Tổ chức thương mại thế giới và vấn đề gia nhập của Việt Nam

Bộ giáo dục v đo tạo Trờng đại học kinh tế quốc dân [ \ Lê quang trung Tổ chức thơng mại giới v vấn đề gia nhập Việt Nam Chuyên ngành: Kinh tế giới Quan hệ Kinh tế quốc tế Mã số: 62 31 07 01 Tóm tắt luận án tiến sĩ kinh tế H Nội - 2007 Công trình ny đợc hon thnh Trờng Đại học kinh tế quốc dân Ngời hớng dẫn khoa học: GS.TS đỗ đức bình PGS.ts Lê văn sang Phản biện 1: PGS TS tạ kim ngọc Trung tâm Châu - TháI Bình dơng Phản biện 2: PGS.ts đinh văn thnh Viện Nghiên cứu Thơng mại Phản biện 3: ts phạm viết muôn Ban Đổi Phát triển Doanh nghiệp Nhà nớc Luận án đợc bảo vệ trớc Hội đồng Chấm luận án cấp Nhà nớc Họp Trờng Đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội Vào hồi ngày tháng năm 2007 Có thể tìm luận án tại: Th viện Quốc gia Th viện trờng Đại học Kinh tế Quốc dân danh mục công trình tác giả Lờ Quang Trung (2002), "T húa thng mi quc t", Tp kinh t v phỏt trin, Trng i hc kinh t quc dõn, H Ni, (60), thỏng 6, trang 51 Lờ Quang Trung (2006), "C hi v thỏch thc lnh vc dch v ca ASEAN vi doanh nghip Vit Nam", Tp kinh t Chõu - Thỏi Bỡnh Dng, (32), thỏng trang 24 Lờ Quang Trung (2006), "Xõy dng c ch, chớnh sỏch qun lý thng mi dch v ca Vit Nam iu kin tham gia WTO", Tp kinh t v phỏt trin, Trng i hc kinh t quc dõn, H Ni, (S c san), thỏng 9, trang 49 PHN M U S cn thit ca ti i vi Vit Nam, hi nhp KTQT ó tr thnh s nghip quan trng ca t nc giai on hin Nc ta ó chớnh thc l thnh viờn ca nhiu thit ch thng mi khu vc v quc t Hin nhiờn, õy khụng phi l quỏ trỡnh ch hng li "mt chiu" Tham gia hi nhp KTQT cng cú ngha l Vit Nam phi sn sng tuõn theo "lut chi" chung nh mi quc gia khỏc Thc tin ú m nhiu c hi ln phỏt trin thong mi v kinh t quc dõn, nhng cng t nhiu thỏch thc mi ũi hi phi c x lý tho ỏng chỳng khụng tr thnh nguy c tỏc ng tiờu cc n nn kinh t nc ta Ngy 7/11/2006, ti Ginev (Thy S) ó din trng th L ký Ngh nh th v vic Vit Nam c chớnh thc gia nhp WTO S kin ny m c hi mi cho s phỏt trin t nc v c nhng thỏch thc cn phi vt qua Vit Nam c tham gia vo t chc thng mi ln nht ton cu Chớnh vỡ vy, "T chc thng mi th gii v gia nhp ca Vit Nam" l ti ca lun ỏn c la chn, thụng qua ú thc hin vic nghiờn cu nhm gúp phn gii quyt nhng lý lun v thc tin chớnh sỏch thng mi ca nc ta, xut mt s gii phỏp thỳc y tin trỡnh hi nhp KTQT ca t nc t c hiu qu thit thc v tham gia WTO mt cỏch hiu qu Mc ớch ca lun ỏn - Lm rừ v lý lun v thc tin v s hỡnh thnh v phỏt trin ca WTO; - S cn thit phi tham gia vo WTO ca Vit Nam - Trờn c s tham kho kinh nghim ca nc lỏng ging, lm rừ nhng ch yu t i vi nn kinh t Vit Nam tham gia vo WTO - Nghiờn cu mt s ni dung ch yu cam kt gia nhp, qua ú rỳt nhng thc hin giai on u cho Vit Nam, ó l thnh viờn chớnh thc ca WTO - xut mt s kin ngh, bin phỏp iu chnh chớnh sỏch thng mi ca Vit Nam, v cho doanh nghip tham gia cú hiu qu vo WTO i tng v phm vi nghiờn cu ca Lun ỏn 3.1 i tng i tng nghiờn cu ca Lun ỏn l nhng chung v WTO v quỏ trỡnh tham gia v thc hin ca Vit Nam giai on trc v sau l thnh viờn ca WTO, t chc thng mi quc t ang nh hng n 90% thng mi ton cu, v cú tỏc ng ln n c cu thng mi ca Vit Nam 3.2 Phm vi nghiờn cu hng vo vic phõn tớch nhng ch yu quỏ trỡnh hi nhp ca t nc, phm vi nghiờn cu ca lun ỏn c hng vo cỏc sau: Thng mi hng húa v thng mi dch v Tin trỡnh gia nhp WTO ca Vit Nam v nhng cn phi gii quyt sau gia nhp WTO (Tc l thnh viờn chớnh thc ca WTO) Lun ỏn ch yu i vo nghiờn cu v xut nhng iu chnh chớnh sỏch thng mi hng húa v thng mi dch v ca Vit Nam, cng nh nhng bin phỏp c th cho gii doanh nghip Vit Nam tham gia vo WTO cú hiu qu Phng phỏp nghiờn cu Lun ỏn s dng cỏc phng phỏp nghiờn cu nh phõn tớch v tng hp, so sỏnh v i chiu, tham chuyờn gia Trờn c s nhng chung v WTO, lun ỏn nghiờn cu thc trng chớnh sỏch thng mi hng húa, thng mi dch v ca Vit Nam v tỡnh hỡnh m phỏn v nhng t thc hin cỏc cam kt gia nhp WTO ca Vit Nam Rỳt nhng ỏnh giỏ v gii phỏp iu chnh chớnh sỏch thng mi hng húa, dch v ca Vit Nam tham gia vo WTO cú hiu qu xõy dng lun ỏn v gii quyt cỏc t ra, lun ỏn s dng phng phỏp lun ca ch ngha Mỏc-Lờ Nin v vt bin chng, vt lch s, dng cỏc quan im, chớnh sỏch ca ng v nh nc v i mi, m ca v hi nhp kinh t thc hin cỏc nhim v ca lun ỏn Cỏc quan im v nghiờn cu ca tỏc gi trờn giỏc ca mt nh qun lý doanh nghip ti Vit Nam, c th lnh vc úng tu Tng quan nghiờn cu ti lun ỏn v ngoi nc Trờn th gii, ó cú nhiu nghiờn cu phõn tớch c th vai trũ, xu th v kinh nghim ca thng mi t do, tng hp kinh nghim chớnh sỏch thng mi ca cỏc nc thnh viờn Mc du vy, cha cú cụng trỡnh nghiờn cu no cp n iu kin c th ca kinh t Vit Nam sau gia nhp WTO nc ta, gia nhp WTO l mt ti núng vi rt nhiu nghiờn cu, tranh lun Cỏc c quan nghiờn cu v cỏc nh kinh t nc v ngoi nc cng ó cú nhiu cỏc bi vit kho cu cú giỏ tr v c hi v thỏch thc cho Vit Nam gia nhp WTO Tuy nhiờn, cỏc ti v nghiờn cu phn ln thiờn v ỏnh giỏ thc trng, phõn tớch cỏc sc thỏi hỡnh thc ca m cha i sõu nghiờn cu bn cht ca hin tng hoc ch trung x lý tỡnh Cha thc s xem xột mt cỏch y v cú h thng chớnh sỏch thng mi i vi gia nhp WTO ca Vit Nam c trờn gúc v mụ cp nh nc v vi mụ i vi cỏc doanh nghip Nhng úng gúp mi ca Lun ỏn - Gia nhp WTO mi ch l bc u Vic tn dng ti a mụi trng phỏt trin thng mi ca WTO giai on hu gia nhp s ph thuc rt nhiu vo chớnh sỏch thng mi v s nng ng ca cỏc doanh nghip Vit Nam - Thc t cho thy, bi cnh hi nhp KTQT, chớnh sỏch thng mi nc ta cũn bc l nhiu bt cp khc phc nhng hn ch nờu trờn, lun ỏn xut mt h thng cỏc gii phỏp mang tớnh ton din xut phỏt t yờu cu thay i v quan im, nhn thc n vic xõy dng cỏc gii phỏp chung v cui cựng l nhng kin ngh c th Lun ỏn s c gng h thng hoỏ cỏc liờn quan n WTO v s tham gia ca Vit Nam, qua ú xut gii phỏp i vi chớnh sỏch v doanh nghip Vit Nam tham gia mt cỏch cú hiu qu, úng gúp mt ting núi ti s nghip chung ca t nc, s nghip i mi v phỏt trin kinh t thụng qua vic gii quyt cỏc tim tng tham gia vo WTO tin trỡnh hi nhp kinh t quc t - Nghiờn cu mt hng tip cn mi vic hoch nh chớnh sỏch thng mi nhm nh hng s hỡnh thnh v phỏt trin cỏc ngnh kinh t khai thỏc tt nht tim nng ca t nc; - Bờn cnh ú, xut cỏc kin ngh m rng v s cn thit phi i mi mụi trng kinh doanh, c ch qun lý phự hp, la chn hng u t ỳng n, cho phộp phỏt huy ti a hiu lc ca chớnh sỏch thng mi Kt cu ca lun ỏn: Ngoi cỏc phn m u, kt lun, mc lc, danh mc cỏc biu bng, s , danh mc cỏc t vit tt v ký hiu, phn ph lc v danh mc cỏc ti liu tham kho, Lun ỏn c kt cu thnh chng nh sau: Chng 1: Tng quan v t chc thng mi th gii Chng 2: Thc trng chớnh sỏch v mt s i vi thng mi Vit Nam thi k sau gia nhp WTO Chng 3: Nhng bin phỏp Vit Nam tham gia hiu qu vo WTO CHNG TNG QUAN V T CHC THNG MI TH GII 1.1 S HèNH THNH V PHT TRIN CA T CHC THNG MI TH GII 1.1.1 Nhng tin hỡnh thnh T chc thng mi th gii Th chin th II va kt thỳc, cỏc quc gia trờn th gii d kin hỡnh thnh T chc thng mi quc t (ITO) l mt cu thnh ca Liờn Hip Quc (UN) Cỏc quy tc ca ITO c hp mt Hip nh a phng ln u tiờn vi tờn gi Hip nh chung v thu quan v mu dch (GATT) Thỏng 3/1948 Hin chng ITO ó c thụng qua ti Hi ngh v Thng mi v vic lm ca Liờn Hip Quc ti Havana Tuy nhiờn, nm 1950, Hoa k chớnh thc tuyờn b khụng phờ chun Hin Chng Havana ITO khụng th i nhng nhng nguyờn tc c bn nht ca ITO v thng mi l GATT thỡ li tn ti v ngy cng phỏt trin cho n WTO i thỡ GATT ó v luụn l mt cụng c a phng c bn iu chnh quan h thng mi quc t t nm 1948 n GATT liờn tc m rng t ch ch cú 23 nc nm 1947, ti 123 nc thnh viờn vo cui nm 1994 trc thm ca WTO GATT gúp phn lm thun li húa cỏc dũng thng mi quc t v bo m quyn li chớnh ỏng ca cỏc thnh viờn ang phỏt trin 1.1.2 C s lý lun cho t húa thng mi v hỡnh thnh WTO Da trờn lý thuyt v Li th so sỏnh, hc thuyt kinh in nh kinh t hc ngi Anh David Ricardo (1772-1823) xng T hoỏ thng mi quc t Tng cng a dng hoỏ cỏc sn phm Hp lý hoỏ sn xut Thỳc y cnh tranh Li ớch nh qui mụ Giỏ c thp hn Lun ỏn phõn tớch nhng lý lun c bn v li ớch ca t hoỏ thng mi trờn cỏc gúc sau: - M rng nng lc sn xut ca nn kinh t nh thng mi - Thỳc y s chuyn dch hp lý c cu kinh t ca mt quc gia - Phỏt trin cnh tranh, a dng húa sn phm, phỏt huy hiu qu sn xut, kinh doanh ngnh kinh t 1.1.3 Nhng nguyờn nhõn kinh t cho vic hỡnh thnh WTO: S hỡnh thnh t chc thng mi quc t c chi phi bi ba ng lc chớnh sau; Th nht l s phỏt trin ca khoa hc cụng ngh Th hai, xu th t húa v thun li húa thng mi v u t ngy cng tr nờn rừ rng hn Th ba, s kt hp gia cụng ngh mi v t húa thng mi cho phộp cỏc ngnh kinh doanh ti nhiu nc quc t húa hot ng kinh t ca mỡnh 1.1.4 Cỏc nguyờn nhõn khỏc S hỡnh thnh WTO l kt qu ca quỏ trỡnh t húa thng mi v liờn kt kinh t ú khụng phi l mt quỏ trỡnh tỏch ri nhng ý chớnh tr Vi s v ca Liờn Xụ v cỏc nc xó hi ch ngha éụng u, thỡ WTO tr thnh cụng c cho mt th trng th gii thng nht theo ch ngha t bn hin i M ó bin WTO thnh mt "cõu lc b kinh t", mt thng trng vụ cựng rng ln, chim 90% lu thụng hng húa trờn th gii, ng nhiờn hot ng theo qu o ca cỏc nc t bn phỏt trin, giu cú nht th gii, trc ht l M éiu ú va núi lờn rng cỏc nc ang phỏt trin v kộm phỏt trin khụng th ng ngoi WTO, ng thi, cng núi lờn rng tham gia s l mt thỏch thc ln 1.2 NH CH C BN CA T CHC THNG MI TH GII (WTO) V KT QU CC VềNG M PHN 1.2.1 Chc nng c bn ca WTO Th nht, chc nng u tiờn ca WTO l vic qun lý v thc hin cỏc tha thun a phng khuụn kh ca WTO Th hai, WTO l din n m phỏn gia cỏc nc thnh viờn v quan h thng mi gia cỏc nc v cỏc c cp hip nh v thc thi kt qu ca cỏc cuc m phỏn Th ba, WTO thc hin vic gii quyt tranh chp thng mi, bo m s cụng bng v quyn li thng mi gia cỏc thnh viờn Th t, chc nng r soỏt v giỏm sỏt cỏc chớnh sỏch thng mi quc gia Thng k t n nm (tựy thuc vo cỏc nn kinh t), Th nm, chc nng hp tỏc vi cỏc t chc quc t khỏc liờn quan n vic iu chnh chớnh sỏch kinh t ton cu 1.2.2 c im ca WTO - T húa l mc tiờu ca WTO v s dn t c thụng qua cỏc cuc m phỏn liờn tc ca cỏc nc thnh viờn - WTO l mt t chc a phng hot ng trờn cỏc nguyờn tc khụng phõn bit i x - WTO phỏt trin quỏ trỡnh t húa thng mi da trờn tr ct c bn l ni dung ca Hip nh v thng mi v hng húa, thng mi v dch v, Hip nh v quyn s hu trớ tu v Hip nh v u t liờn quan n cỏc thng mi - WTO b chi phi bi cỏc cng quc kinh t Chớnh c ch ú trờn thc t ó cn tr s phỏt trin ca WTO nhng nm qua 1.2.3 Cỏc nguyờn tc ca WTO Cú nguyờn tc c bn ca WTO bao gm (1) nguyờn tc khụng phõn bit i x; (2) nguyờn tc tng h; (3) nguyờn tc v tip cn th trng; (4) Nguyờn tc dnh u ói c bit v khỏc bit cho cỏc nc ang phỏt trin 1.2.4 T chc ca WTO So vi GATT, WTO hon chnh hn v mt ni dung vi 29 hip nh riờng r qui nh nhng th tc v quy tc x s thng mi quc t v dch v, hng húa v thc thi quyn s hu trớ tu C quan cao nht ca WTO l Hi ngh B trng bao gm i din ca tt c cỏc quc gia thnh viờn Hi ngh B trng hp thng k nm mt ln v a quyt nh cho mi thuc cỏc hip nh ca WTO i hi ng bao gm i din ca tt c cỏc thnh viờn ca WTO v chu trỏch nhim bỏo cỏo cho Hi ngh B trng i hi ng thc hin nhúm hp di hai hỡnh thc l C quan gii quyt tranh chp v C quan r soỏt chớnh sỏch thng mi Cỏc c quan quan trng khỏc chu trỏch nhim bỏo cỏo cho i hi ng l Hi ng thng mi hng húa, Hi ng thng mi dch v v Hi ng v quyn s hu trớ tu liờn quan n thng mi Di cỏc Hi ng l cỏc y ban chu trỏch nhim v mt hip nh c th nh y Ban v thng mi v phỏt trin, y ban v hip nh thng mi khu vc Ban th ký ca WTO ph trỏch cỏc cụng tỏc hnh chớnh c th 1.2.5 Cỏc vũng m phỏn ca WTO v vũng Doha S phỏt trin t húa thng mi ca GATT/WTO ó tri qua vũng m phỏn Vũng u tiờn l Vũng Ginev nm 1947 mc ct gim thu quan trung bỡnh l 21,1% ú vũng m phỏn tip theo (Vũng Annecy nm 1949 v vũng Torquay nm 1951) s ú ch l 1,9% v 3,0% Sau vũng Ginev 1956, vũng tip theo l Vũng Dillon nm 1960 - 1961, Vũng m phỏn thu c kt qu khiờm tn vi 4.400 dũng thu c cam kt (vi mc ct gim l khong 3,5%) Nhng mt hng nhy cm nh nụng sn khụng thu c kt qu ỏng k no Vũng m phỏn Kennedy nm 1964 ỏp dng phng phỏp m phỏn thu quan mi, mang li s ct gim thu khong 35% Vũng Tokyo (1973-1979) vi 99 thnh viờn tham gia ỏnh du s lờn ngụi tuyt i ca GATT GATT ó bao gm 90% thng mi ton cu Kt qu l thu quan trung bỡnh ca cỏc nc cụng nghip gim cũn 6% v mc gim trung bỡnh l 34% Vũng Uruguay (1986-1993) ỏnh du s i ca WTO vo nm 1994, Vũng Doha c ng t thỏng 11/2001 nhm mc ớch d b nhng hng ro thu quan v phi thu quan h tr cỏc nc ang phỏt trin ó hn nm trụi qua, vũng m phỏn ny cui cựng li b hoón vụ thi hn khụng th thng nht quan im v li ớch ca cỏc nc giu, nghốo (c bit lnh vc nụng nghip) 1.3 WTO V NHNG TIấU CHUN T RA I VI CC NC GIA NHP 1.3.1 Thng mi hng húa WTO cú quy nh c th thi gian thc hin v gim thu quan (tc thi gian chuyn tip thc hin cam kt) cho cỏc nc thnh viờn, theo ú mc thi gian thi gian thc hin c tớnh t ngy 1-1-1995 Nh vy, gia nhp WTO cng mun thỡ thi gian thc hin cng ngn, thm thc hin cỏc ngha v ca WTO Tuy nhiờn trờn thc t, mi cam kt c th v gim thu quan, loi b hng ro phi thu cng nh v thi gian thc hin ph thuc ch yu vo kt qu thng lng gia cỏc nc iu XXIV ca GATT cụng nhn cỏc nc thuc mt tha thun khu vc cú th dnh cho u ói ln hn cỏc thnh viờn WTO khỏc 1.3.2 Thng mi dch v - Mi thnh viờn phi trỡnh bn Cam kt c th theo ngnh v dch v tham chiu theo Danh mc phõn loi dch v ca WTO - Thụng qua m phỏn, cỏc quc gia mun gia nhp phi ỏp ng c cỏc yờu cu v s lng cam kt, mc cam kt v thi gian thc hin cỏc cam kt v m ca th trng (Theo iu XVI) 10 Kim ngạch xuất (1000 USD) Nghiờn cu c cu xut khu ca Vit Nam thi gian qua, cú th thy chớnh sỏch bo h ca ta cha hng ti nhng sn phm hin cú kh nng cnh tranh nc m l nhng sn phm hon ton cha cú kh nng cnh tranh hoc ang thay th nhp khu (cỏc sn phm c bo h cao thỡ khụng cú kh nng xut khu v ngc li) Vic xỏc nh mc bo h ca Vit Nam i vi cỏc nhúm mt hng cn c vo H s bo h hiu qu ERP(1) c xem l ch s tng i tt tớnh toỏn bn cht ca chớnh sỏch bo h ca nc ta 8000 7000 6000 5000 4000 3000 2000 1000 Dới 20% từ 50% từ 100% Tr ê n 0 % H ệ số b ả o h ộ h i ệ u q u ả (E R P ) Biu 2.3: Mi quan h gia bo h hiu qu v xut khu Ngun: Tng cc thng kờ 2.2.2 Chớnh sỏch phi thu quan Lun ỏn trung vo mt s hng ro phi thu cú nh hng ln n Vit Nam sau gia nhp WTO 2.2.2.1 Vn v hn ch nh lng Hin nay, cỏc hn ch nh lng ca nc ta chia thnh nhúm hng húa chớnh thuc din qun lý nh lng bao gm (i) Mt hng b cm xut khu v nhp khu; (ii) Cỏc mt hng nhp khu cú giy phộp 2.2.2.2 Hi quan Vit Nam cam kt y hip nh v nh giỏ hi quan sau gia nhp Quc hi thụng qua lut hi quan sa i (Lut s 42/2005/QH11 cú hiu lc t ngy 01/01/2006) giỳp Lut hi quan ca Vit Nam t c tiờu chun c th m WTO ra, ng thi thc hin c cỏc quy nh ca WTO nhng hip nh liờn quan v nh giỏ hi quan trờn c s giỏ giao dch ERP = (t - rl)/(1 - r) Trong ú: - t l mc thu quan bỡnh quõn n gin ỏnh vo sn phm u ca ngnh - l l thu quan bỡnh quõn gia quyn ỏnh vo u vo i vi ngnh ú (tớnh theo giỏ th gii) - r l t l nguyờn vt liu s dng trờn tng giỏ tr u ca ngnh ú (tớnh theo giỏ th gii) 11 Thc t chớnh sỏch v Hi quan ca Vit Nam cũn nhiu bt cp thc thi: ỏp giỏ tớnh thu, th tc thụng quan, ti phỏn hnh chớnh v v túm li, quan trng cũn li khụng phi l xõy dng bn phỏp lut m bo s tuõn th WTO Khớa cnh khú khn nht s l vic thc thi cỏc quy nh v nh giỏ hi quan phự hp vi WTO 2.2.2.3 Vn v quyn kinh doanh (thng quyn) Thng quyn bao gm quyn nhp khu v phõn phi cỏc sn phm nhp khu õy l tn d ca chớnh sỏch c quyn ngoi thng m gia nhp WTO, ch cú Trung Quc v Vit Nam l mc ny n nay, quyn kinh doanh tip tc l mt khỏ ni cm chớnh sỏch thng mi ca Vit Nam Vn ny ó v ang c khc phc quỏ trỡnh thc hin lut doanh nghip 2005 mi nhm to mi iu kin thun li cho cỏc doanh nghip ng ký, sn xut kinh doanh 2.2.2.4 Vn v hng ro k thut thng mi v cỏc bin phỏp kim dch ng thc vt (TBT/SPS) Vit Nam cam kt thc hin y hip nh ca WTO v TBT/ SPS gia nhp WTO m khụng cú giai on chuyn i Tuy nhiờn, Vit Nam cũn nhiu tn ti vic hon thin khung lut phỏp cựng cỏc bn hng dn c th, ci thin qui trỡnh thc hin TBT/SPS v nõng cao nng lc nghip v ca ngi lm cụng tỏc chuyờn mụn Theo tỏc gi, thc thi tt bin phỏp ny khụng ch to thờm mt ro cn hp phỏp nhp khu nụng sn m cũn bo v tt hn sn xut nụng nghip núi riờng cng nh sc kho ngi, ng thc vt v mụi trng núi chung 2.3 THC TRNG CHNH SCH THNG MI DCH V 2.3.1 Tng quan v dch v nn kinh t Vit Nam Hu ht cỏc ngnh dch v Vit Nam ang giai on u phỏt trin Theo tng cc thng kờ, dch v chim khong 38,5% GDP (nm 2005) Lun ỏn nờu bt nhng bt cp chớnh sỏch thng mi dch v nh sau: - S nhn thc cha ỳng mc i vi cỏc thng mi dch v ó nh hng bt li n vic xõy dng chớnh sỏch thng nht v hiu qu - Vai trũ ca thng mi dch v cha c phỏt huy y chin lc phỏt trin chung ca cỏc ngnh dch v - Chớnh sỏch thng mi dch v bc l tớnh th ng trc ũi hi ca tin hỡnh hi nhp KTQT ca t nc 12 2.3.2 Thc trng ca mt s ngnh dch v ch yu 2.3.2.1 Dch v ngõn hng, ti chớnh Chớnh sỏch v dch v ngõn hng hin hnh ca Vit Nam ó tng i phự hp vi cỏc cam kt gia nhp, c th, phng thc 2, Vit Nam khụng a bt k hn ch no Trong phng thc 3, v hn ch tip cn th trng, chớnh ph ó ban hnh ngh nh 22/2006/N-CP ngy 28/02/2006, v vic cho phộp thnh lp cỏc chi nhỏnh ngõn hng nc ngoi, ngõn hng liờn doanh, ngõn hng 100% nc ngoi, cụng ty ti chớnh v cho thuờ ti chớnh, phũng i din t chc tớn dng nc ngoi ti Vit Nam Tuy nhiờn v hn ch i x quc gia, Vit nam trỡ yờu cu rng ngõn hng nc ngoi phi cú tng ti sn cú trờn 20 t USD vo nm trc nm xin cp giy phộp i vi ngõn hng liờn doanh hoc t chc tớn dng, cụng ty ti chớnh yờu cu ú l 10 t USDvi thi hn hot ng ti a khụng quỏ 99 nm Do iu kin c thự ca ngnh ti chớnh, chỳng ta cha cam kt phng thc (cung cp qua biờn gii) tr cỏc dch v v cung cp v chuyn thụng tin ti chớnh, x lý d liu ti chớnh, t vn, trung gian mụi gii thỡ hon ton khụng cú hn ch i vi phng thc 4, ta cng cha cam kt, tr cỏc cam kt chung liờn quan n nhp cnh v lu trỳ tm thi ca mt s th nhõn thuc ni b doanh nghip 2.3.2.2 Dch v bo him ỏnh giỏ v nng lc ngnh bo him ca Vit Nam, cú th nhn thy doanh nghip bo him nh nc ang gi vai trũ ch o trờn th trng Ngay sau tr thnh thnh viờn ca WTO, cỏc doanh nghip bo him nc ngoi c phộp cung cp cỏc dch v bo him nh bo him ti quc t, tỏi bo him v mụi gii bo him, dch v ỏnh giỏ ri ro, gii quyt khiu ni v t bo him v c bit l c phộp cung cp dch v bo him cho cỏc d ỏn, doanh nghip cú u t nc ngoi ti Vit Nam m khụng cn thnh lp phỏp nhõn ti Vit Nam (phng thc 1) hoc thnh lp phỏp nhõn thc hin kinh doanh dch v bo him (phng thc 3) Phng thc hon ton khụng cú hn ch Vic cho phộp thờm cỏc doanh nghip bo him cú u t nc ngoi tham gia cung cp dch v bo him ti Vit Nam s tng thờm nng lc khai thỏc bo him ca th trng V tim nng ti chớnh, nng lc bo him ca doanh nghip nc cũn hn ch, ca cỏc doanh nghip bo him Vit Nam núi chung thp so vi cỏc cụng ty bo him nc ngoi 13 2.3.2.3 Dch v vin thụng Trong cam kt gia nhp WTO, Vit Nam cú mt s nhõn nhng mc hp lý, phự hp vi chin lc phỏt trin ca nc ta C th l, phng thc 1, ni lng vic cung cp dch v qua biờn gii nhng trỡ hn ch m ca th trng ỏp dng cho dch v vin thụng gn vi h tng mng (dch v hu tuyn v di ng mt t, dch v vin thụng v tinh), phi thuờ mng doanh nghip hoc phỏp nhõn Vit Nam nm quyn kim soỏt Cam kt khụng hn ch phng thc Trong phng thc 3, cho phộp thnh lp liờn doanh a s nc ngoi cung cp dch v vin thụng khụng gn vi h tng mng Ch cú cỏc doanh nghip m nh nc nm a s mi c u t h tng mng, phớa nc ngoi c gúp n 49% v ch c liờn doanh vi i tỏc Vit Nam ó c cp phộp Ta cha cam kt phng thc (tr cỏc cam kt chung) Khụng trỡ cỏc bin phỏp hn ch i x quc gia vi cỏc nh cung cp dch v nc ngoi.Vic Vit Nam gia nhp WTO s thỳc y th trng vin thụng phỏt trin theo hng cú li cho doanh nghip v khỏch hng Tuy nhiờn, õy cng l thỏch thc ln cho cỏc nh cung cp dch v, ũi hi phi cú s chun b k cng trc tin hnh hi nhp 2.3.2.4 Dch v ti ng thy Vit Nam cam kt khụng hn ch phng thc cung cp dch v qua biờn gii (phng thc 1) i vi ti hng hoỏ quc t(2) (cỏc nh cung cp dch v ti bin nc ngoi c quyn thc hin vic chuyn hng hoỏ xut nhp khu ca Vit Nam m khụng cú bt c ro cn no) Ta cha cam kt phng thc dch v ti ng thy ni a Cam kt khụng hn ch phng thc V phng thc hin din thng mi (phng thc 3), Vit Nam cho phộp thnh lp cỏc cụng ty liờn doanh vi t l gúp khụng quỏ 49% dch v ti ng thy ni a 50% dch v xp d container Cỏc cụng ty ti bin nc ngoi c thnh lp cụng ty liờn doanh vi t l gúp khụng quỏ 51% t 11/1/2007 v c thnh lp cụng ty 100% nc ngoi sau nm thc hin cỏc hot ng liờn quan n hng húa chớnh cụng ty ú chuyn bng ng bin i, n Vit Nam cung cp cỏc dch v tip trn gúi (logistics, kho bói, i lý ti,v.v.) cho khỏch hng ca h Kh nng cnh tranh quc t ca dch v ti bin ca nc ta l rt hn ch Nu nh khụng cú s bo h cht ch ca nh nc, thỡ cỏc doanh nghip ti nc s gp khú khn rt ln Ta cha cam kt i vi ti hnh khỏch quc t 14 2.3.2.5 Dch v xõy dng Theo cam kt, lnh vc ny, chỳng ta cha cam kt phng thc khụng cú tớnh kh thi v mt k thut v cha cam kt c th phng thc Cam kt khụng hn ch phng thc V phng thc (hin din thng mi) Vit Nam cho phộp thnh lp cụng ty 100% nc ngoi v sau nm cho phộp thnh lp chi nhỏnh ca cụng ty xõy dng nc ngoi Hn na, yờu cu ca WTO v mua sm chớnh ph ngy cng minh bch thỡ cỏc doanh nghip xõy dng giao thụng, c bit l cỏc doanh nghip nh nc hot ng lnh vc ny cng b sc ộp cnh tranh rt ln im thun li cam kt ca ta l vũng nm ti (ti nm 2008), cỏc doanh nghip 100% nc ngoi ch c cung cp dch v xõy dng cho doanh nghip cú u t nc ngoi v d ỏn cú ti tr ca nc ngoi 2.4 NH GI CHUNG V NHNG BT CP TRONG CHNH SCH NH HNG N THNG MI VIT NAM KHI THAM GIA WTO 2.4.1 Thiu tớnh bn vng, mt cõn i qun lý xut nhp khu Cht lng tng trng, tớnh bn vng v ng u cha cao (c th hin cỏc ngnh sn xut v dch v) Trong cụng nghip, nm 2005 giỏ tr sn xut tng 16% nhng giỏ tr tng thờm ch tng 0,7% Tc phỏt trin xut khu cao, nhng cha tng xng vi tim nng kinh t V dch v, hu ht cỏc phng thc dch v u cha cú chớnh sỏch xut khu hay qun lý nhp khu c th n nay, ta cha xõy dng c mt h thng thng kờ khoa hc v cỏc hot ng thng mi dch v nc v vi quc t vỡ vy s nhỡn nhn, ỏnh giỏ v tỡnh hỡnh kinh doanh dch v cng khụng ton din v tin cy, to c s chc chn chớnh sỏch ca nh nc cú th phỏt huy hiu qu 2.4.2 u t-thng mi gim sỳt lũng tin ca cỏc i tỏc b xúi mũn Nn tham nhng tip tc l mt tr ngi cho u t v phỏt trin kinh t Mc dự chớnh sỏch ca nh nc l chng tham nhng, nhng quc nn ny ó khụng gim m cũn cú chiu hng gia tng (in hỡnh l v PMU18 hay v Petro Vit Nam) Lng bng thp l mt nhng nguyờn nhõn ca tham nhng Mt khỏc lut l thiu minh bch v c cu chớnh quyn khụng cú s phõn nhim v kim soỏt Khu vc quc doanh tip tc l mt gỏnh nng cho quc gia Vic ci t cỏc doanh nghip v cỏc ngõn hng thng mi nh nc tin hnh cũn chm chp 2.4.3 Thng mi Vit Nam tip tc b phõn bit i x Xut khu hi sn, tụm, cỏ Tra/Ba sa, v cỏ ng (tuna) l ba sn phm chớnh ca Vit Nam, tip tc b tr ngi vỡ lut chng bỏn phỏ giỏ ti Hoa K S 15 m h hiu bit lut quc t, cng nh chm tr vic cp nht, ph bin cỏc cam kt, lut WTO l nguyờn nhõn ca cỏc v kin tng 2.4.4 Bt cp v chớnh sỏch TM dch v so sỏnh vi qui nh ca WTO Cỏc iu kin v th tc cp phộp lnh vc dch v hin ti ca Vit Nam cú nguy c tr thnh mt ro cn i vi vic thõm nhp th trng Chỳng ta cn m bo tớnh minh bch i ca cỏc th tc v yờu cu cp phộp, cỏc th tc v yờu cu xột duyt cng nh cỏc yờu cu cp phộp khỏc Cỏc loi tr cp liờn quan n thng mi dch v cng cn c lm rừ hn, theo tinh thn c cp cỏc iu v ca Hip nh chung v Thng mi dch v (GATS) Chớnh sỏch thng mi dch v cha c xõy dng mt cỏch ng b m tựy thuc vo cỏc quyt nh riờng r ca mi B/Ngnh chc nng cn c trờn mc tiờu phỏt trin ca tng ngnh dch v 2.4.5 Ci cỏch c ch chớnh sỏch chm chp Tuy tc lm lut rt nhanh nh nờu trờn, nhng cỏc ngh nh, cỏc bn hng dn di Lut cũn chm, mang nng tớnh tỡnh "cha chỏy", "Tỡnh th" Quỏ trỡnh thụng qua lut phc v cho hot ng kinh doanh cũn chm, nhiu lut ó cú nhng ni dung lc hu, khụng ỏp ng yờu cu h tr cho phỏt trin kinh t th trng nng ng Vit Nam, gõy tr ngi cho tin trỡnh hi nhp nhanh vi nn kinh t th gii KT LUN CHNG Chng nghiờn cu v ỏnh giỏ thc trng chớnh sỏch thng mi hng hoỏ v thng mi dch v, phn ỏnh nhng kt qu sau quỏ trỡnh m phỏn gia nhp WTO Mc dự kinh t Vit Nam phỏt trin nhanh, u n nhng n cha nhng nguy c tim tng Hot ng thng mi hng húa ch yu cũn trung vo xut khu ti nguyờn, khoỏng sn, du khớ, thy hi sn, l nhng hn ch cn phi khc phc Thng mi dch v cha cú nhng chuyn bin cn bn nhm nõng cao hiu qu v y mnh c phng thc Mc tiờu chớnh sỏch thng mi thiu thng nht, mc bo h cao v dn tri, tiờu xỏc nh bo h khụng rừ rng Chớnh sỏch thng mi dch v thiu nht quỏn s l hn ch ch yu v l tr ngi i vi quỏ trỡnh hi nhp KTQT ca t nc Bờn cnh cỏc bt cp chớnh sỏch, bnh thnh tớch cũn tn ti v cn c khc phc C ch qun lý v mụi trng kinh doanh cha phỏt huy tt tớnh nng ng ca cỏc doanh nghip v ngnh kinh t Tỡnh hỡnh ny n cha nguy c tim tng i vi thng mi v nn kinh t Vit Nam tng lai 16 CHNG NHNG BIN PHP CH YU VIT NAM THAM GIA HIU QU VO T CHC THNG MI TH GII 3.1 CH TRNG, CHNH SCH CA NG V CHNH PH V THAM GIA WTO 3.1.1 Ch trng ca ng v Chớnh ph v gia nhp WTO Gia nm 1994, Th tng Chớnh ph chớnh thc ng ý cho phộp np n gia nhp Hip nh chung v Thu quan v Thng mi (GATT), tin thõn ca WTO Quyt tõm gia nhp WTO ca ng v Chớnh ph ta th hin rt mnh m qua s i ca Ngh quyt 07 ca B Chớnh tr v hi nhp kinh t quc t, Quyt nh s 37/2002/Q-TTg ca th tng CP ngy 14/3/2002 v chng trỡnh hnh ng thc hin ngh quyt 07 ca B Chớnh tr v vic Th tng CP ban hnh quyt nh s 51/2004/Q-TTg ngy 31/3/2004 v chng trỡnh hnh ng ca Chớnh ph thc hin Ngh quyt hi ngh ln th Ban chp hnh T ng khoỏ IX Di s ch o sỏt sao, s quan tõm h tr ca ng v chớnh ph, chỳng ta ó hon tt m phỏn v tr thnh thnh viờn chớnh thc ca WTO vo thỏng 11/2006 3.1.2 Chớnh sỏch ca ng v Chớnh ph thi k hu gia nhp Quan im ca ng v chớnh ph ta l Tn dng c hi, vt qua thỏch thc, a nn kinh t nc ta phỏt trin nhanh v bn vng ng ta ch trng tip tc xõy dng, b sung, sa i nhiu bn quy phm phỏp lut, c ch chớnh sỏch, to c s phỏp lý cho vic thc hin cỏc cam kt m nc ta chp nhn kin gia nhp WTO Ban chp hnh trung ng ng (khúa X) ó ngh quyt s 08-NQ/TW ngy 5/2/2007 v mt s ch trng chớnh sỏch ln nn kinh t Vit Nam phỏt trin nhanh v bn vng Trờn c s ú, chớnh ph ó ngh quyt s 16/2007/NQ-CP ngy 27/02/2007 ban hnh cỏc chng trỡnh hnh ng c th Chớnh ph s tin hnh r soỏt cỏc bn Lut v phỏp lnh hin hnh kin ngh vi Quc hi a vo chng trỡnh xõy dng Lut v phỏp lnh nhim k Quc hi khúa XII, nhm to c s phỏp lý rừ rng, minh bch cho vic thc hin cỏc cam kt T chc thc hin cú kt qu trờn thc t cỏc cam kt l nhim v quan trng, cú ý ngha quyt nh 17 3.2 LI CH V THCH THC KHI THAM GIA WTO 3.2.1 Nhng li ớch cho Vit Nam tham gia vo WTO K vng ln nht l t cỏch thnh viờn s thỳc y mnh cỏc ngnh hng xut khu, nh ci thin c kh nng tip cn th trng quc t Tham gia WTO s cho phộp Vit Nam tn dng cỏc nhng b v tip cn th trng nh qui ch ti hu quc ỏp dng cho cỏc thnh viờn, to iu kin thun li cho cỏc sn phm Vit Nam thõm nhp th trng quc t, thỳc y v m rng th trng xut khu T cỏch thnh viờn WTO lm tng sc hp dn u t trc tip nc ngoi Tng cnh tranh s khin cỏc doanh nghip nc (c v ngoi quc doanh) phi tỏi c cu v t ci thin mỡnh cú th tng nng sut, ci thin kh nng cnh tranh ng thi, vi vic c tng cng kh nng tip cn vi cụng ngh hin i, cỏc u vo vi chi phớ hp lý hn, cỏc nh sn xut nc s cú nhiu c hi ci tin v phỏt trin Vic gia nhp WTO s l ng lc bờn ngoi thỳc y mnh m ci cỏch nc Bi vỡ, vic thc hin nhng cam kt v lut l ca WTO s cng c mnh m v tng tc ci cỏch nc Bờn cnh ú, Vit Nam cng cú th tn dng li th ca c ch x lý tranh chp ca WTO c i x cụng bng 3.2.2 Thỏch thc ca vic tham gia WTO i vi Vit Nam Cn phi thy rng c hi, li ớch WTO mang li ch l kh nng, cũn thỏch thc l hin hu v trc tip phi i mt Lun ỏn trung lm sỏng t nhng thỏch thc sau: - Mụi trng kinh doanh s tr nờn cnh tranh hn, gõy sc ộp khụng nh i vi cỏc doanh nghip, nht l nhng doanh nghip ó quen vi s tr giỳp ca Nh nc - Sc ộp v chuyn dch c cu v b trớ li ngun lc s ln hn v gp gỏp hn Quỏ trỡnh ny tim n nhiu ri ro gõy thit hi ti doanh nghip v xó hi Thỏch thc õy l c nhng chớnh sỏch ỳng n nhm tng cng tớnh nng ng v kh nng thớch ng nhanh ca ton b nn kinh t - Cỏc quy nh ton din ca WTO s t nhng yờu cu ht sc cp bỏch cho vic b sung v hon thin th ch Phi liờn tc hon thin cỏc quy nh bo m mt mụi trng cnh tranh lnh mnh v cụng bng Phi liờn tc hon thin mụi trng kinh doanh phỏt huy mi ngun lc nc, thu hỳt u t nc ngoi S hiu bit m h v cỏc qui nh ca WTO cng nh lut phỏp nc v quc t ca cỏc doanh nghip l mt thỏch thc khụng nh 18 - Yờu cu cao v minh bch hoỏ v cụng khai hoỏ ca WTO s t thỏch thc ln cho nn hnh chớnh quc gia Nn hnh chớnh quc gia s phi thay i theo hng cụng khai hn, minh bch hn v hiu qu hn 3.3 MT S KIN NGH TIP TC IU CHNH CHNH SCH THNG MI 3.3.1 Kin ngh chung nhm y mnh tin trỡnh hi nhp KTQT l Nõng cao nhn thc v hi nhp kinh t quc t, chng t tng li, trụng ch vo bo h ca Nh nc Nõng cao nng lc cnh tranh ca nn kinh t bng cỏch tng cng i mi kinh t nc hng vo xut khu, u t thit b v cụng ngh tiờn tin, khai thỏc cỏc ngnh m Vit Nam cú li th trc mt v lõu di, tng cng ci cỏch hnh chớnh, c bit l t chc thc hin Tng cng nng lc v s phi hp ca cỏc b, ngnh tin trỡnh hi nhp kinh t quc t y mnh ci cỏch cỏc doanh nghip nh nc theo hng nõng cao tớnh ch ng, hiu qu v kh nng cnh tranh i ụi vi vic gii quyt vic lm v thay i ngnh ngh ca ngi lao ng Coi trng phỏt trin th trng nc i ụi vi m rng th trng xut khu, qun lý tt nhp khu c hng hoỏ v dch v Hon thin v nõng cao hiu qu ca h thng bn phỏp lut phc v phỏt trin kinh t v hi nhp kinh t quc t Chun b sn sng chp nhn thỏch thc m ca th trng cỏc ngnh kinh t phi lờn khụng trụng ch mói vo bo h ca Nh nc Tớch cc ci cỏch c v nh nc v doanh nghip o to ngun nhõn lc cho tin trỡnh hi nhp v phỏt trin 3.3.2 Hon thin c ch ph bin, y mnh cụng tỏc nghiờn cu phc v quỏ trỡnh hi nhp KTQT - Tng cng s tham gia ca h thng cỏc c quan nghiờn cu chuyờn ngnh trc thuc cỏc B/ngnh hu quan, cỏc vin, trng i hc nc Xõy dng qui trỡnh phi hp c th gia c quan m phỏn thng mi quc t vi cỏc c quan nghiờn cu cỏc k hoch di hn v ngn hn nhm gn mc tiờu m phỏn quc t vi cỏc xut, t c th ca cỏc c quan nghiờn cu - Xõy dng c ch nghiờn cu chung gia cỏc vin nghiờn cu thuc cỏc B ngnh Cng c cỏc iu kin c s vt cht, k thut cho cỏc c quan nghiờn cu; 19 3.3.3 i mi chớnh sỏch thng mi hng húa Lun ỏn xut nhng bin phỏp trung vo cỏc sau: - iu chnh k hoch t hoỏ thng mi hng húa phự hp tin trỡnh tham gia WTO cựng cỏc cam kt quc t khỏc - Xõy dng c ch bo m hiu lc ca chớnh sỏch thng mi, bao gm: a Ct gim thu quan theo cam kt, tn dng d a m phỏn Nghiờn cu cỏc mc tiờu bo h v t hoỏ chớnh sỏch thng mi nhm m bo hiu lc ca biu thu, phc v yờu cu phỏt trin kinh t ca ng v nh nc cng nh yờu cu iu chnh thu quan theo kt qu m phỏn gia nhp WTO Tỏc gi xut s dng h s li th cnh tranh hin hu (RCA) ỏnh giỏ nng lc cnh tranh xut khu mt sn phm b Xõy dng h thng cỏc bin phỏp qun lý phự hp vi qui nh v thụng l quc t c Xõy dng c ch ỏp dng cỏc bin phỏp bo h tm thi v ngn chn hnh vi phn cnh tranh ca cỏc i tỏc thng mi nõng cao hiu qu ca h thng hi quan, thit lp h thng s dng cỏc bin phỏp bo h "vựng xỏm" v xõy dng c ch ỏp dng bin phỏp bo h tm thi trng hp khn cp bo m s n nh ca cỏc ngnh kinh t v nh hng chớnh sỏch ca nh nc d xõy dng mụ hỡnh u tiờn phỏt trin/bo h da trờn tim nng xut khu v qui mụ th trng nc ca cỏc ngnh hng Xõy dng chớnh sỏch bo h cú chn lc l vic s dng nhng tiờu c bn lm phng chõm xỏc nh i tng v mc bo h i vi mt ngnh hng c th Thay vỡ cn c vo kh nng cnh tranh (ni a) ca ngnh hng nh hin nay, lun ỏn xut hai tiờu ch yu l: nng lc xut khu ca ngnh hng (hay kh nng cnh tranh quc t) v tỏc ng qui mụ ca th trng nc i vi s hỡnh thnh hiu qu kinh doanh ca ngnh kinh t c bo h Bng 3.1: So sỏnh cỏch thc bo h hin ti v mụ hỡnh iu chnh theo xut Cỏch thc bo h hin Kh nng Mc bo h cnh tranh nc Cao Thp Trung bỡnh Trung bỡnh Thp Cao Khụng cú Thp kh nng Cỏch thc bo h iu chnh Nng lc xut khu ca ngnh Rừ rt Cha rừ rt Kộm Khụng cú tim nng XK Tỏc ng qui mụ th trng nc Mnh Yu Trung bỡnh Thp Cao Trung bỡnh Trung bỡnh Thp Thp Thp 20 3.3.4 i mi chớnh sỏch thng mi dch v Lun ỏn xut cỏc bin phỏp nhm iu chnh k hoch t hoỏ thng mi dch v phự hp cam kt tham gia WTO v cỏc cam kt quc t khỏc, nõng cao hiu lc ca chớnh sỏch thng mi dch v v xut i mi c ch qun lý thng mi dch v C cu qun lý hin cn c iu chnh theo hng x lý mt cỏch riờng r gia chớnh sỏch thng mi v.chớnh sỏch phỏt trin ngnh v mt k thut Theo c ch qun lý mi (Xem s ), c quan qun lý chuyờn ngnh v c quan qun lý thng mi s phi hp vic qun lý cỏc doanh nghip kinh doanh dch v C quan qun lý chuyờn ngnh s qui nh v iu chnh nhng mang tớnh k thut nh qui nh v cỏc th tc kinh doanh, tiờu chun k thut ca ngnh Trong ú, c quan qun lý thng mi s giỏm sỏt v cỏc bo m mụi trng cnh tranh bỡnh ng, giỏm sỏt vic thc hin quyn v ngha v ca ngi cung cp v tiờu dựng dch v, bo h hay t húa thng mi dch v, thc thi quyn s hu trớ tu thng mi v.v C ch qun lý hin C quan qun lý chuyờn ngnh Vn k thut Ghi chỳ: Thng mi dch v C ch qun lý mi C quan qun lý thng mi C quan qun lý chuyờn ngnh Thng mi dch v Vn k thut : Quan h tng tỏc : Qun lý trc tip : Phi hp qun lý 3.4 MT S KIN NGH TIP TC IU CHNH I MI DOANH NGHIP Cỏc doanh nghip l trung tõm ca s phỏt trin kinh t Nh nc cn nõng cao nhn thc ca doanh nghip i vi nhng c hi v thỏch thc m quỏ trỡnh hi nhp KTQT mang li, h tr cho cỏc doanh nghip ng dng cụng ngh tiờn tin, khoa hc k thut ng thi, nh nc cn to thun li cho cỏc 21 nh u t nc ngoi, c bit l cỏc cụng ty xuyờn quc gia, quy mụ ln n th trng Vit Nam, bin nc ta tr thnh bn p v mt xớch h thng chuyờn mụn hoỏ khu vc v quc t thc hin mc ớch trờn, lun ỏn xin xut nhng bin phỏp sau: - Nõng cao nhn thc ca doanh nghip v nhng c hi v thỏch thc ca quỏ trỡnh hi nhp Trong thi gian qua, cỏc doanh nghip Vit Nam ó cú ý thc liờn kt thnh nhng hi, hip hi ngnh hng, hỡnh thnh nhng on kinh t mnh (VINASHIN, VINACOAL,v.v), chỳ trng u t cho vic xõy dng thng hiu v.v - Khuyn khớch cỏc doanh nghip t i mi v phỏt trin sn xut kinh doanh phự hp vi chớnh sỏch thng mi ca nh nc - iu chnh hp lý i phú vi nh hng ca Trung quc - iu chnh chớnh sỏch tiờu th sn phm, tn dng li th cnh tranh - Phỏt trin v to ch ng trờn th trng: then cht gia nhp WTO l doanh nghip cn ch ng m rng, bnh trng v phỏt trin th trng ca mỡnh, bao gm t vic la chn mt hng, gim giỏ thnh sn xut, nõng cao cht lng sn phm v xõy dng h thng phõn phi, h thng tiờu th sn phm, xut khu ca mỡnh, ú c bit lu ý ti khai thỏc cỏc li th ti ch ca Vit Nam - Ch ng m rng hp tỏc, liờn kt, tham gia hip hi thng mi v Trin khai cỏc hot ng xỳc tin xut khu 3.5 MT S KIN NGH M RNG V MễI TRNG U T CI CCH TH CH, HNH CHNH 3.5.1 Phỏt trin cỏc RTA song song vi thc hin cam kt WTO - Phi hp t chc ỏnh giỏ ton din tỏc ng ca xu th hỡnh thnh cỏc tho thun RTA/FTA xỏc nh nhng i tỏc tim nng, cỏch thc, chin lc tip cn c th i vi tng i tỏc - Da trờn nhng kt qu nghiờn cu, t chc phi hp gia cỏc V chc nng B thng mi cụng tỏc chun b v thc hin m phỏn, phi hp cht ch gia nhng quan h song phng, khu vc v a phng; T chc phi hp vi cỏc thng v Vit Nam cú nhng ng thỏi cn thit nhm tng cng quan h vi cỏc i tỏc; - Phi hp vi Vn phũng u Ban quc gia v hp tỏc kinh t, s dng kinh phớ tin hnh cụng tỏc tuyờn truyn, ng ti thụng tin trờn bỏo trớ, 22 internet v tỡnh hỡnh thc hin cỏc liờn kt khu vc, song phng ng thi, thụng qua ú, ta cng to nờn mt kờnh trao i thụng tin hai chiu gia doanh nghip vi c quan hoch nh chớnh sỏch ca nh nc, nõng cao hiu qu ca quỏ trỡnh hi nhp kinh t khu vc ca nc ta 3.5.2 Thc hin ci cỏch th ch hnh chớnh trit Ngh quyt i hi X nhn mnh nhim v xõy dng h thng phỏp lut phự hp vi c ch mi; ci tin quy trỡnh xõy dng v ban hnh bn phỏp lut ca Chớnh ph, ng thi tip tc y mnh ci cỏch hnh chớnh phự hp vi yờu cu ca hi nhp v tham gia WTO ca Vit Nam Tỏc gi xut nhng v mt th ch sau cn phi c thc hin trit : (1) Phõn tỏch c quan hnh chớnh cụng quyn vi cỏc n v hnh chớnh s nghip Khc phc tng bc cỏc khim khuyt v s kộm hiu qu ca th ch th trng nc (2) ng dng hi quan in t v kin ton h thng hi quan 3.5.3 Phỏt huy ni lc v nh hng phỏt trin, u t ỳng n Gia nhp WTO, thc cht khụng phi l mc ớch cui cựng, m mi ch l mt phng tin quan trng Vit Nam thc hin mc tiờu phỏt trin kinh t, xõy dng dõn giu, nc mnh, xó hi cụng bng, dõn ch v minh t c mc tiờu ú, vic phỏt huy ni lc, khai thỏc li th cnh tranh ca cỏc ngnh kinh t mi nhn l cc k quan trng Theo cỏc phõn tớch trờn, hin nay, ngoi du khớ, dt may, giy dộp, thy sn thỡ chỳng ta cú rt nhiu li th phỏt trin ngnh ti ng thy v Logistics Ngnh cụng nghip úng mi v sa cha tu bin v cỏc ngnh cụng nghip ph tr hin ti Vit Nam núi riờng v ca th gii núi chung cng ang cú nhu cu rt ln, cú th trng rt ln, li th cnh tranh ca ta l nhõn cụng, tay ngh, iu kin t nhiờn bi cnh nhu cu ti bin ngy cng tng mnh, ngnh úng tu ti cỏc nc khỏc trờn th gii li suy gim nhõn cụng t, iu kin lm vic ngoi tri vt v v.v cỏc ngnh cụng nghip ph tr nhm cung cp vt t, trang thit b cho cụng tỏc úng mi v sa cha tu s gii quyt rt nhiu lao ng v xó hi Hn na, nú l tin cho vic thỳc y thng mi hng húa quc t (buụn bỏn vt t, nguyờn nhiờn vt liu) v thng mi dch v (Phng thc - sa cha tu bin nc ngoi ti Vit Nam) Do vy, u t phỏt trin ngnh cụng nghip tu thy l rt cn thit Tuy nhiờn, u t cỏc d ỏn úng mi, xõy dng nh mỏy mi, v.v phi tuõn theo nguyờn tc phự hp vi mc tiờu, chin lc phỏt trin tng thi k, u 23 t cú trng tõm, trng im, cú bc i hp lý, bo m hiu qu v phỏt trin nhanh, bn vng õy l ỏng bn nh hng phỏt trin cụng nghip ca nc ta, tỏc gi xin ly vớ d i vi trng hp ca Tp on cụng nghip tu thy Vit Nam KT LUN CHNG Chng trung vo vic phõn tớch cỏc c hi v thỏch thc mụi trng WTO ca Vit Nam Trờn c s ú, lun ỏn kin ngh nhng bin phỏp c th v chớnh sỏch v cho doanh nghip nhm giỳp Vit Nam tham gia WTO hiu qu õy l mt quỏ trỡnh phc tp, ũi hi s quyt tõm v kiờn trỡ cỏc mc tiờu cng nh nguyờn tc ó nh v hi nhp KTQT ca cỏc ngnh, cỏc cp theo hng t hoỏ thng mi v ho nhp vi lut l quc t Tham gia vo WTO mang li cho Vit Nam nhng c hi mi cho s phỏt trin v thỏch thc ln tỏc ng ca nhng bin ng bờn ngoi, ú nng lc cnh tranh ca Vit Nam cũn thp v s n nh cú nhng yu t cha vng chc Vit Nam phi kt hp hi hũa gia phỏt trin kinh t vi cụng bng xó hi v bo v mụi trng; ch ng hi nhp kinh t quc t trờn c s gi gỡn bn sc húa dõn tc KT LUN Nhng úng gúp chớnh ca ti lun ỏn th hin qua cỏc kt qu thc hin mc tiờu v nhim v nghiờn cu m tỏc gi túm tt nh sau: Khỏi quỏt húa mt cỏch h thng cỏc khỏi nim c bn v WTO Lun ỏn nờu bt nhng nhõn t thng mi quc t ang chi phi s hnh ca cỏc nn kinh t C th l s hỡnh thnh cỏc liờn kt kinh t quc t song phng v a phng trờn nhiu cp ; s thay i tng quan cnh tranh quc t di tỏc ng ca khoa hc cụng ngh, ng dng thng mi in t v chui cung ng thng mi; s chi phi ca cỏc cụng ty a quc gia i vi tớnh cht chuyờn mụn húa gia cỏc quc gia v cui cựng l tỏc ng ca cỏc yu t chớnh tr nn kinh t Thụng qua cỏc kinh nghim gia nhp WTO ca Australia v Trung Quc, lun ỏn rỳt nhng bi hc kinh nghim vic iu chnh chớnh sỏch thng mi Kin ngh cỏc cỏc gii phỏp chung mang tớnh nh hng v lõu di x lý cỏc cũn tn ti chớnh sỏch thng mi ca Vit Nam 24 Trờn c s nh hng gii phỏp chung, khuyn ngh cỏc bin phỏp c th v m rng nhm iu chnh chớnh sỏch thng mi cng nh cỏc chớnh sỏch v th ch, hnh chớnh, mụi trng kinh doanh thi k hu WTO C th l: - iu chnh chớnh sỏch thu theo hng tng cng tớnh minh bch, hp lý, linh hot v phự hp vi thụng l quc t Trờn c s ú, nh nc ch ng gim thiu thu quan, ỏp ng yờu cu ca quỏ trỡnh hi nhp KTQT, ng thi to mụi trng thỳc y s ch ng ca cỏc doanh nghip nc mau chúng i mi, nõng cao hiu qu kinh doanh tng cng hiu lc chớnh sỏch, nh nc cn cng c h thng hi quan, c ch ỏp dng cỏc bin phỏp bo h "vựng xỏm" v giỏm sỏt hot ng xut nhp khu nhm ngn chn kp thi cỏc tỏc ng tiờu cc ca thng mi i vi nn kinh t - Tp trung r soỏt, iu chnh cỏc mc tiờu ca chớnh sỏch thng mi dch v trờn c s i mi quan im v thng mi dch v cng nh phng phỏp xõy dng chớnh sỏch thng mi dch v theo hng thỳc y xut khu v to s sn cú ca dch v vi cht lng cao trờn th trng Cn kt hp vi vic hon thin c ch qun lý v chớnh sỏch tng th phỏt trin dch v - Xõy dng v hon thin c ch h tr v phỏt huy hiu qu m phỏn thng mi quc t, ú, trung vo cụng tỏc nghiờn cu, d bỏo, to dng c s khoa hc vng chc cho tham gia WTO hiu qu Xõy dng c quan chuyờn trỏch, c lp thc hin m phỏn thng mi quc t - i vi cỏc doanh nghip, nh nc cn nõng cao nhn thc ca doanh nghip v nhng c hi v thỏch thc ca quỏ trỡnh hi nhp, tuyờn truyn giỏo dc cỏc doanh nghip nm chc kin thc v cỏc qui nh WTO v lut phỏp quc t, nh hng phỏt trin v u t, khuyn khớch tỏi c cu sn xut kinh doanh, ng dng khoa hc cụng ngh v xỳc tin u t nc ngoi, c bit l nhng cụng ty xuyờn quc gia phỏt huy ngun lc v ngoi nc, khai thỏc tim nng ca t nc Cui cựng, tỏc gi xin c by t s bit n chõn thnh i vi ngi hng dn khoa hc, GS TS c Bỡnh v PGS TS Lờ Vn Sang, B Giỏo dc v o to, cỏc nh khoa hc, cỏc ng nghip v bn bố ó nhit tỡnh giỳp , to iu kin thun li v ng viờn khuyn khớch tỏc gi hon thnh bn lun ỏn ny./ [...]... trực tiếp của hội nhập KTQT; (3) đề cao vai trò của thương mại dịch vụ và chính sách về thương mại dịch vụ; (4) gắn bó chặt chẽ chính sách thương mại với các chính sách vĩ mô khác, trong đó quan trọng nhất là việc tạo môi trường kinh doanh cạnh tranh tích cực; 9 CHƯƠNG 2 THỰC TRẠNG CHÍNH SÁCH VÀ MỘT SỐ VẤN ĐỀ CỦA THƯƠNG MẠI VIỆT NAM SAU GIA NHẬP WTO 2.1 HIỆN TRẠNG THƯƠNG MẠI VIỆT NAM TRƯỚC GIA NHẬP 2.1.1... 2.2.2.3 Vấn đề về quyền kinh doanh (thương quyền) Thương quyền bao gồm quyền nhập khẩu và phân phối các sản phẩm nhập khẩu Đây là tàn dư của chính sách độc quyền ngoại thương mà khi gia nhập WTO, chỉ có Trung Quốc và Việt Nam là mắc vấn đề này Đến nay, quyền kinh doanh vẫn tiếp tục là một vấn đề khá nổi cộm trong chính sách thương mại của Việt Nam Vấn đề này đã và đang được khắc phục trong quá trình... TỔ CHỨC THƯƠNG MẠI THẾ GIỚI 3.1 CHỦ TRƯƠNG, CHÍNH SÁCH CỦA ĐẢNG VÀ CHÍNH PHỦ VỀ THAM GIA WTO 3.1.1 Chủ trương của Đảng và Chính phủ về gia nhập WTO Giữa năm 1994, Thủ tướng Chính phủ chính thức đồng ý cho phép nộp đơn gia nhập Hiệp định chung về Thuế quan và Thương mại (GATT), tiền thân của WTO Quyết tâm gia nhập WTO của Đảng và Chính phủ ta thể hiện rất mạnh mẽ qua sự ra đời của Nghị quyết 07 của Bộ... thương mại 2.1.2 Sự cần thiết và tình hình gia nhập WTO của Việt Nam Về lộ trình gia nhập của Việt Nam, ta có thể chia thành 6 giai đoạn diễn ra trong hơn 11 năm (kể từ năm 1995) Đến thời điểm 7/11/2006, Việt Nam đã chính thức trở thành thành viên thứ 150 của WTO Nghị định thư gia nhập được Quốc hội phê chuẩn ngày 28/11/2006 2.2 THỰC TRẠNG CHÍNH SÁCH THƯƠNG MẠI HÀNG HOÁ 2.2.1 Chính sách thuế quan của. .. tăng 21,6% và nhập khẩu tăng 15,4% Trị giá xuất nhập khẩu dịch vụ năm 2005 ước tính đạt 9,3 tỷ USD, tăng 6%, trong đó xuất khẩu dịch vụ 4,26 tỷ USD, tăng 7,2%; nhập khẩu dịch vụ 5,04 tỷ USD, tăng 5% Tuy nhiên, thương mại Việt Nam vẫn đang phải đối mặt vói một số vấn đề tiêu cực bao gồm (1) Thương mại Việt Nam chịu sự phân biệt đối xử và bị áp thuế chống phá giá (2) Vấn đề nhập siêu cao và mất cân đối... trường năng động ở Việt Nam, gây trở ngại cho tiến trình hội nhập nhanh với nền kinh tế thế giới KẾT LUẬN CHƯƠNG 2 Chương 2 nghiên cứu và đánh giá thực trạng trong chính sách thương mại hàng hoá và thương mại dịch vụ, phản ánh những kết quả sau quá trình đàm phán gia nhập WTO Mặc dù kinh tế Việt Nam phát triển nhanh, đều đặn nhưng vẫn ẩn chứa những nguy cơ tiềm tàng Hoạt động thương mại hàng hóa chủ... việc thực hiện quyền và nghĩa vụ của người cung cấp và tiêu dùng dịch vụ, vấn đề bảo hộ hay tự do hóa thương mại dịch vụ, thực thi quyền sở hữu trí tuệ trong thương mại v.v… Cơ chế quản lý hiện nay Cơ quan quản lý chuyên ngành Vấn đề kỹ thuật Ghi chú: Thương mại dịch vụ Cơ chế quản lý mới Cơ quan quản lý thương mại Cơ quan quản lý chuyên ngành Thương mại dịch vụ Vấn đề kỹ thuật : Quan hệ tương tác :... nhập KTQT của đất nước Bên cạnh các bất cập trong chính sách, bệnh thành tích vẫn còn tồn tại và cần được khắc phục Cơ chế quản lý và môi trường kinh doanh chưa phát huy tốt tính năng động của các doanh nghiệp và ngành kinh tế Tình hình này ẩn chứa nguy cơ tiềm tàng đối với thương mại và nền kinh tế Việt Nam trong tương lai 16 CHƯƠNG 3 NHỮNG BIỆN PHÁP CHỦ YẾU ĐỂ VIỆT NAM THAM GIA HIỆU QUẢ VÀO TỔ CHỨC... của quan điểm cũ là “thay thế nhập khẩu” Chính sách về thương mại dịch vụ: Sự nhận thức chưa tương xứng về dịch vụ, thương mại dịch vụ và thực tiễn phân chia quản lý theo ngành là nguyên nhân khiến chính sách thương mại dịch vụ chưa hình thành rõ nét Luận án nêu rõ những thành tựu và nguy cơ trong thực tiễn hoạt động thương mại của nước ta trước tiến trình hội nhập KTQT, cụ thể: Tổng trị giá xuất nhập. .. theo giá thế giới) 11 Thực tế chính sách về Hải quan của Việt Nam còn nhiều bất cập trong vấn đề thực thi: vấn đề áp giá tính thuế, vấn đề thủ tục thông quan, vấn đề tài phán hành chính v v tóm lại, vấn đề quan trọng còn lại không phải là xây dựng văn bản pháp luật để đảm bảo sự tuân thủ WTO Khía cạnh khó khăn nhất sẽ là việc thực thi các quy định về định giá hải quan phù hợp với WTO 2.2.2.3 Vấn đề về