CÂU HỎI VÀ ĐÁP ÁN CHI TIẾT HỘI THI “TÌM HIỂU KIẾN THỨC, KỸ NĂNG VÀ NGHIỆP VỤ THANH TRA” NGÀNH THANH TRA TỈNH QUẢNG NGÃI LẦN THỨ I - NĂM 2015

UBND TỈNH QUẢNG NGÃI THANH TRA TỈNH CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc CÂU HỎI VÀ ĐÁP ÁN CHI TIẾT HỘI THI “TÌM HIỂU KIẾN THỨC, KỸ NĂNG VÀ NGHIỆP VỤ THANH TRA” NGÀNH THANH TRA TỈNH QUẢNG NGÃI LẦN THỨ I - NĂM 2015 Câu Bạn cho biết lời Bác Hồ dạy: “Thanh tra tai mắt trên, người bạn dưới” vào thời điểm nào? Tại đâu? Trình bày nhận thức bạn lời dạy việc vận dụng lời dạy vào thực tiễn cơng tác tra tình hình nay? (25 điểm) Đáp án: Lời huấn thị Bác nói lúc nói chuyện vào buổi tối Hội nghị cán tra toàn miền Bắc lần thứ I tổ chức vào ngày 19/4/1957 Hà Nội (05 điểm) Nhận thức: (10 điểm) Câu nói Bác hội nghị trở thành hiệu phương châm hoạt động toàn ngành tra Bác xác định tra công tác quan trọng máy nhà nước, tra giúp cấp hiểu thấu cấp dưới, đồng thời giúp cho địa phương, sở, cá nhân tra kịp thời sửa chữa uốn nắn có khuyết điểm, vi phạm, vai trò cơng tác tra Từ vai trò cơng tác tra mục đích tra (phát sơ hở chế quản lý, sách, pháp luật để khắc phục; phòng ngừa, phát xử lý hành vi vi phạm pháp luật; giúp quan, tổ chức, cá nhân thực quy định pháp luật; phát huy nhân tố tích cực; góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động quản lý nhà nước; bảo vệ lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp quan, tổ chức, cá nhân), phương pháp công tác tra (thận trọng, chặt chẽ, tuân theo pháp luật, xem xét toàn diện, đến tận nơi, xem tận chỗ, lắng nghe đầy đủ, vào pháp luật lẫn thực tiễn đánh giá, nhận định vấn đề) Liên hệ thực tiễn - Là tai, mắt tai phải thính, mắt phải sáng (02 điểm); Khi tra phải xem xét thận trọng, tỉ mĩ tất hồ sơ tài liệu, xem xét thực tế, đánh giá, nhìn nhận vấn đề khơng có pháp luật mà phải biết xem xét thực tiễn, phải biết áp dụng pháp luật điều kiện thực tiễn cụ thể đối tượng tra, nơi tra để có nhận xét, đánh giá thấu tình, đạt lý (02 điểm) - Là bạn phải gần gũi chân tình (02 điểm) Khi làm nhiệm vụ tra cần phải nghe báo cáo, giải trình đầy đủ từ phía liên quan, khơng nghe bên; phải tạo điều kiện cho bên giải trình, khơng gây khó khăn, khơng cản trở hoạt động đối tượng tra; (02 điểm) - Phải chân tình trao đổi, phân tích cho đối tượng tra thấy sai mà sửa chữa kịp thời khơng phải cố tìm sai để trừng trị, tra “vạch tìm sâu”; phải hướng dẫn đối tượng làm cho đúng, cho tốt, phải động viên, cổ vũ, nhân rộng việc làm đúng, làm tốt (02 điểm) Câu Bạn cho biết lời Bác Hồ dạy: “Cán tra gương cho người ta soi mặt, gương mờ không soi được” vào thời điểm nào? Tại đâu? Bạn phân tích lời dạy việc vận dụng lời dạy vào thực tiễn rèn luyện cán tra tình hình nay? Đáp án: Lời huấn thị Bác nói buổi nói chuyện vào buổi tối với Hội nghị cán tra toàn miền Bắc lần thứ I tổ chức vào ngày 19/4/1957 Hà Nội (05 điểm) Phân tích (10 điểm) Câu nói vừa khắc họa hình tượng cán làm công tác tra, lời răn cho làm công tác Bác đề cập phẩm chất người tra Cán tra phải tự nghiêm chỉnh, phải có đạo đức cách mạng Thí dụ: Phái anh tham tra anh tham khơng được, phái anh lười tra cơng việc người khác khơng Cán tra phải có đạo đức cách mạng, phải hiểu biết nhân tình, cố đành, tự phải gương mẫu cho người khác Công việc công chức làm tra nhận xét, đánh giá công việc công chức khác, xem anh ta/chị ta làm có pháp luật khơng, có chức trách khơng Vì lẽ nghề tra nghề đặc biệt, người làm tra đòi hỏi phải có phẩm chất cao hơn, tồn diện hơn, vượt trội hơn, để từ phán xét người khác Liên hệ thực tiễn: - Hiện tình trạng phận khơng nhỏ cán bộ, đảng viên suy thối trị, đạo đức, lối sống, chí tham nhũng chưa đẩy lùi Tình hình có tác động tiêu cực vào đội ngũ cán làm công tác tra nhiều mặt, đòi hỏi phải nỗ lực để vượt qua (02 điểm) - Những người làm công tác tra phải thấy Đảng Nhà nước nhân dân tin tưởng giao phó, phải cố gắng rèn luyện giữ xứng đáng với niềm tin (02 điểm) - Việc tu dưỡng, rèn luyện sửa chữa khuyết điểm, phát huy ưu điểm cán tra đòi hỏi cao cán khác yêu cầu khách quan, đòi hỏi tất yếu cơng việc, phải thường xuyên thực (02 điểm) - Các quan tra tỉnh trước hết phải làm nội mình, phải làm gương sáng, phải tập thể có uy tín, đáng tin cậy Thủ trưởng cấp (02 điểm) - Cán làm tra phải người có lực, phẩm chất tốt, ý chí, lĩnh vững vàng, đạo đức uy tín cao, từ làm tốt cơng tác tra (02 điểm) Câu Khi bàn kiểm tra, kiểm soát, Bác Hồ huấn thị “…Kiểm soát khéo khuyết điểm lòi hết, kiểm soát khéo sau khuyết điểm định bớt Song, muốn kiểm sốt có kết tốt, phải có hai điều, việc kiểm sốt phải có hệ thống, phải thường làm Hai người kiểm sốt phải người có uy tín, Kiểm sốt nào? Cố nhiên, khơng phải ngồi phòng giấy mà chờ người ta báo cáo Mà phải tận nơi, xem tận chỗ… ” Là người làm công tác tra, bạn nêu nhận thức lời dạy việc vận dụng thân vào công tác tra Trả lời Nhận thức - Bác Hồ nhấn mạnh đến tầm quan trọng cơng tác kiểm sốt, có tra, khâu khơng thể thiếu q trình lãnh đạo, quản lý cấp Bác mục đích tra, kiểm sốt phòng ngừa vi phạm, làm cho khuyết điểm, vi phạm ngày bớt (02 điểm) - Bác nhân tố định đến hiệu lực, hiệu công tác tra, việc tra mang lại kết tốt, là: + Phải có hệ thống: hệ thống tổ chức, hệ thống nghiệp vụ (02 điểm) + Phải thường làm: tra công việc thường xuyên; không đợi đến xảy vi phạm tra mà phải làm thường xun để góp phần phòng ngừa phát sinh sai phạm; (02 điểm) + Phẩm chất lực người giao làm nhiệm vụ tra: phải người có uy tín, phải người có tâm, có tầm, nhiều người biết đến, tin tưởng, làm việc công tâm, khách quan (02 điểm) - Bác phương pháp công tác cụ thể người làm nhiệm vụ tra là: Không quan liêu, giấy tờ; Phải đến tận nơi, xem tận chỗ; phải pháp luật cần xem xét thấu đáo thực tiễn, đánh giá phải vừa thấu lý, đạt tình (02 điểm) Liên hệ thân: Trước hết cá nhân làm công tác tra cần có nhận thức nghề, mục đích, ý nghĩa cơng tác tra để có phương pháp đúng, để thật làm cho tra trở thành công cụ hữu hiệu nâng cao hiệu quản lý nhà nước Phải quán triệt tra việc làm bình thường, thực thường xuyên hoạt động khơng thể thiếu chu trình quản lý, để từ có cách tiếp cận thực nhiệm vụ tra (05 điểm) Tiếp đến, để làm tốt công tác tra, để trở thành cán tra giỏi, cán tra cần rèn luyện thân, thường xuyên học tập, bồi dưỡng, trau dồi kiến thức, kỹ nghiệp vụ, xây dựng, vun đắp, giữ gìn uy tín thân với tổ chức mà đặc biệt uy tín với nhân dân; ý chống bệnh quan liêu thân (05 điểm) Sau cùng, giao tra, thẩm tra, xác minh điều phải đảm bảo tuân thủ pháp luật, phải đến nơi, xem tận chỗ, lắng nghe đầy đủ ý kiến từ tất bên có liên quan; khơng đưa nhận xét, đánh giá kết luận thiếu xác đáng làm rõ (05 điểm) Câu Bác Hồ đặc biệt coi trọng việc xét giải khiếu nại, tố cáo nhân dân, Bác dạy: “Đồng bào có oan ức khiếu nại, chưa hiểu rõ sách Đảng Chính phủ mà khiếu nại Ta phải giải nhanh, tốt đồng bào thấy rõ Đảng Chính phủ quan tâm lo lắng đến quyền lợi họ, mối quan hệ Nhân dân với Đảng Chính phủ củng cố tốt hơn” Bạn nêu nhận thức lời dạy Bác liên hệ thực tế địa phương, ngành cơng tác thực nhiệm vụ tiếp dân, giải khiếu nại công dân Trả lời: Nhận thức: - Bác nguyên nhân khái quát dẫn đến khiếu nại oan ức, quyền lợi ích hợp pháp bị thiệt hại, bị xâm phạm chưa pháp luật đảm bảo, thiếu thơng tin, nhận thức hạn chế, chưa hiểu rõ sách, pháp luật nên khiếu nại (02 điểm) Điều có ý nghĩa thực tiễn trình xác minh phải tìm kết luận nguyên nhân phát sinh khiếu nại có giải pháp giải vụ khiếu nại qua mà có biện pháp phòng ngừa chung để tránh phát sinh khiếu nại tương tự (02 điểm) - Bác yêu cầu công tác giải khiếu nại là: phải kịp thời, xác (nhanh tốt); Bác dạy: “phải làm cho nghiêm chỉnh, cho kịp thời, làm sớm chừng nào, hay chừng ấy” Huấn thị Bác thể cụ thể trong nguyên tắc giải khiếu nại theo Luật Khiếu nại năm 2011 “tuân theo pháp luật, bảo đảm khách quan, công khai, dân chủ kịp thời” (02 điểm) - Giải có nhanh, có tốt hiệu việc giải cao, góc độ quyền qua kịp thời nhận thấy thiếu sót, hạn chế chủ trương, sách, pháp luật để khắc phục, hồn thiện; góc độ người dân qua góp phần phát huy cách hiệu tham gia trực tiếp người dân vào quản lý nhà nước (02 điểm) - Bác ý nghĩa, tầm quan trọng việc xem xét giải khiếu nại củng cố lòng tin, mối quan hệ máu thịt Nhân dân với Đảng Nhà nước (02 điểm) Liên hệ thực tế: - Về nguyên nhân phát sinh khiếu nại địa phương, nơi bạn công tác, tỷ lệ oan sai (khiếu nại đúng), tỷ lệ rút khiếu nại sau giải thích sách pháp luật… (05 điểm) - Về thái độ, tác phong, phong cách cán tiếp người khiếu nại, tiếp nhận giải khiếu nại có thật gần dân khơng, có thật lắng nghe khơng, có đứng góc độ người dân để nhìn nhận, xem xét khơng… (oan ức khơng hiểu rõ sách pháp luật) (05 điểm) - Việc giải khiếu nại: có nhiều bước tiến thể chế hồn thiện, quy trình nghiệp vụ rõ ràng, việc giải công khai, dân chủ trước; số hạn chế cần lưu ý khắc phục: nhanh tốt chưa (đúng hạn, xác), giải nhiều trường hợp trễ hạn, chất lượng giải có lúc, có nơi chưa tốt; chưa xem trọng việc củng cố niềm tin dân với Đảng, quyền qua cơng tác giải khiếu nại… (05 điểm) Câu Ngay ngày đầu thành lập quyền Cách mạng, Bác Hồ đạo: “Muốn cho dân yêu, muốn lòng dân, việc có lợi cho dân phải làm, việc có hại cho dân phải tránh Phải ý giải hết vấn đề dầu khó đến đâu mặc lòng, vấn đề quan hệ tới đời sống dân Phải chấp đơn, phải xử kiện cho dân người ta đem tới” Bạn phân tích lời dạy góc độ người làm nhiệm vụ tra, giải khiếu nại, tố cáo liên hệ thực tiễn nhiệm vụ hàng ngày bạn làm có liên quan đến công tác tiếp dân, giải khiếu nại, tố cáo, phản ánh, kiến nghị nhân dân Trả lời: Phân tích góc độ người làm nhiệm vụ tra: - Lời dạy Bác lời huấn thị cho làm cán bộ, làm công bộc dân: làm cán phải phấn đấu cho dân u, dân q; muốn dân u, dân q người cán phải dân, phục vụ nhân dân; ln phải có tư hành động lợi ích người dân, tránh suy nghĩ, việc làm xâm phạm đến quyền, lợi ích hợp pháp người dân (02 điểm) - Bác nói lên vai trò quan trọng mối quan hệ quyền với nhân dân Chính quyền phải phục vụ nhân dân, lợi ích đáng hợp pháp người dân mà hành động (02 điểm) - Bác rõ thái độ làm việc quyền với nhân dân phải tránh “dễ làm, khó bỏ” (02 điểm) - Tuyệt đối không né tránh, đùn đẩy giải công việc nhân dân đặt ra, công việc liên quan trực tiếp tới đời sống dân, ví dụ như: vấn đề đói nghèo, an tồn tính mạng, sức khỏe, tài sản nhân dân, mơi trường sống… (02 điểm) - Người dân có tin tưởng quyền, coi quyền dân kêu kiện, gửi đơn đến quyền; công việc người dân yêu cầu, cậy nhờ quyền quyền phải tiếp nhận kịp thời, giải nhanh chóng, khơng thối thác (02 điểm) Liên hệ thực tiễn: (15 điểm) - Phải làm tốt công tác giải khiếu nại, tố cáo nhân dân nhân dân tin tưởng chế độ, yêu quý cán Và ngược lại, muốn dân yêu quý phải ý giải quyền, lợi ích hợp pháp dân (05 điểm) - Công tác giải khiếu nại, tố cáo thường gặp khó khăn, phức tạp khó khăn việc thẩm tra, xác minh tìm thật, va chạm với đồng chí, bạn bè, người thân lời nói thẳng Nhưng sứ mệnh chân người làm tra phải làm thật, cơng lý nhân dân (05 điểm) - Nguyên tắc phương châm hành động người làm tra, giải khiếu nại, tố cáo phục vụ nhân dân, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp nhân dân (05 điểm) Câu Bạn phân tích mục đích tra theo Điều Luật Thanh tra 2010 Liên hệ thực tiễn nơi bạn công tác nêu hướng khắc phục hạn chế nhằm đảm bảo mục đích đắn cơng tác tra Trả lời Phân tích: Hoạt động tra có đồng thời nhiều mục đích; khái qt thành mục đích sau: - Góp phần hồn thiện chế, sách; (02 điểm) - Phát huy nhân tố tích cực; khắc phục khuyết điểm, phòng ngừa vi phạm; (02 điểm) - Phát xử lý hành vi vi phạm pháp luật; (02 điểm) - Bảo vệ lợi ích nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp quan, tổ chức, cá nhân (02 điểm) Bốn mục đích phải ý, coi trọng đồng thời công tác tra, không xem nhẹ, bỏ qua mục đích Nhận thức khơng đúng, khơng đầy đủ mục đích tra dẫn đến ảnh hưởng nhiều khâu công tác tra như: chọn bố trí cán bố trí làm cơng tác tra; đạo tiến hành tra, phương pháp, phong cách cán tra; việc kết luận tra đạo thực kết luận tra; làm giảm hiệu lực, hiệu công tác tra (02 điểm) Liên hệ thực tiễn: - Bạn, nơi bạn công tác, đơn vị, địa phương bạn nhận thức hoạt động tra, mục đích tra chưa? Thực tiễn nhận thức nhiều người, phận cán tra người có thẩm quyền chưa hiểu đầy đủ mục đích hoạt động tra, nên phận không nhỏ xã hội có thái độ dị ứng với cơng tác tra, xem tra công cụ tìm kiếm sai phạm cụ thể đối tượng tra để trùng phạt chủ yếu (05 điểm) - Vấn đề phát huy nhân tố tích cực để nhân rộng, phát kiến nghị hoàn thiện chế, sách qua tra nơi bạn cơng tác, đơn vị, địa phương bạn thực tốt chưa? Thực tế cho thấy phận cán tra, người cử làm nhiệm vụ tra không đủ khả năng, chưa ngang tầm nhiệm vụ giao; tầm phát nhân tố tích cực để phát huy, phát sơ hở, hạn chế chế, sách, pháp luật để kiến nghị sửa đổi hạn chế (05 điểm) - Biện pháp khắc phục chủ yếu là: Tiếp tục hoàn thiện pháp luật tra (xây dựng chiến lược phát triển ngành tra, sửa đổi luật tra; tiêu chuẩn, chế độ cho người làm nhiệm vụ tra); đẩy mạnh tuyên truyền rộng rãi nâng cao nhận thức mục đích hoạt động tra; trọng đào tạo, bồi dưỡng xây dựng đội ngũ tra ngày nâng tầm theo yêu cầu nhiệm vụ;tăng cường kỷ cương, kỷ luật giám sát nhân dân công tác tra người làm nhiệm vụ tra (05 điểm) Câu Bạn phân tích chức quan tra nhà nước theo Điều Luật Thanh tra năm 2010 Liên hệ thực tiễn nới bạn công tác nêu hướng khắc phục hạn chế nhằm đảm bảo thực đầy đủ chức quan tra nơi bạn cơng tác Trả lời: Phân tích chức năng: Có hai nhóm chức chủ yếu: - Chức thực giúp quan nhà nước có thẩm quyền thực quản lý nhà nước công tác tra, giải khiếu nại, tố cáo phòng, chống tham nhũng (05 điểm) Ví dụ: Thanh tra huyện vừa thực hiện, vừa giúp UBND huyện, Chủ tịch UBND huyện quản lý nhà nước công tác tra, giải khiếu nại, tố cáo phòng, chống tham nhũng địa bàn huyện Thanh tra Sở vừa thực hiện, vừa giúp Giám đốc sở quản lý nhà nước công tác tra, giải khiếu nại, tố cáo phòng, chống tham nhũng phạm vi quản lý, điều hành Giám đốc sở Công tác quản lý nhà nước bao gồm: Ban hành chế (ở cấp địa phương văn quy phạm pháp luật HĐND, UBND tra, giải khiếu nại, tố cáo phòng, chống tham nhũng); tuyên truyền, hướng dẫn thực hiện, tổng hợp báo cáo, sơ kết, tổng kết, tra, kiểm tra việc thực pháp luật tra, giải khiếu nại, tố cáo phòng, chống tham nhũng - Chức trực tiếp làm nhiệm vụ tra, giải khiếu nại, tố cáo phòng, chống tham nhũng theo quy định pháp luật Trực tiếp tiến hành tra (theo kế hoạch Thủ trưởng cấp phê duyệt tra đột xuất); giải khiếu nại, tố cáo theo thẩm quyền thẩm tra, xác minh khiếu nại, tố cáo Thủ trưởng cấp giao; thực cơng tác phòng, chống tham nhũng quan, đơn vị (05 điểm) Liên hệ thực tiễn: (15 điểm) - Cơ quan, đơn vị bạn công tác thực chức quản lý nhà nước nào? Ưu điểm sao, đâu tồn hạn chế, biện pháp khắc phục sao? - Cơ quan, đơn vị bạn công tác thực chức trực tiếp làm nhiệm vụ tra, giải khiếu nại, tố cáo phòng, chống tham nhũng nào? Ưu điểm sao, đâu tồn hạn chế, biện pháp khắc phục sao? Gợi ý: số quan tra chưa làm tốt đồng thời hai nhiệm vụ; trọng nhiều đến chức trực tiếp; chưa ý mức đến công tác quản lý nhà nước lĩnh vực Trong làm tốt chức quản lý nhà nước tra, giải khiếu nại, tố cáo phòng chống tham nhũng huy động sức mạnh đông đảo để đưa pháp luật vào sống Trong thời gian đến cần phải trọng đặc biệt đến công tác tuyên truyền pháp luật khiếu nại, tố cáo phòng chống tham nhũng cho cán nhân dân tra trách nhiệm quan, đơn vị trực thuộc việc thực pháp luật khiếu nại, tố cáo phòng chống tham nhũng, nên coi khâu đột phá để góp phần phòng ngừa phát sinh khiếu nại, tố cáo tham nhũng Qua góp phần thúc đẩy việc giải kịp thời công việc người dân, tăng cường cơng khai minh bạch trách nhiệm giải trình, khiến nhân dân ủng hộ chúng ta, yêu mến Câu Bạn phân tích nguyên tắc hoạt động tra theo Điều Luật Thanh tra năm 2010 Bạn so sánh với nguyên tắc hoạt động tra theo Pháp lệnh Thanh tra 1990 theo bạn cơng tác tra có nên đề nghị bổ sung thêm nguyên tắc không? Nếu có giải thích lý do? Trả lời: Ngun tắc hoạt động Có hai nhóm nguyên tắc: (03 điểm) - Nhóm kế thừa theo Pháp lệnh tra năm 1990: Hoạt động tra tuân theo pháp luật; đảm bảo xác, khách quan, cơng khai, dân chủ, kịp thời - Nhóm bổ sung: Khơng trùng lắp phạm vi, nội dung, đối tượng, thời gian tra quan thực chức tra; khơng làm cản trở hoạt động bình thường quan tổ chức, cá nhân đối tượng tra + Tuân theo pháp luật: nguyên tắc hoạt động chung quan nhà nước, cán bộ, công chức: làm pháp luật cho phép Mục đích nguyên tắc nhằm đảm bảo tính pháp chế xuyên suốt hoạt động tra (03 điểm) + Đảm bảo xác, khách quan, cơng khai, dân chủ, kịp thời: xác việc áp dụng pháp luật; khách quan đánh giá, nhận định, phản ánh thật, khơng thiên lệch bóp méo thật; hoạt động tra phải tiến hành cách cơng khai; dân chủ q trình tra, dân chủ thành viên đoàn tra, dân chủ đoàn tra với đối tượng tra; kịp thời tra, phát xử lý vi phạm, kết luận (03 điểm) + Không trùng lắp phạm vi, nội dung, đối tượng, thời gian tra quan thực chức tra: nguyên tắc điều chỉnh hoạt động quan thực chức tra, nhằm đảm bảo khơng xảy tình trạng trùng lắp, chồng chéo (03 điểm) + Không làm cản trở hoạt động bình thường quan tổ chức, cá nhân đối tượng tra: nguyên tắc quan trọng thể quan điểm hoạt động tra, bảo đảm không gây phiền hà, sách nhiễu cản trở đến hoạt động bình thường đối tượng tra (03 điểm) Nhóm nguyên tắc bổ sung có tính chất xử lý tình tác nghiệp, không điều chỉnh chất cốt lõi công tác tra Nếu hệ thống pháp luật đồng bộ, phân công nhiệm vụ tra rõ ràng khơng có việc xảy chồng chéo, trùng lắp từ chế Pháp luật rõ ràng dĩ nhiên hoạt động tra tuân theo pháp luật có việc cản trở hoạt động bình thường đối tượng tra mà phải đưa thành ngun tắc Việc đưa u cầu khơng làm cản trở hoạt động bình thường quan tổ chức, cá nhân đối tượng tra thành ngun tắc vơ hình trung gây cảm xúc thiếu tích cực cơng tác tra (05 điểm) Pháp lệnh Thanh tra năm 1990 quy định: “Hoạt động tra tuân theo pháp luật, đảm bảo xác, khách quan, cơng khai, dân chủ, kịp thời Không quan, tổ chức, cá nhân can thiệp trái pháp luật vào hoạt động tra” Như vậy, Luật Thanh tra 2010 thay “Hoạt động tra tuân theo pháp luật” thành “Hoạt động tra tuân theo pháp luật” địa vị quan tra quan chuyên mơn thuộc hệ thống quan hành nên phải chấp hành lãnh đạo, đạo Thủ trưởng quan quản lý nhà nước cấp Đây vấn đề cần đặt cần xem xét thấu đáo việc xác định địa vị pháp lý quan tra việc sửa đổi Luật Thanh tra đến (05 điểm) Câu Bạn trình bày hành vi bị nghiêm cấm hoạt động tra quy định Điều 13 Luật Thanh tra 2010 Bạn chứng kiến trực tiếp trải nghiệm hành vi vi phạm điều cấm từ phía đối tượng tra hay chưa? Nếu có bạn chia sẻ với đồng nghiệp để góp phần nâng cao ý thức phòng tránh, bảo vệ người làm nhiệm vụ tra tình hình Trả lời: Trình bày đủ hành vi bị nghiêm cấm (18 điểm) 1.1 Lợi dụng chức vụ, quyền hạn tra để thực hành vi trái pháp luật, sách nhiễu, gây khó khăn, phiền hà cho đối tượng tra 1.2 Thanh tra không thẩm quyền, phạm vi, nội dung tra giao 1.3 Cố ý không định tra phát có dấu hiệu vi phạm pháp luật; kết luận sai thật; định, xử lý trái pháp luật; bao che cho quan, tổ chức, cá nhân có hành vi vi phạm pháp luật 1.4 Tiết lộ thông tin, tài liệu nội dung tra trình tra chưa có kết luận thức 1.5 Cung cấp thơng tin, tài liệu khơng xác, thiếu trung thực; chiếm đoạt, tiêu hủy tài liệu, vật chứng liên quan đến nội dung tra 1.6 Chống đối, cản trở, mua chuộc, đe dọa, trả thù, trù dập người làm nhiệm vụ tra, người cung cấp thông tin, tài liệu cho quan tra nhà nước; gây khó khăn cho hoạt động tra 1.7 Can thiệp trái pháp luật vào hoạt động tra, lợi dụng ảnh hưởng tác động đến người làm nhiệm vụ tra 1.8 Đưa, nhận, môi giới hối lộ 1.9 Các hành vi khác bị nghiêm cấm theo quy định pháp luật Trình bày theo thực tế người trả lời Yêu cầu trả lời việc cụ thể thực tiễn; cho phép đổi tên người, tên quan đối tượng câu chuyện kể; không bịa câu chuyện khơng có thật để trình bày (07 điểm) Câu 10 Bạn trình bày, phân tích mối quan hệ Thanh tra tỉnh, Chánh tra tỉnh với quan Thanh tra sở, Thanh tra huyện theo Luật Thanh tra 2010 văn hướng dẫn thi hành Theo bạn Thanh tra tỉnh thời gian tới cần làm để tăng cường mối quan hệ Trả lời: Mối quan hệ: 1.1 Về công tác chuyên môn: - Lãnh đạo, đạo, kiểm tra công tác tra phạm vi quản lý nhà nước UBND tỉnh Chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra công tác tổ chức, nghiệp vụ + Tổ chức thực văn quy phạm pháp luật, chương trình, kế hoạch phòng, chống tham nhũng sau Ủy ban nhân dân cấp huyện Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện phê duyệt (03 điểm) + Thông tin, tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật phòng, chống tham nhũng; hướng dẫn chun mơn, nghiệp vụ cơng tác phòng, chống tham nhũng cho cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn (03 điểm) + Hướng dẫn, đôn đốc, kiểm tra, tra Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn, Thủ trưởng quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện việc thực pháp luật phòng, chống tham nhũng (03 điểm) + Tổng hợp, thơng tin, báo cáo kết cơng tác phòng, chống tham nhũng theo quy định Ủy ban nhân dân cấp huyện Thanh tra tỉnh (02 điểm) - Đối với công tác trực tiếp thực biện pháp phòng, chống tham nhũng: + Thanh tra việc thực quy định pháp luật Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn quan, đơn vị thuộc quyền quản lý Ủy ban nhân dân cấp huyện để phòng ngừa, phát xử lý hành vi tham nhũng (02 điểm) + Phòng, chống tham nhũng thông qua việc giải khiếu nại, tố cáo thuộc thẩm quyền thẩm tra, xác minh khiếu nại, tố cáo Chủ tịch UBND huyện giao (02 điểm) + Phối hợp với quan Kiểm toán nhà nước, quan Điều tra, Viện kiểm sát nhân dân, Toà án nhân dân việc phát hành vi tham nhũng, xử lý người có hành vi tham nhũng; (02 điểm) + Tiến hành xác minh kê khai tài sản, thu nhập theo quy định pháp luật phòng, chống tham nhũng; tổng hợp kết kê khai, công khai, xác minh, kết luận, xử lý vi phạm minh bạch tài sản, thu nhập phạm vi địa phương mình; định kỳ báo cáo kết Thanh tra tỉnh (02 điểm) + Kiểm tra, giám sát nội nhằm ngăn chặn hành vi tham nhũng hoạt động tra, giải khiếu nại, tố cáo phòng, chống tham nhũng (02 điểm) + Trực tiếp thực biện pháp phòng ngừa tham nhũng theo thẩm quyền (01 điểm) Câu 34: Nêu tên biện pháp phòng ngừa tham nhũng theo quy định Luật phòng, chống tham hành (đã sửa đổi, bổ sung) Theo bạn biện pháp quy định biện pháp nào biện pháp phát huy hiệu cần phải sửa đổi? Trả lời: Căn theo quy định Chương II Luật Phòng, chống tham nhũng hợp ngày 12/12/2012, biện pháp phòng ngừa tham nhũng gồm: - Công khai, minh bạch hoạt động quan, tổ chức, đơn vị: công khai, minh bạch tất lĩnh vực hoạt động quan nhà nước; bảo đảm quyền yêu cầu cung cấp thông tin tổ chức, cá nhân thực trách nhiệm giải trình quan hành nhà nước (01 điểm) - Xây dựng thực chế độ, định mức, tiêu chuẩn (01 điểm) - Ban hành thực quy tắc ứng xử, quy tắc đạo đức nghề nghiệp; chuyển đổi vị trí cơng tác cán bộ, công chức, viên chức; việc tặng quà nhận quà tặng cán bộ, công chức, viên chức (01 điểm) - Minh bạch tài sản, thu nhập (01 điểm) - Chế độ trách nhiệm người đứng đầu quan, tổ chức, đơn vị để xảy tham nhũng (01 điểm) - Cải cách hành chính, đổi cơng nghệ quản lý phương thức toán (01 điểm) Qua thực tế kết đấu tranh phòng, chống tham nhũng cho thấy biện pháp sau chưa phát huy hết tác dụng, chưa hiệu phòng ngừa phát sinh tham nhũng: - Việc trả lương qua tài khoản chưa phát huy yêu cầu kiểm soát giao dịch, tốn có giá trị lớn, qua theo dõi, phòng ngừa có sở xử lý hành vi tham nhũng Nguyên nhân kết nối tồn hệ thống tốn khơng dùng tiền mặt hạn chế, hầu hết giao dịch toán tiền mặt Muốn biện pháp phát huy hiệu cần thực đồng biện pháp tốn khơng dùng tiền mặt khác (04 điểm) - Việc tặng quà nhận quà tặng cán bộ, công chức, viên chức (liên hệ thực tế địa phương, quan, đơn vị: có phát hiện, xử lý trường hợp không? Kết xử lý sao? Nguyên nhân đâu không phát hiện?) Trong thời gian đến cần sửa đổi biện pháp theo hướng phân cấp ngân sách rõ ràng kèm theo trách nhiệm, kiểm soát chặt việc sử dụng ngân sách gắn với việc thực kiểm soát tài sản, thu nhập người có chức vụ, quyền hạn (05 điểm) - Kê khai, minh bạch tài sản thu nhập (liên hệ thực tế địa phương, quan, đơn vị: có trường hợp vi phạm quy định kê khai, công khai bị xử lý kỷ luật khơng, hình thức xử lý gì; có phát trường hợp kê khai gian dối khơng; có trường hợp bị xác minh tài sản, thu nhập khơng; có trường hợp bị xử lý kê khai khơng trung thực khơng…) Trong thời gian đến cần sửa đổi biện pháp theo hướng tăng cường công khai kê khai để người dân giám sát, gắn với việc thực đề án kiểm sốt tài sản, thu nhập người có chức vụ, quyền hạn (05 điểm) Ngồi ra, biện pháp cơng khai, minh bạch dù tăng cường thực hiệu thực tế chưa cao, nhiều quan, đơn vị không tuân thủ quy định công khai, minh bạch; quyền yêu cầu cung cấp thông tin tổ chức, cá nhân chưa tôn trọng thực nghiêm; chế định trách nhiệm giải trình chưa phát huy hiệu phạm vi giải trình bị hạn chế Trong thời gian đến sửa đổi theo hướng: phải có chế tài mạnh việc vi phạm quy định công khai, minh bạch, vi phạm quy định cung cấp thông tin theo yêu cầu tổ chức, cá nhân; mở rộng phạm vi giải trình (05 điểm) Câu 35: Trình bày nguyên tắc xử lý tham nhũng nguyên tắc xử lý tài sản tham nhũng theo quy định Luật phòng, chống tham nhũng hành Trả lời: Theo quy định Điều Luật Phòng, chống tham nhũng hợp ngày 12/12/2012, nguyên tắc xử lý tham nhũng gồm: (01 điểm) - Mọi hành vi tham nhũng phải phát hiện, ngăn chặn xử lý kịp thời, nghiêm minh (02 điểm) - Người có hành vi tham nhũng cương vị, chức vụ phải bị xử lý theo quy định pháp luật (02 điểm) - Tài sản tham nhũng phải thu hồi, tịch thu; người có hành vi tham nhũng gây thiệt hại phải bồi thường, bồi hồn theo quy định pháp luật (02 điểm) - Người có hành vi tham nhũng chủ động khai báo trước bị phát hiện, tích cực hạn chế thiệt hại hành vi trái pháp luật gây ra, tự giác nộp lại tài sản tham nhũng xem xét giảm nhẹ hình thức kỷ luật, giảm nhẹ hình phạt miễn truy cứu trách nhiệm hình theo quy định pháp luật (02 điểm) - Việc xử lý tham nhũng phải thực công khai theo quy định pháp luật (02 điểm) - Người có hành vi tham nhũng nghỉ hưu, việc, chuyển công tác phải bị xử lý hành vi tham nhũng thực (02 điểm) Theo quy định Điều 70, 71 Luật Phòng, chống tham nhũng hợp ngày 12/12/2012, nguyên tắc xử lý tài sản tham nhũng gồm: (01 điểm) - Cơ quan, tổ chức có thẩm quyền phải áp dụng biện pháp cần thiết để thu hồi, tịch thu tài sản tham nhũng (02 điểm) - Tài sản tham nhũng phải trả lại cho chủ sở hữu, người quản lý hợp pháp sung quỹ nhà nước (02 điểm) - Người đưa hối lộ mà chủ động khai báo trước bị phát hành vi đưa hối lộ trả lại tài sản dùng để hối lộ (02 điểm) - Việc tịch thu tài sản tham nhũng, thu hồi tài sản tham nhũng thực định quan nhà nước có thẩm quyền theo quy định pháp luật (02 điểm) - Việc thu hồi tài sản tham nhũng có yếu tố nước ngồi: Chính phủ Việt Nam hợp tác với Chính phủ nước ngồi việc thu hồi tài sản Việt Nam nước bị tham nhũng trả lại tài sản cho chủ sở hữu hợp pháp sở điều ước quốc tế mà Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam thành viên phù hợp với nguyên tắc pháp luật Việt Nam (03 điểm) Câu 36: Trình bày hành vi tham nhũng theo Luật Phòng, chống tham nhũng Trong số hình vi tham nhũng hình hóa hành vi, hành vi chưa có chế tài xử lý hình sự? Trả lời: Có 12 hành vi tham nhũng (Điều Luật Luật Phòng, chống tham nhũng hợp ngày 12/12/2012): (01 điểm) Tham ô tài sản (01 điểm) Nhận hối lộ (01 điểm) Lạm dụng chức vụ, quyền hạn chiếm đoạt tài sản (01 điểm) Lợi dụng chức vụ, quyền hạn thi hành nhiệm vụ, cơng vụ vụ lợi (01 điểm) Lạm quyền thi hành nhiệm vụ, công vụ vụ lợi (01 điểm) Lợi dụng chức vụ, quyền hạn gây ảnh hưởng với người khác để trục lợi (01 điểm) Giả mạo cơng tác vụ lợi (01 điểm) Đưa hối lộ, môi giới hối lộ thực người có chức vụ, quyền hạn để giải công việc quan, tổ chức, đơn vị địa phương vụ lợi (01 điểm) Lợi dụng chức vụ, quyền hạn sử dụng trái phép tài sản Nhà nước vụ lợi (01 điểm) 10 Nhũng nhiễu vụ lợi (01 điểm) 11 Khơng thực nhiệm vụ, cơng vụ vụ lợi (01 điểm) 12 Lợi dụng chức vụ, quyền hạn để bao che cho người có hành vi vi phạm pháp luật vụ lợi; cản trở, can thiệp trái pháp luật vào việc kiểm tra, tra, kiểm toán, điều tra, truy tố, xét xử, thi hành án vụ lợi (01 điểm) Trong số 12 hành vi trên, có 08 hành vi hình hóa Bộ Luật hình sự, gồm: (01 điểm) Tham ô tài sản (Điều 278) (01 điểm) Nhận hối lộ (Điều 279) (01 điểm) Lạm dụng chức vụ, quyền hạn chiếm đoạt tài sản (Điều 280) (01 điểm) Lợi dụng chức vụ, quyền hạn thi hành nhiệm vụ, cơng vụ vụ lợi (Điều 281) (01 điểm) Lạm quyền thi hành nhiệm vụ, cơng vụ vụ lợi (Điều 282) (01 điểm) Lợi dụng chức vụ, quyền hạn gây ảnh hưởng với người khác để trục lợi (Điều 283) (01 điểm) Giả mạo cơng tác vụ lợi (Điều 284) (01 điểm) Riêng hành vi “Đưa hối lộ, môi giới hối lộ thực người có chức vụ, quyền hạn để giải công việc quan, tổ chức, đơn vị địa phương vụ lợi”, Bộ luật hình có quy định Tội đưa hối lộ (Điều 289) Tội làm môi giới hối lộ (Điều 290), nhiên chủ thể 02 tội danh khơng thiết phải người có chức vụ, quyền hạn không lợi dụng chức vụ, quyền hạn để phạm tội, chưa thể xem hành vi hình hóa (02 điểm) Như 05 hành vi chưa có chế tài xử lý hình sự, xem xét bổ sung dự thảo Bộ luật hình sửa đổi (02 điểm) Câu 37 Quy định trách nhiệm người đứng đầu quan, tổ chức, đơn vị để xảy tham nhũng chế tài xử lý trách nhiệm người đứng đầu để xảy tham nhũng theo quy định pháp luật hành? Trả lời: Trách nhiệm người đứng đầu quan, tổ chức, đơn vị để xảy tham nhũng: (Luật Phòng, chống tham nhũng hợp ngày 12/12/2012: Điều 53a, 54) (01 điểm) - Tạm đình cơng tác, tạm thời chuyển sang vị trí cơng tác khác theo thẩm quyền kiến nghị người có thẩm quyền quản lý cán bộ, cơng chức, viên chức tạm đình cơng tác tạm thời chuyển sang vị trí cơng tác khác cán bộ, công chức, viên chức có cho người có hành vi vi phạm pháp luật liên quan đến tham nhũng xét thấy người tiếp tục làm việc gây khó khăn cho việc xem xét, xử lý (02 điểm) - Xem xét việc tạm đình cơng tác tạm thời chuyển sang vị trí cơng tác khác cán bộ, công chức, viên chức nhận yêu cầu quan tra, Kiểm toán Nhà nước, quan điều tra, Viện kiểm sát q trình tra, kiểm tốn, điều tra, kiểm sát phát có cho người có hành vi tham nhũng để xác minh, làm rõ hành vi tham nhũng (02 điểm) - Phải chịu trách nhiệm việc để xảy hành vi tham nhũng quan, tổ chức, đơn vị quản lý, phụ trách; (01 điểm) - Chịu trách nhiệm trực tiếp việc để xảy hành vi tham nhũng người trực tiếp quản lý, giao nhiệm vụ; chịu trách nhiệm liên đới việc để xảy hành vi tham nhũng lĩnh vực cơng tác đơn vị cấp phó trực tiếp phụ trách (02 điểm) - Người đứng đầu đơn vị trực thuộc quan, tổ chức phải chịu trách nhiệm trực tiếp việc để xảy hành vi tham nhũng đơn vị quản lý (01 điểm) - Người đứng đầu loại trừ trách nhiệm trường hợp họ biết áp dụng biện pháp cần thiết để phòng ngừa, ngăn chặn hành vi tham nhũng (01 điểm) Chế tài xử lý trách nhiệm người đứng đầu để xảy tham nhũng: (Điều 55 Luật PCTN; Nghị định 107/2006/NĐ-CP ngày 22/9/2006 Chính phủ quy định xử lý trách nhiệm người đứng đầu quan, tổ chức, đơn vị để xảy tham nhũng quan, tổ chức, đơn vị quản lý, phụ trách; Nghị định 211/2013/NĐ-CP ngày 19/12/2013 sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định 107) (01 điểm) - Người đứng đầu quan, tổ chức, đơn vị cán bộ, công chức, viên chức người quản lý doanh nghiệp nhà nước bị xử lý kỷ luật hình thức sau: a) Khiển trách: áp dụng trường hợp để xảy vụ, việc tham nhũng nghiêm trọng nhiều vụ, việc tham nhũng nghiêm trọng quan, tổ chức, đơn vị quản lý, phụ trách Trường hợp bị xử lý kỷ luật hình thức khiển trách, trước tự nguyện xin từ chức cấp có thẩm quyền chấp thuận miễn xử lý kỷ luật (02 điểm) b) Cảnh cáo: áp dụng trường hợp để xảy vụ, việc tham nhũng nghiêm trọng nhiều vụ, việc tham nhũng nghiêm trọng quan, tổ chức, đơn vị quản lý, phụ trách (02 điểm) c) Cách chức: áp dụng trường hợp để xảy vụ, việc tham nhũng đặc biệt nghiêm trọng nhiều vụ, việc tham nhũng nghiêm trọng quan, tổ chức, đơn vị quản lý, phụ trách (02 điểm) - Người đứng đầu quan, tổ chức, đơn vị thuộc tổ chức trị - xã hội nghề nghiệp, tổ chức xã hội - nghề nghiệp, tổ chức xã hội bị xử lý kỷ luật theo quy định pháp luật hành điều lệ tổ chức (02 điểm) - Người đứng đầu quan, đơn vị sĩ quan, hạ sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp quân đội nhân dân cơng an nhân dân bị xử lý kỷ luật theo quy định pháp luật hành sĩ quan, hạ sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp quân đội nhân dân công an nhân dân (02 điểm) - Được loại trừ trách nhiệm trường hợp họ biết áp dụng biện pháp cần thiết để phòng ngừa, ngăn chặn hành vi tham nhũng họ chủ động phát xử lý hành vi tham nhũng theo quy định pháp luật hành Nhưng không thực biện pháp cần thiết nhằm ngăn chặn, khắc phục hậu hành vi tham nhũng phát hành vi tham nhũng mà không xử lý nghiêm minh, không báo cáo kịp thời với quan, tổ chức có thẩm quyền phải tăng nặng mức kỷ luật (02 điểm) - Người đứng đầu giảm nhẹ mức kỷ luật thuộc trường hợp sau: a) Đã có đơn xin từ chức cấp có thẩm quyền chấp thuận; (01 điểm) b) Đã thực biện pháp cần thiết nhằm ngăn chặn, khắc phục hậu hành vi tham nhũng; xử lý nghiêm minh, báo cáo kịp thời với quan, tổ chức có thẩm quyền hành vi tham nhũng (01 điểm) Câu 38: Nêu nội dung tra trách nhiệm thực cơng tác phòng, chống tham nhũng Liên hệ cụ thể quan tra nơi bạn công tác? Trả lời: Nội dung tra trách nhiệm thực quy định pháp luật phòng, chống tham nhũng: (Điều 44 Nghị định 59/2013/NĐ-CP ngày 17/6/2013 Chính phủ quy định chi tiết số điều Luật Phòng, chống tham nhũng; Thông tư 02/2012/TT-TTCP ngày 13/7/2012 Thanh tra Chính phủ) (01 điểm) - Thanh tra trách nhiệm thực quy định phòng ngừa tham nhũng, gồm: + Thanh tra việc xây dựng thực chương trình, kế hoạch phòng, chống tham nhũng (01 điểm) + Thanh tra việc tuyên truyền, phổ biến chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước phòng, chống tham nhũng (01 điểm) + Thanh tra việc cơng khai, minh bạch hoạt động tài chính, ngân sách nhà nước (01 điểm) + Thanh tra việc công khai, minh bạch mua sắm công, xây dựng quản lý dự án đầu tư xây dựng (01 điểm) + Thanh tra việc công khai, minh bạch việc huy động sử dụng khoản đóng góp nhân dân (01 điểm) + Thanh tra việc công khai, minh bạch quản lý, sử dụng đất (01 điểm) + Thanh tra việc công khai, minh bạch hoạt động giải công việc quan, tổ chức, đơn vị, cá nhân (01 điểm) + Thanh tra việc công khai, minh bạch công tác tổ chức, cán (01 điểm) + Thanh tra việc xây dựng, thực chế độ, định mức, tiêu chuẩn (01 điểm) + Thanh tra việc thực quy tắc ứng xử, quy tắc đạo đức nghề nghiệp (01 điểm) + Thanh tra việc chuyển đổi vị trí cơng tác cơng chức, viên chức (01 điểm) + Thanh tra việc thực quy định tặng quà, nhận quà tặng nộp lại quà tặng (01 điểm) + Thanh tra việc thực minh bạch tài sản, thu nhập (01 điểm) + Thanh tra việc thực cải cách hành (01 điểm) - Thanh tra trách nhiệm thực quy định phát hiện, xử lý tham nhũng, gồm: + Thanh tra việc xử lý tin báo, giải tố cáo hành vi tham nhũng (01 điểm) + Thanh tra việc phát hiện, xử lý người có hành vi tham nhũng (01 điểm) + Thanh tra việc thực kiến nghị, định xử lý liên quan đến tham nhũng thực kết luận tra, kiểm tra, điều tra, kiểm toán, án quan, tổ chức, đơn vị quan chức Nhà nước xử lý (01 điểm) + Thanh tra việc thực thẩm quyền kiểm tra, tra trách nhiệm thực quy định pháp luật phòng, chống tham nhũng (01 điểm) + Thanh tra chấp hành chế độ thông tin, báo cáo công tác phòng, chống tham nhũng (01 điểm) + Thanh tra việc xử lý trách nhiệm người đứng đầu quan, tổ chức, đơn vị để xảy hành vi tham nhũng quan, tổ chức, đơn vị quản lý, phụ trách (01 điểm) Liên hệ thực tế quan tra nơi bạn công tác Chú ý liên hệ cụ thể nội dung sau: - Kế hoạch tra hàng năm có phê duyệt tra trách nhiệm thực quy định pháp luật phòng, chống tham nhũng khơng? Thực tế năm 2015 có tiến hành tra trách nhiệm thực quy định pháp luật phòng, chống tham nhũng quan, đơn vị trực thuộc Thủ trưởng cấp hay không? (01 điểm) - Việc tra có tiến hành theo đầy đủ nội dung tra nêu không? Quá trình tra có vướng mắc khơng liên quan đến việc triển khai nội dung tra nêu trên? (01 điểm) - Các sai phạm, khuyết điểm phát qua tra gì? (01 điểm) - Qua tra có kiến nghị xử lý trách nhiệm không, kết xử lý trách nhiệm nào? (01 điểm) Câu 39: Thế trách nhiệm giải trình? Vấn đề pháp luật quy định Trả lời: Trách nhiệm giải trình, theo cách hiểu thơng thường giải thích, trình bày nhằm làm sáng rõ vấn đề Nếu đặt hoạt động máy cơng quyền trách nhiệm giải trình, theo nghĩa chung hiểu khả giải đáp, giải thích hành vi liên quan đến việc sử dụng quyền lực công (được người dân ủy trị cách gián tiếp) người làm việc hệ thống quan có sử dụng quyền lực công phải chịu trách nhiệm trước kết (hậu quả) hành vi (02 điểm) Trách nhiệm giải trình khu vực cơng hiểu theo nghĩa đầy đủ, bao gồm toàn vấn đề liên quan đến trách nhiệm máy nhà nước nói chung, người nắm giữ thực quyền lực công theo hai hướng: trách nhiệm cấp cấp (trách nhiệm tuân thủ pháp luật, quy tắc, thị đạo cấp trên) trách nhiệm máy công quyền với xã hội (trách nhiệm bên ngoài, hay trách nhiệm hướng xuống dưới, trách nhiệm với người dân) (02 điểm) Hiểu theo nghĩa rộng nêu trên, đối chiếu với quy định pháp luật ban hành (luật thực định), trước trách nhiệm giải trình quy định gián tiếp, tản mác nhiều quy định Pháp lệnh thực dân chủ xã, phường, thị trấn; Luật Báo chí; quy định hoạt động chất vấn, trả lời kiến nghị cử tri kỳ họp Quốc hội, Hội đồng nhân dân…, Luật Khiếu nại, Luật Tố cáo, Luật Thanh tra có số quy định liên quan đến trách nhiệm giải trình, ví dụ như: (02 điểm) - Luật Khiếu nại có quy định: nghĩa vụ người bị khiếu nại nại phải giải trình tính hợp pháp, đắn định hành chính, hành vi hành bị khiếu nại người giải khiếu nại quan, đơn vị kiểm tra, xác minh yêu cầu; người khiếu nại có quyền biết, đọc, chụp tài liệu hồ sơ thẩm tra, xác minh khiếu nại người có thẩm quyền giải khiếu nại; quy định việc phải tổ chức đối thoại trước ban hành định giải khiếu nại… (01 điểm) - Luật Thanh tra quy định việc đối tượng tra quyền giải trình, cung cấp tài liệu, chứng liên quan đến nội dung tra để chứng minh cho việc làm khơng trái pháp luật… (01 điểm) - Luật Tố cáo quy định người bị tố cáo phải giải trình văn hành vi bị tố cáo, cung cấp thông tin, tài liệu liên quan quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền yêu cầu… (01 điểm) Cho đến Quốc hội thơng qua Luật Phòng, chống tham nhũng hợp ngày 12/12/2012, Điều 32a thức có quy định “trách nhiệm giải trình” Để quy định chi tiết vấn đề này, Chính phủ ban hành Nghị định 90/2013/NĐ-CP ngày 08/8/2013 sau Thanh tra Chính phủ có Thơng tư số 02/2014/TT-TTCP ngày 29/4/2014 hướng dẫn cụ thể Theo đó: (02 điểm) - Giải trình việc cung cấp, giải thích, làm rõ thơng tin thực nhiệm vụ, quyền hạn giao trách nhiệm việc thực nhiệm vụ, quyền hạn (02 điểm) - Phạm vi giải trình: định hành chính, hành vi hành quan hành việc thực nhiệm vụ, quyền hạn giao trước quan, tổ chức, cá nhân có quyền, lợi ích hợp pháp bị tác động trực tiếp định, hành vi (02 điểm) - Các trường hợp khơng giải trình: Bí mật Nhà nước; văn đạo, điều hành nội bộ; văn liên quan đến bí mật đời tư, Bí mật kinh doanh; nội dung giải trình quan có thẩm quyền giải quyết; thời hiệu gửi yêu cầu giải trình (90 ngày kể từ ngày nhận được, biết định hành chính, hành vi hành chính) (02 điểm) - Người u cầu giải trình: quan nhà nước, tổ chức trị, xã hội, nghề nghiệp; Tổ chức nước thành lập hoạt động hợp pháp Việt Nam; Công dân Việt Nam, người nước sinh sống làm việc Việt Nam (02 điểm) - Người giải trình: người đứng đầu người ủy quyền quan hành nhà nước; Đơn vị nghiệp cơng lập (02 điểm) - Thời hạn giải trình: 15 ngày từ ngày thơng báo tiếp nhận u cầu giải trình; gia hạn 01 lần không 15 ngày (02 điểm) - Tổ chức thực hiện: Thủ trưởng quan hành nhà nước, Người đứng đầu đơn vị nghiệp cơng lập cụ thể hóa nội quy, quy chế quan, đơn vị mình; phân cơng cơng chức, viên chức làm nhiệm vụ tiếp nhận, xử lý yêu cầu giải trình (02 điểm) Câu 40 Nêu tên văn quy phạm pháp luật có hiệu lực quy định minh bạch tài sản, thu nhập? Trình bày hành vi vi phạm mức xử lý trách nhiệm kỷ luật cán bộ, công chức vi phạm quy định kê khai minh bạch tài sản, thu nhập hành Trả lời: Các văn quy phạm pháp luật có hiệu lực quy định minh bạch tài sản, thu nhập - Luật Phòng, chống tham nhũng hợp ngày 12/12/2012 (01 điểm) - Nghị định 78/2013/NĐ-CP ngày 17/7/2013 Chính phủ minh bạch tài sản, thu nhập (01 điểm) - Thông tư 08/2013/TT-TTCP ngày 31/10/2013 Thanh tra Chính phủ hướng dẫn quy định minh bạch tài sản, thu nhập (01 điểm) Các hành vi vi phạm mức xử lý trách nhiệm kỷ luật cán bộ, công chức vi phạm quy định kê khai minh bạch tài sản, thu nhập - Người tổ chức việc kê khai, việc cơng khai chậm; người kê khai, giải trình chậm; người tổng hợp, báo cáo kết minh bạch tài sản, thu nhập chậm so với thời hạn quy định mà khơng có lý đáng tùy theo tính chất, mức độ vi phạm phải bị xử lý kỷ luật sau: (02 điểm) + Áp dụng hình thức kỷ luật khiển trách người thực chậm 15 ngày đến 30 ngày (02 điểm) + Áp dụng hình thức kỷ luật cảnh cáo người thực chậm 30 ngày đến 45 ngày (02 điểm) + Áp dụng hình thức kỷ luật nặng bậc so với hình thức kỷ luật cảnh cáo người thực chậm 45 ngày (02 điểm) - Người kê khai tài sản, thu nhập, người giải trình nguồn gốc tài sản tăng thêm khơng trung thực tùy theo tính chất, mức độ vi phạm phải bị xử lý kỷ luật sau: (02 điểm) + Đối với cán áp dụng hình thức kỷ luật: Khiển trách, cảnh cáo, cách chức, bãi nhiệm (01 điểm) + Đối với công chức áp dụng hình thức kỷ luật: Khiển trách, cảnh cáo, hạ bậc lương, giáng chức, cách chức (01 điểm) + Đối với viên chức áp dụng hình thức kỷ luật: Khiển trách, cảnh cáo, cách chức (01 điểm) + Đối với người làm việc doanh nghiệp nhà nước áp dụng hình thức kỷ luật: Khiển trách, cảnh cáo, cách chức (01 điểm) + Đối với người làm việc quan, đơn vị thuộc Quân đội nhân dân, Công an nhân dân áp dụng theo quy định xử lý kỷ luật Đảng kỷ luật Quân đội nhân dân, Công an nhân dân (02 điểm) - Người yêu cầu xác minh, người ban hành định xác minh, người xác minh, người có thẩm quyền kết luận xác minh có hành vi vi phạm quy định xác minh tài sản, thu nhập tuỳ theo tính chất, mức độ bị xử lý kỷ luật theo quy định pháp luật Trong trường hợp làm phương hại đến người xác minh có trách nhiệm khắc phục hậu cải cơng khai văn bản; văn phải gửi cho người xác minh, quan, tổ chức, đơn vị nơi người làm việc (02 điểm) - Người đứng đầu, người giao nhiệm vụ cung cấp thông tin, tài liệu quan, tổ chức, đơn vị, cá nhân có liên quan đến quản lý đất đai, nhà, cơng trình kiến trúc, thuế, tài chính, ngân hàng quan, đơn vị có liên quan khác không thực hiện, thực không đầy đủ, không kịp thời yêu cầu phục vụ xác minh tuỳ theo tính chất, mức độ vi phạm bị xử lý kỷ luật truy cứu trách nhiệm hình theo quy định pháp luật (02 điểm) - Người tiết lộ thông tin hồ sơ xác minh tài sản, thu nhập chưa người có thẩm quyền cho phép tuỳ theo tính chất, mức độ vi phạm bị xử lý kỷ luật truy cứu trách nhiệm hình theo quy định pháp luật (02 điểm) Câu 41 Trình bày quy định pháp luật bảo vệ khen thưởng người tố cáo tham nhũng theo quy định pháp luật hành Trả lời: Quy định bảo vệ người tố cáo tham nhũng: (căn quy định Điều 58 Nghị định 59/2013/NĐ-CP ngày 17/6/2013 Chính phủ; Luật Tố cáo Nghị định 76/2012/NĐ-CP ngày 03/10/2012 Chính phủ) (01 điểm) - Người tố cáo bảo vệ bí mật thơng tin, tính mạng, sức khoẻ, tài sản, danh dự, nhân phẩm, uy tín quyền nhân thân khác, vị trí cơng tác, việc làm (01 điểm) - Người thân thích người tố cáo bảo vệ tính mạng, sức khoẻ, tài sản, danh dự, nhân phẩm, uy tín quyền nhân thân khác, vị trí cơng tác, việc làm (01 điểm) - Việc bảo vệ người tố cáo, người thân thích người tố cáo thực nơi cư trú, công tác, làm việc, học tập, nơi có tài sản người cần bảo vệ nơi khác quan có thẩm quyền định (01 điểm) - Các biện pháp bảo vệ người tố cáo người thân thích họ: + Bố trí nơi tạm lánh người tố cáo, người thân thích họ có nguy bị xâm phạm đến tính mạng, sức khỏe; (01 điểm) + Bố trí lực lượng, phương tiện, cơng cụ để trực tiếp bảo vệ an tồn tính mạng, sức khỏe, tài sản, danh dự, nhân phẩm, uy tín cho người tố cáo người thân thích họ nơi cần thiết; (01 điểm) + Áp dụng biện pháp ngăn chặn, xử lý hành vi xâm hại đe dọa xâm hại đến tính mạng, sức khỏe, tài sản, danh dự, nhân phẩm, uy tín người tố cáo người thân thích người tố cáo theo quy định pháp luật; (01 điểm) + Các biện pháp bảo vệ khác theo quy định pháp luật (01 điểm) Quy định khen thưởng người tố cáo tham nhũng (căn Thông tư liên tịch số 01/2015/TTLT-TTCP-BNV ngày 16/3/2015 quy định khen thưởng cá nhân có thành tích xuất sắc việc tố cáo hành vi tham nhũng): (01 điểm) - Đối tượng khen thưởng: + Cá nhân lập thành tích xuất sắc việc tố cáo hành vi tham nhũng; (01 điểm) + Cá nhân lập thành tích xuất sắc việc cộng tác với quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền để xử lý hành vi tham nhũng bị tố cáo, thu hồi tài sản tham nhũng (01 điểm) Không khen thưởng cá nhân có hành vi vi phạm pháp luật đến mức phải xem xét trách nhiệm hình thành tích xuất sắc xác định tình tiết giảm nhẹ trách nhiệm xử lý hành vi vi phạm pháp luật (01 điểm) - Hình thức khen thưởng + Huân chương Dũng cảm: tặng truy tặng cho cá nhân a) khơng sợ hy sinh tính mạng, lợi ích vật chất, tinh thần người thân đũng cảm tố cáo, tích cực cộng tác với quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền việc phát hiện, ngăn chặn, xử lý hành vi vi phạm pháp luật gây hậu đặc biệt nghiêm trọng; thành tích đạt có tác dụng động viên, giáo dục, nêu gương sáng phạm vi tỉnh, thành phố, khu vực trở lên; b) Hy sinh tính mạng bị thương tích, bị tổn hại cho sức khỏe mà tỷ lệ thương tật từ 61% trở lên tố cáo, ngăn chặn hành vi vi phạm pháp luật (02 điểm) + Bằng khen Thủ tướng Chính phủ: tặng truy tặng cho cá nhân a) Đã dũng cảm tố cáo, tích cực cộng tác với quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền việc phát hiện, ngăn chặn, xử lý hành vi vi phạm pháp luật gây hậu nghiêm trọng; thành tích đạt có tác dụng động viên, giáo dục, nêu gương sáng phạm vi khu vực nhiều Bộ, ngành, tỉnh, đoàn thể Trung ương trở lên; b) Bị thương tích tổn hại cho sức khỏe mà tỷ lệ thương tật từ 31% đến 61% tố cáo, ngăn chặn hành vi vi phạm pháp luật (02 điểm) + Bằng khen cấp bộ, ngành, tỉnh, đoàn thể Trung ương: tặng truy tặng cho cá nhân a) Đã tố cáo, tích cực cộng tác với quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền việc phát hiện, ngăn chặn, xử lý hành vi vi phạm pháp luật gây hậu nghiêm trọng; thành tích đạt có tác dụng động viên, giáo dục, nêu gương sáng phạm vi Bộ, ngành, tỉnh, đoàn thể Trung ương trở lên; b) Bị thương tích tổn hại cho sức khỏe mà tỷ lệ thương tật từ 11% đến 31% tố cáo, ngăn chặn hành vi vi phạm pháp luật (02 điểm) + Giấy khen để tặng truy tặng cho cá nhân có thành tích xuất sắc việc tố cáo, phát hiện, ngăn chặn hành vi vi phạm pháp luật quan, đơn vị cấp sở trở lên cơng nhận; thành tích đạt có tác dụng động viên, giáo dục, nêu gương sáng phạm vị đơn vị cấp sở trở lên (02 điểm) - Mức thưởng: + Huân chương Dũng cảm: 4,5 lần mức lương tối thiểu chung 60 lần mức lương sở áp dụng cán bộ, công chức, viên chức; (01 điểm) + Bằng khen Thủ tướng Chính phủ: 1,5 lần mức lương tối thiểu chung 40 lần mức lương sở; (01 điểm) + Bằng khen cấp bộ, ngành, tỉnh, đoàn thể Trung ương: 1,0 lần mức lương tối thiểu chung 20 lần mức lương sở; (01 điểm) Trong trường hợp giúp thu hồi cho Nhà nước số tiền, tài sản có giá trị 600 lần mức lương sở xét thưởng vượt mức quy định nêu không vượt 10% số tiền, giá trị tài sản thu hồi không vượt 3.000 lần mức lương sở (01 điểm) + Giấy khen: 0,3 lần mức lương tối thiểu chung; Giấy khen Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã mức tiền thưởng 0,15 lần mức lương tối thiểu chung (01 điểm) Câu 42 Trình bày quy định Luật phòng, chống tham nhũng việc cán bộ, cơng chức, viên chức không làm Trả lời: Cán bộ, công chức, viên chức không làm việc sau đây: (quy định Điều: 3, 10, 37, 40 Luật Phòng, chống tham nhũng hợp ngày 12/12/2012) (01 điểm) - Thực hành vi tham nhũng theo quy định Điều Luật PCTN (01 điểm) - Đe dọa, trả thù, trù dập người phát hiện, báo cáo, tố giác, tố cáo, cung cấp thông tin hành vi tham nhũng (01 điểm) - Lợi dụng việc tố cáo tham nhũng để vu cáo, vu khống quan, tổ chức, đơn vị, cá nhân khác (01 điểm) - Cửa quyền, hách dịch, gây khó khăn, phiền hà quan, tổ chức, đơn vị, cá nhân giải công việc (02 điểm) - Thành lập, tham gia thành lập tham gia quản lý, điều hành doanh nghiệp tư nhân, công ty trách nhiệm hữu hạn, công ty cổ phần, công ty hợp danh, hợp tác xã, bệnh viện tư, trường học tư tổ chức nghiên cứu khoa học tư, trừ trường hợp pháp luật có quy định khác; (02 điểm) - Làm tư vấn cho doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân khác nước nước ngồi cơng việc có liên quan đến bí mật nhà nước, bí mật công tác, công việc thuộc thẩm quyền giải mình tham gia giải quyết; (02 điểm) - Kinh doanh lĩnh vực mà trước có trách nhiệm quản lý sau thơi giữ chức vụ thời hạn định theo quy định Chính phủ; (02 điểm) - Sử dụng trái phép thông tin, tài liệu quan, tổ chức, đơn vị vụ lợi (02 điểm) - Nhận tiền, tài sản lợi ích vật chất khác quan, tổ chức, đơn vị, cá nhân liên quan đến cơng việc giải thuộc phạm vi quản lý (02 điểm) - Người đứng đầu, cấp phó người đứng đầu quan, vợ chồng người khơng góp vốn vào doanh nghiệp hoạt động phạm vi ngành, nghề mà người trực tiếp thực việc quản lý nhà nước (02 điểm) - Người đứng đầu, cấp phó người đứng đầu quan, tổ chức, đơn vị không bố trí vợ chồng, bố, mẹ, con, anh, chị, em ruột giữ chức vụ quản lý tổ chức nhân sự, kế toán – tài vụ, làm thủ quỹ, thủ kho quan, tổ chức, đơn vị giao dịch, mua bán vật tư, hàng hóa, ký kết hợp đồng cho quan, tổ chức, đơn vị (02 điểm) - Người đứng đầu, cấp phó người đứng đầu quan khơng để vợ chồng, bố, mẹ, kinh doanh phạm vi quản lý trực tiếp (02 điểm) - Cán bộ, công chức, viên chức thành viên Hội đồng quản trị, Tổng giám đốc, Phó tổng giám đốc, Giám đốc, Phó giám đốc, Kế tốn trưởng cán quản lý khác doanh nghiệp Nhà nước không ký kết hợp đồng với doanh nghiệp thuộc sở hữu vợ chồng, bố, mẹ, con, anh, chị, em ruột; cho phép doanh nghiệp thuộc sở hữu vợ chồng, bố, mẹ, con, anh, chị, em ruột tham dự gói thầu doanh nghiệp mình; bố trí vợ chồng, bố, mẹ, con, anh, chị, em ruột giữ chức vụ quản lý tổ chức nhân sự, kế toán – tài vụ, làm thủ quỹ, thủ kho doanh nghiệp giao dịch, mua bán vật tư, hàng hóa, ký kết hợp đồng cho doanh nghiệp (02 điểm) - Các nội dung không làm quy định Quy tắc ứng xử cán bộ, công chức, viên chức (01 điểm) / ... gây thi t hại đe dọa gây thi t hại đến lợi ích Nhà nước, tập thể, tính mạng, tài sản cơng dân quan, tổ chức nhận tố cáo phải áp dụng biện pháp cần thi t theo thẩm quyền báo cho quan cơng an, quan... tra sở, Thanh tra huyện theo Luật Thanh tra 2010 văn hướng dẫn thi hành Theo bạn Thanh tra tỉnh thời gian tới cần làm để tăng cường mối quan hệ Trả lời: Mối quan hệ: 1.1 Về công tác chuyên môn:... tỉnh ban hành tiêu chuẩn chức danh Chánh Thanh tra, Phó Chánh tra sở; Chánh Thanh tra, Phó Chánh tra huyện huyện; (02 điểm) - Phối hợp với Giám đốc sở, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện quan,