7. Kết cấu của đề tài
2.2.1. Thực trạng về tổ chức bộ máy và đội ngũ cán bộ làm công tác
tuyên giáo các cấp ở Hà Tĩnh (tính đến cuối năm 2013)
* Tổ chức bộ máy, biên chế
Trong những năm qua, các cấp uỷ đảng trong toàn tỉnh luôn quan tâm xây dựng, củng cố, kiện toàn tổ chức bộ máy làm công tác tuyên giáo và tăng cường đội ngũ cán bộ tuyên giáo các cấp từ tỉnh đến cơ sở.
- Ban Tuyên giáo Tỉnh ủy
Sau khi tách tỉnh (9/1991) Ban có 11 cán bộ. Đến tháng 5/1992 theo Quy định số 73-QĐ/TU của Ban Thường vụ Tỉnh uỷ, tổ chức bộ máy của Ban có 06 đơn vị: Văn phòng, Tuyên truyền, Giáo dục lý luận chính trị, Văn hoá- Văn nghệ, Khoa giáo và Tiểu ban nghiên cứu lịch sử Đảng. Đến tháng 11/2001 theo Quyết định số 217-QĐ/TU của Ban Thường vụ Tỉnh uỷ, tổ chức bộ máy của Ban có 06 phòng và 01 đơn vị trực thuộc (Tạp chí Thông tin tư
tưởng của Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh). Năm 2003 thành lập Trung tâm Thông tin công tác tư tưởng trực thuộc Ban.
Thực hiện Quyết định số 222-QĐ/TW, ngày 08/5/2009 của BCH Trung ương, hiện nay tổ chức bộ máy của Ban Tuyên giáo Tỉnh ủy gồm có 06 đơn vị: Phòng Tuyên truyền, Khoa giáo, Văn hóa - Văn nghệ, Lý luận chính trị và Lịch sử Đảng, Văn phòng Ban và Trung tâm Thông tin Công tác Tư tưởng.
Biên chế được giao là 25 người; thực hiện đến 01/01/2013 có 25 cán bộ, nhân viên và 01 cán bộ hợp đồng thử việc. Trong đó, biên chế quỹ lương tại Ban là 22 người, Trung tâm Thông tin Công tác Tư tưởng là 03 người.
- Ban Tuyên giáo cấp huyện và các Đảng bộ trực thuộc Tỉnh ủy
Tháng 9/1993 Ban Tuyên giáo 10 huyện, thị uỷ có 48 cán bộ. Đến tháng 12/2013 tổng số cán bộ Ban Tuyên giáo 12 huyện, thị, thành phố có 52 người; biên chế được giao biến động từ 4-6 cán bộ mỗi Ban; Ban Tuyên giáo các Đảng uỷ trực thuộc Tỉnh ủy có 25 người.
- Trung tâm Bồi dưỡng chính trị huyện
Từ tháng 3/1997 đã có 10/10 huyện, thị thành lập Trung tâm Bồi dưỡng chính trị; vào thời điểm đó mới có 7/10 Trung tâm có đủ biên chế. Đến nay 12 Trung tâm BDCT cấp huyện trong tỉnh có 58 cán bộ, giảng viên.
- Ban Tuyên giáo cấp xã
Đến cuối năm 2005 có 262/262 xã, phường, thị trấn trong toàn tỉnh thành lập, kiện toàn Ban Tuyên giáo. Đến nay có 262/262 Ban Tuyên giáo, xã, phường, thị trấn có 1119 cán bộ, tất cả đều kiêm nhiệm.
Nhìn chung, tổ chức bộ máy làm công tác tuyên giáo của Đảng bộ Hà Tĩnh được kiện toàn, củng cố theo hướng “tinh gọn, hiệu quả”, hoạt động ngày càng đi vào nề nếp và tập trung hướng về cơ sở. Đặc biệt, Hà Tĩnh đã sớm thành lập Ban Tuyên giáo ở tất các các xã, phường, thị trấn. Cơ bản hệ thống Ban tuyên giáo xã, phường, thị trấn đã ra được Quy chế hoạt động và từng bước phát huy vai trò, nâng cao hiệu quả công tác tuyên giáo ở cơ sở.
* Đội ngũ cán bộ tuyên giáo Hà Tĩnh (tính đến cuối năm 2013)
- Ban Tuyên giáo Tỉnh ủy
Về trình độ chuyên môn: 8 thạc sỹ , 13 đại học (5 đang học thạc sỹ), 2 trung cấp và 3 nhân viên kỹ thuật (02 đang học đại học).
Về trình độ lý luận chính trị: Có 10 cao cấp, cử nhân; 13 trung cấp chính trị (01 đồng chí đang học Cao cấp).
- Đội ngũ cán bộ tuyên giáo cơ sở:
Về trình độ văn hóa: Có 1.157/1271 người có trình độ trung học phổ thông, chiếm tỷ lệ 91%; 114/1.271 người có có trình độ Trung học cơ sở, chiếm tỷ lệ 9%.
Về trình độ chuyên môn: 570/1.271 người có trình độ chuyên môn cao đẳng, đại học trở lên, chiếm tỷ lệ 44,8%; 391/1.271 người có trình độ trung cấp, chiếm 30,8%; 211/1.271 người có trình độ sơ cấp, chiếm tỷ lệ 16, 6%.
Về trình độ lý luận chính trị: 35/1.271 người có trình độ cao cấp, cử nhân, chiếm tỷ lệ 2,7%; 735/1.271 người có trình độ trung cấp, chiếm tỷ lệ 57,8 %; 417/1.271 người có trình độ sơ cấp, chiếm 32,8%.
Với số lượng đội ngũ cán bộ làm công tác tuyên giáo cơ bản đầy đủ ở các cấp từ tỉnh đến cơ sở ở tỉnh Hà Tĩnh hiện nay là một thuận lợi lớn và có vai trò quan trọng trong việc tuyên truyền các chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước đến mọi cán bộ, đảng viên và các tầng lớp nhân dân, trong đó có nội dung tuyên truyền, giáo dục về chủ quyển biển đảo Tổ quốc Việt Nam hiện nay.
2.2.2. Công tác lãnh đạo, chỉ đạo của Ban Tuyên giáo Tỉnh ủy
Ban Tuyên giáo Tỉnh uỷ đã chỉ đạo các binh chủng thông tin tư tưởng, hệ thống ban tuyên giáo các cấp và đội ngũ báo cáo viên từ tỉnh đến cơ sở tăng cường việc thông tin, tuyên truyền về tình hình biển, đảo và chủ quyền biển đảo Việt Nam hiện nay; Chỉ đạo các cơ quan thông tin đại chúng đã mở
thêm chuyên mục, tăng thời lượng đăng tải, phát sóng, phản ánh kịp thời các hoạt động của cấp uỷ, chính quyền, các ban ngành, đoàn thể, lực lượng vũ trang và nhân dân trong phong trào bảo vệ an ninh Tổ quốc, bảo vệ chủ quyền biển, đảo.
Thông qua Hội nghị báo cáo viên định kỳ hàng tháng, Ban Tuyên giáo Tỉnh ủy đã cung cấp thông tin, tài liệu, tư liệu về tình hình biển, đảo; đồng thời hướng dẫn, chỉ đạo Ban Tuyên giáo các huyện, thị, thành ủy, Đảng ủy trực thuộc, Ban Tuyên giáo, Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể chính trị, xã hội tỉnh, các cơ quan báo chí tỉnh và đội ngũ báo cáo viên, tuyên truyền viên từ tỉnh đến cơ sở thực hiện công tác tuyên truyền biển, đảo gắn với nhiệm vụ quốc phòng, an ninh trong tình hình mới đến cán bộ, đảng viên, công chức, viên chức, đoàn viên, hội viên, học sinh, sinh viên, công nhân lao động và các tầng lớp nhân dân trong tỉnh.
Thông qua các hội nghị giao ban báo chí hàng tháng, hàng quý Ban Tuyên giáo Tỉnh ủy phối hợp với Sở Thông tin và Truyền thông định hướng các cơ quan thông tin đại chúng, báo chí thực hiện tốt việc tuyên truyền vể chủ quyền biển đảo Việt Nam.
Chỉ đạo ban tuyên giáo các huyện, thị, thành ủy, Đảng ủy trực thuộc tỉnh; Ban Tuyên giáo Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các đoàn thể chính trị, xã hội tỉnh tổ chức các buổi nói chuyện thời sự tình hình trong nước và quốc tế, trong đó có lồng ghép tuyên truyền, cung cấp những thông tin về tình hình biển, đảo Việt Nam; tình hình Biển Đông, thái độ của các nước về vấn đề Biển Đông và quan điểm của Đảng và Nhà nước ta về xử lý các vấn đề liên quan đến Biển Đông cho đội ngũ cán bộ lão thành cách mạng, cán bộ chủ chốt, cán bộ, đảng viên và cán bộ Hội các cấp, hội viên và quần chúng nhân dân; Chỉ đạo Trung tâm bồi dưỡng chính trị cấp huyện, các trường Trung học chuyên nghiệp, Cao đẳng, Đại học và các trường THPT trong tỉnh thực hiện
các lớp bồi dưỡng, giáo dục kiến thức quốc phòng, an ninh và biển, đảo theo đúng chương trình giảng dạy của Bộ Giáo dục-Đào tạo quy định, triển khai quán triệt học tập chính trị hè cho cán bộ quản lý, giáo viên, công nhân viên ngành giáo dục, đào tạo cho đối tương là học sinh, sinh viên…
Trước hết, Ban Tuyên giáo Tỉnh uỷ đã tích cực tham mưu cho Ban Thường vụ Tỉnh uỷ lãnh đạo, chỉ đạo các cấp uỷ đảng, chính quyền, các ban, ngành, đoàn thể, các binh chủng thông tin đại chúng đẩy mạnh công tác tuyên truyền chủ quyền biển, đảo theo đúng định hướng, phục vụ đắc lực cho việc tuyên truyền chủ quyển biển đảo quốc gia và tuyên truyền đẩy mạnh chiến lược phát triển kinh tế biển của tỉnh. Thường xuyên chỉ đạo hệ thống ban tuyên giáo tuyến huyện và cơ sở, ban tuyên giáo các đảng ủy trực thuộc, báo cáo viên các cấp và các cơ quan thông tin đại chúng đẩy mạnh công tác tuyên truyền các chủ trương, đường lối, chính sách, pháp luật của Đảng và Nhà Nước liên quan đến biển, đảo. Từ năm 2007 đến năm 2013 Ban Tuyên giáo Tỉnh ủy ban hành nhiều loại văn bản để làm tốt công tác hướng dẫn tuyên truyền về chủ quyền biển đảo như: Hướng dẫn số 07-HD/BTGTU, ngày 22/2/2007; Hướng dẫn số 34-HD/BTGTU, ngày 15/2/2008; Hướng dẫn số 15- HD/BTGTU, ngày 30/1/2009; Hướng dẫn số 25-HD/BTGTU, ngày 28/2/2010; Hướng dẫn số 08-HD/BTGTU, ngày 14/1/2011; Hướng dẫn số 02- HD/BTGTU, ngày 11/2/2012 về công tác tuyên truyền biển đào; Hướng dẫn số 79-HD/BTGTU, ngày 28/2/2013 tuyên truyền về Tuần lễ Biển và Hải đảo Việt Nam năm 2013; Kế hoạch số 20-KH/BTGTU, ngày 28/12/2009 về tuyên truyền biển, đảo năm 2010; Kế hoạch số 09-KH/BTGTU, ngày 04/2/2011 về tuyên truyền biển, đảo năm 2011; Kế hoạch số 31-KH/BTGTU, ngày 28/12/2012 về tuyên truyền biển, đảo năm 2012; Kế hoạch số 05- KH/BTGTU, ngày 21/2/2013 về tuyên truyền biển, đảo năm 2013; Các Đề cương tuyên truyền biển đảo hàng năm theo nội dung của Ban Tuyên giáo Trung ương…cùng nhiều công văn đôn đốc, chỉ đảo các địa phương, đơn vị
làm tốt công tác tuyên truyền về biển đảo, chủ quyền biển đảo. Chỉ tính trong năm 2013, Ban Tuyên giáo Tỉnh ủy tham mưu Ban Thường vụ Tỉnh ủy tiếp tục chỉ đạo, quán triệt tuyên truyền thực hiện Nghị quyết Trung ương 4 (khóa X) về “Chiến lược biển Việt Nam đến năm 2020” và “Chiến lược bảo vệ Tổ quốc trong tình hình mới”, định hướng phối hợp thực hiện công tác tuyên truyền về biển, đảo gắn với công tác quốc phòng, an ninh và thực hiện nhiệm vụ chính trị của địa phương. Tham mưu cho Ban Thường vụ Tỉnh ủy chỉ đạo đưa nội dung tuyên truyền về biển, đảo vào chương trình cập nhật kiến thức cho các Ủy viên Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh (khóa IX). Phối hợp với Bộ Tư lệnh Hải quân xây dựng Kế hoạch số 239/KH-BTLV2-BTGTU ngày 01/02/2013 về việc phối hợp thực hiện công tác tuyên truyền biển, đảo trên địa bàn tỉnh Hà Tĩnh năm 2013, nhằm mục đích tiếp tục đẩy mạnh công tác phối hợp tuyên truyền về biển, đảo, tạo sự chuyển biến mạnh mẽ trong nhận thức, ý thức, trách nhiệm và hành động của các cấp ủy Đảng, chính quyền, ngành, đoàn thể chính trị, xã hội và các tầng lớp nhân dân trên địa bàn tỉnh, nhất là trong thế hệ trẻ; tạo sự thống nhất cao trong Đảng, sự đồng thuận trong xã hội về ý nghĩa, tầm quan trọng và vị trí chiến lược của biển, đảo Việt Nam, chủ quyền, quyền chủ quyền, quyền tài phán của Việt Nam đối với vùng biển, thềm lục địa, vùng đặc quyền kinh tế của Việt Nam. Tăng cường mối quan hệ gắn bó giữa địa phương với các đơn vị thuộc Bộ Tư lệnh Hải quân và lực lượng cảnh sát biển Việt Nam tại Hà Tĩnh đang làm nhiệm vụ bảo vệ chủ quyền biển của Tổ quốc; tiếp tục đẩy mạnh các phong trào thi đua yêu nước, thực hiện tốt chính sách hậu phương quân đội; góp phần huy động mọi nguồn lực cho nhiệm vụ xây dựng và bảo vệ vững chắc Tổ quốc Việt Nam Xã hội chủ nghĩa; Phối hợp với Sở Ngoại vụ, Bộ Chỉ huy Quân sự tỉnh xây dựng Kế hoạch số 5907/KH-UBND ngày 24/7/2013 thực hiện Chỉ thị số 06/CT-TTg ngày 20/5/2013 của Thủ tướng Chính phủ về việc đẩy mạnh công tác thông tin, tuyên truyền, thực hiện Đề án tổng thể tuyên truyền bảo vệ chủ quyền của
Việt Nam ở Biển Đông giai đoạn 2013-2015 trên địa bàn tỉnh Hà Tĩnh trong đó chú trọng đến nâng cao công tác tuyên truyền, lập trường chính nghĩa của Việt Nam và chủ trương giải quyết các tranh chấp trên Biển Đông bằng các biện pháp hòa bình tại các cuộc tiếp xúc song phương thông qua các kênh ngoại giao Đảng, ngoại giao nhân dân, ngoại giao văn hóa có liên quan đến địa phương; Phối hợp với Ban Vận động “Quỹ vì Trường Sa thân yêu” tham mưu cho Trưởng Ban Vận động ban hành kế hoạch và Quy chế hoạt động “Quỹ vì Trường Sa thân yêu” trên địa bàn tỉnh Hà Tĩnh.
Ban Tuyên giáo Tỉnh ủy xây dựng Hướng dẫn số 79-HD/BTGTU ngày 28/02/2013 về công tác tuyên tuyền biển, đảo năm 2013, qua đó hướng dẫn, định hướng Ban Tuyên giáo các huyện, thị, thành ủy, Đảng ủy trực thuộc, Ban Tuyên giáo, Tuyên huấn Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể chính trị, xã hội tỉnh, các cơ quan báo chí tỉnh tiếp tục quán triệt, tuyên truyền thực hiện thắng lợi những chủ trương, giải pháp phát triển kinh tế, xã hội, gắn với củng cố quốc phòng, an ninh trên các vùng biển, đảo theo tinh thần Nghị quyết Đại hội XI của Đảng và Nghị quyết Trung ương 4 (khóa X) về “Chiến lược biển Việt Nam đến năm 2020”. Bên cạnh đó, Ban Tuyên giáo Tỉnh ủy còn phối hợp với các ngành chức năng của tỉnh thực hiện công tác thanh tra, kiểm tra, thu gom tiêu hủy các loại văn hóa phẩm độc hại tán phát vào địa bàn tỉnh nhằm kích động, nói xấu Đảng, Nhà nước ta, xuyên tác các vấn đề liên quan đến chủ quyền quốc gia...; đồng thời, tổ chức theo dõi hoạt động tuyên truyền phá hoại, tư tưởng chống Việt Nam của các thế lực thù địch trên các phương tiện thông tin, truyền thông bên ngoài có nội dung liên quan đến Biển Đông.
Công tác lãnh đạo, chỉ đạo của Ban Tuyên giáo Tỉnh ủy đối với hoạt động tuyên truyền bảo vệ chủ quyền biển đảo chủ yếu tập trung vào các nội dung sau:
- Tuyên truyền, giáo dục sâu rộng trong các tầng lớp nhân dân về vị trí, vai trò, tiềm năng thế mạnh của biển, đảo Việt Nam nói chung, của vùng biển Hà Tĩnh nói riêng đối với sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốc; tầm quan trọng của biển đối với sự phát triển kinh tế, xã hội; chương trình hành động của Ủy ban Nhân dân tỉnh Hà Tĩnh và các huyện có biển trong việc thực hiện Nghị quyết số 09-NQ/TW, ngày 9/2/2007 (khoá X) về “Chiến lược Biển Việt Nam đến năm 2020”.
- Tuyên truyền phổ biến những kiến thức cơ bản, chủ trương, quan điểm của Đảng, chính sách của Nhà nước, các văn bản pháp luật về biển, đảo như Luật Biển Việt Nam, Công ước của Liên hiệp quốc về Luật Biển năm 1982 mà Việt Nam là thành viên; Tuyên bố về Cách ứng của Các bên trên Biển Đông (DOC); Bộ Quy tắc ứng xử của Các bên trên Biển Đông (COC) khi được thông qua và tuyên bố về nguyên tắc 6 điểm ASEAN về Biển Đông; Hiệp định giữa hai nước Việt Nam và Trung Quốc về phân định lãnh hải, vùng đặc quyền kinh tế và thềm lục địa của hai nước trong Vịnh Bắc Bộ; Hiệp định nghề cá; chủ quyền của Việt Nam đối với hai quần đảo Trường Sa, Hoàng Sa. Đẩy mạnh tuyên truyền những cơ sở pháp lý, chứng cứ lịch sử và thực tiễn khẳng định chủ quyền đối với hai quần đảo Hoàng Sa và Trường Sa khẳng định chủ quyền của Việt Nam trên Biển Đông; những văn bản pháp lý về biển, đảo Việt Nam đã ký với các nước láng giềng, các nước có liên quan.
- Tuyên truyền những cơ sở pháp lý, chứng cứ lịch sử và thực tiễn khẳng định chủ quyền của Việt Nam đối với hai quần đảo Trường Sa và Hoàng Sa cũng như những chủ trương, chính sách của Đảng, Nhà nước ta về vấn đề Biển Đông.
- Tuyên truyền, nhân rộng các điển hình tiên tiến, các nhân tố mới trong phát triển kinh tế biển, đảo; tuyên truyền các mô hình tổ đội tàu, thuyền đoàn kết. Giới thiệu, tuyên truyền những thành tựu phát triển kinh tế biển, đảo của
địa phương, các ngành và cả nước; vai trò của các thành phần kinh tế tham gia tích cực vào phát triển kinh tế biển; những thành tựu hợp tác quốc tế về biển.