chuyển dịch cơ cấu nông nghiệp tỉnh đăk lăk thời kì hội nhập

Ngoài ra còn nhiều nhà khoa học nghiên cứu về các vấn đề CDCC NN Việt Nam và các địa phương trong cả nước ở nhiều góc độ khác nhau như: PGS.TS.Lê Đình Thắng, PGS.TS.Lâm Quang Huyên, TS.N

Dương Thanh Thời

CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU NÔNG NGHIỆP TỈNH ĐĂK LĂK THỜI KÌ HỘI NHẬP

LUẬN VĂN THẠC SĨ ĐỊA LÝ HỌC

Thành phố Hồ Chí Minh – 2012

Dương Thanh Thời

CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU NÔNG NGHIỆP TỈNH ĐĂK LĂK THỜI KÌ HỘI NHẬP

Chuyên ngành : Địa lý học (trừ Địa lý tự nhiên)

LUẬN VĂN THẠC SĨ ĐỊA LÝ HỌC

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC

TS PHẠM THỊ XUÂN THỌ

Thành phố Hồ Chí Minh - 2012

Tôi xin gửi lời cảm ơn chân thành nhất đến:

suốt quá trình thực hiện đề tài luận văn của mình

phòng Khoa học công nghệ, Thư viện của trường Đại học Sư phạm

TP Hồ Chí Minh đã tạo điều kiện thuận lợi cho tôi trong suốt quá trình học tập và nghiên cứu

- Các cơ quan, ban ngành tỉnh Đăk Lăk như UBND Tỉnh, Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Sở Kế hoạch đầu tư, Trung tâm xúc tiến thương mại, Cục Thống kê… đã cung cấp cho tôi những tư liệu quý báu trong quá trình tôi thực hiện đề tài

tạo điều kiện thuận lợi cho tôi hoàn thành luận văn đúng thời gian quy định

gửi đến gia đình, bạn bè và những người thân yêu đã động viên, ủng

hộ và tạo những điều kiện thuận lợi nhất để tôi có thêm nghị lực và quyết tâm trong quá trình hoàn thiện luận văn của mình

TP Hồ Chí Minh 2012

Lời cảm ơn

Mục lục

Danh mục các chữ viết tắt

Danh mục các bảng số liệu

Danh mục các biểu đồ

Danh mục các bản đồ

MỞ ĐẦU 1

1 Lí do chọn đề tài 1

2 Mục đích nghiên cứu 2

3 Nhiệm vụ nghiên cứu 2

4 Đối tượng nghiên cứu 2

5 Phạm vi nghiên cứu 2

6 Lịch sử nghiên cứu 3

7 Quan điểm nghiên cứu 4

8 Phương pháp nghiên cứu 5

9 Đóng góp của luận văn 7

10 Cấu trúc luận văn 7

Chương 1: CƠ SỞ LÍ LUẬN VÀ THỰC TIỄN CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU NÔNG NGHIỆP 8

1.1 Một số khái niệm cơ bản 8

1.2 Ý nghĩa của việc chuyển dịch cơ cấu nông nghiệp 12

1.3 Kinh nghiệm một số nước về chuyển đổi cơ cấu và đa dạng hóa cây trồng 12

1.4 Vài nét về quá trình chuyển dịch cơ cấu nông nghiệp Việt Nam 17

1.5 Một số kinh nghiệm chuyển đổi cơ cấu cây trồng vùng Tây Nguyên 17

1.6 Hội nhập kinh tế quốc tế 18

1.7 Các nhân tố ảnh hưởng đến sự chuyển dịch cơ cấu nông nghiệp 23

1.7.1 Nhóm nhân tố tự nhiên 23

ĐĂK LĂK GIAI ĐOẠN 2000 - 2010 26

2.1 Các nhân tố ảnh hưởng đến quá trình chuyển dịch cơ cấu NN Đăk Lăk 26

2.1.1 Vị trí địa lí 26

2.1.2 Nhân tố tự nhiên 27

2.1.3 Nhân tố kinh tế - xã hội 34

2.2 Quá trình chuyển dịch cơ cấu nông nghiệp tỉnh Đăk Lăk 41

2.2.1 Khái quát chung quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế tỉnh Đăk Lăk 41

2.2.2 Thực trạng chuyển dịch cơ cấu NN Đăk Lăk giai đoạn 2000 – 2010 43

2.2.2.1 Biến động diện tích đất nông nghiệp 43

2.2.2.2 GTSX và cơ cấu GTSX ngành nông – lâm – thủy sản 46

2.2.2.3 Chuyển dịch cơ cấu ngành nông nghiệp 49

2.2.2.4 Chuyển dịch cơ cấu ngành thủy sản 80

2.2.2.5 Chuyển dịch cơ cấu ngành lâm nghiệp 85

2.3 Đánh giá kết quả chuyển dịch cơ cấu nông nghiệp tỉnh Đăk Lăk 94

2.3.1 Những thành tựu 94

2.3.2 Khó khăn, thách thức 96

Chương 3: ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU NÔNG NGHIỆP TỈNH ĐĂK LĂK 98

3.1 Định hướng chuyển dịch cơ cấu nông NN tỉnh Đăk Lăk đến năm 2020 98

3.1.1 Quan điểm, mục tiêu chuyển dịch cơ cấu nông nghiệp 98

3.1.2 Cơ sở khoa học xây dựng định hướng 101

3.1.3 Định hướng chuyển dịch cơ cấu nông nghiệp tỉnh Đăk Lăk 107

3.1.3.1 Định hướng chung 107

3.1.3.2 Định hướng cụ thể 108

3.2 Giải pháp chủ yếu chuyển dịch cơ cấu nông nghiệp tỉnh Đăk Lăk 116

3.2.1 Đẩy mạnh công tác quy hoạch 116

3.2.2 Cơ chế chính sách 117

3.2.5 Giải pháp về nguồn vốn 121

3.2.6 Phát triển nguồn nhân lực nông nghiệp 123

3.2.7 Đẩy mạnh công tác nghiên cứu khoa học công nghệ 124

3.2.8 Phát triển nông nghiệp theo hướng bền vững 125

KẾT LUẬN 128

TÀI LIỆU THAM KHẢO 130 PHỤ LỤC i – x

CDCC NN: Chuyển dịch cơ cấu nông nghiệp

CNH-HĐH: Công nghiệp hóa - Hiện đại hóa

GTSX NN: Giá trị sản xuất nông nghiệp

N-L-TS: Nông – lâm – thủy sản

NN&PTNT: Nông nghiệp và phát triển nông thôn

QĐ-TTg: Quyết định của Thủ tướng Chính phủ

UNESCO: Tổ chức văn hóa, giáo dục và khoa học của Liên hợp quốc

Bảng 2.1: Hiện trạng sử dụng, biến động các loại đất ở Đăk Lăk gđ 2000-2010 44

Bảng 2.2: Chuyển dịch diện tích đất nông nghiệp tỉnh Đăk Lăk 2000-2010 45

Bảng 2.3: Biến động GTSX, tốc độ tăng GTSX ngành N-L-TS 2000-2010 47

Bảng 2.4: Biến động GTSX và CDCC GTSX ngành nông nghiệp 2000-2010 49

Bảng 2.5: Biến động diện tích lúa theo huyện tỉnh Đăk Lăk 2000 – 2010 53

Bảng 2.6: Biến động diện tích, sản lượng, năng suất cây khoai lang và sắn tỉnh Đăk Lăk 2000-2010 58

Bảng 2.7: CDCC diện tích một số loại cây công nghiệp lâu năm 2000-2010 60

Bảng 2.8: Biến động diện tích trồng cà phê theo huyện giai đoạn 2000-2010 61

Bảng 2.9: Biến động diện tích và sản lượng một số cây công nghiệp hàng năm tỉnh Đăk Lăk 2000-2010 68

Bảng 2.10: Biến động diện tích, GTSX và GTSX/ha các loại rau – đậu Đăk Lăk giai đoạn 2000 - 2010 70

Bảng 2.11: Biến động diện tích và sản lượng một số cây ăn quả 2000-2010 71

Bảng 2.12: Biến động số lượng gia súc, gia cầm tỉnh Đăk Lăk 2000 - 2010 74

Bảng 2.13: Biến động số lượng lợn và sản lượng thịt hơi xuất chuồng phân theo huyện tỉnh Đăk Lăk 2000-2010 77

Bảng 2.14: Biến động diện tích mặt nước nuôi trồng và sản lượng thủy sản phân theo huyện của tỉnh Đăk Lăk 2000-2010 82

Bảng 2.15: Biến động các sản phẩm lâm nghiệp chủ yếu Đăk Lăk 2000 – 2010 87

Bảng 3.1: Định hướng phát triển nguồn nhân lực qua đào tạo của ngành N-L-TS của tỉnh Đăk Lăk đến năm 2015 và 2020 104

Biểu đồ 2.2: Chuyển dịch cơ cấu GDP theo ngành giai đoạn 2000-2010 43

Biểu đồ 2.3: Chuyển dịch cơ cấu GTSX ngành N-L-TS giai đoạn 2000 – 2010 48

Biểu đồ 2.4: Chuyển dịch cơ cấu GTSX ngành nông nghiệp gđ 2000-2010 50

Biểu đồ 2.5: Chuyển dịch cơ cấu GTSX ngành trồng trọt giai đoạn 2000-2010 51

Biểu đồ 2.6: Biến động diện tích các cây lương thực chính giai đoạn 2000-2010 51

Biểu đồ 2.7: Biến động GTSX/ha đất canh tác lúa giai đoạn 2000 - 2010 56

Biểu đồ 2.8: Biến động sản lượng ngô Đăk Lăk giai đoạn 2000 - 2010 57

Biểu đồ 2.9: Biến động sản lượng và năng suất cà phê giai đoạn 2000 – 2010 62

Biểu đồ 2.10: Biến động sản lượng và năng suất cao su giai đoạn 2000 – 2010 64

Biểu đồ 2.11: Biến động GTSX/ha cây công nghiệp chung gđ 2000-2010 69

Biểu đồ 2.12: CDCC GTSX ngành chăn nuôi Đăk Lăk giai đoạn 2000 - 2010 73

Biểu đồ 2.13: CDCC của GTSX ngành thủy sản Đăk Lăk giai đoạn 2000-2010 81

Biểu đồ 2.14: CDCC GTSX ngành lâm nghiệp Đăk Lăk giai đoạn 2000 - 2010 86

Biểu đồ 2.15: CD tỉ trọng lao động trong các khu vực kinh tế 2000 - 2010 89

Biểu đồ 2.16: CDCC các loại trang trại Đăk Lăk giai đoạn 2005 - 2010 90

Biểu đồ 3.1: Quy hoạch sử dụng đất nông nghiệp Đăk Lăk đến năm 2020 103

Biều đồ 3.2: Quy hoạch phát triển một số cây trồng chính đến năm 2020 109

DANH MỤC CÁC BẢN ĐỒ - Bản đồ hành chính tỉnh Đăk Lăk 25

- Bản đồ chuyển dịch diện tích đất nông nghiệp tỉnh Đăk Lăk gđ 2005-2010 45

- Bản đồ chuyển dịch diện tích các loại cây lương thực có hạt g đ 2000 – 2010 55

- Bản đồ chuyển dịch diện tích các loại cây CN lâu năm gđ 2000 – 2010 65

- Bản đồ chuyển dịch ngành chăn nuôi tỉnh Đăk Lăk giai đoạn 2000-2010 76

- Bản đồ chuyển dịch cơ cấu ngành thủy sản Đăk Lăk giai đoạn 2000 – 2010 84

MỞ ĐẦU

1 Lí do chọn đề tài

Trong lịch sử phát triển xã hội loài người, ngành nông nghiệp có vai trò rất quan trọng Nông nghiệp tạo ra nhiều sản phẩm không thể thiếu nhằm duy trì sự sống, cung cấp nguyên liệu cho công nghiệp chế biến, mặt hàng xuất khẩu quan trọng và đảm bảo an ninh lương thực Trong những năm gần đây, nước ta có nhiều chủ trương, chính sách nhằm chuyển dịch cơ cấu nông nghiệp (CDCC NN) để phát huy tối đa thế mạnh của mỗi vùng, mỗi địa phương từ đó tạo ra sức mạnh tổng hợp thúc đẩy nhanh sự phát triển kinh tế chung của cả nước

Từ sau khi Trung ương ban hành Nghị quyết 09/2000 về vấn đề CDCC NN

và giải quyết đầu ra cho sản phẩm, Đăk Lăk đã cùng với nhiều địa phương trong cả nước thực hiện quá trình chuyển dịch cơ cấu nông nghiệp Trong Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh Đăk Lăk (nhiệm kì 2010 - 2015) lần thứ XV đã xác định “chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng công nghiệp, dịch vụ gắn với sản xuất nông nghiệp chất lượng cao, quy mô lớn, đáp ứng yêu cầu hội nhập quốc tế”[1] Cơ cấu kinh GDP năm 2010 với ngành nông - lâm – thủy sản chiếm 53,2%, công nghiệp - xây dựng chiếm 18,47% và dịch vụ chiếm 28,33% Giá trị đóng góp của ngành nông nghiệp vẫn còn lớn và luôn luôn tăng, góp phần nâng cao đời sống nhân dân, đảm bảo cung cấp nguyên liệu cho công nghiệp, tăng giá trị XK và tăng nguồn thu ngoại

tệ cho địa phương

Quá trình CDCC NN tỉnh Đăk Lăk đã và đang diễn ra và mang lại hiệu quả kinh tế cao Trong quá trình thực hiện CDCC NN vẫn còn nhiều vấn đề đặt ra đòi hỏi sự tìm hiểu, nghiên cứu, xem xét, đánh giá cụ thể từ đó đưa ra những biện pháp định hướng ngày càng phù hợp và hiệu quả hơn trong quá trình hội nhập đang diễn

ra mạnh mẽ như hiện nay

Với những lí do như trên, tôi đã quyết định chọn đề tài “Chuyển dịch cơ cấu

nông nghiệp tỉnh Đăk Lăk thời kì hội nhập” để làm luận văn tốt nghiệp

2 Mục đích nghiên cứu

Tìm hiểu, nghiên cứu thực trạng quá trình CDCC NN của tỉnh Đăk Lăk giai đoạn 2000 – 2010 và đánh giá kết quả của quá trình chuyển dịch đó Từ đó, đề xuất các giải pháp nhằm thúc đẩy nhanh quá trình chuyển đổi cơ cấu kinh tế hợp lí nhằm đạt hiệu quả về kinh tế vừa phát huy được các tế mạnh về tự nhiên, dân cư, xã hội của tỉnh đồng thời đảm bảo được sự phát triển bền vững của môi trường sinh thái

3 Nhiệm vụ nghiên cứu

Đúc kết những cơ sở lí luận về cơ cấu kinh tế, CDCC kinh tế và CDCC NN Nghiên cứu kinh nghiệm một số nước và Việt Nam về CDCC NN cũng như quá trình hội nhập của nền nông nghiệp Việt Nam để áp dụng vào tỉnh Đăk Lăk

Đánh giá các nguồn lực tự nhiên, KT-XH ảnh hưởng đến quá trình CDCC

NN tỉnh Đăk Lăk, phát hiện những thuận lợi và khó khăn đối với quá trình CDCC

NN tỉnh Đăk Lăk

Nghiên cứu thực trạng CDCC NN theo các ngành (nông nghiệp, lâm nghiệp, thủy sản), kinh tế trang trại, lao động nông nghiệp và kinh tế nông thôn để từ đó đánh giá được những thành tựu và khó khăn, thách thức

Đề xuất các định hướng và giải pháp nhằm CDCC NN tỉnh Đăk Lăk trong thời kì hội nhập hiện nay

4 Đối tượng nghiên cứu

Nguồn lực tự nhiên và KT-XH ảnh hưởng đến sự phát triển, tăng trưởng CDCC về GTSX nông nghiệp, CDCC sử dụng các loại đất nông nghiệp

Nghiên cứu quá trình CDCC diện tích, giá trị sản xuất các loại cây trồng và vật nuôi

5 Phạm vi nghiên cứu

5.1 Về nội dung

Tập trung đánh giá những nguồn lực để phát triển nông nghiệp ảnh hưởng đến CDCC NN tỉnh Đăk Lăk

Nghiên cứu thực trạng CDCC NN theo các ngành ở Đăk Lăk Trên cơ sở đó

đề xuất các giải pháp để quá trình CDCC NN hợp lí

Ngoài ra còn nhiều nhà khoa học nghiên cứu về các vấn đề CDCC NN Việt Nam và các địa phương trong cả nước ở nhiều góc độ khác nhau như: PGS.TS.Lê Đình Thắng, PGS.TS.Lâm Quang Huyên, TS.Ngô Đình Giàu, TS.Vũ Đại Lược…

có thể kể đến các công trình tiêu biểu sau:

- Chuyển dịch cơ cấu và xu hướng phát triển của kinh tế nông nghiệp Việt Nam theo hướng CNH, HĐH từ thế kỉ XX đến thế kỉ XXI trong “Thời đại kinh tế tri thức” của Lê Quốc Sử

- Chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng CNH, HĐH nền kinh tế quốc dân – TS.Ngô Đình Giao, 1994

- Phát triển nông nghiệp nông thôn trong giai đoạn CNH, HĐH ở Việt Nam – đồng chủ biên PGS.TS.Nguyễn Văn Bích – PTS.Chu Tiến Quang

- Xây dựng cơ cấu sản xuất tiên tiến trong nông nghiệp – TS.Lê Hưng Quốc

- Chuyển dịch cơ cấu kinh tế Việt Nam trong những năm đầu thế kỉ XXI –

TS Nguyễn Trần Quế (chủ biên, 2004)

- Địa lí kinh tế – xã hội Việt Nam thời kì hội nhập (2006), Đặng Văn Phan, Nguyễn Kim Hồng

Ở Tây Nguyên nói chung và Đăk Lăk nói riêng đã có một số công trình nghiên cứu về CDCC NN thông qua các bài báo, báo cáo khoa học, các bài tham luận của Sở Nông nghiệp và phát triển nông thôn, Sở Khoa học và công nghệ tỉnh Đăk Lăk, cục Thống kê, sở Địa chính Đăk Lăk dưới góc độ lĩnh vực chuyên ngành

Ngoài ra còn có những đề tài, luận án, luận văn, bài viết có liên quan đến vấn

đề CDCC NN Đây là nguồn tài liệu tham khảo quý báu cho tác giả khi thực hiện đề tài luận văn của mình

7 Quan điểm nghiên cứu

7.1 Quan điểm tổng hợp lãnh thổ

Các lãnh thổ KT-XH không chỉ tồn tại độc lập mà luôn luôn có mối quan hệ với các yếu tố bên trong và bên ngoài, quá trình CDCC NN tỉnh Đăk Lăk được đặt trong bối cảnh KT-XH của vùng Tây Nguyên và cả nước

Các yếu tố về tự nhiên, KT-XH có mối quan hệ chặt chẽ, tác động và chi phối lẫn nhau, ảnh hưởng đến sự phát triển và CDCC NN Khi nghiên cứu quá trình CDCC NN cần phải xem xét các mối quan hệ nội bộ bên trong ngành (giữa trồng trọt và chăn nuôi, lao động và sản phẩm…), cũng như những mối quan hệ bên ngoài (giữa ngành nông nghiệp của Đăk Lăk với các địa phương khác, giữa ngành nông nghiệp với những ngành kinh tế khác) để phát hiện ra nét riêng biệt, từ đó đề xuất những giải pháp phát triển có tính tổng hợp nhằm khai thác tốt nhất tiềm năng của tỉnh

7.2 Quan điểm hệ thống

Đăk Lăk là một tỉnh thuộc vùng Tây Nguyên, có mối quan hệ với toàn vùng

và cả hệ thống các vùng lân cận, cho nên nó chịu sự chi toàn bộ cả hệ thống, đặc biệt là quá trình CDCC NN cùng với cả nước

Thực trạng quá trình CDCC NN nói riêng và sự phát triển của ngành nông nghiệp nói chung là một hệ thống tương hỗ cùng tồn tại và phát triển

Sự CDCC NN của tỉnh Đăk Lăk cũng thúc đẩy nhiều ngành khác phát triển như công nghiệp, thương mại, dịch vụ, giao thông vận tải, thông tin liên lạc

7.3 Quan điểm lịch sử, viễn cảnh

Cơ cấu kinh tế nói chung và cơ cấu nông nghiệp nói riêng không cố định, bất biến mà luôn có sự vận động, liên tục phát triển, thay đổi theo từng thời kì nhằm đáp ứng yêu cầu phát triển của KT-XH Việc nhìn nhận chiều hướng phát triển, sự thay đổi cơ cấu nông nghiệp qua từng giai đoạn – từ quá khứ đến hiện tại – cho phép vạch ra những viễn cảnh, dự báo cho sự phát triển trong tương lai Khi nghiên cứu quá trình CDCC NN tỉnh Đăk Lăk phải dựa vào hiện trạng cơ cấu ngành nông nghiệp của tỉnh, xu thế chuyển dịch của cả nước và thế giới để đưa ra được những

dự báo và định hướng CDCC hợp lí, chính xác, phù hợp với yêu cầu và tiềm năng của tỉnh

7.4 Quan điểm sinh thái và phát triển bền vững

Môi trường tự nhiên ảnh hưởng mạnh mẽ đến sự phát triển của nông nghiệp,

sinh thái cảnh quan ảnh hưởng đến khả năng phát triển sản xuất và cơ cấu cây trồng vật nuôi Ngược lại kinh tế nông nghiệp cũng tác động sâu sắc đến môi trường tự nhiên Do vậy khi nhiên cứu quá trình CDCC NN tỉnh Đăk Lăk phải chú ý đến sự

ổn định của môi trường sinh thái, không gây ảnh hưởng tiêu cực đến tài nguyên thiên nhiên, đảm bảo cho môi trường phát triển bền vững

8 Phương pháp nghiên cứu

8.1 Phương pháp thống kê

Việc nghiên cứu, đánh giá sự CDCC NN là cần thiết phải thu thập số liệu thống kê phù hợp với yêu cầu của đề tài nhằm lựa chọn những số liệu cụ thể, thể hiện rõ sự chuyển dịch và thay đổi trong cơ cấu nông nghiệp của tỉnh Đăk Lăk

Cơ cấu kinh tế nói chung và cơ cấu nông nghiệp nói riêng của tỉnh Đăk Lăk

có liên quan đến nhiều số liệu thống kê Các số liệu được thu thập từ nhiều nguồn khác nhau như Báo cáo phát triển KT-XH của Tỉnh, Sở Nông nghiệp và phát triển nông thôn, sở Tài nguyên môi trường, Niên giám thống kê Tỉnh, Tổng cục Thống kê… Trên cơ sở đó, tác giả có cơ sở để đánh giá thực trạng phát triển nông nghiệp, quá trình CDCC NN và mối quan hệ đến sự phát triển KT-XH của tỉnh

8.3 Phương pháp bản đồ, biểu đồ

Việc sử dụng phương pháp bản đồ, biểu đồ nhằm để phân tích các nguồn lực, ảnh hưởng của nguồn lực đến sự CDCC, tìm hiểu hiện trạng sự chuyển dịch và định hướng chuyển dịch Các bản đồ được thành lập trên cơ sở thu thập dữ liệu và chồng xếp nhiều loại bản đồ khác nhau Ngoài ra, các số liệu thống kê về hiện trạng sản xuất và sự CDCC NN được thể hiện bằng các biểu đồ

Trong việc nghiên cứu CDCC NN, phương pháp bản đồ, biểu đồ được sử dụng nhằm để so sánh, đối chiếu các đối tượng Việc so sánh, đối chiếu cơ cấu về diện tích các loại cây trồng, vật nuôi theo địa phương và qua các năm sẽ giúp làm sáng tỏ sự CDCC NN của tỉnh Đăk Lăk

8.5 Phương pháp dự báo

Việc nghiên cứu sự vận động và phát triển của sự vật, hiện tượng trong quá khứ, hiện tại; phân tích các yếu tố, các thành phần, các nhân tố ảnh hưởng đến sự phát triển để từ đó đưa ra được những dự báo chính xác, đúng đắn nhất cho tương lai Đó là hiệu quả phương pháp dự báo mang lại

CDCC NN là một quá trình vận động lâu dài, để được thành công thì cần phải dự báo trước sự phát triển, có cơ sở điều chỉnh cơ cấu ngành nông nghiệp phù hợp, đúng đắn

9 Đóng góp của luận văn

- Đánh giá thực trạng CDCC NN ở tỉnh Đăk Lăk nhằm phát hiện những thành tựu và khó khăn, trên cơ sở đó đề xuất những giải pháp có tính khả thi nhằm phát huy những lợi thế, tiềm năng của nông nghiệp trong tỉnh trong thời kì hội nhập

- Luận văn góp phần luận đúc kết cơ sở khoa học về phát triển nông nghiệp hiện đại Nó có thể được dùng làm tài liệu tham khảo cho việc giảng dạy địa lí địa phương và tham khảo trong hoạch định chính sách, chỉ đạo thực hiện chuyển đổi cơ cấu cây trồng vật nuôi của nền nông nghiệp tỉnh Đăk Lăk hiện nay

10 Cấu trúc luận văn

Bao gồm 3 phần chính là: phần mở đầu, phần nội dung và phần kết luận Phần nội dung có 3 chương:

- Chương 1: Cơ sở lí luận và thực tiễn chuyển dịch cơ cấu nông nghiệp

- Chương 2: Thực trạng quá trình chuyển dịch cơ cấu nông nghiệp tỉnh Đăk Lăk giai đoạn 2000 – 2010

-Chương 3: Định hướng và giải pháp chuyển dịch cơ cấu nông nghiệp tỉnh Đăk Lăk

Chương 1:

CƠ SỞ LÍ LUẬN VÀ THỰC TIỄN CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU NÔNG NGHIỆP

1.1 Một số khái niệm cơ bản

1 1.1 Cơ cấu kinh tế

Cơ cấu kinh tế của quốc gia là tổng thể những mối liên hệ giữa các bộ phận hợp thành nền kinh tế: các ngành sản xuất, các thành phần kinh tế, các vùng kinh tế

Ở mỗi vùng, mỗi ngành lại có cơ cấu kinh tế riêng tùy theo điều kiện tự nhiên, điều kiện KT-XH cụ thể

Hiểu một cách đầy đủ, cơ cấu kinh tế là tổng thể hệ thống kinh tế bao gồm nhiều yếu tố có quan hệ chặt chẽ với nhau, tác động lẫn nhau trong không gian và thời gian nhất định, phù hợp với mục tiêu đã xác định của nền kinh tế

Cơ cấu kinh tế có ảnh hưởng quyết định đến quá trình tăng trưởng và phát triển kinh tế Cơ cấu kinh tế hợp lí sẽ tạo sức phát triển mạnh mẽ do phát huy tốt các thế mạnh về tài nguyên thiên nhiên, nguồn lao động, cơ sở vật chất kĩ thuật, cơ sở

hạ tầng, thị trường

Cơ cấu kinh tế gồm có:

- Xét theo phân công lao động trong quá trình sản xuất xã hội, gồm: nông nghiệp, công nghiệp – xây dưng, thương mại, dịch vụ

- Xét theo quan điểm sinh thái tự nhiên, phân bố cơ cấu theo vùng lãnh thổ: kinh tế đồng bằng, kinh tế trung du miền núi

- Xét về mặt quan hệ sở hữu, gồm: thành phần kinh tế nhà nước, kinh tế ngoài quốc doanh và thành phần kinh tế có vốn đầu tư nước ngoài

- Xét theo cấp quản lí, gồm: cơ cấu trung ương, cơ cấu địa phương…

Cơ cấu kinh tế theo ngành: là mối liên hệ sản xuất giữa các ngành sản xuất

trong nền kinh tế quốc dân, là bộ phận quan trọng nhất trong cơ cấu nền kinh tế Phân loại, gồm:

+ Khu vực I: nông nghiệp (gồm cả lâm, ngư nghiệp)

+ Khu vực II: công nghiệp và xây dựng

+ Khu vực III: thương mại và dịch vụ

Cơ cấu kinh tế theo lãnh thổ: phản ánh sự phân công lao động xã hội về mặt

không gian địa lí Việc chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo vùng cần chú ý theo hướng vừa phát triển toàn diện, vừa tập trung có trọng điểm, phát triển tổng hợp đi đôi với chuyên môn hóa

Cơ cấu kinh tế theo thành phần kinh tế: gắn với quan hệ sở hữu nhất định về

tư liệu sản xuất, tùy theo phương thức sản xuất mà có thành phần kinh tế giữ vai trò chủ đạo, còn lại là những thành phần kinh tế hỗn hợp Hiện nay nền kinh tế nước ta bao gồm nhiều thành phần như: kinh tế nhà nước, kinh tế tập thể, kinh tế tư bản nhà nước, kinh tế có vốn đầu tư nước ngoài; trong đó thành phần kinh tế nhà nước giữ vai trò chủ đạo

Cơ cấu ngành, cơ cấu thành phần và cơ cấu vùng lãnh thổ có mối quan hệ chặt chẽ, quá trình CDCC NN sẽ đồng thời diễn ra trong cả ba loại cơ cấu trên

1.1.2 Chuyển dịch cơ cấu kinh tế

CDCC kinh tế dùng để chỉ sự thay đổi dần dần, thay đổi từng bước theo cấu trúc của nền kinh tế trong phạm vi các ngành và các vùng lãnh thổ để thích nghi với điều kiện phát triển của đất nước

CDCC ngành thể hiện sự thay đổi tỉ trọng giữa các ngành nông nghiệp, công nghiệp, dịch vụ và giữa các phân ngành trong nội bộ các ngành kinh tế như giữa trồng trọt và chăn nuôi trong nông nghiệp, giữa khai thác và chế biến trong công nghiệp Sự CDCC vùng lãnh thổ biểu hiện sự thay đổi các địa bàn tương ứng với sự chuyển dịch cơ cấu ngành

1.1.3 Nông nghiệp và cơ cấu nông nghiệp

Nông nghiệp là ngành sản xuất vật chất lâu đời nhất của nhân loại, có vai trò quan trọng đối với sự phát triển xã hội loài người

Cơ cấu nông nghiệp là tỉ trọng tương đối giữa các ngành nông – lâm – ngư nghiệp, giữa sản xuất nông nghiệp và dịch vụ nông nghiệp, giữa trồng trọt và chăn

nuôi…Việc xác định và hình thành cơ cấu nông nghiệp hợp lí là rất cần thiết và có ý nghĩa quan trọng xét trên cả hai phương diện KT-XH và môi trường

Cơ cấu trồng trọt và chăn nuôi có ý nghĩa quan trọng trong cơ cấu ngành nông nghiệp Mặc dù hai ngành này có sự liên quan với nhau rất chặt chẽ nhưng trên thực tế ít có quốc gia nào có sự cân đối đồng đều giữa trồng trọt và chăn nuôi

1.1.4 Chuyển dịch cơ cấu nông nghiệp

CDCC NN là quá trình thay đổi các yếu tố bên trong và các mối quan hệ, các yếu tố hợp thành của cơ cấu kinh tế nông nghiệp theo một chủ định và phương hướng nhất định Tuy nhiên trong đó tỷ trọng ngành trồng trọt có cơ cấu hợp lý và hiệu quả hay không thì vai trò quản lý cũng rất quan trọng, đặc biệt là xây dựng một

cơ cấu hợp lý cho giai đoạn hiện tại cũng như trong thời gian tới nhằm đạt mục tiêu tăng trưởng và phát triển đề ra Nội dung của quá trình CDCC NN là làm thay đổi tỷ trọng giữa các ngành và tỷ trọng trong nội bộ từng ngành trong đó tỷ trọng ngành trồng trọt có xu hướng giảm, tỷ trọng chăn nuôi được nâng lên trong cơ cấu ngành nông nghiệp nói chung Các thành phần của CDCC NN gồm:

- CDCC ngành nông nghiệp là sự thay đổi có mục đích, có định hướng, là

quá trình vận động mang tính khách quan của nền nông nghiệp và sự tạo lập cơ cấu ngành phù hợp với xu thế phát triển ngành nông nghiệp đòi hỏi chuyển dịch trong nền kinh tế đối với sản xuất và đời sống

- CDCC vùng trong cơ cấu nền nông nghiệp là sự thay đổi tỷ trọng các

ngành trong nông nghiệp theo vùng nhằm khai thác lợi thế so sánh của vùng để phát triển kinh tế theo mục tiêu nhất định

- CDCC các thành phần kinh tế trong cơ cấu nông nghiệp là quá trình

chuyển đổi trong nội bộ các thành phần kinh tế hay giữa các thành phần kinh tế theo hướng sản xuất hàng hoá lớn đáp ứng nhu cầu thị trường lợi nhuận cao trong đó thành phần kinh tế nhà nước giữ vai trò chủ đạo, kinh tế nhà nước và kinh tế tập thể ngày càng trở thành nền tảng vững chắc của các ngành kinh tế nói chung và ngành nông nghiệp nói riêng

CDCC NN là chủ trương của Đảng và Nhà nước ta Nghị quyết 10 của Bộ Chính trị đã triển khai chủ trương “chuyển đổi cơ cấu kinh tế nông nghiệp, nông thôn theo hướng CNH-HĐH” Nội dung nhấn mạnh “việc CDCC kinh tế nông nghiệp theo hướng CNH-HĐH phải tạo ra những chuyển biến mạnh mẽ theo hướng sản xuất hàng hóa với cơ cấu đa dạng vừa để XK với mức cạnh tranh cao, vừa khai thác lợi thế tiềm năng của từng vùng sinh thái, tăng nhanh năng suất, chất lượng và hiệu quả của sản xuất nông nghiệp”

Sự CDCC NN nước ta trong những năm gần đây đang diễn ra mạnh mẽ đã làm cho cơ cấu vùng lãnh thổ có sự thay đổi, hình thành nên các vùng chuyên canh, chuyên môn hóa, phù hợp với nền sản xuất nông nghiệp hàng hóa

1.1.5 Tiêu chí đánh giá chuyển dịch cơ cấu nông nghiệp

1.1.5.1 Cơ cấu hiện vật và giá trị trong GDP

Liên Hợp quốc dùng 2 chỉ tiêu là GDP và GNP để đánh giá quy mô và tốc độ tăng trưởng của cải vật chất của mỗi quốc gia Các nhà kinh tế học hiện đại sử dụng chỉ tiêu GDP như một trong những thước đo khái quát nhất, phổ biến nhất để đo lường, đánh giá về tốc độ tăng trưởng, trạng thái và xu hướng chuyển dịch cơ cấu của nền kinh tế

Trong đánh giá quá trình CDCC NN ở một tỉnh thuần nông thì cơ cấu GDP giữa các ngành kinh tế là một trong những chỉ tiêu

quan trọng nhất phản ánh xu hướng vận động và mức độ thành công của công nghiệp hoá Tỷ lệ phần trăm của các ngành cấp I (khu vực công nghiệp, nông nghiệp và dịch vụ) là một trong những tiêu chí đầu tiên đuợc dùng để đánh giá quá trình CDCC ngành của nền kinh tế

1.1.5.2 Cơ cấu lao động

Cơ cấu lao động là một chỉ tiêu rất quan trọng đánh giá quá trình CDCC NN

Cơ cấu lao động đang làm việc trong nền kinh tế được phân bố như thế nào vào các lĩnh vực sản xuất khác nhau Các nhà kinh tế học đánh giá cao chỉ tiêu cơ cấu lực lượng lao động đang làm việc trong nền kinh tế Bởi vì phân tích

cơ cấu lao động xã hội mới là chỉ tiêu phản ánh sát thực nhất mức độ thành công của nền KT-XH của quá trình CNH, HĐH nói chung và CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn nói riêng

1.1.5.3 Cơ cấu hàng xuất khẩu

Trong điều kiện một nền kinh tế đang phát triển thì cơ cấu các mặt hàng XK cũng được xem như một trong những tiêu chí cơ bản đánh giá mức độ thành công của quá trình CDCC NN Quy luật phổ biến của quá trình CNH (đối với phần lớn các nước đang phát triển hiện nay) xuất phát từ một nền kinh tế nông nghiệp, thì tỷ trọng trong cơ cấu GDP và lao động nông nghiệp chiếm phần lớn lao động xã hội,

và giá trị XK ít ỏi, phần rất lớn là sản phẩm nông nghiệp hoặc sản phẩm của công nghiệp khai thác ở dạng nguyên liệu thô (chưa qua chế biến)

1.2 Ý nghĩa của việc chuyển dịch cơ cấu nông nghiệp

Lao động nông nghiệp phần lớn là trình độ thấp, sản xuất vẫn thô sơ, lạc hậu

Để đẩy nhanh tiến trình phát triển và hội nhập vào nền kinh tế thế giới và khu vực, đòi hỏi bộ phận dân cư và lao động nông nghiệp phải đổi mới mạnh mẽ Để làm được điều này, cần phải đổi mới, phải tiến hành chuyển dịch nền nông nghiệp – nông thôn theo hướng hiện đại, tiên tiến hơn

CDCC NN góp phần quan trọng vào việc thực hiện mục tiêu xóa đói, giảm nghèo; giảm được sự cách biệt về đời sống kinh tế văn hóa – dân trí giữa thành thị

và nông thôn, đồng bằng và miền núi, từ đó tiến tới mục tiêu dân giàu, nước mạnh,

xã hội công bằng, dân chủ, văn minh

CDCC NN cho phép phát huy tốt và khai thác tốt nhất mọi nguồn lực tự nhiên và xã hội, giúp khai thác tối đa các nguồn lực để đạt hiệu quả cao nhất, tạo ra nhiều sản phẩm hàng hóa đáp ứng nhu cầu của nhân dân, làm nguyên liệu cho công nghiệp và phục vụ XK

1.3 Kinh nghiệm một số nước về chuyển đổi cơ cấu và đa dạng hóa cây trồng

1.3 1 Đa dạng hóa cây trồng ở Malaysia

Trước đây, phần lớn đất nông nghiệp ở Malaysia được dành để trồng cao su,

cọ dầu, lúa Nhưng diện tích cao su, ca cao, dừa, hạt tiêu, thuốc lá đã giảm từ đầu những năm 1980 Thay thế vào đó là diện tích các loại cây như sầu riêng, dừa, chuối, đu đủ… tăng mạnh Hơn ba thập kỉ qua, Malaysia đã đẩy mạnh quá trình đa dạng hóa trong nông nghiệp theo hướng trồng các cây công nghiệp phục vụ XK Chính sách đa dạng hóa cây trồng:

- Đẩy mạnh đa dạng hóa cây trồng, tiếp tục mở rộng sản xuất lúa gạo; đầu tư phát triển sản xuất và tăng cường XK các cây trồng có thế mạnh như cao su, cọ dầu,

ca cao, rau, cây ăn quả; đầu tư vào CSHT, đổi mới thể chế, mở rộng vùng đất mới

để phát triển cây thương phẩm nhằm mục tiêu XK thu ngoại tệ

- Củng cố các đồn điền hoạt động không có lãi, chú trọng nâng cao năng suất, tăng khả năng cạnh tranh, hướng tới tăng trưởng nông nghiệp bền vững; đưa ra các chiến lược trung và dài hạn về sản xuất lương thực, khuyến khích khu vực kinh

tế tư nhân, cải cách phương thức tiếp thị, đẩy mạnh phát triển công nghiệp chế biến nông sản

1.3 2 Đa dạng hóa cây trồng ở Philippin

Các mặt hàng nông sản XK chủ yếu của Philippin là dừa, đường, dứa, chuối,

cà phê và xoài Mặc dù lúa, ngô chiếm tỉ trọng lớn trong tổng diện tích đất nông nghiệp nhưng Philippin vẫn phải nhập khẩu nông sản Chính phủ trong những năm qua đã triển khai hàng loạt chính sách nhằm phát triển sản xuất nông nghiệp, trong

đó đa dạng hóa cây trồng chiếm một vị trí quan trọng Quá trình đa dạng hóa diễn ra chủ yếu trên đất trồng lúa, trồng dừa Một số chính sách chủ yếu:

- Chính sách giá: Chính phủ giảm trợ giá lúa Do đó, một bộ phận hộ dân trồng lúa chuyển sang sản xuất các cây thương phẩm khác, đẩy nhanh quá trình đa dạng hóa

- Chính sách thuế: Loại bỏ hạn ngạch nhập khẩu, giảm tối đa các loại giấy

phép đối với việc nhập khẩu, giảm thuế nhập khẩu, loại bỏ tất cả các loại thuế XK Đồng thời loại bỏ dần dần các trợ cấp, bắt đầu bằng việc loại bỏ quy định các giá đầu vào và đầu ra của sản xuất nông nghiệp

- Tăng chi tiêu công cộng: tăng cường đầu tư cho nghiên cứu và phát triển

các cây trồng thương phẩm, tăng đầu tư CSHT nông thôn

1.3 3 Đa dạng hóa cây trồng ở Thái Lan

Lúa là cây trồng quan trọng nhất của Thái Lan, là loại nông sản được trồng rộng khắp các vùng và chiếm một nữa diện tích trồng trọt của cả nước Bên cạnh đó còn trồng nhiều loại cây hàng năm như sắn, ngô, mía đường, các cây lấy dầu và các cây lâu năm như cao su, cây ăn quả Một số chính sách chủ yếu:

- Hỗ trợ những nông dân sản xuất nhỏ và những người sống trên đất do nhà nước giao sản xuất lương thực cho tiêu dùng thông qua áp dụng tiến bộ KHKT nông nghiệp phối hợp với chăn nuôi, ngư nghiệp; hỗ trợ các tổ chức nông dân và các tổ chức địa phương cung cấp dịch vụ cung ứng vật tư canh tác, chăn nuôi có chất lượng tốt và giá cả vừa phải cho nông dân; tăng cường chế biến nông sản tại hộ gia đình nhằm nâng cao giá trị sản phẩm và tạo nhiều loại sản phẩm có thể đáp ứng nhu cầu thị trường; xúc tiến lập các kho dự trữ nông sản ở địa phương và thúc đẩy sử dụng những kho sẵn có để từng bước cung ứng sản phẩm cho thị trường theo yêu cầu thời vụ

- Phát triển vườn rau gia đình, trồng rau đủ cho tiêu dùng hộ gia đình và địa phương; thay thế lúa bằng những nông sản có giá trị cao hơn ở những vùng trồng lúa không thích hợp; thành lập những quỹ tín dụng dài hạn lãi suất thấp giúp nông dân chuyển đổi cơ cấu, đẩy mạnh các hệ thống đa dạng hóa cây trồng; hạn chế phụ thuộc vào các nguồn vốn bên ngoài, tăng cường phát triển quỹ tiết kiệm nông thôn nhằm tăng hiệu quả sản xuất, hỗ trợ các ngành công nghiệp chế biến nông sản Ngoài ra, nhà nước xây dựng một số quỹ khác để giúp đỡ các nông dân và tổ chức nông dân về các vấn đề tiếp thị

- Chính quyền địa phương xã và các nông hội hỗ trợ về kĩ thuật sản xuất, quản lí, mua bán vật tư nông nghiệp, phát triển các hợp đồng sản xuất và dịch vụ tiếp thị; tăng cường quản lí chương trình cải cách ruộng đất và phát triển CSHT, phổ biến công nghệ và cung cấp thông tin cho nông dân

1.3 4 Đa dạng hóa cây trồng ở Ấn Độ

Hơn 70% dân số Ấn Độ sống ở vùng nông thôn, sau ngày Độc lập nền nông nghiệp đã phát triển vượt bậc, Ấn Độ đã tự túc lương thực và có dư để XK Ngoài

ra, Ấn Độ cũng đã đẩy mạnh quá trình đa dạng hóa cây trồng, phát triển các loại trồng ngoài lúa và hiện nay đứng đầu về XK các loại gia vị, hạt tiêu, lạc, chè, lúa

mì, sữa, rau quả Một số chính sách chủ yếu:

- Thiết lập liên kết hiệu quả giữa nghiên cứu, khuyến nông, sản xuất, quản lí sau thu hoạch, chế biến, tiếp thị và XK; lập quỹ quốc gia bảo hiểm nông nghiệp hỗ trợ các cây lương thực và hạt có dầu, các cây nông nghiệp và cây thương phẩm Trợ cấp hộ nông dân nhỏ chiếm khoảng 50% ngân sách của quỹ; phát triển công nghệ cây bông, tập trung vào các khâu như công nghệ trồng trọt mới, khuyến nông, hỗ trợ sản phẩm, phát triển CSHT và hiện đại hóa việc tỉa hột bông và ép bông

- Đầu tư xây dựng, hiện đại hóa và mở rộng hệ thống kho tàng bến bãi, xây dựng mạng lưới kho lạnh cho các sản phẩm nông nghiệp; triển khai chương trình hỗ trợ phát triển CSHT, tập trung vào công nghệ sau thu hoạch; tập trung phát triển mạng lưới tiếp thị trong nước cũng như quốc tế; triển khai kế hoạch thí điểm về bảo hiểm giống cây trồng, hỗ trợ các rủi ro liên quan đến sản xuất giống; thành lập ngân hàng giống, giữ trong kho đệm để đáp ứng nhu cầu trong trường hợp hạn hán, lũ lụt hoặc thiên tai khác

1.3 5 Đa dạng hóa cây trồng ở Trung Quốc

Những năm gần đây, cơ cấu sản xuất và tiêu thụ nông sản của Trung Quốc tồn tại những bất hợp lí, nông sản không đáp ứng đủ nhu cầu chất lượng, tỉ lệ chế biến chưa cao, khó tiêu thụ ảnh hưởng đến khả năng cạnh tranh của hàng hóa và thu nhập của nông dân

Để giải quyết những tồn tại trên và gia nhập WTO, chính phủ đã tập trung chỉ đạo CDCC NN trên phạm vị toàn quốc, trong đó đa dạng hóa cây trồng chiếm vị trí quan trọng So với lần chuyển đổi cơ cấu trước thập kỉ 80 thế kỉ XX thì chuyển đổi cơ cấu lần này được coi là “lần chuyển đổi sâu rộng và có tính chiến lược quan

trọng” Một số biện pháp thực hiện chính:

- Quy hoạch vùng chuyên canh, phát huy ưu thế vùng nông nghiệp

- Tăng cường đầu tư KHKT

- Tăng cường công tác thị trường và thông tin thị trường

1.3 6 Đa dạng hóa cây trồng ở Nhật Bản

Lúa là cây trồng chủ yếu được trồng khắp đất nước Nhật Bản, diện tích đất đồng bằng ở đây rất hạn chế Tỉ lệ đất nông nghiệp chiếm khoảng 14% tổng diện tích đất cả nước, diện tích đất canh tác trung bình của mỗi hộ gia đình chỉ khoảng 1,6 ha Một số chính sách chính:

- Đảm bảo nguồn cung cấp thực phẩm ổn định

- Hoàn thành các vai trò đa năng của nông nghiệp

- Phát triển nông nghiệp bền vững và phát triển khu vực nông thôn

Tóm lại, trong những năm qua cùng với sự phát triển thành công về sản xuất

nông nghiệp và tăng trưởng về mức sống, nhiều nước châu Á đã đẩy mạnh chuyển đổi cơ cấu cây trồng và đa dạng hóa sản xuất, cố gắng phát huy lợi thế so sánh, chấp nhận nhập khẩu nguyên liệu và các mặt hàng sản xuất không có lợi thế để tập trung sản xuất thật hiệu quả một số mặt hàng XK có khả năng cạnh tranh với khối lượng lớn Xu thế chung là:

- Chuyển từ sản xuất lúa sang trồng rau màu và cây ăn quả

- Chuyển từ trồng lúa sang trồng cây công nghiệp lâu năm

- Chuyển từ độc canh lúa sang luân canh màu trên nền lúa

- Chuyển từ trồng lúa sang nuôi trồng thủy sản

- Chuyển từ trồng cây lâu năm như cây ăn quả, cây công nghiệp lâu năm sang trồng xen canh giữa cây ngắn ngày và cây lâu năm

- Chuyển từ cây trồng có giá trị thấp và bị giảm giá trị trên thị trường sang cây trồng có giá trị cao và ổn định về thương mại

- Tập trung vào chế biến các sản phẩm đóng hộp, chế biến các sản phẩm từ

mủ cao su, sản xuất các sản phẩm từ gỗ tận thu

- Phát triển chăn nuôi và thức ăn chăn nuôi

Để đáp ứng các xu thế phát triển này mỗi nước đều đưa ra các chính sách của mình để tạo điều kiện cho nông dân chuyển đổi sản xuất, như chính sách đầu tư cho

KHCN, phát triển chế biến bảo quản, đầu tư xây dựng CSHT, tiếp thị và phát triển thị trường, các chính sách vĩ mô khác như tín dụng, các hình thức tổ chức sản xuất kết hợp tiếp thị… Mặc dù mức độ thành công của mỗi nước khác nhau, song những bước đi của họ đều có thể là bài học đáng để tham khảo cho Việt Nam nói chung và tỉnh Đăk Lăk nói riêng trong quá trình CDCC NN

1.4 Vài nét về quá trình chuyển dịch cơ cấu nông nghiệp Việt Nam

Công cuộc Đổi mới nền kinh tế nước ta qua 25 năm (1986-2011) đã mang lại cho đất nước những chuyển biến sâu sắc, trên nhiều lĩnh vực Trong quá trình đổi mới, quá trình CDCC nông nghiệp, lâm nghiệp và thủy sản diễn ra rõ rệt nhưng không đều

Qua hơn 25 năm đổi mới, nông nghiệp Việt Nam đã tạo ra và duy trì được một quá trình tăng trưởng sản xuất với tốc độ nhanh, trong thời gian dài, góp phần quan trọng bảo đảm ổn định xã hội và chính trị của đất nước

Sản xuất nông nghiệp đã bảo đảm an ninh lương thực, đáp ứng nhu cầu ngày càng đa dạng của dân cư, hình thành các vùng sản xuất hàng hóa tập trung, tăng nhanh XK Tuy vậy, quá trình đổi mới nông nghiệp, nông thôn vẫn còn một số yếu kém, tồn tại như CDCC NN còn chậm, sản xuất phân tán, tăng trưởng theo chiều rộng, chất lượng hiệu quả chưa cao, khả năng cạnh tranh của nhiều loại nông sản còn thấp, tăng trưởng chưa bền vững, thu nhập thấp, khả năng tích lũy chưa cao, lao động nông thôn dư thừa

Để tiếp tục CDCC NN Việt Nam, đưa công cuộc đổi mới nông nghiệp, nông thôn tiến những bước vững chắc, cần quan tâm giải quyết những vấn đề đặt ra

Từ một nền nông nghiệp sản xuất lạc hậu, trì trệ, năng suất thấp, hàng năm phải nhập hàng triệu tấn lương thực, đã phát triển mạnh không chỉ đáp ứng nhu cầu tiêu dùng trong nước mà còn trở thành một trong những nước XK hàng đầu thế giới

về nhiều mặt hàng nông sản [3]

1.5 Một số kinh nghiệm chuyển đổi cơ cấu cây trồng vùng Tây Nguyên

Quá trình CDCC các loại cây trồng vùng Tây Nguyên đang diễn ra khá mạnh

mẽ, điều đó đòi hỏi cần Đăk Lăk cũng tham gia và lựa chọn cho mình các kinh

nghiệm cần thiết để chuyển đổi cơ cấu cây trồng thành công Trong đó, Tây Nguyên tập trung vào những kinh nghiệm chủ yếu sau:

- Quy hoạch, kế hoạch bố trí cơ cấu cây trồng và các cơ sở chế biến nguyên liệu trong từng địa phương gắn với toàn vùng Tây Nguyên; với các địa bàn lân cận cũng như với cả nước theo hướng ưu tiên bảo vệ rừng và giải quyết hài hòa, hợp lí mối quan hệ giữa các loại cây trồng dài ngày, trung bình và ngắn ngày; trong đó, cần xác định rõ phạm vi, giới hạn về mặt diện tích có thể chấp nhận được của cây cao su, cà phê và cây sắn

- Quy hoạch đó phải được chi tiết kèm theo những quy định về áp dụng chế

độ thâm canh, luân canh; chống xói mòn, bảo vệ đất Mặt khác, cần có những giải pháp về tuyên truyền, giáo dục; về các chế tài hành chính và luật pháp được áp dụng một cách mạnh mẽ, đồng bộ trong công tác quản lí quy hoạch bố trí cơ cấu cây trồng nói chung và quản lí, bảo vệ rừng nói riêng

- Quy định rõ phạm vi quản lí, trách nhiệm của bộ máy Nhà nước, của người

sử dụng đất, của các chủ rừng; trong đó có trách nhiệm, quyền hạn của các cấp chính quyền địa phương, giám đốc các nông lâm trường, hợp tác xã Kiên quyết không để tiếp tục xảy ra tình trạng để lâm tặc và những người dân vì lợi ích ngắn ngày, đã và đang vô tình hay cố ý huỷ hoại diện tích rừng tự nhiên ít ỏi còn lại và gây ra sự giảm sút nguồn nước có liên quan đến sự phát triển bền vững sản xuất và đời sống của hàng triệu người vùng Tây Nguyên, Duyên hải Trung Bộ, TP Hồ Chí Minh và các tỉnh Đông Nam Bộ

1.6 Hội nhập kinh tế quốc tế

1.6 1 Khái niệm hội nhập kinh tế quốc tế

Hội nhập kinh tế quốc tế là sự gắn kết nền kinh tế của mỗi quốc gia vào các

tổ chức hợp tác kinh tế khu vực và toàn cầu, trong đó mối quan hệ giữa các thành viên có sự ràng buộc theo những quy định chung của khối Có thể hiểu một cách khái quát, hội nhập kinh tế quốc tế là quá trình các quốc gia thực hiện mô hình kinh

tế mở, tự nguyện tham gia vào các định chế kinh tế và tài chính quốc tế, thực hiện

thuận lợi hóa và tự do hóa thương mại, đầu tư và các hoạt động kinh tế đối ngoại khác

Có thể thấy khái niệm hội nhập kinh tế quốc tế trong bối cảnh hiện nay không chỉ đơn thuần giới hạn trong phạm vi cắt giảm thuế quan mà đã được mở rộng ra tất cả các lĩnh vực liên quan đến chính sách kinh tế thương mại, nhằm mục đích mở cửa thị trường cho hàng hóa và dịch vụ, loại bỏ các rào cản hữu hình và vô hình đối với trao đổi thương mại

1 6.2 Nội dung hội nhập kinh tế quốc tế

- Thỏa thuận thương mại ưu đãi: Các nước thành viên dành cho nhau các ưu

đãi thương mại trên cơ sở cắt giảm thuế quan, nhưng còn hạn chế về phạm vi (số lượng các mặt hàng đưa vào diện cắt giảm thuế quan) và mức độ cắt giảm Hiệp định PTA của ASEAN (1977), Hiệp định Thương mại Việt-Mỹ (2001), Hiệp định GATT (1947 và 1994) là các ví dụ cụ thể của mô hình liên kết kinh tế ở giai đoạn thấp nhất

- Khu vực mậu dịch tự do: Các thành viên phải thực hiện việc cắt giảm và

loại bỏ các hàng rào thuế quan và các hạn chế về định lượng (có thể bao gồm cả việc giảm và bỏ một số hàng rào phi thuế quan) trong thương mại hàng hóa nội khối, nhưng vẫn duy trì chính sách thuế quan độc lập đối với các nước ngoài khối

Ví dụ: Khu vực mậu dịch tự do Bắc Âu (EFTA), Khu vực mậu dịch tự do bắc Mỹ (NAFTA), Khu vực Mậu dịch tự do ASEAN (AFTA) Những năm gần đây, phần lớn các hiệp định FTA mới có phạm vi lĩnh vực điều tiết rộng hơn nhiều Ngoài lĩnh vực hàng hóa, các hiệp định này còn có những quy định tự do hóa đối với nhiều lĩnh vực khác như dịch vụ, đầu tư, sở hữu trí tuệ, mua sắm chính phủ… Ví dụ: Hiệp định FTA giữa ASEAN với Úc-Niudilân (2009), Hiệp định Đối tác xuyên Thái Bình Dương (TPP- đang đàm phán)

- Liên minh thuế quan: Các thành viên ngoài việc cắt giảm và loại bỏ thuế

quan trong thương mại nội khối còn thống nhất thực hiện chính sách thuế quan chung đối với các nước bên ngoài khối Ví dụ: Nhóm ANDEAN và Liên minh thuế quan Nga-Bêlarút-Cadăcxtan

- Thị trường chung (hay thị trường duy nhất): Ngoài việc loại bỏ thuế quan

và hàng rào phi quan thuế trong thương mại nội khối và có chính sách thuế quan chung đối với ngoài khối, các thành viên còn phải xóa bỏ các hạn chế đối với việc lưu chuyển của các yếu tố sản xuất khác (vốn, lao động…) để tạo thành một nền sản xuất chung của cả khối Ví dụ: Liên minh châu Âu đã trải qua giai đoạn xây dựng thị trường duy nhất (Thị trường chung châu Âu) trước khi trở thành một liên minh kinh tế

-Liên minh ki nh tế-tiền tệ: Là mô hình hội nhập kinh tế ở giai đoạn cao nhất

dựa trên cơ sở một thị trường chung/duy nhất cộng thêm với việc thực hiện chính sách kinh tế và tiền tệ chung (một đồng tiền chung, ngân hàng trung ương thống nhất của khối) Ví dụ: EU hiện nay

Ngày nay, hầu hết các nước trên thế giới đều thực hiện chính sách hội nhập Mặc dù hội nhập kinh tế quốc tế luôn có tính hai mặt nhưng hầu hết các quốc gia, vùng, lãnh thổ đều chấp nhận Là một ngành kinh tế quan trọng của nhiều quốc gia, lĩnh vực nông nghiệp cũng không nằm ngoài xu thế đó [7]

1.6.3 Hoạt động cơ bản của nền nông nghiệp một quốc gia khi tham gia hội nhập

+ Kí kết hoặc tham gia các định chế kinh tế - thương mại song phương, đa phương, khu vực và thế giới trong lĩnh vực nông nghiệp; thực hiện các hoạt động kinh tế, thương mại, đầu tư về nông nghiệp với các đối tác nước ngoài ở các cấp độ khác nhau

+ Thực hiện những cải cách, đổi mới về nông nghiệp trong nước như hoàn thiện hệ thống pháp luật, đổi mới cơ chế chính sách, điều chỉnh cơ cấu ngành… nhằm phát huy điểm mạnh, khắc phục điểm yếu, tận dụng được cơ hội và vượt qua thách thức để có thể hội nhập thành công [7]

1 6.4 Tác động của xu thế hội nhập đối với nền nông nghiệp Việt Nam

* Tác động tích cực

- Thúc đẩy đổi mới chính sách và cách thức quản lí nhà nước trong phát triển nền nông nghiệp hàng hóa

- Tăng nguồn lực cho phát triển nông nghiệp (nguồn vốn, KHKT, công nghệ,

tư liệu sản xuất), nâng cao khả năng cạnh tranh trên thị trường

Mặc dù phải cam kết xóa bỏ các chính sách ưu đãi doanh nghiệp, hỗ trợ xuất khẩu, nhưng đối với nông nghiệp, WTO cho phép vẫn tiếp tục hỗ trợ bằng việc đầu

tư phát triển kết cấu hạ tầng, hỗ trợ nghiên cứu chuyển giao công nghệ, khuyến nông, xóa đói giảm nghèo, hỗ trợ vùng nghèo, đào tạo phát triển nhân lực, hỗ trợ tăng năng lực cạnh tranh, trợ giúp phát triển làng nghề… Chính phủ thông qua những khoản hỗ trợ này có điều kiện để giúp cho nền nông nghiệp phát triển theo hướng sản xuất hàng hóa ngày càng tập trung, quy mô lớn

- Thị trường XK nông, lâm, thủy sản được mở rộng Hàng N-L-TS xuất khẩu của Việt Nam sẽ được hưởng mức thuế tối huệ quốc (MFN) của tất cả các thành viên WTO, do đó sẽ tạo điều kiện thâm nhập vào nhiều thị trường với mức thuế thấp hơn so với trước khi gia nhập WTO

Các khu vực tự do hóa sẽ hỗ trợ cho nông nghiệp nước ta hướng tới XK tăng tốc độ các ngành hàng có lợi thế cạnh tranh như gạo, cà phê, cao su, hạt tiêu, hạt điều, chè, dừa, thịt gia súc gia cầm, rau, hoa quả, quế, ong mật tự nhiên, sản phẩm

đồ gỗ…

- Khi XK hàng hóa N-L-TS được đẩy mạnh sẽ phát huy được thế mạnh của nông nghiệp nước ta về đất đai, lao động và điều kiện tự nhiên, đồng thời tác động tích cực đến CDCC NN

- Phương thức sản xuất sẽ thay đổi theo hướng hiện đại

- Môi trường kinh doanh trở nên thuận lợi hơn nhờ sự thay đổi của hệ thống luật pháp trong nước và các công cụ giải quyết tranh chấp thương mại quốc tế Thông qua cơ chế tranh chấp của WTO chúng ta sẽ được đối xử bình đẳng hơn khi

có tranh chấp thương mại với các thành viên khác của WTO Qua đó chúng ta sẽ có điều kiện để thu hút vốn, công nghê, kinh nghiệm quản lí và kiến thức từ nước ngoài để phát triển nông nghiệp nước ta

- Thúc đẩy các đơn vị sản xuất nông nghiệp, công nghiệp, dịch vụ nâng cao trình độ kinh doanh Nhờ mở cửa thị trường, hàng nông sản bên ngoài nhập khẩu

vào nhiều với chất lượng tốt, giá cả hợp lí tạo cho người tiêu dùng nước ta có cơ hội nắm bắt được kĩ thuật, bí quyết sản xuất để làm ra các nông sản hàng hóa có chất lượng bằng hoặc cao hơn hàng nhập khẩu trong cạnh trạnh trên thị trường

- Cơ cấu lao động nông thôn được chuyển dịch theo hướng tích cực

- Sản xuất công nghiệp và dịch vụ khu vực nông thôn sẽ có bước phát triển đột biến

- Cơ chế hoạt động của WTO được thực hiện theo 5 nguyên tắc cơ bản, trong

đó có các nguyên tắc dành riêng cho các thành viên đang phát triển một số ưu đãi và Việt Nam là một trong những thành viên đó

* Tác động tiêu cực

- Áp lực cạnh tranh lớn hơn cho sản xuất nông nghiệp

- Nông nghiệp Việt Nam phải đối mặt với hệ thống các quy định chặt chẽ của WTO

- Gia tăng sự phụ thuộc vào những biến động của tình hình nông nghiệp và kinh tế thế giới

- Các quốc gia giàu có tiếp tục duy trì trợ cấp và các rào cản đối với thị trường nông sản, trong khi Việt Nam phải cắt giảm thuế quan và các trợ cấp nông nghiệp

- Năng lực thực thi các điều khoản cam kết của Việt Nam còn yếu, quản lí nhà nước về nông nghiệp chậm được cải thiện

- Hệ thống pháp luật, cơ chế chính sách trong lĩnh vực nông nghiệp còn nhiều bất cập và chưa hấp dẫn đối với các nhà đầu tư

- Công nghệ chế biến và công nghệ sau thu hoạch kém phát triển

- Thói quen kinh doanh cũ của nông dân Việt Nam là một thách thức cản trở đối với quá trình hội nhập của nông nghiệp

- Đầu tư cho nông nghiệp còn chưa hợp lí

- CSHT và cơ sở vật chất kĩ thuật cho nông nghiệp còn yếu kém

- KHCN phục vụ nông nghiệp chưa đáp ứng được yêu cầu của tình hình mới[7]

1.7 Các nhân tố ảnh hưởng đến sự chuyển dịch cơ cấu nông nghiệp

1.7 1 Nhóm nhân tố tự nhiên

Các nhân tố tự nhiên như đất đai, nguồn nước, diện tích mặt nước, khí hậu, thời tiết, cây con đặc trưng của vùng…là những nhân tố có ảnh hưởng rất lớn đến quá trình CDCC NN

Đất đai là nguồn tư liệu sản xuất chủ yếu, quan trọng và không thể thiếu đối với nông nghiệp Dựa vào các điều kiện tự nhiên có thể CDCC cây trồng, vật nuôi hợp lí, đạt hiệu quả cao Khí hậu, thời tiết ảnh hưởng đến thời vụ sản xuất và phân

bố các loại cây trồng, vật nuôi

Điều kiện tự nhiên là nhân tố quan trọng hình thành nên các vùng chuyên canh cây công nghiệp, cây lương thực, cây ăn quả hay vùng chuyên môn hóa chăn nuôi, nuôi trồng thủy sản… Quá trình CDCC NN góp phần phát huy hết tiềm năng

tự nhiên của địa phương và đảm bảo sự phát triển bền vững cho môi trường sinh thái

1.7 2 Nhóm nhân tố kinh tế - xã hội

+ Dân cư và lao động: ảnh hưởng đến sự chuyển dịch ở hai khía cạnh: sức

sản xuất và nguồn tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp Các loại cây trồng vốn có nguồn gốc tự nhiên, đòi hỏi nhiều công chăm sóc Do đó cần nguồn lao động dồi dào, có trình độ KHKT cao để phát triển nền sản xuất nông nghiệp tiên tiến, hiện đại, nâng cao năng suất, chất lượng sản phẩm

Đồng thời sản phẩm nông nghiệp làm ra cũng đòi hỏi thị trường tiêu thụ nhanh chóng, rộng rãi Nhu cầu thị trường quyết định đến cơ cấu các loại cây trồng, vật nuôi

+ Đường lối chính sách phát triển nông nghiệp: kể từ sau nghị quyết

09/2000 của TW về quá trình CDCC NN và vấn đề đầu ra cho sản phẩm nông nghiệp, nước ta đã và đang hướng đến một cơ cấu nông nghiệp hợp lí, ngày càng hoàn thiện hơn

Có nhiều chính sách cụ thể nhằm tăng diện tích cây công nghiệp lâu năm, cây công nghiệp ngắn ngày, tăng dần tỉ trọng giá GTSX của ngành chăn nuôi trong

cơ cấu chung, giao quyền tự chủ cho người dân như chính sách giao đất, giao rừng cho nhân dân

+ Tiến bộ khoa học kĩ thuật: việc cơ giới hóa, thủy lợi hóa và áp dụng các

giống mới có năng suất cao trong nông nghiệp được tiến hành rộng rãi Tiến bộ KHKT có tác dụng hạn chế ảnh hưởng của các điều kiện tự nhiên, nâng cao tính chủ động của sản xuất nông nghiệp, làm tăng năng suất, chất lượng và sản lượng nông sản, giúp nền nông nghiệp được đầu tư phát triển theo chiều sâu Tiến bộ KHKT trong chế biến sản phẩm nông nghiệp làm tăng GTSX nông nghiệp, góp phần thúc đẩy CDCC NN, hình thành các vùng chuyên môn hóa sản xuất

+ Thị trường tiêu thụ: thị trường trong và ngoài nước ngày càng được mở

rộng, nhu cầu về những sản phẩm nông nghiệp chất lượng cao ngày càng lớn, tạo điều kiện phát triển, mở rộng và CDCC NN Nhu cầu thị trường đã điều tiết và có tác dụng thúc đẩy rất mạnh quá trình CDCC NN của tỉnh Đăk Lăk

Chương 2:

THỰC TRẠNG CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU NÔNG NGHIỆP

TỈNH ĐĂK LĂK GIAI ĐOẠN 2000 - 2010

Tỉnh Đăk Lăk được chia ra thành 2 tỉnh Đăk Lăk và Đăk Nông từ năm 2004 Ngành kinh tế chủ đạo tỉnh Đăk Lăk hiện nay phần lớn dựa vào sản xuất và XK các sản phẩm nông sản Bên cạnh đó tỉnh có tiềm năng về du lịch sinh thái Bao gồm 15 đơn vị hành chính:

- TP Buôn Ma Thuột: 13 phường và 8 xã

- TX Buôn Hồ (tách ra từ huyện Krông Buk năm 2008): 7 phường và 5 xã

- Huyện Ea H’Leo: 1 thị trấn và 11 xã

- Huyện Ea Súp: 1 thị trấn và 9 xã

- Huyện Buôn Đôn: 7 xã

- Huyện Cư M’Gar: 2 thị trấn và 15 xã

- Huyện Krông Buk: 1 thị trấn và 14 xã

- Huyện Ea Kar: 2 thị trấn và 14 xã

- Huyện Ma Đ’Răk: 1 thị trấn và 12 xã

- Huyện Krông Bông: 1 thị trấn và 13 xã

- Huyện Krông Păk: 1 thị trấn và 15 xã

- Huyện Krông Ana: 1 thị trấn và 7 xã

- Huyện Lăk: 1 thị trấn và 10 xã

- Huyện Krông Năng: 1 thị trấn và 11 xã

- Huyện Cư Kuin (tách ra từ huyện Krông Ana năm 2007): 8 xã [5]

2.1 Các nhân tố ảnh hưởng đến quá trình chuyển dịch cơ cấu nông nghiệp tỉnh Đăk Lăk

Yên và tỉnh Khánh Hoà và phía Tây giáp Vương quốc Campuchia và Tây Nam giáp tỉnh Đăk Nông

Là tỉnh có đường biên giới dài 73 km chung với nước Campuchia, trong đó có

QL 14C chạy dọc theo biên giới hai nước rất thuận lợi cho việc phát triển kinh tế vùng biên kết hợp với bảo vệ an ninh quốc phòng

TP Buôn Ma Thuột là trung tâm chính trị, kinh tế văn hoá xã hội của tỉnh và

cả vùng Tây Nguyên Trung tâm thành phố là điểm giao cắt giữa QL 14 (chạy xuyên suốt tỉnh theo chiều từ Bắc xuống Nam) nối TP Buôn Ma Thuột, TX Buôn Hồ với các TP Pleiku (Gia Lai), đường Hồ Chí Minh được hoàn thành cùng với đường hàng không được nâng cấp thì Đăk Lăk sẽ là đầu mối giao lưu rất quan trọng nối liền các trung tâm kinh tế của cả nước như Đà Nẵng, TP Hồ Chí Minh Ngoài ra, QL 26 nối liền với TP Nha Trang (Khánh Hòa) và Duyên hải miền Trung, QL 27 nối với thành phố du lịch nổi tiếng Đà Lạt (Lâm Đồng) Đây là động lực lớn, thúc đẩy nền kinh tế của tỉnh cũng như toàn vùng Tây Nguyên phát triển

2.1.2 Nhân tố tự nhiên

2.1.2.1 Địa chất, địa hình

Đại bộ phận diện tích của tỉnh nằm ở phía Tây Trường Sơn, có hướng thấp dần

từ Đông Nam sang Tây Bắc Địa hình đa dạng đồi núi xen kẻ bình nguyên và thung lũng, được chia thành các dạng địa hình chính sau:

- Địa hình vùng núi

+ Vùng núi cao Chư Yang Sin: nằm ở phía Đông Nam của tỉnh với diện tích gần bằng 1/4 diện tích tự nhiên toàn tỉnh, ngăn cách giữa cao nguyên Buôn Ma Thuột

và cao nguyên Lâm Viên (Lâm Đồng), vùng có nhiều dãy núi cao trên 1.500 m Đây

là vùng phân thuỷ lớn nhất, đầu nguồn của các con sông lớn như Krông Ana, Krông Knô và là vùng có thảm thực vật rừng thường xanh quanh năm

+ Vùng núi thấp, trung bình Chư Dơ Jiu: nằm ở phía Tây Bắc của tỉnh, ngăn cách thung lũng sông Ba (Gia Lai) và cao nguyên Buôn Ma Thuột, độ cao trung bình 600-700 m Địa hình bào mòn, xâm thực, thực vật gồm các loại cây tái sinh, rừng thưa và phát triển các cây ngắn ngày

- Địa hình cao nguyên

Chiếm phần lớn diện tích tự nhiên của tỉnh, địa hình bằng phẳng, đường QL 14 gần như là đường phân chia độ cao ở giữa và thấp dần về hai phía, địa hình thấp dần

từ Đông Bắc xuống Tây Nam Toàn tỉnh có 2 cao nguyên lớn:

+ Cao nguyên Buôn Ma Thuột : là cao nguyên rộng lớn chạy dài từ Bắc xuống Nam trên 90 km, từ Đông sang Tây 70 km Đây là vùng có địa hình khá bằng phẳng,

độ dốc trung bình 3-80, phần lớn diện tích cao nguyên này là đất đỏ bazan màu mỡ và

là vùng sản xuất nông nghiệp hàng đầu của Đăk Lăk

+ Cao nguyên Ma Đ’Răk (cao nguyên Khánh Dương): nằm ở phía Đông tỉnh

tiếp giáp với tỉnh Khánh Hoà, độ cao trung bình 400-500 m, địa hình cao nguyên này

gồ ghề, có các dãy núi cao ở phía Đông và Nam, khu vực trung tâm có địa hình như lòng chảo, cao ở xung quanh và thấp dần vào trung tâm Đất granit chiếm phần lớn diện tích với các thảm thực vật rừng thường xanh ở núi cao và trảng cỏ ở núi thấp và đồi thoải, việc canh tác nông nghiệp phần lớn là các cây trồng ngắn ngày

- Địa hình bán bình nguyên

Bán bình nguyên Ea Sup là vùng đất rộng lớn nằm ở phía Tây tỉnh, tiếp giáp với các cao nguyên Bề mặt ở đây bị bóc mòn, có địa hình khá bằng phẳng, đồi lượn sóng nhẹ, độ cao trung bình 180 m, có một vài dãy núi nhô lên như Yok Đôn, Chư M’Lanh Phần lớn đất đai của bán bình nguyên Ea Sup là đất xám, tầng đất mỏng khá thuận lợi để phát triển cây lúa (được sự hỗ trợ đắc lực của 2 công trình thủy lợi tầm cỡ quốc gia là Ea Sup Thượng và Ea Sup Hạ), rau, đậu, cây ăn quả, thủy sản và thực vật đặc trưng là rừng khộp rụng lá vào mùa khô

- Địa hình vùng trũng

Vùng trũng Krông Păk – Lăk nằm ở phía Đông-Nam của tỉnh, giữa cao nguyên Buôn Ma Thuột và dãy núi cao Chư Yang Sin, độ cao trung bình 400-500 m Đây là thung lũng của lưu vực sông Xêrê Pôk hình thành các vùng bằng trũng chạy theo các con sông Krông Păk, Krông Ana với cánh đồng Lăk – Krông Ana rộng khoảng 20 nghìn ha, vùng này rất thuận lợi cho phát triển các loại cây trồng dài ngày, ngắn ngày, chăn nuôi, thủy sản Tuy nhiên đây là vùng trũng bị lũ lụt và hay ngập nước vào các

tháng 9, tháng 10 hàng năm đã gây ra không ít khó khăn cho sản xuất nông nghiệp của vùng Hiện tại công trình thủy lợi đập Krông Buk Hạ gần hoàn thành nhằm điều tiết nước trong mùa mưa, hạn chế tình trạng ngập úng kéo dài

300 m, bề mặt cao nguyên rất bằng phẳng chỉ còn điểm một vài đồi núi

+ Nhóm đất đỏ (trong đó chủ yếu là đất đỏ bazan): Là nhóm đất chiếm diện

tích lớn thứ hai (sau đất xám) chiếm tới 55,6% diện tích đất đỏ bazan toàn vùng Tây Nguyên Đất đỏ bazan còn có tính chất cơ lí tốt, kết cấu viên cục độ xốp bình quân 62

- 65%, khả năng giữ nước và hấp thu dinh dưỡng cao rất thích hợp với các loại cây công nghiệp có giá trị kinh tế như cà phê, cao su, chè, hồ tiêu và nhiều loại cây ăn quả, cây trồng ngắn ngày khác Đây là một lợi thế rất quan trọng về điều kiện phát triển nông nghiệp cho tỉnh Đăk Lăk

+ Nhóm đất xám: Là nhóm lớn nhất trong số các nhóm đất ở Đăk Lăk, phân bố

ở hầu hết các huyện Nhìn chung nhóm đất này có tầng đất mỏng, kết cấu yếu, khô, hàm lượng mùn thấp chỉ phát triển chủ yếu các cây hoa màu, trồng rừng

+ Nhóm đất phù sa: Được hình thành và phân bố tập trung ven các sông suối

trong tỉnh, tính chất của loại đất này phụ thuộc vào sản phẩm phong hoá Nhóm đất này thuận lợi cho phát triển các cây ngắn ngày, nhất là cây lúa nước

+ Nhóm đất gley: Phân bố tập trung ở các khu vực thấp trũng thuộc các huyện

Lăk, Krông Ana và Krông Bông Do hình thành ở các vùng trũng khó thoát nước, độ chua cao nên ít có giá trị phát triển nông nghiệp [23]

2.1.2.3 Khí hậu, thời tiết

Do đặc điểm vị trí địa lí, địa hình nên khí hậu ở Đăk Lăk vừa chịu sự chi phối của khí hậu nhiệt đới gió mùa, vừa mang tính chất của khí hậu cao nguyên mát dịu Song chịu ảnh hưởng mạnh nhất chủ yếu vẫn là khí hậu Tây Trường Sơn, đó là nhiệt

độ trung bình không cao, mùa hè mưa nhiều ít nắng bức do chịu ảnh hưởng của gió mùa Tây Nam, mùa đông mưa ít Vùng phía Đông và Đông Bắc thuộc các huyện Ma Đ’Răk, Ea Kar, Krông Năng là vùng khí hậu trung gian, chịu ảnh hưởng khí hậu Tây

và Đông Trường Sơn

Các đặc trưng khí hậu:

+ Nhiệt độ: đặc điểm nổi bật của chế độ nhiệt ở vùng Tây Nguyên là hạ thấp

theo độ cao tăng lên Tổng nhiệt độ năm cũng giảm dần theo độ cao, ở độ cao < 800

m tổng nhiệt độ năm đạt 8.000-9.5000C, độ cao > 800 m có tổng nhiệt độ giảm xuống chỉ còn 7.500-8.0000C Biên độ nhiệt trong ngày lớn, có ngày biên độ đạt 200

C, biên

độ nhiệt giữa các tháng trong năm không lớn

+ Chế độ mưa: lượng mưa trung bình nhiều năm Đăk Lăk đạt từ 1.600-1.800

mm, trong đó vùng có lượng mưa lớn nhất là vùng phía Nam (1.950-2.000mm); vùng

có lượng mưa thấp nhất là vùng phía Tây Bắc (1.500-1.550mm)

Lượng mưa trong 6 tháng mùa mưa chiếm 84% lượng mưa năm, mùa khô lượng mưa chiếm 16%, vùng Ea Sup lượng mưa mùa khô chiếm 10% có năm không

có mưa Các tháng có lượng mưa lớn là tháng 8 và 9

Mùa mưa còn chịu ảnh hưởng bởi số lượng cơn bảo ở Duyên hải Nam Trung

Bộ Lượng mưa năm biến động lớn (lượng mưa năm lớn nhất gấp 2,5 -3 lần lượng mưa năm nhỏ nhất) Các tháng mưa tập trung thường gây lũ lụt vùng Lăk - Krông Ana Trong các tháng mùa mưa đôi khi xảy ra tiểu hạn từ 15-20 ngày gây thiệt hại khá lớn cho sản xuất nông nghiệp

+ Độ ẩm không khí: trung bình năm khoảng 82%, tháng có độ ẩm cao nhất là

tháng 9 trung bình 90% tháng có độ ẩm thấp nhất là tháng 3 trung bình 70%

+ Lượng bốc hơi: lượng bốc hơi các tháng 2,3,4 đạt từ 150-200 mm Tổng

lượng bốc hơi trung bình năm 1.300-1.500 mm bằng 70% lượng mưa năm chủ yếu vào mùa khô dẫn đến hiện tượng thiếu nước cục bộ

+ Chế độ nắng: tổng số giờ nắng bình quân hàng năm khá cao khoảng 2.139

giờ, năm cao nhất 2.323 giờ, năm thấp nhất khoảng 1.991 giờ, trong đó mùa khô số giờ nắng trung bình cao hơn (1.167 giờ) so với mùa mưa (972 giờ)

+ Chế độ gió: có 2 hướng gió chính theo 2 mùa, mùa mưa gió Tây Nam thịnh

hành thường thổi nhẹ khoảng cấp 2, cấp 3 Mùa khô gió Đông Bắc thịnh hành thường thổi mạnh cấp 3, cấp 4 có lúc gió mạnh lên cấp 6, cấp 7, mùa khô gió tốc độ lớn thường gây khô hạn

Nhìn chung thời tiết chia làm hai mùa khá rõ rệt, mùa mưa từ tháng 5 đến tháng 10 kèm theo gió Tây Nam thịnh hành, các tháng có lượng mưa lớn nhất là tháng 7,8,9 lượng mưa chiếm 80-90% lượng mưa năm Riêng vùng phía Đông do chịu ảnh hưởng của Đông Trường Sơn nên mùa mưa kéo dài hơn tới tháng 11 Mùa khô từ tháng 11 đến tháng 4 năm sau, trong mùa này độ ẩm giảm, gió Đông Bắc thổi mạnh, bốc hơi lớn, gây khô hạn nghiêm trọng [23]

Như vậy, khí hậu Đăk Lăk vừa mang nét chung của khí hậu nhiệt đới gió mùa

vừa chịu ảnh hưởng của khí hậu vùng cao nguyên nên phù hợp với nhiều loại cây trồng, vật nuôi phát triển Tuy nhiên do chế độ thời tiết có 2 mùa rõ rệt: mùa khô (từ tháng 11 đến tháng 4 năm sau) độ ẩm giảm, gió Đông Bắc thổi mạnh, bốc hơi lớn, gây thiếu nước cho sản xuất và sinh hoạt Do vậy, vấn đề phát triển thủy lợi có vai trò rất quan trọng đối với điều tiết nước phục vụ sản xuất nông nghiệp

Mùa mưa (từ tháng 5 đến tháng 10,11) tập trung chủ yếu các tháng các tháng

có lượng mưa lớn nhất là tháng 7,8,9 chiếm 80-90% tổng lượng mưa năm, do lượng mưa lớn tập trung gây lũ lụt một số vùng, lượng mưa lớn còn gây xói mòn, rửa trôi đất đai