Công tác tuyên giáo của tỉnh hà tĩnh về chủ quyền biển đảo hiện nay thực trạng và giải pháp

Xác định ý nghĩa và tầm quan trọng của biển đảo, những năm qua công tác tuyên giáo về biển, đảo, chủ quyền biển đảo được được xem là một trong những nhiệm vụ, giải pháp đi trước một bước

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN

-

NGUYỄN THÁI HÀ

CÔNG TÁC TUYÊN GIÁO CỦA TỈNH HÀ TĨNH

VỀ CHỦ QUYỀN BIỂN ĐẢO HIỆN NAY:

THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP

LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH TRỊ HỌC

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN

-

NGUYỄN THÁI HÀ

CÔNG TÁC TUYÊN GIÁO CỦA TỈNH HÀ TĨNH

VỀ CHỦ QUYỀN BIỂN ĐẢO HIỆN NAY:

THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP

LUẬN VĂN THẠC SĨ Chuyên ngành: Chính trị học

Mã số: 60 31 02 01

Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Phạm Thái Việt

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu khoa học của riêng tôi

Các số liệu và trích dẫn trong luận văn là trung thực Kết quả nghiên cứu của

luận văn không trùng với các công trình khác

Tác giả luận văn

Nguyễn Thái Hà

LỜI CẢM ƠN

Để hoàn thành chương trình cao học và viết luận văn này, tôi đã nhận được sự hướng dẫn, giúp đỡ và góp ý nhiệt tình của quý thầy cô Phòng Sau đại học, Khoa Chính trị học, Trường Đại học Khoa học xã hội và nhân văn, Đại học quốc gia Hà Nội; các giảng viên đã trực tiếp giảng dạy và giúp đỡ tôi trong quá trình học tập củng như hoàn thành luận văn thạc sỹ Đặc biệt tôi xin được bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đối với PGS.TS Phạm Thái Việt, giảng viên khoa Triết học Chính trị, Học viện Ngoại giao Hà Nội, người đã hết sức quan tâm, tận tình hướng dẫn, giúp đỡ tôi hoàn thành luận văn tốt nghiệp

Xin chân thành cảm ơn Lãnh đạo Ban tuyên giáo Tỉnh ủy Hà Tĩnh đã tạo điều kiện, thời gian để tôi học tập và hoàn thành chương trình khóa học, đồng thời tôi cũng xin cảm ơn quí anh, chị và lãnh đạo ban tuyên giáo các huyện, thành, thị ủy, đảng ủy trực thuộc đã cung cấp tài liệu và tạo điều kiện cho tôi điều tra, khảo sát để có dữ liệu thực tiễn minh chứng cho luận văn

Xin cảm ơn, bạn bè và các đồng nghiệp đã động viên, quan tâm giúp đỡ tôi trong quá trình học tập và thực hiện đề tài

Trong suốt quá trình nghiên cứu, thực hiện luận văn này bản thân rất tâm huyết và cố gắng, song chắc chắn không thể tránh khỏi những thiếu sót, khiếm khuyết Rất mong nhận được nhiều sự góp ý, chỉ dẫn của quý thầy cô giáo, bạn bè đồng nghiệp để đề tài được hoàn thiện hơn

MỤC LỤC

DANH MỤC CHỮ CÁI VIẾT TẮT……… 3

MỞ ĐẦU……… 4

1 Tính cấp thiết của đề tài………. 4

2 Tình hình nghiên cứu……… 6

3 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu……… 9

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu……… 10

5 Cơ sở lý luận và phương pháp nghiên cứu……… 10

6 Đóng góp của Luận văn………. 10

7 Kết cấu của đề tài……… 11

Chương 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ CÔNG TÁC TUYÊN GIÁO VÀ TÌNH HÌNH BIỂN ĐẢO VIỆT NAM HIỆN NAY………… 12

1.1 Khái quát chung về công tác tuyên giáo………. 12

1.1.1 Khái niệm……… 12

1.1.2 Vị trí, vai trò của công tác tuyên giáo……… 13

1.1.3 Nội dung công tác tuyên giáo……… 14

1.1.4 Nguyên tắc, phương châm công tác tuyên giáo……… 15

1.1.5 Nhiệm vụ công tác tuyên giáo………. 16

1.2 Khái quát tình hình biển đảo và chủ quyền biển đảo nước ta hiện nay 17

1.2.1 Khái niệm về chủ quyền biển đảo……… 17

1.2.2 Một số vấn đề về chủ quyền Biển đảo Việt Nam……… 19

Chương 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC TUYÊN GIÁO CỦA TỈNH HÀ TĨNH VỀ CHỦ QUYỀN BIỂN ĐẢO HIỆN NAY……… 38

2.1 Vài nét về tình hình biển đảo Hà Tĩnh……… 38

2.2 Thực trạng công tác tuyên giáo về chủ quyền biển đảo trên địa bàn Hà Tĩnh thời gian qua (từ năm 2007 đến năm 2013) ………. 40

2.2.1 Thực trạng về tổ chức bộ máy và đội ngũ cán bộ làm công tác tuyên giáo các cấp ở Hà Tĩnh (tính đến cuối năm 2013) ……… 41

2.2.2 Công tác lãnh đạo, chỉ đạo của Ban Tuyên giáo Tỉnh ủy……… 43 2.2.3 Công tác tuyên giáo về chủ quyền biển đảo của hệ thống ban

tuyên giáo các cấp và các ngành liên quan trong khối tuyên giáo ở tỉnh

Hà Tĩnh (từ năm 2007 đến năm 2013) ……… 50 2.2.4 Những tồn tại, hạn chế của công tác tuyên giáo về chủ quyền biển

đảo trên địa bàn Hà Tĩnh……… 64

Chương 3: GIẢI PHÁP ĐỂ THỰC HIỆN TỐT CÔNG TÁC

TUYÊN GIÁO VỀ CHỦ QUYỂN BIỂN ĐẢO TRÊN ĐỊA BÀN

HÀ TĨNH HIỆN NAY……… 66

3.1 Mục tiêu, yêu cầu và định hướng trong công tác tuyên giáo về

chủ quyền biển đảo trên địa bàn Hà Tĩnh……… 66

3.2 Một số quan điểm chung cần quán triệt khi đề ra và thực hiện các

giải pháp……… 70

3.3 Giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao chất lượng công tác Tuyên

giáo về chủ quyền biển đảo trên địa bàn tỉnh Hà Tĩnh hiện nay……… 71 3.3.1 Nhóm giải pháp nâng cao chất lượng, năng lực, trình độ đối với

đội ngũ cán bộ ban tuyên giáo các cấp ở tỉnh Hà Tĩnh……… 72 3.3.2 Nhóm giải pháp tăng cường đẩy mạnh công tác tuyên truyền về

chủ quyền biển, đảo………. 78 3.3.3 Nhóm giải pháp tăng cường phổ biến, giáo dục pháp luật về quản

lý, bảo vệ và phát triển bền vững biển, hải đảo……… 86 3.3.4 Nhóm giải pháp tuyên truyền nâng cao nhận thức cộng đồng về

khai thác, sử dụng bền vững tài nguyên và bảo vệ môi trường vùng ven

biển, hải đảo……… 87

KẾT LUẬN……… 90

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO……… 93

DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT

CNXH HĐND UBND

Chủ nghĩa xã hội Hội đồn nhân dân

Ủy ban nhân dân

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Biển, đảo có vị trí, vai trò đặc biệt quan trọng về kinh tế, chính trị, xã hội, quốc phòng, an ninh của hầu hết các quốc gia trên thế giới, nhất là những quốc gia có biển Việt Nam là quốc gia có diện tích vùng biển và thềm lục địa rộng hơn 1 triệu km2, với chiều dài bờ biển trên 3.260km và hơn 3.000 đảo, quần đảo lớn, nhỏ, trong đó có hai quần đảo nằm án ngự ngoài khơi là quần đảo Hoàng Sa và quần đảo Trường Sa Biển và hải đảo Việt Nam rất giàu tài nguyên thiên nhiên, tiềm năng và nguồn lợi biển là yếu tố và tác nhân đặc biệt quan trọng đối với việc phát triển đất nước

Xác định ý nghĩa và tầm quan trọng của biển đảo, những năm qua công tác tuyên giáo về biển, đảo, chủ quyền biển đảo được được xem là một trong những nhiệm vụ, giải pháp đi trước một bước nhằm thực hiện thắng lợi Nghị quyết Hội nghị lần thứ tư (số 09-NQ/TW, ngày 09/02/2007) của Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khoá X) về Chiến lược biển Việt Nam đến năm 2020

Kể từ khi triển khai thực hiện Nghị quyết đến nay, công tác tuyên giáo

về chủ quyền biển, đảo đã đạt được nhiều kết quả tích cực trên một số mặt Tuy nhiên, kết quả đó vẫn còn chưa đủ so với yêu cầu của tình hình, nhiệm

vụ mới Nội dung công tác tuyên giáo chậm đổi mới, hình thức tuyên truyền chưa đa dạng, phong phú, các lực lượng trong hệ thống tuyên giáo chưa vào cuộc một cách quyết liệt…điều đó đã làm ảnh hưởng không nhỏ đến chất lượng, hiệu quả công tác tuyên giáo về chủ quyền biển, đảo trong những năm qua

Là cơ quan tham mưu đắc lực của Đảng trên lĩnh vực tư tưởng, văn hóa, công tác tuyên giáo cả nước nói chung và công tác tuyên giáo ở tỉnh Hà Tĩnh nói riêng đối với chủ quyền biển đảo quốc gia hiện nay cần phải đổi mới

và nâng cao chất lượng hơn nữa, bởi vì:

Thứ nhất: Biển, đảo có vai trò rất quan trọng trong việc phát triển kinh

tế, xã hội, bảo đảm quốc phòng, an ninh của đất nước, vì vậy Đảng và Nhà nước đã ban hành nhiều chủ trương, chính sách về xây dựng, bảo vệ và phát triển các lĩnh vực liên quan đến biển, đảo Vị trí, tầm quan trọng của biển, đảo Việt Nam đã được xác định trong Nghị quyết Hội nghị TW 4 (khoá X) về chiến lược biển, trong đó “phấn đấu để nước ta trở thành quốc gia mạnh về biển, giàu lên từ biển, bảo vệ vững chắc chủ quyền quốc gia trên biển, góp phần giữ vững ổn định và phát triển đất nước, kết hợp chặt chẽ giữa phát triển kinh tế, xã hội với đảm bảo quốc phòng, an ninh và bảo vệ môi trường…giải quyết tốt các vấn đề xã hội, cải thiện một bước đáng kể về đời sống nhân dân vùng biển và ven biển”

Thứ hai: Biển Đông (trong đó có vùng biển Việt Nam) là một trong số

nhiều vùng biển đang có tranh chấp trên thế giới Vấn đề hợp tác quốc tế bảo

vệ chủ quyền quốc gia, góp phần giữ gìn hoà bình, tăng cường tình hữu nghị với các nước láng giềng, tạo môi trường thuận lợi cho phát triển kinh tế có ý nghĩa đặc biệt quan trọng; cần phải được giới thiệu, quảng bá và tuyên truyền rộng rãi cho nhân dân Việt Nam và thế giới biết để thấy rõ những bằng chứng pháp lý về biển đảo Việt Nam, qua đó tranh thủ được sự đồng tỉnh, ủng hộ của thế giới

Thứ ba: Thời gian gần đây, tình hình Biển Đông xuất hiện nhiều vấn đề

phức tạp, nhạy cảm, liên quan đến nhiều nước, đe dọa đến chủ quyền, quyền chủ quyền và quyền tài phán của nước ta Ngư dân nước ta khi ra khơi xa đánh bắt hải sản luôn lo âu bị nước ngoài bắt giữ, chiếm đoạt tài sản, phạt tiền, nhất là trên các vùng biển giáp ranh với các nước khác Hoạt động thăm

dò và khai thác dầu khí, thuộc chủ quyền nước ta được luật pháp quốc tế thừa nhận cũng có lúc bị nước ngoài ngăn chặn, xâm hại Đặc biệt, trong giai đoạn hiện nay, lợi dụng những vấn đề mới phát sinh ở Biển Đông, các lực lượng cơ

hội, phản động ở trong và ngoài nước ra sức tuyên truyền, xuyên tạc, phá hoại công cuộc bảo vệ, xây dựng đất nước và đường lối đối ngoại của Đảng, Nhà nước ta Do đó, việc tuyên truyền để nâng cao nhận thức và được tầm quan trọng về vị trí, vai trò của biển, đảo và chủ quyền biển đảo Việt Nam trong giai đoạn hiện nay có ý nghĩa đặc biệt quan trọng đối với công cuộc xây dựng

và bảo vệ đất nước Việt Nam

Xuất phát từ những vấn đề nêu trên, bản thân hiện nay đang công tác và làm việc tại cơ quan Ban Tuyên giáo Tỉnh ủy Hà Tĩnh nhận thấy rằng việc nghiên cứu làm sao để nâng cao hơn nữa chất lượng công tác tuyên giáo tỉnh

Hà Tĩnh đối với chủ quyền biển đảo là một đòi hỏi cấp bách, không những có

ý nghĩa cho thực tiễn, mà còn có giá trị về mặt lý luận, vừa phục vụ nhiệm vụ chính trị trước mắt, vừa đặt cơ sở cho việc nghiên cứu khoa học sau này, tôi

chọn đề tài nghiên cứu “Công tác tuyên giáo của tỉnh Hà Tĩnh về chủ quyền

biển đảo hiện nay: thực trạng và giải pháp” làm đề tài nghiên cứu cho luận

văn tốt nghiệp Thạc sỹ chuyên ngành Chính trị học của mình

2 Tình hình nghiên cứu

Việc nghiên cứu về chủ quyền biển đảo ở nước ta đã được đề cập nhiều trên các sách báo, tạp chí, các diễn đàn khoa học và các công trình nghiên cứu Những năm qua, đã có không ít các nhà nghiên cứu, nhà khoa học, nhà hoạt động chính trị, các học giả đã dành nhiều thời gian nghiên cứu về biển đảo và chủ quyền biển đảo ở nhiều góc độ, khía cạnh khác nhau Những nghiên cứu đều khẳng định vị trí, vai trò hết sức quan trọng của biển đảo và công tác tuyên truyền, giáo dục về chủ quyền biển đảo hiện nay Khi nghiên cứu vấn đề này, tác giả luận văn đã có điều kiện tiếp cận với một số công trình, sách, bài báo nghiên cứu liên quan như sau:

Được sự chỉ đạo của Ban Tuyên giáo Trung ương và Quân chủng Hải quân Việt Nam, Trung tâm Thông tin Công tác tư tưởng Ban Tuyên giáo

Trung ương phối hợp với Cục Chính trị Quân chủng Hải quân biên soạn cuốn

sách “Biển và Hải đảo Việt Nam” xuất bản tại Hà Nội, năm 2007 Tài liệu đã

cung cấp những nội dung cơ bản về quan điểm, chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước; các tư liệu, tài liệu về biển, đảo Việt Nam và quốc tế

“Tài liệu tập huấn giáo viên cốt cán giáo dục quốc phòng, an ninh”

do Vụ giáo dục quốc phòng và chương trình phát triển Giáo dục phổ thông ban hành đã khẳng định về chủ quyển biển, đảo của Nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam trên cơ sở những văn bản của Đảng và Nhà nước về biển, đảo; các chứng cứ lịch sử chứng minh chủ quyền của Việt Nam đối với hai quần đảo Trường Sa và Hoàng Sa

Tác phẩm “Dấu ấn Việt Nam trên biển Đông” của tác giả Trần Công

Trục do Nhà xuất bản Thông tin và truyền thông, xuất bản năm 2012 đã nhấn mạnh về vị trí vai trò của biển Đông trong lịch sử dân tộc, đồng thời tác giả đã giới thiệu rõ những định nghĩa mang tính chuyên ngành về nội dung: nội thuỷ, lãnh hải, vùng tiếp giáp lãnh hải, vùng đặc quyền kinh tế, thềm lục địa và chủ quyền, quyền chủ quyền và quyền tài phán quốc gia Theo đó mọi quốc gia ven biển như Việt Nam không chỉ có chủ quyền trên đất liền mà còn giữ chủ quyền trên ”lãnh hải” hay còn gọi là ”vùng nước lãnh thổ”

Tiếp tục khẳng định về chủ quyền biển, đảo Việt Nam, trong tác

phẩm “Người Việt với biển” của tác giả Nguyễn Văn Kim do Nhà xuất bản

Thế giới, xuất bản năm 2011 đã tập trung khai thác và lý giải mối quan hệ giữa đất nước Việt Nam, dân tộc Việt Nam với thế giới bên ngoài qua con đường biển Tác giả nhấn mạnh: chủ quyền và an ninh biển là chủ đề được quan tâm xuyên suốt theo dòng chảy của lịch sử đất nước việc bảo vệ chủ quyền giữ gìn an ninh phát triển kinh tế biển là nhiệm vụ mang tính chiến lược lâu dài

Trong cuốn sách “Những điều cần biết về đất, biển, trời Việt Nam”

của tác giả Lưu Văn Lợi do Nhà xuất bản Thanh niên, xuất bản năm 2010 đã khẳng định: trên chặng đường bốn mươi thế kỷ, dân tộc ta đã kiên trì và từng bước mở rộng ra biển Đông, từ ven bờ tiến ta biển gần, rồi biển xa, từ đất liền tiến vào các đảo ven bờ rồi các đảo xa hơn

Trong bài viết “Chủ trương của Đảng và Nhà nước Việt Nam về kết

hợp phát triển kinh tế biển và bảo vệ chủ quyền biển, đảo (1986-2007)” của

tác giả Vũ Quang Hiển đã nhấn mạnh đến những giá trị chiến lược của biển đảo Việt Nam Tác giả đưa ra những chủ trương lớn của Đảng Cộng sản Việt Nam về việc tổ chức tốt việc bảo vệ chủ quyền, giữ vững an ninh các tuyến biên giới, vùng trời, vùng biển và hải đảo

Cuốn sách chuyên khảo “Hợp tác cùng phát triển ở các vùng biển

trong pháp luật và thực tiễn quốc tế” của PGS.TS Nguyễn Bá Diến, Giám đốc

Trung tâm Luật biển và Hàng hải Quốc tế, Chủ nhiệm Bộ môn Luật Quốc tế (Đại học Quốc gia Hà Nội) đã được Cục Thông tin đối ngoại (Bộ Thông tin và Truyền thông) chỉ đạo biên soạn và được Hội đồng chuyên môn các nhà khoa học, chuyên gia có uy tín thẩm định Cuốn sách là những nghiên cứu quan trọng góp phần làm phong phú thêm hệ thống lý luận và thực tiễn pháp lý về hợp tác cùng phát triển trong pháp luật và quan hệ quốc tế, góp phần hỗ trợ quá trình xây dựng, hoàn thiện và thực thi pháp luật về biển của Việt Nam, nhằm bảo vệ chủ quyền, quyền chủ quyền và quyền tài phán quốc gia của Việt Nam trên Biển Đông

“Những bằng chứng về chủ quyền của Việt Nam đối với hai quần đảo

Hoàng Sa, Trường Sa” thuộc Tủ sách Biển, Đảo Việt Nam, Nhà xuất bản

Giáo dục Việt Nam, xuất bản năm 2013, đây là một công trình nghiên cứu khoa học trong suốt 40 năm của tác giả Tiến sĩ sử học Hãn Nguyên Nguyễn

Nhã, một nhà nghiên cứu chuyên sâu về đề tài Hoàng Sa, Trường Sa Công

trình tâm huyết này dựa trên nguồn tư liệu phong phú, đa dạng được thu thập

ở cả trong và ngoài nước; trong đó có tư liệu từ các văn bản mang tính lịch sử,

tính pháp lí cao như Châu bản triều Nguyễn, văn bản thực thi chủ quyền của

chính quyền Tây Sơn, thư tịch và bản đồ cổ của nhà nước phong kiến Việt

Nam, tư liệu và bản đồ cổ của phương Tây, và của chính người Trung Quốc

liên quan đến việc khẳng định chủ quyền của Việt Nam tại hai quần đảo

Hoàng Sa và Trường Sa

Nhìn chung, các tác giả được nói đến trên đã dày công nghiên cứu các

nội dung, đề tài liên quan đến biển đảo ở nhiều góc độ khác nhau, những

nghiên cứu lý luận và thực tiễn của các công trình nghiên cứu này là tài liệu

quan trọng giúp tác giả tham khảo, căn cứ làm tài liệu tham khảo phục vụ

nghiên cứu công tác tuyên giáo của tỉnh Hà Tĩnh về chủ quyền biển đảo hiện

nay Các công trình nghiên cứu đều khẳng định những giá trị pháp lý, những

giá trị lịch sử về chủ quyền biển đảo Việt Nam đặc biệt là đối với hai quần đảo

Hoàng Sa và Trường Sa; khẳng định vai trò quan trọng của công tác tuyên

truyền, giáo dục, định hướng đối với chủ quyền biển đảo Việt Nam hiện

nay Tuy nhiên, về nội dung công tác tuyên giáo về chủ quyền biển đảo đến

thời điểm này chưa có một đề tài nào nghiên cứu thực trạng cũng như đưa ra

những giải pháp để thực hiện tốt nội dung này

3 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu

3.1 Mục đích

Trên cơ sở những lý luận về công tác tuyên giáo về biển đảo và chủ

quyền biển đảo; phân tích, đánh giá thực trạng công tác tuyên giáo của tỉnh Hà

Tĩnh về chủ quyền biển đảo hiện nay, luận văn nêu lên những giải pháp nhằm

thực hiện tốt công tác tuyên giáo về chủ quyền biển đảo trên địa bàn tỉnh Hà

Tĩnh giai đoạn hiện nay

3.2 Nhiệm vụ

Để đạt tới mục đích trên, luận văn có nhiệm vụ làm rõ:

- Đánh giá đúng vai trò, vị trí của biển đảo Việt Nam nói chung và biển đảo Hà Tĩnh nói riêng trong giai đoạn hiện nay

- Nêu lên thực trạng và những vấn đề đặt ra trong quá trình thực hiện công tác tác tuyên giáo về chủ quyền biển đảo hiện nay

- Đề xuất những giải pháp nhằm thực hiện tốt công tác tuyên giáo về chủ quyền biển đảo trên địa bàn tỉnh Hà Tĩnh giai đoạn hiện nay

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

4.1 Đối tượng nghiên cứu

- Hệ thống ban tuyên giáo các cấp từ tỉnh đến cơ sở của tỉnh Hà Tĩnh

và các ngành liên quan trong khối tuyên giáo Hà Tĩnh

4.2 Phạm vi nghiên cứu

- Chỉ nghiên cứu một số nội dung chủ yếu liên quan đến công tác tuyên giáo của tỉnh Hà Tĩnh về chủ quyền biển đảo Việt Nam (từ năm 2007 đến năm 2013)

5 Cơ sở lý luận và phương pháp nghiên cứu

Luận văn dựa trên cơ sở lý luận chủ nghĩa Mác-Lênin; vận dụng quan điểm, chủ trương, đường lối của Đảng và chính sách Nhà nước ta về biển đảo

và chủ quyền biển đảo giai đoạn hiện nay; Quan điểm của Đảng và Tư tưởng

Hồ Chí Minh về vấn đề công tác tuyên giáo của Đảng

Luận văn còn vận dụng cơ sở phương pháp luận chủ nghĩa duy vật biện chứng cùng với những phương pháp nghiên cứu khoa học cụ thể là phân tích, tổng hợp, thống kê, tổng kết thực tiễn, phương pháp nghiên cứu liên ngành

6 Đóng góp của Luận văn

Luận văn là một công trình khoa học mới, độc lập, mang tính thời sự,

có kế thừa kết quả nghiên cứu của các đề tài và công trình khoa học cũng như

sách, báo, tạp chí…có liên quan

Luận văn góp phần nêu lên các giải pháp nhằm thực hiện tốt công tác tuyên giáo về chủ quyền biển đảo trên địa bàn Hà Tĩnh giai đoạn hiện nay, trong sự nghiệp đổi mới và bảo vệ đất nước

7 Kết cấu của đề tài

Kết cấu của luận văn gồm phần mở đầu, 3 chương, 7 tiết, phần kết luận

và danh mục tài liệu tham khảo

Chương 1 MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ CÔNG TÁC TUYÊN GIÁO VÀ

TÌNH HÌNH BIỂN ĐẢO VIỆT NAM HIỆN NAY

1.1 Khái quát chung về công tác tuyên giáo

1.1.1 Khái niệm

Công tác tuyên giáo (hay còn gọi là công tác tư tưởng) là hoạt động có

mục đích của một giai cấp, một chính đảng, nhằm hình thành, phát triển, truyền bá hệ tư tưởng của giai cấp trong quần chúng, thúc đẩy quần chúng đi tới hành động Công tác tuyên giáo của Đảng Cộng sản Việt Nam là một bộ phận cấu thành rất quan trọng trong hoạt động lãnh đạo của Đảng, là hoạt động truyền bá, bổ sung và phát triển sáng tạo chủ nghĩa Mác-Lênin, tư tưởng

Hồ Chí Minh, quan điểm, đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước nhằm xây dựng thế giới quan khoa học, nhân sinh quan cộng sản, giá trị đạo đức đúng đắn Công tác tuyên giáo góp phần tạo sự thống nhất cao trong toàn Đảng, sự đồng thuận trong nhân dân, xây dựng khối đại đoàn kết toàn dân tộc, phát huy tính chủ động sáng tạo của các tầng lớp nhân dân, thực hiện thắng lợi mục tiêu độc lập dân tộc gắn liền với chủ nghĩa xã hội, “dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh”

Công tác tuyên giáo là cụm từ chỉ các hoạt động tham mưu, chỉ đạo, kiểm tra của tổ chức đảng về lĩnh vực tư tưởng, văn hóa và khoa giáo, giáo dục lý luận chính trị, lịch sử đảng Từ khi thành lập đến nay, Đảng ta luôn coi công tác tuyên giáo là mặt trận hàng đầu; là một bộ phận cấu thành quan trọng trong toàn bộ hoạt động của Đảng

Theo Nghị quyết Trung ương 5 (khoá X) về công tác tư tưởng, lý luận

và báo chí trước yêu cầu mới: “Công tác tư tưởng, lý luận (nói rộng ra là công tác tuyên giáo) là một bộ phận cấu thành đặc biệt quan trọng trong toàn bộ hoạt động của Đảng ta, là lĩnh vực trọng yếu để xây dựng, bồi đắp nền tảng

chính trị và tinh thần của chế độ Khẳng định và nâng cao vai trò tiên phong của Đảng về chính trị, lý luận, trí tuệ, văn hoá và đạo đức”

Công tác tuyên giáo được tiến hành ở tất cả các cấp, các ngành, các địa phương, cơ quan, đơn vị, trường học, lực lượng vũ trang…trong đó công tác tuyên giáo ở cơ sở có vai trò đặc biệt quan trọng bởi vai trò nền tảng của

cơ sở trong hệ thống chính trị nước ta

1.1.2 Vị trí, vai trò của công tác tuyên giáo

- Vị trí

Công tác tuyên giáo là một bộ phận hợp thành trong hoạt động lãnh đạo của tổ chức đảng, một mặt công tác trọng yếu của chính quyền và các tổ chức, đoàn thể trong hệ thống chính trị

Công tác tuyên giáo có vị trí và ý nghĩa hết sức quan trọng trong việc giữ vững và tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với sự phát triển kinh tế, chính trị, văn hóa; xây dựng hệ thống chính trị phát triển vững mạnh, toàn diện

- Vai trò

Công tác tuyên giáo trước hết nhằm xây dựng tổ chức cơ sở đảng trong sạch, vững mạnh, có sức chiến đấu cao và không ngừng nâng cao năng lực lãnh đạo thực hiện thắng lợi nhiệm vụ chính trị

Công tác tuyên giáo có vai trò quan trọng hàng đầu trong việc đưa đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước đến với mỗi người dân; khơi dậy và phát huy tinh thần yêu nước, ý chí tự lực, tự cường, tính chủ động, sáng tạo của quần chúng nhằm biến chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước thành hiện thực, thành phong trào hành động cách mạng của quần chúng

Công tác tuyên giáo có vai trò quan trọng trong việc tạo nên sự thống nhất cao trong tổ chức đảng, sự đồng thuận trong xã hội, góp phần giữ vững

ổn định chính trị, phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội

1.1.3 Nội dung công tác tuyên giáo

Công tác giáo dục lý luận chính trị, giáo dục truyền thống cách mạng

Đây là nội dung quan trọng hàng đầu, nhằm bồi dưỡng, nâng cao nhận thức lý luận chính trị, lòng yêu nước, yêu quê hương, tình cảm cách mạng cho cán bộ, đảng viên và nhân dân, thông qua việc tổ chức nghiên cứu, học tập, quán triệt nghị quyết, chỉ thị của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước Công tác giáo dục lý luận chính trị tạo nên sự nhất trí, tin tưởng và quyết tâm thực hiện thắng lợi các chương trình, kế hoạch phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội của cán bộ, đảng viên và nhân dân

Công tác tuyên truyền nhằm phổ biến, truyền bá đường lối, chủ trương

của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước, kiến thức khoa học, kỹ thuật, công nghệ phục vụ sản xuất, đời sống, thông tin kịp thời tình hình thời sự, chính trị định hướng tư tưởng trước các sự kiện tác động đến tư tưởng, tình cảm, tâm trạng của cán bộ, đảng viên và quần chúng nhân dân

Công tác cổ động, nêu gương tốt, điển hình tiên tiến nhằm cổ vũ hành

động của quần chúng nhân dân, biến nhận thức tư tưởng thành niềm tin, hành động cách mạng cụ thể, thành phong trào quần chúng rộng rãi

Công tác văn hoá, văn nghệ Lĩnh vực văn hoá ở đây được hiểu chủ

yếu ở khía cạnh tư tưởng, chính trị của văn hoá Công tác văn hoá, văn nghệ

nhằm thoả mãn nhu cầu tinh thần của nhân dân, qua đó giáo dục đạo đức, lối sống, phát huy truyền thống cách mạng, xây dựng đời sống văn hoá

Công tác nắm bắt tình hình tư tưởng, dư luận xã hội và định hướng tư

tưởng, dư luận xã hội

Đấu tranh tư tưởng, phê phán các quan điểm sai trái, thù địch, tin đồn

và tài liệu xấu lan truyền, phát tán trong xã hội

Ngoài các nội dung cơ bản trên, công tác tuyên giáo còn có các nội dung khác, như giáo dục thẩm mỹ, giáo dục thể lực, giáo dục về sinh thái, môi trường qua các hoạt động trong lĩnh vực khoa giáo

1.1.4 Nguyên tắc, phương châm công tác tuyên giáo

- Nguyên tắc công tác tuyên giáo

+ Nguyên tắc tính đảng

Tính đảng là nguyên tắc cơ bản nhất của công tác tuyên giáo Công tác tuyên giáo phải đứng vững trên lập trường của giai cấp công nhân, bảo vệ và phát triển chủ nghĩa Mác-Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, đường lối, chính sách của Đảng; chủ động đấu tranh không khoan nhượng với những tư tưởng thù địch, phản khoa học, đi ngược lại với lợi ích giai cấp, lợi ích dân tộc

+ Nguyên tắc tính khoa học

Công tác tuyên giáo được tiến hành trên cơ sở khoa học, tuân theo các quy luật vận động, biến đổi của lĩnh vực tuyên giáo Nguyên tắc tính khoa học yêu cầu công tác tuyên giáo được tiến hành có kế hoạch, nội dung và hình thức phù hợp với từng đối tượng, đáp ứng nhu cầu giải đáp vướng mắc và định hướng tư tưởng cho mọi đối tượng Công tác tuyên giáo phải sử dụng các phương tiện tác động ngày càng hiện đại

+ Nguyên tắc thống nhất giữa lý luận với thực tiễn

Công tác tuyên giáo phải xuất phát từ thực tiễn và phục vụ thực tiễn; đồng thời phải được soi sáng, định hướng bằng lý luận, được chỉ đạo, tổ chức thực hiện một cách khoa học Tổng kết thực tiễn là nhiệm vụ và phương thức căn bản để thực hiện sự thống nhất giữa lý luận và thực tiễn trong công tác tuyên giáo, khắc phục chủ nghĩa giáo điều và chủ nghĩa kinh nghiệm

Thực hiện đúng đắn và đầy đủ những nguyên tắc trên là yêu cầu chung của công tác tuyên giáo của Đảng Nó có ý nghĩa cực kỳ quan trọng trong việc nâng cao chất lượng và hiệu quả công tác tuyên giáo của Đảng nói chung và ở

cơ sở nói riêng

- Phương châm công tác tuyên giáo

Phương châm công tác tuyên giáo của Đảng là những định hướng có tính chỉ đạo trong hoạt động công tác tuyên giáo ở các cấp, các ngành Phương châm công tác tuyên giáo bao gồm:

Công tác tuyên giáo phải gắn chặt với việc thực hiện nhiệm vụ chính trị, với phong trào cách mạng của quần chúng, với từng đối tượng

Kết hợp chặt chẽ ba nội dung giáo dục: chủ nghĩa Mác-Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước; kiến thức khoa học, phẩm chất và đạo đức cách mạng; kết hợp giáo dục lý luận với giáo dục tình hình và nhiệm vụ trước mắt

Kết hợp công tác tuyên giáo với công tác tổ chức và các mặt công tác khác

Kết hợp giáo dục tư tưởng trong học tập với việc rèn luyện trong thực tiễn cách mạng

Kết hợp giáo dục tư tưởng trong nội dung sinh hoạt của tất cả các tổ chức, kết hợp công tác tư tưởng trong Đảng với công tác tư tưởng trong xã hội

Kết hợp bồi dưỡng tư tưởng, tình cảm cách mạng với phê phán mạnh

mẽ những biểu hiện tư tưởng sai trái; biểu dương những ưu điểm đi đôi với phê bình nghiêm khắc những khuyết điểm

1.1.5 Nhiệm vụ công tác tuyên giáo

Công tác tuyên giáo có sáu nhiệm vụ cơ bản:

Một là, giáo dục mục tiêu độc lập dân tộc gắn liền với chủ nghĩa xã

hội, chủ nghĩa Mác-Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, đường lối, quan điểm của Đảng, làm cho cán bộ, đảng viên và nhân dân có nhận thức đúng đắn, kiên định, vững vàng trước mọi khó khăn, thách thức Kiên quyết đấu tranh chống những quan điểm sai trái, thù địch; ngăn ngừa ảnh hưởng của chủ nghĩa cơ hội dưới mọi màu sắc

Hai là, đẩy mạnh tổng kết thực tiễn góp phần phát triển, hoàn thiện

đường lối và con đường đi lên chủ nghĩa xã hội của Việt Nam Tiến hành phổ biến, quán triệt sâu rộng các nghị quyết của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước

Ba là, nâng cao bản lĩnh chính trị, phẩm chất đạo đức, kiến thức và

năng lực thực tiễn của cán bộ, đảng viên và nhân dân, khắc phục những biểu hiện của chủ nghĩa thực dụng, suy thoái về tư tưởng chính trị, đạo đức, lối sống, thực hiện có hiệu quả Chỉ thị 03 của Bộ Chính trị về tiếp tục đẩy mạnh việc học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh

Bốn là, giữ gìn và phát huy các giá trị văn hoá dân tộc, góp phần xây

dựng và phát triển nền văn hóa Việt Nam tiên tiến, đậm đà bản sắc dân tộc, con người mới, đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa

Năm là, xây dựng và phát huy nhân tố con người qua thực hiện tốt các

lĩnh vực khoa giáo ở cơ sở Chỉ đạo, hướng dẫn, cổ vũ thúc đẩy phong trào thi đua yêu nước và các phong trào xã hội khác, coi trọng việc bồi dưỡng, nhân rộng các điển hình, nhân tố mới, góp phần hoàn thành thắng lợi nhiệm vụ chính trị trong từng giai đoạn

Sáu là, giáo dục ý thức cảnh giác, chống các hoạt động “diễn biến hòa

bình”, cơ hội chính trị, lôi kéo, chia rẽ sự đoàn kết toàn Kịp thời giải quyết các mâu thuẫn nội bộ nhân dân, không để xảy ra khiếu kiện kéo dài, khiếu

kiện tập thể, không có điểm nóng

1.2 Khái quát tình hình biển đảo và chủ quyền biển đảo nước ta hiện nay

1.2.1 Khái niệm về chủ quyền biển đảo

Theo Hiến pháp 1992 của Nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam:

“Nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam là một nước độc lập có chủ quyền, thống nhất và toàn vẹn lãnh thổ, bao gồm đất liền, các hải đảo, vùng biển và vùng trời”

Chủ quyền: là quyền làm chủ tuyệt đối của quốc gia độc lập đối với

lãnh thổ của mình Chủ quyền của quốc gia ven biển là quyền tối cao của quốc gia được thực hiện trong phạm vi nội thủy và lãnh hải của quốc gia đó

Điều 9, Luật Biển Việt Nam quy định: “Nhà nước thực hiện chủ quyền hoàn toàn, tuyệt đối và đầy đủ đối với nội thuỷ như trên đất liền”

Điều 12, Luật Biển Việt Nam quy định: “Nhà nước thực hiện chủ quyền đầy đủ và toàn vẹn đối với lãnh hải và vùng trời, đáy biển và lòng đất dưới đáy biển của lãnh hải phù hợp với Công ước của LHQ về Luật Biển năm 1982”

Đảo: Điều 121 của Công ước Liên Hợp quốc về Luật Biển năm 1982

định nghĩa “một đảo là một vùng đất tự nhiên có nước bao bọc, khi thủy triều lên vùng đất này vẫn ở trên mặt nước”

Điều 13 của Công ước Liên Hợp quốc về Luật Biển năm 1982 định nghĩa “các bãi cạn nửa nổi nửa chìm là các vùng đất nhô cao tự nhiên có biển bao quanh, khi thủy triều xuống thấp thì lộ ra, khi thủy triều lên cao thì bị ngập nước”

Khái niệm chủ quyền biển đảo nằm trong khái niệm chủ quyền lãnh thổ quốc gia Theo từ điển thuật ngữ lịch sử phổ thông: “chủ quyền quốc gia”

là quyền cao nhất của một dân tộc, một quốc gia độc lập, tự mình làm chủ đất đai, tài sản, tự mình quyết định vận mệnh của mình Những nội dung này được khẳng định trong pháp luật mỗi nước, trong văn bản pháp lý quốc tế, là nguyên tắc cơ bản cần tuân theo”

Vì vậy chủ quyền quốc gia là quyền tối cao tuyệt đối, hoàn toàn và riêng biệt của quốc gia đối với lãnh thổ và trên lãnh thổ của mình Quyền tối cao của quốc gia đối với lãnh thổ là quyền quyết định mọi vấn đề của quốc gia đối với lãnh thổ, đó là quyền thiêng liêng, bất khả xâm phạm Quốc gia có

quyền đặt ra quy chế pháp lý đối với lãnh thổ Với tư cách là chủ sở hữu, Nhà nước có quyền chiếm hữu, sử dụng và định đoạt đối với lãnh thổ thông qua hoạt động của các cơ quan nhà nước như các hoạt động lập pháp, hành pháp

và tư pháp

1.2.2 Một số vấn đề về chủ quyền Biển đảo Việt Nam

1.2.2.1 Khái quát về biển đảo Việt Nam

- Vị trí địa kinh tế và địa chính trị của biển đảo Việt Nam

Việt Nam nằm bên bờ Biển Đông, có vùng biển rộng trên 1 triệu km2

Bờ biển Việt Nam dài trên 3.260 km ở cả 3 hướng: Đông, Nam và Tây Nam, trung bình khoảng 100 km2 đất liền có 1 km bờ biển (cao gấp 6 lần tỉ lệ này của thế giới), không một nơi nào trên đất nước ta lại cách xa biển hơn 500 km Ven bờ có khoảng 3.000 hòn đảo lớn, nhỏ các loại, chủ yếu nằm ở Vịnh Bắc

Bộ, với diện tích khoảng l.700 km2, trong đó, có 3 đảo có diện tích lớn hơn

100 km2, 23 đảo có diện tích lớn hơn 10 km2, 82 đảo có diện tích lớn hơn l km2 và khoảng trên l.400 đảo chưa có tên Vì vậy, biển đã gắn bó mật thiết và ảnh hưởng lớn đến sự phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo quốc phòng, an ninh, bảo vệ môi trường của mọi miền đất nước

Hình 1: Bản đồ khu vực Biển Đông

Biển Đông được bao bọc bởi 10 nước và vùng lãnh thổ là Việt Nam, Trung Quốc, Philippin, Inđônêxia, Brunây, Malaixia, Xinhgapo, Thái Lan, Campuchia và Đài Loan Theo ước tính sơ bộ, Biển Đông có ảnh hưởng trực tiếp tới cuộc sống của khoảng 300 triệu dân của các nước và vùng lãnh thổ này

Biển Đông được coi là con đường chiến lược về giao lưu và thương mại quốc tế giữa Ấn Độ Dương và Thái Bình Dương, ở cả bốn phía đều có đường thông ra Thái Bình Dương và Ấn Độ Dương qua các eo biển Hầu hết các nước trong khu vực châu Á-Thái Bình Dương đều có các hoạt động thương mại hàng hải rất mạnh trên Biển Đông Trong tổng số 10 tuyến đường biển lớn nhất trên thế giới hiện nay, có 5 tuyến đi qua Biển Đông hoặc có liên quan đến Biển Đông

Biển Đông (trong đó có vùng biển Việt Nam) có vị trí địa kinh tế và chính trị quan trọng như vậy, nên từ lâu đã là nhân tố không thể thiếu trong Chiến lược phát triển không chỉ của các nước xung quanh Biển Đông mà còn của một số cường quốc hàng hải khác trên thế giới Đó cũng là lý do quan trọng dẫn đến những tranh chấp ở vùng biển này

Vùng biển và ven biển Việt Nam nằm án ngữ trên các tuyến hàng hải

và hàng không huyết mạch thông thương giữa Ấn Độ Dương và Thái Bình Dương, giữa châu Âu, Trung Cận Đông với Trung Quốc, Nhật Bản và các nước trong khu vực Biển Đông đóng vai trò là chiếc “cầu nối” cực kỳ quan trọng, là điều kiện rất thuận lợi để giao lưu kinh tế, hội nhập và hợp tác giữa nước ta với các nước trên thế giới, đặc biệt là với các nước trong khu vực châu Á-Thái Bình Dương, khu vực phát triển kinh tế năng động và có một số trung tâm kinh tế lớn của thế giới Biển và vùng ven biển là cửa mở lớn, là “mặt tiền” quan trọng của đất nước để thông ra Thái Bình Dương và mở cửa mạnh

mẽ ra nước ngoài So với các vùng khác trong nội địa, vùng ven biển gồm hầu hết các đô thị lớn có kết cấu hạ tầng khá tốt; có các vùng kinh tế trọng điểm của cả nước đang được đầu tư phát triển mạnh; có nguồn tài nguyên phong phú và đa dạng, trong đó một số loại có thể trở thành mũi nhọn để phát triển;

có nguồn lao động dồi dào và hệ thống giao thông đường sắt, đường thuỷ, đường bộ thuận tiện; là môi trường hết sức thuận lợi để tiếp nhận các nguồn vốn đầu tư trong và ngoài nước, tiếp thu công nghệ tiên tiến và kinh nghiệm quản lý hiện đại của nước ngoài, từ đó lan toả ra các vùng khác trong nội địa

Có thể nói, vùng ven biển là vùng có nhiều lợi thế hơn hẳn các vùng khác để phát triển kinh tế nhanh

Sự hình thành mạng lưới cảng biển cùng các tuyến đường bộ, đường sắt dọc ven biển và nối với các vùng sâu trong nội địa (đặc biệt là các tuyến đường xuyên Á) sẽ cho phép vùng biển và ven biển nước ta có khả năng

chuyển tải hàng hoá xuất, nhập khẩu tới mọi miền của Tổ quốc, đồng thời thu hút cả vùng Tây Nam Trung Quốc, Lào, Đông Bắc Thái Lan và Campuchia”

Hiện nay, các nước trong khu vực đang tích cực khởi động chương trình phát triển Tiểu vùng Mê Công, ta và Trung Quốc đang hợp tác xây dựng

và thực hiện chương trình Vành đai kinh tế Vịnh Bắc Bộ, coi đó là một cực tăng trưởng mới trong khuôn khổ của Khu vực mậu dịch tự do ASEAN-Trung Quốc (CAFTA)

- Các đảo và quần đảo của Việt Nam

Nước ta có bờ biển dài đứng thứ 27 trong số 157 quốc gia ven biển, các quốc đảo và các vùng lãnh thổ trên thế giới có biển Chỉ số chiều dài bờ biển trên diện tích đất liền của nước ta cao nhất Đông Dương, cao hơn Thái Lan và xấp xỉ Malaysia

Vùng biển nước ta có trên 4.000 hòn đảo, bãi đá ngầm lớn nhỏ ở gần và

xa bờ biển, trong đó vùng biển Đông Bắc có trên 3.000 đảo, Bắc Trung Bộ trên 40 đảo, còn lại là ở vùng biển Nam Trung bộ, vùng biển Tây Nam và ở hai quần đảo Hoàng Sa và Trường Sa

Các đảo trong vùng biển Việt Nam phân bố không đều, nằm rải rác từ gần bờ đến xa bờ Đảo xa nhất cách bờ khoảng trên 300 hải lý Hệ thống đảo hình thành vòng cung rộng lớn chạy suốt từ vùng biển Vịnh Bắc Bộ đến vùng quần đảo Hoàng Sa, Trường Sa, quần đảo phía Nam, Tây Nam của đất nước, tập trung ở bốn khu vực: Vùng biển Đông Bắc; Vùng biển miền Trung; Vùng biển quần đảo Hoàng Sa và quần đảo Trường Sa; Vùng biển phía Nam và Vịnh Thái Lan

Ven bờ biển Việt Nam có khoảng trên 2.779 hòn đảo lớn nhỏ, với tổng diện tích khoảng 1.636,6km2

, trong đó có khoảng 82 đảo có diện tích lớn hơn 1km2 , chiếm 92% tổng diện tích các đảo; 23 đảo có diện tích trên 10km2 ; 03 đảo có diện tích trên 100km2

Nước ta có 28 tỉnh và thành phố ven biển Vùng ven biển nước ta có dân cư trập trung khá đông đúc, khoảng hơn 27 triệu người, bằng gần 32% dân số cả nước Năm 2013 dân số vùng ven biển khoảng 30 triệu người, trong

đó lao dộng khoảng 20 triệu người và đến năm 2020 dân số khoảng 30 triệu người, trong đó lao động khoảng 22 triệu người

Hệ thống đảo và quần đảo nước ta có thể chia thành 3 nhóm:

Nhóm 1: Hệ thống đảo xa bờ Hệ thống này bao gồm phần lớn là các đảo có vị trí tiền tiêu, cửa ngõ, phên dậu của quốc gia, là hệ thống phòng thủ

từ xa, ở đó có thể bố trí mạng thông tin tiền tiêu, đặt các trạm quan sát, các trận địa phòng không vv để kiểm tra, kiểm soát bảo vệ vùng biển, vùng trời của Tổ quốc Những đảo, quần đảo lớn trong hệ thống này như Hoàng Sa, Trường Sa, Nam Yết, Bạch Long Vĩ, Côn Đảo, Thổ Chu”

Nhóm 2: Hệ thống các đảo tuyến giữa Đây là hệ thống những đảo có diện tích khá lớn và điều kiện tự nhiên thuận lợi, có thể xây dựng cơ sở hạ tầng tốt, đời sống nhân dân ổn định và phát triển Về ý nghĩa quốc phòng rất thuận tiện cho việc xây dựng các công trình chiến đấu phòng thủ, các hải cảng, sân bay Trong hệ thống các đảo này có đảo Cô Tô, đảo Lý Sơn, quần đảo Nam Du, đảo Cù Lao Thu (Phú Quý), đảo Phú Quốc

Nhóm 3: Hệ thống đảo ven bờ Hệ thống này bao gồm những đảo gần đất liền, thuận lợi cho phát triển ngư nghiệp, nông nghiệp, là nơi trú đậu, tránh bão, tránh địch tập kích đường không, có vai trò quan trọng trong việc giữ gìn trật tự an ninh trên vùng biển ven bờ, những đảo lớn trong hệ thống này là: đảo Cái Bầu, Cát Bà, Cồn Cỏ, Hòn Tre, Hòn Khoai

Mỗi vùng biển nước ta đều có từng cụm đảo khá liên hoàn, cả ba hệ thống đảo trở thành thế trận phòng thủ nhiều lớp nhiều tầng, giàu tiềm năng

về kinh tế và vững về thế trận quốc phòng, an ninh của Tổ quốc

1.2.2.2 Tiềm năng tài nguyên biển đảo Việt Nam

Biển có ý nghĩa to lớn để nước ta phát triển, mở cửa giao lưu với quốc

tế và ngày càng có vai trò lớn trong tương lai Kết quả thăm dò, khảo sát đến nay cho thấy, tiềm năng tài nguyên biển của nước ta tuy không được coi là vào loại giàu có của thế giới, nhưng cũng rất đáng kể và có ý nghĩa cực kỳ quan trọng đối với sự phát triển của đất nước Dọc bờ biển có một số trung tâm đô thị lớn, có trên l00 địa điểm có thể xây dựng cảng, trong đó, một số nơi có khả năng xây dựng cảng quy mô tương đối lớn (kể cả cấp trung chuyển quốc tế); có nhiều đảo có giá trị kinh tế cao; có nhiều bãi biển lớn và nhỏ, cảnh quan đẹp, trong đó, có những bãi biển đủ tiêu chuẩn quốc tế để phát triển các loại hình du lịch biển Ngoài ra, ven bờ biển có nhiều khoáng sản quan trọng phục vụ phát triển công nghiệp như than, sắt, titan, cát thuỷ tinh, các loại vật liệu xây dựng khác và khoảng 5-6 vạn ha ruộng muối biển

Biển Đông là nơi chứa đựng nguồn tài nguyên thiên nhiên biển quan trọng cho đời sống và sự phát triển kinh tế, là điều kiện vô cùng thuận lợi cho đất nước ta phát triển nền kinh tế phong phú, đa dạng, đặc biệt là nguồn tài nguyên sinh vật (thuỷ sản), khoáng sản (dầu khí), phát triển đánh bắt, nuôi trồng và chế biến hải sản; khai thác dược liệu và khoáng sản; phát triển dịch

vụ nghỉ mát, du lịch, giao thông đường biển v.v

Về thủy sản: “Tổng trữ lượng hải sản khoảng 3,9-4,0 triệu tấn/năm, cho

phép hàng năm khai thác 1,9 triệu tấn, trong đó vùng biển gần bờ chỉ khoảng

500 nghìn tấn, còn lại là vùng xa bờ; cá biển chiếm 95,5%, còn lại là mực, tôm Qua kết quả nghiên cứu, vùng biển nước ta có khoảng 2.038 loài cá, 200 loài tôm, 300 loài cua, 200 loài ốc, 08 loài mực, 03 loài hải sâm; gần 3.000 loài san hô, 650 loài rong biển Ngoài ra, trên các đảo có khoảng 8.600 loài chim, đặc biệt là loài chim hải yến; rất nhiều loài bò sát với khoảng 300 loài rắn; khá nhiều loại cá biển thuộc bộ Voi (cá voi, cá heo); khoảng 1.900 động vật nổi và 450 loài thực vật nổi ”[35.Tr.85]

“Theo tài liệu của FAO, đáy biển vùng sườn và thềm lục địa của nước

ta có tổng lượng cá nổi và cá đáy vào khoảng 10.106

tấn Có thể khai thác khoảng 4,035.106 tấn/năm và sản lượng hữu hiệu cũng tới khoảng 2,02.106 tấn/năm Còn cá nổi có thể khai thác sản lượng tối đa khoảng 5,16.106 tấn/năm và sản lượng hữu hiệu cũng tới khoảng 2,065.106

tấn/năm Riêng vùng biển ven bờ nước ta, trữ lượng sơ bộ cũng vào khoảng 2,875.106 tấn đến 3,025.106 tấn và khả năng khai thác có thể tới 1,292.106 đến 1,392.106 tấn/năm Về tôm biển ta đã khai thác được khoảng trên 50.103 đến 60.103 tấn/năm Ngoài ra, còn có thể khai thác với số lượng lớn các loại khác như tổ chim yến, rong mơ, rong câu chỉ vàng ” [35.Tr.87]

“Trong khu vực, có các nước đánh bắt và nuôi trồng hải sản đứng hàng đầu thế giới như Trung Quốc, Thái Lan, Việt Nam, Indonesia và Philippin, trong đó Trung Quốc là nước đánh bắt cá lớn nhất thế giới (khoảng 4,38 triệu tấn/năm), Thái Lan đứng thứ 10 thế giới (với khoảng 1,5-2 triệu tấn/năm), cả khu vực đánh bắt khoảng 7-8% tổng sản lượng đánh bắt cá trên toàn thế giới ” [35.Tr.94]

brôm, 3,93.107tấn sắt, 11,8.106 tấn đồng và khoảng 15.712 tấn vàng Biển Đông được coi là một trong năm bồn trũng chứa dầu khí lớn nhất thế giới Các khu vực thềm lục địa có tiềm năng dầu khí cao là các bồn trũng Brunei-Saba, Sarawak, Malay, Pattani Thái, Nam Côn Sơn, Mê Công, sông Hồng, cửa sông Châu Giang Hiện nay, hầu hết các nước trong khu vực đều là những nước khai thác và sản xuất dầu khí từ biển như Trung Quốc, Việt Nam, Malaysia, Brunei, Indonesia, Thái Lan” [35.Tr.109]

Tại vùng biển và thềm lục địa Việt Nam đã xác định nhiều bể trầm tích

có triển vọng dầu khí, trong đó các bể trầm tích Cửu Long và Nam Côn Sơn được đánh giá có triển vọng dầu khí lớn nhất, điều kiện khai thác tương đối

thuận lợi Tổng trữ lượng dự báo địa chất về dầu khí của toàn thềm lục địa Việt Nam đạt xấp xỉ 10 tỉ tấn dầu quy đổi, trữ lượng khai thác khoảng 2 tỷ tấn

và trữ lượng dự báo của khí đốt khoảng 1.000 tỉ m3 Hiện nay, chúng ta đang khai thác các mỏ Bạch Hổ, mỏ Rồng, Đại Hùng, Ruby, Rạng Đông, Sư Tử Đen đã phát hiện khoảng hơn 20 vị trí có tích tụ dầu khí

Theo đánh giá của Bộ Năng lượng Mỹ, lượng dự trữ dầu đã được kiểm chứng ở Biển Đông là 07 tỉ thùng với khả năng sản xuất 2,5 triệu thùng/ngày Theo đánh giá của Trung Quốc năm 2012, trữ lượng dầu khí ở Biển Đông khoảng 213 tỉ thùng, trong đó trữ lượng dầu tại quần đảo Trường Sa có thể lên tới 105 tỉ thùng Với trữ lượng này và sản lượng khai thác có thể đạt khoảng 18,5 triệu tấn/năm duy trì được trong vòng 15-20 năm tới Các khu vực có tiềm năng dầu khí còn lại chưa khai thác là khu vực thềm lục địa ngoài cửa Vịnh Bắc Bộ và bờ biển miền Trung, khu vực thềm lục địa Tư Chính Trữ lượng và sản lượng dầu khí của Việt Nam đứng vào hạng trung bình trong khu vực, tương đương Thái Lan và Malaysia

Ngoài ra, theo các chuyên gia Nga thì khu vực vùng biển Hoàng Sa và Trường Sa còn chứa đựng tài nguyên khí đốt đóng băng (băng cháy), là một chất ở dạng rắn, hình thành từ khí thiên nhiên và nước trong điều kiện áp suất cao trên 30 atm và nhiệt độ thấp dưới 00C, trữ lượng loại tài nguyên này trên thế giới ngang bằng với trữ lượng dầu khí và đang được coi là nguồn năng lượng thay thế dầu khí trong tương lai gần Chính tiềm năng dầu khí chưa được khai thác được coi là một nhân tố quan trọng làm tăng thêm các yêu sách chủ quyền đối với hai quần đảo Hoàng Sa, Trường Sa và các vùng biển quanh hai quần đảo

- Về giao thông hàng hải: Việt Nam là một quốc gia biển, bờ biển dài

khoảng 3.260km, lại có nhiều đảo và quần đảo, 90 cảng lớn nhỏ với các cảng lớn như: Hòn Gai, Hải Phòng, Cái Lân, Vinh, Vũng Áng, Chân Mây, Nha Trang, Đà Nẵng, Dung Quất, Quy Nhơn, Nhà Bè, Thị Vải, Vũng Tàu, Cần

Thơ, Hòn Chông và nhất là Sài Gòn, Tân Cảng Hàng năm hàng hóa vận chuyển qua các cảng trên 100 triệu tấn, với các tuyến chính trong nước và các tuyến tới các nước Singapore, Hồng Công, Băng Cốc Trong điều kiện biển khá kín, nước không đóng băng nên giao thông trên Biển Đông có thể tiến hành quanh năm

Về nghỉ mát, du lịch: Vì điều kiện nước còn sạch, trong lành nên Biển

Đông còn là môi trường tự nhiên tốt đẹp, phù hợp cho việc xây dựng các trung tâm điều dưỡng, giải trí, du lịch và nghỉ mát như: Trà Cổ, Bãi Cháy, Đồ Sơn, Sầm Sơn, Cửa Lò, Thuận An, Nha Trang, Quy Nhơn, Mũi Né, Vũng Tàu với những cảnh quan đẹp như: Hạ Long, Vân Đồn, Hòn Gai, Cát Bà, Sầm Sơn, Huế, Đà Nẵng, Nha Trang, Côn Đảo, Hà Tiên, Phú Quốc

Biển Đông là một biển rộng lớn, trong đó một bộ phận là lãnh thổ nước

ta, có một điều kiện tự nhiên đa dạng và tài nguyên phong phú, là cơ sở thuận lợi cho đất nước ta phát triển một ngành kinh tế biển, góp phần quan trọng trong công cuộc xây dựng và bảo vệ Tổ quốc hiện nay

Hình 2: Bản đồ Việt Nam

1.2.2.3 Biển đảo Việt Nam đối với quá trình phát triển kinh tế, xã hội

và quốc phòng an ninh

- Biển đảo Việt Nam đối với quá trình phát triển kinh tế, xã hội

Biển Đông là tuyến hàng hải quan trọng thông thương giữa Ấn Độ Dương và Thái Bình Dương Hầu hết các nước trong khu vực châu Á-Thái Bình Dương đều có các hoạt động thương mại hàng hải rất mạnh mẽ trên Biển Đông Biển Đông được coi là con đường huyết mạch chiến lược để giao thông thương mại và vận chuyển quân sự quốc tế Trong 10 tuyến đường biển quốc tế lớn nhất thế giới hiện nay, có 5 tuyến đi qua Biển Đông hoặc có liên quan đến Biển Đông Trong lịch sử, Biển Đông nhiều lần là trọng điểm của những cuộc tranh chấp quốc tế gay go, quyết liệt Ngay từ thế kỷ XIV-XV, Tây Ban Nha đã tới đây tranh giành những vùng đất màu mỡ ở Philippin, Indonesia Đầu thế kỷ XVII đến cuối thế kỷ XVIII là đế quốc Hà Lan; thế kỷ XIX, XX là Pháp, Nhật, Mỹ lần lượt bành trướng, xâm chiếm hoặc gây chiến tranh chống một số nước quanh khu vực Biển Đông Do quá trình lịch sử tồn tại hơn một trăm năm nay, cùng với sự phát triển của luật pháp quốc tế về biển và đặc điểm địa lý của Biển Đông, nên giữa các nước trong khu vực còn tồn tại một số vấn đề tranh chấp hoặc chưa thống nhất cần được giải quyết trên các vùng biển và thềm lục địa Đặc biệt, từ nửa cuối thế kỷ XX đến nay, cuộc chạy đua tìm kiếm, khai thác dầu lửa và các nguồn nguyên liệu chiến lược ở Biển Đông càng làm cho vấn đề tranh chấp chủ quyền ở đây thêm gay gắt và phức tạp

Biển Đông là một biển lớn của Thái Bình Dương, một trong 6 biển lớn nhất của thế giới, có vị trí quan trọng của cả khu vực và thế giới Biển Đông được bao bọc bởi 10 nước và vùng lãnh thổ (Việt Nam, Trung Quốc, Malaysia, Indonesia, Philippin, Brunei, Thái Lan, Campuchia, Singapore và Đài Loan)

Theo quy định của Công ước về Luật biển 1982, “Việt Nam không chỉ

có phần lục địa mà còn có cả vùng biển rộng trên 1 triệu km2, chiếm khoảng 30% diện tích Biển Đông, gấp hơn 3 lần diện tích đất liền Biển, đảo là một

bộ phận cấu thành phạm vi chủ quyền thiêng liêng của Tổ quốc, cùng với đất liền tạo ra môi trường sinh tồn và phát triển của dân tộc ta”[13.Tr.76]

Vị trí địa lý và hình dáng vùng biển nước ta có ảnh hưởng sâu sắc tới

sự hình thành các đặc điểm tự nhiên, từ đó ảnh hưởng đến việc lựa chọn phương thức khai thác tài nguyên Nét độc đáo của vị trí địa lý vùng biển nước ta: đây là nơi gặp gỡ, giao thoa của nhiều hệ thống tự nhiên, văn hoá lớn trên thế giới Thời kỳ chiến tranh “lạnh” và chiến tranh “nóng”, đây là nơi tập trung các mâu thuẫn của thời đại Trong tình hình hiện nay, đây là nơi có sự phát triển hòa bình, hội nhập và ổn định ở khu vực, hội tụ nhiều cơ hội của phát triển, tạo ra những thuận lợi cho sự phát triển kinh tế, xã hội của nước ta…Tuy nhiên, khu vực này vẫn còn tồn tại tranh chấp về chủ quyền biển, đảo, là nhân tố tạo ra nguy cơ gây mất ổn định, khó lường, luôn đặt ra những khó khăn thách thức cho đất nước ta

Biển Việt Nam có tiềm năng tài nguyên phong phú, đặc biệt là dầu mỏ, khí đốt và các nguyên liệu chiến lược khác, đảm bảo cho an ninh năng lượng quốc gia, cho đất nước tự chủ hơn trong phát triển kinh tế trong bối cảnh hiện nay Cùng với đất liền, vùng biển nước ta tiếp giáp giữa Đông Nam Á lục địa

và Đông Nam Á hải đảo, một khu vực giàu tài nguyên thiên nhiên, một thị trường có sức mua khá lớn, một vùng kinh tế nhiều thập kỷ phát triển năng động Đây cũng là nơi rất hấp dẫn các thế lực đế quốc, bành trướng nhiều tham vọng chiếm đoạt và cũng rất nhạy cảm trước các biến chuyển trong đời sống chính trị thế giới

Thềm lục địa Việt Nam có nhiều bể trầm tích chứa dầu khí và có nhiều triển vọng khai thác nguồn khoáng sản này Tổng trữ lượng dầu khí ở biển Việt

Nam khá lớn Tuy mới ra đời, nhưng ngành dầu khí của ta đã trở thành một trong những ngành kinh tế mũi nhọn, có tiềm lực kỹ thuật, vật chất lớn và hiện đại nhất trong những ngành khai thác biển; đồng thời cũng là một trong những ngành xuất khẩu và thu nhiều ngoại tệ nhất cho đất nước Ngành công nghiệp khai thác dầu khí phát triển kéo theo sự phát triển của một số ngành khác như công nghiệp hoá dầu, giao thông vận tải, thương mại trong nước và khu vực Năm 2004, ngành Dầu khí đã đóng góp 30% ngân sách quốc gia, góp phần bảo đảm an ninh năng lượng và tăng sản phẩm cho xã hội, tăng đáng kể tổng sản phẩm quốc nội (GDP) của đất nước “Quy mô kinh tế biển và vùng ven biển so với GDP cả nước năm 2003 là 39,67%, năm 2004 là 39,81%, năm 2005 là 39,16%; Chiến lược biển Việt Nam đến năm 2020 xác định: phấn đấu đến năm

2020 kinh tế biển và ven biển đóng góp khoảng 53-55% tổng GDP cả nước Ngoài dầu khí, biển Việt Nam còn có nhiều mỏ sa khoáng và cát thủy tinh có trữ lượng khai thác công nghiệp và làm vật liệu xây dựng tiềm năng về khí, điện, đạm và năng lượng biển cũng rất lớn như năng lượng gió, năng lượng mặt trời, thủy triều, sóng và cả thủy nhiệt”[4.Tr.55]

Biển Việt Nam nằm ở vị trí có nhiều tuyến đường biển quan trọng của khu vực cũng như của thế giới, giữ một vai trò rất lớn trong vận chuyển lưu thông hàng hóa thương mại phục vụ đắc lực cho xây dựng nền kinh tế của nước ta cũng như các nước quanh bờ Biển Đông “Biển Việt Nam nối thông với nhiều hướng, từ các hải cảng ven biển của Việt Nam thông qua eo biển Malacca để đi đến Ấn Độ Dương, Trung Đông, châu Âu, châu Phi; qua eo biển Ba-si có thể đi vào Thái Bình Dương đến các cảng của Nhật Bản, Nga, Nam

Mỹ và Bắc Mỹ; qua các eo biển giữa Philippin, Indonesia, Singapore đến Ôxtrâylia và Niu Di Lân Đây là điều kiện rất thuận lợi để ngành giao thông vận tải biển nước ta phát triển, thúc đẩy giao lưu kinh tế, văn hoá giữa nước ta với các nước khác trong khu vực và trên thế giới” [4.Tr.76]

Hệ thống cảng của nước ta gồm cảng biển và cảng sông với khoảng trên 90 cảng lớn nhỏ; những cảng lớn chủ yếu nằm ở ranh giới châu thổ thủy triều và châu thổ bồi tụ, nên tàu ra vào cảng phải đi theo luồng lạch và phụ thuộc vào mức nước thủy triều Ven biển miền Trung có nhiều vụng, vịnh nước rất sâu, có điều kiện thuận lợi để phát triển cảng biển, trong đó có các cảng trung chuyển côngtenơ tầm cỡ quốc tế; đồng thời cũng rất thuận lợi để xây dựng các cơ sở đóng tàu quy mô lớn, cũng như xây dựng đội thương thuyền đủ mạnh để buôn bán trên thế giới Sự hình thành mạng lưới cảng biển cùng với các tuyến đường bộ, đường sắt ven biển vươn tới các vùng sâu trong nội địa, đến các tuyến đường xuyên Á cho phép vùng biển và ven biển nước

ta có khả năng chuyển tải hàng hóa xuất khẩu và nhập khẩu qua mọi miền của

Tổ quốc và ra nước ngoài, đến Trung Quốc, Lào, Thái Lan và Campuchia, góp phần thúc đẩy cực tăng trưởng mới về kinh tế trong khuôn khổ Khu vực mậu dịch tự do giữa các nước ASEAN và Trung Quốc

Dọc theo bờ biển, trung bình khoảng 20 km lại có một cửa sông Phần lớn các sông ngòi đều chảy theo hướng Tây Bắc, Đông Nam và đổ ra biển Đáng chú ý là các hệ thống sông vùng duyên hải Quảng Ninh, hệ thống sông Hồng, sông Mã, sông Cả, sông Đông Trường Sơn, sông Đồng Nai, Vàm Cỏ

và hệ thống sông Cửu Long Các hệ thống sông này có nhiều cửa thông ra biển thuận tiện cho giao thông đường thủy từ đất liền ra biển và ngược lại Các cửa sông với lượng lớn, phong phú về phù du đổ ra biển đã tạo thuận lợi cho việc phát triển nguồn lợi thủy sản

Biển nước ta chủ yếu là vùng biển nhiệt đới mang tính chất địa phương,

có tính chất riêng về nhiều mặt như khí tượng, hải văn, chế độ thủy triều Hiện tượng nổi bật là sự xuất hiện vùng nước trồi, một vùng sinh thái đặc biệt phong phú, đa dạng và là nơi tập trung nhiều loài sinh vật biển Nguồn lợi hải sản của biển nước ta được đánh giá vào loại phong phú trong khu vực Diện tích tiềm năng nuôi trồng thủy sản của nước ta khoảng 2 triệu

héc-ta, bao gồm 3 loại hình mặt nước đó là nước ngọt, nước lợ và vùng nước mặn ven bờ, có thể nuôi trồng các loại đặc sản như tôm, cua, rong câu, nuôi

cá lồng Ngoài ra, vùng biển nước ta còn có các loại động vật quý khác như đồi mồi, rắn biển, chim biển, thú biển Hải sản ở vùng biển nước ta là nguồn lợi hết sức quan trọng, không chỉ cung cấp thực phẩm, nguồn dinh dưỡng hàng ngày cho nhân dân (chiếm 50% lượng đạm động vật trong thành phần dinh dưỡng), mà còn tạo nguồn xuất khẩu lớn

Tiềm năng nguồn lợi hải sản của nước ta rất lớn nhưng khả năng khai thác còn hạn chế, chỉ mới tập trung khai thác ở ven bờ gây nên sự mất cân đối làm cho nguồn hải sản ven bờ nhanh chóng bị cạn kiệt Để khai thác được nguồn lợi hải sản xa bờ có hiệu quả, từ năm 1997, Nhà nước ta đã có chủ trương và cung cấp vốn ưu đãi cho việc đóng tàu, mua sắm trang bị đánh bắt

xa bờ, đồng thời cũng ban hành một số cơ chế chính sách ưu đãi nhằm đẩy mạnh chương trình khai thác hải sản ở các vùng biển xa bờ

Ngoài ra, nước ta còn có rất nhiều lợi thế về du lịch biển Với nhiều trung tâm du lịch biển quan trọng có vị trí địa lý thuận lợi, nằm trên tuyến du lịch quốc tế Đông Nam Á như Vũng Tàu, Nha Trang, Đà Nẵng, Huế, Hải Phòng, Quảng Ninh có đủ các điều kiện và khả năng để trở thành những tụ điểm về du lịch biển Vùng biển nước ta có điều kiện tự nhiên và tài nguyên thiên nhiên thuận lợi cho phát triển nhiều loại hình du lịch Phần lục địa với các hình đồi, núi, đồng bằng đa dạng làm tôn lên vẻ đẹp của hàng chục bãi tắm tốt, cùng với mặt nước, đáy biển và hải đảo tạo nên nhiều danh lam thắng cảnh, hang động kỳ thú, sơn thủy hữu tình Khí hậu nhiệt đới gió mùa thuận lợi cho việc tổ chức du lịch biển quanh năm, đặc biệt là ở các tỉnh ven biển từ Quảng Nam, Đà Nẵng trở vào Các thảm thực vật phong phú, các nguồn nước khoáng, các loại động vật quý hiếm, tạo sức hấp dẫn thu hút khách du lịch nghỉ dưỡng, tham quan, thể thao, chữa bệnh Trong các năm 1993 - 1997,

khách du lịch nội địa tăng từ 2,5 triệu lên 8,5 triệu lượt; từ sau năm 2002 đến nay, mỗi năm thu hút trên 10 triệu lượt khách nội địa và khoảng 4 triệu lượt khách quốc tế đến Việt Nam, trong đó có 50-60% khách du lịch biển

Biển Việt Nam còn là địa bàn quan trọng để phát triển kinh tế đất nước Hiện nay có trên 31% dân số cả nước sinh sống ở 28 tỉnh, thành phố ven biển Đa số các thành phố, thị xã đều nằm ở ven sông, cách biển không

xa, nhất là các thành phố, thị xã ở Trung Bộ nằm sát ven biển, có đường quốc lộ 1A chạy qua Khu vực ven biển cũng là nơi tập trung các trung tâm công nghiệp lớn, có nhiều sân bay, cảng biển quan trọng, các căn cứ hải quân, kho tàng, các công trình kinh tế, quốc phòng khác Các tỉnh, thành phố ven biển có các cảng, cơ sở sửa chữa, đóng tàu, đánh bắt hoặc chế biến hải sản, làm muối thu hút hơn 13 triệu lao động, giải quyết công ăn việc làm, góp phần to lớn vào việc ổn định tình hình kinh tế, chính trị, xã hội và an ninh, quốc phòng

- Biển đảo Việt Nam đối với quốc phòng, an ninh

Biển, đảo nước ta là một không gian chiến lược đặc biệt quan trọng đối với quốc phòng, an ninh của đất nước Với một vùng biển rộng lớn, bờ biển dài, địa hình bờ biển quanh co, khúc khuỷu, có nhiều dãy núi chạy lan ra biển, chiều ngang đất liền có nơi chỉ rộng khoảng 50km (tỉnh Quảng Bình), nên việc phòng thủ từ hướng biển luôn mang tính chiến lược Mạng lưới sông ngòi chằng chịt chảy qua các miền của đất nước, chia cắt đất liền thành nhiều khúc, cắt ngang các tuyến giao thông chiến lược Bắc, Nam Ở nhiều nơi, núi chạy lan ra sát biển, tạo thành những địa hình hiểm trở, những vịnh kín, xen lẫn với những bờ biển bằng phẳng, thuận tiện cho việc trú đậu tàu thuyền và chuyển quân bằng đường biển Đồng chí Lê Khả Phiêu, nguyên Tổng Bí thư Đảng cộng sản Việt Nam đã nói: “các đảo thuộc quần đảo Hoàng Sa, Trường

Sa là những vị trí tiền tiêu của vòng cung lá chắn phía Đông của Tổ quốc” Hệ

thống quần đảo và đảo trên vùng biển nước ta cùng với dải đất liền ven biển thuận lợi cho việc xây dựng các căn cứ quân sự, điểm tựa, pháo đài, trạm gác tiền tiêu, hình thành tuyến phòng thủ nhiều tầng, nhiều lớp, với thế bố trí chiến lược hợp thế trên bờ, dưới nước, tạo điều kiện thuận lợi để bảo vệ, kiểm soát và làm chủ vùng biển của nước ta Đồng thời, đây cũng là những lợi thế

để bố trí các lực lượng, vũ khí trang bị kỹ thuật của các lực lượng hoạt động trên biển, ven biển phối hợp chặt chẽ với các lực lượng khác trên bờ, tạo

thành thế liên hoàn biển, đảo, bờ trong thế trận phòng thủ khu vực

Vùng biển nước ta nằm trên tuyến giao thông đường biển, đường không thuận lợi, nối liền Thái Bình Dương với Ấn Độ Dương Sử dụng đường biển sẽ có nhiều thuận lợi trong việc cơ động chuyển quân và tiếp tế hậu cần, sử dụng vũ khí công nghệ cao từ xa, tận dụng được yếu tố bất ngờ Ngoài tiềm năng về dầu khí, phát triển cảng biển và vận tải biển, tài nguyên

du lịch, thủy sản, khoáng sản và nguồn lực lao động, biển còn là chiến trường rộng lớn để ta triển khai thế trận quốc phòng toàn dân, thế trận an ninh nhân dân trên biển để phòng thủ bảo vệ Tổ quốc, giữ gìn trật tự an ninh từ xa đến gần, trong đó có các khu vực biển trọng điểm như Vịnh Bắc Bộ; vùng biển quần đảo Hoàng Sa, quần đảo Trường Sa; khu dịch vụ kinh tế và kỹ thuật dầu khí DK1, DK2; vùng biển Tây Nam

1.2.2.4 Những thách thức đối với chủ quyền biển, đảo Việt Nam hiện nay

Thế kỷ XXI được các nhà chiến lược xem là “Thế kỷ của đại dương”, bởi cùng với tốc độ tăng trưởng kinh tế và dân số hiện nay, nguồn tài nguyên thiên nhiên, nhất là tài nguyên không tái tạo được trên đất liền, sẽ bị cạn kiệt sau vài ba thập kỷ tới Trong bối cảnh đó, các nước có biển, nhất là các nước lớn đều vươn ra biển, xây dựng chiến lược biển, tăng cường tiềm lực mọi mặt

để khai thác và khống chế biển Một số nước có những hành xử bất chấp đạo

lí, luật pháp và thông lệ quốc tế làm cho vấn đề tranh chấp chủ quyền, quyền chủ quyền, quyền tài phán ở các vùng biển, đảo trên thế giới, trong đó có khu vực biển của Việt Nam trở nên gay gắt, thậm chí biến thành vấn đề chính trị nóng bỏng, tác động xấu đến môi trường hòa bình, ổn định, an ninh, an toàn trên biển, nhất là với các quốc gia, vùng lãnh thổ ven biển, có đường biên giới biển liền kề

Trước diễn biến tình hình thế giới hiện nay và đặc biệt là vấn đề về biển, đảo trong khu vực Biển Đông, Đảng ta đã xác định: “Tình hình Biển Đông còn nhiều diễn biến phức tạp Việc giữ vững chủ quyền quốc gia trên biển, bảo vệ vững chắc Trường Sa, Hoàng Sa cũng như các quyền lợi, chủ quyền của nước ta trên biển là một nhiệm vụ trọng yếu, là một trong những địa bàn chiến lược của quốc phòng, an ninh” [38.Tr.85]

Tính chất phức tạp của cuộc đấu tranh bảo vệ chủ quyền biển đảo hiện nay xuất phát từ những lí do cơ bản sau đây:

Một là, chủ nghĩa đế quốc và các thế lực thù địch luôn coi châu Á-Thái Bình Dương trong đó có Đông Nam Á là một trọng điểm chiến lược Thời gian gần đây chúng càng tăng cường lực lượng quân sự ở các nước trong khu vực, phối hợp tiến hành các cuộc tập trận hải quân song phương, đa phương với mật độ ngày càng tăng; triển khai và hoàn thành hệ thống thiết bị chiến trường, cầu cảng, kho tàng đồng thời ra sức lôi kéo một số nước tạo thành liên minh quân sự để chống phá cách mạng nước ta

Hai là, một số nước thể hiện ý đồ chiến lược, âm mưu “thôn tính Trường Sa, độc chiếm Biển Đông” Họ ra sức đẩy mạnh các hoạt động tuần tiễu, trinh sát thăm dò, khảo sát và khai thác tài nguyên, vi phạm quyền tài phán quốc gia của Việt Nam bằng các hình thức ngày càng tinh vi hơn

Trong các vấn đề liên quan tới Biển Đông, Trung Quốc đã công bố bản

đồ vùng đặc quyền kinh tế và thềm lục địa của mình tại Biển Đông năm 2005,

nơi xa nhất cách đường cơ sở của Trung Quốc hơn 900 hải lý, nơi gần bờ biển Việt Nam nhất chỉ cách bờ có 50 hải lý (khoảng 90km) Đây là một tuyên bố bất công bằng nhất, hoàn toàn trái ngược với các quy định của Công ước về luật biển 1982 Bên cạnh đó, việc giải quyết các vấn đề tranh chấp chủ quyền

ở Biển Đông cũng gặp nhiều khó khăn và chưa có hướng giải quyết vì Trung Quốc áp dụng chính sách ba không, đó là: nói không với quốc tế hóa vấn đề Biển Đông; nói không với đối thoại đa phương; và nói không với bất kỳ cơ quan thứ ba nào can dự giải quyết vấn đề Biển Đông

Việc Trung Quốc Tuyên bố về “đường yêu sách lưỡi bò” không chỉ gây

lo ngại sâu sắc cho các nước trong khu vực Biển Đông, trực tiếp xâm phạm đến các quần đảo thuộc chủ quyền của Việt Nam, mà còn vi phạm nguyên tắc

tự do hải vận đối với các nước trong khu vực và trên thế giới

Ngoài ra, các nước có liên quan đến khu vực Biển Đông đều tăng cường lực lượng quân sự, củng cố vững chắc các vùng biển đảo đã chiếm đóng làm cho tình hình trong khu vực trở nên căng thẳng và phức tạp thêm

Trong những năm tới, Đảng ta đã nhận định tình hình Biển Đông còn tiếp tục có những diễn biến phức tạp, khó lường “Trên hướng Biển Đông luôn tiềm ẩn nhiều nhân tố gây mất ổn định và khả năng xuất hiện những động thái mới trong việc tranh chấp chủ quyền lãnh thổ; đặc biệt là tham vọng độc chiếm Biển Đông, thôn tính Trường Sa và giành giật “biên giới mềm” của một số nước lớn bằng cách tăng cường hoạt động quân sự, ngoại giao, leo thang về yêu sách chủ quyền Các loại tội phạm, xâm phạm trái phép, buôn lậu ma túy, chất nổ trên biển, đảo ngày càng gia tăng với thủ đoạn tinh vi, xảo quyệt hơn” [36.Tr.61]

Vì vậy, cuộc đấu tranh bảo vệ chủ quyền biển, đảo và quản lý tình hình

an ninh biên giới biển, đảo hiện nay đang đặt ra nhiệm vụ mới nặng nề hơn cho toàn Đảng, toàn quân và toàn dân tộc ta