báo cáo thực tập xây dựng cơ bản

Tiểu luận cuối khoá phần lời nói đầu Trong năm qua thực công đổi Đảng khởi sớng đất nớc ta thu đợc nhiều thành đáng kích lệ, kinh tế chuyển từ kinh tế quan liêu bao cấp chuyển sang kinh tế thị trờng theo định hớng XHCN Tạo điều kiện giúp đỡ khuyến khích cá nhân, tổ chức làm giầu khuôn khổ pháp luật, nhằm phát huy tính động thành phần kinh tế sở hạ tầng đợc trọng đầu t xây dựng xã vùng sâu, vùng xã xã đặc biệt khó khăn đợc Đảng Nhà nớc quan tâm đầu t sở hạ tầng nhằm rút gắn khoảng cách đồng miền núi, vùng sâu vùng xa, vùng đặc biệt khó khăn Tuy nhiên bên cạnh thành tựu đạt đợc thực tế thời gian qua bộc lộ nhiều bất cập công tác quản lý sử dụng vốn đầu t xây dựng từ dự án Qua thực tế công tác tra phát nhiều sai phạm quản lý sử dụng vốn đầu t xây dựng hầu hết cấp, ngành Vì để ngăn ngừa, phát hạn chế sai phạm công tác thanh, kiểm tra, phải thờng xuyên kịp thời để kiến nghị với quan quản lý Nhà nớc hoàn thiện chế quản lý hành pháp luật, hạn chế sai phạm Sau số sai phạm thờng gặp thanh, kiểm tra dự án đầu t xây dựng Tiểu luận cuối khoá phần hai dạng sai phạm thờng gặp xây dựng A Những sai phạm chung Công tác tra đầu t xây dựng lĩnh vực rộng lớn, phức tạp, đa dạng phong phú dạng sai phạm muôn hình muôn vẻ với tính chất, mức độ khác nhau, tiến hành tra việc chấp hành luật pháp quản lý đầu t xây dựng nghĩa phải kiểm tra công tác quản lý việc chấp hành quy định Nhà nớc thực đầu t xây dựng Trong công tác quản lý gồm nhiều giai đoạn nhiều công việc nên phải ý công việc trọng tâm có ảnh hớng lớn đến chất lợng, kết công trình, phân công thành viên kiểm tra I Sai phạm trình tự thủ tục đầu t Hồ sơ không đầy đủ - Thiếu báo cáo nghiên cứu khả thi dự án đợc đầu t cha đợc phê duyệt, đợc duyệt nhng không thẩm quyền Sai phạm khâu lập thẩm định thiết kế, dự toán - Thiết kế dự toán sai: Dự toán tính vợt khối lợng so với thiết kế, tín trùng áp dụng sai đơn giá thẩm định thiết kế dự toán không thẩm quyền Sổ sách theo dõi không đầy đủ - Không có nhật ký công trình có nhng nghi sổ chung, vẽ hoàn công Không có giấy chứng nhận kết thí nghiệm tiêu lý đất khảo sát mẫu bê tông đo điện trở hệ thống chống xét Sai phạm khâu mời thầu, đấu thầu, trúng thầu a Về mời thầu Tiểu luận cuối khoá - Cung cấp thiếu thông tin mời thầu đăng phơng tiện thông tin đại chúng - Hồ sơ mời thầu cha đợc phê duyệt - Thiếu thông tin gói thầu nh giá mời thầu, điều kiện tham gia dự thầu, điều kiện chúng thầu để đảm bảo khách quan (xét điều kiện để đánh giá xác) b Chú ý tợng thông thầu, bán thầu: (Chú ý sai sót số học hồ sơ dự thầu giống nhau, xác minh tên, giấy giới thiệu quan đơn vị nào, ngời nộp tiền, ngời làm cho đơn vị nào, kiểm tra sổ quỹ xem có thực h xuất tiền hay không, tiền bảo lãnh dự thầu) để xác minh tợng thông thầu, bán thầu - Lựa chọn hình thức đấu thầu hạn chế để làm giảm tính cạnh tranh, ảnh hởng đến lợi ích Nhà nớc - Trong đấu thầu hạn chế ý điều kiện chúng thầu để đánh giá thực chất có phải định thầu hay không c Công tác chấm thầu Về xét để loại hồ sơ dự thầu có thực khách quan hay không? Điều kiện bảo lãnh dự thầu, lực nhà thầu (khả tài chính, phơng tiện đảm bảo kỹ thuật) phơng án thi công, kinh nghiệm chất lợng số công trình mà đơn vị thi công thời gian gần d Phê duyệt kết đấu thầu - Phê duyệt kết đấu thầu, giá trị chúng thầu so với dự toán đợc phê duyệt đấu thầu hạn chế nhng không đủ số lợng nhà thầu tham gia đ Ký kết hợp đồng giao nhận thầu Chú ý điều khoản giao kết hợp đồng giao nhận thầu, giá cả, phơng thức toán, thời gian thực hợp đồng, trách nhiệm bên, quy định nơi giải cách tranh chấp xẩy điều kiện thay đổi giá giải phát sinh có Ví dụ giá loại vật t chủ yếu tăng 20% phải xem xét để ký lại hợp đồng bổ sung e Thủ tục bổ sung, phát sinh có Tiểu luận cuối khoá - Biên phát sinh, phát giảm - Thủ tục thẩm quyền phê duyệt phát sinh, bổ sung thay đổi - Thủ tục xử lý cố lỹ thuật xẩy II Các sai phạm thi công Nội dung công việc thực chất đối chiếu thực tế thi công so sánh với dự toán đợc duyệt, toán thực tế thi công muốn thực tốt công tác kiểu tra khâu ta phải nghiên cứu kỹ hồ sơ, hình dung đợc việc đầu t xây dựng thực hiện, đọc đợc vẽ thiết kế thi công, vẽ hoàn công, yêu cầu phải tăng cờng kiểm tra thực tế trờng Tuy nhiên việc kiểm tra thực tế có giới hạn kiểm tra hết tất loại công việc nh kiểm tra thép bê tông, khối lợng bê tông dới mố cầu v.v Nhng phải kiểm tra số loại công việc cụ thể để có kết so sánh, nên tập trung kiểm tra loại công việc dễ phát có tính khẳng định cao, số liệu thuyết phục Thi công sai thiết kế - Bớt khối lợng kích thớc - Đa vật t sai quy cách chủng loại Ví dụ: Trong thiết kế đa cửa sổ lim song thực tế đa cửa gỗ tạp v.v Thiết kế đổ bê tông nhng thi công thực tế lại xây đá hộc thiết kế xây gạch đặc thực tế thi công xây gạch lỗ Thi công trớc thực tế dự toán thiết kế đợc phê duyệt Khách quan: Trong điều kiện khiếu kiện khẩn cấp nh đắp đê, đập bị vỡ mùa ma bão Chủ quan: Do chấp hành không nghiêm trình tự thủ tục đầu t xây dựng Thi công thiết kế dự toán Thờng xẩy công trình đầu t góp vốn nh đờng liên thôn, đờng khu phố, lối xóm III Các sai phạm khâu nghiệm thu toán Tiểu luận cuối khoá Nội dung thực chất kiểm tra, đối chiếu toàn khối lợng công việc đợc nghiệm thu, toán với thực tế thi công áp dụng chế độ đợc hởng đơn giá, vật liệu, nhân công, máy thi công, hệ số chế độ khác Yêu cầu phải nghiên cứu văn có liên quan đến áp dụng cho thời kỳ cho phù hợp Trong trình kiểm tra cần đánh giá chung thực khách quan quy kết trách nhiệm sai phạm đối tợng có liên quan đồng thời xem xét nguyên nhân đề xuất biện pháp xử lý - Nghiệm thu khống, nghiệm thu trớc khối lợng thi công không làm cha làm nhng hoàn chỉnh thủ tục đề nghị nghiệm thu toán - Khối lợng nghiệm thu nhiều khối lợng thực tế thi công Nguyên nhân nghiệm thu thiếu cụ thể, không với thực tế thi công (do thiết kế dự toán tính sai nhng nghiệm thu theo sai lệch ý chí chủ quan) - Nghiệm thu sai chủng loại VD: Lắp đặt cửa sai chủng loại gỗ so với thiết kế dự toán đợc phê duyệt - Lắp đặt vật t sai quy cách phẩm chất Nghiệm thu đa vào toán phát sinh nhng cha phê duyệt - Nghiệm thu chấp nhận đề nghị toán khối lợng, giá trị AB tự ý làm thêm tự thay đổi Dự toán thiết kế - áp dụng sai đơn giá vật t, nhân công thực tế thi công máy nhng áp dụng đơn giá thi công thủ công để hởng chênh lệch giá - áp dụng sai cấp đất đào, đáp sau ủi mặt ( Từng cấp đất có đơn giá loại công việc khác nhau) - áp dụng giá chuyên ngành, giá địa phơng để hởng lợi - áp dụng sai hệ số cho thời điểm Nộp thiếu, cha nộp thuế GTGT Tiểu luận cuối khoá iv sai phạm sử dụng vốn toán - Sử dụng vốn sai mục đích - Dùng nguồn vốn dự án sử dụng vào dự án khác - Điều chuyển nguồn vốn sai thẩm quyền - Điều chuyển nguồn vốn từ hạng mục sang hạng mục khác + Trong toán không mở sổ sách theo dõi đầy đủ nguồn gốc tham gia đầu t (01 công trình, 01 dự án có nhiều nguồn vốn tham gia vốn NSTW vốn NS địa phơng (tỉnh, huyện, xã) vốn khác) - Cấp ứng nhng không theo dõi sổ sách để đối trừ cấp nhiều đợt nhng không theo dõi dấu đến cấp vốn - Thanh toán khối lợng phát sinh nhng cha đợc phê duyệt - Thanh toán hết khối lợng nhng không giữ lại tỷ lệ bảo hành theo quy định pháp luật B số dạng sai phạm cụ thể i đờng giao thông a Các dạng sai phạm thờng gặp - Thi công thiếu độ dày đờng, mặt đờng, (TCVN: 4054- 85 đờng liên huyện, liên xã, đờng rột 6m, mặt đờng rộng 3,5m: TCVN 210- 92 đờng liên xã đờng chiều rộng 3,5m- 5m mặt đờng rộng 2,5- 3,5m) - Tính tăng cự ly vận chuyển đất đá - Thi công máy đào đắp thờng nghiệm thu toán tính đơn giá thi công thủ công - Thay đổi kết cấu thi công đá răn nớc, đất đá hỗn hợp - Nghiệm thu trớc khối lợng - Nghiệm thu tăng khối lợng thi công rãnh dọc, đào đắp nái TaLuy - Cách thức kiểm tra đo thực tế theo lý trình mặt cắt đào ba điểm chia trung bình ii cầu - Thi công thiếu khối lợng mố cầu, thành cầu - Tính tăng khối lợng đào đắp quy sách, làm đờng tránh, cầu tạm Tiểu luận cuối khoá - áp sai đơn giá loại mác bê tông thép, loại thép iii công trình kênh mơng - Kênh loại một: Là kênh chục hệ thống lớn đồng số hệ thống quan trọng miền núi nh (công trình thuỷ nông cầu Sơn) - Kênh loại hai: Kênh liên huyện, liên xã - Kênh loại ba: Kênh liên thôn, nội đồng Nghiệm thu nhiều khối lợng thi công - Chiều dài (do nhiều nguyên nhân sai khâu lập dự toán thiết kế địa hình phức tạp) - Độ rộng bê tông đáy mơng thờng thiết kế đáy mơng rộng thành 0,1m nhng thực tế thi công thờng méo mơng, ta đào mép hai bên thành mơng đến hết đáy để kiểm tra - Cách kiểm tra độ dài đáy mơng * Cách 1: Đào hết bên thành mơng đo thực tế lấy kết trừ thành mơng bên * Cách 2: Đục đáy mơng đo độ dày đọ dày thành mơng thông thờng thiết kế 0,24m thực tế thi công thờng 0,22m phần vữa trát - Diện tích trát mơng nghiệm thu phần mặt không trát (mặt thờng trát 2/3 phía phía dới 1/3 lấp đất không trát) - Giằng ngang bề mặt bê tông th ờng chiếm số lợng so với thiết kế nhng nghiệm thu đủ ta đếm số l ợng giằng - Giằng dọc: Bằng bê tông cốt thép theo chiều dài thiết kế bên thờng có hai thép 10 14 nhng thực tế thi công thờng 6- - Các công tiêu cống tới thờng thi công thiếu khối lợng xây (hoặc đổ bê tông) sâu tiêu năng, Châu khai - Thành cống thiết kế bê tông thi công thờng xây gạch đá hộc - Các cửa cống, van đóng, mở không thi công nhng thờng nghiệm thu Tiểu luận cuối khoá - Nghiệm thu trùng lắp khối lợng kênh mơng đá đợc đầu t nguồn vốn khác iv Các công trình đập - Nghiệm thu nhiều khối lợng thi công thân đấp diện tích trồng cỏ, lát đá mái đập đá miết mạch - Tính tăng cự ly vận chuyển đất đá v Các công trình đê kè - Nghiệm thu trớc khối lợng thi công - Tăng diện tích trồng cỏ, trồng tre - Tính sai đơn giá rọ thép, gia cố chân đê kè - Thi công thiếu khối lợng hoàn trả mặt bằng, bãi vật liệu - Thi công thiếu khối lợng đá lát, châu khay, đá lót vi Các công trình trờng học - Thiết kế điểm hình nhng toán tiền thiết kế: Kê đơn thông thờng - Nghiệm thu nhiều thực tế thi công - Xây móng đá hộc tính phần bê tông trụ - Bê tông gạch vỡ tính phần móng trụ - Đào đất tính thông thủy - Xây tờng tính tờng bê tông trụ giằng đầm - Xây tờng thu hồi tích 220 nhng thi công thờng tích 110 - Thiết kế xây gạch đặc nhng thực tế xây gạch lỗ - Bê tông gạch vỡ lót thờng không thi công nhng tính - Gạch lát tính thừa diện tích - Trát tờng tính diện tích cửa không trát thu hồi nhng tính diện tích ốp gạch - Hoa sắt, cửa sổ, cửa tính tăng diện tích - Sản xuất lắp đặt diện tích lắp đặt cửa tính sai chủng loại lắp đặt thiếu khối lợng đèn, hệ thống quạt v.v Tiểu luận cuối khoá - Hệ thống chống sét, kim thu lôi, cọc tiếp địa kiểm tra thực tế đồng thời yêu cầu phải có phiếu chứng nhận kết kiểm nghiệm, đo điện trở quan chức (chi cục tiêu chuẩn đo lờng chất lợng) - Thép tính tăng khối lợng, trọng lợng - Trát Grulitô bậc cầu thang, tam cấp tính tăng diện tích - Mơng thoát nớc tính nhiều diện tích thi công - Xà gỗ thi công thiếu kích thớc - Bê tông sàn mái, sênô, trụ, dầu cầu đo cụ thể - Thành xenô xây gạch nhng tính bê tông - Mác nửa bê tông, vữa chát tính sai quy định - Bù giá, áp giá - Kiểm tra hồ sơ kiểm tra thực tế, đo đến kích thớc khối lợng số lợng cụ thể chi tiết vii tài liệu áp dụng - Luật xây dựng, thông t, nghị định hớng dẫn Nghị định số 52/1999/NĐ-CP ngày 08/7/1999 Chính phủ ban hành quy chế đầu t xây dựng Nghị định số 12/2000/NĐ-CP ngày 05/5/2000 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều quy chế đầu t xây dựng ban hành kèm theo Nghị định số 52/1999/NĐ-CP Nghị định số 07/2003/NĐ-CP ngày 30/01/2003 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều quy chế đầu t xây dựng ban hành kèm theo Nghị định số 52/1999/NĐ-CP ngày 08/7/1999 Nghị định số 12/2000/NĐCP ngày 05/5/2000 Nghị định số 88/1999/NĐ-CP ngày 01/9/1999 Chính phủ việc ban hành quy chế đấu thầu Nghị định số 14/2000/NĐ-CP ngày 05/5/2000 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều quy chế đấu thầu ban hành kèm theo Nghị định số 88/1999/NĐ-CP ngày 01/9/1999 Tiểu luận cuối khoá Nghị định số 66/2003/NĐ-CP ngày 12/6/2003 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều quy chế đấu thầu ban hành kèm theo Nghị định số 88/1999/NĐ-CP ngày 01/9/1999 Quyết định số 179 BXD/VKT ngày 17/7/1995 Bộ Xây dựng giá thiết kế công trình xây dựng Quyết định số 01/2002/QĐ-BXD ngày 03/01/1995 Bộ Xây dựng giá thiết kế công trình xây dựng Quyết định số 12/2001/QĐ-BXD ngày 20/7/2001 Bộ Xây dựng việc ban hành định mức chi phí thiết kế công trình xây dựng Quyết định số 14/2000/QĐ-BXD ngày 20/7/2000 Bộ Xây dựng ban hành định mức chi phí đầu t xây dựng Quyết định số 15/2001/QĐ-BXD ngày 20/7/2001 Bộ Xây dựng ban hành định mức t vấn đầu t xây dựng Quyết định số 1242/QĐ-BXD ngày 25/11/1998 Bộ Xây dựng ban hành định mức dự toán xây dựng Quyết định số 36/VGCP-CNTĐV ngày 08/5/1997 Ban vật giá Chính phủ Quyết định cớc vận tải hàng hoá ô tô Quyết định số 89/2000/QĐ - BVGCP ngày 13/11/2000 Trởng ban vật giá Chính phủ cớc vận tải hàng hoá ô tô Thông báo giá quý, tháng Ban đơn giá tỉnh: IV Nguyên nhân - Do lợi ích cá nhân mà chủ đầu t, ban quản lý dự án thông đồng với đơn vị thủ công nghiệp thu tăng khối lợng thủ công, tự ý thay đổi thiết kế chủng loại vật t, toán sai đơn giá án dụng thời điểm tạo kiếm lời - Dự án lập sơ sài tính khả thi không cao, không tính hết khả thực tế xảy lợt phần trách nhiệm ngời làm công tác không cao - Do chế quản lý cồng kềnh chồng chéo qua nhiều cấp, nhiều ngành tạo phiền hà sách nhiễu sinh tiêu cực thẩm định, phê duyệt dự án 10 Tiểu luận cuối khoá - Do hệ thống văn quản lý đầu t xây dựng thiếu đồng bộ, dẫn đến việc vận dụng chế độ sách có chỗ có nơi không đợc thống đồng * Cách giải học thực tế rút ra: - Thanh kiểm tra công tác đầu t xây dựng vấn đề phức tạp, khó khăn để đạt đợc kết tốt, cần nghiên cứu kỹ văn pháp luật liên quan đến công tác đầu t xây dựng Chính yêu cầu đơn vị cung cấp đầy đủ hồ sơ dự án cách đầy đủ, chi tiết Đối chiếu với văn pháp lý quy định có hồ sơ dự án so với quy định hành để xác định rõ việc chấp hành quy định thủ tục điều lệ xây dựng, từ bắt đầu đến kết thúc dự án đa vào sử dụng Tiến hành kiểm tra trình tiến hành thi công thực tế công trình, bớc quan trọng trình tiến hành tra Toàn khối lợng thi công chất lợng công trình chứa đựng định cho tợng tiêu cực chủ yếu Kiểm tra sổ sách khối lợng, phẩm cấp vật t, kích thớc vật t, thiết kế kỹ thuật Bản vẽ thủ tục hoàn công nghiệm thu khối lợng để phát khối lợng nghiệm thu không với số lợng chất lợng, chủng loại Đối chiếu với lợng hoàn thành nghiệm thu phiếu lập phiếu giá đề nghị toán, nhằm phát việc lập phiếu giá cao thực tế - Xem xét đối chiếu đơn giá toán, việc áp dụng hệ số toán, mức thứ xuất toán giá trị công trình để phát chênh lệch tăng toán giá trị công trình - Trong giai đoạn tra kiểm tra đầu t xây dựng nhằm đánh giá giá trị sản xuất kinh doanh, tính hiệu dự án từ ngăn ngừa, phát sai phạm yếu công tác quản lý, để có biện pháp nhằm ngăn chặn xử lý sai phạm việc thực chấp hành pháp luật Nhà nớc Nhằm góp phần tăng cờng quản lý Nhà nớc nhằm thực hành tiết kiệm chống lãng phí góp phần phòng ngừa 11 Tiểu luận cuối khoá chống tham nhũng, tiêu cực, đề xuất chủ trơng chế nhằm bớc hoàn thiện hệ thống pháp luật quản lý đầu t xây dựng để phát huy tính động doanh nghiệp nh phát huy có hiệu nguồn vốn đầu t xây dựng góp phần thúc đẩy kinh tế xã hội phát triển 12 Tiểu luận cuối khoá phần thứ ba Một số kinh nghiêm tiến hành tra đầu t xây dựng nhà cắm Bắc Giang Đối với bớc chuẩn bị tra Đây bớc quan trọng tạo điều kiện tiền đề trình tiến hành tra cầu quan tâm thực đầy đủ chu đáo bớc - Khảo sát nắm tình hình thu nhập thông tin Chọn dự án để tiến hành tra có trọng tâm trọng điểm, quy mô dự án, nhà thầu, dự án thi công hay hoàn thành dự án đợc thẩm định toán cha, số vốn toán thông tin d luận xung quanh việc thực dự án - Su tầm hệ thống hoá văn quy phạm pháp luật xây dựng Các văn hớng dẫn thực dự án phủ Các văn hớng dẫn định mức đơn giá - Tập huấn nghiệp vụ tra xây dựng trang bị hệ thống văn cho thành viên đoàn - Tổ chức họp đoàn phân công nhiệm vụ cách hợp lý cho thành viên đoàn xác định rõ trách nhiệm mục tiêu đoàn cần phải thực Bớc trực tiếp tiến hành tra Tuỳ theo trờng hợp cụ thể mà mời chủ đầu t, A- B (thi công, t vấn, giám sát, thiết kế) để tiến hành công bố định kế hoạch tiến hành tra Yêu cầu đơn vị chuẩn bị đầy đủ hồ sơ, thủ tục, ngời nhằm phục vụ tốt cho tra - Yêu cầu đơn vị (A- B) thống kê xắp xếp hệ thống hoá hồ sơ dự án, khảo sát thiết kế, dự toán, hoàn công, đoán, văn thẩm định toán Nội dung tra cần làm rõ - Việc chấp hành trình tự thủ tục đầu t xây dựng - Việc chấp hành hệ thống quản lý, sử dụng vốn đầu t xây dựng 13 Tiểu luận cuối khoá - Việc chấp hành chế độ nghiệm thu toán ứng vốn toán khối lợng công trình - Việc nhập, xuất vốn đầu t (đối với B) xác định chất lợng, chủng loại khối lợng nguồn gốc vật t xuất vào công trình, kiểm tra việc hạch toán giá thành, chấp hành nghĩa vụ nộp ngân sách - Sau nghiên cứu kỹ, hồ sơ kiểm tra hệ thống sổ sách chứng từ phải tiến hành khảo sát thực tế, đo đếm kiểm tra thực địa, có phơng tiện kiểm tra chất lợng hệ thống mác vữa Khi kiểm tra thực địa phải có thành phần A- B đơn vị tiếp nhận sử dụng công trình Kết luận chung - Khi tiến hành tra A B đơn vị có liên quan phải tiến hành thiết lập biên chặt chẽ - Tập hợp toàn kết tra kiểm tra xác minh đơn vị dự thảo kết luận tra trớc kết luận thức nên ban hành định xử lý thu hồi kinh tế đảm bảo nghiêm minh tính hiệu - Thực công việc sau tra 14 Tiểu luận cuối khoá Phần thứ t Kết luận- kiến nghị I- Kết luận Để tiến hành làm tốt tra sử dụng tổng hợp biện pháp nghiệp vụ tra tinh thông nghiệp vụ đồng thời phải có phơng pháp làm việc khoa học, đảm bảo tính trung thực, khách quan có quan điểm lập trờng vững vàng kiên quyết, đồng thời tiến hành tra phải tuân thủ nghiêm túc quy định pháp luật, nhằm phát sử lý sai phạm trình thực thị dự án phát sơ hở đờng lối sách trình thực thi pháp luật góp phần hoàn thiện hệ thống văn quy phạm pháp luật góp phần quản lý chặt chẽ nguồn vốn đầu t Trong năm gần nhằm đáp ứng nhu cầu hoàn thiện xã hội hệ thống tổ chức hoạt động thu đợc số kết định Tuy nhiên nhiều vấn đề bất cập cần phải nghiên cứu mạnh rạn tiếp tục đổi mới, nhằm tăng cờng hiệu lực tra góp phần tăng cờng quản lý Nhà nớc khai thác kịp thời đáp ứng yêu cầu đạo lãnh đạo cấp thể chế hoá nghiệp vụ tra hệ thống quy định nghiệp vụ ngành Nâng cao phẩm chất đạo đức ngời cán tra Thờng xuyên bồi dỡng nâng cao trình độ nghiệp vụ thực trình tự thủ tục nghiệp vụ tra, thực lời Bác Hồ dạy tra tai mắt trên, ngời bạn dới Thực bảo vệ lợi ích Nhà nớc, quyền, lợi ích hợp pháp tổ chức, quan, cá nhân II Kiến nghị - Để đảm bảo cho công tác tra đạt hiệu lực, hiệu đòi hỏi công tác tổ chức máy ngời làm công tác tra phải có lực chuyên môn giỏi, có phẩm chất đạo đức trị vững vàng, thờng xuyên bồi dỡng nâng cao trình độ nghiệp vụ để hoàn thành tốt nhiệm vụ đợc giao 15 Tiểu luận cuối khoá - Tăng cờng đầu t vật t trang thiết bị sở vật chất nhằm đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ đảm bảo thông tin nhanh nhậy xác đạt hiệu cao - Đồng thời bớc hoàn thiện hệ thống pháp luật quy định chứng từ cần thiết cho việc sử dụng có hiệu quyền tra - Mặc dù trình tham gia học tập bồi dỡng nghiệp vụ trờng đợc thầy cô trờng cán tra nhiệt tình giảng dạy, bảo, nhng thời gian học tập nghiên cứu cha nhiều, kiến thức nghiệp vụ tra nhiều hạn chế cố gắng su tầm tài liệu phục vụ cho việc làm đề tài với tinh thần cao Song không tránh khỏi mặt thiếu sót, hạn chế Tôi mong đợc Thầy, Cô giáo thông cảm hớng dẫn bảo thêm để đề tài đợc tốt Một lần xin chân thành cảm ơn Thầy, Cô giáo trờng Cán Thanh tra giúp hoàn thành tiểu luận Hà Nội, tháng năm 2006 Ngời viết tiểu luận Dơng Văn Sản 16 Tiểu luận cuối khoá mục lục Trang phần i lời mở đầu Phần ii Các dạng sai phạm thờng gặp xây dựng A sai phạm chung I Sai phạm trình tự thủ tục đầu t 1.1 Thủ tục hồ sơ dự án 1.2 Lập thẩm định thiết kế dự án 1.3 Hệ thống sổ sách theo dõi 1.4 Hệ thống kết thí nghiệm 1.5 Sai phạm mời thầu, đấu thầu 1.5.1 Về mời thầu 1.5.2 Về đấu thầu 1.5.3 Về chấm thầu 1.5.4 Phê duyệt kết đấu thầu 1.5.5 Ký kết hợp đồng giao nhận thầu 1.5.6 Thủ tục hồ sơ bổ sung phát sinh II Các sai phạm thi công 2.1 Thi công sai thiết kế 2.2 Thi công trớc phê duyệt dự án thiết kế 2.3 Thi công không thiết kế III Các sai phạm khâu nghiệm thu toán IV Các sai phạm sử dụng vốn toán B Một số dạng sai phạm cụ thể Về đờng giao thông 17 Tiểu luận cuối khoá Về Cầu Các công trình kênh mơng Công trình đập Công trình đê kè Công trình trờng học Tài liệu áp dụng Nguyên nhân học kinh nghiệm Phần III Một số kinh nghiệm tiến hành tra xây dựng Chuẩn bị tra Tiến hành tra Kết luận Phần IV Kết luận kiến nghị 18 [...]... các văn bản quản lý đầu t xây dựng cơ bản còn thiếu đồng bộ, dẫn đến việc vận dụng chế độ chính sách còn có chỗ có nơi không đợc thống nhất đồng bộ * Cách giải quyết và bài học thực tế rút ra: - Thanh kiểm tra công tác đầu t xây dựng cơ bản là một vấn đề phức tạp, khó khăn do vậy để đạt đợc kết quả tốt, chúng ta cần nghiên cứu kỹ các văn bản pháp luật liên quan đến công tác đầu t xây dựng cơ bản Chính... nhũng, tiêu cực, đề xuất chủ trơng cơ chế nhằm từng bớc hoàn thiện hệ thống pháp luật về quản lý đầu t xây dựng cơ bản để phát huy tính năng động của các doanh nghiệp cũng nh phát huy có hiệu quả các nguồn vốn đầu t xây dựng góp phần thúc đẩy nền kinh tế xã hội phát triển 12 Tiểu luận cuối khoá phần thứ ba Một số kinh nghiêm tiến hành cuộc thanh tra đầu t xây dựng nhà cắm bản ở Bắc Giang 1 Đối với bớc chuẩn... phạm pháp luật về xây dựng cơ bản Các văn bản hớng dẫn thực hiện dự án của chính phủ Các văn bản hớng dẫn về định mức đơn giá - Tập huấn nghiệp vụ thanh tra xây dựng cơ bản và trang bị hệ thống văn bản cho các thành viên đoàn - Tổ chức họp đoàn và phân công nhiệm vụ một cách hợp lý cho từng thành viên đoàn xác định rõ trách nhiệm và mục tiêu của đoàn cần phải thực hiện 2 Bớc trực tiếp tiến hành thanh... vị (A- B) thống kê xắp xếp hệ thống hoá các hồ sơ dự án, khảo sát thiết kế, dự toán, hoàn công, quyết đoán, văn bản thẩm định quyết toán Nội dung thanh tra cần làm rõ - Việc chấp hành trình tự thủ tục đầu t xây dựng cơ bản - Việc chấp hành hệ thống quản lý, sử dụng vốn đầu t xây dựng cơ bản 13 Tiểu luận cuối khoá - Việc chấp hành chế độ nghiệm thu thanh toán ứng vốn quyết toán khối lợng công trình... tâm thực hiện đầy đủ chu đáo các bớc - Khảo sát nắm chắc tình hình thu nhập thông tin Chọn dự án để tiến hành thanh tra có trọng tâm trọng điểm, quy mô dự án, các nhà thầu, dự án còn đang thi công hay đã hoàn thành dự án đã đợc thẩm định quyết toán cha, số vốn đã thanh toán những thông tin d luận xung quanh việc thực hiện dự án - Su tầm hệ thống hoá các văn bản quy phạm pháp luật về xây dựng cơ bản. .. đoạn hiện nay thanh tra kiểm tra đầu t xây dựng cơ bản nhằm đánh giá đúng giá trị sản xuất kinh doanh, tính hiệu quả của dự án từ đó ngăn ngừa, phát hiện những sai phạm những yếu kém trong công tác quản lý, để có những biện pháp nhằm ngăn chặn và xử lý những sai phạm trong việc thực hiện và chấp hành pháp luật Nhà nớc Nhằm góp phần tăng cờng quản lý của Nhà nớc nhằm thực hành tiết kiệm chống lãng phí góp... hệ thống sổ sách chứng từ phải tiến hành khảo sát thực tế, đo đếm kiểm tra thực địa, nếu có phơng tiện có thể kiểm tra chất lợng hệ thống mác vữa Khi kiểm tra thực địa phải có thành phần A- B và đơn vị tiếp nhận sử dụng công trình 3 Kết luận chung - Khi tiến hành thanh tra A và các B các đơn vị có liên quan phải tiến hành thiết lập biên bản chặt chẽ - Tập hợp toàn bộ kết quả thanh tra kiểm tra xác minh... cấp đầy đủ hồ sơ của dự án một cách đầy đủ, chi tiết Đối chiếu với các văn bản pháp lý các quy định có trong hồ sơ của dự án so với các quy định hiện hành để xác định rõ việc chấp hành các quy định thủ tục điều lệ trong xây dựng, từ khi bắt đầu đến khi kết thúc dự án đa vào sử dụng Tiến hành kiểm tra quá trình tiến hành thi công thực tế tại công trình, đây là một trong những bớc quan trọng nhất trong... phẩm chất đạo đức của ngời cán bộ thanh tra Thờng xuyên bồi dỡng nâng cao trình độ nghiệp vụ thực hiện đúng trình tự thủ tục về nghiệp vụ thanh tra, thực hiện đúng lời Bác Hồ dạy thanh tra là tai mắt của trên, là ngời bạn của dới Thực hiện bảo vệ lợi ích của Nhà nớc, các quyền, lợi ích hợp pháp của tổ chức, cơ quan, và cá nhân II Kiến nghị - Để đảm bảo cho công tác thanh tra đạt hiệu lực, hiệu quả đòi... tra đã giúp tôi hoàn thành tiểu luận này Hà Nội, tháng 7 năm 2006 Ngời viết tiểu luận Dơng Văn Sản 16 Tiểu luận cuối khoá mục lục Trang phần i lời mở đầu Phần ii Các dạng sai phạm thờng gặp trong xây dựng cơ bản A những sai phạm chung I Sai phạm về trình tự thủ tục đầu t 1.1 Thủ tục hồ sơ dự án 1.2 Lập và thẩm định thiết kế dự án 1.3 Hệ thống sổ sách theo dõi 1.4 Hệ thống kết quả thí nghiệm 1.5 Sai phạm