Chương 2: Lý thuyết và mô hình HCNN
I. Lý thuyết về hành chính nhà nước
Tiếp cận theo thời kỳ phát triển
Tiếp cận theo nhóm lý thuyết
1. HCNN trên giác độ thực thi quyền lực NN
Slide 6
2. HCNN trong mối quan hệ với chính trị
2.1. Hành chính và chính trị phân đôi (HC độc lập với chính trị)
Slide 9
Slide 10
(2). Frank Jonhson Goodnow (1859-1939)
Quan điểm
(3) Leonard D. White: (1891 – 1958)
Slide 14
Slide 15
Slide 16
2.2. Hành chính và chính trị không phân đôi:
Fritz Morstei Marx:
Các tác giả đã đặt ra một số câu hỏi sau:
Allen Schick
Slide 21
Paul Appleby (1891-1963)
Slide 23
3. Nhóm lý thuyết nghiên cứu các nguyên tắc hoạt động của hành chính nhà nước
Nguyên tắc bộ máy thư lại của Max Weber (1864 – 1920)
Slide 26
4. Nhóm lý thuyết nghiên cứu các chức năng hành chính nhà nước
F.W Taylor
Luther H. Gulick và Lyndall Urwick
Các chức năng của hành chính nhà nước đựoc xem xet trên 7 chức năng cơ bản:
Garson và Oveman
II. CÁC MÔ HÌNH HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC TIÊU BIỂU
1. Mô hình hành chính công truyền thống
Slide 34
1.2. Đặc trưng của mô hình
Slide 36
1.3. Đánh giá ưu, nhược điểm của mô hình hành chính công truyền thống
Ưu điểm
Nhược điểm:
Slide 40
2. Mô hình quản lý công mới
Nguyên nhân
Slide 43
Slide 44
2.2. Các đặc trưng của mô hình quản lý công mới
Slide 46
3. Mô hình quản trị nhà nước tốt (Good Governance)
3.2. Đặc trưng của mô hình
Slide 49
Quản trị tốt Chính phủ có 8 đặc trưng cơ bản:
1. Huy động sự tham gia của các chủ thể trong xã hội vào hoạt động quản lý của Nhà nước:
Slide 52
(2) Quản lý theo các quy định pháp luật
(3) Tính minh bạch:
Slide 55
(4) Sự thích ứng linh hoạt đối với sự thay đổi của môi trường quản lý.
(5) Sự định hướng và đồng thuận.
Slide 58
(6) Tính công bằng và bình đẳng
(7) Hiệu lực và hiệu quả
Slide 61
(8) Trách nhiệm báo cáo và giải trình
Slide 63