1. Trang chủ
  2. » Luận Văn - Báo Cáo

Hoàn thiện quản lý nhà nước đối với cơ sở hạ tầng đô thị du lịch ở Việt Nam

24 247 1

Đang tải... (xem toàn văn)

Tài liệu hạn chế xem trước, để xem đầy đủ mời bạn chọn Tải xuống

THÔNG TIN TÀI LIỆU

Thông tin cơ bản

Định dạng
Số trang 24
Dung lượng 393,93 KB

Nội dung

1 M U TNH CP THIT CA TI LUN N Trong nhng nm qua, nht l nhng nm gn õy, ng v Nh nc ó quan tõm nhiu vo vic u t xõy dng c s h tng õy l bc t phỏ quan trng gúp phn vo cụng cuc cụng nghip hoỏ, hin i hoỏ t nc núi chung v phỏt trin ụ th Vit Nam núi riờng Nhiu thnh ph cú tim nng du lch ó y mnh u t xõy dng c s h tng, to iu kin thun li cho vic khai thỏc tim nng du lch, thu hỳt cỏc i tỏc u t phỏt trin cỏc cụng trỡnh phc v du lch, cỏc loi hỡnh du lch, dch v Vic phỏt trin c s h tng va l tin va l ng lc cỏc ụ th du lch nc ta phỏt trin nhanh chúng v ch ng hi nhp sõu rng vo nn kinh t th gii Tuy nhiờn bờn cnh nhng thnh tu ó t c, hot ng qun lý nh nc lnh vc c s h tng núi chung v c s h tng ụ th du lch núi riờng k t h thng bn phỏp quy, n cụng tỏc quy hoch, k hoch, qun lý chng trỡnh d ỏn, t chc b mỏy, trỡnh nng lc i ng cỏn b cụng chc, cụng tỏc tra kim ta cũn nhiu hn ch iu ny lm cho s phỏt trin c s h tng ụ th du lch cha ỏp ng yờu cu phỏt trin kinh t - xó hi ca t nc Chớnh vỡ th, tỏc gi chn tài "Hon thin qun lý nh nc i vi c s h tng ụ th du lch Vit Nam" lm lun ỏn tin s kinh t TNG QUAN V TèNH HèNH NGHIấN CU Thi gian qua, ngoi h thng cỏc bn phỏp lut nh: lut xõy dng, lut u t,lut doanh nghip, lut t ai, lut ngõn sỏch, cỏc ngh nh ca chớnh ph, thụng t ca cỏc b, cũn cú mt s sỏch, ti khoa hc, lun ỏn, lun v cỏc bi bỏo c cụng b ng ti liờn quan n vai trũ qun lý nh nc v c s h tng ụ th Tuy nhiờn hin cha cú cụng trỡnh no nghiờn cu ni dung qun lý nh nc vi c s h tng ụ th du lch Vit Nam mt cỏch tng th ,ton ton din,cú h thng v c lp Vỡ vy, cp thit c v lý lun v thc t MC CH NGHIấN CU CA LUN N - Gúp phn lm rừ c s khoa hc ca qun lý nh nc lnh vc c s h tng ụ th du lch - Phõn tớch v ỏnh giỏ mt cỏch ton din v h thng, ch nhng thnh tu, hn ch v nguyờn nhõn ca thc trng qun lý nh nc lnh vc c s h tng v s phỏt trin c s h tng ti cỏc ụ th du lch Vit Nam - xut phng hng v kin ngh cỏc gii phỏp c bn tip tc hon thin qun lý nh nc lnh vc c s h tng cho cỏc ụ th du lch Vit Nam thi gian ti I TNG V PHM VI NGHIấN CU - Lun ỏn ly qun lý nh nc lnh vc c s h tng ụ th du lch Vit Nam lm i tng nghiờn cu - Phm vi nghiờn cu v mt khụng gian: Nghiờn cu qun lý nh nc lnh vc c s h tng ti cỏc ụ th du lch Vit Nam : H Long (Qung Ninh) i din cho ụ th du lch bin phớa Bc , Lt (Lõm ng) i din cho ụ th du lch sinh thỏi nỳi, Hu (Tha Thiờn-Hu) i din cho ụ th du lch hoỏ lch s v Vng Tu (B Ra-Vng Tu) i din cho ụ th du lch bin phớa Nam - Phm vi nghiờn cu v mt thi gian: Ch kho sỏt thc trng c s h tng v qun lý nh nc lnh vc c s h tng cỏc ụ th du lch trờn giai on 2000 - 2008 V phng hng v gii phỏp hon thin qun lý nh nc lnh vc c s h tng cỏc ụ th du lch c nghiờn cu n nm 2020 3 PHNG PHP NGHIấN CU Lun ỏn da trờn phng phỏp vt bin chng v vt lch s ca ch ngha Mỏc-Lờnin; phng phỏp h thng, phng phỏp thng kờ Phng phỏp iu tra,kho sỏt thc t, Lun ỏn tham kho cỏc ti liu hi tho khoa hc,bỏo cỏo ca cỏc c quan qun lý ca cỏc a phng cú liờn quan n ti lun ỏn ểNG GểP MI CA LUN N - V mt lý lun: H thng húa vai trò qun lý nh nc v c s h tng v c s h tng ụ th, ú trung vo c s h tng v qun lý nh nc v c s h tng ụ th du lch - V thc tin: ỏnh giỏ thc trng, nhng thnh tu v hn ch ca c s h tng v qun lý nh nc lnh vc c s h tng ca ụ th du lch Vit Nam, ch nhng nguyờn nhõn ch yu ca nhng hn ch ú khc phc lun ỏn ó cp n nhng tn ti coi l gc r" cn phi c gii quyt gúp phn a ụ th, ụ th du lch phỏt trin xng ỏng l trung tõm v ng lc phỏt trin t nc - xut mt s phng hng v gii phỏp ch yu nhm hon thin qun lý nh nc lnh vc c s h tng ụ th du lch Vit Nam, ng thi cú mt s kin ngh hon thin qun lý nh nc i vi c s h tng ụ th du lch Vit Nam KT LUN CA LUN N Ngoi phn m u, kt lun v danh mc ti liu tham kho, ni dung lun ỏn gm chng Chng 1: C s lý lun v thc tin v qun lý nh nc i vi c s h tng ụ th du lch Vit Nam Chng 2: Thc trng qun lý nh nc i vi c s h tng ụ th du lch Vit Nam Chng 3: Phng hng v gii phỏp c bn nhm hon thin qun lý nh nc i vi c s h tng ụ th du lch Vit Nam CHNG C S Lí LUN V THC TIN V HON THIN QUN Lí NH NC I VI C S H TNG ễ TH DU LCH DU LCH VIT NAM 1.1 ễ TH DU LCH, C IM V VAI TRề CA C S H TNG I VI S PHT TRIN KINH T - X HI CA ễ TH DU LCH 1.1.1 ụ th v ụ th du lch ụ th l n v hnh chớnh c c quan nh nc cú thm quyn quyt nh thnh lp, vi dõn s 2.000 ngi tr lờn ,mt dõn s 1.000 ngi/km2 tr lờn, cú t l lao ng phi nụng nghip 65% tr lờn khu vc ni th,h thng c s h tng ó v ang xõy dng tin ti ng b,kin trỳc, cnh quan ụ th tng bc thc hin xõy dng phỏt trin ụ th theo quy ch qun lý kin trỳc ụ th ụ th du lch: l ụ th c c quan nh nc cú thm quyn cụng nhn theo quy nh ca phỏp lut,cú ti nguyờn du lch hp dn,cú c s h tng ng b ỏp ng nhu cu a dng ca khỏch du lch , cú c cu lao ng phự hp vi yờu cu phỏt trin du lch v du lch l ngnh ch yu c cu`kinh t ụ th 1.1.2 c im c s h tng ca ụ th du lch Lun ỏn ó trung phõn tớch mt s c im ch yu ca c s h tng ụ th du lch l: - C s h tng ca ụ th du lch thuc loi dch v cụng, l hng húa cụng cng - C s h tng ca ụ th du lch mang sc thỏi vựng v lónh th rừ rt - C s h tng ca ụ th du lch cú thi hn khu hao di 5 - C s h tng ca ụ th th du lch thng cú mt cao, mang tớnh h thng v ng b 1.1.3 Vai trũ ca c s h tng i vi s phỏt trin kinh t - xó hi ụ th du lch phỏt trin ụ th du lch tt yu phi phỏt trin c s h tng du lch Vai trũ ca c s h tng i vi s phỏt trin kinh t - xó hi ụ th du lch l: - C s h tng du lch l nn tng vt cht- k thut i vi s phỏt trin kinh t - xó hi ụ th du lch - To iu kin vt cht cho m rng giao lu kinh t húa v hi nhp kinh t quc t 1.2 NHNG VN C BN V HON THIN QUN Lí NH NC I VI C S H TNG ễ TH DU LCH VIT NAM 1.2.1 C s lý thuyt nh hng cho hon thin qun lý nh nc i vi c s h tng ụ th du lch Vit Nam 1.2.1.1 Lch s hỡnh thnh v phỏt trin vai trũ kinh t ca Nh nc Trong lch s, Nh nc xut hin v tn ti cựng vi s xut hin ca ch chim hu t nhõn v t liu sn xut Tuy nhiờn tri qua cỏc hỡnh thỏi kinh t - xó hi ( Chim hu Nụ l, Phong kin, T bn v xó hi XHCN ) thỡ Nh nc ó cú bin i Lun ỏn ó lm rừ quan im ca mt s nh kinh t hc v vai trũ ca Nh nc nh: A.Smith, C Mỏc v Lờnin, JM.keynes, Paul samuelson Qua quan im ca cỏc nh kinh t hc v vai trũ ca Nh nc lun ỏn cho rng, cỏc t tng v quan im v vai trũ kinh t nh nc i t thp n cao, t ch cha hon thin n hon thin 6 1.2.1.2.Vai trũ ca Nh nc sn xut v cung cp hng húa cụng cng C s h tng núi chung v ca ụ th du lch núi riờng l hng húa cụng cng Do c im ca hng húa cụng cng nờn u t s thu c li nhun thp, vỡ vy t nhõn khụng u t õy l mt hn ch ca kinh t th trng khc phc hn ch ny ũi hi Nh nc phi u t sn xut v cung cp hng húa cụng cng 1.2.2 S cn thit phi hon thin qun lý nh nc i vi c s h tng ụ th du lch Vit Nam Lun ỏn ó lý gii s cn thit phi hon thin qun lý nh nc i vi c s h tng cỏc ụ th du lch Vit Nam Lun ỏn cho rng s d phi hon thin qun lý nh nc i vi c s h tng ụ th du lch Vit Nam l : Th nht, yờu cu i mi qun lý kinh t ca nh nc theo hng xó hi húa v a dng húa vic cung cp CSHT cỏc ụ th du lch Th hai, yờu cu phi nõng cao hiu qu v cht lng CSHT, nhanh chúng khc phc cú hiu qu tỡnh trng lóng phớ, tht thoỏt v tham nhng lnh vc u t xõy dng CSHT cỏc ụ th du lch Th ba, yờu cu nhanh chúng hon thin th ch kinh t th trng nh hng XHCN, nõng cao nng lc cnh tranh ca nn kinh t v ch ng hi nhp kinh t quc t Th t, yờu cu ng b, thng nht quy hoch, kin trỳc v xõy dng Túm li, hon thin qun lý Nh nc lnh vc CSHT ú, cú cỏc ụ th du lch l mt tt yu khỏch quan Nú gúp phn khc phc tỡnh trng tht thoỏt, lóng phớ vn, nõng cao hiu qu u t xõy dng c s h tng nhm phỏt trin kinh t xó hi ụ th du lch núi riờng v t nc núi chung 1.2.3 Ni dung qun lý nh nc i vi c s h tng ụ th du lch Vit Nam: Qun lý nh nc lnh vc c s h tõng ca ụ th du lch l quỏ trỡnh tỏc ng v iu chnh cú tớnh v mụ ca b mỏy Nh nc thụng qua lut phỏp, chớnh sỏch v cỏc ũn by kinh t ti cụng tỏc quy hoch, xõy dng v tu, bo dng h thng c s h tng ca cỏc ụ th du lch to dng mt ụ th du lch an ton, hp dn i vi du khỏch nhm phỏt trin kinh tờ - xó hi ca ụ th du lch Ni dung ch yu v qun lý Nh nc i vi c s h tng ụ th du lch Vit Nam c lun ỏn trung phõn tớch l : 1.2.3.1 Xây dựng chin lc, quy hoch v k hoch xõy dng CSHT ụ th du lch theo chng trỡnh phỏt trin kinh t - xó hi Chin lc l mt chng trỡnh hnh ng tng quỏt, di hn t c mc tiờu ó xỏc nh Thc cht ca xỏc nh chin lc xõy dng CSHT ụ th du lch l, trờn c s phõn tớch v d bỏo ỳng n, a c nhng nh hng hnh ng, gii phỏp phự hp thc hin 1.2.3.2 Xây dựng b mỏy qun lý Nh nc i vi c s h tng ụ th du lch õy l ni dung quan trng ca qun lý Nh nc i vi c s h tng ụ th du lch Trong quỏ trỡnh qun lý i vi c s h tng ụ th du lch, b mỏy qun lý Nh nc trc tip thc thi chin lc, quy hoch, k hoch v qun lý vic tu, bo dng, s dng CSHT Chin lc, quy hoch, k hoch ỳng l iu kin tiờn quyt, song phi cú b mỏy qun lý mnh, hot ng cú hiu lc thỡ vic qun lý CSHT ụ th du lch mi em li hiu qu nh mong mun Mt khỏc, quỏ trỡnh qun lý c s h tng ụ th du lch, b mỏy qun lý gúp phn tớch cc vo vic phỏt hin, b sung, hon thin chin lc, quy hoch, k hoch Do ú, nguyờn tc hiu qu hot ng l nguyờn tc c bn nht t chc ca b mỏy qun lý c s h tng ụ th du lch 1.2.3.3 Qun lý nh nc quỏ trỡnh xõy dng c s h tng, tu bo dng v qun lý s dng Hiu qu ca d ỏn xõy dng hon ton ph thuc vo cụng tỏc qun lý cỏc khõu ca quỏ trỡnh u t nh lp d ỏn u t, lp thit k c s, õy cng l khõu rt quan trng th hin tit kim, hiu qu hay lóng phớ t khõu ny iu ú ũi hi quyt nh u t phi trờn c s khoa hc v yờu cu thc tin t Cụng tỏc thm nh d ỏn u t t ố phi cht ch v nhanh chúng Khõu tip theo l thc hin u t xõy dng cụng trỡnh gm lp thit k ,d toỏn xõy dng cụng trỡnh v thm nh thit k-d toỏn, cp giy phộp xõy dng cụng trỡnh Tip theo l qun lý thi cụng xõy dng cụng trỡnh gm qun lý tin , qun lý lng, qun lý cht lng cụng trỡnh, nghim thu, bn giao v quyt toỏn cụng trỡnh Mun võy,ch u t phi nõng cao trỏch nhim,nng lc,tho vic v giỏm sỏt cht ch cụng trỡnh xõy dng Coi trng tu bo dng khai thỏc s dng cng nh ci to, m rng, phỏt trin c s h tng ụ th Thng nht qun lý u t CSHT cng nh thng nht qun lý hnh v khai thỏc c s h tng ụ th ỏp ng nhu cu phỏt trin bn vng ca t nc 1.2.3.4 Thc hin tra, kim tra Nh nc i vi c s h tng ụ th du lch 9 Thanh tra, kim tra l khõu khụng th thiu c qun lý Nh nc i vi CSHT ụ th du lch Mc ớch chung nht ca vic tra, kim tra l nm tỡnh hỡnh v kt qu mt cỏch cú h thng, tỡm nhng u im, khuyt im t ú rỳt nhng bi hc kinh nghim, nhng nguyờn nhõn v s thnh cụng v yu kộm qun lý Nh nc i vi CSHT ụ th du lch, qua ú nõng cao hiu qu qun lý Nh nc i vi CSHT ụ th du lch iu ú cú ngha l, vic tra, kim tra khụng c thc hin s qua, ri rc m phi sõu sỏt, c th v h thng 1.2.4 Cỏc nhõn t nh hng n qun lý nh nc i vi c s h tng ụ th du lch Lun ỏn ó phõn tớch nhúm nh hng n qun lý nh nc i vi c s h tng ụ th du lch l : - Nhúm nhõn t v lut phỏp, c ch chớnh sỏch - Quy mụ v tc tng trng ca ụ th du lch - Nhúm nhõn t quc t Trong qun lý nh nc i vi c s h tng ụ th du lch cn phi tớnh n cỏc nhõn t núi trờn nhm va ỏp ng yờu cu phỏt trin du lch nc, va y nhanh quỏ trỡnh hi nhp kinh t quc t ca Vit Nam m ú du lch l mt cu ni quan trng 1.3 KINH NGHIM HON THIN QUN Lí NH NC I VI C S H TNG ễ TH DU LCH CA MT S QUC GIA Sau tng quan v kinh nghim hon thin qun lý nh nc lnh vc c s h tng nhm phỏt trin kinh tờ - xó hi ụ th du lch ca mt s quc gia nh Singapore, Ma-Lay-xi-a, Thỏi Lan,Trung Quc, lun ỏn ó rỳt mt s bi hc kinh nghim cho Vit Nam 10 Mt l, Nh nc phi ch ng xõy dng quy hoch phỏt trin c s h tng cho ụ th du lch v quy hoch phi i trc mt bc Hai l, Phi hp gia u t ca nh nc v u t ca t nhõn vic cung cp c s h tng ụ th du lch Ba l, tng cng qun lý nh nc lnh vc c s h tng bng phỏp lut v c ch chớnh sỏch KT LUN CHNG Xõy dng c s h tng l quan trng cú tớnh quyt nh n phỏt trin ụ th du lch Trong quỏ trỡnh ú, Nh nc cú vai trũ ht sc quan trng vỡ vy, qun lý nh nc v c s h tng ụ th du lch phi c tng cng v hon thin Trong qun lý nh nc i vi c s h tng ụ th du lch, Nh nc phI xỏc nh l trỡnh, bc i bng vic xõy dng v thc hin chin lc,quy hoch, k hoch v qun lý d ỏn,u t c s h tng trng yu Nh nc xõy dng v thc thi phỏp lut, cỏc c ch chớnh sỏch lnh vc c s h tng v c s h tng ụ th du lch Xõy dng b mỏy qun lý nh nc lnh vc c s h tng hot ng hiu qu, hiu lc cao Tng cng cụng tỏc tra, kim tra chng tht thoỏt u t,duy trỡ trt t xõy dng Kinh nghi m c a Trung qu c, Singgapore, Thỏi Lan v Malaixia phỏt tri n c s h t ng l bi h c b ớch i v i Vi t Nam, c bi t l quy ho ch ph i i tr c m t b c, quy ho ch ph i khoa h c v mang t m nhỡn chi n l c; vi c xõy d ng "thnh ph v n", xõy d ng h t ng k thu t hi n i, tr ng y u, xó h i hoỏ cụng tỏc xõy d ng c s h t ng v tng c ng qu n lý u t l nh ng kinh nghi m quý c n ph i c phỏt huy 11 CHNG THC TRNG QUN Lí NH NC I VI C S H TNG ễ TH DU LCH VIT NAM 2.1 QU TRèNH HèNH THNH CC ễ TH DU LCH VIT NAM 2.1.1 Khỏi quỏt quỏ trỡnh ụ th húa Vit Nam ụ th húa Vit Nam tri qua quỏ trỡnh phỏt trin t c i,trung i v cn hiờn i n nm 1995 mng li ụ th Vit Nam cú 569 thnh ph, th xó, th trn, ú thnh ph H Chớ Minh cú triu ngi, thnh ph H Ni cú khong triu ngi Bng 2.1: Din bin ụ th húa 20 nm Vit Nam Nm 1986 1990 1995 2000 2006 2007 S lng ụ th 480 500 550 649 719 728 Dõn s ụ th 2010 (d bỏo) 2020 (d bỏo) 28,5 40 32 45 11,87 13,77 14,93 19,47 20,87 22,83 T l dõn s ụ th trờn tng 19,3 20 20.75 24,7 25,8 27,2 dõn s Ngun: Chng trỡnh tng th nõng cp ụ th ca b Xõy dng 2.1.2 Quỏ trỡnh phỏt trin ca ngnh du lch v ụ th du lch 2.1.2.1 Cỏc giai on hỡnh thnh v phỏt trin ngnh Du lch Lun ỏn ó phõn tớch on hỡnh thnh v phỏt trin ngnh Du lch qua hai giai on : - Giai on trc nm 1975 - Giai on sau ngy Nam hon ton gii phúng n nm 1986 - Giai on t i mi nn kinh t (nm 1986 )n Lun ỏn cho rng qua cỏc giai on thỡ s phỏt trin ngnh du lch cng mang nhng nt c thự riờng 12 2.1.2.2 Quỏ trỡnh hỡnh thnh cỏc ụ th Du lch Quỏ trỡnh ụ th húa t nc, di gúc khai thỏc v phỏt huy tim nng du lch mt s a phng, cho n nay, thnh ph v ụ th du lch ó c Chớnh ph cụng nhn l thnh ph v ụ th du lch v mt phỏp lý - Thnh ph du lch gm cú: Thnh ph H Long (tnh Qung Ninh), thnh ph Hu (tnh Tha Thiờn - Hu), thnh ph Nha Trang (tnh Khỏnh Hũa); thnh ph Lt (tnh Lõm ng), thnh ph Vng Tu (tnh B Ra- Vng Tu) v thnh ph Hi An S liu thng kờ cỳa cỏc thnh ph núi trờn, cho n (2007) cỏc ch tiờu ny th hin bng 2.3 Bng 2.3: Din tớch, dõn s v doanh thu du lch ca cỏc thnh ph du lch (nm 2007) Thnh ph Din tớch (km2) Dõn s Mt trung binh d/ s (ngi) (ngi/km2) Doanh thu du lch(Triu g) H Long 271,5 200.774 709 410.000 Hu 70,99 330.836 4.660,3 508.700 Lt 393,29 192.441 489 391321 Vng Tu 149,65 278.188 1.859 538.310 Ngun: [Niờn giỏm thng kờ cỏc tnh cú thnh ph du lch] - Khu ụ th du lch cp th xó cú: Sn (Hi Phũng), Sa Pa (Lo Cai), Sm Sn (Thanh Húa) , Ca Lũ (Ngh An) , Phan thit (Bình Thuận ) v H Tiờn (Kiờn Giang) 2.2 TèNH HèNH C S H TNG CC ễ TH DU LCH Thc tin ụ th húa ca Vit Nam cho thy s phỏt trin v tng trng ca cỏc ụ th va l nguyờn nhõn va l kt qu ca quỏ trỡnh xõy dng CSHT ụ th H thng CSHT ụ th mt mt xớch quan trng 13 gung mỏy kinh t - xó hi ti cỏc ụ th ụ th du lch nhng nm qua cú bc phỏt trin c s h tng mnh m gúp phn vo s phỏt trin kinh t xó hi ca t nc Tuy nhiờn thc trng c s h tng ụ th du lch Vit Nam cú mt s tồn hạn chế nh sau: - Cha cú quy hoch tng th h thng ụ th du lch ton quc cú chớnh sỏch, c ch, l trỡnh v gii phỏp phỏt trin phự hp - Quy hoch tng ụ th cha phự hp gia quy hoch ụ th vi quy hoch giao thụng, gia quy hoch tng th vi quy hoch chi tit,quy hoch xõy dng vi quy hoch s dng t, gia quy hoch giao thụng vi quy hoch in, cp nc, thoỏt nc Qun lý quy hoch cũn lừng lo, thiu nht quỏn - C s h tng yu kộm cha ỏp ng nhu cu phỏt trin ca ụ th - Thu hỳt u t phỏt trin c s h tng ụ th du lch ó cú nhiu chuyn bin tớch cc S ci to, nõng cp v xõy dng mi h thng giao thụng ụ th hp lý, hin i hn 2.3 TèNH HèNH QUN Lí NH NC I VI C S H TNG CC ễ TH DU LCH VIT NAM 2.3.1 Tng quan v tỡnh hỡnh qun lý nh nc i vi c s h tng ụ th du lch Vit Nam Lun ỏn ó tng quan v tỡnh hỡnh qun lý nh nc lnh vc c s h tng cỏc ụ th du lch Vit Nam trờn cỏc phng din : - Về chin lc,quy hoch v k hoch - V lut phỏp v cỏc bn phỏp lý hin hnh - V t chc b mỏy v c ch qun lý CSHT ụ th du lch - V cụng tỏc tra v kim tra - V cụng tỏc qun lý ca nh nc vic trin khai cỏc chng trỡnh, d ỏn xõy dng v tu bo dng CSHT ụ th du lch 14 Trờn c s ú lun ỏn ỏnh giỏ thc trng qun lý nh nc i vi c s h tng cỏc ụ th du lch Vit Nam Th nht, v thnh tu Mt l, vic qun lý nh nc quy hoch v k hoch lnh vc CSHT ụ th núi chung v CSHT cỏc ụ th du lch núi riờng bc u ó cú tin b hn so vi trc õy Hai l, vic qun lý nh nc lnh vc CSHT ụ th núi chung v CSHT cỏc ụ th du lch núi riờng ngy cng cht ch v khoa hc hn Ba l, nng lc qun lý nh nc lnh vc CSHT ụ th núi chung v cỏc ụ th du lch núi riờng ó c nõng lờn mt bc, nht l my nm gn õy Bốn là, hiu lc qun lý nh nc lnh vc CSHT ụ th du lch ngy cng c nõng cao Th hai, v hn ch Mt l, s yu kộm ca cụng tỏc quy hoch l mt ni dung cn hon thin qun lý nh nc lnh vc CSHT ụ th Hai l, vic qun lý cụng tỏc u thu cỏc d ỏn, cụng trỡnh xõy dng CSHT ụ th du lch bc l yu kộm v rm r th tc Ba l, qun lý nh nc vic kim tra, tra v giỏm sỏt cỏc d ỏn u t CSHT ụ th bc u c trọng nhng kt qu cũn rt thp so vi yờu cu Bn l, h thng bn phỏp lut khụng phự hp thc tin, chng chộo Nguyờn nhõn ca nhng hn ch nờu trờn l do: Th nht, Lut phỏp v c ch chớnh sỏch cũn nhiu im cha phự hp, chm b sung v hon thin 15 Thứ hai, chm chuyn i hỡnh thc s hu n nht ca nh nc sang a dng húa cỏc hỡnh thc s hu i vi dch v cụng cng núi chung ú cú CSHT ụ th cụng cng cỏc ụ th Du lch Th ba, b mỏy qun lý nh nc v cỏc t chc cú liờn quan n lnh vc CSHT ụ th, cha ỏp ng yờu cu v nng lc, trỡnh v phm cht o c KT LUN CHNG Cụng tỏc qun lý nh nc i vi c s h tng thi gian qua ó cú nhiu tin b Cụng tỏc quy hoch ó c chỳ trng,qun lý d ỏn v tu bo dng cụng trỡnh c nõng cao Chớnh quyn cỏc ụ th ó chm lo cụng tỏc xõy dng b mỏy m bo tinh gn,hiu lc v hiu qu,nng lc cỏn b c nõng cao Cụng tỏc tra kim tra v giỏm sỏt u t xõy dng c s h tng c chỳ trng Tuy nhiờn cụng tỏc qun lý nh nc cũn nhng hn ch nh sau: S yu kộm cụng tỏc xõy dng v qun lý quy hoch Cụng tỏc qun lý d ỏn,qun lý u thu cũn bc l yu kộm v rm r v th tc Nng lc qun lý ca ban qun lý d ỏn v ch u t yu kộm, nng lc ca b mỏy qun lý ụ th cha ỏp ng yờu cu, s lng cỏn b thiu, cụng vic ũi hi nhiu 16 CHNG PHNG HNG V GII PHP C BN NHM HON THIN QUN Lí NH NC I VI C S H TNG ễ TH DU LCH VIT NAM 3.1 NHNG CN C XUT HNG HON THIN QUN Lí NH NC I VI C S H TNG ễ TH DU LCH VIT NAM 3.1.1 Bi cnh quc t: c hi v thỏch thc i vi Vit Nam 3.1.1.1 Bi cnh quc t Th nht: Cuc cỏch mng khoa hc - cụng ngh hin i phỏt trin m s tỏc ng ca nú ó v ang chuyn i nn minh cụng nghip sang minh hu cụng nghip t sau nhng nm 70 ca th k XX Th hai: Ton cu húa, khu vc húa tr thnh c im ca s phỏt trin th gii, mt xu hng lm thay i chin lc phỏt trin CSHT ca mi quc gia theo hng ui kp vi khu vc v ti trỡnh quc t Th ba: Xu th nn kinh t hnh theo c ch th trng ang l yờu cu i vi cỏc quc gia Th nm: S hỡnh thnh trt t kinh t th gii a trung tõm 3.1.1.2 C hi v thỏch thc i vi Vit Nam Trờn c s bi cnh quc t, lun ỏn ó phõn tớch c hi v thỏch thc i vi nc ta - V c hi: Th nht: to iu kin cho kinh t nc ta m rng th trng xut khu v tng lai cỏc doanh nghip s ln mnh v u t ngoi biờn gii quc gia Th hai: Vi vic hon thin h thng phỏp lut kinh t theo c ch th trng nh hng xó hi ch ngha v thc hin cụng khai minh bch cỏc thit ch qun lý theo chun mc quc t, mụi trng kinh doanh ca nc ta ngy cng c ci thin 17 Th ba: Chỳng ta cú c hi u tranh nhm thit lp mt trt t kinh t mi cụng bng hn, hp lý hn, cú iu kin bo v li ớch ca t nc, ca doanh nghip v cng c an ninh quc phũng Th t: To iu kin cho ta tip tc trin khai cú hiu qu ng li i mi v i ngoi theo phng chõm: Vit Nam sn sng l bn, l i tỏc tin cy ca cỏc nc cng ng th gii vỡ Hũa Bỡnh, hp tỏc v phỏt trin -V thỏch thc: Mt l: Cnh tranh s din gay gt hn, vi nhiu i th hn, trờn bỡnh din rng hn, sõu hn Hai l: Tỏc ng tiờu cc ca ton cu húa vi s cnh tranh khc lit nguy c phỏ sn mt b phn doanh nghip v tht nghip s tng lờn, phõn húa giu nghốo s mnh hn, t nn xó hi v mt trỏi ca kinh t th trng s tỏc ng tiờu cc n kinh t - xó hi ca t nc Ba l: Trong iu kin tim lc t nc cú hn, h thng phỏp lut cha hon thin, kinh nghim hnh nn kinh t th trng cha nhiu thỡ õy l khú khn khụng nh Bn l: Vic bo v mụi trng, bo v an ninh quc gia, gi gỡn bn sc húa v truyn thng tt p ca dõn tc, chng li li sng thc dng, chy theo ng tin 3.1.2 D bỏo v vic phỏt trin du lch ca Vit Nam v quan im, mc tiờu phỏt trin ca du lch Vit Nam Lun ỏn ó phõn tớch d bỏo v quan im, mc tiờu phỏt trin du lch Vit Nam T ú a nh hng phỏt trin du lch Vit Nam n nm 2020: - V kinh t: Phỏt trin du lch tht s tr thnh mt ngnh kinh t mi nhn úng gúp tớch cc vo s phỏt trin kinh t t nc, tng bc a nc ta thnh mt trung tõm du lch cú tm c ca khu vc, phn u n nm 2020 a du lch Vit Nam vo nhúm nc cú ngnh du lch phỏt trin hng u khu vc 18 - V húa - xó hi: Phỏt trin du lch gúp phn bo tn v phỏt huy cỏc giỏ tr bn sc húa dõn tc, nõng cao v th Vit Nam trờn trng quc t; ci to cnh quan mụi trng; nõng cao trỡnh dõn trớ; thỳc y tiờu dựng v phỏt trin nhiu dch v; tr thnh u tu lụi kộo nhiu ngnh kinh t khỏc phỏt trin; to vic lm, gúp phn xoỏ gim nghốo cỏc vựng nụng thụn v nỳi cũn nhiu khú khn 3.1.3 Phng hng phỏt trin c s h tng cỏc ụ th du lch Vit Nam Mt l, tip tc phỏt trin mnh v h thng giao thụng ụ th theo hng hin i v ng b Hai l, x lý tt cụng trỡnh thoỏt nc, cp nc v v sinh mụi trng theo hng hin i v bn vng Ba l, phỏt trin h thng in ụ th Bn l, phỏt trin ng b h thng h tng khỏc cỏc ụ th du lch Nm l, xõy dng cỏc cụng trỡnh c s h tng khỏc theo hng hin i v bn sc húa truyn thng dõn tc 3.2 PHNG HNG HON THIN QUN Lí NH NC ĐÔI VƠI C S H TNG ễ TH DU LCH Ơ VIT NAM Th nht, hon thin cỏc ch chớnh sỏch khuyn khớch xõy dng nhanh v khai thỏc s dng cú hiu qu c s h tng ụ th Th hai, hon thin t chc b mỏy qun lý linh vc CSHT cỏc ụ th du lch tng bc xõy dng chớnh quyn ụ th Th ba, hon thin cụng tỏc tra, kim tra linh vc CSHT ú cú cỏc ụ th du lch Th t, xõy dng v thc hin chớnh sỏch phỏp lut u t xõy dng c s h tng ụ th du lch 19 Th nm, hon thin cụng tỏc quy hoch Th sỏu, xõy dng húa ụ th v húa qun lý ụ th hin 3.3 CC NHểM GII PHP HON THIN QUN Lí NH NC ĐÔI VƠI C S H TNG ễ TH DU LCH Ơ VIT NAM 3.3.1 i mi, b sung iu chnh cỏc cụng c v mụ, to c s phỏp lý nhm hon thin qun lý nh nc i vi CSHT cỏc ụ th du lch Lun ỏn ó phõn tớch cỏc cụng c v mụ, to c s phỏp lý nhm hon thin qun lý nh nc lnh vc CSHT cỏc ụ th du lch ú l, cụng c k hoch húa ; cụng c lut phỏp; cụng c chớnh sỏch v c ch vi tớnh cỏch l nhng ũn by kinh t; cụng c vi t cỏch l thc lc kinh t ca Nh nc 3.3.1.1 Xây dựng, b sung iu chnh cụng c k hoch húa núi chung ú cú k hoch húa CSHT đô thị du lch Lun ỏn cho rng, m bo quy hoch phi i trc mt bc v phi m bo s hi hũa phự hp gi quy hoch tng th v quy hoch chi tit, quy hoch vựng v quy hoch ngnh Mt khỏc, u t CSHT cú mt s c im riờng so vi cỏc u t khỏc, nờn vic i mi cụng c k hoch húa ũi hi phi rt coi trng tớnh ng b i vi tt c cỏc khõu Tip tc nõng cao cht lng k hoch húa, gn k hoch vi th trng ng thi phõn cp mnh cho c s v cụng tỏc k hoch, qun lý u t, to ngun phỏt trin c s h tng ụ th 3.3.1.2 Tin hnh r soỏt li cỏc lut phỏp ó cú iu chnh, b sung, ng thi tip tc ban hnh nhng lut phỏp cũn thiu liờn quan n c s h tng Lun ỏn cho rng, hon thin khung phỏp lut cho phự hp vi th ch kinh t th trng nh hng xó hi ch ngha, m ca v hi nhp kinh t quc t 20 Nghiờn cu sa i, b sung phỏp lut hin hnh phự hp vi yờu cu thc hin chin lc kinh t, xó hi, yờu cu hi nhp kinh t quc t v thc tin, nht l cỏc lut: Lut u t, Lut xõy dng, Lut t ai, Lut u thu, hng dn lut u thu, Lut kinh doanh bt ng sn, v cỏc bn phỏp lut liờn quan n qun lý ụ th v h tng ụ th 3.3.1.3 B sung, iu chnh chớnh sỏch v c ch liờn quan n vic qun lý nh nc lnh vc CSHT cỏc đô thị du lch Th nht: Tip tc i mi b sung v iu chnh chớnh sỏch ti chớnh, tin t, tớn dng, giỏ c v t giỏ Th hai: Tip tc iu chnh, b sung v hon thin mt s chớnh sỏch liờn quan n t phỏt trin khu cụng nghip, ụ th húa, xõy dng CSHT núi chung v ụ th du lch núi riờng 3.3.2 Xó hi húa v a dng hoỏ u t phỏt trin c s h tng ụ th du lch Mt l, Nh nc ch u t i vi CSHT then cht, trng yu Hai l, thc hin xó hi húa vic sn xut v cung ng CSHT cụng cng cho dõn c Ba l, thc hin a dng húa cỏc hỡnh thc sn xut v cung ng CSHT cho dõn c v khỏch du lch Bn l, chuyn giao vic sn xut v cung ng CSHT cụng cng cho khu vc t nhõn, cỏc t chc xó hi Nm l, Tp trung u t ngõn sỏch cho mt s cụng trỡnh thit yu tng cng thu hỳt ngun t qu t Sỏu l, tng cng thu hỳt ODA, dõn v tớn dng By l, Khuyn khớch u t trc tip nc v nc ngoi 3.3.3 Nõng cao nng lc qun lý ca Nh nc i vi c s h tng đô thị du lịch 3.3.3.1 Tng cng nng lc qun lý v mụ ca nh nc i vi CSHT Lun ỏn ó phõn tớch gii phỏp ny trờn cỏc phng din: 21 Mt l: Xõy dng , hon thin v thc thi lut phỏp: Hai l: Ci cỏch b mỏy qun lý u t XDCB ca Nh nc Ba l: i mi, nõng cao cht lng i ng cỏn b, cụng chc: Bn l: i mi phong cỏch lónh o, qun lý iu hnh lnh vc CSHT Nm l: Tng cng ci cỏch hnh chớnh to thun li nht cho nh u t v cỏc doanh nghip theo hng gim thiu th tc hnh chớnh Sỏu l: Tng cng qun lý d ỏn theo hng minh bch, ng b v phõn cp mnh m, i mi v khc phc tn ti gii phúng mt bng 3.3.3.2 Tng cng phân cp qun lý u t v tra, kim tra v giỏm sỏt ca cỏc c quan chc nng vic xõy dng c s h tng cỏc đô thị du lch Th nht: Tng cng vic thanh, kim tra v giỏm sỏt cụng tỏc u t CSHT cỏc ụ th du lch Th hai: Thanh, kim tra v giỏm sỏt cỏc ni dung liờn quan n cụng tỏc n bự gii phúng mt bng Th ba: Thanh tra, kim tra v giỏm sỏt quỏ trỡnh thi cụng xõy lp Th t: Thanh, kim tra cụng tỏc quyt toỏn cụng trỡnh nhm phỏt hin v x lý nghiờm minh, kp thi nhng vi phm lóng phớ, tht thoỏt, tham ụ v tham nhng ti sn thuc lnh vc CSHT cỏc đô thị du lch 3.4 MT S KIN NGH NHM C TH NHM HON THIN QUN Lí NH NC TRONG LNH VC C S H TNG I VI CC ễ TH DU LCH VIT NAM TRONG THI GIAN TI 3.4.1 i vi Nh nc Trung ng Lun ỏn ó trung phõn tớch mt s kin ngh nh sau: Th nht: y nhanh thc hin cỏc d ỏn cú ý ngha quan trng quc gia: Th hai: Hon thin c ch chớnh sỏch phỏp lut ca nh nc lnh vc h tng ụ th v liờn quan n h tng ụ th: Th ba: Tng cng vai trũ iu tit v mụ ca nh nc i vi cỏc ngun u t xõy dng c s h tng cho cỏc ụ th du lch: 22 3.4.2 i vi chớnh quyn cỏc ụ th du lch hon thin qun lý nh nc i vi c s h tng ụ th du lch Vit Nam, i vi chớnh quyn cỏc ụ th du lch, lun ỏn ó a mt s kin ngh nh sau: Mt l: Cn y mnh vic cng c cỏc c quan chc nng qun lý phỏt trin c s h tng ca ụ th du lch Hai l: Tng cng phõn cp qun lý vic xõy dng c s h tng Ba l: Tip tc a dng húa nhm thu hỳt cỏc ngun u t xõy dng c s h tng Bn l: Tng cng o to v bi dng nõng cao trỡnh ca i ng cỏn b qun lý nh nc lnh vc c s h tng KT LUN CHNG nõng cao vai trũ qun lý ca nh nc i vi c s h tng ụ th du lch Vit Nam, thi gian ti cn phi xỏc nh l trỡnh phỏt trin phự hp, cú ngha phi cú nh hng v gii phỏp sỏt hp Tip tc phỏt trin mnh h tng giao thụng theo hng hin i v ng b,x lý tt cụng trỡnh thoỏt nc,cp nc v v sinh mụi trng theo hng hin i bn vng; phỏt trin h thng in v cỏc cụng trỡnh h tng khỏc i mi quan h s hu i vi c s h tng cụng cng theo hng xó hi hoỏ v a dng hoỏ y nhanh vic phỏt trin c s h tng ụ th du lch cn phi trung xõy dng quy hoch, quy hoch ụ th, quy hoch c s h tng chuyờn ngnh phi phự hp vi quy hoch kinh t - xó hi,cú ngha phi m bo tớnh ng b v khoa hc Xõy dng c ch chớnh sỏch v bn lut phỏp phự hp vi iu kin quc t v nc huy ng ngun lc cú hiu qu Xõy dng v hon thin b mỏy vng mnh, cỏn b cú nng lc, tiờu chun v cú phm cht o c Tng cng cụng tỏc tra, kim tra vic xõy dng c s h tng ụ th 23 KT LUN Phỏt trin h thng ụ th l mt tt yu khỏch quan ca quỏ trỡnh phỏt trin ca cỏc quc gia trờn th gii Cú th núi, h thng ụ th nh mt khung xng phỏt trin kinh t ca cỏc quc gia ụ th du lch cng vy H thng ụ th du lch nc ta úng vai trũ nh mt mng li kt ni cỏc tua, tuyn du lch v l trung tõm, ng lc kộo kinh t du lch phỏt trin Qun lý nh nc i vi c s h tng ụ th du lch l mt ni dung ca qun lý nh nc, ú lun ỏn nghiờn cu tng quan v qun lý nh nc v kinh t, vai trũ qun lý kinh t ca nh nc v cỏc nhõn t nh hng, t ú xỏc nh nhng ni dung nghiờn cu cn hon thin qun lý nh nc lnh vc c s h tng Trong phm vi lun ỏn, tỏc gi ó trung nghiờn cu thnh ph du lch l H Long, Hu, Lt v Vng Tu õy l cỏc ụ th du lch i din cho cỏc loi hỡnh ụ th du lch Thnh ph Vng Tu i din cho du lch bin phớa Nam, thnh ph H Long i din cho du lch bin phớa Bc, thnh ph Hu i din cho ụ th du lch húa lch s, thnh ph Lt i din cho ụ th sinh thỏi nỳi T ú a nhng ỏnh giỏ v thnh tu, hn ch, nguyờn nhõn ca nhng hn ch v yu kộm qun lý nh nc v c s h tng ca cỏc ụ th du lch ng v Nh nc ta ó xỏc nh du lch l mt ngnh kinh t mi nhn v theo ú cỏc ụ th du lch ó cú nhng úng gúp ỏng k s nghip phỏt trin kinh t - xó hi thi gian qua Do vy ũi hi phi cú mt CSHT theo hng hin i v trỡnh qun lý nh nc lnh vc CSHT tng thớch vi cỏc ụ th du lch Chỳng ta mi chuyn sang 24 c ch th trng, m ca hi nhp c hn 20 nm, c s h tng ụ th cũn yu kộm, lc hu, t duy, nhn thc, h thng lut phỏp, b mỏy qun lý, trỡnh cỏn b cũn hn ch, ú cụng tỏc qun lý nh nc cn phi hon thin, phự hp vi phỏt trin c s h tng ụ th du lch Trờn c s phõn tớch tỏc ng ca bi cnh quc t ti s phỏt trin kinh t - xó hi Vit Nam núi chung; Trờn c s mc tiờu, phng hng phỏt trin du lch ca Vit Nam v phng hng phỏt trin CSHT cỏc ụ th du lch Vit Nam thi gian ti, lun ỏn ó xut phng hng v cỏc gii phỏp hon thin qun lý nh nc lnh vc c s h tng nhm phỏt trin kinh t - xó hi cỏc ụ th du lch Vit Nam, ng thi a nhng kin ngh c th i vi nh nc Trung ng v nh nc a phng ca cỏc ụ th du lch nhm hon thin qun lý nh nc lnh vc c s h tng Hy vng lun ỏn s l mt úng gúp nh i vi cỏc c quan qun lý nh nc cỏc cp qun lý c s h tng nhm phỏt trin kinh t - xó hi cỏc ụ th du lch, gúp phn a cụng cuc i mi kinh t Vit Nam phỏt trin Tuy nhiờn õy l mt khú v phc tp, liờn quan n nhiu ngnh, nhiu lnh vc ú khuụn kh lun ỏn ch gii quyt c mt s v hon thin qun lý nh nc lnh vc c s h tng nhm phỏt trin nhanh cỏc ụ th du lch Vit Nam [...]... phỏt trin du lch ca Vit Nam v quan im, mc tiờu phỏt trin ca du lch Vit Nam Lun ỏn ó phõn tớch d bỏo v quan im, mc tiờu phỏt trin du lch Vit Nam T ú a ra nh hng phỏt trin du lch Vit Nam n nm 2020: - V kinh t: Phỏt trin du lch tht s tr thnh mt ngnh kinh t mi nhn úng gúp tớch cc vo s phỏt trin kinh t t nc, tng bc a nc ta thnh mt trung tõm du lch cú tm c ca khu vc, phn u n nm 2020 a du lch Vit Nam vo nhúm... cỏc quc gia ụ th du lch cng vy H thng ụ th du lch nc ta úng vai trũ nh mt mng li kt ni cỏc tua, tuyn du lch v l trung tõm, ng lc kộo kinh t du lch phỏt trin Qun lý nh nc i vi c s h tng ụ th du lch l mt ni dung ca qun lý nh nc, do ú lun ỏn nghiờn cu tng quan v qun lý nh nc v kinh t, vai trũ qun lý kinh t ca nh nc v cỏc nhõn t nh hng, t ú xỏc nh nhng ni dung nghiờn cu cn hon thin qun lý nh nc trong lnh... hỳt vn u t phỏt trin c s h tng ụ th du lch ó cú nhiu chuyn bin tớch cc S ci to, nõng cp v xõy dng mi h thng giao thụng ụ th hp lý, hin i hn 2.3 TèNH HèNH QUN Lí NH NC I VI C S H TNG CC ễ TH DU LCH VIT NAM 2.3.1 Tng quan v tỡnh hỡnh qun lý nh nc i vi c s h tng ụ th du lch Vit Nam Lun ỏn ó tng quan v tỡnh hỡnh qun lý nh nc trong lnh vc c s h tng cỏc ụ th du lch Vit Nam trờn cỏc phng din : - Về chin lc,quy... hoch Th sỏu, xõy dng vn húa ụ th v vn húa qun lý ụ th hin nay 3.3 CC NHểM GII PHP HON THIN QUN Lí NH NC ĐÔI VƠI C S H TNG ễ TH DU LCH Ơ VIT NAM 3.3.1 i mi, b sung iu chnh cỏc cụng c v mụ, to c s phỏp lý nhm hon thin qun lý nh nc i vi CSHT cỏc ụ th du lch Lun ỏn ó phõn tớch cỏc cụng c v mụ, to c s phỏp lý nhm hon thin qun lý nh nc trong lnh vc CSHT cỏc ụ th du lch ú l, cụng c k hoch húa ; cụng c lut... k hoch - V lut phỏp v cỏc vn bn phỏp lý hin hnh - V t chc b mỏy v c ch qun lý CSHT ụ th du lch - V cụng tỏc thanh tra v kim tra - V cụng tỏc qun lý ca nh nc trong vic trin khai cỏc chng trỡnh, d ỏn xõy dng v duy tu bo dng CSHT ụ th du lch 14 Trờn c s ú lun ỏn ỏnh giỏ thc trng qun lý nh nc i vi c s h tng cỏc ụ th du lch Vit Nam Th nht, v thnh tu Mt l, vic qun lý nh nc quy hoch v k hoch trong lnh vc... nc i vi cỏc ngun vn u t xõy dng c s h tng cho cỏc ụ th du lch: 22 3.4.2 i vi chớnh quyn cỏc ụ th du lch hon thin qun lý nh nc i vi c s h tng ụ th du lch Vit Nam, i vi chớnh quyn cỏc ụ th du lch, lun ỏn ó a ra mt s kin ngh nh sau: Mt l: Cn y mnh vic cng c cỏc c quan chc nng qun lý phỏt trin c s h tng ca ụ th du lch Hai l: Tng cng phõn cp qun lý trong vic xõy dng c s h tng Ba l: Tip tc a dng húa nhm... tỏc qun lý nh nc vn cũn nhng hn ch nh sau: S yu kộm trong cụng tỏc xõy dng v qun lý quy hoch Cụng tỏc qun lý d ỏn,qun lý u thu cũn bc l yu kộm v rm r v th tc Nng lc qun lý ca ban qun lý d ỏn v ch u t yu kộm, nng lc ca b mỏy qun lý ụ th cha ỏp ng yờu cu, s lng cỏn b thiu, trong khi cụng vic ũi hi nhiu 16 CHNG 3 PHNG HNG V GII PHP C BN NHM HON THIN QUN Lí NH NC I VI C S H TNG ễ TH DU LCH VIT NAM 3.1... thnh ph du lch l H Long, Hu, Lt v Vng Tu õy l cỏc ụ th du lch i din cho cỏc loi hỡnh ụ th du lch Thnh ph Vng Tu i din cho du lch bin phớa Nam, thnh ph H Long i din cho du lch bin phớa Bc, thnh ph Hu i din cho ụ th du lch vn húa lch s, thnh ph Lt i din cho ụ th sinh thỏi min nỳi T ú a ra nhng ỏnh giỏ v thnh tu, hn ch, nguyờn nhõn ca nhng hn ch v yu kộm trong qun lý nh nc v c s h tng ca cỏc ụ th du lch... nc v nc ngoi 3.3.3 Nõng cao nng lc qun lý ca Nh nc i vi c s h tng đô thị du lịch 3.3.3.1 Tng cng nng lc qun lý v mụ ca nh nc i vi CSHT Lun ỏn ó phõn tớch gii phỏp ny trờn cỏc phng din: 21 Mt l: Xõy dng , hon thin v thc thi lut phỏp: Hai l: Ci cỏch b mỏy qun lý u t XDCB ca Nh nc Ba l: i mi, nõng cao cht lng i ng cỏn b, cụng chc: Bn l: i mi phong cỏch lónh o, qun lý iu hnh lnh vc CSHT Nm l: Tng cng ci... NH NC I VI C S H TNG ễ TH DU LCH VIT NAM 2.1 QU TRèNH HèNH THNH CC ễ TH DU LCH VIT NAM 2.1.1 Khỏi quỏt quỏ trỡnh ụ th húa Vit Nam ụ th húa Vit Nam tri qua quỏ trỡnh phỏt trin t c i,trung i v cn hiờn i n nm 1995 mng li ụ th Vit Nam cú 569 thnh ph, th xó, th trn, trong ú thnh ph H Chớ Minh cú 3 triu ngi, thnh ph H Ni cú khong 1 triu ngi Bng 2.1: Din bin ụ th húa 20 nm Vit Nam Nm 1986 1990 1995 2000 ... cụng tỏc qun lý nh nc cũn nhng hn ch nh sau: S yu kộm cụng tỏc xõy dng v qun lý quy hoch Cụng tỏc qun lý d ỏn,qun lý u thu cũn bc l yu kộm v rm r v th tc Nng lc qun lý ca ban qun lý d ỏn v ch... C s lý lun v thc tin v qun lý nh nc i vi c s h tng ụ th du lch Vit Nam Chng 2: Thc trng qun lý nh nc i vi c s h tng ụ th du lch Vit Nam Chng 3: Phng hng v gii phỏp c bn nhm hon thin qun lý. .. thin qun lý nh nc i vi c s h tng ụ th du lch Vit Nam Lun ỏn ó lý gii s cn thit phi hon thin qun lý nh nc i vi c s h tng cỏc ụ th du lch Vit Nam Lun ỏn cho rng s d phi hon thin qun lý nh nc i

Ngày đăng: 02/12/2015, 17:35

TÀI LIỆU CÙNG NGƯỜI DÙNG

TÀI LIỆU LIÊN QUAN

w