Hệ thống các quy tắc xã hội này có đặc điểm như sau: Thứ nhất, không do một tổ chức chuyên trách nào thay mặt xã hội đứng ra ban bố mà do toàn thể cộng đồng góp phần xây dựng, là kết quả
Trang 1PHẦN I Bài
1: BẢN CHẤT VÀ VAI TRÒ CỦA PHÁP LUẬT
Người biên soạn: Trịnh Duy Biên
Đối tượng giảng: học viên các lớp Trung cấp chính trị
Số tiết giảng: 04 tiết ( mỗi tiết 45 phút) Thời gian soạn: tháng 6-2007
A.Mục đích, yêu cầu.
Sau khi nghiên cứu bài này học viên cần nắm được những vấn đề cơ bản như sau:
- Các nguyên nhân dẫn đến sự ra đời của pháp luật
- Các con đường hình thành pháp luật
- Bản chất của pháp luật nói chung và của pháp luật Việt Nam nói riêng
- Các mối liên hệ của pháp luật với kinh tế, chính trị, nhà nước và với các quy phạm khác
- Vai trò của pháp luật đối với kinh tế, xã hội, hệ thống chính trị, tư tưởng
và đối đạo đức
B Kết cấu nội dung, phân chia thời gian, trọng tâm của bài.
I Nguồn gốc của pháp luật……….………… ( 15 phút )
II Bản chất của pháp luật……… (60 phút )
Bản chất chung của pháp luật……… ( 40 phút ) Bản chất của pháp luật xã hội chủ nghĩa……… ( 20 phút )
III Các mối quan hệ của pháp luật……….………… ( 40 phút )
1 Pháp luật với kinh tế………( 12 phút )
2 Pháp luật với chính trị……… ( 10 phút )
3 Pháp luật với nhà nước……… ( 10 phút )
4 Pháp luật với các quy phạm xã hội khác…… ( 8 phút )
Trang 2IV Vai trò của pháp luật……… ( 40 phút
)
1.Vai trò của pháp luật đối với kinh tế………… (10 phút )
2 Vai trò của pháp luật đối với xã hội………… ( 09 Phút)
3 Vai trò của pháp luật đối với hệ thống chính trị - xã hội……… ( 10 phút )
4 Vai trò của pháp luật đối với đạo đức……… ( 06 phút )
5 Vai trò của pháp luật đối với tư tưởng……….( 05 phút )
Trọng tâm của bài giảng tham gia hội thi:
Mục II: BẢN CHẤT CỦA PHÁP LUẬT ( 60 phút )
1.Bản chất của pháp luật nói chung
2 Bản chất của pháp luật xã hội chủ nghĩa
C Ph ươ ng pháp giảng dạy và đồ dùng học.
Để truyền đạt bài giảng có hiệu quả giảng viên sử dụng:
- Phương pháp thuyết trình
- Phương pháp đặt câu hỏi
- Phương pháp nêu vấn đề
- Phương pháp phân tích – tổng hợp
D Tài liệu phục vụ soạn, giảng.
- Học viện chính trị quốc gia Hồ Chí Minh: Giáo trình Nhà nước và pháp luật quản lý hành chính ( hệ trung cấp lý luận chính trị) NXB Lí luận chính trị.H, 2007
- Trường đại học luật Hà Nội: Giáo trình Lí luận Nhà nước và Pháp luật NXB Tư pháp, H, 2005
- Điều lệ Đảng cộng sản Việt Nam
- Văn kiện Đại hội Đảng tòan quốc lần thứ IX, X của Đảng cộng sản Việt Nam
- Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam 1946 - 1992 đã được sửa đổi bổ sung năm 2001
Đ Nội dung các b ư ớc lên lớp và phân chia thời gian
Trang 3B ư ớc 1 Ổn định lớp ( 02 Phút )
B
ư ớc 2 Kiểm tra bài cũ ( 10 phút )
Câu hỏi 1: Nêu các nguyên nhân chính dẫn đến sự ra đời của Nhà nước? Câu hỏi 2: Trình bày các chức năng của Quốc hội
Câu hỏi 3: Có ý kiến cho rằng nhà nước chỉ mang tính giai cấp đúng hay sai? Tại sao?
Câu hỏi 3: Có ý kiến cho rằng Uỷ ban nhân dân là cơ quan phụ thuộc hai chiều đúng hay sai? Tại sao?
Bước 3. Giảng bài mới ( 155 phút )
TỔNG THỂ CỦA BÀI
I NGUỒN GỐC CỦA PHÁP LUẬT VÀ KHÁI NIỆM PHÁP LUẬT ( 15 phút )
1 Nguồn gốc của pháp luật.
xã hội luôn gắn liền với nhà nước Các nguyên nhân dẫn đến sự ra đời của nhà nước và pháp luật hoàn toàn giống nhau – đó là sự xuất hiện của chế độ tư hữu,
xã hôi phân chia thành giai cấp, đấu tranh giai cấp đối kháng không thể khoan nhượng giữa các giai cấp ( 02 PHÚT )
+ Thứ hai: cần làm rõ trong thời kỳ cộng sản nguyên thuỷ ch ư a có
đó? (05 PHÚT)
Trong thời kỳ cộng sản nguyên thuỷ chưa có nhà nước nên chưa có pháp luật Tuy vậy, xã hội cộng sản nguyên thuỷ cũng cần có một trật tự xã hội nhất định cho cộng đồng Trật tự đó được hình thành trên cơ sở các chuẩn mực xã hội như: tập quán, giáo điều tôn giáo, đạo đức…Tập hợp các qui tắc đạo đức, tập
Trang 4quán, giáo điều tôn giáo tạo thành hệ thống các qui tắc xã hội, có nhiệm vụ điều chỉnh hành vi của con người, đảm bảo cho xã hội nguyên thuỷ tồn tại trong một trật tự nhất định Hệ thống các quy tắc xã hội này có đặc điểm như sau:
Thứ nhất, không do một tổ chức chuyên trách nào thay mặt xã hội đứng
ra ban bố mà do toàn thể cộng đồng góp phần xây dựng, là kết quả trí tuệ của nhiều thế hệ hình thành theo thói quen trong nếp sống, cách nghĩ;
Thứ hai, thể hiện ý chí, lợi ích của toàn bộ các thành viên trong thị tộc, bộ
lạc;
Thứ ba, lấy tinh thần hợp tác tương trợ làm cơ sở để điều chỉnh việc hành
xử giữa người với nhau;
Thứ tư, mang tính manh mún, tản mạn và về nguyên tắc chỉ được áp dụng
trong phạm vi hẹp;
Thứ năm, được bảo đảm bằng ý thức tự giác của các cá nhân và ràng buộc
bởi dư luận cộng đồng, chưa có bộ máy cưỡng chế chuyên biệt nào đảm trách việc thực hiện
+ Thứ ba, làm rõ nguyên nhân cần phải ban hành pháp luật.
Khi chế độ tư hữu xuất hiện, xã hội phân chia thành giai cấp , mâu thuẫn giai cấp phát triển không thể điều hoà được thì nhà nước ra đời Lúc này các quy tắc xã hội thể hiện ý chí chung của tất cả mọi người trong xã hội cộng sản nguyên thuỷ không còn phù hợp mà cần phải có các quy tắc mới mang tính bắt buộc chung đối với tất cả mọi người nếu cần thiết có thể áp dụng cưỡng chế để
thực hiện – các quy tắc này gọi là pháp luật ( 03 PHÚT)
+ Thứ t ư , phân tích con đ ư ờng hình thành pháp luật ( 05 PHÚT )
Pháp luật được hình thành bằng hai (02) con đường cơ bản sau đây:
Một mặt, giai cấp thống trị lựa chọn trong số các quy quy phạm xã hội mà
chủ yếu là các tập quán, giữ lại các chuẩn mực phù hợp với họ, thừa nhận và biến chúng thành những quy tắc xử sự chung bắt mọi thành viên trong xã hội phải tuân theo
Mặt khác, trước một loạt các quan hệ xã hội mới phát sinh giai cấp thống
trị cần ban hành các quy phạm mới để điều chỉnh các quan hệ mới phát sinh thông qua hoạt động xây dựng pháp luật
2 Khái niệm pháp luật:
Pháp luật là hệ thống các quy tắc xử sự mang tính bắt buộc chung, do nhà nước thừa nhận hoặc ban hành, thể hiện ý chí của giai cấp thống trị và
Trang 5được bảo đảm thực hiện bằng sức mạnh cưỡng chế của nhà nước, là nhân tố bảo đảm sự ổn định và trật tự xã hội.
II BẢN CHẤT CỦA PHÁP LUẬT: ( 60 phút )
- Khái niệm về bản chất của các sự vật, hiện tượng nói chung.
- Khái niệm về bản chất của pháp luật.
1 Trình bày bản chất của pháp luật nói chung.( 40 phút)
- Nêu quan điểm của các nhà lý luận phi Mácxít về bản chất của pháp luật.
- Theo quan điểm của Mác-Lênin.
Theo học thuyết Mác- Lênin về nhà nước và pháp luật thì pháp luật chỉ phát sinh, tồn tại và phát triển trong xã hội có giai cấp Bản chất của pháp luật thể hiện ở tính giai cấp của nó không có pháp luật tự nhiên hay pháp luật không mang tính giai cấp Bên cạnh đó pháp luật cũng mang tính xã hội
Tính giai cấp của pháp luật.
Tính giai cấp của pháp luật thể hiện ở 02 ý sau:
Thứ nhất, pháp luật luôn phản ánh ý chí nhà nước của giai cấp thống trị
Điều này thể hiện ở chỗ trong xã hội có giai cấp có nhiều giai cấp, tầng lớp khác nhau mà thông thường mỗi một giai cấp, tầng lớp khác nhau họ có các quan điểm, quan niệm khác nhau khi cùng nhìn nhận, đánh gía về một vấn đề cụ thể nào đó ở trong xã hội Tuy nhiên, với giai cấp thống trị nhờ nắm trong tay mình quyền lực nhà nước, giai cấp thống trị đã thông qua nhà nước để thể hiện ý chí giai cấp mình một cách tập trung, thống nhất và hợp pháp hoá thanh ý chí của nhà nước, ý chí đó được cụ thể hóa trong các văn bản pháp luật do các cơ quan nhà nước có thẩm quyền ban hành Đồng thời buộc mọi người ở trong xã hội phải tuân theo
Ví dụ: Tệ nạn mại dâm.
Ma tuý
Việc môi giới hôn nhân vì vụ lợi
Thứ hai: Tính giai cấp còn thể hiện ở mục đích điều chỉnh các quan hệ
xã hội.
Điều này thể hiện ở chỗ: Pháp luật được ban hành để điều chỉnh về mặt
giai cấp các quan hệ xã hội nhằm hướng các quan hệ xã hội phát triển theo một “
Trang 6trật tự” nhất định phù hợp với ý của giai cấp thống trị, bảo vệ và củng cố địa vị
của giai cấp thống trị
Ví dụ 1: Nhà nước sẽ trừng trị rất nghiêm khắc các cá nhân, tổ chức nào
xâm phạm đến tài sản của nhà nước
Ví dụ 2: Các tội xâm phạm đến an ninh quốc gia.
Ví dụ 3: Chống người thi hành công vụ dẫn đến gây thương tích cho
người thi hành công vụ
Bản chất giai cấp là thuộc tính chung của bất kỳ một kiểu pháp luật nào nhưng mỗi kiểu pháp luật lại có những nét biểu hiện riêng và cách biểu hiện riêng.
Tính xã hội của pháp luật:
Tính xã hội của pháp luật thể hiện ở chỗ: 02 ý
Pháp luật phần nào đó cũng mang trong mình ý chí của các giai tầng khác ở trong xã hội.
Ví dụ 1 Hiện nay nhà nước ta đang tiến hành soạn thảo Luật thuế thu
nhập cá nhân việc quy định mức thu là bao nhiêu là do ý chí của các cơ quan nhà nước nhưng để cho Luật này phù hợp với thực tiễn cuộc sống xã hội và được mọi người tôn trọng thực hiện thì các cơ quan nhà nước thường lấy ý kiến của các đối tương áp dụng
Ví dụ 2: Về thuế thu nhập cá nhân, về vấn đề dạy them, học thêm, về việc
cấm các sinh viên đang học ở các trường văn hoá nghệ thuật tham gia biểu diễn
Pháp luật cũng bảo vệ lợi ích của các giai tầng khác ở trong xã hội và
là công cụ để điều chỉnh các quan hệ xã hội.
V í d ụ 1 Công dân bị gây thương tích hoặc mất tài sản thì nhà nước cũng
bảo vệ
V í d ụ 2 Về cách thu thuế của nhà nước.
Như vậy, pháp luật là một hiện tượng vừa mang tính giai cấp vừa mang tính xã hội Hai thuộc tiính này có mối lien hệ mất thiết với nhau Xét theo quan điểm hệ thống, không có pháp luật chỉ thể hiện duy nhất tính giai cấp; ngược lại, cũng không có pháp luật chỉ mang tính xã hội tuy nhiên mức độ đậm, nhạt của hai tính chất đó của pháp luật rất khác nhau và thường hay biến đổi tuỳ thuộc vào điều kiện kinh tế, xã hội, đạo đức, quan điểm, đường
Trang 7lối và các trào lưu chính trị xã hội trong mỗi nước, ở mỗi thời kỳ lịch sử nhất
định.
2 Bản chất của pháp luật xã hội chủ nghĩa.( 20 phút )
Về nguyên tắc pháp luật xã hội chủ nghĩa cũng mang đầy đủ các bản chất của pháp luật nói chung mà tôi vừa trình bày ở trên Tuy nhiên, do có sự khác biệt về chế độ sở hữu, cơ cấu giai cấp, chế độ chính trị và truyền thống lịch sử văn hoá dân tộc, pháp luật của nhà nước xã hội chủ nghĩa có các đặc điểm riêng sau đây:
- Pháp luật XHCN là một hệ thống các quy tắc xử sự có tính thống nhất nội tại cao và có quan hệ qua lại với các quy phạm xã hội khác trong xã hội.
- Pháp luật XHCN mang bản chất của giai cấp công nhân sâu sắc và thể hiện bản chất dân chủ.
- Pháp luật XHCN có quan hệ mật thiết với đường lối, chủ trương của Đảng cộng sản Việt Nam.
- Pháp luật XHCN có quam hệ mật thiết với chế độ kinh tế XHCN.
Khái niệm pháp luật xã hội chủ nghĩa: pháp luật XHCN là hệ thống các
quy tắc xử sự mang tính bắt buộc chung thể hiện ý chí của giai cấp công nhân liên minh với giai cấp nông dân và đội ngũ trí thức, dưới sự lãnh đạo của Đảng cộng sản, do nhà nước XHCN ban hành và bảo đảm thực hiện trên cơ
sở giáo dục, thuyết phục và cưỡng chế.
III CÁC MỐI LIÊN HỆ CỦA PHÁP LUẬT VỚI CÁC HIỆN TƯỢNG XÃ HỘI KHÁC ( 40 phút )
-Khái niệm chung về mối liên hệ giữa các sự vật, hiện tương nói chung: là
sự ảnh hưởng, tác động qua lại giữa các sự vật, hiện tượng
-Khái niệm về mối liên hệ giữa pháp luật với các hiện tượng xã hội khác:
là sự ảnh hưởng, tác động qua lại giữa pháp luật với kinh tế, chính trị, nhà nước
và với đạo đức
1 Mối liên hệ giữa pháp luật với kinh tế ( 12 phút )
Mối liên hệ này thể hiện trê 02 phương diện:
- Một mặt, pháp luật phụ thuộc vào kinh tế Sự phụ thuộc của pháp luật
vào kinh tế thể hiện ở chỗ:
+ Nội dung của pháp luật là do các quan hệ kinh tế quyết định
+ Chế độ kinh tế là cơ sở của pháp luật
Trang 8+ Sự thay đổi của chế độ kinh tế xã hội sớm hay muộn cũng sẽ dẫn đến sự thay đổi của pháp luật Pháp luật luôn luôn phản ánh trình độ phát triển của kinh
tế, nó không thể cao hơn hoặc thấp hơn trình độ phát triển đó
- Mặt khác, pháp luật lại có sự tác động trở lại đối với sự phát triển của
kinh tế Sự tác động này có thể là tích cực cũng có thể là tiêu cực
+ Nếu pháp luật được xây dựng phù hợp với các quy luật kinh tế - xã hội thì sẽ tác động tích cực đến sự phát triển của kinh tế xã hội.
Ví dụ: Chế độ sở hữu của nhà nước ta hiện nay phản ánh đúng các quy
luật kinh tế do vậy đã thúc đẩy kinh tế phát triển
+ Nếu pháp luật được xây dựng không phù hợp với trình độ phát triển của kinh tế thì nó sẽ kìm hãm sự phát triển của kinh tế.
dựng nền kinh tế chủ yếu với 2 thành phần là nhà nước và tập thể và triệt tiêu kinh tế tư nhân là không phản ánh đúng thực tiễn khách quan của nền kinh từ đó kìm hãm sự phát triển của nền kinh tế đất nước trong một thời gian dài
ý chí chúng ta quy định nhiều vấn đề không phản ánh đúng thực tế khách quan của kinh tế Việt Nam, vượt quá xa so với kinh tế nước ta thời kỳ bấy giờ do vậy
có rất nhiều vấn đề không thể thực thi được như: Công dân đi học, chữa bệnh không mất tiền Hoặc Công dân có quyền có nhà ở, việc làm Tuy nhiên trên thực tế chúng ta không thực hiện được
2 Pháp luật với chính trị ( 10 phút )
Khái niệm chính trị: Chính trị là mối liên hệ giữa các giai cấp và lực
lượng khác nhau trong xã hội trong việc dành, giữ và sử dụng quyền lực nhà nước
Pháp luật là một trong những hình thức biểu hiện cụ thể của chính trị
Pháp luật đối với chính trị: Bất kỳ một giai cấp thống trị nào cũng đều
dựa vào pháp luật để thể hiện ý chí và đường lối chính trị của giai cấp mình Pháp luật trở thành hình thức ghi nhận, thể hiện tập trung, trực tiếp chính trị của giai cấp thống trị, là biện pháp hữu hiệu nhất, hiệu quả nhất để thực hiện những yêu cầu, mục đích, nội dung chính trị của giai cấp cầm quyền
chế hoá quan điểm của Đảng là ở Việt Nam chúng ta không chấp nhận việc đa Đảng Đồng thời, ghi nhận vai trò lãnh đạo của Đảng đối với nhà nước và xã hội
Trang 9Chính trị đối với pháp luật: Đường lối chính trị của đảng cầm quyền có ý
nghĩa chỉ đạo đối với việc xây dựng pháp luật, tuyên tryuền, giáo dục, thực hiện
và áp dụng pháp luật
lãng phí và coi đây là công việc trọng tâm của cả hệ thống chính trị Để cụ thể hoá quan điể này vừa qua Quốc hội khoá 11 của nhà nước ta đã nâng từ Pháp lệnh thành: Luật phòng chống tham nhũng
3 Pháp luật đối với đạo đức và các quy phạm xã hội khác ( 10 phút )
-Khái niệm đạo đức: là các quan niệm, quan điểm của con người (một Khái niệm về đạo đức: cộng đồng người, một giai cấp), về cái thiện, cái ác, về
sự công bằng, về nghĩa vụ, danh dự và về các phạm trù khác của đời sống tinh thần của xã hội
-Các quy phạm xã hội: là các quy tắc xử sự được một cộng đồng, một
nhóm người, một địa phương nào đó sử dụng để điều chỉnh hành vi của con người trong cộng đồng và địa phương đó
-Mối liên hệ của pháp luật với các quy phạm xã hội khác thể hiện ở chỗ.
+ Một mặt, pháp luật trong rất nhiều trường hợp có nguồn gốc xuất phát từ
các quy phạm xã hội Tuy nhiên, giai cấp thống trị ở trong xã hội theo quan điểm của mình thấy rằng chúng phù hợp và quy định chúng thành các quy phạm pháp luật Đồng thời, các quy phạm xã hội có tác dụng góp phần làm tăng hiệu quả điều chỉnh của pháp luật
dân tốt ngoài xã hội
+ Mặt khác, pháp luật có tác động rất mạnh mẽ tới các quy phạm xã hội
thậm chí trong một chừng mực nhất định, nó còn có khả năng cải tạo các quy phạm đạo đức và các quy phạm xã hội khác
Ví dụ: Trong xã hội có ai đó sinh ra con cái mà để cho con mình đói rét có
điều kiện mà không cấp dưỡng dẫn đến hậu quả nghiêm trọng là bị chết thì sẽ bị truy cứu trách nhiệm hình sự
4 Pháp luật với nhà nước ( 8 phút )
Trang 10Trước hết chúng ta phải khảng định rằng nhà nước và pháp luật là 02 thành tố của kiến trúc thượng tầng chính trị pháp lý, luôn có mối liên hệ khăng khít, không thể tách rời nhau
- Đối với nhà nước: là một tổ chức đặc biệt của quyền lực chính trị,
nhưng quyền lực đó chỉ có thể được triển khai và phát huy có hiệu lực trên cơ sở pháp luật Pháp luật là hệ thống các quy tắc xử sự do nhà nước ban hành, luôn phản ánh những quan điểm, đường lối chính trị của lực lượng nắm quyền lực nhà nước và bảo đảm cho quyền lực đó được triển khai nhanh rộng trên quy mô toàn
xã hội Với ý nghĩa đó nhà nước không thể tồn tại và phát huy quyền lực thiếu pháp luật;
- Đối với pháp luật: và ngược lại pháp luật chỉ phát sinh, tồn tại, phát triển
và có hiệu lực khi dựa trên cơ sở sức mạnh cưỡng chế của quyền lực nhà nước
Vì vậy, không thể nói pháp luật đứng trên nhà nước hay nhà nước đứng trên pháp luật Đồng thời, khi xem xét các vấn đề về nhà nước và pháp luật, cần phải đặt chúng trong mối liên hệ với nhau
Khi xem xét mối quan hệ giữa nhà nước và pháp luật phải xét đến khía cạnh thứ hai đó là: Pháp luật mặc dù do nhà nước ban hành, nhưng khi đã được
công bố thì nó trở thành một hiện tượng có sức mạnh công khai, bắt buộc đối với mọi chủ thể, trong đó có nhà nước Nhà nước nói chung và mỗi cơ quan của nó nói riêng đều phải tôn trọng pháp luật, không thể coi nhẹ, càng không thể trà đạp lên nó Nhà nước có quyền ban hành pháp luật, nhưng pháp luật bên cạnh việc thể hiện bản chất giai cấp, còn phản ánh nhu cầu khách quan, phổ biến của các mối quan hệ xã hội Vì vậy nhà nước cũng không thể ban hành pháp luật một cách chủ quan, duy ý chí, không tính đến nhu cầu và tâm lý xã hôi Khi pháp luật không phù hợp với thực tiễn nữa thì nhà nước phải tiến hành sửa đổi, bổ sung cho phù hợp
IV VAI TRÒ CỦA PHÁP LUẬT ( 40 phút )
-Khái niệm về vai trò của các sự vật, hiện tượng nói chung.
-Khái niện vai trò của pháp luật:
Trước hết cần khảng định pháp luật có rất nhiều vai trò Tuy nhiên, trong khoa học pháp lý khi đề cập đến vai trò của pháp luật người ta thường đề cập đến các vai trò sau đây: