đây các nguồn viện trợ

và cho vay thường nhằm vào mục đích quân sự và chính trị, do đó hiệu quả của nó đối với thúc đẩy phát triển sự phát triển kinh tế của các nước nhận và nước cho rất thấp Ở các nước chậm phát triển nhất hiện nay viện trợ và cho vay chiếm 90% các nguồn vốn từ bên ngoài bên ngoài Viện trợ và cho vay trong nhiều trường hợp dẫn đến sự phụ thuộc một chiều hơn là giúp cho các nước nhận có được sự phát triển tự thân và tham gia

có hiệu quả và phân công lao động quốc tế Vì vậy, các nguồn vốn này đã được các chính phủ, các tổ chức quốc tế đặt trong các mối quan hệ với các nguồn vốn tư nhân nhằm nâng cao hiệu quả của việc sử dụng chúng

2 Vai trò của FDI đối với việc phát triển kinh tế đất nước

2.1 Một số quan điểm về FDI của các nhà kinh tế học

Đầu thế kỷ XX các nhà kinh tế đã bàn nhiều về xuất khẩu tư bản V.I.Lênin cho rằng:xuất khẩu tư bản là một đặc điểm kinh tế của chủ nghĩa tư bản hiện đại (tức chủ nghĩa tư bản độc quyền) Theo ông, trong giai đoạn cạnh tranh tự do đặt diểm của chủ nghĩa tư bản là xuất khẩu hàng hóa, còn trong giai đoạn hiện đại là xuất khẩu tư bản Xuất khẩu tư bản có ảnh hưởng đến nguồn vốn đầu tư của các nước xuất khẩu tư bản, nhưng lại giúp các tổ chức độc quyền thu được lợi nhuận cao ở nước ngoài Ngoài ra, xuất khẩu tư bản còa vai trò bảo vệ chế độ chính trị ở các nước nhập khẩu tư bản và ít nhiều có tác dụng thúc đẩy phát triển kinh tế,

kỹ thuật Song về hậu quả nhân dân oqr các nước nhập khẩu tư bản bị bốc

lột nhiều hơn, sự lệ thuộc về kinh tế và kỹ thuật tăng lên, dẫndeens sự phụ thuộc về chính trị là khó tránh khỏi.

Từ phân tích trên, V.L.Lê nin rút ra kết luận “ các nước xuất khẩu

tư bản hầu như bao giờ cũng có khả năng thu được một số” khoản lợi” nào có, và tính chất của những khoản lợi này làm sáng tỏ đặc trưng của thời đại tư bản tài chính và độc quyền”

Vào giữa thế kỹ XX, việc xuất khẩu tư bản, nhất là FDI, phát triển nhanh chóng Các nhà kinh tế học cho rằng, dể phát triển kinh tế các nước đang phát triển phải có biện pháp thu hút được FDI Điẻn hình là hai nhà kinh tế học P.Samue lson và R Nukse Trong lý thyết “ cái vàng luẩn quẩn”và cút huých” từ bên ngoài, Samuelson cho rằng, đa số các nước đang phát triển đều thiếu vốn, mức thu nhập thấp chỉ đủ sống ở mức tố thiếu, do đó khả năng tích luỹ vốn hạng chế

Mặt khác, theo Samuelon, ở các nước đang phát triển, nguồn nhân lực hạn chế bởi tuổi thọ và dân trí thấp; tài nguyên thiên nhiên khan hiếm;

kỹ thuật lạc hậu và gặp trở ngại trong việc kết hợp chúng Do vậy, ở nhiều nước đang phát triển ngày càng khó khăn và càng tăng” cái vòng luẩn quẩn”

Samuelson cho rằng: để phát triển kinh tế phải có”cú huých từ bên ngoài nhằm phá vỡ cái vòng luẩn quẩn” Đó là phải có đầu tư của nước ngoài vào các nước đang phát triển Theo ông, “nếu có quá nhiều trở ngại như vậy đối với việc đi tìm tiết kiệm trong nước để tạo vốn thì tại sao không dựa nhiều hơn vào các nhuồn bên ngoài? Chẳng phải lý thuyết kinh tế đã từng nói với chúng ta rằng, một nước giàu, sau khi đã hút hết những dự án đầu tư có lợi nhuậnước cao của mình, cũng có thể làm lợi cho chính nó và nước nhận đầu tư bằng cách đầu tư những dự án lợi nhuận cao ra nước ngoài đó sao?”

Sơ đồ 1: vòng luẩn quẩn của các nước đang phát triển

Tiết kiệm và đầu

tư thấp

Theo ông R.Nurkse, mở cửa cho FDIcó ý nghĩa đối với các nước đang phát triển có thể vươn đến những thị trường mới, cũng như khuyến khích việc mở rộng kỹ thuật hiện đại và những phương pháp quản lý có hiệu quả FDI giúp các nước đang phát triển tránh được những đòi hỏi về lãi suất chặt chẽ, về điều kiện thanh toán nợ và những điều hay tác động đến vay nợ quốc tế Mặc dù FDI là để phục vụ cho việc củng cố hệ thống này, các nước có thu nhập thấpđược chuyên môn hóa sản xuất nguyên liệu và thực phẩm xuất khẩu, được chuyên môn hoá dựa trên nguyên tắt bất di bất dịch của lợi thế trong thương mại quốc tế, dù rằng FDI trước hết phục vụ cho lợi ích của các công nghiẹp xuất khẩu, chứ không phải của nước nhận vốn, và thậm chí phần nào các nước đang phát triển phải chịu sự mất cân bằng không tránh khỏi, nhưng vẫn nên mở cửa hơn là đóng cửa R.Nurkse cho rằng, FDI đem lại lại lợi ích chung cho cả hai bên, dù chẳng bao giờ cân bằng tuyệt đối nhưng không thể làm khác được

vì nó là đòi hỏi tự nhiên, tất yếu của quá trình vận động thị trường Đầu

tư trực tiếp là kết quả hoàn toàn tự nhiên bởi hoạt động tự do của các động cơ kiếm lợi nhuận Lẽ tất yếu là phương hướng của đầu tư tư nhân chịu tác động lớn của hướng vận động lớn của hướng vận động thị trường

2.2 Vai trò của FDI đối với việc phát triển kinh tế

Tốc độ tích luỹ vốn thấp

Thu nhập bình

quân thấp

Năng suất lao động thấp

Qua phân tích quan điểm của nhà kinh điển về vai trò của FDI và đặc điểm của FDI, ta thấy FDI có những thế mạnh của nó Dù vẫn chịu chi phối của Chính phủ, nhưng FDI ít lệ thuộc vào mối quan hệ chính trị giữa hai bên Mặt khác, bên nước ngoài trực tiếp tham gia quản lý sản xuất, kinh doanh nên mức độ khả thi của dự án khá cao, đặc biệt la trong việc tiếp cận thị trường quốc tế để mở rộng xuất khẩu Do quyền lợi gắn chặt với dự án, họ quan tâm đến hiệu quả kinh doanh nên có thể lựa chọn công nghệ thích hợp, nâng cao trình độ quản lý và tay nghề của công nhân Vì vậy, FDI ngày càng có vai trò Phòng tổ chức hành chính lớn đối với việc thúc đẩy qúa trình phát triển kinh tế ở nước đầu tư và các nước nhận đầu tư Cụ thể là:

- Đối với các nước đầu tư, đầu tư ra nước ngoài giúp nâng cao hiệu quả sử dụng những lợi thế sản xuất ở nơi tiếp nhận đầu tư, hạ giá thành sản phẩm và nâng cao tỷ suất lợi nhuận của vốn đầu tư và xây dựng được thị trường cung cấp nguyên liệu ổn định với giá phải chăng Mặc

dù, đầu tư ra nước ngoài giúp bành trươngsuwcs mạnh kinh tế và nâng cao uy tín chính trị Thông qua việc xây dựng nhà máy sản xuất và thị trường tiêu thụ ở nước ngoài mà các nước đầu tư mở rộng được thị trường tiêu thụ, tránh được hàng rào bảo hộ mậu dịch của các nước

- Đối với các nước nhận đầu tư Hiện nay có hai dòng chảy của vốn đầu tư nước ngoài Đó là dòng chảy vào các nước phát triển và dòng chảy vào các nước đang phát triển

+ Đối với các nước kinh tế phát triển, FDI có tác dụng lớn trong việc giải quyết những khó khăn về kinh tế, xã hội như thất nghiệp

và lạm phát… Qua FDI, các tổ chức kinh tế nước ngoài mua lại những công ty, doanh nghiệp có nguy cơ bị phá sản giúp cải thiện tình hình thanh toán và tạo công ăn việc làm cho người lao động

FDI còn tạo điều kiện tăng thu ngân sách dưới hình thức các loại thuế để cải thiện tình hình bội chi ngân sách, tạo ra môi trường cạnh tranh

thúc đẩy sự phát triển kinh tế và thương mại, giúp người lao động và cán

bộ quản lý học hỏi kinh nghiệm quản lý của các nước khác

+ Đối với các nước đang phát triển, FDI giúp đẩy mạnh tốc

độ phát triển kinh tế thông qua việc tạo ra những doanh nghiệp mới, thu hút thêm lao động, giải quyết một phần nạn thất nghiệp ở nước này Theo thống kê của Liên hợp quốc, số người thất nghiệp và bán thât nghiệp của các nước đang phát triển chiếm khoản 35-38% tổng số lao động

FDI giúp các nước đang phát triển khắc phục tình trạng thiếu vốn kéo dài FDI là phương thức đầu tư phù hớp với các nước đang phát triển, tình tràng tích lũy quá căng thẳng dẫn đến những méo mó về kinh tế không đáng xảy ra

Theo sau FDI là máy móc thiết bị và công nghệ mới, giúp các nước đang phát triển tiếp cận với khoa học-kỹ thuật mới Quá trình đưa công nghệ vào sản xuất giúp tiết kiệm chi phí và nâng cao khả năng cạnh tranh của các nước đang phát triển trên thị trường quốc tế

Cùng với FDI, những kiến thức quản lý kinh tế, xã hội hiện đại được du nhập vào các nước đang phát triển, các tổ chức sản xuất trong nước bắt kịp phương thức quản lý công nghiệp hiện đại, lực lượng lao động quen dần với phong cách làm việc công nghiêpk cũng như hình thành dần đội ngũ những nhà doanh nghiệp giỏi

FDI giúp các nước đang phát triển mở cửa thị trường hàng hóa nước ngoài và đi kèm với nó là những hoạt động marketing được mở rộng không ngừng

FDI giúp tăng thu cho ngân sách nhà nước thông qua việc đánh thuế các công ty nước ngoài Từ đó các nước đang phát triển có nhiều khả năng hơn trong việc huy động nguồn tài chính cho các dự án phát triển

Tuy nhiên, theo kinh nghiệm của các nước tiếp nhận đầu tư, bên cạnh những ưu điểm thì FDI cũng có những hạn chế nhất định Đó là:

 Nếu đầu tư vào môi trường bất ổn về kinh tế và chính trị thì nhà đầu tư nước ngoài dễ bị mất vốn.

 Nếu nước sở tại không có một qui hoạch đầu tư cụ thể và khoa học dẫn tới sự đầu tư tràn lan, kém hiệu quả, tài nguyên thiên nhiên

bị khai thác quá mức và nạn ô nhiễm môi trường nghiêm trọng

Cũng như các nước đang phát triển, để phá “cái vòng luẩn quẩn”

và phát triển kinh tế, đòi hỏi Việt Nam phải có biện pháp thu hút vốn đầu

tư nước ngoài, nhất là FDI Ngày 18-04-1977, nước ta thông qua “điều lệ đầu tư nước ngoài” Ngày 29-12-1987, Luật Đầu tư nước ngoài tại Việt Nam được Quốc hội thông qua và đến nay được bổ sung ba lần vào ngày 30-06-1990, ngày 23-12-1992 và ngày 12-11-1996 Qua các lần sửa đổi

bổ sung Luật Đầu tư nước ngoài tại Việt Nam ngày càng hấp dẫn hơn đối với các nhà đầu tư nước ngoài và phù hợp với thực tiễn phát triển kinh tế Việt Nam và xu hương thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài của các khu vực

Sở dĩ Đảng và Nhà nước ta quan tâm tới FDI như vậy, vị đối với nước ta, hình thức này có vai trò rất là quan trọng Điều này thể hiện ở chỗ:

Giúp đẩy nhanh tốc độ phát triển của nền kinh tế của đất nước Để đạt được những chỉ tiêu của chiến lược phát triển kinh tế xã hội trong những năm tới, thì tốc độ phát triển bình quân hằng năm phải đạt ít nhất 7% và nhu cầu về vốnước đầu tư có từ 4,2 tỷ USD trở lên cho mỗi năm Đây là con số không nhỏ đối với nền kinh tế của nước ta, cho nên FDI là nguồn bổ sung quan trọng để phát triển kinh tế ở Việt Nam

FDI đem lại khả năng mở rộng quy mô sản xuất, xây dựng những doanh nghiệp và cơ sở sản xuất dịch vụ mới làm cho tổng sản phẩm xã hội của Việt Nam tăng lên và cho phép giải quyết được tình trạng thất nghiệp của người lao động Tính đến hết năm 1997, đã có 2.317 dự án đầu tư nước ngoài được cấp giấy phép Hiện nay, cả nước có 1.928 dự án

đang hoạt động với tổng vốn đăng ký đầu tư là 32,1 tỷ USD, giải quyết việc làm cho hàng vạn lao động, tăng thu ngân sách nhà nước.

- Thông đầu tư nước ngoài, nhất là FDI, chúng ta tiếp nhận thành tựu phát triển khoa học-kỹ thuật tiên tiến của thế giới, nhờ đó rút ngắn khoảng cách của ta so với thế giới

- Nhờ có FDI chúng ta sử dụng có hiệu quả những lợi thế của đất nước mà nhiều năm qua không thể thực hiện do thiếu vốn như khai thác dầu mỏ, khoáng sản v.v…

Ngoài ra, trong quá trình tiếp nhận FDI chúng ta học được kinh ngiệm quản lý kinh doanh và cách làm thương mại trong điều kiện kinh tế thị trường của các nước tiên tiến

Tóm lại, FDI có ý nghĩa cực kỳ quan trọng để đưa nước ta nhanh chóng hội nhập với sự phát triển của thế giới và khu vực

III Tầm quan trọng của các doanh nghiệp có vốn FDI

1 Doanh nghiệp có vốn FDI

1.1 Nguồn gốc của doanh nghiệp có vốn FDI

Một trong những hình thức biểu hiện của đầu tư trực tiếp nước ngoài là các doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài Đối với Việt Nam đây là một loại hình doanh nghiệp mới, được hình thành kể từ khi luật đầu tư nước ngoài được ban hành đầu tiên vào năm 1988 Mặc dù doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) chiếm một tỷ trọg không lớn ở nhiều quốc gia kể cả các nước NICs ở Châu Á, tuy nhiên ở một số nước ASEAN con số này là khá cao và thực tế đã cho thấy vai trò quan trọng của loại hình doanh nghiệp này đối với đời sống kinh tế của Việt Nam Trong bối cảnh xu thế toàn cầu hoa, quốc tế hoá nền kinh tế không thê đảo ngược thì các doanh nghiệp FDI thực sự trở thành một bộ phận cấu thành hữu cơ của toàn nền kinh tế, là nhân tố cần thiết, quan

trọng tạo dựng những nền tảng cơ bản giúp Việt Nam nói và Đà Nẵng nói riêng từng bước hoà nhập vào thị trường thế giới.

Bắt đầu từ những năm 90, xu thế toàn cầu hóa và khu vực hoá nền kinh tế thế giới được mở rộng, cùng với tự do hoá thương mại, tự do hoá đầu tư xuất hiện đã tạo cơ hội phát triển mạnh mẽ cho các doanh nghiệp FDI phát triển với quy mô ngày càng tăng Đồng thời do nghịch lý của tự

do hoá đầu tư, các doanh nghiệp FDI được coi là phương tiện hữu hiệu để vượt qua hàng rào thuế quan và phi thuế quan Sự khác nhau về văn hóa, luật pháp và các chính sách của Chính phủ các nước cũng như trình độ phát triển, các doanh nghiệp FDI thực hiện mở rộng quy mô, thực hiện chuyển giao công nghệ và do đó kéo dài chu kỳ sống sản phẩm và dịch

vụ Các doanh nghiệp FDI xuất hiện ở hầu hết các lĩnh vực của nền kinh

tế, từ lĩnh sản xuất - chế tạo - lắp ráp, khai thác tài nguyên, dịch vụ như bảo hiểm, kiểm toán, vận tải, tư vấn, tài chính – ngân hàng … cho đên các lĩnh vực nghiên cứu, triển khai và đào tạo Quy mô của các doanh nghiệp FDI cũng rất đa dạng từ dự án chỉ vài trăm ngàn USD với thời gian hoạt động ngắn cho đến dự án lên tới vài tỷ USD với thời gian dài (99 năm)

1.2 Khái niệm doanh nghiệp có vốn FDI

Doanh nghiệp FDI không phải là khái niệm mới trong quan hệ kinh

tế quốc tế và trong đời ssống kinh tế thế giới, cho dù ở Việt Nam chi xuất hiện được hơn 10 năm Các doanh nghiệp FDI có nhiều hình thức tổ chức khác nhau vơi quy luật vận động nội tại và những đặc thù hoạt động và phát triển Tuy nhiên, các doanh nghiệp FDI cũng được quan niệm theo những cách khác nhau

Quan niệm thứ nhất: cho rằng doanh nghiệp FDI là một quan hệ

bạn hàng lâu dài giữa các bên tham gia trên cơ sở cùng góp vốn và các yếu tố sản xuất khác để tiến hành các hoạt động kinh doanh nhằm đem lại lợi ích cho các bên

Quan niệm thứ hai: cho rằng doanh nghiệp FDI là một thực thể

kinh doanh được thành lập bởi các bên có quốc tịch khác nhau để cùng góp vốn, cùng quản lý, cùng phân chia lợi nhuận và chia sẽ rủi ro

Quan niệm thứ ba: cho eằng doanh nghiệp FDI bao gồm doanh

nghiệp liên doanh và doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài và doanh nghiệp FDI là nước tiếp nhận đầu tư vì được thành lập theo Luạt pháp của nước đó

Luật đầu tư nước ngoài tại Việt Nam quy định”Doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài “ Theo nhiều nhà nghiên cứu trong và ngoài nước đánh giá đây là một quy định thông thoáng và có khả năng hấp nhẫn đầu

tư cao Kết hợp với chính sách khác như cho phép người nước ngoài vốn

và lợi nhuận ra nước ngoài , rõ ràng tạo ràng ra một môi trường đầu tư thuận lợi, cho phép nhà đầu tư được hưỡng những điều kiện kinh doanh hết sức ưu đãi

1.3 Các hình thức của các doanh nghiệp có vốn FDI

Doanh nghiệp liên doanh: là doanh nghiệp do hai bên hoặc nhiều

bên hợp tác thành lập tại Việt Nam trên cơ sở hợp đồng liên doanh hoặc hiệp định ký giữa chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam

và chính phu nước ngoài hoặc là doanh nghiệp do doanh nghiệp có vố đầu tư nước ngoài hợp tác vóidn Việt Nam hoặc do doanh nghiệp liên doanh hợp tác với nhà đầu tư trên cơ sở hợp đồng liên doanh

Có thể chia doanh nghiệp liên doanh thành 3 loại hình sau:

- Doanh nghiệp liên doanh: là doanh nghiệp được thành lập tại Việt Nam trên cơ sở hợp đồng liên doanh ký giữa Bên hoặc các Bên nước ngoài để đầu tư, kinh doanh tại Việt Nam

- Doanh nghiệp liên doanh mới: là doanh nghiệp được thành lập giữa doanh nghiệp liên doanh đã được phép hoạt động tại Việt Nam hoặc với doanh nghiệp liên doanh, doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài đã được phép hoạt động tại Việt Nam

- Trong trường hợp đặc biệt,doanh nghiệp liên doanh có thể được thành lập trên cơ sở hiệp định ký kết giữa chính phủ Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam với chính phủ nước ngoài.

Khác với hợp đồng hợp tác kinh doanh, hợp đồng liên doanh dẫn đến sự hình thành một pháp nhân mới Doanh nghiệp liên doanh được thành lập theo hình thức công ty trách nhiệm hữu hạn, có tư cách pháp nhân tuân theo pháp luật Việt Nam Đối với doanh nghiệp liên doanh, các bên tham gia được chia lợi nhuận và chia sẽ rủi ro theo tỷ lệ góp vốn của mỗi bên vào phần vốn pháp định của liên doanh Theo pháp luật Việt Nam phần góp vốn pháp định của bên nước ngoài không hạn chế về mức cao nhất như một số nước khác, nhưng không được ít hơn 30% vốn pháp định

Hiện nay, tại Việt Nam doanh nghiệp liên doanh chiếm tới 61% dự

án và 70% số vốn đầu tư Việc các nhà đầu tư nước ngoài quan tâm nhiều đến hình thức thành lập các doanh nghiệp liên doanh chủ yếu là do khi đầu tư vào thị trường mới, các nhà đầu tư nước ngoài chưa hiểu rõ phong tục tập quán, thói quen tiêu dùng, luật lệ kinh doanh, nên muốn liên doanh với các doanh nghiệp trong nước để giúp họ khắc phục mọi khó khăn về thủ tục, thông tin, chia sẻ rủi ro trong quá trình tiến hành thành lập cũng như khi doanh nghiệp đi vào hoạt động Thêm vào đó,với chính sách khuyến khích đầu tư chiều sâu, đã kích thích các doanh nghiệp trong nước có nhu cầu liên doanh với các đối tác nước ngoài, nhằm sử dụng có hiệu quả hơn mặt bằng, nhà xưởng, máy móc, có điều kiện tiếp nhận công nghệ mới, nâng cao chất lượng, khả năng cạnh tranh của sản phẩm trên thị trường

Doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài: là doanh nghiệp hoàn toàn

thuộc quyền sở hữu cảc các tổ chức, cá nhân nước ngoài, do tổ chức, cá nhân nước ngoài thành lập và tự quản lý Doanh nghiệp này được thành

lập dưới hình thức công ty trách nhiệm hữu hạn và là một pháp nhân Việt Nam.

Khác với xí nghiệp liên doanh, xí nghiệp 100% vốn nước ngoài hoàn toàn do bên nước ngoài góp vốn, tự quản lý, tự chịu mọi rủi ro, thu mọi lợi nhuận Nhưng doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài phải chịu sự kiểm soát của nước sở tại và thực hiện mọi nghĩa vụ theo luật định cũng như theo cam kết

Mặc dù số doanh nghiệp được thành lập theo hình thức 1))% vốn nước ngoài chưa nhiều, nhưng có thể thấy rằng xu hướng gia tăng các dự

án đầu tư theo hình thức này đã thể hiện rõ trong thời gian qua Điều này thể hiện qua việc gia tưng tỷ trọng các doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài trong tổng số dự án được cấp giấy phép Xu hướng này một mặt phản ánh trạng thái của các nhà đầu tư nước ngoài muốn được tự chủ trong kinh doanh, trong điều hành hoạt động của doanh nghiệp, không bị

lệ thuộc vào đối tác Việt Nam, đồng thời tận dụng được nguồn lao động, tài nguyên và thị trường sẵn có Mặt khác cũng thể hiện một thực tế là khả năng góp vốn, khả năng hợp tác của các tổ chức kinh tế Việt Nam với nước ngoài còn có nhiều hạn chế

Như vậy, thông qua hoạt động của các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài cho phép các nước chủ nhà tăng cường khai thác nguồn vốn bên ngoài, cũng như giải quyết các vấn đề vướng mắc khác Thực tế ở nhiều nước đang phát triển mà nôit bật là ASEAN, nhở FDI đã giải quyết một phần khó khăn, góp phần thúc đẩy việc thực hiện thành công quá trình công nghiệp hoá đất nước

2 Đặc điểm của các doanh nghiệp có vốn FDI

Là một loại hình doanh nghiệp hình thành và phát triển bắt nguồn

từ hoạt động đầu tư nước ngoài tại Việt Nam, nên loại hình doanh nghiệp

có những đặc điểm riêng, khác biệt với các loại hình doanh nghiệp khác, cần phải tìm hiểu nghiên cứu kỹ lưỡng, để hạn được những sai lầm không

đáng có trong quá trình quản lý hoạt động kinh doanh các doanh nghiệp này.

2.1 Loại hình doanh nghiệp và chủ thể của các doanh nghiệp có vốn FDI

Các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài, dù hình thức đầu tư là doanh nghiệp liên doanh hay doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài nhưng điều được thành lập duới dạnh các công ty trách nhiệm hữu hạng Do đó trong quá trình hoạt động, cũng như khi thanh lý hợp đồng, xử lý tranh chấp đều tiến hành áp dụng những quy định của loại hình công ty trách nhiệm hữu hạn

Trong hoạt động của các doanh nghiệp này cá sự tham gia có đối tác nước ngoài, chủ yuế làn công ty đa quốc gia ( chiếm 90% số lượng vốn đầu tư trực tiếp FDI trên thế giới ) Khi đầu tư vào các quốc gia khác các công ty đa quốc gia có thể lựa chọn nhiều hình thức Nhưng dưới hình thức nào thí chủ đầu tư nước ngoài phải đóng góp một số vốn tối thiểu theo luật đầu tư của mõi nước Việt Nam quy định chủ đầu tư nước ngoài phải đóng góp một số vốn tối thiểu 30% pháp định của dự án Quyền quản lý doanh nghệp cũng như mức độ gánh chịu trách nhiệm về hoạt động của doanh nghiệp phụ thuộc vào mức độ góp vốn nếu chủ đầu

tư nước ngoài góp 100% vốn thì doanh nghiệp hoàn toàn do họ quản lý, điều hành Nhìn chung do nắm ty lệ vốn lớn nên đối tác nước ngoài thường nằm quyền chủ động trong các doanh nghiệp Bởi vậy cơ cấu tổ chức cũng như quản lý điều hành hoạt động của các doanh nghiệp này chịu ảnh hưởng rõ nét, mang phong cách của các công ty đa quốc gia nước ngoài

Khi tiến hành đầu tư nước ngoài trực tiếp, động cơ chung của các nhà đầu tư nước ngoài là tìm kiếm một thị trtường hấp dẫn, thuận lợi và

an toàn nhằm thu được lợi nhuận cao và đảm bảo nkhả năng phát triẻn lâu dài của doanh nghịêp Tuy nhiên, do chiến lược phát triển của các doanh

nghiệp và mục tiêu của nó ở thị trường nước ngoài là khác nhau, mối quan hệ sẵn có của doanh nghiệp với nước chủ nhà là khác nhau do đó động cơ cụ thể trong từng doanh nghiệp cũng khác nhau Nhìn chung có 3 động cơ chính sau:

- Đầu tư định hướng thị trường: là hình thức đầu tư nhằm mở rộng thị trường tiêu thụ sản phẩm của công ty mẹ sang nước sở tại

- Đầu tư định hướng chi phí: là hình thức đầu tư nước ngoài nhằm giảm chi phí sản xuất kinh doanh, thông qua việc tận dụng lao động

và tài nguyên rẽ của nước sở tại nhằm tăng sức cạnh tranh của sản phẩm, nâng cao tỷ suất lợi nhuận

- Định hướng nguyên liệu: là hình thứcdt theo chiều dọc Các doanh nghiệp nước ngoài là một bộ phạn cấu thành trong dây chuyền của công ty mẹ nó chịu trách nhiệm khai thác nguồn nguên liệu tại chỗ của nước sở tại cung cấp cho công ty mẹ đẻ tiếp tục sản xuất dảnb phẩm hoàn chỉnh

2.2 Lĩnh vực và địa bàn đầu tư của doanh nghiệp có đầu tư FDI Thời gian qua cơ cáu đầu tư của các doanh nghệp Fdi đã có những

sự chuyển dịch khá lớn theo định hướngb và nhu cầu phát triển kinh tế và Việt Nam Về cơ cấu ngành, nếu trong nhữnh năm đầu khi luật đầu tư nước ngoài ra đời, đa số các doanh nghiệp tẩp trung vài các ngành dầu ( 32,2% ), khách sạn ( 20,6% ) thì hiện nay đầu tư nước ngoài hướng mạnh vào lĩnh vực sản xuất ra của cải vật chất, xây dựng két cấu hạ tầng

Số lưọng các doanh nghiệp đầu tư trực tiếp vào công nghiệp ngày càng tăng lênm, nhiều doanh nghiệp đàu tư chiều sâu nhằm khai thác, nâng cấp năng lực sản xuất hiện có Đến nay có khoảng 70% số doanh nghiệp các ngành sản xuất vật chất, xây dựng cơ sở hạ tầng, sản xuất hàng tiêu dùng, dịch vụ và hàng xuất nhập khẩu Cụ thể, công nghiệp: 1.985 dự án, vốn đầu tư 20.878 triệu USD; dịch vụ (giao thông vận tải, bưu điện, khách sạn – du lịch, tài chính – ngân hàng, xây dựng): 679 dự án, vốn đầu tư 14.838

triệu USD Trong đó Đà Nẵng có 52 dự án (trong đó có 42 dự án công nghiệp và 10 dự án dịch vụ).

Về cơ cấu vùng lãnh thổ, đa số các doanh nghiệp tập trung vào vùng kinh tế trọng điểm là: thành phố Hồ Chí Minh - Đồng Nai – Vũng Tàu, Hà Nội - Hải Phòng - Quảng Ninh, Đà Nẵng - Huế - Quảng Ngãi Số lượng và tỷ trọng các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài tại các vùng có điều kiện kinh tế xã hội khó khăn, miền núi, vùng sâu, vùng xa là rất ít

Tuy có những chuyển biến tích cực so với những năm đầu thực hiện luật đầu tư, nhưng hiện đa số các doanh nghiệp tạp trung vào các ngành công nghiệp nhẹ, sản xuất gia công, lắp ráp, khách sạn, dịch vụ, du lịch những ngành có tỷ suất sinh lời cao và có khả năng nhanh chóng thu hồi vốn đầu tư Các ngành kinh tế then chốt, các vùng kinh tế trọng điểm, đặc biệt là những ngành quan trọng đối với đời sống xã hội nhưng sinh lời ít, thu hồi vốn như đầu tư vào cơ sở hạ tầng, nông lâm ngư nghiệp, cơ khí chế tạo, các ngành yêu cầu kỹ thuật cao thì số lượng doanh nghiệp cũng như tỷ trọng vốn đầu tư còn thấp Nếu có, thường là những doanh nghiệp nhỏ, chủ yếu là thuộc về các chủ đầu tư tại các nước trong khu vực, số lượng các công ty lớn quá ít Nguyên nhân chủ yếu dẫn đến tình trạng này, bắt nguồn từ chính mục đích của nhà đầu tư đó là lợi nhuận Đây là động lực thúc đẩy họ tiến thành mọi hoạt động đầu tư kinh doanh

Do đó đối với những lĩnh vực, khu vực đầu tư không” hấp dẫn” rất khó

Ví dụ như trong lĩnh vực khai thác dầu khí, chế tạo và lắp ráp xe máy, kinh doanh mỹ phẩm, nước giải khát Số lượng các doanh nghiệp tăng với nhịp độ khá nhanh, quy mô bình quân của một doanh nghiệp những năm

188 – 1990 là 10 triệu USD, đến năm 1995 – 1996 quy mô bình quân tăng lên đến 30 triệu USD, số doanh nghiệp có vốn đầu tư trên 30 – 40 triệu USD ngày càng nhiều, cá biệt có những dự án tới hàng trăm triệu USD Nhưng có một thực tế là tỷ lệ vốn thực hiện không cao chỉ khaỏng 31% Trong thời gian gần đây do ảnh hưởng của cuộc khủng hoảng kinh

tế Châu Á số vốn trên 10 triệu USD chỉ chiếm khoảng 10%

Trong các doanh nghiệp này chủ đầu tư nước ngoài có thể góp vốn bằng tiền mặt (ngoại tệ hoặc tiền Việt Nam có nguông gốc đầu tư tại Việt Nam), bằng quyền sở hữu công nghiệp, quy trình công nghệ và bằng máy móc, nhà xưởng, thiết bị, vật tư

2.4 Lao động có trình độ chuyên môn cao, có tay nghề cao:

Tính đến ngày 31-12-2001 các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài đã tạo cho Việt Nam 380.000 chỗ làm việc trực tiếp và khoảng 1 triệu lao động gián tiếp ( bao gồm công nhân xây dựng và các ngành sản xuất, dịch vụ phụ trợ có liên quan) Như vậy, số lao động làm việc trong các bộ phận có liên quan đến hoạt động của các dự án đầu tư nước ngoài bằng khoảng 39% tổng số lao động bình quân hàng năm của khu vực nhà nước – đây là một kết quả nổi bật của đầu tư trực tiếp nước ngoài

Thu nhập bình quân của lao động làm viẹc trong các doanh nghiệp

có vốn ĐTNN là 70 USD/tháng (tương đương 980.000 đồng) bằng khoảng 150% mức thu nhập bình quân của lao động trong khu vực nhà nước Đây là yếu tố hấp dẫn đối với lao động Việt Nam, do đó đã tạoh ra

sự cạnh tranh nhất định trên thị trường lao động Tuy nhiên, lao động làm việc trong các doanh nghiệp này đòi hỏi cường độ lao động cao, kỷ luật lao động nghiêm khắc… đúng với yêu cầu của lao động làm việc trong nền sản xuất hiện đại, trong một số lĩnh vực còn có yêu cầu đối với lực

lượng lao động phải có trình độ tay nghề cao, học vấn, ngoại ngữ … Sự hấp dẫn và thu nhập cùng với đòi hỏi cao về trình độ về yếu tố tạo cơ chế buộc người lao động Việt Nam có ý thức tu dưỡng, rèn luyện, nâng cao trình độ và tay nghề để có thể đủ các điều kiện được tuyển chọn vào việc làm việc tại các doanh nghiệp loại này

Về đội ngũ quản lý, kinh doanh : trước khi bước vào cơ chế thị trtường, chúng ta chưa có nhiều nhà doanh nghiệp giỏ có khả năng tổ chức sản xuất kinh doanh có hiệu quả trong môi trường cạnh tranh Khi các dự án ĐTNN bắt đầu hoặt động, các nhà ĐTNN đưa vào Việt Nam những chuyên gia giỏi, dồng thời áp dụng những chế độ quản lý, tổ chức kinh doanh hịên đại nhằm thực hiện dự án có hiệu quả, đây chính là diều kiện tốt một mặc để các doanh nghiệp Việt Nam tiếp cận, học tập và nâng cao trình độ, kinh nghiệm quản lý; mặc khác để lao động có hoạt động tốt, nhà ĐTNN cũng buộc phải đào tạo cán bộ quản lý cũng như lao động Việt Nam đến một trình độ đủ để dáp ứng được yêu cầu kỹ thuật, công nghệ đang sử dụng trong các dự án Như vậy, dù không muốn thì các nhà ĐTNN cũng phải tham gia vào công tác đào tạo nguồn nhân lực Việt Nam Đến nay, chùng ta có khoảng 6.000 cán bộ quản lý, 25.000 cán bộ

kỹ thuật đang làm việc tại các doanh nghiệp có vốn ĐTNN Họ chủ yếu là những kỹ sư trẻ, có trình độ có thể cùng các chuyên gia nước ngoài quản

lý doanh nghiệp, tổ chức sản xuất, kinh doanh có hiệu quả và dủ khả năng

để tiếp thu nhanh những công nghệ hiện đại thậm chí cả bí quyết kỹ thuật

2.5 Công nghệ kỹ thuật hiện đại

Công nghệ kỹ thuật là trong những đặc điểm nổi bật của loại hình doanh nghiệp vốn đầu tư nước ngoài tại Việt Nam Khi các nhà đầu tư nước ngoài đầu tư tiền vốn, thành lập những doanh nghiệp liên doanh, doanh nghiệp 100% vốn tại Việt Nam, thì lợi thế so sánh của họ chính công nghệ - kỹ thuật hiện đại, trình độ quản lý tiên tiến hơn hẳn so với mặc bằng chung của các doanh nghiệp nội địa.Và đây là lĩnh vực được

khuyến khích đầu tư, là lợi ích căn bản nhất và các nước tiếp nhận vốn nói chung và Việt Nam nói riêng mong lợi.

Trong những công nghệ - kỹ thuật mà doanh nghiệp đầu tư cá vốn nước ngoài đầu tư, chuyển giao Việt Nam thì luôn nổi lên 2 yếu tố cáu thành chủ yếu đó là: công nghệ dạng cứng ( công nghệ kỹ thuật được thu nhập vào cùng mày móc, thiết bị hoặc tài liệu khoa hạc ) và công nghệ dạng mềm ( chuyên gia kỹ thuật, trí thức, bí quýet kinh doanh, nămg lực tiếp cận thị trường ) Trong hai yếu tố cấu thành này thì công nghệ kinh doanh dạng cứng là phần công nghệ mà các quốc gia tiếp nhận đầu tư có thể dễ dàng và nhanh chóng nhận được Nhưng chỉ dừng lại ở mức này thôi thì chúng ta chỉ luơn là người dứng sau, trở thành thị trường tiêu thụ sản phẩm nghiên cứu lỗi thời, lạc hậu những điểm tối ưu trong công nghệ được đầu tư nằm ở công nghệ dạng mềm Có nắm được yếu tố quan trọng này, chúng mới thực sự nhận được công nghệ kỹ thuật đích thực, hiện đại, có giá trị từ đó có thể hi vọng đạt được những kết quả cao khi áp dụng vào thực tế kinh doanh trong nước, nâng cao năng lực cạnh tranh trên thị trường quốc tế Nhưng công nghệ phần mềm rất khó chuyển giao

và nói chunhg các nà đầu tư không muốn chuyển giao cho nước nhận đầu

tư Trong khi đó các nhà đầu tư trong nước tỏ ra rất bỡ ngỡ, thiếu kinh nghiệm và lúng túng với việc ký kết các hợp đồng chuyển gioa công nghệ

2.6 Sản phẩm có chất lượng cao, có khả năng cạnh tranh

Các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài là các doanh nghiệp có công nghệ hiện đại, có tiềm lực về tài chính, sản phẩm tai các doanh nghiệp này được sản xuất, chế tao theo những tiêu chuẩn chấ lượng cao cấp của thế giới do đó họ có lợi thuế hơn hẳn các doanh nghiệp trong nước Sản phẩm thường có chất lưọng cao hơn, giá thành rẽ hơn mặt bằng chung, nên có ưu chế trong cạnh tranh Các doanh nghiệp liên doanh, công ty 100% vốn nước ngoài đều là công ty con của các tập

đoàn kinh tế, họ có nhiều kinh nghiệm trong quản lý tiêu thụ, trong các hoạt động marketing, trong giới thiệu sản phẩm, có đủ điều kiện cần thiết như uy tín đối với bạn hàng nước ngoài, cho phép sản phẩm nhanh hóng tiếp cận thị trường thế giới Nhìn chung những sản phẩm này có khả năng xuất khẩu tốt, có thể mạnh trong cạnh tranh ở cả thị trường trong và ngoài nước.

Một vấn đề nữa không kém phần quan trọng là hoạt động của đầu

tư trực tiếp nước ngoài đã giúp Việt Nam mở rộng thị trường phần ở nước ngoài Đối với những hàng hóa xuất khẩu của các doanh nghiệp có vốn ĐTNN, vô hình dung đã biến các bạn hàng truyền thống của các nhà ĐTNN tại Việt Nam thành bạn hàng của Việt Nam

IV Kinh nghiệm thu hút FDI

1 Kinh nghiệm của các nước trong khu vực và quốc tế

1.1 Trung Quốc

Về chính sách chung, Trung Quốc huy động vốn FDI thông qua các hình thức như hợp đồng sản xuất liên doanh, 100% vốn đầu tư nước ngoài vào các khu vực đặc biệt

Chính sách cơ bản để thu hút FDI của Trung Quốc là chính sách Sở Thương mại thuế Trung Quốc ban hành nhiều loại thuế riêng cho hình thức đầu tư: hợp tác, liên doanh, 100% vốn nước ngoài và 14 thành phố ven biển Liên doanh đóng thuế lợi tức 30% và 10% thêm cho địa phương với doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài thì thuế lợi tức từ 20 đến 40% và 10% địa phương

Tại 14 thành phố ven biển, các doanh nghiẹp 100% vốn nước ngoài được giảm thuế lợi tức 15% so với các khu vực khác Các liên doanh đầu

tư 10 năm trở lên được miễn thuế lợi tức hai năm kể từ khi có lãi và giảm 50% thuế cho ba năm tiếp theo Nếu liên doanh đầu tư vào vùng khó khăn

sẽ được giảm tiếp 15% đến 30% trong vòng 10 năm Nếu liên doanh có sản phẩm xuất khẩu trên 70% được giảm 50% thuế hàng năm Nếu doanh

nghiệp áp dụng công nghệ tiên tiến giảm tiếp 50% trong 3 năm so với các doanh nghiệp cùng loại nhưng không có công nghệ cao Nếu đầu tư vào

14 thành phố ven biển trong 10 năm thì miễn thuế 2 năm, giảm thuế 3 năm tiếp theo

Về thuế xuất nhập khẩu Trung Quốc thực hiện miễn thuế nhập khẩu đối với các mặt hàng như: máy móc, thiết bị, bộ phận rời, vật liệu được đưa vào góp vốn liên doanh hoặc máy móc, thiết bị, vật liệu cho bên nước ngoài đưa vào khai thác dầu khí; đưa vào xây dựng phát triển năng lượng, đường sắt, đường bộ; đưa vào các khu chế xuất và 14 thành phố ven biển, các vật liệu, bộ phận rời nhập để sản xuất hàng xuất khẩu Trung Quốc cũng miễn thuế xuất khẩu cho các mặt hàng xuất khẩu được sản xuất ở các khu chế xuất và 14 thành phố ven biển

Về thủ tục hành chính, Trung Quốc phân cấp mạnh cho các địa phương về thẫm định dự án và cấp giấy phép đầu tư Sau khi cho giấy phép đầu tư, các thủ tục liên quan đến triển khai dự án được giải quyết mau lẹ Các vấn đề giải phóng mặt bằng, cúp điện, nước, giao thông, môi trường được giải quyết dứt điểm Thực hiện chính sách “một cửa” để tạo kinh doanh thu hút FDI thuận lợi

Ngoài các chính sách trên, để thông thoáng hơn, Trung Quốc cho thời hạn hợp đồng kéo dài hơn, có thể tới 50 năm

1.2 Thái Lan

Chính phủ Thái Lan khuyến khích các nhà đầu tư hợp tác với các

cơ quan nước ngoài khai thác tài nguyên và bảo vệ môi trường, các dự án

sử dụng nhiều lao động, Xuất khẩu sản phẩm, sử dụng nguyên liệu thô của Thái Lan, thay thế hàng nhập khẩu được nước ngoài ưu tiên

Tỷ lệ góp vốn liên doanh không thành điều kiện bắt buộc Tuy nhiên, các dự cho phép Thai Lan góp vốn trên 50% thì được uỷ ban đầu

tư cấp chứng chỉ bảo lãnh

Về thuế lợi tức, đánh thuế 30% vào các công ty và đối tác đã đăng

ký tại thị trường chứng khoáncủa Thái lan và đánh thuế 35% vầo các công ty và các đối tác khác Tuỳ từng dự án mà có thể dược miễn giảm thuế lợi tức từ 3-8 kể từ khi có lãi

Về thuế nhập khẩu, các doanh nghiệp được miễn giảm50% thuế nhập khẩu đối với máy móc, thiét bị nhập khẩu vào Thái Lan chưa sản xuất được Được miễn thuế nhập khẩu đối với các nguyên liệu và linh kiên đưa vào để sản xuất và lắp ráp hàng xuất khẩu Các doanh nghiệp được xét giảm 90% thuế nhập khảu đối với nguyên liệu nhập vào nếu các thứ nàỷơ Thái Lan chưa sản xuất đựưc

Về chính sách xuất khẩu, các doanh nghiệp sản xuất hàng xuất khẩu vật tư, phụ tùng, các chi tiết tạm nhậptái xuất, được miễn hoạc giảm thuế lợi tức 5% Các doanh nghiệp trong khu chế xuất được miễn thuế nhập khẩu đối với nhập tư

Gần đây, Thái Lan đã thoả thuận miễn thuế nhập khẩu trong tất cả các vùng và các vụ án trong vùgh số 3, nếu không sản xuất tại địa phương

Về quản lý ngoại hối, nhà đầu tư được chuyển ra nước ngoài các thu nhập, lợi nhuận, nhưng có thể bị hạng chế trong trường hợp để cân đối tình hình thu-chi Trong trường hợp hạn chế này thì cũng được chuyển ít nhất 15%/năm so với tổng vốn đem vào Thái Lan

Việc sở hữu đất đai được quy định riêng cho từng loại công ty mỗi công ty được sở hữu bao nhiêu đất đai do luật quy định Công nhân lành nghề, kỹ thuật viên và gia đình họ được pháp vào Thái Lan làm việc Uỷ ban đầu tư chịu trách nhiệm xem xét

Thái Lan cũng có nhiều lần cải tiến thủ tục cấp giấy phép; thủ tục triển khai dự án theo hướng khuyến khích các nhà đầu tư nước ngoài

1.3 Philippin

Nước này không hạn chế vốn nước ngoài trong liên doanh, có thể đến 100% nếu dự án nằm trong khu chế xuất, và các dự án có sản phẩm xuất khẩu trên 70% Chính phủ khuyến khích hình thức liên doanh hơn.

Về vốn góp liên doanh, trong đại bộ phận các hoạt động kinh doanh , vốn đầu tư nước ngoài chiếm từ 40% trở xuống, trừ các trường hợp đặc biệt được uỷ ban đầu tư cho phép

Về chính sách thuế, Philppin đánh thuế lợi tức 35%; các doanh nghiệp đầu tư vào ngành mũi nhọn được miễn thuế 4 năm Các doanh nghiệp được miễn thuế nhập khẩu đối với máy móc, phụ tùng, thiết bị

Uỷ ban đầu tư là cơ quan xem xét miễn giảm thuế này

Trong bối cảnh khắc phục tác động của khủng hoảng tài chính tiền

tệ, tạo môi trường đầu tư thuận lợi, gần đây nhất, Philippin đã quyết định

áp dụng chính sách miễn thuế nhập khẩu đối với máy móc thiết bị đưa vào các khu chế xuất và cảng tự do và một số lĩnh vực có thể lựa chọn do các luật đặc biệt điều chỉnh Đồng thời, về chính sách thị trường, cũng giống Malaixia và xingapo, Philippin cho phép tất cả các ngành công nghiệp, trừ các ngành trong danh mục cấm hoặc hạn chế đầu tư được tiếp cận tự do với thị trường đội địa

Về quản lý ngoại hối, toàn bộ thu nhập và lãi phát sinh từ kinh doanh đã đăng ký ở ngân hàng trung ương được phép chuyển ra nước ngoài

Về đất đai và lao động, Hiến pháp của Philippin hạn chế quyền sử dụng đất Đất đai của liên doanh phải thuộc sở hữu của ngưòi Philippin ít nhất là 60%

Các công ty liên doanh hạn chế thuê lao động nước ngoài Họ chỉ được thuê người nước ngoài tối đa là 5 năm để làm các việc như: kiển soát viên, kỹ thuật viên, cố vấn Nếu kéo dài thời gian phải xin phép uỷ ban đầu tư quốc gia

Về thủ tục hành chính, nước này đơn giản hoá thủ tục hành chính, đảm bảm cấp giấy phép đầu tư nhanh gọn, không phiền hà cho các đối tác nước ngoài , thực hiện nghiêm chỉnh các quy chế về hành chính

2 Kinh nghiệm của các tỉnh, thành phố trong cả nước

2.1 Thành phố Hồ Chí Minh

- Mục tiêu quan trọng nhất, yêu cầu lớn nhất của công tác thu hút vốn đầu tư nước ngoài đối với thành phố không chỉ là số là số lượng vốn thu nhận được mà chính là hiệu quả của nó đem lại cho sự phát triển kinh tế - xã hội thành phố Hiệu quả kinh tế xã hội của nguồn vốn đầu tư nước ngoài đối với thành phố được đo bằng việc góp phần chuyển dịch

cơ cấu kinh tế, thúc đẩy khu vực kinh tế trong nước phát triển tăng năng suất lao động và theo đó là nâng cao thu nhập, cải thiện đời sống cho người thành phố Chính vì thế, việc xác định rõ ràng, cụ thể chính xác phương hướng đầu tư là một vệc quan trọng, trước hết là tăng công tác thu hút vốn đầu tư nước ngoài vào thành phố Hiện nay, những lĩnh vực cần ưu tiên là xuất khẩu, các ngà công nghiệp mũi nhọn, hạ tầng kỹ thuật

và xã hội

- Để thực hiện được định hướng thu hút vốn đầu tư nước ngoài, thành phố phải biết kết hợp hài hoà giữa lợi ích trong nước và các nhà đầu tư nước ngoài Trong thực tế, những lĩnh vực thành phố cần thu hút vốn đầu tư chưa hẳn là lĩnh vực nhà nhà đầu tư có thể thu được lợi nhuận cao nhất Trong tình hình đó, không thể không duy trì các chính sách đầu tư “ dàn đều ”, không cần có chính ưu đãi riêng thực mạnh mẽ cho các lĩnh vực, địa bàn cần ưu tiên, kể cả việc xác định danh mục đầu

tư ưu tiên kèm các ưu đãi cá biệt cho mỗi dự án khi chưa có chính sách

ưu đãi chung là cần thiết

- Việc lựa chọn hình thức đầu tư cũng phải căn cứ vào hiệu quả kinh tế - xã hội Trong điều kiện hiện có, thực tiẽn đã cho thấy việc

sử dụng hình thức liên doanh có khả năng gặp nhiều bất trắc hơn cả

Trước mắt yêu cầu tiếp cận để tiếp thu công nghệ mới, học tập phương thức quản lý tiên tiến thông qua liên doanh chưa có kết quả cao; ngược lại, từ các lao động đổ vỡ, thua lỗ, các daonh nghiệp nhà nưóc không những không đóng góp được cho nhà nước tiền khấu hao dất đã được giao và góp vốn mà còn phải nợ thêm tiền vay bên ngoài vốn pháp định, không kể đến việc mất mác cán bộ vì thế, chỉ nên sử dụng hình thức liên doanh khi thật sự cần thiết và có điều kiện về cán bộ.

- Những dự án có quy mô lớn làm tăng vốn đầu tư đăng ký, nhưng việc triển khai không thuận lợi bằng các dự bằng các dự án đầu tư

có quy mô vừa và nhỏ Những dự án và quy mô vừa và nhỏ thường là các

dự án công nghiệp, dịch vụ và trong số các doanh nghiệp này có bị đỗ vỡ theo quy luật tự nhiên của kinh tế thị trường thỉ mức tác động không lớn đến các chỉ tiêu chính sãch của nền kinh tế Thành Phố Vì thế, hướng chính để thu hút vốn đầu tư nước ngoài vào thanhf phó theo thời gian tới nên tập trung vào các triển khai dự án có quy mô vừa và nhỏ Theo hướng này, việc đầu tư nhanh hạ tầng các khu công nghiệp là biện pháp phù hợp nhất để thu hút các dự án đó

- Khu vực có vốn đầu tư nước ngoài đã trở thành một bộ phận của nền kinh tế thành phố, câvf được đối sử tương tự như các bộ phận khác, khắc phục định kiến thiếu thân thiẹn dối vớu các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài Trong quản lý, không chỉ coi trọng, thẩm định chặc chẻ khi cấp giấy mà lai buông lỏng quản sau giấy phép; đối vơid doanh nghiệp đã có giấy phép mà không chỉ biết kiểm tra, xử lý phạm vi

mà còn cần có các biện pháp giúp đỡ kíp thời, có hiệu quả Bên cạnh các biện pháp hành chính cần thiết, cần các chính sách hỗ trợ nhằm điều chỉnh hoạt động doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài thực hiện đúng luật pháp và nội dung giấy phép đầu tư

CHƯƠNG II

THỰC TRẠNG ĐẦU TƯ CỦA CÁC DOANH NGHIỆP CÓ VỐN

ĐẦU TƯ NƯỚC NGOÀI TẠI ĐÀ NẴNG

I Thực trạng đầu tư nước ngoài tại Đà Nẵng

1 Tình hình kinh tế xã hội tại Đà Nẵng

Thành phố Đà Nẵng ở vào trung độ của đất nước, cách Hà Nội 764km và Thành Phố Hồ Chí Minh 964km, nằm trên trục giao thông Bắc – Nam về đường bộ ( Quốc lộ 1A ) Thành phố Đà Nẵng là một trong bốn thành phố lớn của cả nước, nằm trong vùng kinh tế trọng điểm của miền Trung: phía Bắc giáp Thừa Thiên - Huế, phía Nam và phía Tây giáp Tĩnh Quảng Nam, phía Đông giáp biển Đông Thành Phố Đà Nẵng nói riêng và Miền Trung nói chung Thành Phố Đà Nẵng nằm trên trục đường Bắc – Nam xuyên Việt và Đông Tây xuyên Á nối với Nam Lào, Đông Bắc Campuchia và Đông Bắc Thái Lan Vùng này có nhiều đặc biệt thuận lợi để xây dựng cảng nước sâu rất gần với các đường Hàng Hái quốc tế Đây là một yếu tố địa lý rất quan trọng có khả năng hình thành các địa điểm trung chuyển hàng hoá thuận lợi cho các thị trường trong khu vực lục địa Đông Dương và Đông Nam Á với hệ thống đường bộ, đường sông, cảng biển, sân bay và hệ thống viễn thông tương đối hoàn chỉnh sẽ tạo điềi kiện hình thành các cơ sở hậu cần cho sự phát triển mạnh các ngành công nghiệp hướng về xuất khẩu, các khu công nghiệp, khu chế xuất, mở rộng thị trường nội địa và thị trường các nước trong khu vực Cảng Đà Nẵng ( gồm cảng tiên Sa,cảng sông Hàn và cảng liên chiểu ) là cảng thương mại lớn thứ ba ở Việt Nam sau cảng Sài Gòn và cảng Hải Phòng Cản tiên Sa có độ cao cầu cảng là 11m với hệ thống kho bãi và trang thiết bị đồng bộ đang được nâng cấp bằng nguồn vốn của

chính phủ Nhật Bản, có thể tiếp nhận các loại tàu có trọng tải 33.000 DWT và các tàu chuyên dùng khác như tàu container, tàu khách, hàng siêu trường, siêu trọng Năng lực bốc dỡ hàng hóa từ 3-4 triệu tấn/năm Sân bay quốc tế Đà Nẵng là một trong ba sân bay tốt nhất của Việt Nam Ngoài các chuyến bay nội địa, hàng tuần còn có các chuyến bay từ

Đà Nẵng đi Bangkok, Hongkong, Lào và Canpuchia Trong tương lai không xa sẽ có nhữnh chuyến bay đi Singapre và đài Bắc Hàng năm sân bay quốc tế Đà Nẵng tiếp nhận khoảng 800.000 đến 1.000.000 lược khách Sắp tới sân bay Đà Nẵng

Chính phủ đang tập trung nguồn lực để phát triển vùng kinh tế trong điểm này với các dự án lớn đang được triển khai: Khu thương mại

tự do tại cửa khẩu Lao Bảo thuộc tỉnh Qũang Trị, đường hầm xuyên đèo Hải Vân - một trong nhữnh công trình đường hầm lớn nhất Châu Á, nối Huế với Đà Nẵng; đường cao cấp Đà Nẵng - Quảng Ngãi, khu kinh tế mở Chu Lai, hiện đại hoá sân bay quốc tế Đà Nẵng và đặc biệt là khu công nghiệp Dung Quất gắn liền với nhà máy lọc dầu đầu tiên của Việt Nam tại tỉnh Quảng Ngãi Đây là những dự án có ý nghĩa quan trọng trong việc phát triển kinh tế ở miền Trung Việt Nam, tạo nhiều cơ hội thuận lợi cho Đà Nẵng phát triển và trở thành thành phố động lực của khu vực Ngân hàng phát triển Châu Á và các tổ chức hợp tác quốc tế đang phối hợp với các quốc gia trong khu vực gồm Lào, Thái Lan, Myanma và Việt Nam đang tích cực hoàn thành dự án Hành lang kinh tế Đông – Tây, nối cảng nước sâu Mawlamyine, Myanma ở phía Tây với cảng Đà Nẵng, Việt Nam ở phía đông Dự án dự kiến sẽ được hoàn thành vào năm 2005 đem lại một cơ hội cho các quốc gia trên tuyến đường nhằm đẩy mạnh hợp tác khu vực và nâng cao mức sống cho nhân dân Hành lang Đông – Tây với chiều dài 1.450 km có khả năng giúp các doanh nghiệp tiếp cận với các vùng nguyên liệu, tạo điều kiện thuận lợi cho việc đầu tư và buôn bán qua biên giới, đa dạng hoá hoạt động kinh tế và xuất khẩu Trong

tương lai không xa Đà Nẵng sẽ là một trong những trọng điểm của tuyến hành lang kinh tế Đông – Tây và là cửa ngõ ra Thái Bình Dương, cảng xuất nhập khẩu hàng hóa của cả vùng nội địa giàu tiềm năng chưa được khai thác ở Lào, vùng Đông Bắc Thái Lan, Myanma Khi tự do hoá thương mại và đầu tư khu vực ASEAN được thực hiện thì vị trí của thành phố cảng sẽ là một lợi thế quan trọng tạo điều kiện thuận lợi cho Đà Nẵng

mở rộng giao lưu kinh tế với cả nước, tạo lực để thành phố trở thành trung tâm của vùng kinh tế trọng điểm miền Trung

Không những thế Đà Nẵng có bờ biển dài nổi tiếng với nhiều bãi tắm tuyệt vời quanh năm chan hoà ánh nắng, thích hợp cho việc xây dựng các khu nghĩ mát lý tưởng

Cạnh bãi biển Non Nước là Ngũ Hành Sơn, một thắng cảnh nổi tiếng với nhiều hang động và những ngôi chùa cổ Dưới chân núi là ngôi làng của những người thợ điêu khắc đá tài hoa làm nên những tác phẩm nghệ thuật đặc sắc bằng đá cẩm thạch Đà Nẵng còn có Bà Nà, một khu nghĩ mát ở độ cao 1.428 m, với khí hậu mát mẻ và khu rừng với động thực vật phong phú Ngay trung tâm thành phố là bẳo tàng văn hoá Chăm

Pa - bảo tàng duy nhất ở Đông Nam Á lưu giữ di sản văn hoá Chăm Pa độc đáo với hơn 300 tác phẩm điêu khắc nguyên bản được sáng tạo trong giai đoạn từ thế kỷ thứ 7 đến thế kỷ 15 Nền kiến trúc và văn hoá Chăm

Pa còn lưu giữ tại thánh địa Mỹ Sơn, cách Đà Nẵng 70 km về phía Tây Nam, cách Đà Nẵng hơn 30 km về phía Đông Nam là đô thị cổ Hội An Tại đây, du khách có thể tìm thấy nét kiến trúc đặc sắc từ thế kỷ thứ 16,

17 của người Việt, Trung Hoa, Nhật Bản với trên 1.000 di tích văn hoá đang được lưu giữ Đi về phía Bắc khoảng 100 km, du khách sẽ được thăm những cung điện, lăng tẩm và những phong cảnh hữu tình của cố

Đô Huế Cùng với hội An với Mỹ Sơn, Huế được công nhận là một di sản Văn hoá Thế Giới Đà Nẵng nằm ở trung tâm của “ con đường di sản Thế Giới” dài 1.500km, trải dọc theo bờ biển Miền Trung trên quốc lộ 1A từ