Giới thiệu về tổ chức thương mại thế giới và quá trình gia nhập của việt nam

TỔ CHỨC THƯƠNG MẠI THẾ GIỚI I Bối cảnh đời Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO) Hiệp định chung thuế quan thương mại (GATT) - tiền thân tổ chức thương mại quốc tế (WTO) Sau chiến tranh Thế giới II, nhằm khôi phục phát triển kinh tế thương mại, 50 nước giới nỗ lực kiến tạo tổ chức điều chỉnh hoạt động hợp tác kinh tế quốc tế, đồng thời với đời định chế tài quốc tế lớn Ngân hàng Thế giới (WB) Quỹ Tiền tệ Quốc tế (IMF) gắn bó chặt chẽ với định chế Ban đầu, nước dự kiến thành lập Tổ chức Thương mại Quốc tế (ITO) với tư cách tổ chức chuyên môn thuộc Liên hiệp quốc Tháng 2/1946, Hội đồng Kinh tế - Xã hội Liên hợp quốc triệu tập "Hội nghị Liên hợp quốc Thương mại Việc làm" với mục tiêu dự thảo Hiến chương cho Tổ chức Thương mại Quốc tế Dự thảo Hiến chương thành lập ITO điều chỉnh quy tắc thương mại giới mà mở rộng quy định công ăn việc làm, hành vi hạn chế thương mại, đầu tư quốc tế dịch vụ Công việc chuẩn bị cho hiến chương quốc gia tiến hành năm 1946 1947 Từ tháng đến tháng 10/1947, nước tiến hành hội nghị chuẩn bị toàn diện Tại hội nghị này, bên cạnh việc tiếp tục triển khai công việc liên quan đến hiến chương thành lập ITO, nước tiến hành đàm phán để giảm ràng buộc thuế quan đa phương Trong vòng đàm phán đầu tiên, nước đưa 45.000 nhân nhượng thuế quan có ảnh hưởng đến khối lượng thương mại giá trị khoảng 10 tỷ USD, tức khoảng 1/5 tổng giá trị thương mại giới Các nước trí áp dụng "tạm thời" số quy tắc thương mại Dự thảo Hiến chương ITO nhằm bảo vệ giá trị nhân nhượng nói Kết trọn gói gồm quy định thương mại nhân nhượng thuế quan đưa Hiệp đinh chung Thuế quan Thương mại (GATT) Theo dự kiến, Hiệp định GATT hiệp định phụ trợ nằm Hiến chương ITO Cho đến thời điểm cuối 1947, Hiến chương ITO chưa thông qua Chiến tranh Thế giới II vừa kết thúc, nước muốn sớm thúc đẩy tự hoá thương mại, bắt đầu khắc phục hậu biện pháp bảo hộ sót lại từ đầu năm 1930 Do vậy, ngày 23/10/1947, 23 nước ký "Nghị định thư việc áp dụng tạm thời" (PPA), có hiệu lực từ 1/1/1948, thông qua nghị định thư này, Hiệp định GATT chấp nhận thực thi Trong thời gian đó, Hiến chương ITO tiếp tục thảo luận Cuối cùng, tháng 3/1948, Hiến chương ITO thông qua Hội nghị Thương mại Việc làm Liên hiệp quốc Havana Tuy nhiên, quốc hội số nước không phê chuẩn Hiến chương Đặc biệt Quốc hội Mỹ phản đối Hiến chương Havana, Chính phủ Mỹ đóng vai trò tích cực việc nỗ lực thiết lập ITO Tháng 12/1950, Chính phủ Mỹ thức thông báo không vận động Quốc hội thông qua Hiến chương Havana nữa, thực tế, Hiến chương không tác dụng Và tạm thời, GATT trở thành công cụ đa phương điều chỉnh thương mại quốc tế từ năm 1948 tận năm 1995, Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO) đời Trong 48 năm tồn tại, GATT tổ chức vòng đàm phán: Năm Địa điểm/Tên Chủ đề đàm phán 1947 1949 1951 1956 1960-1961 Geneva Annecy Torquay Geneva Geneva (Vòng Dillon) Geneva (Vòng Kenedy) Geneva (Vòng Tokyo) Geneva (Vòng Uruguay) Thuế quan Thuế quan Thuế quan Thuế quan Thuế quan 23 13 38 26 26 Thuế quan biện pháp chống bán phá giá 62 1964-1967 1973-1979 1986-1994 Thuế quan, biện pháp phi quan thuế, hiệp định "khung" Thuế quan, biện pháp phi quan thuế, dịch vụ, đầu tư, sở hữu trí tuệ, giải tranh chấp, hàng dệt, nông nghiệp, thành lập WTO, v.v Số nước 102 123 Năm vòng đàm phán chủ yếu tập trung vào đàm phán giảm thuế quan Bắt đầu từ Vòng đàm phán Kenedy, nội dung vòng đàm phán mở rộng dần sang lĩnh vực khác Vòng đàm phán cuối - Vòng Uruguay - mở rộng nội dung sang hầu hết lĩnh vực thương mại bao gồm: thương mại hàng hoá, thương mại dịch vụ, đầu tư, sở hữu trí tuệ cho đời tổ chức thay cho GATT - Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO) Có thể nói, 48 năm tồn mình, GATT có đóng góp to lớn vào việc thúc đẩy đảm bảo thuận lợi hoá tự hoá thương mại giới Số lượng bên tham gia tăng nhanh Cho tới trước Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO) thành lập vào ngày 1/1/1995, GATT có 124 bên ký kết tiếp nhận 25 đơn xin gia nhập Nội dung GATT ngày bao trùm quy mô ngày lớn: việc giảm thuế quan biện pháp phi thuế, dịch vụ, sở hữu trí tuệ, đầu tư, tìm kiếm chế quốc tế giải tranh chấp thương mại quốc gia Từ mức thuế trung bình 40% năm 1948, đến năm 1995, mức thuế trung bình nước phát triển khoảng 4% thuế quan trung bình nước phát triển khoảng 15% Sự đời Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO) Mặc dù đạt thành công lớn, đến cuối năm 80, đầu 90, trước biến chuyển tình hình thương mại quốc tế phát triển khoa học-kỹ thuật, GATT bắt đầu tỏ có bất cập, không theo kịp tình hình - Thứ nhất, thành công GATT việc giảm ràng buộc thuế quan mức thấp cộng với loạt suy thoái kinh tế năm 70 80 thúc đẩy nước tạo loại hình bảo hộ phi quan thuế khác để đối phó với hàng nhập khẩu; ký kết thoả thuận song phương dàn xếp thị trường phủ Tây Âu Bắc Mỹ, đồng thời nhiều hình thức hỗ trợ trợ cấp xuất thời gian Những biến đổi có nguy làm giảm giá trị mà việc giảm thuế quan mang lại cho thương mại quốc tế Trong đó, phạm vi GATT không cho phép đề cập cách cụ thể sâu rộng đến vấn đề - Thứ hai, đến năm 80, GATT không thích ứng với thực tiễn thương mại giới Khi GATT thành lập năm 1948, Hiệp định chủ yếu điều tiết thương mại hàng hoá hữu hình Từ tới nay, thương mại quốc tế phát triển nhanh chóng, mở rộng sang lĩnh vực thương mại dịch vụ ngân hàng, bảo hiểm, vận tải hàng không, vận tải biển, du lịch, xây dựng, tư vấn loại hình thương mại dịch vụ này, với vấn đề thương mại đầu tư bảo hộ quyền sở hữu trí tuệ liên quan đến thương mại phát triển nhanh chóng trở thành phận quan trọng thương mại quốc tế - Thứ ba, số lĩnh vực thương mại hàng hoá, GATT có lỗ hổng cần phải cải thiện Ví dụ, nông nghiệp hàng dệt may, cố gắng tự hoá thương mại không đạt thành công lớn Kết nhiều ngoại lệ với quy tắc chung hai lĩnh vực thương mại - Thứ tư, mặt cấu tổ chức chế giải tranh chấp, GATT tỏ không thích ứng với tình hình giới GATT hiệp định, việc tham gia mang tính chất tuỳ ý Thương mại quốc tế năm 80 90 đòi hỏi phải có tổ chức thường trực, có tảng pháp lý vững để đảm bảo thực thi hiệp định, quy định chung thương mại quốc tế Về hệ thống giải tranh chấp, GATT chưa có chế điều tiết thủ tục tố tụng chặt chẽ, không đưa thời gian biểu định, đó, vụ việc tranh chấp thường bị kéo dài, dễ bị bế tắc Để thúc đẩy hoạt động thương mại quốc tế cách hiệu quả, rõ ràng hệ thống cần phải cải tiến Những yếu tố trên, kết hợp với số nhân tố khác thuyết phục bên tham gia GATT cần phải có nỗ lực để củng cố mở rộng hệ thống thương mại đa biên Từ năm 1986 đến 1994, Hiệp định GATT hiệp định phụ trợ nước thảo luận sửa đổi cập nhật để thích ứng với điều kiện thay đổi môi trường thương mại giới Hiệp định GATT 1947, với định kèm vài biên giải thích khác hợp thành GATT 1994 Một số hiệp định riêng biệt đạt lĩnh vực Nông nghiệp, Dệt may, Trợ cấp, Tự vệ lĩnh vực khác; với GATT 1994, chúng tạo thành yếu tố Hiệp định Thương mại đa phương Thương mại Hàng hoá Vòng đàm phán Uruguay thông qua loạt quy định điều chỉnh thương mại Dịch vụ Quyền Sở hữu Trí tuệ liên quan đến thương mại Một thành công lớn vòng đàm phán lần là, cuối Vòng đàm phán Uruguay, nước cho Tuyên bố Marrakesh thành lập Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO), bắt đầu vào hoạt động từ ngày 1/1/1995 II Cơ cấu tổ chức Tổ chức thương mại Thế giới (WTO) Mục tiêu: WTO thừa nhận mục tiêu GATT, tức quan hệ nước thành viên thương mại kinh tế tiến hành nhằm: ♦ nâng cao mức sống; ♦ bảo đảm tạo đầy đủ việc làm, đảm bảo tăng trưởng vững thu nhập nhu cầu thực tế; ♦ phát triển việc sử dụng nguồn lực giới; ♦ mở rộng sản xuất trao đổi hàng hoá Chức Theo Hiệp định Marrakesh thành lập WTO, tổ chức có năm chức sau: Tạo thuận lợi cho việc thực thi, quản lý tiến hành mục tiêu Hiệp định Hiệp định thương mại đa biên khác, Hiệp định nhiều bên Tạo diễn đàn đàm phán nước thành viên quan hệ thương mại nước vấn đề đề cập đến Hiệp định WTO, thực thi kết đàm phán Giải tranh chấp nước thành viên sở Quy định Thủ tục Giải Tranh chấp Thực rà soát sách thương mại thông qua Cơ chế Rà soát Chính sách Thương mại Nhằm đạt quán việc hoạch định sách thương mại toàn cầu, thích hợp, WTO phối hợp với IMF, WB quan tổ chức nguyên tắc WTO hoạt động dựa luật lệ quy tắc tương đối phức tạp, bao gồm 60 hiệp định, phụ lục, định giải thích khác điều chỉnh hầu hết lĩnh vực thương mại quốc tế Tuy vậy, tất văn xây dựng sở năm nguyên tắc WTO Thương mại phân biệt đối xử Nguyên tắc cụ thể hoá quy định chế độ Đãi ngộ Tối huệ quốc Đãi ngộ Quốc gia: 1.1 Đãi ngộ Tối huệ quốc (MFN): Đãi ngộ Tối huệ quốc nguyên tắc WTO, nêu Điều I - Hiệp định GATT, điều II - Hiệp định GATS điều IV - Hiệp định TRIPS Theo nguyên tắc MFN, WTO yêu cầu nước thành viên phải áp dụng thuế quan quy định khác hàng hoá nhập từ nước thành viên khác (hoặc hàng hoá xuất tới nước thành viên khác nhau) cách bình đẳng, không phân biệt đối xử Điều có nghĩa nước thành viên dành cho sản phẩm từ nước thành viên mức thuế quan hay ưu đãi khác phải dành mức thuế quan ưu đãi cho sản phẩm tương tự tất quốc gia thành viên khác cách vô điều kiện WTO cho phép nước thành viên trì số ngoại lệ nguyên tắc (Xem thêm Phụ lục I) 1.2 Đãi ngộ Quốc gia (NT): Trong nguyên tắc MFN yêu cầu nước thành viên không phép áp dụng đối xử phân biệt nước thành viên nguyên tắc NT yêu cầu nước phải đối xử bình đẳng công hàng hoá nhập hàng hoá tương tự sản xuất nước Nguyên tắc quy định rằng, sản phẩm nhập nào, sau qua biên giới (đã trả xong thuế hải quan chi phí khác cửa khẩu) hưởng đối xử không ưu đãi sản phẩm tương tự sản xuất nước (Xem thêm Phụ lục II) Nguyên tắc MFN NT lúc đầu áp dụng lĩnh vực thương mại hàng hoá, sau WTO đời mở rộng sang thương mại dịch vụ, quyền sở hữu trí tuệ liên quan đến thương mại lĩnh vực khác, mức độ áp dụng quy tắc lĩnh vực khác Là cấu thành nguyên tắc không phân biệt đối xử thành viên Tổ chức Thương mại quốc tế (WTO), nhiên, quy định WTO, yêu cầu áp dụng mức độ khác theo lĩnh vực: - Trong thương mại hàng hoá: MFN NT áp dụng tương đối toàn diện triệt để; - Trong thương mại dịch vụ: MFN NT áp dụng với lĩnh vực mà thành viên cam kết mở cửa thị trường, với lĩnh vực dịch vụ trì hạn chế việc dành MFN NT tuỳ thuộc vào kết đàm phán cam kết cụ thể - Trong lĩnh vực đầu tư: WTO chưa có hiệp định đầu tư đa biên, đạt Hiệp định Biện pháp đầu tư liên quan đến thương mại, quy chế MFN NT giới hạn Hiệp định Tuy nhiên, luật pháp đầu tư nước nước, quy chế MFN NT áp dụng phổ biến nhiều lĩnh vực - Trong lĩnh vực sở hữu trí tuệ: đãi ngộ quốc gia thể chế hoá cụ thể phổ biến công ước quốc tế liên quan đến sở hữu trí tuệ Chỉ bảo hộ thuế quan Trong WTO, việc bảo hộ ngành công nghiệp nội địa không bị ngăn cấm Tuy nhiên, WTO đưa nguyên tắc nước thực bảo hộ chủ yếu thông qua thuế quan, không sử dụng biện pháp thương mại khác Mục tiêu nguyên tắc để đảm bảo minh bạch việc bảo hộ giảm thiểu tác dụng bóp méo thương mại phát sinh Tạo dựng tảng ổn định cho thương mại Một nguyên tắc WTO nước thành viên có nghĩa vụ đảm bảo tính ổn định cho thương mại quốc tế, thông qua việc nước ràng buộc thuế quan Các nước tăng thuế quan sau tiến hành đàm phán lại đền bù thoả đáng cho lợi ích bên bị thiệt hại việc tăng thuế Để đảm bảo nguyên tắc này, nước thành viên WTO có nghĩa vụ phải minh bạch hoá quy định thương mại mình, phải thông báo biện pháp áp dụng ràng buộc chúng (tức cam kết không thay đổi theo chiều hướng bất lợi cho thương mại, thay đổi phải thông báo, tham vấn bù trừ hợp lý) Tính dự báo nhằm giúp nhà kinh doanh nắm rõ tình hình xác định hội họ tương lai Nguyên tắc giúp cho môi trường kinh doanh có tính ổn định lành mạnh Thương mại ngày tự thông qua đàm phán WTO đảm bảo thương mại quốc gia ngày tự thông qua trình đàm phán hạ thấp hàng rào thương mại để thúc đẩy buôn bán Kể từ năm 1948 đến nay, GATT, mà WTO, tiến hành vòng đàm phán để giảm thuế quan, dỡ bỏ hàng rào phi thuế quan mở cửa thị trường Để thực nguyên tắc thương mại ngày tự này, WTO đảm nhận chức diễn đàn đàm phán thương mại đa phương để nước liên tục thảo luận vấn đề tự hoá thương mại Trước Hội nghị Bộ trưởng WTO ngày 30/11-3/12 Seattle, nước thành viên WTO kỳ vọng đưa vòng đàm phán có tên Vòng đàm phán Thiên niên kỷ nhằm mục tiêu tự hoá thương mại cách toàn diện sâu rộng Song bất đồng quan điểm quốc gia thành viên nên Hội nghị đưa Tuyên bố chung nội dung lịch trình đàm phán cụ thể Trong thời gian gần đây, nước có nhiều nỗ lực để thúc đẩy tiến trình tự hoá thương mại đa phương nữa, tháng 2/2000 vừa qua, WTO trí tiến hành đàm phán tự hoá thương mại dịch vụ nông sản tháng tháng 3/2000 Tạo môi trường cạnh tranh ngày bình đẳng WTO hệ thống nguyên tắc nhằm thúc đẩy cạnh tranh tự do, công không bị bóp méo Tất Hiệp định WTO nông nghiệp, dịch vụ, quyền sở hữu trí tuệ nhằm mục tiêu tạo môi trường cạnh tranh ngày bình đẳng quốc gia 6 Hạn chế số lượng hàng nhập Theo quy định WTO, nước loại bỏ tất hạn chế số lượng hàng nhập Tuy nhiên, WTO cho phép nước thành viên áp dụng hạn chế nhập số trường hợp ngoại lệ như: - Nước nhập gặp khó khăn cán cân toán - Có căng thẳng ngoại hối (do nhu cầu nhập mục tiêu phát triển tăng mạnh, nước thiết lập hay mở rộng hoạt động sản xuất nước) Khi nước áp dụng ngoại lệ này, hạn chế số lượng phải áp dụng sở phân biệt đối xử Nguyên tắc "khước từ" khả áp dụng hành động khẩn cấp Khi tình hình kinh tế hay thương mại nước gặp khó khăn thời, WTO cho phép nước thành viên tạm thời miễn không thực nghĩa vụ định WTO cho phép phủ áp dụng biện pháp tự vệ khẩn cấp trường hợp quy định Các thành viên áp dụng hạn chế nhập hay tạm ngừng nhân nhượng thuế quan sản phẩm cụ thể nhập sản phẩm tăng mạnh, gây đe doạ gây thiệt hại nghiêm trọng cho nhà sản xuất nước Các thoả thuận thương mại khu vực WTO thừa nhận thoả thuận thương mại khu vực nhằm mục tiêu đẩy mạnh tự hoá thương mại Các liên kết chấp nhận ngoại lệ nguyên tắc Đãi ngộ Tối huệ quốc (MFN) theo tiêu chuẩn nghiêm ngặt, nhằm đảm bảo thoả thuận tạo thuận lợi cho thương mại nước liên quan song không làm tăng hàng rào cản trở thương mại với nước liên kết Điều kiện đặc biệt dành cho nước phát triển Với 2/3 số thành viên nước phát triển kinh tế chuyển đổi, nguyên tắc WTO khuyến khích phát triển, dành điều kiện đối xử đặc biệt khác biệt cho quốc gia này, với mục tiêu đảm bảo tham gia sâu rộng họ vào hệ thống thương mại đa phương Thực nguyên tắc này, WTO dành cho nước phát triển, kinh tế chuyển đổi linh hoạt ưu đãi định việc thực thi hiệp định, đồng thời ý đến trợ giúp kỹ thuật cho nước Cơ cấu tổ chức WTO Hiện nay, WTO có 137 nước thành viên, đồng thời có 30 nước trình đàm phán gia nhập (Gần nhất, cuối tháng 12/1999, Đại Hội đồng WTO chấp thuận Gióoc-đa-ni thành viên thứ 137 WTO) Cơ quan quyền lực cao WTO Hội nghị Bộ trưởng (MC) Hội nghị Bộ trưởng họp hai năm lần Hội nghị Bộ trưởng WTO lần I tổ chức Singapore tháng 12/1996, lần II Geneva tháng 5/1998 Hội nghị Bộ trưởng lần III diễn Seattle, Mỹ từ ngày 30/11 đến ngày 3/12/1999 Hội nghị Bộ trưởng quan đưa định vấn đề hiệp định cụ thể Thông thường, Hội nghị Bộ trưởng đưa đường lối, sách chung để quan cấp tiến hành triển khai Dưới Hội nghị Bộ trưởng Đại Hội đồng (GC) Cơ quan tiến hành công việc hàng ngày WTO thời gian Hội nghị Bộ trưởng, thông qua ba quan chức là:  Đại Hội đồng (GC)  Cơ quan Giải Tranh chấp (DSB)  Cơ quan Rà soát Chính sách Thương mại (TPRB) Đại Hội đồng giải vấn đề WTO thay mặt cho Hội nghị Bộ trưởng báo cáo lên Hội nghị Bộ trưởng Đại Hội đồng đồng thời đóng vai trò Cơ quan Giải Tranh chấp (DSB) Cơ quan Rà soát sách (TPRB) Cơ quan Giải Tranh chấp phân làm Ban Hội thẩm (Panel) Uỷ ban Kháng nghị (Appellate) Các tranh chấp trước hết đưa Ban Hội thẩm để giải Nếu nước không hài lòng đưa kháng nghị Uỷ ban Kháng nghị có trách nhiệm xem xét vấn đề (Xem Phụ lục kèm theo) Dưới Đại Hội đồng, WTO có ba Hội đồng ba lĩnh vực thương mại cụ thể Hội đồng Thương mại Hàng hoá, Hội đồng Thương mại Dịch vụ Hội đồng Quyền sở hữu trí tuệ liên quan đến thương mại Các hội đồng có quan cấp (các uỷ ban tiểu ban) để thực thi công việc cụ thể lĩnh vực (Ví dụ, Hội đồng Thương mại Hàng hoá có 11 uỷ ban, nhóm công tác Cơ quan Giám sát Hàng dệt, Hội đồng Thương mại Dịch vụ có uỷ ban, nhóm công tác ) Tương đương với Hội đồng này, WTO có số uỷ ban, có phạm vi chức nhỏ hơn, báo cáo trực tiếp lên Đại Hội đồng, Uỷ ban Thương mại Phát triển, Thương mại Môi trường, Hiệp định Thương mại Khu vực, Hạn chế bảo vệ Cán cân Thanh toán, Uỷ ban Ngân sách, Tài Quản lý, Tiểu ban nước Chậm phát triển Bên cạnh uỷ ban Nhóm công tác Gia nhập, Nhóm Công tác Mối quan hệ Đầu tư Thương mại, Tác động qua lại Thương mại Chính sách cạnh tranh, Minh bạch hoá Mua sắm Chính phủ Ngoài có hai uỷ ban hiệp định nhiều bên Một quan quan trọng WTO Ban Thư ký WTO, đặt Geneva Đứng đầu Ban Thư ký Tổng Thư ký (hiện ông Mike Moore - người New Zealand), Phó Tổng Thư ký, phụ trách mảng cụ thể Ban Thư ký có khoảng 500 nhân viên Nhiệm vụ Ban Thư ký là:  Hỗ trợ kỹ thuật quản lý cho quan chức WTO (các hội đồng, uỷ ban, tiểu ban, nhóm đàm phán) việc đàm phán thực thi hiệp định;  Trợ giúp kỹ thuật cho nước phát triển, đặc biệt nước chậm phát triển; Phân tích sách thương mại tình hình thương mại;   Giúp đỡ việc giải tranh chấp thương mại liên quan đến việc diễn giải quy định, luật lệ WTO;  Xem xét vấn đề gia nhập nước tư vấn cho họ III Các quy định WTO Có thể nói, WTO tổ chức quốc tế điều chỉnh quy tắc thương mại quốc gia Cốt lõi WTO hiệp định phủ thành viên đàm phán ký kết Các hiệp định tạo tảng pháp lý cho việc tiến hành hoạt động thương mại quốc tế, với mục tiêu thúc đẩy giao lưu thương mại hàng hoá, dịch vụ hợp tác thương mại ngày sâu rộng hiệu Hệ thống WTO bao gòm hiệp định độc lập như: - Các hiệp định đa phương thương mại hàng hoá bao gồm Hiệp định GATT 1994 hiệp định kèm với nó; - Hiệp định chung Thương mại Dịch vụ (GATS); - Hiệp định khía cạnh liên quan đến thương mại quyền sở hữu trí tuệ (TRIPS) Thương mại Hàng hoá Hiệp định chủ chốt điều chỉnh lĩnh vực thương mại hàng hoá WTO GATT 1994 Nội dung GATT: GATT đưa nguyên tắc để tiến hành thương mại hàng hoá nước thành viên, nguyên tắc MFN, NT, không hạn chế số lượng, hiệp định thương mại khu vực, điều khoản ưu tiên ưu đãi dành cho nước chậm phát triển, quy tắc đàm phán, ràng buộc thuế quan đàm phán lại GATT có điều khoản vấn đề chống bán phá giá, xác định trị giá hải quan, trợ cấp, tự vệ khẩn cấp nhiên điều khoản chưa đầy đủ chi tiết, sau chúng cụ thể hoá thành hiệp định riêng biệt Mục tiêu GATT tạo sở để tiến hành giảm thuế quan không ngừng ràng buộc chúng Đến kết thúc vòng đàm phán Uruguay, nước thành viên đưa cam kết ràng buộc thuế hầu hết mặt hàng công nghiệp nhập Sau Vòng đàm phán Uruguay, nước phát triển cam kết tiến hành cắt giảm thuế quan hàng công nghiệp từ 6,3% xuống trung bình 3,8% vòng năm, tính từ 1/1/1995 Giá trị hàng hoá nhập vào nước miễn thuế hoàn toàn lên tới 44% (từ 20%) Số lượng sản phẩm phải chịu thuế suất hải quan cao giảm xuống, số dòng thuế nhập từ tất nước phải chịu thuế suất 15% giảm từ 7% xuống 5% (riêng nước phát triển mức giảm từ 9% xuống 5%) Ngày 26/3/1997, 40 nước chiếm 92% thương mại giới lĩnh vực công nghệ thông tin trí miễn thuế loại phí khác cho tất sản phẩm công nghệ thông tin nhập kể từ năm 2000 Số lượng dòng thuế ràng buộc tăng nhanh Các nước phát triển cam kết ràng buộc 99% dòng thuế họ (từ mức 77%), nước phát triển ràng buộc 73% (từ 21%), kinh tế chuyển đổi 98% từ (73%) Như vậy, nội dung chủ yếu GATT giảm ràng buộc thuế quan hàng công nghiệp Ngoài danh mục ràng buộc thuế quan nước thành viên, GATT tạo sở để tiếp tục tiến hành đàm phán giảm thuế tương lai GATT bao gồm cam kết mở cửa thị trường quốc gia Các cam kết phần tách rời Hiệp định GATT Bên cạnh đó, GATT quy định thủ tục cần thiết tham vấn, bồi thường nước muốn rút bỏ ràng buộc thuế quan mình, trường hợp đặc biệt, cụ thể GATT có quy định vấn đề định giá tính thuế, hạn chế số lượng, tự vệ khẩn cấp, trợ cấp, bảo vệ cán cân toán, gia nhập, rút lui, miễn trừ Tuy vậy, khuôn khổ GATT vấn đề chưa đề cập chi tiết, cụ thể, theo kịp tình hình thương mại quốc tế Vì vậy, sau Vòng đàm phán Uruguay, nước thành viên trí đưa hiệp định cụ thể vấn đề này, bao gồm: - Hiệp định Nông nghiệp (AoA) - Hiệp định Biện pháp Vệ sinh Dịch tễ (SPS) - Hiệp định Dệt may (ATC) - Hiệp định Hàng rào Kỹ thuật Cản trở Thương mại (TBT) - Hiệp định Biện pháp Đầu tư liên quan đến Thương mại (TRIMs) (Phụ lục V) - Hiệp định Chống Phá giá (Anti-dumping) - Hiệp định Trị giá Hải quan (ACV) - Hiệp định Giám định Hàng hoá trước xuống tầu (PSI) - Hiệp định Quy tắc Xuất xứ (Rules of Origin) - Hiệp định Giấy phép Nhập (Import Licensing) - Hiệp định Trợ cấp Biện pháp Đối kháng (SCM) - Hiệp định Biện pháp Tự vệ (AoS) 10 diễn đàn WTO, diễn đàn khu vực liên khu vực Các nước thành viên trí Chương trình Nghị để tiếp tục đàm phán mở rộng tự hoá thương mại dịch vụ vào Thiên niên kỷ mới; số chủ đề dự kiến có biện pháp tự vệ tình huống, mua sắm phủ, trợ cấp, quy chế nội địa trình độ chuyên môn, v.v Nội dung đàm phán thương mại dịch vụ nước trí đưa thảo luận Vòng đàm phán mới, với mục tiêu sau: - Tiếp tục mở rộng minh bạch hoá lĩnh vực dịch vụ; - Tự hoá nữa; - Tăng cường lợi ích nước nguyên tác có lợi; - Tăng cường tham gia nước phát triển vào thương mại dịch vụ xuất dịch vụ Phạm vi đàm phán vòng tới là: - Giảm miễn trừ MFN; - Các quy định nội địa mang tính chất quốc gia nước; - Các biện pháp tự vệ trường hợp khẩn cấp; - Mua sắm phủ ; - Các trợ cấp ảnh hưởng đến thương mại Về quy tắc, luật lệ, nước tập trung vào vấn đề sau: - Tuân thủ quy tắc đẩy nhanh tự hoá GATS; - Công nhận tiếp tục thức đẩy trình tự hoá đạt từ đàm phán trước đây; - Đàm phán sở song phương, đa phương nhiều bên; - Cơ sở đàm phán dựa cam kết nước thành viên đưa vào lúc kết thúc Vòng Uruguay; - Tăng cường tham gia nước phát triển Về khung thời gian cho đàm phán, nhìn chung nhiều nước ủng hộ việc: - Thông qua kết đàm phán lĩnh vực dịch vụ lức sở chấp nhận toàn bộ, trừ trường hợp đàm phán biện pháp tự vệ khẩn cấp; - Công việc nhóm thực đàm phán cần hoàn thành trước cuối năm 2000; - Cần tiến hành xem xét lại trình đàm phán năm sau bắt đầu; - Thời hạn đưa yêu cầu ban đầu chào cam kết cụ thể nửa đầu năm 2000; - Thời gian cho vòng đàm phán tới năm Các nước phát triển nêu ý kiến đề xuất mong muốn nước phát triển dành đối xử đặc biệt ưu đãi hơn, nâng cao khả tiếp cận thị trường cho nước này, trợ giúp kỹ thuật dịch vụ, hỗ trợ lực dịch vụ nước tăng 18 cường khả tiếp cận thị trường kênh phân phối mạng lưới thông tin nước Sau Hội nghị Bộ trưởng WTO Seattle không đưa vòng đàm phán toàn diện mong đợi, nước thành viên WTO trí tiến hành đàm phán tự hoá thương mại dịch vụ vào cuối tháng 2/2000 (Xem thêm Phụ lục 4) Quyền sở hữu trí tuệ liên quan đến thương mại Nhiều người không dự kiến vòng đàm phán Uruguay, nước thành viên GATT lại đạt kết quyền sở hữu trí tuệ liên quan tới thương mại sâu rộng đến Các hiệp định chủ yếu trước thuộc diện quản lý Tổ chức Sở hữu Trí tuệ Thế giới (WIPO) chấp nhận thức ràng buộc khuôn khổ WTO, thực sở đãi ngộ quốc gia Các nước tham gia Vòng đàm phán Uruguay ký kết Hiệp định Khía cạnh liên quan đến thương mại Quyền Sở hữu Trí tuệ (TRIPS) điều chỉnh quyền tác giả quyền có liên quan, nhãn hàng, dẫn địa lý, thiết kế công nghiệp, sáng chế, thiết kế bố trí mạch tích hợp, bảo hộ thông tin bí mật hạn chế hoạt động chống cạnh tranh hợp đồng chuyển giao quyền sử dụng (Xem thêm Phụ lục 5) Các bên chấp nhận Cơ chế Giải Tranh chấp WTO áp dụng cho tranh chấp phát sinh từ hiệp định TRIPS không dựa hiệp định chủ yếu hệ thống sở hữu trí tuệ có mà xây dựng quy định chưa WIPO chế định hoá Hiệp định có ngoại lệ chuyển giao công nghệ cho nước chậm phát triển Đãi ngộ khác biệt chủ yếu dành cho nước phát triển hưởng thời gian chuyển đổi để thực thi hiệp định (5 năm) với nước chậm phát triển 10 năm TRIPS có số điều khoản có quy định liên quan tới sức khoẻ dinh dưỡng cộng đồng cho phép thi hành chế độ li-xăng bắt buộc nhằm mục tiêu cụ thể tránh lạm dụng quyền sở hữu trí tuệ việc chuyển giao công nghệ Khi Hiệp định TRIPS thực thi, người sử dụng khai thác quyền sở hữu trí tuệ phải trả khoản tiền cho chủ sở hữu, giá thành hàng hoá hay sản phẩm liên quan tới quyền sở hữu trí tuệ chi phí thuê, thù lao quyền kể nhập nước cao Trước mắt, Hiệp định làm cho hoạt động sử dụng quyền tốn Về lâu dài chừng mực định, quyền sở hữu trí tuệ trả công cao khuyến khích sáng tạo nước phát triển góp phần phát triển công nghệ chỗ Nhưng phát triển công nghệ nội dung đầy tính phức tạp đòi hỏi nhiều nhân tố chế độ bảo hộ quyền người tạo công nghệ TRIPS đặt yêu cầu cần hoàn chỉnh điều chỉnh hệ thống lập pháp đảm bảo thực thi nước, trước hết nước phát triển Cơ chế giải tranh chấp 19 Trong quan hệ thương mại quốc tế, quyền lợi quốc gia mâu thuẫn với nhau, dễ xảy tranh chấp Do vậy, hệ thống thương mại đa biên mà nước thành viên WTO nỗ lực xây dựng tồn hoạt động hiệu thiếu chế giải tranh chấp Cho tới trước Vòng đàm phán Uruguay, việc giải tranh chấp nước ký kết GATT dựa vào hai chế chủ yếu: (1) điều khoản XXII - Tham vấn XXIII Bảo vệ Ưu đãi Lợi ích - Hiệp định GATT, (2) chế giải tranh chấp hiệp định đa phương Cơ chế giải tranh chấp bị coi có hạn chế sau: - Các nghị đạt không giải tranh chấp phát sinh, thường dẫn đến việc bên thương lượng hoà giải chính; - Hệ thống giải tranh chấp không mang tính chất tự động, bên bị kiện dễ dàng gây khó khăn để ngăn cản nhóm chuyên trách (Ban Hội thẩm) tiến hành hoạt động mình; - Thời hạn tiến hành quy trình giải tranh chấp dài; - Hệ thống chế bảo đảm cho nghị thực     Những khiếm khuyết làm giảm bớt giá trị tự hoá thương mại mà hệ thống thương mại đa phương mang lại Các nước tham gia GATT, trước hết nước vấp phải tranh chấp với đối tác lực thương mại mạnh mình, quan tâm nhiều đến việc cải thiện chế giải tranh chấp hệ thống thương mại đa biên Vì vậy, Vòng đàm phán Uruguay, chế giải tranh chấp 15 nội dung lớn đưa đàm phán Vòng đàm phán Uruguay đạt thành công lớn đưa chế giải tranh chấp hoàn chỉnh hơn, cho phép mối quan hệ thương mại quốc tế giải cách công hơn, hạn chế nhiều hành động đơn phương, độc đoán cường quốc thương mại, cho phép nhanh chóng tháo gỡ bế tắc vốn thường xảy khó giải trước Vì thế, hiệu hệ thống thương mại đa biên giới nâng cao nhiều Các nước phát triển, chậm phát triển nước phát triển tương đối yếu coi thắng lợi lợi ích có từ hệ thống đa biên  Trước hết cần khẳng định giải tranh chấp khuôn khổ đa biên có đối tượng tranh chấp sách thương mại nước thành viên tranh chấp phát sinh từ việc thực hợp đồng thương mại Thoả thuận Giải tranh chấp WTO trọng giai đoạn tham vấn, nhằm tạo hội để bên liên quan tới vấn đề tranh chấp tìm kiếm giải pháp thoả đáng Tham vấn thủ tục nhằm tránh khả phải đến thủ tục bắt buộc Ngoài có bước mang tính chất tự nguyện yêu cầu Tổng Giám đốc WTO làm trung gian hoà giải hay thống đưa trọng tài 20 Nếu giai đoạn nói không đến giải pháp thoả đáng thời hạn cho phép (60 ngày), nhóm công tác đặc biệt lập (trừ Cơ quan chuyên trách giải tranh chấp trí tuyên bố không chấp nhận việc này) Nhiệm vụ nhóm đánh giá thực tế việc khả sử dụng quy định thoả thuận, đưa đánh giá thích đáng để Cơ quan giải tranh chấp có sở khuyến nghị Thông thường nhóm đặc trách có ba thành viên, trừ bên liên quan đến tranh chấp đề nghị cần có năm thành viên Các thành viên lựa chọn sở danh sách chuyên gia Ban Thư ký WTO giới thiệu Khi có nhiều tranh chấp nội dung, giao cho nhóm đặc nhiệm giải Nhóm có thẩm quyền định nhóm tư vấn làm nhiệm vụ phân tích vấn đề mang tính chất kỹ thuật hay khoa học Đặc điểm chung chế giải tranh chấp tính thống chắn Không hạn chế hội tham vấn hoà giải, chế đảm bảo để cam kết liên quốc gia thực nghiêm chỉnh Thoả thuận bao hàm việc loại trừ khả bên giải tranh chấp chế bên Một quan phúc thẩm thể chế hoá với thành viên luân phiên mang đại diện cho thành viên - Uỷ ban Kháng nghị (Appelate) Nếu kết giải tranh chấp không thi hành nghiêm túc, bên có quyền lợi bị vi phạm quyền áp dụng biện pháp trả đũa, chí trả đũa chéo biện pháp trả đũa áp dụng với lĩnh vực (thuộc phạm vi điều chỉnh hiệp định) không coi đạt kết mong muốn Tính đến tháng 10/1999, chưa đầy năm tồn tại, WTO với tư cách diễn đàn giải tranh chấp đưa 169 định vụ tranh chấp, có 49 vụ Hoa Kỳ đề xuất 21 Bảng: Quy trình Giải Tranh chấp WTO 60 ngày Trong kỳ họp thứ hai DSB 0-20 ngày (thêm 10 ngày Tổng Giám đốc yêu cầu chọn BHT) tháng kể từ thành lập Ban Hội thẩm, tháng trường hợp khẩn cấp tháng từ thành lập BHT 60 ngày dàng cho báo cáo BHT, trừ có kháng nghị Thời hạn hợp lý thành viên đề xuất, bên tranh chấp thoả thuận trọng tài phán (khoảng 15 tháng trọng tài phán quyết) Tham vấn (Điều 4)  Thành lập Ban Hội thẩm (Do Cơ quan Giải Tranh chấp (DSB)) (Điều 6)  Điều khoản hoạt động (Điều 7) Thành phần (Điều 8)  Ban Hội thẩm xem xét Họp với bên (điều 12) bên thứ có liên quan (điều 10)  Giai đoạn rà soát kỳ Phần báo cáo mô tả gửi cho bên để đánh giá (Điều 15.1) Báo cáo kỳ gủi cho tất bên xem xét (Điều 15.2)  Báo cáo Ban Hội thẩm gửi cho tất bên (điều 12.8; Phụ lục đoạn 12 (j))  Báo cáo Ban Hội thẩm lên DSB (Đ.21.9; Phụ lục 3, đoạn 12 (k))  DSB chấp nhận báo cáo Ban Hội thẩm bao gồm thay đổi báo cáo Ban Hội thẩm UBKN thực (Đ.16.1,16.4 17.14)  Thực thi Báo cáo bên thua kiện dự kiến thực thi với "một thời hạn hợp lý"  Trong trường hợp không thực thi bên đàm phán việc đền bù ngừng thực thi đầy đủ (Đ22.2)  Nhóm chuyên gia thực rà soát (Điều 13; Phụ lục 4) Họp rà soát với Ban hội thẩm theo yêu cầu (Điều 15.2) Rà soát Uỷ Ban kháng nghị (Đ 15.2) 30 ngày dành cho Uỷ Ban Kháng nghị rà soát Tranh chấp việc thực thi: Có thể kiện, bao gồm tham khảo với Ban Hội thẩm việc thực thi (Đ21.5) (90 ngày) 22 30 ngày sau "thời hạn Biện pháp Trả đũa hợp lý kết thúc" Nếu không trí việc bồi thường, DSB cho phép trả đũa việc không thực thi đầy đủ (Đ22) Trả đũa chéo: Trong ngành hàng, ngành hàng khác, hiệp định khác (Đ22.3) Có thể đưa trọng tài mức độ đình nguyên tắc trả đũa (Đ.22.6 22.7) Rà soát sách thương mại Một chức WTO tiến hành hoạt động rà soát sách thương mại nước thành viên Mục tiêu công việc nhằm đảm bảo thành viên tuân thủ đầy đủ quy định, luật lệ cam kết hiệp định thương mại đa phương, tạo minh bạch sách hành vi thương mại nước thành viên Cơ quan Rà soát sách thương mại (TPRB) quan tiến hành rà soát Việc rà soát sách thương mại tiến hành định kỳ Yếu tố định mức độ thường xuyên việc phải rà soát sách thương mại nước ảnh hưởng nước hệ thống thương mại đa phương, tính thị phần họ thương mại giới giai đoạn sở Bốn kinh tế hàng đầu giới Hoa Kỳ, Nhật, EU Canada phải tiến hành rà soát năm lần, 16 nước tiến hành rà soát năm lần, nước lại rà soát năm lần, trừ nước chậm phát triển chậm rà soát Đối tượng rà soát sách hành vi thương mại nước thành viên TPRB tiến hành việc rà soát dựa tài liệu sau đây: - Báo cáo thức nước rà soát; - Báo cáo Ban Thư ký soạn thảo dựa thông tin có thông tin thành viên có liên quan cung cấp Báo cáo nước rà soát thực phải mô tả đầy đủ sách tập quán thương mại nước áp dụng, dựa mẫu TPRB đưa Ban Thư ký sẵn sàng trợ giúp kỹ thuật cho nước phát triển đặc biệt nước chậm phát triển trình thực báo cáo Giữa kỳ rà soát, có thay đổi lớn sách thương mại, nước đưa báo cáo vắn tắt Hai báo cáo này, với biên họp rà soát đưa nhanh chóng sau rà soát Những báo cáo trình lên Hội nghị Bộ trưởng 23 Cơ quan TPRB tiến hành đánh giá hoạt động Cơ chế Rà soát Chính sách Thương mại vòng năm sau Hiệp định thành lập WTO có hiệu lực, vào thời điểm khác Hội nghị Bộ trưởng yêu cầu Hàng năm, TPRB cho Báo cáo tổng quát tiến triển môi trường thương mại quốc tế Báo cáo kèm với báo cáo hàng năm Tổng Giám đốc trình bày hoạt động WTO nêu bật vấn đề sách lớn có ảnh hưởng đến hệ thống thương mại IV Tiến trình Việt Nam gia nhập WTO Thủ tục đàm phán gia nhập WTO Tiến trình đàm phán: Các đàm phán gia nhập tiến hành theo hai giai đoạn: - Giai đoạn 1: làm rõ sách, chế sách thương mại hành Giai đoạn thường diễn với 2-4 phiên họp Ban công tác (Ban Công tác bao gồm thành viên WTO có quan tâm đến thị trường nước xin gia nhập) Nội dung phiên họp minh bạch sách ngoại thương nước xin gia nhập, cung cấp thông tin phương hướng phát triển sách Việc minh bạch hoá thực sở Bị vong lục Chế độ Ngoại thương trả lời câu hỏi nước thành viên xung quanh Bị vong lục - Giai đoạn 2: đàm phán mở cửa thị trường, với trao đổi ưu đãi thương mại Nhìn chung, để hưởng thành 50 năm đàm phán ưu đãi nội WTO, nước xin gia nhập phải đưa ưu đãi chiều mức độ ưu đãi phụ thuộc nhiều vào khả chứng minh sách quốc gia đáp ứng mục tiêu đề phần mở đầu Hiệp định GATT Phương thức đàm phán: Đàm phán gia nhập WTO tiến hành theo hai phương thức song song với bổ sung cho nhau: đàm phán đa phương trụ sở Ban Thư ký WTO đàm phán song phương Trụ sở WTO thủ đô nước xin gia nhập (hoặc nước yêu cầu đàm phán) Đàm phán đa phương thực phiên họp Ban công tác việc gia nhập WTO Trong khuôn khổ đàm phán đa phương, nước khẳng định quan điểm mình, đàm phán cam kết có giá trị áp dụng chung tổng kết thành đàm phán song phương Đàm phán đa phương thường ngắn, mang tính chất thức hoá cam kết song phương Đàm phán song phương thực gay go liệt 24 Đàm phán song phương tiến hành trước sau phiên họp đa phương Nước xin gia nhập kết nạp sau đạt thoả thuận tất đàm phán song phương Tiến trình đàm phán gia nhập Việt Nam Tháng 6/1994, Việt Nam công nhận quan sát viên GATT Ngày 4/1/1995, ngày đầu mở cửa, WTO tiếp nhận đơn xin gia nhập Việt Nam Ngày 30/1/1995, Ban công tác việc gia nhập WTO Việt Nam thành lập Ngày 26/8/1996, Việt Nam nộp Bị vong lục Chế độ Ngoại thương Bản Bị vong lục trình bày theo mẫu chung Ban Thư ký WTO hướng dẫn Đến nay, Ban Công tác việc gia nhập WTO Việt Nam tiến hành phiên họp: Phiên I: ngày 27-28/7/1998 Phiên II: ngày 3/12/1998 Phiên III: ngày 22/7/1999 Trong phiên họp này, đoàn Việt Nam thực việc minh bạch hoá cách tổng thể, toàn diện sâu sắc thực trạng hệ thống diễn biến sách thương mại Việt Nam hàng hoá, dịch vụ, sở hữu trí tuệ Việt Nam đưa chương trình thể chế hoá pháp luật Tính đến tháng 2/2000, Việt Nam nhận 1.376 câu hỏi trả lời 1.216 câu hỏi Các câu trả lời Việt Nam đánh giá nghiêm túc, có chất lượng cao Hiện nay, Bộ Ngành tích cực hoàn chỉnh câu lại Chúng ta tiến hành xây dựng số tài liệu quy định WTO như: - Bảng trạng hỗ trợ nước trợ cấp xuất nông sản (theo mẫu biểu WT/ACC/4); - Bảng doanh nghiệp thương mại nhà nước (theo mẫu biểu G/STR/N/4); - Bảng trợ cấp công nghiệp (theo mẫu biểuG/SCM/N) Với tư cách quan sát viên, Việt Nam tham gia Hội nghị Bộ trưởng WTO Hiện nay, Việt Nam tích cực chuẩn bị cho phiên đàm phán tới Theo Ban Thư ký WTO, đến lúc Việt Nam, bên cạnh việc tiếp tục minh bạch hoá sách, đưa chào mở cửa thị trường mình, đặc biệt chào thương mại hàng hoá mà nội dung chủ yếu thuế phi thuế 25 Việt Nam tích cực chuẩn bị cho đàm phán song phương với số thành viên WTO có quan tâm, trước mắt với EU, Thuỵ Sĩ, Hoa Kỳ, Argentina, Hàn Quốc, Australia   Giải pháp tiến trình đàm phán gia nhập WTO Một giải pháp mà Việt Nam cần thực để xúc tiến tiến trình gia nhập WTO nâng cao tính chủ động thông qua biện pháp cấu lại kinh tế, hệ thống lại hành lang pháp lý, điều chỉnh môi trường kinh doanh, đào tạo cán Vừa qua, Quốc hội thông qua Luật Thương mại, Luật Đầu tư sửa đổi, Luật thuế trị giá gia tăng nhiều luật khác Đó bước chủ động tiến trình Các doanh nghiệp người bị ảnh hưởng trực tiếp trình gia nhập WTO Do vậy, cần tăng cường công tác chuẩn bị cho doanh nghiệp để đánh giá hội thách thức nhằm có chương trình thích ứng tận dụng hội có Đàm phán gia nhập có nhiều khó khăn Vấn đề phải chuẩn bị tiến hành thích ứng bước với quy định nghĩa vụ WTO dựa sở nhu cầu phát triển kinh tế đất nước tương lai trung dài hạn Công tác đào tạo đội ngũ cán bộ, cải tiến chế phối hợp nhiều ngành cần trọng thích đáng Hội nhập kinh tế quốc tế trình toàn diện phức tạp Kinh nghiệm cho thấy Việt Nam cần kết hợp đàm phán WTO với diễn đàn đàm phán khác tổng thể công đổi hội nhập kinh tế quốc tế để đạt hiệu cao 26 Phụ lục Chi tiết chế Độ đãi ngộ tối huệ quốc (Most - Favoured Nation - MFN) Nguyên tắc MFN yêu cầu nước thành viên phải áp dụng thuế quan quy định khác hàng hoá nhập từ nước thành viên khác (hoặc hàng hoá xuất tới nước thành viên khác nhau) cách bình đẳng, không phân biệt đối xử Các lĩnh vực cho hưởng Đãi ngộ Tối huệ quốc Thuế quan khoản thu thuộc loại nhằm vào hay có liên hệ tới nhập xuất đánh vào khoản chuyển khoản để thành toán hàng nhập xuất, nhập (I.1-điều I mục 1- Hiệp định GATT) Hàng nhập từ nước thành viên chịu thuế và/hoặc khoản thu nêu cao hàng nhập từ nước thành viên khác Phương thức đánh thuế thu khoản nêu (I.1) Không đánh thuế cụ thể với hàng từ xuất xứ song lại đánh thuế phần trăm với hàng nhập từ xuất xứ khác, thu thuế hay khoản thu ngoại tệ với hàng nhập từ xuất xứ với hàng nhập từ xuất xứ khác thu nội tệ Luật lệ thủ tục liên quan tới xuất nhập (I.1) Không áp dụng thủ tục khác (ví dụ yêu cầu chứng từ bổ sung với loại hàng) mang tính chất phân biệt đối xử hàng có xuất xứ từ nước thành viên khác Thuế nội địa khoản thu nội địa thuộc loại (I.1) Không thu phân biệt hàng thuộc xuất xứ khác Mọi luật (quốc gia hay địa phương), quy tắc, quy định có tác động đến bán hàng, chào bán, mua, vận tải, phân phối hay sử dụng hàng thị trường nội địa (I.1) (ví dụ quy định nhãn hàng, bao bì, đóng gói, hạn chế vận chuyển hay kênh tiêu thụ, hay biện pháp áp dụng riêng khác) phải áp dụng không mang tính phân biệt đối xử hàng thuộc xuất xứ khác Các quy tắc định lượng nội địa điều chỉnh việc pha trộn, chế biến hay sử dụng tính theo khối lượng hay tỷ lệ(III.7) Ví dụ: quy định bắt buộc hay khuyến khích dùng định lượng tối thiểu hàng nhập phải áp dụng không mang tính phân biệt đối xử với hàng thuộc xuất xứ khác Thời gian trình chiếu phim điện ảnh (VI.b) Đãi ngộ với hàng hoá cảnh (V.2 V.6) Các yêu cầu áp dụng với nhãn xuất xứ hàng hoá (IX.1) 10 áp dụng hạn chế số lượng (XIII.1) 11 Hoạt động mua bán kinh doanh xuất nhập doanh nghiệp thương mại Nhà nước (XVII.1) (Doanh nghiệp thương mại Nhà nước doanh nghiệp dành riêng độc quyền hay đặc quyền kinh doanh theo định nghĩa WTO không đồng nghĩa với doanh nghiệp thuộc sở hữu Nhà nước không chịu điều chỉnh WTO) Những ngoại lệ Đãi ngộ Tối huệ quốc 27 Các ưu đãi khu vực (I.2 -> 4) Điều khoản cho phép đãi ngộ đặc biệt khác biệt dành cho nước phát triển (quyết định Các Bên Ký Kết- chữ Các Bên Ký Kết viết hoa tất có nghĩa hành động tập thể tất bên ký kết) Mua sắm Chính phủ (XVII.2) Nhất thể hoá khu vực hình thức liên minh thuế quan khu vực mậu dịch tự (XXIV ->10) Mậu dịch biên giới (XXIV.3) Các ngoại lệ chung mang (XX) Ngoại lệ lý an ninh (XXI) Miễn trách thi hành nghĩa vụ GATT Thuế chống bán phá giá thuế đối kháng (VI) 28 Phụ lục chế độ đãi ngộ quốc gia (National Treatment - NT) Nguyên tắc NT yêu cầu nước phải đối xử bình đẳng công hàng hoá nhập hàng hoá tương tự sản xuất nước Nguyên tắc quy định rằng, sản phẩm nhập nào, sau qua biên giới (đã trả xong thuế hải quan chi phí khác cửa khẩu) hưởng đối xử không ưu đãi sản phẩm tương tự sản xuất nước Các lĩnh vực cho hưởng Đãi ngộ Quốc gia Các khoản thuế khoản thu nội địa thuộc loại nào; Luật, quy tắc hay yêu cầu tác động tới bán hàng, chào bán, mua hàng, vận tải, phân phối hay sử dụng sản phẩm nội địa (III.4); Những quy tắc định lượng nước yêu cầu có pha trộn, chế biến hay sử dụng sản phẩm tính theo khối lượng hay theo tỷ lệ(III.5) Những ngoại lệ Đãi ngộ Quốc gia Mua sắm Chính phủ (III.8) Tuy nhiên nước tham gia Hiệp định mua sắm Chính phủ không ngoại lệ nữa; Thanh toán khoản trợ cấp dành riêng cho nhà sản xuất nước (III.8.b); Hạn ngạch thời gian trình chiếu phim điện ảnh (III.10 IV) 29 Phụ lục biện pháp đầu tư liên quan tới thương mại (TRIMs) * Hiệp định TRIMS áp dụng thương mại hàng hoá * Trong 13 biện pháp nước phát triển thường áp dụng, liệt kê biện pháp đầu (từ 1-5) bị coi vi phạm nguyên tắc Đãi ngộ quốc gia Hạn chế định lượng nên bị cấm áp dụng Yêu cầu hàm lượng nội địa (Local Content Requirements - LCRs) Đòi hỏi phải sử dụng tỷ lệ định nguyên liệu nước làm đầu vào sản xuất Yêu cầu cân đối thương mại (Trade Balance Requirements) Ràng buộc nhập phải tương ứng với tỷ lệ xuất định Yêu cầu cân đối ngoại tệ Quy định ngoại tệ sử dụng để nhập chiếm tỷ lệ định tổng ngoại tệ doanh nghiệp thu từ xuất từ nguồn khác Hạn chế hối đoái Hạn chế tiếp cận ngoại hối hạn chế nhập Yêu cầu tiêu thụ nội địa Buộc công ty bán tỷ lệ định thành phẩm thị trường nội địa mà thực chất hạn chế xuất Yêu cầu chế tác Đòi hỏi sản phẩm định phải sản xuất nước tiếp nhận đầu tư Quy định xuất (EPRs) Quy định tỷ lệ sản phẩm định phải xuất Yêu cầu sản xuất tiêu thụ sản phẩm Buộc nhà đầu tư cung cấp cho thị trường xác định sản phẩm theo định sản xuất từ thiết bị hay quy trình quy định Hạn chế chế tác Không cho phép sản xuất sản phẩm nhóm sản phẩm định nước tiếp nhận đầu tư 10 Yêu cầu chuyển giao công nghệ Quy định công nghệ định phải chuyển giao theo điều kiện phi thương mại và/hoặc dạng mức độ hoạt động nghiên cứu phát triển (R & D) phải thực nước chủ nhà 11 Quy định chuyển giao quyền Buộc nhà đầu tư chuyển quyền công nghệ họ cho nước chủ nhà 12 Hạn chế chuyển vốn Hạn chế quyền nhà đầu tư chuyển tiền thu từ hoạt động đầu tư nước 13 Yêu cầu nắm giữ cổ phiếu Quy định tỷ lệ định cổ phần liên doanh phải nhà đầu tư nước nắm giữ 30 Phụ lục Một số điều khoản khác khuôn khổ hiệp định GATS Một số điều khoản lại khuôn khổ Hiệp định GATS chia làm hai nhóm A Các điều khoản tiếp tục đàm phán Khuôn khổ Hiệp định cho phép nước thành viên tiếp tục tiến hành đàm phán để phát triển quy tắc điều chỉnh việc sử dụng trợ cấp việc áp dụng biện pháp tự vệ thương mại dịch vụ B Các điều khoản miễn trừ Miễn trừ Tối huệ quốc Miễn trừ cho phép nước phép trì cách đối xử ưu đãi mức cam kết GATS số nước theo thoả thuận hợp tác khu vực hay thoả thuận khác Hội nhập kinh tế Hiệp định cho phép nước tham gia vào thoả thuận tự hoá thương mại với số nước, với điều kiện lĩnh vực dịch vụ phải cam kết phải tuân thủ số điều kiện khác Hạn chế cán cân toán Các nước thành viên phép áp đặt hạn chế chuyển khoản cán cân toán, chí lĩnh vực mà họ đưa cam kết cụ thể, cán cân toán nước gặp khó khăn Hội nhập vào thị trường lao động Hiệp định không ngăn cản nước thành viên tham gia vào thoả thuận với nước khác hội nhập hoàn toàn thị trường lao động nước cách miễn cho công dân yêu cầu cấp phép lao động Ngoại lệ chung ngoại lệ liên quan đến an ninh Cũng giống với thương mại hàng hoá, Hiệp định GATS không ngăn cản nước áp dụng biện pháp mà họ cho cần thiết để bảo đạo đức xã hội, đời sống người, động, thực vật; hay quyền lợi an ninh cốt yếu 31 Phụ lục quyền sở hữu trí tuệ Các hình thức QUyền sở hữu trí tuệ Đối tượng Phạm vi áp dụng Các thoả thuận quốc tế Bằng sáng chế Các phát minh lĩnh vực công nghiệp Lĩnh vực chế tạo Công ước Paris(*), Hiệp ước hợp tác phát minh sáng chế, Hiệp ước Budapest Thiết kế hữu ích Thiết kế vận hành Lĩnh vực chế tạo Công ước Paris Kiểu dáng công nghiệp Kiểu dáng bên sản phẩm Quần áo, ô tô, thiết bị điện tử Hiệp định Hague, Công ước Paris, Hiệp định Locarno Nhãn hiệu hàng hoá Tên biểu tượng để phân biệt hàng hoá dịch vụ doanh nghiệp với doanh nghiệp khác Các ngành Công ước Paris, Hiệp định Madrid, Hiệp định Nice, Nghị định thư Madrid, Hiệp định luật thương hiệu Chỉ dẫn địa lý Chỉ rõ xuất xứ hoá, qua thể lượng khác đặc trưng vực hàng chất đặc điểm cho khu Công nghiệp chế biến nông sản thực phẩm, đặc biệt rượu vang rượu mạnh Hiệp định Lisbon, Hiệp định Madrid Sở hữu văn học nghệ thuật Bản quyền quyền liên quan Nguyên tác tác giả đóng góp liên quan người thể hiện, nhà sản xuất băng đĩa, tổ chức truyền thông ấn phẩm, sản phẩm giải trí, (nghe, nhìn, phim), phần mềm, chương trình truyền thông Công ước Berne(**), Công ước Rome(***), Công ước Geneva, Công ước Brussels, Công ước chung quyền Bảo vệ giống đặc thù Quyền người gây giống Các loài mới, ổn định, nhất, đặc biệt Nông nghiệp thực phẩm Liên minh bảo vệ giống trồng (UPOV) Vi mạch Thiết kế gốc Công nghiệp vi điện tử Hiệp ước Washington Bí mật thương mại Bí mật thông tin thương mại Các ngành sản xuất Sở hữu công nghiệp _ (*) Công ước Paris 1883, có tên gọi đầy đủ Công ước Bảo hộ Quyền Sở hữu công nghiệp Việt Nam tham gia Công ước từ tháng năm 1949 (**) Công ước bảo hộ tác phẩm văn hoá văn nghệ gọi tắt Công ước Bern-1886 Nội dung chủ yếu dành đãi ngộ quốc gia quy định tiêu chuẩn bảo hộ tối thiểu với điều kiện dành riêng cho nước phát triển (***) Công ước quốc tế bảo hộ người trình diễn, người sản xuất chương trình âm tổ chức phát sóng, gọi tắt Công ước Rome 1961 Nội dung Công ước chế độ đãi ngộ quốc gia bảo hộ tối thiểu 32 [...]... của Việt Nam Tháng 6/1994, Việt Nam được công nhận là quan sát viên của GATT Ngày 4/1/1995, ngày đầu mở cửa, WTO tiếp nhận đơn xin gia nhập của Việt Nam Ngày 30/1/1995, Ban công tác về việc gia nhập WTO của Việt Nam được thành lập Ngày 26/8/1996, Việt Nam nộp bản Bị vong lục về Chế độ Ngoại thương Bản Bị vong lục được trình bày theo mẫu chung do Ban Thư ký WTO hướng dẫn Đến nay, Ban Công tác về việc gia. .. những hoạt động chính của WTO và nêu bật những vấn đề chính sách lớn có ảnh hưởng đến hệ thống thương mại IV Tiến trình Việt Nam gia nhập WTO 1 Thủ tục đàm phán gia nhập WTO Tiến trình đàm phán: Các cuộc đàm phán gia nhập sẽ được tiến hành theo hai giai đoạn: - Giai đoạn 1: làm rõ chính sách, cơ chế chính sách thương mại hiện hành Giai đoạn này thường diễn ra với 2-4 phiên họp đầu tiên của Ban công tác... điều chỉnh thương mại hàng công nghiệp giữa các quốc gia Riêng hàng nông sản, do tính chất đặc biệt nhạy cảm của mình, từ trước đến nay vẫn được hưởng nhiều ngoại lệ Mặc dù chỉ chiếm không quá 10% thương mại thế giới và không quá 5% GDP của rất nhiều nước, đặc biệt là các nước phát triển, nhưng thương mại nông sản luôn là đối tượng đàm phán rất nhạy cảm trong đàm phán thương mại quốc tế Thương mại nông... cuộc rà soát Việc rà soát chính sách thương mại được tiến hành định kỳ Yếu tố quyết định mức độ thường xuyên của việc phải rà soát chính sách thương mại của mỗi nước chính là ảnh hưởng của nước đó đối với hệ thống thương mại đa phương, được tính bằng thị phần của họ trên thương mại thế giới trong một giai đoạn cơ sở Bốn nền kinh tế hàng đầu thế giới là Hoa Kỳ, Nhật, EU và Canada phải tiến hành rà soát... tác về việc gia nhập WTO của Việt Nam đã tiến hành 3 phiên họp: Phiên I: ngày 27-28/7/1998 Phiên II: ngày 3/12/1998 Phiên III: ngày 22/7/1999 Trong 3 phiên họp này, đoàn Việt Nam đã thực hiện việc minh bạch hoá một cách tổng thể, toàn diện và sâu sắc thực trạng hệ thống và diễn biến chính sách thương mại của Việt Nam về hàng hoá, dịch vụ, sở hữu trí tuệ Việt Nam cũng đã đưa ra chương trình thể chế hoá... chung về Thương mại Dịch vụ (GATS) GATS bao gồm: - Các quy định và nguyên tắc chung được trình bày trong Hiệp định chung - Các phụ lục của GATS và các quyết định cấp Bộ trưởng Phụ lục về Miễn trừ MFN Phụ lục về Di chuyển của tự nhiên nhân của dịch vụ Phụ lục về Dịch vụ Vận tải hàng không Phụ lục về Dịch vụ tài chính Phụ lục về Vận tải biển Phụ lục về Viễn thông cơ bản - Các cam kết của từng nước về các... trong những chức năng cơ bản của WTO là tiến hành hoạt động rà soát chính sách thương mại của các nước thành viên Mục tiêu của công việc này là nhằm đảm bảo các thành viên tuân thủ đầy đủ các quy định, luật lệ và các cam kết của các hiệp định thương mại đa phương, tạo được sự minh bạch hơn nữa trong các chính sách và hành vi thương mại của các nước thành viên Cơ quan Rà soát chính sách thương mại (TPRB)... quan tâm đến thị trường của nước xin gia nhập) Nội dung chính của các phiên họp đầu tiên này là minh bạch chính sách ngoại thương của nước xin gia nhập, cung cấp thông tin về phương hướng phát triển các chính sách đó Việc minh bạch hoá được thực hiện trên cơ sở Bị vong lục về Chế độ Ngoại thương và trả lời các câu hỏi của các nước thành viên xung quanh bản Bị vong lục này - Giai đoạn 2: đàm phán mở... tự do hoá thương mại dịch vụ vào cuối tháng 2/2000 (Xem thêm Phụ lục 4) 3 Quyền sở hữu trí tuệ liên quan đến thương mại Nhiều người đã không dự kiến được rằng trong vòng đàm phán Uruguay, các nước thành viên GATT lại đạt được những kết quả về quyền sở hữu trí tuệ liên quan tới thương mại sâu và rộng đến như vậy Các hiệp định chủ yếu trước đây thuộc diện quản lý của Tổ chức Sở hữu Trí tuệ Thế giới (WIPO)... trong quá trình tự do hoá thương mại dịch vụ kể từ khi WTO được thành lập Các nước cũng đã hoàn tất việc đưa các cam kết này vào Bảng cam kết theo quy định của điều XXI-GATS (Xem thêm Phụ lục IV) Chắc chắn thương mại dịch vụ sẽ đạt tốc độ tăng trưởng vượt xa thương mại hàng hoá trong một vài thập kỷ tới Đàm phán thương mại dịch vụ sẽ có tầm quan trọng lớn 17 hơn trên diễn đàn WTO, diễn đàn khu vực và