thực trạng quản lý việc thực hiện chương trình giáo dục mầm non tại các trường mầm non quận tân bình thành phố hồ chí minh

Mục đích nghiên cứu Xác định được thực trạng công tác quản lý việc giáo viên thực hiện chương trình giáo dục mầm non của Hiệu trưởng các trường mầm non quận... 4.Giả thuyết khoa học Cô

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM TP HỒ CHÍ MINH

Bùi Mỹ Liên

THỰC TRẠNG QUẢN LÝ VIỆC THỰC HIỆN

CHƯƠNG TRÌNH GIÁO DỤC MẦM NON TẠI CÁC

TRƯỜNG MẦM NON QUẬN TÂN BÌNH THÀNH

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM TP HỒ CHÍ MINH

Bùi Mỹ Liên

CHƯƠNG TRÌNH GIÁO DỤC MẦM NON TẠI CÁC

TRƯỜNG MẦM NON QUẬN TÂN BÌNH THÀNH

Tôi xin trân trọng cảm ơn Quý Thầy, Cô đã giảng dạy và hướng dẫn tôi trong suốt quá trình tôi học tập tại Trường Đại học Sư phạm Thành phố Hồ Chí Minh

Tôi xin trân trọng cảm ơn Phòng Giáo dục và Đào tạo quận Tân Bình, cán bộ quản lý và giáo viên các trường mầm non trong quận đã cung cấp tài liệu và có những ý kiến quý báu để tôi thực hiện luận văn này

Sau cùng, dù đã rất cố gắng, nhưng chắc chắn luận văn này vẫn còn nhiều hạn chế nên khó tránh khỏi những thiếu sót Tôi kính mong các đồng nghiệp, Quý Thầy, Cô và Hội đồng chấm luận văn góp ý cho những thiếu sót trong luận văn này

Tôi chân thành cảm ơn!

DANH M ỤC CÁC BẢNG

Bảng 2.1 : Bảng kiểm tra tính đại diện của mẫu nghiên cứu………… ….38

Bảng 2.2 : Thống kê tình hình đội ngũ cán bộ quản lý giáo dục mầm non

Tân Bình năm học 2010- 2011……… 55

Bảng 2.3 : Thống kê đội ngũ giáo viên trực tiếp giảng dạy năm học 2010

-2011……….57

Bảng 2.4 : Số liệu trường, lớp, học sinh từ năm 2006-2010 (6/2010)…… 59

Bảng 2.5 : Số học sinh mầm non ra lớp năm học 2010-2011 (t5/2011)……59

Bảng 2.6 :Thống kê tình hình đội ngũ cấp dưỡng năm học 2010-2011… 60

Bảng 2.7 :Xây dựng trường lớp mầm non quận Tân Bình từ năm học

2006-2011……… 63

Bảng 2.8 : Điểm trung bình đánh giá một số nội dung của cán bộ quản lý

và giáo viên về thực trạng quản lý thực hiện mục tiêu giáo dụ 67 Bảng 2.9 :Thực trạng quản lý việc thực hiện nội dung chươngtrình

Bảng 2.12 : Điểm trung bình đánh giá của GV & cán bộ QLGD

về việc quản lý thực hiện đổi mới phương pháp giáo dục………78

Bảng 2.14 : Trình độ chuyên môn của giáo viên mầm non quận Tân Bình 85

Bảng 2.15 : Sĩ số trẻ ở mỗi lớp và số lớp tương ứng …86 Bảng 2.16 : Thực trạng quản lý chế độ làm việc của giáo viên ở trường 88 Bảng 2.17 : Thực trạng kiểm tra, đánh giá giáo viên thực hiện

chương trình……… ……….89 Bảng 2.18 : Thực trạng kiểm tra, đánh giá giáo viên thực hiện

chương trình giáo dục mầm non……… 91

M ỤC LỤC

LỜI CẢM ƠN 3

DANH MỤC CÁC BẢNG 4

MỤC LỤC 6

MỞ ĐẦU 8

1.Lý do chọn đề tài 8

2 Mục đích nghiên cứu 9

3.Khách thể và đối tượng nghiên cứu 10

4.Giả thuyết khoa học 10

5.Nhiệm vụ nghiên cứu 10

6 Phương pháp nghiên cứu 10

7 Giới hạn và phạm vi nghiên cứu 14

CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN QUẢN LÝ VIỆC THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH GIÁO DỤC MẦM NON 15

1.1.Lịch sử nghiên cứu vấn đề 15

1.2 Một số khái niệm cơ bản 17

1.3 Một số lý luận về chương trình giáo dục mầm non 30

1.3.1 Đặc điểm trường mầm non 30

1.3.2 Vị trí, vai trò của giáo dục mầm non trong hệ thống giáo dục quốc dân 30

1.3.3 Vai trò , nhiệm vụ và quyền hạn của Hiệu trưởng trường mầm non 35

1.3.4 Nghiệp vụ quản lý trường mầm non gồm các nội dung sau: 36

1.3.5 Đổi mới chương trình giáo dục mầm non 37

1.3.6 Các nội dung quản lý việc thực hiện chương trình giáo dục mầm non mới ở trường mầm non trong giai đoạn hiện nay .41

CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ VIỆC THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH GIÁO DỤC MẦM NON TẠI CÁC RƯỜNG MẦM NONQUẬN TÂN BÌNH, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 56

2.1 Mô tả công cụ dùng để khảo sát thực trạng 56

2.1.1 Cơ sở lý luận giáo dục 56

2.1.2 C ơ sở khoa học quản lý 56

2.2 Mẫu khảo sát 57

2.2.1 Chọn mẫu 57

2.2.2 Tính đại diện của mẫu 58

2.3 Khái quát thục trạng giáo dục mầm non quận Tân Bình, thành phố Hồ Chí Minh năm học 2010-2011 58

2.3.1 Một số nét về quận Tân Bình 58

2.3.2 Thực trạng về đội ngũ cán bộ quản lý ngành giáo dục mầm non Tân Bình 61 2.3.3 Thực trạng về đội ngũ giáo viên mầm non .63

2.3.4 Thực trạng về chất lượng chăm sóc giáo dục 64

2.3.5 Thực trạng về điều kiện thực hiện chương trình giáo dục 68

2.4 Thực trạng quản lý việc thực hiện chương trình giáo dục mầm non tại các trường mầm non quận Tân Bình thành phố Hồ Chí Minh 70

2.4 1 Thực trạng quản lý thực hiện mục tiêu giáo dục 72

2.4 2 Thực trạng quản lý việc thực hiện nội dung chương trình giáo dục mầm non mới của hiệu trưởng các trường mầm non quận Tân Bình 75

2.4 3 Thực trạng quản lý đổi mới hình thức tổ chức và phương pháp giáo dục 79 2.4.4 T hực trạng quản lý điều kiện thực hiện chương trình giáo dục 86

2.4 5 Thực trạng kiểm tra, đánh giá giáo viên thực hiện chương trình .93

2.4.6 Những thuận lợi và những khó khăn của Hiệu trưởng trong công tác quản lý việc thực hiện chương trình Giáo dục mầm non tại quận Tân Bình, thành phố Hồ Chí Minh 96

2.5 Một số biện pháp đề xuất để Hiệu trưởng quản lý việc thực hiện chương trình Giáo dục mầm non ở một số trường mầm non quận Tân Bình, thành phố Hồ Chí Minh 98

2.5.1 Cơ sở đề ra các biện pháp 98

2.5.2 Một số biện pháp góp phần nâng cao hiệu quả quản lý thực hiện chương trình giáo dục mầm non mới tại một số trường mầm non, quận Tân Bình – TP Hồ Chí Minh 101

KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 111

1 Kết luận: 111

2 Kiến nghị: 112

TÀI LIỆU THAM KHẢO 116

M Ở ĐẦU 1.Lý do chọn đề tài

Trẻ em hôm nay, thế giới ngày mai Đầu tư cho trẻ em tức là đầu tư cho tương lai của nước nhà Chính vì vậy, mục tiêu của giáo dục mầm non là giúp trẻ em phát triển toàn diện về thể chất, tình cảm, trí tuệ, thẩm mỹ; hình thành những yếu tố đầu tiên của nhân cách, chuẩn bị cho trẻ em vào lớp 1 trường tiểu học, xây dựng thế hệ mới vừa hồng vừa chuyên cho đất nước

Muốn thực hiện được mục tiêu đó, cần phải có một chương trình giáo dục phù hợp Sau năm năm ngành mầm non thực hiện thí điểm chương trình giáo dục, từ năm học 2005-2006 đến năm học 2009-2010, Bộ Giáo dục và Đào tạo đã ban hành Chương trình Giáo dục mầm non kèm Thông tư số 17/2009/TT-BGDĐT ngày 25 tháng 07 năm 2009

Chương trình Giáo dục mầm non mới bao gồm: mục tiêu giáo dục mầm non, các yêu cầu về nội dung, phương pháp, các điều kiện để thực hiện chương trình giáo dục mầm non; chương trình giáo dục nhà trẻ; chương trình giáo dục mẫu giáo

Chiến lược phát triển giáo dục Việt Nam- Dự thảo lần thứ mười bốn ban hành ngày 30 tháng 12 năm 2008 nêu rõ lộ trình thực hiện trong giai đọan

2 (2011-2015) tập trung vào một số trọng điểm, trong đó có nội dung: “Triển khai chương trình Giáo dục mầm non mới” Do đó, năm học 2010-2011, chương trình Giáo dục mầm non mới hầu như đã được thực hiện trên toàn quốc Chương trình Giáo dục mầm non mới có nhiều ưu điểm vượt trội, phù hợp đặc điểm tâm sinh lý trẻ mầm non, phù hợp với xu thế phát triển của giáo dục thế giới Giáo viên mầm non là lực lượng trực tiếp thực hiện chương trình Nhưng để biến những ưu điểm đó trở thành hiện thực, mang lại hiệu quả tích cực trong giáo dục mầm non thì không thể không tính đến vai trò người quản lý, hiệu trưởng trường mầm non

Thực tế, do chương trình mới có nhiều đổi mới khác biệt so với chương trình cũ, nên có nhiều giáo viên còn lúng lúng khi thực hiện chương trình mới (Chương trình cũ là chương trình Chăm sóc giáo dục trẻ được ban hành theo quyết định số 1362/GD và ĐT ngày 31/05/1994 của Bộ Gíao Dục

và Đào Tạo) Vì vậy, Hiệu trưởng trường mầm non gặp nhiều khó khăn trong việc quản lý thực hiện chương trình mới

Nói đến chất lượng chăm sóc giáo dục ở trường mầm non là nói đến công tác nuôi và dạy Nói đến công tác nuôi và dạy ở trường mầm non là nói đến việc thực hiện chương trình giáo dục Nâng cao chất lượng thực hiện chương trình giáo dục chính là nâng cao chất lượng chăm sóc giáo dục trẻ ở trường mầm non Muốn nâng cao chất lượng chăm sóc giáo dục trẻ, yếu tố quản lý việc thực hiện chương trình phải được đưa lên hàng đầu Quản lý việc thực hiện chương trình Giáo dục mầm non đạt hiệu quả tốt, thầy dạy tốt, tất nhiên chất lượng trò, sản phẩm đầu ra đạt tốt, hoàn thành mục tiêu đào tạo mà ngành giáo dục, xã hội giao phó

Tại các trường mầm non quận Tân Bình thành phố Hồ Chí Minh, công tác quản lý việc thực hiện chương trình giáo dục mầm non mới được tiến hành ra sao, kết quả như thế nào là điều chưa được nghiên cứu Chính vì vậy,

chúng tôi chọn và nghiên cứu đề tài “Thực trạng quản lý việc thực hiện chương trình Giáo dục mầm non tại các trường mầm non quận Tân Bình thành phố Hồ Chí Minh ” nhằm góp phần vào việc thực hiện chương

trình giáo dục mầm non, nâng cao chất lượng chăm sóc giáo dục trẻ ở các trường mầm non quận Tân Bình thành phố Hồ Chí Minh

2 Mục đích nghiên cứu

Xác định được thực trạng công tác quản lý việc giáo viên thực hiện chương trình giáo dục mầm non của Hiệu trưởng các trường mầm non quận

Tân Bình thành phố Hồ Chí Minh, từ đó đề xuất các giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả quản lý hoạt động trên

3.Khách thể và đối tượng nghiên cứu

3.1.Khách thể

Công tác quản lý hoạt động giáo dục của Hiệu trưởng trường mầm non

3.2.Đối tượng nghiên cứu

Thực trạng quản lý việc thực hiện chương trình giáo dục mầm non tại các trường mầm non Quận Tân Bình thành phố Hồ Chí Minh

4.Giả thuyết khoa học

Công tác quản lý việc thực hiện chương trình giáo dục mầm non của Hiệu trưởng tại các trường mầm non Quận Tân Bình thành phố Hồ Chí Minh

có thể có ưu điểm ở các nội dung quản lý: quản lý thực hiện mục tiêu giáo dục, quản lý nội dung chương trình giáo dục, quản lý đổi mới phương pháp giáo dục, quản lý điều kiện thực hiện chương trình giáo dục

Tuy nhiên, công tác trên có thể còn có mặt hạn chế ở nội dung sau: quản lý công tác kiểm tra, đánh giá giáo viên thực hiện chương trình

5.Nhiệm vụ nghiên cứu

Hệ thống hóa cơ sở lý luận quản lý việc thực hiện chương trình giáo dục mầm non của Hiệu trưởng các trường mầm non

Khảo sát thực trạng công tác quản lý việc thực hiện chương trình giáo dục mầm non tại các trường mầm non Quận Tân Bình thành phố Hồ Chí Minh

Đề xuất các giải pháp nhằm góp phần cải tiến công tác quản lý việc thực hiện chương trình giáo dục mầm non

6 Phương pháp nghiên cứu

6.1.Cơ sở của phương pháp luận

- Quan điểm hệ thống- cấu trúc

Là cách thức nghiên cứu đối tượng như một hệ thống toàn vẹn, phát triển động, tự hình thành và phát triển thông qua việc giải quyết mâu thuẫn nội tại do sự tương tác hợp quy luật của các thành tố tạo ra Qua đó phát hiện các yếu tố sinh thành, yếu tố bản chất, lôgic phát triển của đối tượng trở thành hệ toàn vẹn, tích hợp mang chất lượng mới

- Quan điểm thực tiễn

Trong quá trình nghiên cứu phải bám sát thực tiễn Thực tiễn giáo dục

là nguồn gốc, động lực, tiêu chuẩn và mục đích của toàn bộ quá trình nghiên cứu khoa học Phát hiện những mâu thuẫn, những khó khăn nổi cộm trong quá trình quản lý việc giáo viên thực hiện chương trình giáo dục mầm non của các Hiệu trưởng trường mầm non Quận Tân Bình thành phố Hồ Chí Minh, từ

đó đề ra các giải pháp mang tính khả thi hơn

6.2 Các phương pháp nghiên cứu cụ thể

6.2.1 Phương pháp nghiên cứu tài liệu

Sử dụng phối hợp các phương pháp phân tích, tổng hợp, phân loại, hệ thống hóa, khái quát hóa những vấn đề lý luận có liên quan như quản lý giáo dục, quản lý việc thực hiện chương trình giáo dục

6.2.2 Phương pháp nghiên cứu thực tiễn

Phương pháp quan sát:

- Mục đích quan sát: thu tập chứng cớ để chứng minh giả thuyết

- Nội dung quan sát: các nội dung quản lý việc thực hiện chương trình giáo dục mầm non mới

Phương pháp phỏng vấn:

- Mục đích phỏng vấn:

- Nội dung phỏng vấn: phỏng vấn tổ trưởng chuyên môn, giáo viên các cấp tuổi Nhà trẻ, Mầm, Chồi, Lá; các cán bộ quản lý ở các trường mầm non; các chuyên viên Phòng Giáo dục và Đào tạo Quận Tân Bình về nội dung quản lý việc thực hiện chương trình Giáo dục mầm non của Hiệu trưởng một số trường mầm non quận Tân Bình thành phố Hồ Chí Minh

Phương pháp điều tra bằng phiếu:

- Mục đích điều tra: tìm hiểu đánh giá thực trạng quản lý việc thực hiện

chương trình giáo dục mầm non mới tại các trường mầm non quận Tân Bình thành phố Hồ Chí Minh

- Đối tượng điều tra: Ban giám hiệu, giáo viên tại các trường mầm non quận Tân Bình thành phố Hồ Chí Minh

- Nội dung điều tra: xây dựng bộ câu hỏi trao đổi, phỏng vấn Ban Giám

hiệu, giáo viên xoay quanh việc quản lý, thực hiện chương trình phục vụ cho việc tìm hiếu đánh giá thực trạng tại các trường mầm non quận Tân Bình

thành phố Hồ Chí Minh trong năm học 2010-2011

*Bước 1: Xây dựng bộ công cụ điều tra gồm 2 mẫu phiếu thăm dò ý kiến

-Mẫu 1: Phiếu điều tra dành cho cán bộ quản lý trường mầm non (45 phiếu phát ra, 45 phiếu thu vào, đạt tỉ lệ 100%)

-Mẫu 2: Phiếu điều tra dành cho giáo viên trường mầm non (342 phiếu phát

ra, 342 phiếu thu vào, đạt tỉ lệ 100%)

Các phiếu điều tra tập trung vào tìm hiểu thực trạng việc quản lý và việc thực hiện chương trình Giáo dục mầm non, các biện pháp để nâng cao chất lượng thực hiện chương trình nhằm nâng cao chất lượng chăm sóc giáo dục trẻ

*Chọn mẫu nghiên cứu: chọn 15/25 trường mầm non công lập tại quận Tân Bình

->Các trường mầm non xếp loại Tốt (đạt danh hiệu tập thể Lao động xuất sắc):

5.Trường Mầm non 10A

6.Trường Mầm non Tuổi Hồng

7.Trường Mầm non Tuổi Xanh

Phương pháp toán thống kê: xử lý số liệu ở các phiếu thăm dò ý kiến

sau khi đã phát ra và thu về bằng phần mềm SPSS

-Phương pháp thống kê toán học: xử lý kết quả điều tra khảo sát nhằm đánh giá thực trạng về việc quản lý và việc thực hiện chương trình Giáo dục mầm non tại các trường mầm non

-Xử lý số liệu theo phương pháp thống kê toán học: sau khi thu thập các phiếu thăm dò ý kiến, dùng phương pháp thống kê toán học để tính:

+Độ trung bình: Mean ->Các câu hỏi về việc thực hiện tốt mục tiêu, nội dung, điều kiện, công tác kiểm tra theo thang điểm từ 1 (hoàn toàn không đồng ý: không tốt) đến 5 (hoàn toàn đồng ý: tốt) Sau đó tính trị trung bình của các mức độ trên để đánh giá

+Tính tỉ lệ: % ->Qua tỉ lệ % để có nhận định tổng quát về thực trạng việc quản lý và việc thực hiện chương trình Giáo dục mầm non

-Viết văn bản của kết quả nghiên cứu: dựa trên các thông tin thu thập được để viết luận văn

7 Giới hạn và phạm vi nghiên cứu

Luận văn nghiên cứu công tác quản lý hoạt động giáo dục của giáo viên thực hiện chương trình giáo dục mầm non, không nghiên cứu sâu quản lý hoạt động học tập của học sinh

Đề tài của tác giả được nghiên cứu tại 15 trường mầm non ở Quận Tân Bình, thành phố Hồ Chí Minh

CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN QUẢN LÝ VIỆC THỰC HIỆN

CHƯƠNG TRÌNH GIÁO DỤC MẦM NON 1.1 Lịch sử nghiên cứu vấn đề

Theo 2 tác giả Jon Wiles – Joseph Bondi thì “Nếu có một ngón tay chỉ

ra một vấn đề, thì nhà giáo dục sẽ nghiên cứu ngón tay đó” [26,tr.3] Vấn đề

về quản lý việc thực hiện chương trình giáo dục đã được nhà nghiên cứu giáo dục Nga M.I.Kondakop khẳng định rằng kết quả toàn bộ hoạt động quản lý của nhà trường phụ thuộc rất nhiều vào việc tổ chức đúng đắn và hợp lý các hoạt động giảng dạy của đội ngũ giáo viên [33,tr.28] Ngoài ra, còn có nhiều nhà nghiên cứu ở nước ngoài cũng như ở Việt Nam đã nghiên cứu về việc quản lý thực hiện chương trình của Hiệu trưởng Một số luận văn Thạc sĩ cũng quan tâm đến đề tài công tác quản lý của người Hiệu trưởng, nhưng về lĩnh vực giáo dục mầm non vẫn còn rất nhiều nội dung cần phải nghiên cứu sâu, đi vào thực trạng nhằm có những biện pháp giúp cho ngành mầm non phát triển ngày càng tốt đẹp hơn

Giáo dục mầm non là cấp học đầu tiên của hệ thống giáo dục quốc dân,

có vai trò đặc biệt quan trọng trong việc đặt nền móng cho sự hình thành và phát triển của nhân cách con người Giáo dục mầm non đặt nền móng cho sự phát triển về thể chất, trí tuệ, tình cảm, thẩm mỹ của trẻ em Việt Nam Phát triển giáo dục mầm non là trách nhiệm chung của các cấp, các ngành và toàn

xã hội dưới sự lãnh đạo của Đảng và sự quản lý của Nhà nước Chất lượng chăm sóc giáo dục trẻ là tiền đề quan trọng để nhà trường mầm non phát huy tầm ảnh hưởng của mình đến với cộng đồng Chất lượng chăm sóc giáo dục của nhà trường có đảm bảo, trẻ em có khỏe mạnh và phát triển tốt thì vai trò của nhà trường mới được phụ huynh và cộng đồng thừa nhận Vì vậy nâng cao chất lượng chăm sóc nuôi dạy trẻ phải là vấn đề được quan tâm hàng đầu

ở các cơ sở giáo dục mầm non Nói đến nâng cao chất lượng chăm sóc giáo

dục trẻ tức là nói đến nâng cao chất lượng thực hiện chương trình giáo dục trẻ Chương trình Giáo dục mầm non bao gồm việc nuôi dưỡng, chăm sóc, giáo dục trẻ em từ 3 tháng đến 6 tuổi, giáo dục về thể chất, tình cảm nhận thức, ngôn ngữ trên cơ sở thông qua các hoạt động để phát triển toàn diện nhân cách học sinh

Giáo dục mầm non ngày càng được nhận sự quan tâm của xã hội, của ban lãnh đạo các cấp từ trung ương đến địa phương Nhiều tài liệu, công trình nghiên cứu, nhiều bài viết liên quan đến việc phát triển giáo dục mầm non đã

ra đời không nằm ngoài tâm huyết phát triển giáo dục mầm non nước nhà Có thể kể đến như:

- Tài liệu tập huấn nâng cao năng lực quản lý thực hiện chương trình giáo dục mầm non thí điểm (2009), Bộ Giáo dục và Đào tạo – Học viện quản

Tuy nhiên, các tài liệu trên chưa đi sâu vào nghiên cứu thực trạng việc thực hiện chương trình Giáo dục mầm non mới tại các trường mầm non, có tài liệu chỉ dừng ở mức độ bồi dưỡng kiến thức về quản lý thực hiện chương trình

Bước vào thế kỷ XXI, trước những yêu cầu mới của đất nước và của giáo dục mầm non, chương trình chăm sóc – giáo dục mẫu giáo ở Việt Nam

đã bộc lộ một số hạn chế bất cập về mục tiêu, nội dung, phương pháp chăm sóc-giáo dục trẻ Điều đó đòi hỏi chương trình cần có những cải tiến, đổi mới Tại phiên họp Chính phủ tháng 11 năm 2005, Chính phủ đã quyết định về Đề

án phát triển giáo dục mầm non giai đoạn 2006-2015, trong đó có nội dung đổi mới chương trình, nội dung, phương pháp giáo dục mầm non [48,tr.14] Đây là tiền đề cho việc triển khai thực hiện thí điểm chương trình Giáo dục mầm non mới trong ngành giáo dục mầm non từ năm 2006

Ngày 25 tháng 7 năm 2009, Bộ trưởng Bộ Giáo dục và Đào tạo đã ký Thông tư số 17/2009/TT-BGDĐT chính thức ban hành Chương trình giáo dục mầm non [7,tr.1]

Thành phố Hồ Chí Minh đã từng bước triển khai thực hiện chương trình Giáo dục mầm non mới với số lượng trường lớp tăng dần lên theo từng năm học Đầu tiên, chương trình Giáo dục mầm non mới được thực hiện thí điểm tại một số trường trực thuộc Sở Giáo dục Đào tạo và các trường trọng điểm của từng quận huyện Đến năm học 2007-2008 mở rộng thêm đối tượng

là các trường đạt danh hiệu Tập thể Lao động xuất sắc, năm học 2008-2009

mở rộng thêm các trường đạt danh hiệu Tập thể Lao động tiên tiến và từ năm học 2009-2010 được thực hiện đại trà trong toàn thành phố Hồ Chí Minh Hiện nay thì chương trình giáo dục đã chính thức thực hiện trên toàn quốc

Vì vậy trong giai đoạn hiện nay, công tác quản lý việc thực hiện chương trình Giáo dục mầm non mới thật sự là vấn đề bức xúc rất cần được nghiên cứu, thảo luận để việc thực hiện chương trình đi vào chiều sâu Do đó, các nhà nghiên cứu giáo dục cần phải nghiên cứu việc quản lý thực hiện chương trình Giáo dục mầm non mới nhằm tìm ra các biện pháp chỉ đạo có hiệu quả nhất để góp phần nâng cao chất lượng thực hiện chương trình, nâng cao chất lượng chăm sóc giáo dục trẻ ở trường mầm non, góp phần phát triển giáo dục mầm non nước nhà

1.2 Một số khái niệm cơ bản

1.2.1 Quản lý

-Q uản lý:

Quản lý là một hiện tượng xã hội xuất hiện rất sớm Ngay từ thời kỳ khai sơn lập địa, để đương đầu với sức mạnh của thiên nhiên, để tồn tại và phát triển, con người phải hình thành các nhóm hợp tác cùng nhau nhằm thực hiện những mục tiêu mà một người không thể thực hiện được Điều này đòi hỏi phải có tổ chức, phải có sự phân công và hợp tác trong lao động, có thủ lãnh và có sự quản lý Do đó có thể nói rằng quản lý là một hoạt động được hình thành từ khi xã hội loài người có sự phân công lao động, con người có sự hợp tác với nhau hoặc cùng nhau hoạt động vì những mục đích chung nào đó Theo những cách tiếp cận khác nhau, khái niệm quản lý được các nhà khoa học định nghĩa khác nhau Dưới đây là một số quan niệm chủ yếu

K.Mác đã viết: “Bất kỳ một lao động riêng hay lao động chung nào mà được tiến hành quy mô khá lớn đều yêu cầu phải có một sự chỉ đạo để điều hòa những hoạt động cá nhân” và ông đã ví lao động quản lý như công việc của một nhạc trưởng chỉ huy giàn nhạc Một người độc tấu vĩ cầm tự mình điều khiển lấy mình , còn một dàn nhạc thì cần phải có nhạc trưởng [38,tr.92]

Theo TS Hồ Văn Liên thì “Lý thuyết quản lý là một hệ thống những tư tưởng, quan niệm, khái niệm, quy luật, nguyên tắc về các hoạt động quản lý được hình thành trong quá trình phát triển của xã hội loài người Hoạt động

quản lý cùng tuổi với văn minh nhân loại nhưng khoa học quản lý là một ngành khoa học còn mới mẻ và được nhiều người quan tâm” [35,tr.1]

“Trường phái tâm lý xã hội trong quản lý là những quan điểm quản lý nhấn mạnh đến vai trò của yếu tố tâm lý, tình cảm, quan hệ xã hội của con người trong công việc ” – TS.Hồ Văn Liên [35, tr.16]

Hai tác giả Đặng Vũ Hoạt và Hà Thế Ngữ ở tác phẩm “Những vấn đề cốt lõi trong quản lý” thì “Quản lý là một quá trình định hướng, một quá trình

có mục tiêu, quản lý là một hệ thống nhằm đạt được những mục tiêu nhất

định Những mục tiêu này đặc trưng cho trạng thái mới của hệ thống mà người quản lý mong muốn” [41,tr.38]

Trong quyển “Lý luận quản lý nhà nước”, tác giả Mai Hữu Khuê đã định nghĩa về quản lý như sau: “Quản lý là một phạm trù có liên quan mật thiết với hợp tác và phân công lao động, nó là một thuộc tính tự nhiên của mọi lao động hợp tác Từ khi xuất hiện những hoạt động của quần thể loài người thì đã xuất hiện sự quản lý Sự quản lý có trong cả xã hội nguyên thủy,

ở đó con người phải tập hợp với nhau để đấu tranh với thế giới tự nhiên, muốn sinh tồn con người phải tổ chức sản xuất, tổ chức phân phối” [32,tr.34]

Các khái niệm về quản lý vừa nêu tuy khác nhau, song chúng có chung những nội dung cơ bản và những dấu hiệu chủ yếu sau đây: đó là những tác động có tính định hướng cụ thể, hoạt động dựa trên sự tác động, phối hợp của các cá nhân trong việc xây dựng lập kế hoạch và thực hiện các mục tiêu nhất định Hoạt động quản lý là sự biểu hiện tự nguyện tự giác của chủ thế quản lý muốn điều chỉnh và hướng dẫn các quá trình và các hiện tượng xã hội theo sự nhìn nhận của chủ thể phù hợp với quy luật khách quan Đặc trưng chủ yếu của quản lý là tính tự giác, tính mục đích và tính quần chúng trong quản lý Thực tế công tác quản lý hiện nay cho thấy vai trò của quản lý được coi là một trong năm nhân tố phát triển kinh tế - xã hội: vốn, nguồn lực lao động, khoa học kỹ thuật, tài nguyên và quản lý Trong đó, quản lý có vai trò mang tính quyết định sự thành công [17,tr.12]

Quản lý vừa là một nghệ thuật, vừa là một khoa học Đó là nghệ thuật làm cho người khác (nhân viên) làm việc hiệu quả hơn những điều bản thân

họ sẽ làm được Còn khoa học chính là cách người quản lý làm thế nào để thực hiện được nghệ thuật quản lý Quản lý là thực hiện những công việc có tác dụng định hướng, điều tiết, phối hợp các hoạt động của cấp dưới, của

nhữgn người dưới quyền Biểu hiện cụ thể qua việc, lập kế hoạch hoạt động, đảm bảo tổ chức, điều phối, kiểm tra, kiểm soát Hướng được sự chú ý của con người vào một hoạt đông nào đó; điêu tiết được nguồn nhân lực, phối hợp được các hoạt đông bộ phận Quản lý là tác động của chủ thể quản lý lên đối tượng quản lý một cách gián tiếp và trực tiếp nhằm thu được nhưng diễn biến, thay đổi tích cực

Như vậy, từ các quan điểm về quản lý vừa nêu trên có thể hiểu khái niệm quản lý là tác động có định hướng (có chủ đích), có tổ chức của chủ thế quản lý (người quản lý) lên khách thể quản lý và đối tượng quản lý trong một

tổ chức nhằm sử dụng có hiệu quả nhất các tiềm năng, các cơ hội của tổ chức

để đạt được mục tiêu đặt ra trong điều kiện biến động của môi trường, làm cho tổ chức vận hành (hoạt động) có hiệu quả, đúng với ý chí nhà quản lý,

phù hợp quy luật khách quan

- Chức năng quản lý:

Chức năng quản lý là một dạng hoạt động quản lý đặc biệt, thông qua

đó chủ thể quản lý tác động và khách thể quản lý nhằm thực hiện một mục tiêu nhất định.Theo tác giả Phạm Thanh Liêm: “Chức năng quản lý là hệ thống được quy định một cách khách quan bởi những phân công và hợp tác lao động của đối tượng quản lý” [34,tr.25] Thực chất, chức năng quản lý là hình thức tồn tại của các tác động quản lý Chức năng quản lý nảy sinh và là kết quả của quá trình phân công lao động, là bộ phận tạo thành hoạt động quản lý tổng thể, được tách riêng có tính chuyên môn hóa cao Trong quản lý, chức năng quản lý là một phạm trù quan trọng, mang tính khách quan, có tính độc lập tương đối Chức năng quản lý nảy sinh và là kết quả của quá trình phân công lao động , là bộ phận tạo thành hoạt động quản lý tổng thể, được tách riêng có tính chuyên môn hóa cao

Việc xác định các chức năng quản lý có ý nghĩa là để phân công trách nhiệm cho rõ ràng, mỗi người mỗi bộ phận trong hệ thống đều biết rõ mình phải làm gì Chức năng quản lý là một dạng hoạt động quản lý đặc biệt do khách thể quản lý quy định và là điểm xuất phát để xác định chức năng của cơ quan và của cán bộ quản lý

Hoạt động quản lý thường diễn ra theo chu kỳ gọi là chu trình quản lý Trong chu trình quản lý các chức năng đóng vai trò từ giai đoạn đầu tiên là kế hoạch hóa đến giai đoạn kết thúc là kiểm tra tổng kết đánh giá việc thực hiện

kế hoạch đã đề ra Ở trường mầm non chu trình quản lý thường diễn ra theo năm học từ tháng 9 năm nay đến tháng 8 năm sau

Hiện nay vẫn còn nhiều ý kiến chưa thật thống nhất về các chức năng quản lý nhưng đa số các nhà khoa học đều thống nhất đề cập đến 4 nhóm chức năng cơ bản của quản lý, đó là: chức năng lập kế hoạch, chức năng tổ chức, chức năng chỉ đạo và chức năng kiểm tra [17,tr.14]

- Chức năng kế hoạch hóa: là tổ chức công việc theo kế hoạch đã đề ra ngay

từ giai đoạn đầu tiên, mọi hoạt động giáo dục đều có đề ra mục tiêu, biện pháp rõ ràng, xác định các điều kiện, thời gian, nguồn lực để thực hiện mục tiêu đó Có kế hoạch trước khi hành động là một đặc trưng cơ bản của lao động quản lý có khoa học Kế hoạch hóa là sự lựa chọn một trong những phương án hành động tương lai cho toàn bộ và từng bộ phận trong một cơ sở bao gồm các nội dung chủ yếu: cụ thể hóa các mục tiêu chung thành những hoạt động cụ thể, định ra những chỉ tiêu phấn đấu, các biện pháp, phương tiện

và điều kiện để thực hiện từng phần việc cho đến cùng Quản lý nhà trường có

kế hoạch là cách làm việc khoa học nhất giúp cho mọi hoạt động của nhà trường tập trung vào các nhiệm vụ trọng tâm, giúp chủ thể quản lý chủ động khi điều hành công việc

Kế hoạch là công cụ chủ yếu để quản lý Việc xây dựng kế hoạch cần đảm bảo các nguyên tắc như:

- Chức năng tổ chức: chức năng kế hoạch là chức năng đầu tiên rất quan

trọng trong quá trình quản lý nhưng tự nó chưa đủ tạo nên những thay đổi cơ bản trong chất lượng quản lý, chất lượng này tùy thuộc phần lớn vào việc tổ chức thực hiện để biến kế hoạch thành hiện thực Lênin đã từng khẳng định:

“Sau khi đã vạch ra được chính sách đúng, đường lối đúng rồi thì sự thành công tùy thuộc trước hết vào việc tổ chức ” [45,tr.76] Xác định phương hướng hành động, tổ chức thực hiện không đúng sẽ phủ nhận ý nghĩa và tác dụng của kế hoạch Năng lực tổ chức có ý nghĩa to lớn đối với người quản

lý, trong bất kỳ hoạt động nào

Nội dung của chức năng tổ chức:

-Xây dựng một cơ cấu tổ chức hợp lý và năng động nhằm đảm bảo cho hoạt động có hiệu quả từ Hiệu trưởng xuống các tổ bộ phận và các thành viên khác trong nhà trường

-Xác định một cơ chế quản lý nhằm đảm bảo cho nhà trường hoạt động

có hiệu quả, đạt mục tiêu mong muốn

-Phân công nhân sự có chú ý đến nhu cầu, năng lực của mỗi người có ý nghĩa thực tiễn quan trọng đảm bảo sự thành công hay thất bại trong hoạt động của bộ máy quản lý

-Tổ chức thực hiện công việc một cách khoa học bằng cách lựa chọn phương pháp làm việc tốt nhất, tiết kiệm thời gian sức lao động, đảm bảo hiệu quả công việc

- Chức năng chỉ đạo: là quá trình tác động đến các thành viên của tổ chức, là

những hành động xác lập quyền chỉ huy, sự can thiệp của người quản lý trong toàn bộ quá trình quản lý, huy động, điều hành mọi lực lượng thực hiện kế hoạch trong trật tự, làm cho họ nhiệt tình, tự giác nỗ lực phấn đấu hoàn thành nhiệm vụ đã được giao Chỉ đạo là huy động lực lượng và việc thực hiện kế hoạch, là điều hành mọi việc nhằm đảm bảo cho hệ vận hành thuận lợi, như vậy chỉ đào là việc chỉ dẫn, động viên, thúc đẩy, giám sát…những người dưới quyền thực hiện nhiệm vụ được giao Chỉ đạo là biến mục tiêu dự kiến thành kết quả, kế hoạch thành hiện thực, trên thực tế chỉ đạo là tổ chức một cách khoa học lao động của cả tập thể người cũng như từng người

Nội dung cụ thể của chức năng chỉ đạo là:

-Chỉ huy, ra lệnh nhằm làm cho các bộ phận cũng như hoạt động của toàn bộ nhà trường diễn ra thuận lợi theo đúng chương trình và đạt được mục tiêu mong muốn Người Hiệu trưởng giữ vai trò của người chỉ huy, người “tư lệnh”

-Động viên, kích thích kịp thời thường xuyên bằng những lời khen những câu khích lệ khi họ gặp khó khăn, cần thiết có sự khen thưởng bằng vật chất

-Theo dõi và giám sát tiến trình công việc, đánh giá hoạt động của họ ngay trong lúc vận hành Quá trình gíam sát phải xem xét công việc đến đâu rồi, có gì trục trặc, có cần điều chỉnh, thay đổi thêm bới gì hay không [45,tr.79]

-Chức năng kiểm tra: kiểm tra là chức năng cơ bản và quan trọng nhất trong

quản lý nhằm giám sát, đánh giá và xử lý kết quả đạt được của tổ chức so với

mục tiêu quản lý Kiểm tra là điều tra, xem xét, phân tích, đánh giá sự diễn biến và kết quả, phát hiện sai lầm để uốn nắn, điều chỉnh, khích lệ, giúp đỡ đối tượng hoàn thành nhiệm vụ, vậy kiểm tra là để:

-Xem xét, đánh giá kết quả đạt được trong thực tiễn phù hợp đến mức

độ nào so với mục tiêu dự kiến

-Phát hiện những mặt sai sót, lệch lạc, những mặt yếu kém chưa đạt được của kế hoạch, những trở ngại khó khăn, những vấn đề mới nảy sinh…phân tích tìm ra nguyên nhân của những hạn chế yếu kém trên

-Điều chỉnh, uốn nắn những lệch lạc hoặc loại bỏ chúng nếu kế hoạch ban đầu không chính xác hoặcc do tình hình thay đổi, xuất hiện yêu cầu mới

Kiểm tra là một chức năng quan trọng không thể thiếu được trong hoạt động quản lý giáo dục Vì nó giữ vai trò liên hệ ngược, giúp người quản lý điều khiển tối ưu hiệu quả quản lý Quản lý mà không kiểm tra coi như không quản lý

Nội dung của chức năng kiểm tra gồm những công việc sau đây:

-Đánh giá trạng thái kết thúc của hệ thống quản lý

-Phát hiện những sai sót, lệch lạc và tìm nguyên nhân của nó

-Tổng kết tạo thông tin cho chu trình quản lý tiếp theo

Một số nguyên tắc khi thực hiện chức năng kiểm tra:

-Đảm bảo tính chính xác

-Đảm bảo tính hiệu quả

-Đảm bảo tính thường xuyên kịp thời

-Đảm bảo tính công khai

Các hình thức kiểm tra:

-Kiểm tra định kỳ hay đột xuất

-Kiểm tra trực tiếp (dự giờ) hay gián tiếp (thông qua sản phẩm)

Các phương pháp kiểm tra trong giáo dục:

-Quan sát

-Dự giờ, thăm lớp

-Nghiên cứu sản phẩm

-Tham khảo dư luận

ThS.Nguyễn Thị Nhung cho rằng: “Trong suốt quá trình quản lý, các chức năng trên được lặp đi lặp lại nên gọi là chu trình quản lý Trong chu trình quản lý có một yếu tố thâm nhập vào mọi chức năng: đó là chức năng thông tin Đây là yếu tố quan trọng đảm bảo hiệu quả của từng chức năng quản lý [42,tr.11] Hiện nay thông tin được đề cập rất nhiều trong quản lý Thông tin là khoa học nghiên cứu phương pháp và kỹ thuật thu thập, xử lý lưu trữ và truyền đạt các tin tức

Thông tin chi phối tất cả các chức năng quản lý, là điều kiện, là phương tiện không thể thiếu được của mọi quá trình quản lý Thiếu thông tin, quản lý sẽ kém hiệu quả Thông tin là cơ sở để xác định và thực hiện các chức năng kế hoạch hóa, tổ chức , chỉ đạo, kiểm tra, tổng kết…, xét ở góc độ thông tin có nhà nghiên cứu đã định nghĩa quản lý là thu nhận, xử lý và truyền đạt thông tin Do đó, vấn đề thông tin rất quan trọng không thể thiếu được trong mọi quá trình quản lý [45,tr.84]

hợp với quy luật, đạt mục đích đề ra và đúng ý chí của nhà quản lý” [18,tr.16]

Quá trình quản lý là quá trình thực hiện các chức năng quản lý theo đúng các nguyên tắc đã được xác định, các nguyên tắc đó được vận dụng và được thực hiện thông qua các phương pháp quản lý và các biện pháp quản lý phù hợp Vì vậy, việc vận dụng các phương pháp quản lý cũng như áp dụng các biện pháp quản lý là nội dung cơ bản của công tác quản lý

Tóm lại, biện pháp quản lý là cách làm, cách giải quyết những công việc cụ thể của công tác quản lý nhằm đạt được mục tiêu quản lý

1.2.2 Quản lý giáo dục

Quản lý giáo dục là một khoa học quản lý chuyên ngành được nghiên cứu trên nền tảng của khoa học quản lý nói chung Cũng giống như quản lý, quản lý giáo dục cũng có nhiều cách tiếp cận khác nhau Trong phạm vi bài viết này chỉ đề cập tới khái niệm quản lý giáo dục trong phạm vi quản lý một

hệ thống giáo dục nói chung mà hạt nhân của hệ thống là các cơ sở trường học

Có nhiều quan điểm khác nhau về khái niệm quản lý giáo dục Theo M.I.Kondakop: “Quản lý nhà trường là hệ thống xã hội – sư phạm chuyên biệt, hệ thống này đòi hỏi những tác động có ý thức, có kế hoạch và hướng đích của chủ thể quản lý lên tất cả các mặt của đời sống nhà trường để đảm bảo sự vận hành tối ưu xã hội – kinh tế và tổ chức sư phạm của quá trình dạy học và giáo dục thế hệ đang lớn lên” [33,tr.93]

Các nhà nghiên cứu về quản lý giáo dục Việt Nam như tác giả Trần Kiểm đã nêu:“Quản lý giáo dục là tác động có hệ thống, có kế hoạch, có ý thức, có mục đích của các chủ thể quản lý ở các cấp khác nhau nhằm mục đích đảm bảo sự hình thành nhân cách cho thế hệ trẻ trên cơ sở nhận thức và

vận dụng những quy luật chung của xã hội cũng như các quy luật của quản lý giáo dục, của sự phát triển tâm lý và thể lực của trẻ em”[31,tr.64]

Theo tác giả Đặng Quốc Bảo: “Quản lý giáo dục theo nghĩa tổng quát

là hoạt động điều hành phối hợp của các lực lượng xã hội nhằm thúc đẩy công tác đào tạo thế hệ trẻ theo yêu cầu của xã hội” [1,tr.35]

Tác giả Phạm Minh Hạc cũng có những khái niệm tương tự về quản lý giáo dục: “Quản lý giáo dục là quản lý trường học, thực hiện đường lối giáo dục của Đảng trong phạm vi trách nhiệm của mình, tức là đưa nhà trường vận hành thoe nguyên lý giáo dục để tiến tới mục tiêu đào tạo d9o61i với ngành

giáo dục, với thế hệ trẻ và với từng học sinh” [29,tr.26]

Theo tác giả Hồ Văn Liên thì “Quản lý giáo dục đảm bảo sự hoạt động của tổ chức trong điều kiện có sự biến đổi liên tục của hệ thống giáo dục và môi trường, là chuyển hệ thống đến trạng thái mới thích ứng với hoàn cảnh mới Quản lý giáo dục là thiết kế và duy trì một môi trường mà trong đó các

cá nhân làm việc với nhau trong các nhóm có thể hoàn thành các nhiệm vụ và các mục tiêu giáo dục đã định Quản lý giáo dục là tác động có định hướng,

có chủ đích của chủ thể quản lý giáo dục đến khách thể quản lý trong một tổ chức, làm cho tổ chức đó vận hành và đạt được mục đích của tổ chức Quản

lý giáo dục là sự tác động liên tục có tổ chức, có định hướng, của chủ thể quản lý (người quản lý hay tổ chức quản lý) lên đối tượng giáo dục và khách thể quản lý giáo dục về các mặt chính trị, văn hóa, xã hội, kinh tế… bằng một

hệ thống các luật lệ, các chính sách, các nguyên tắc, các phương pháp, các biện pháp cụ thể nhằm tạo ra môi trường và điều kiện cho sự phát triển của đối tượng Quản lý giáo dục là quá trình đạt đến mục tiêu giáo dục của hệ thống giáo dục bằng cách vận dụng các hoạt động (chức năng) kế hoạch hóa,

tổ chức, chỉ đạo, kiểm tra” [37,tr.8]

Từ những quan niệm trên, có thể hiểu quản lý giáo dục là những hệ thống, những tác động có mục đích, có kế hoạch của chủ thể quản lý ở các cấp khác nhau đến mọi đối tượng, mọi yếu tố trong hệ thống nhằm đảm bảo chu trình vận hành của các cơ quan trong hệ thống giáo dục và tiếp tục duy trì phát triển hệ thống về số lượng lẫn chất lượng Nói cách khác quản lý giáo dục là một quá trình diễn ra những tác động quản lý, đó là những hoạt động điều hành các lực lượng giáo dục nhằm đầy mạnh công tác giáo dục và đào tạo thế hệ trẻ theo yêu cầu phát triển của xã hội [18,tr.18]

1.2.3 Q uản lý việc thực hiện chương trình giáo dục

Nhà trường là tổ chức giáo dục cơ sở trực tiếp làm công tác giáo dục đào tạo Nó chịu sự quản lý trực tiếp của các cấp quản lý giáo dục đồng thời nhà trường cũng là một hệ thống độc lập, tự quản Việc quản lý nhà trường phải nhằm mục đích nâng cao chất lượng, hiệu quả giáo dục và phát triển nhà trường Nói đến việc nâng cao chất lượng, hiệu quả giáo dục tức là nói đến việc tổ chức dạy và học trong nhà trường Do đó, thực chất công tác quản lý

cơ bản trong nhà trường là quản lý hoạt động dạy và học, mà hoạt động dạy

và học dựa trên nền tảng cơ bản và cốt lõi là chương trình giáo dục Có thể nói không có chương trình giáo dục thì người dạy sẽ không biết phải dạy cái

gì, phải dạy bắt đầu từ đâu và kết thúc như thế nào Người học cũng không thể lĩnh hội kiến thức từ nền tảng ban đầu đến nâng cao dần theo cấp học, theo lứa tuổi một cách khoa học toàn diện nếu không có chương trình giáo dục Do đó thực chất quản lý việc dạy trong nhà trường là quản lý việc thực hiện chương trình giáo dục Quản lý việc thực hiện chương trình giáo dục tốt thì mới đạt được mục tiêu giáo dục Có thể nói việc quản lý thực hiện chương trình giáo dục trong nhà trường là vấn đề cốt lõi, quyết định đến sự thành công hay thất bại trong việc giáo dục đào tạo con người

Theo tác giả Hồ Văn Liên thì: “Trường phổ thông thực hiện chương trình giáo dục, kế hoạch dạy học do Bộ trưởng Bộ Giáo dục và Đào tạo quyết định ban hành Chương trình dạy học là văn bản có tính chất pháp lệnh nhà nước Chương trình quy định nội dung, phương pháp, hình thức dạy học, thời gian, số tiết cụ thể của từng môn học Đó là cơ sở pháp lý để người Hiệu trưởng quản lý hoạt động dạy học theo đúng yêu cầu, nội dung, sự phân phối chương trình của Bộ Giáo dục và Đào tạo đề ra Quản lý việc thực hiện chương trình dạy học của giáo viên là quản lý việc dạy đúng và đủ chương trình theo quy định của Bộ Giáo dục và Đào tạo Thiếu một trong hai yếu tố trên thì hoạt động giảng dạy sẽ gặp trở ngại Quản lý việc thực hiện chương trình dạy học của giáo viên là nhiệm vụ trọng tâm của Hiệu trưởng Do đó Hiệu trưởng với trách nhiệm cao nhất là người lãnh đạo cao nhất về chuyên môn cần phải nắm vững chương trình càng sâu, càng tốt và hướng dẫn cho giáo viên nắm vững chương trình, có ý thức cao trong việc thực hiện chương trình, không được tùy tiện thay đổi, thêm bớt hoặc làm sai lệch nội dung chương trình dạy học” [36,tr.117]

Tác giả Lê Thị Ánh Tuyết: “Hiện nay, quan niệm đầy đủ về chương trình giáo dục, đào tạo nói chung gồm các thành tố: mục tiêu, nội dung, phương pháp, các điều kiện thực hiện và cuối cùng là cách đánh giá kết quả Với quan niệm trên chương trình giáo dục là một bản thiết kế tổng thể cho biết toàn bộ nội dung, chỉ rõ những gì có thể trông đợi ở người học, phác họa quy trình hoạt động cần thiết để thực hiện nội dung, phương pháp, tổ chức hoạt động, cách đánh giá kết quả ở người học” [53,tr.47]

Như vậy, người Hiệu trưởng quản lý việc thực hiện chương trình giáo dục tức là quản lý việc thực hiện các thành tố của chương trình giáo dục Đó

là quản lý việc thực hiện mục tiêu giáo dục, quản lý về nội dung giáo dục, về

phương pháp giáo dục, quản lý các điều kiện thực hiện chương trình và quản

lý việc kiểm tra đánh giá quá trình thực hiện chương trình giáo dục

1.3 Một số lý luận về chương trình giáo dục mầm non

1.3.1 Đặc điểm trường mầm non

Trường mầm non là đơn vị cơ sở của bậc giáo dục mầm non trong hệ thống giáo dục quốc dân, là đơn vị giáo dục đặc biệt với đội ngũ giáo viên hầu hết là nữ và đối tượng giáo dục là những cháu bé từ 0-6 tuổi

Trường đảm nhận việc nuôi dưỡng, chăm sóc giáo dục trẻ em nhằm giúp trẻ em hình thành những yếu tố đầu tiên của nhân cách, chuẩn bị cho trẻ

em vào lớp Một.Trường mầm non có tư cách pháp nhân và có con dấu riêng

1.3.2 Vị trí, vai trò của giáo dục mầm non trong hệ thống giáo dục quốc dân

Theo từ “Giáo dục” tiếng Anh là “Education”– vốn có gốc từ tiếng Latinh “Educare” có nghĩa là “làm bộc lộ ra” Có thể hiểu “giáo dục là quá trình , cách thức làm bộc lộ ra những khả năng tiềm ẩn của người được giáo dục” Giáo dục là quá trình được tổ chức có ý thức, hướng tới mục đích khơi gợi hoặc biến đổi nhận thức, năng lực, tình cảm, thái độ của người dạy và người học theo hướng tích cực Nghĩa là góp phần hoàn thiện nhân cách đáp ứng các nhu cầu tồn tại và phát triển của con người trong xã hội đương đại.Gd bao gồm việc dạy và học, đôi khi nó cũng mang ý nghĩa như là quá trình truyền thụ, phổ biến tri thức, truyền thụ sự suy luận đúng đắn, truyền thụ sự hiểu biết Giáo dục là nền tảng cho việc truyền thụ để đánh thức và nhận ra khả năng, năng lực tiềm ẩn của chính mỗi cá nhân, đánh thức trí tuệ của mỗi người Nó ứng dụng phương pháp giáo dục, một phương pháp nghiên cứu mối quan hệ giữa dạy và học để đưa đến những rèn luyện về tinh thần và làm chủ được các mặt như: ngôn ngữ, tâm lý, tình cảm, cách ứng xử trong xã hội dạy học là một hình thức giáo dục đặc biệt quan trọng và cần thiết cho sự phát

triển trí tuệ, hoàn thiện nhân cách học sinh Quá trình dạy học nói riêng và quá trình giáo dục nói chung luôn gồm các thành tố có lien hệ mang tính hệ thống với nhau: mục tiêu giáo dục, nội dung giáo dục, phương pháp giáo dục, phương tiện giáo dục, hình thức tổ chức và chỉ tiêu đánh giá Sự giáo dục của mỗi cá nhân từ khi sinh ra và tiếp tục trong suốt cuộc đời

Giáo dục mầm non là bộ phận trong hệ thống giáo dục quốc dân Giáo dục mầm non thực hiện việc nuôi dưỡng, chăm sóc giáo dục trẻ em từ 3 tháng tuổi đến 6 tuổi (Điều 21 – Luật Giáo dục, 2005)

Giáo dục mầm non có vị trí rất quan trọng trong chiến lược phát triển

con người, trong việc hình thành nhân cách con người mới ngay từ thuở ấu thơ.Theo www.tuyengiao.vn, tác giả Trần Viết Lưu – Phó Vụ trưởng Vụ Giáo dục, đào tạo và dạy nghề - Tạp chí Tuyên giáo số 1, – Bài viết “Một số vấn

đề về giáo dục mầm non” (26/5/2011) thì: “Giáo dục mầm non không phải là dạy trẻ thơ đọc chữ, học kiến thức khoa học; đây là loại hình giáo dục đặc biệt, là sự chuẩn bị cho trẻ thơ những tiền đề quan trọng trước khi bước vào giáo dục nhà trường

Sau gần 25 năm đổi mới đất nước, với sự nỗ lực chung của Đảng và nhân dân, sự nghiệp chăm lo giáo dục trẻ ấu thơ của nước ta đã đạt được nhiều thành tựu to lớn: mạng lưới cơ sở giáo dục mầm non đã được thành lập đến tận làng, xã; cơ sở vật chất và thiết bị giáo dục mầm non được nâng cấp; đội ngũ những người nuôi dạy trẻ cơ bản đảm bảo về số lượng, được đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ; chương trình và phương pháp giáo dục được đổi mới theo hướng tiên tiến Tính đến năm học 2009-2010, nước ta có khoảng

12.000 trường mầm non; trong đó hơn 6.000 trường công lập và xấp xỉ 6.000 trường ngoài công lập Mạng lưới trường mầm non được phân bố đến hầu hết

các địa bàn dân cư, các vùng miền trong cả nước, đáp ứng phần lớn nhu cầu

về chăm sóc giáo dục trẻ trong độ tuổi mầm non Tỷ lệ trẻ mầm non suy dinh dưỡng giảm bình quân hàng năm trong toàn quốc là 2,1% Vấn đề xây dựng

và phát triển đội ngũ giáo viên cho mầm non cũng có nhiều chuyển biến Hiện

đã có 94% số giáo viên mầm non đạt trình độ chuẩn trung cấp sư phạm trở lên, trong đó có 28% đạt trên chuẩn (từ cao đẳng đến đại học), có khoảng 60% đạt chuẩn nghề nghiệp theo qui định Công tác quản lý, chỉ đạo giáo dục mầm non cũng đã có nhiều đổi mới theo hướng chuẩn hóa, hiện đại hóa, phân cấp mạnh về chính quyền địa phương Bộ giáo dục và Đào tạo đã ban hành những văn bản qui định một số chuẩn đối với đội ngũ giáo viên, đối với cơ sở vật chất cơ sở giáo dục mầm non

- Trẻ em trong độ tuổi mầm non là thời kì phát triển đặc biệt của bộ não, nó đặt nền móng cho việc học tập về sau cho mỗi con người (nghiên cứu mới đây của một số nhà khoa học châu Mỹ-Latinh, công bố trong Hội thảo quốc tế về Giáo dục mầm non tại Mê-hi-cô đã cho rằng thời kì mầm non bộ não của trẻ

có thể phát triển tới 80% sự hoàn thiện)

- Tuy không phải là trực tiếp, nhưng kết quả khả quan ở giáo dục mầm non sẽ

có ảnh hưởng tích cực, góp phần thực hiện một số mục tiêu có tính quốc gia

và tính toàn cầu về các lĩnh vực giáo dục-kinh tế-xã hội như: nâng cao kết quả học tập khi trẻ vào tiểu học, phát triển trí tuệ, thể chất, tình cảm, xóa đói giảm nghèo

- Nếu ngay từ mầm non, trẻ được phòng ngừa, tăng cường khả năng đề kháng đối với một số bệnh tật, khiếm khuyết thì sẽ giảm chi phí rất nhiều so với sau này, nhất là có thể tránh cho trẻ phải chịu thiệt thòi suốt đời vì một di chứng nào đó mà lẽ ra có thể can thiệp khi còn ấu thơ

- Giúp cho trẻ em (nhất là tại các nước đang phát triển) có thể được hưởng phúc lợi xã hội, giảm nguy cơ trẻ phải lâm vào hoàn cảnh sống cực kì nghèo khổ hoặc bị tử vong với những căn bệnh có thể phòng ngừa được

- Chăm sóc, giáo dục trẻ mầm non là thực hiện cam kết quốc tế của hầu hết các nước đối với Công ước về Quyền trẻ em (Việt Nam là một trong những nước đầu tiên ký cam kết này)

Như vậy, giáo dục mầm non không phải là dạy trẻ thơ đọc chữ, học kiến thức khoa học; đây là loại hình giáo dục đặc biệt, là sự chuẩn bị cho trẻ thơ những tiền đề quan trọng trước khi bước vào trường phổ thông, thông qua

sự chăm sóc ân cần, đúng phương pháp khoa học, phù hợp với sự phát triển tâm-sinh lý của trẻ, để nuôi dưỡng thể chất và tâm hồn cho trẻ Các yếu tố có ảnh hưởng sâu sắc tới chất lượng chăm sóc và giáo dục trẻ thơ bao gồm: chủ trương, chính sách vĩ mô, sự vận dụng và thực hiện của ngành học và các cấp quản lý, kiến thức khoa học và sự nỗ lực của những người công tác tại các cơ

sở giáo dục mầm non Những yếu tố đó có mối quan hệ chặt chẽ, cùng hướng tới mục tiêu giúp cho trẻ thơ thực sự thụ hưởng những thành quả tốt nhất của chế độ xã hội Cơ sở vật chất của giáo dục mầm non công lập tại các khu đô thị, các thành phố lớn đã được nâng cấp đáng kể; với chương trình kiên cố hóa, xây dựng trường chuẩn quốc gia, nhiều cơ sở giáo dục mầm non đang dần tiến tới hiện đại hóa, chuẩn hóa”

Nghị quyết lần thứ 2 Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa VIII về định hướng chiến lược phát triển giáo dục – đào tạo trong thời kỳ công nghiệp hóa, hiện đại hóa đã tiếp tục khẳng định mục tiêu của giáo dục mầm non đến năm 2020 là: “Xây dựng hoàn chỉnh và phát triển bậc học mầm non cho hầu hết trẻ em trong độ tuổi Phổ biến kiến thức nuôi dạy trẻ cho các gia đình”

[45,tr.66] Nghị quyết đã nêu rõ các quan điểm chiến lược về phát triển giáo dục mầm non đến năm 2020, cụ thể là:

-Phát triển giáo dục mầm non là nền tảng cho sự phát triển nguồn lực con người, phục vụ trực tiếp cho mục tiêu phổ cập tiểu học và trung học cơ sở của thế kỷ XXI Nhiều công trình nghiên cứu khoa học trên thế giới và ở Việt Nam đã chứng minh lợi ích của việc can thiệp vào lứa tuổi mầm non là rất to lớn và lâu dài Việc chăm sóc sức khỏe của trẻ một cách khoa học từ khi trẻ còn nhỏ sẽ giảm đáng kể nguy cơ trẻ bị suy dinh dưỡng, bảo đảm sự phát triển bền vững của thể chất Mặt khác, trí tuệ, tích cách, hành vi xã hội của đứa trẻ được hình thành trong những năm đầu của cuộc đời

-Giáo dục mầm non theo hướng đa dạng hóa các loại hình để đảm bảo cho số trẻ đều được hưởng sự chăm sóc giáo dục theo khao học Đồng thời đa dạng hóa các loại hình nhằm thu hút thêm các nguồn lực đầu tư cho giáo dục mầm non Giáo dục mầm non còn được thực hiện thông qua việc tuyên truyền phổ biến kiến thức cho các bậc cha mẹ

-Không ngừng nâng cao chất lượng chăm sóc giáo dục trẻ phù hợp với đòi hỏi của sự phát triển kinh tế - xã hội đối với giáo dục và đào tạo trong điều kiện công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước Giáo dục mầm non có chất lượng cao sẽ là phương tiện tuyên truyền tốt nhất cho vị trí tác dụng của ngành, từ đó có thể huy động được sự đầu tư, đóng góp của xã hội cho giáo dục mầm non

Đề án phổ cập giáo dục mầm non cho trẻ em năm tuổi đã nêu: “Giáo dục mầm non là cấp học đầu tiên của hệ thống giáo dục quốc dân, đặt nền móng cho sự phát triển về thể chất, trí tuệ, tình cảm, thẩm mỹ của trẻ em Việt Nam Trẻ được tiếp cận với giáo dục mầm non càng sớm càng thúc đẩy quá trình học tập và phát triển của các giai đoạn tiếp theo Chính những kỹ năng

mà trẻ tiếp thu được qua chương trình giáo dục mầm non sẽ là nền tảng cho

việc học tập sau này Những công trình nghiên cứu khoa học về sinh lý, tâm

lý học xã hội đều khẳng định sự phát triển của trẻ từ 0-6 tuổi là giai đoạn phát triển có tính chất quyết định để tạo nên thể lực, nhân cách, năng lực phát triển trí tuệ trong tương lai” [14,tr.24]

Thật sự giáo dục mầm non có vị trí vai trò quan trọng trong hệ thống giáo dục quốc dân Phát triển giáo dục mầm non là trách nhiệm chung của các cấp, các ngành và toàn xã hội dưới sự lãnh đạo của Đảng và sự quản lý của Nhà nước

1.3.3 Vai trò , nhiệm vụ và quyền hạn của Hiệu trưởng trường mầm non

Hiệu trưởng giữ vai trò quan trọng trong việc tổ chức quản lý, điều hành các hoạt động chăm sóc giáo dục trẻ cũng như các hoạt động chung của trường

Hiệu trưởng là người đứng đầu nhà trường, đại diện cho trường về mặt pháp

lý, có trách nhiệm và có thẩm quyền cao nhất về hành chính và chuyên môn

Nhà trường luôn phải gắn liền với xã hội Để thiết lập mối quan hệ này đòi hỏi Hiệu trưởng phải nỗ lực trong việc huy động sự hỗ trợ, giúp đỡ của cộng đồng vì mục tiêu phát triển nhà trường Hiệu trưởng có trách nhiệm khẳng định chức năng xã hội của giáo dục, là cầu nối quan trọng giữa giáo dục và xã hội, tham gia các hoạt động xã hội với tư cách là người đại diện cho nhà trường, đồng thời là nhà hoạt động xã hội tích cực

Nhiệm vụ và quyền hạn của Hiệu trưởng trường mầm non:

-Xây dựng kế hoạch và tổ chức thực hiện kế hoạch giáo dục từng năm học; báo cáo đánh giá kết quả thực hiện trước Hội đồng trường và các cấp có thẩm quyền

-Thành lập các tổ chuyên môn, tổ văn phòng và các hội đồng tư vấn trong nhà trường; bổ nhiệm tổ trưởng, tổ phó Đề xuất các thành viên của Hội đồng trường, trình cấp có thẩm quyền quyết định

-Phân công, quản lý, đánh giá, xếp loại; tham gia quá trình tuyển dụng, thuyên chuyển, khen thưởng thi hành kỷ luật đối với giáo viên, nhân viên theo quy định

Quản lý và sử dụng có hiệu quả các nguồn tài chính, tài sản của nhà trường Tiếp nhận trẻ em, quản lý trẻ em và các hoạt động chăm sóc giáo dục; quyết định khen thưởng, phê duyệt kết quả trẻ theo quy định của Bộ Giáo dục và Đào tạo

Dự các lớp bồi dưỡng về chuyên môn nghiệp vụ quản lý trường mầm non Vai trò, nhiệm vụ, yêu cầu, nghiệp vụ của người Hiệu trưởng trường mầm non, tất cả điều đó đều vì một mục đích chung là chăm sóc giáo dục học sinh lứa tuổi mầm non đang theo học tại nhà trường theo đúng quy định của ngành giáo dục Như vậy, muốn đạt được mục đích của xã hội giao phó cho ngành mầm non nói chung, trường lớp mầm non nói riêng, người Hiệu trưởng phải quản lý được việc thực hiện chương trình giáo dục mầm non do Bộ Giáo dục và Đào tạo ban hành một cách có hiệu quả

1.3.4 Nghiệp vụ quản lý trường mầm non gồm các nội dung sau:

+Xây dựng kế hoạch và tổ chức thực hiện kế hoạch

+Quản lý số lượng trẻ trong trường mầm non

+Quản lý các hoạt động chăm sóc nuôi dưỡng và giáo dục trẻ

Nội dung quản lý các hoạt động chăm sóc nuôi dưỡng và giáo dục trẻ chính là quản lý việc thực hiện chương trình Giáo dục mầm non Nói cách khác, quản lý thực hiện chương trình Giáo dục mầm non tốt chính là đã thực hiện tốt quản lý các hoạt động nuôi dưỡng và giáo dục trẻ Bởi vì chương

trình Giáo dục mầm non bao gồm cả nuôi dưỡng và giáo dục trẻ [6,tr.1] Quản

lý việc thực hiện chương trình Giáo dục mầm non không thể không xem xét đến việc quản lý việc xây dựng kế hoạch, quản lý số lượng trẻ, quản lý đội ngũ Cán bộ - Giáo viên - Công nhân viên, quản lý tài chính và cơ sở vật chất trong trường mầm non, quản lý công tác hành chính trong trường mầm non, quản lý thực hiện công tác xã hội hóa giáo dục, quản lý công tác kiểm tra nội

bộ và quản lý việc tổ chức khoa học lao động quản lý trong trường mầm non Tất cả những nội dung trên đều gắn bó chặt chẽ, là những hoạt động quản lý

cơ bản trong trường mầm non, làm tốt tất cả các hoạt động quản lý trên tức là

đã làm tốt công tác quản lý việc thực hiện chương trình Giáo dục mầm non nói riêng và công tác quản lý nhà trường nói chung

1.3.5 Đổi mới chương trình giáo dục mầm non

Theo từ điển Việt Việt: www.informatik.uni-leipzig.de/ thì chương trình có nghĩa là bản dự kiến công tác sẽ phải làm trong một thời gian, theo một trình tự nhất định; là bản kê nội dung giảng dạy của từng cấp học, từng lớp…Chương trình giáo dục là bản kê nội dung giáo dục của từng cấp học, lớp học Xd chương trình giáo dục trẻ lứa tuổi mầm non có vị trí và vai trò vô cùng quan trọng trong công tác giáo dục trẻ ở trường mầm non Tuy nhiên, công việc này trong một thời gian dài, nhất là các giai đoạn giáo dục trước đây chưa được quan tâm, xem xét đúng mức, thậm chí đôi khi còn bị xem nhẹ Giáo dục trẻ là nhằm mục đích thực hiện các yêu cầu của sự phát triển quá trình giáo dục thực hiện các nhiệm vụ hình thành và phát triển ở trẻ những tri thức, sự hiểu biết và những khả năng, kỹ năng hành động, sự hiểu biết về những chuẩn mực, quy tắc, hành vi, ứng xử, những giá trị của nhân cách…Việc lựa chọn những nội dung giáo dục cần thiết phải đảm bảo đạt được những mục tiêu giáo dục đã đề ra Trong sự tương tác với trẻ, người

giáo viên mầm non cần lựa chọn và sử dụng những phương pháp, những cách thức khác nhau để tổ chức các hoạt động cho trẻ, dựa trên sự hiểu biết về những nguyên tắc cơ bản của quá trình giáo dục, về những đặc điểm phát triển tâm – sinh lý của trẻ ở các độ tuổi khác nhau và đặc điểm riêng biệt của mội cá nhân trẻ Trong chương trình giáo dục, mục đích, mục tiêu, nhiệm vụ, nội dung hình thức, phương pháp – biện pháp giáo dục trẻ cần được xác định một cách cụ thể, phù hợp với điều kiện giáo dục Điều này giúp cho quá trình giáo dục được chuẩn bị và thực hiện một cách có tổ chức nhất và đem lại hiệu quả cao, đồng thời cũng làm tăng vai trò hướng dẫn của người giáo viên trong quá trình giáo dục trẻ Chương trình giáo dục sẽ trở thành kim chỉ nam, định hướng cho hoạt động giáo dục nếu nó được xây dựng một cách cụ thể và thiết thực với thực tiễn [50,tr.1]

Quá trình thực hiện chương trình Giáo dục mầm non từ năm 1990 đến nay diễn ra trong các giai đoạn như sau:

Giai đoạn 1: Năm 1990, Bộ Giáo dục và Đào tạo đã ban hành quyết

định 55 “Quy định mục tiêu kế hoạch đào tạo của nhà trẻ-trường mẫu giáo”

và năm 1994, Bộ Giáo dục và Đào tạo ban hành Chương trình chăm sóc giáo dục trẻ Chương trình đã góp phần thu hút trẻ đến trường, nâng cao chất lượng chăm sóc-giáo dục trẻ, đáp ứng yêu cầu của xã hội những năm cuối thế kỷ

XX Chương trình có những ưu điểm như sau:

-Chương trình đã xác định rõ mục tiêu giáo dục và đảm bảo nội dung giáo dục toàn diện các mặt: đức, trí, thể , mỹ , lao

-Nội dung chương trình đã thể hiện sự kết hợp hài hòa giữa nội dung chăm sóc và giáo dục

-Chương trình đã thể hiện được giáo dục trong trường mầm non là có muc đích, có kế hoạch và được tổ chức thực hiện bằng nhiều hình thức khác nhau

-Chương trình coi trọng hoạt động chủ đạo của trẻ nhà trẻ là hoạt động giao lưu cảm xúc và hoạt động với đồ vật, của trẻ mẫu giáo là hoạt động vui chơi nhưng cũng coi trọng hoạt động chơi –tập, hoạt động học tập và các hoạt động lễ hội, hoạt động lao động

-Chương trình đã chú ý đến việc chuẩn bị cho trẻ những kỹ năng cần thiết để dẽ dàng thích nghi với việc học tập ở các giai đoạn tiếp sau

Bước vào thế kỷ XXI, trước những yêu cầu mới của đất nước và của giáo dục mầm non, chương trình chăm sóc giáo dục trẻ ở Việt Nam đã bộc lộ một số hạn chế, bất cập về mục tiêu, nội dung, phương pháp chăm sóc – giáo dục trẻ Có một số yếu tố nằm ngoài văn bản chương trình và còn thiếu, cụ

thể là:

-Chương trình tuy đặt mục tiêu phát triển toàn diện cho trẻ nhỏ song nội dung và hoạt động của chương trình chỉ chú trọng đến sự phát triển trí tuệ, cung cấp kiến thức cho trẻ, xem nhẹ các lĩnh vực phát triển khác, chưa nhận thức đầy đủ rằng tất cả mọi lĩnh vực trong sự phát triển của trẻ (thể chất,

xã hội ngôn ngữ, tình cảm, trí tuệ) đều liên quan đến nhau

-Phương pháp, hình thức tổ chức và phương tiện giáo dục chưa được biên soạn riêng mà được viết lồng vào phần “Hướng dẫn thực hiện chương trình” trong các bài soạn mẫu, mang tính áp đặt, chưa mang tính khái quát, làm hạn chế sự vận dụng sáng tạo ở giáo viên

-Phần hướng dẫn thực hiện đưa vào trong văn bản chương trình chăm sóc giáo dục mẫu giáo là chưa hợp lý, dễ làm giáo viên hiểu lầm đấy cũng là nội dung, vì vậy giáo viên sử dụng những bài soạn mẫu như là nội dung bắt buộc

Giai đoạn 2: Với những hạn chế của chương trình chăm sóc giáo dục

trẻ năm 1994 và cùng với những quan điểm, luận điểm khoa học tiến bộ hơn

về sự học của trẻ mà Bộ Giáo dục và Đào tạo đã ra văn bản quyết định số

5205/QĐ-BGDĐT ngày 19 tháng 09 năm 2006 về việc ban hành chương trình thí điểm giáo dục mầm non, được thực hiện thí điểm kể từ năm học 2006-

2007 (với danh sách 20 tỉnh, thành phố ban hành kèm theo quyết định, trong

đó có thành phố Hồ Chí Minh) Cấu trúc chương trình thí điểm giáo dục mầm non gồm có:

 Phần 1: gồm có

1 Mục tiêu giáo dục mầm non

2 Các yêu cầu về nội dung, phương pháp giáo dục mầm non

3 Các điều kiện để thực hiện chương trình giáo dục mầm non

 Phần 2: Chương trình giáo dục trẻ nhà trẻ

 Phần 3: Chương trình giáo dục trẻ mẫu giáo

Giai đoạn 3: Ngày 25 tháng 7 năm 2009 Chương trình Giáo dục mầm

non chính thức được ban hành kèm thông tư số 17/2009/TT-BGDĐT của Bộ trưởng Bộ Giáo dục và Đào tạo Cấu trúc chương trình gồm có:

 Phần 1: Những vấn đề chung gồm có

A.Mục tiêu giáo dục mầm non

B.Yêu cầu về nội dung, phương pháp giáo dục mầm non và đánh giá sự phát triển của trẻ

 Phần 2: Chương trình giáo dục nhà trẻ

 Phần 3: Chương trình giáo dục mẫu giáo

 Phần 4: Hướng dẫn thực hiện chương trình

Đây là chương trình khung, là cơ sở để các cấp quản lý giáo dục mầm non, các giáo viên mầm non tổ chức và thực hiện một cách linh hoạt sáng tạo tùy theo đặc điểm, điều kiện địa phương, trường của mình

Từ năm học 2009-2010 Sở Giáo dục và Đào tạo thành phố Hồ Chí Minh đã chỉ đạo thực hiện chương trình giáo dục mầm non mới trong toàn thành phố Chương trình mới bắt đầu mở ra một cách dạy, cách học mới,