đẩy nhanh quá trình dồn điền đổi thửa trên địa bàn huyện yên dũng, tỉnh bắc giang

BỘ GIÁO DỤC VÀ ðÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT HỌC VIỆN NƠNG NGHIỆP VIỆT NAM HỒNG THỊ LỆ THU ðẨY NHANH QUÁ TRÌNH DỒN ðIỀN ðỔI THỬA TRÊN ðỊA BÀN HUYỆN YÊN DŨNG, TỈNH BẮC GIANG CHUYÊN NGÀNH: KINH TẾ NÔNG NGHIỆP Mà SỐ : 60.62.01.15 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: GS.TS TÔ DŨNG TIẾN HÀ NỘI – 2014 LỜI CẢM ƠN Trong trình học tập thực đề tài, tơi nhận giúp ñỡ nhiều tập thể cá nhân Tôi xin ñược bày tỏ cảm ơn sâu sắc tới tất tập thể cá nhân ñã tạo điều kiện giúp đỡ tơi q trình học tập nghiên cứu Trước hết, với tình cảm chân thành lịng biết ơn sâu sắc, tơi xin gửi lời cảm ơn tới Thầy giáo-GS.TS Tơ Dũng Tiến- người trực tiếp hướng dẫn, giúp đỡ tơi suốt q trình nghiên cứu, hồn thành luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn Thầy giáo, Cô giáo Bộ môn Phân tích ðịnh lượng, Thầy Cơ giáo Khoa KTNN&PTNT; Ban quản lý ñào tạo sau ñại học Học viện Nơng nghiệp Việt nam tạo điều kiện giúp đỡ tơi mặt q trình học tập hồn thành luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn tập thể lãnh ñạo cán UBND huyện Yên Dũng, UBND xã Tư Mại, Cảnh Thụy, Tiến Dũng bà nơng dân địa bàn huyện n Dũng ñã tạo ñiều kiện hỗ trợ trình thu thập số liệu Cuối cùng, tơi xin trân trọng cảm ơn người thân gia đình bạn bè giúp đỡ, động viên tơi q trình học tập, nghiên cứu để hồn thành luận văn Hà nội ngày tháng năm Tác giả Hoàng Thị Lệ Thu Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page i MỤC LỤC Lời cảm ơn i Mục lục ii Danh mục từ viết tắt v Danh mục bảng biểu vi I ðẶT VẤN ðỀ 1.1 Tính cấp thiết ñề tài 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu chung 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 ðối tượng phạm vi nghiên cứu 1.3.1 ðối tượng nghiên cứu 1.3.2 Phạm vi nghiên cứu ñề tài II CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN 2.1 Cơ sở lý luận 2.1.1 Tích tụ tập trung ruộng đất 2.1.2 Tác ñộng tích tụ tập trung ruộng ñất ñến sản xuất nơng hộ 2.1.3 Tính tất yếu tích tụ tập trung ruộng đất 2.1.4 Quan điểm tích tụ tập trung ruộng đất 2.1.5 Dồn điền đổi 2.2 Tình hình nghiên cứu nước giới 14 2.2.1 Tình hình nghiên cứu giới 14 2.2.2 Tình hình dồn ñiền ñổi nước ta 17 2.2.3 Một số mơ hình dồn điền đổi địa phương nước ta 27 2.3 Các nhận xét ñược rút từ nghiên cứu lý luận thực tiễn 31 III ðẶC ðIỂM ðỊA BÀN NGHIÊN CỨU VÀ PHƯƠNG PHÁP 3.1 NGHIÊN CỨU 34 ðặc ñiểm ñịa bàn nghiên cứu 34 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page ii 3.1.1 ðiều kiện tự nhiên 34 3.1.2 ðặc ñiểm kinh tế, xã hội 35 3.1.3 ðánh giá thuận lợi khó khăn ñiều kiện kinh tế, xã hội, tự nhiên Huyện ñến dồn ñiền ñổi 41 3.2 Phương pháp nghiên cứu 42 3.2.1 Phương pháp chọn ñiểm nghiên cứu 42 3.2.2 Phương pháp thu thập tài liệu 43 3.2.3 Phương pháp xử lý tài liệu 45 3.2.4 Phương pháp phân tích 45 3.2.5 Hệ thống tiêu sử dụng nghiên cứu 45 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 46 4.1 Thực trạng ñất ñai huyện Yên Dũng trước dồn ñiền ñổi 46 4.1.1 Thực trạng ruộng ñất Yên Dũng sau giao ñất theo nghị ñịnh 64CP Chính Phủ 46 4.1.2 Ngun nhân dẫn đến tình trạng manh mún ruộng đất huyện Yên Dũng 47 4.1.3 Những ảnh hưởng manh mún đất đai đến sản xuất nơng nghiệp ñịa bàn huyện 48 4.2 Quá trình dồn ñiền ñổi huyện Yên Dũng 49 4.2.1 Chủ trương dồn ñiền ñổi huyện Yên Dũng 49 4.2.2 Kết thực cơng tác dồn điền đổi huyện n Dũng 58 4.3 Tình hình dồn điền đổi xã điều tra 64 4.3.1 Thơng tin chung nhóm hộ điều tra 64 4.3.2 Tác ñộng tích cực 67 4.3.3 Tác ñộng tiêu cực 90 4.4 Phân tích yếu tố ảnh hưởng đến tiến ñộ dồn ñiền ñổi ñịa bàn huyện 90 4.4.1 Yếu tố thuộc chủ trương, sách dồn ñiền ñổi 91 4.4.2 Công tác lãnh ñạo, ñạo 94 4.4.3 Yếu tố tuyên truyền, vận ñộng 95 4.4.4 Nhóm yếu tố thuộc người dân 96 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page iii 4.4.5 Nhóm yếu tố tài 97 4.5 ðịnh hướng giải pháp 97 4.5.1 ðịnh hướng 97 4.5.2 Một số giải pháp chủ yếu 97 KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ 106 5.1 Kết luận 106 5.2 Khuyến nghị 108 5.2.1 ðối với Nhà nước 108 5.2.2 ðối với ñịa phương 109 5.2.3 ðối với hộ nông dân 110 TÀI LIỆU THAM KHẢO Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế 111 Page iv DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BCHTW : Ban chấp hành trung ương CCRð : Cải cách ruộng ñất CðML : Cánh ñồng mẫu lớn CN – TTCN : Công nghiệp - Tiểu thủ công nghiệp CNH – HðH : Công nghiệp hố - Hiện đại hố CSVN : Cộng sản Việt nam CT/TU : Chỉ thị/Tỉnh uỷ ðBSCL : ðồng sơng Cửu Long DððT : Dồn điền đổi DððT : Dồn điền đổi DVNN : Dịch vụ nơng nghiệp GCNQSDð : Giấy chứng nhận quyền sử dụng ñất GðLH : Gặt ñập liên hợp GTSX : Giá trị sản xuất HðND : Hội ñồng nhân dân HTX : Hợp tác xã KH&CN : Khoa học Công nghệ KHKT : Khoa học kỹ thuật LðTB – XH : Lao ñộng thương binh – Xã hội NN – LN – TS : Nông nghiệp – Lâm nghiệp - Thuỷ sản NQ/CP : Nghị phủ NQ/TW : Nghị quyết/Trung ương TMDV : Thương mại dịch vụ TNBQ : Thu nhập bình qn TT – TCðC : Thơng tư - Tổng cục ðịa UBND : Uỷ ban nhân dân Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page v DANH MỤC BẢNG BIỂU STT TÊN BẢNG TRANG 2.1 Mức ñộ manh mún ruộng ñất vùng nước 18 2.2 Thống kê tình hình giao đất cho ñối tượng nước 24 2.3 Thống kê tình hình cấp GCNQSD cho loại ñất 24 2.4 Mức độ % hồn thành diện tích cần cấp GCNQSDð theo số tỉnh 24 3.1 Tình hình nhân lao ñộng huyện Yên Dũng qua năm 2011 - 2013 38 3.2 Tình hình sở hạ tầng nông thôn huyện Yên Dũng năm 2013 39 4.1 Thực trạng ruộng ñất huyện sau giao ñất năm 1993 47 4.2 Kết thực công tác Dð ðT ñịa bàn huyện Yên dũng tính ñến tháng 9/2014 61 4.3 Kết đầu tư hạ tầng giao thơng thuỷ lợi sau DððT 63 4.4 Một số thơng tin nhóm hộ ñiều tra 66 4.5 Tình hình ruộng đất nhóm hộ 68 4.6 So sánh tình hình trao đổi ruộng đất nhóm hộ 71 4.7 Các khâu giới hóa nơng nghiệp xã điều tra 72 4.8 So sánh cấu lao ñộng hộ trước sau dồn ñiền ñổi 75 4.9 Chi phí đầu tư hộ trước sau dồn điền đổi (tính bình qn 1ha) 78 4.10 Công thức luân canh sau dồn ñiền ñổi 81 4.11 Hiệu kinh tế bình quân mơ hình Lúa - Cá - Thuỷ cầm tính sào năm 82 4.12 So sánh kết sản xuất nơng nghiệp trước sau chuyển đổi 84 4.13 So sánh thu nhập hộ trước sau dồn ñiền ñổi 85 4.14 Chuyển dịch cấu kinh tế hộ trước sau dồn ñiền ñổi 90 4.15 Chủ trương, sách dồn điền đổi Huyện Yên dũng ñã áp dụng ban hành 92 4.16 Ý kiến nông hộ công tác DððT 93 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page vi I ðẶT VẤN ðỀ 1.1 Tính cấp thiết đề tài Trong sách tạo nên đột phá nơng nghiệp Việt Nam thời kỳ ñổi mới, bật việc xác định vai trị quan trọng kinh tế nông hộ Trong chỉnh thể kinh tế với 80% dân số làm nông nghiệp, kinh tế nơng hộ thời ký đổi khơng cịn ñơn sản xuất theo hướng tự cung tự cấp mà phải theo hướng sản xuất hàng hóa Sản xuất hàng hóa phát triển, kinh tế hộ phải phát huy thơng qua hình thức tổ chức sản xuất hợp tác xã, trang trại, tổ hợp tác… cụ thể hóa cánh đồng mẫu lớn, trang trại chăn ni với quy mơ đất đai lớn…Tuy nhiên sau hợp tác xã cũ tan rã, Nhà nước ta ñã chia lại ñất từ hợp tác xã cho người nơng dân theo Nghị định 64/Nð-CP, theo ñó ñất ñai ñược giao ổn ñịnh, lâu dài cho hộ nông dân với phương châm “công xã hội” mà thực chất ảnh hưởng tư tưởng tiểu nơng “bình qn chủ nghĩa”, ruộng đất bị xé nhỏ phân cho hộ có ruộng gần, ruộng xa, có tốt, có xấu, có thuận lợi, có khó khăn sản xuất… khiến cho tình hình ñất ñai sản xuất nông nghiệp nước ta, miền Bắc bị manh mún, nhỏ lẻ ðây cản trở lớn ñối với sản xuất hàng hóa tập trung tiền đề tiên cho phương thức diện tích đất đai sản xuất phải đủ lớn để áp dụng cơng nghệ kỹ thuật tiên tiến vào sản xuất Do yêu cầu ñặt nhằm giải ñược vấn ñề ñất ñai phải ñược cấu tập trung lại cho phù hợp Thực tế chủ trương tích tụ ruộng ñất theo hướng dồn ñiền ñổi ñã ñược thực từ năm 1998, nhiên địa hình phức tạp cộng với tâm lý lo ngại người dân phải chuyển đổi đất đai nên tiến trình diễn chậm Cho đến thành cơng vụ lúa hè thu năm 2011 ðông Xuân 2011-2012 tỉnh An Giang qua mơ hình cánh đồng lớn cho thấy hiệu thiết thực phương thức sản xuất tập trung ñã tạo tiếng vang ñộng lực thúc ñẩy nông dân tỉnh thành nước dồn điền đổi nhằm thực thí điểm mơ hình cánh đồng mẫu lớn địa phương Và dồn ñiền ñổi ñất nông nghiệp ñang trở nên ngày cấp thiết Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page Là huyện ñầu tiên ñược tỉnh chọn để áp dụng thí điểm mơ hình CðML Năm 2012 n Dũng thực thí điểm thành cơng mơ hình 3/19 xã huyện Thế chưa hồn thành xong cơng tác dồn đổi ruộng đất nên mơ hình chưa triển khai nhân rộng Thực tế cho thấy với tâm quyền địa phương, cơng tác dồn đổi đạt bước đầu đáng khích lệ, xong nhìn chung sau gần năm thực tiến độ dồn điền đổi diễn chậm có 3/19 xã nơng huyện thực xong Tất nhiên q trình dồn điền đổi q trình vừa làm vừa đúc rút kinh nghiệm khơng có văn cụ thể hướng dẫn cách thức thực hiện, mà quyền địa phương tự bàn bạc xây dựng nên quy trình cho phù hợp với địa phương nên q trình thực cịn vướng mắc khó khăn, thời kỳ nơng nghiệp nước chuyển việc tìm giải pháp nhằm đẩy nhanh cơng tác dồn điền đổi địa bàn huyện trở nên cấp thiết Vậy yếu tố khiến cho dồn ñổi ruộng ñất ñịa bàn huyện khơng thể diễn nhanh chóng thuận lợi? Những vướng mắc khó khăn q trình thực gì? Giải pháp để giải khó khăn vướng mắc ấy? ðấy câu hỏi ñặt yêu cầu phải ñược nghiên cứu cách chun sâu nhằm góp phần hồn thiện giải pháp tạo ñiều kiện ñẩy nhanh công tác dồn ñiền ñổi thửa, tạo tảng ñể ñem ñến diện mạo cho nông nghiệp huyện Với lý trên, chọn đề tài: “ðẩy nhanh q trình dồn điền đổi ñịa bàn huyện Yên Dũng, tỉnh Bắc giang” làm luận văn thạc sỹ Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu chung Nghiên cứu thực tiễn nguyên nhân ảnh hướng ñến dồn ñiền ñổi ñịa bàn huyện n Dũng, từ đề xuất giải pháp nhằm đẩy nhanh tiến trình dồn điền đổi địa bàn huyện 1.2.2 Mục tiêu cụ thể - Góp phần hệ thống hoá sở lý luận thực tiễn dồn điền đổi - Tìm hiểu, đánh giá thực trạng dồn ñiền ñổi ñịa bàn huyện nhằm tìm khó khăn, thuận lợi việc dồn ñiền ñổi nguyên nhân ảnh hưởng tới q trình địa phương - ðề xuất giải pháp nhằm đẩy nhanh q trình dồn điền đổi ñịa bàn huyện 1.3 ðối tượng phạm vi nghiên cứu 1.3.1 ðối tượng nghiên cứu - Là vấn ñề lý luận thực tiễn dồn ñiền ñổi tập trung ruộng ñất với tác động - ðối tượng khảo sát hộ nơng dân tham gia vào mơ hình dồn ñiền ñổi thửa, cán ban quản lý cấp huyện, xã, thơn 1.3.2 Phạm vi nghiên cứu đề tài - Về nội dung: Tập trung nghiên cứu thực trạng q trình dồn điền đổi với ảnh hưởng nó, giải pháp thực nhằm đẩy nhanh cơng tác - Về khơng gian: ðề tài nghiên cứu ñịa bàn huyện Yên Dũng, tỉnh Bắc Giang, ñi sâu vào số xã ñiển hình - Về thời gian: ðề tài tiến hành nghiên cứu khoảng thời gian từ năm 2011-2014 Bổ sung nhằm hồn thiện giải pháp đẩy nhanh thực dồn ñiền ñổi thời gian tới Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 45.2.6 Giải pháp khuyến nơng Các hoạt động khuyến nơng chủ yếu tập trung vào việc tuyên truyền, phổ cập, hướng dẫn kỹ thuật canh tác thích hợp cho hộ nơng dân, xây dựng mơ hình mầu kỹ thuật canh tác với mục đích phổ biến nhân rộng, ñưa giống vào sản xuất Qua thực tế điều tra cho thấy có 90% ý kiến hộ nơng dân cần phổ biến kiến thức trồng gì, gì, mở rộng sản xuất cho phù hợp, song tiến hành dồn đổi ruộng đất địa phương có chương trình phổ biến, tập huấn, hướng dẫn kỹ thuật chọn giống, gieo trồng, chăm sóc thu hoạch, việc hội thảo giúp người nông dân nhân thức rõ việc ñịnh hướng cho phát triển sản xuất nông nghiệp phù hợp Do vậy, cần có tăng cường khuyến nơng cách: + Tổ chức hội thảo gắn với việc ñịnh hướng phát triển nơng nghiệp theo hướng hàng hố + Mở lớp ñào tạo, tập huấn ngắn dài hạn cho cán khuyến nông khuyến nông viên sở + Tổ chức chuyển giao tiến khoa học kỹ thuật cho hộ nơng dân mạnh dạn đầu tư vào sản xuất, giúp nơng dân kiến thức, cho hộ thăm quan mơ hình kinh tế làm ăn giỏi để học tập, trao ñổi kinh nghiệm 105 KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ 5.1 Kết luận Dồn ñiền, ñổi q trình chỉnh trang, xếp đồng ruộng tạo thuận lợi cho canh tác, thu hoạch, ñồng thời tạo quỹ đất làm đường giao thơng, thuỷ lợi nội đồng, xây dựng cơng trình phúc lợi DððT khắc phục tình trạng manh mún ruộng đất, tạo cho nơng hộ ruộng với diện tích lớn hình thành vùng sản xuất tập trung theo hướng hàng hóa giúp người dân chuyển đổi cây, theo hướng thích hợp, thâm canh tăng vụ, giới hóa, áp dụng TBKT giúp giảm chi phí sản xuất đồng thời nâng cao suất trồng, từ nâng cao thu nhập giúp cho kinh tế nơng hộ cải thiện Bên cạnh đó, DððT cịn giúp nơng hộ chuyển đổi đất đai người có nhu cầu người khơng cịn nhu cầu sử dụng đất khiến cho ñất ñai ñược sử dụng hiệu quả, tránh lãng phí DððT giúp chuyển dịch cấu lao động từ ngành nông nghiệp sang ngành phi nông nghiệp Có thể nói DððT chủ trương quan trọng nhằm thực hố Chương trình mục tiêu quốc gia Xây dựng nơng thơn góp phần thực mục tiêu ñưa nước ta trở thành nước CNH-HðH vào năm 2020 Qua đề tài nghiên cứu “ðẩy nhanh q trình dồn ñiền ñổi ñịa bàn huyện Yên Dũng, tỉnh Bắc giang”, luận văn ñã giải ñược số vấn đề chủ yếu sau: 1- Hệ thống hóa ñược sở lý luận tích tụ ñất ñai dồn điền đổi thửa, đưa khái niệm, nội dung, quy trình thực nhân tố ảnh hưởng tới cơng tác dồn điền ñổi ñịa bàn huyện Nghiên cứu ñưa kết luận cơng tác dồn điền ñổi kinh nghiệm tích tụ ruộng ñất số nước ñiển hình giới Hà Lan, Trung Quốc Việt Nam làm học cơng tác dồn điền đổi nước ta 2- Thực trạng cơng tác dồn điền đổi năm qua ñịa bàn huyện Yên dũng gặt thành cơng bước đầu đáng khích lệ Hiện địa bàn huyện thực dồn đổi 18,78% tổng diện tích đất nơng nghiệp 106 địa bàn 46 thơn/178 thơn huyện Sau dồn điền đổi thửa, hình thành vùng lúa thơm chất lượng cao với quy mô 2.500 ha/năm, tập trung nhiều Tư Mại, ðức Giang, Nham Sơn, Tiến Dũng… với giống Hương thơm số 1, Bắc thơm, LT2, N46… ðây giống lúa cho gạo ngon, suất bình qn đạt 200-220 kg/sào, tiêu thụ thuận lợi ðặc biệt, lúa thơm ñược huyện bổ sung vào cơng thức ln canh vụ/năm để xây dựng cánh đồng cho thu nhập cao Hiện tồn huyện có 40 cánh ñồng cho thu nhập từ 100 triệu ñồng ñến 200 triệu ñồng/ha/năm, cánh ñồng mẫu lớn sản xuất lúa khoai tây vụ đơng, tồn huyện có 39 trang trại cấp phép, 20 trang trại áp dụng biện pháp chăn nuôi theo hướng an toàn sinh học cho giá trị, hiệu kinh tế cao, mở hướng phát triển cho nông dân 3- Với kết đạt được,cơng tác dồn điền ñổi ñịa bàn huyện ñang ñược khẩn trương triển khai nhân rộng Tuy nhiên cho ñến nay, tiến ñộ thực diễn chậm nhiều so với yêu cầu phát triển thực tế Nguyên nhân chủ yếu do: Chính sách, chủ trương dồn điền đổi ñịa bàn huyện chưa ñược thực theo trình tự, cịn có địa phương làm tắt dẫn đến gây tốn khơng tạo dựng lịng tin dân Cán lãnh đạo cịn thiếu kinh nghiệm, chưa nhiệt tình làm gương việc thực cơng tác dồn điền đổi Có tư tưởng trục lợi riêng nên khơng tạo tính thuyết phục người dân tham gia cơng tác dồn điền đổi Cơng tác tun truyền vận ñộng chưa ñược triển khai cách ña dạng phong phú nên số phận người dân chưa hiểu rõ hết mục đích lợi ích to lớn mà cơng tác dồn điền đổi mang lại Vẫn phận lớn người dân e ngại bốc phải ô ruộng xấu, nằm vị trí sản xuất khơng thuận lợi, có số người dẫn cịn có tư tưởng bảo thủ, quen nếp sản xuất nhỏ lẻ, chưa sẵn sàng tham gia vào dồn ñiền ñổi thửa, dẫn tới thời gian thực dồn ñiền ñổi dài hơn, tiến ñộ chung bị chậm lại 4- ðể giải tình trạng chậm tiến độ dồn điền đổi ñịa bàn huyện Yên dũng, hệ thống giải pháp khả thi ñã ñược ñề xuất: - Tạo hành lang pháp lý để tiếp tục khuyến khích thực dồn điền đổi 107 - Phát huy vai trị tích cực người dân - Thực quy hoạch sử dụng ñất ñai gắn với tổ chức lại sản xuất theo hướng sản xuất hàng hóa - Thực tuyên truyền, giáo dục vận ñộng người dân tham gia - Giải pháp tài chính: Nhà nước nhân dân tham gia đóng góp thực cơng tác dồn điền đổi - Giải pháp khuyến nơng 5.2 Khuyến nghị 5.2.1 ðối với Nhà nước Dồn ñiền đổi cơng việc cịn mới, phức tạp liên qn đến nhiều vấn đề có ý nghĩa to lớn đến việc sản xuất nơng hộ Do vậy, cần có lãnh đạo ðảng quyền cấp, phối kết hợp ngành, đồn thể nhằm tạo thống cao Qua kết tích cực bước đầu cần tiếp tục có biện pháp rút học kinh nghiệm vùng, địa phương để có đổi mới, bổ sung chế sách cho phù hợp nhằm khuyến khích mở rộng sản xuất Cần tuyên truyền sâu rộng luật ðất ñai văn luật, việc tun truyền mục đích, ý nghĩa dồn ñiền ñổi cho hộ nơng dân để nâng cao nhận thức họ từ q trình dồn điền đổi dễ dàng thuận lợi Chính quyền địa phương nhân dân cố gắng hồn thiện hệ thống giao thơng, thuỷ lợi nội ñồng theo ñúng quy hoạch ñã ñề ñể đưa máy móc, tiến khoa học kỹ thuật vào sản xuất nhằm nâng cao hiệu sản xuất nơng nghiệp, phát huy ưu điểm mà dồn điền đổi mang lại Tiếp tục hồn thiện quy hoạch ñồng ruộng theo phương án chuyển ñổi ruộng đất, quy hoạch đường giao thơng, thuỷ lợi nội đồng, quy hoạch vùng sản xuất từ bước chuyển dịch cấu kinh tế, cấu trồng, vật ni địa phương Bên cạnh cần kết hợp với tổ chức trung gian khuyến nơng, tín dụng, hội đồn thể để hộ trợ nơng dân vốn, kỹ thuật, đầu tạo ñiều kiện thuận lợi cho hộ nông dân mạnh dạn ñầu tư, chuyển hướng sản xuất ðồng thời ñảm bảo cơng người sử dụng đất với với Nhà nước ðể có cơng ñó 108 phải giải nhiều vấn ñề mà trước hết xác định xác quỹ đất nơng nghiệp, diện tích lơ đất phương pháp 5.2.2 ðối với địa phương - Cấp uỷ ðảng, quyền thị trấn cần có phối hợp chặt chẽ, có hệ thống q trình thực dồn điền đổi thửa, tạo điều kiện cho hộ tích tụ tập trung ñất sản xuất - Bên cạnh việc dồn ñiền ñổi cần thường xuyên cải tạo ñồng ruộng, hạn chế tình trạng khơng đồng ruộng, vùng.; ñảm bảo chất lượng, bền vững, ổn định sản xuất nơng nghiệp thị trấn - Làm tốt cơng tác tun truyền, khuyến khích tạo ñiều kiện thuận lợi cho việc tích tụ, tập trung ruộng đất hộ; khuyến khích hộ sản xuất khơng hiệu chuyển nhượng lại đất cho hộ sản xuất có nhu cầu tích tụ khắc phục tình trạng ruộng đất cịn manh mún, phân tán sau dồn ñiền ñổi nhằm ñạt hiệu sản xuất cao nhất, tăng thu nhập cho người nơng dân địa bàn thị trấn - Kết hợp tốt việc thực dồn ñiền ñổi với tổ chức quản lý ñất ñai, thiết lập hồ sơ, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, hồn thiện hệ thống giao thơng thuỷ lợi nội đồng tạo thuận lợi cho sản xuất - Có sách đào tạo nghề, mở rộng phát triển ngành nghề thị trấn, thực chuyển dịch cấu lao ñộng hợp lý - Thường xuyên kiểm tra, theo dõi, tư vấn cho hộ nơng dân địa bàn kỹ thuật sản xuất; mở lớp tập huấn theo, xây dựng mơ hình trình diễn có chất lượng, tổ chức tham quan mơ hình sản xuất giỏi nhằm nâng cao kiến thức, kỹ sản xuất cho hộ nông dân, giúp hộ nâng cao suất, chuyển dịch cấu kinh tế hiệu quả, tăng thu nhập - Hỗ trợ hộ nông dân vốn, KHKT; nâng cao kỹ sản xuất nơng nghiệp, hướng dẫn tạo điều kiện cho hộ xây dựng mơ hình sản xuất có hiệu kinh tế cao, tăng thu nhập cho người nơng dân - Quy hoạch tập trung đất cơng ích, tiến hành tổ chức ñấu thầu cho hộ nơng dân có khả nguyện vọng mở rộng sản xuất, xây dựng mơ hình sản xuất với thời gian dài (nên 30 năm) 109 5.2.3 ðối với hộ nơng dân Các hộ nơng dân cần tích cực việc tham gia vào phong trào địa phương, tránh tình trạng gây rào cản, cản trở việc tham gia người khác Thực nghiêm túc chủ trương, sách ðảng Nhà nước ðối với hộ có hướng chuyển hướng sang nuôi trồng thuỷ sản cần tập trung kết hợp với số giống khác có hiệu kinh tế cao, thâm canh trồng mầu cấy lúa cho suất cao 110 TÀI LIỆU THAM KHẢO ðào Thế Anh (2004) Nghiên cứu thực tiễn dồn ñiền,ñổi số tỉnh đề xuất sách khuyến khích dồn ñiền ñổi nâng cao hiệu sử dụng ñất ðồng Sông Hồng, Báo cáo tổng kết ñề tài, Viện KHKTNN Việt Nam Bộ TN MT(2003), Hà Nội, Website ipsard.gov.vn Hướng dẫn việc DððT sản xuất nông nghiệp Phạm Thị Mỹ Dung (2012) Giáo trình Phân tích kinh tế nơng nghiệp NXB Nơng nghiệp Phạm Vân ðình, ðỗ Kim Chung (1997) Kinh tế nông nghiệp NXB Nông nghiệp Lã Văn Lý - Cục trưởng Cục Kinh tế Hợp tác PTNT, Bộ NN&PTNT ðình Nam Bộ Nơng nghiệp Phát triển nơng thơn, Bài “Dồn điền đổi ðồng sơng Hồng tiền đề phát triển hàng hóa lớn” Bùi Thị Ngát (2008) Tác ñộng thực dồn điền đổi đến sản xuất nơng nghiệp huyện Tiền Hải, tỉnh Thái Bình Luận văn tốt nghiệp đại học Lê Trí Nhượng Luận án thạc sỹ 2002 ðánh giá thực trạng chuyển ñổi ruộng ñất nơng nghiệp ảnh hưởng đến phát triển kinh tế nông hộ huyện Quảng Xương tỉnh Thanh Hố Nghị định số 85/1999/Nð-CP ngày 28/8/1999 giao ñất cho thuê ñất cho tổ chức, hộ gia ñình, cá nhân sử dụng ñất 10 Niên giám thống kê huyện Yên Dũng năm 2013 11 Quốc hội (2013) Luật ñất ñai 2003 NXB Chính trị quốc gia Hà nội 12 Tạp chí Nơng thơn Số 180/2006, Bài: “Sức sống mãnh liệt trang trại nông nghiệp gắn với tổ chức mạnh nông dân Hà Lan” 13 ðào Thắm Báo Hưng yên Số 1.214 ngày 13/01/2009 14 UBND huyện Yên Dũng, Bản dự thảo phương án chuyển ñổi ruộng ñất xã Cảnh Thụy, Tư Mại, Tiến Dũng 15 UBND huyện Yên Dũng, ðề án chuyển ñổi ruộng ñất huyện Yên Dũng năm 2010 16 UBND huyện Yên Dũng, Bản tổng hợp kết dồn ñiền ñổi huyện Yên Dũng năm 2012,2013,2014 17 Website http://www.nguoidaibieu.com.vn/Trangchu/VN/tabid 111 ðề tài “ ðẩy nhanh q trình dồn điền ñổi ñịa bàn huyện Yên Dũng, tỉnh Bắc Giang MẪU PHIẾU ðIỀU TRA (Phỏng vấn nông hộ) A THÔNG TIN CHUNG Họ tên người vấn: Họ tên người ñược vấn Thôn: Xã: Huyện Tỉnh Giới tính: □Nam □Nữ Tuổi: Trình độ học vấn: □ Cấp I □ Cao ñằng □ Cấp II □ ðại học □ Cấp III □ Loại khác Chúng mong muốn gia đình Ơng/Bà cung cấp cho chúng tơi số thơng tin hộ sản xuất nơng nghiệp năm 2013-2014 1- Gia đình ơng/bà có 2- Gia đình ơng/bà có lao động: Nơng nghiệp…… Phi nơng nghiêp… Diện tích canh tác gia đình:………………………………………………… Diện tích trồng lúa…………… Diện tích trồng màu:………… Nghề nghiệp hộ □ Trồng trọt □ Nuôi trồng thủy sản □ Chăn nuôi □ Khác □ Tiểu thủ công nghiệp Tổng diện tích canh tác gieo trồng: Tổng diện tích canh tác: ……………………………………(m2) Tổng diện tích gieo trồng: ……………………………………( m2) Số canh tác trước Dð ðT: ……………………………………(thửa) Số canh tác sau Dð ðT ……………………………………(thửa) Kinh nghiệm sản xuất lúa hộ: □ Trên 10 năm □ Dưới 10 năm 112 B THÔNG TIN CHI TIẾT Ông bà có cung cấp thơng tin chủ trương, sách ðảng Nhà nước dồn điền đổi : □ Có □ Khơng Theo Ông bà, chủ trương sách ðảng Nhà nước dồn ñiền ñổi thửa: □ Thiết thực, phù hợp □ Khơng thiết thực phù hợp Ơng bà có biết cơng tác dồn điền đổi ñịa phương? □ Biết rõ □ Có nghe qua □ Chưa nghe qua Nếu có Ơng bà thường tiếp cận qua thông tin nào? □ Qua phương tiện thơng tin đại chúng □ Qua họp thơn, xóm □ Qua kênh thơng tin khác (người thân, quen ) Ơng bà có sẵn lịng tham gia dồn điền đổi khơng □ Có □ Khơng □ Tham gia phần □ Khác Nếu có lý tham gia dồn đổi gì: □ Thuận lợi cho sản xuất □ Theo phong trào ñịa phương □ Lý khác Nếu khơng lý gì? …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… Ơng bà có đồng ý với phương án dồn đổi địa phương khơng? □ Có □ Khơng □ Khơng trả lời Từ lúc có chủ trương thơn huy động tham gia dồn điền ñổi thửa, ông ba ñi họp thôn lần? Nội dung liên quan đến cơng tác dồn điền đổi buổi họp gì? □ Thơng báo chủ trương, nội dung dồn ñiền ñổi □ Tun truyền mục đích cơng tác dồn ñiền ñổi □ Thông báo công việc cần triển khai □ Họp ñể bàn quy hoạch ñồng ruộng, phương án chia ruộng □ Lấy ý kiến tham gia dân □ Khác Ơng bà có đóng góp ý kiến tham gia buổi họp khơng ? □ Có góp ý □ Khơng góp ý □ Khơng góp ý khơng hiểu biết 10 Ơng bà có tham gia vào cơng tác quy hoạch sản xuất, giao thơng thủy lợi nội đồng khơng? 113 □ Có □ Khơng 11 Ơng bà đánh công tác quy hoạch? □ Rất phù hợp □ Phù hợp □ Bình thường □ Chưa phù hợp 12 Ơng bà có đóng góp tham gia cơng tác dồn điền đổi khơng? □ Có □ Khơng Nếu có đóng góp gì……………………………………………………………… 13 Ơng bà có suy nghĩ việc hỗ trợ Nhà nước cơng tác dồn điền đổi thửa? □ ðương nhiên phải hỗ trợ □ Rất cần thiết □ Khác 14 Mức hỗ trợ Nhà nước theo ông bà có phù hợp khơng? □ Rất phù hợp □ Phù hợp □ Chưa phù hợp □ Khác 15 Theo Ông bà cơng tác dồn điền đổi địa phương có thực cần thiết khơng? □ Rất cần thiết □ Bình thường □ Khác 16 Sau dồn điền đổi ơng bà có muốn nhận thêm đất để phát triển sản xuất khơng? □ Có □ Khơng □ Khơng ý kiến 17 Sau dồn điền đổi gia đình có muốn chuyển nhượng, cho th để làm nghề khác khơng? □ Có □ Khơng □ Khơng ý kiến 18 Sau dồn điền đổi gia đình đầu tư cho ñồng ruộng kết sản xuất: □ ðầu tư cho cải tạo ñất ñể chuyển đổi cấu trồng (mơ hình sản xuất) □ ðầu tư mua sắm máy móc, cơng cụ sản xuất □ Khơng thay đổi cấu đầu tư sản xuất 19 Gia đình chuyển đổi cấu sử dụng ñất sau dồn ñiền ñổi □ Chuyển ñổi sử dụng ñất từ ñất lúa sang lúa màu □ Chuyển ñổi từ ruộng trũng vụ lúa bấp bênh sang lúa cá □ Khơng thay đổi cấu trồng so với trước dồn ñiền ñổi 20 Chi phí trực tiếp cho q trình sản xuất tăng hay giảm; khâu □ Chi phí sản xuất giảm ba khâu làm ñất, thuỷ lợi thu hoạch □ Chi phí sản xuất giảm hai khâu làm đất thu hoạch □ Chi phí sản xuất giảm khâu làm ñất 21 Những khó khăn thuận lợi ơng bà gặp phải sau dồn điền đổi gì? 114 ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… Ý kiến khác: ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… 22-Chi phí Loại Hạng mục Số lượng Thành tiền Trước Sau Dð Trước Dð Sau Dð Dð ðT ðT ðT ðT Khác Lúa Giống Phân chuồng ðạm Lân Kali Vôi Thuốc trừ sâu Thuốc trừ cỏ Lao động Chi phí khác Tổng Giống Phân chuồng ðạm Lân Kali Vôi Khoai tây Thuốc trừ sâu Thuốc trừ cỏ Lao động Chi phí khác Tổng 23- Năng suất Cây trồng Năng suất (kg/ha) Trước Dð ðT Trước Dð ðT Cây khoai tây Cây lúa 115 Thu nhập Trước Dð ðT Trước Dð ðT 24 Tình hình ñất nông nghiệp hộ Chỉ tiêu Trước DððT Diện tích Số (m ) (thửa) I Tổng DT ñất NN ðất trồng lúa ðất trồng màu ðất trồng lâu năm ðất lâm nghiệp ðất NTTS Sau DððT Diện tích Số (m ) (thửa) ðất Lúa – cá ðất Cá - lúa - vịt II Nguồn gốc ðất ñược giao ðất ñi thuê, ñấu thầu ðất cho thuê 25 Cơ cấu diện tích canh tác năm 2014 hộ thay ñổi so với trước dồn điền đổi thửa? (ðVT: sào) Nhóm hộ Cơ cấu Năm 2011 Năm 2014 ðông – Xuân - Lúa xuân sớm - Lúa xuân trung - Lúa xuân muộn Hè – Thu - Hè thu – lúa lai - Hè thu – lúa khác Cá Vịt 116 - Tình hình bố trí cấu trồng vật ni gia đình ơng (bà) thay đổi trước sau dồn ñiền ñổi thửa? ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… 26 Những nguồn thu hộ năm 2011 (triệu ñồng) o Từ trồng trọt: + Từ lúa:…………………………………… … + Từ rau màu:……………………………… … + Từ loại lương thực khác…………… o Từ chăn nuôi NTTS + Từ Lợn:……………………………………… + Từ Gà, vịt:…………………………………… + Từ trâu, bò:…………………………………… + Từ Cá:……………………………… o Các khoản thu khác:…………………………… - Thu nhập khoản hộ ông (bà) thay ñổi so với trước dồn ñiền ñổi %? 27 Mức ñộ ñầu tư sản xuất hộ ơng (bà) thay đổi thế nào? - Tư liệu sản xuất gia đình ơng (bà) trước (2011) sau dồn điền đổi (năm 2014) thay ñổi loại sau: Chỉ tiêu ðVT Trước Sau - Trâu, bò - Máy cày, bừa - Máy bơm sx NN - Bình phun thuốc - Máy tuốt 28 Lao động hộ ơng (bà) thay đổi sau so với trước lúc dồn ñiền ñổi thửa? Phân loại ðVT Năm 2011 Năm 2014 Lð NN Lð Lð CN – TTCN Lð Lð TM – DV Lð Cảm ơn Ông Bà! 117 ðề tài “ ðẩy nhanh trình dồn điền đổi địa bàn huyện n Dũng, tỉnh Bắc Giang MẪU PHIẾU ðIỀU TRA (Cán huyện, xã, thôn) Họ tên người vấn: Họ tên người ñược vấn Cơ quan:…………………………………………………………………………… Chức vụ:…………………………………………………………………………… Số năm kinh nghiệm công tác:…………………………………………………… ðịa chỉ:…………………………………………………………………………… Chúng tơi mong muốn gia đình Ơng/Bà cung cấp cho số thông tin sau: 1- ðịa phương ông bà ñã thực triển khai dồn ñiền ñổi chưa? □ ðang triển khai □ Chưa triển khai Nếu rồi, ðã thực ñịa bàn thơn xã/mấy xã huyện:….thơn….xã + Trong số xã ñang thực xây dựng NTM? .(xã) + Theo Ông bà việc thực dồn ñiền ñổi xã thực NTM có thuận lợi hơn? ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… + Tổng quy mơ triển khai:………………….(ha) Theo Ơng bà việc thực dồn điền đổi địa phương có thuận lợi, khó khăn gì? + Thuận lợi: ……………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… + Khó khăn: ……………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… Nhiệm vụ Ông bà Ban quản lý dồn điền đổi gì? Nguồn tài cho thực cơng tác dồn điền đổi địa phương? ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… Hình thức hỗ trợ Nhà nước cho dồn ñiền ñổi thửa? ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… Theo đánh giá Ơng bà, nguồn lực tài cho việc thực cơng tác DððT ñịa phương nào? 118 □ Rất nhiều □ Nhiều □ Bình thường □ Ít □ Rất ðánh giá Ông bà phù hợp cơng tác hỗ trợ cho DððT? + Kinh phí hỗ trợ □ Có □ Khơng + ðối tượng hỗ trợ □ Có □ Khơng + Nội dung hỗ trợ □ Có □ Khơng + Hình thức hỗ trợ □ Có □ Khơng + Kinh phí hỗ trợ □ Có □ Khơng + Thủ tục hỗ trợ □ Có □ Khơng Cơng tác quy hoạch DððT địa phương có thuận lợi khó khăn gì? ……………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………9 Theo Ông bà bất cập chủ yếu đạo thực DððT gì? □ Khơng liệt, chặt chẽ □ Chạy theo phong trào □ Trông chờ, ỷ lại □ Không trả lời 10 Các phương pháp giám sát thực cơng tác DððT thực địa phương? □ Kiểm tra thơng qua văn bản, báo cáo □ Kiểm tra trực tiếp □ Kiểm tra từ bắt đầu thực sách □ Kiểm tra khâu, giai đoạn thực sách □ Kiểm tra kết thực 11 Chế tài việc thực khơng sách? ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… 12 ðề xuất Ơng bà quan đạo cơng tác DððT ? ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… 13 ðề xuất Ơng bà cán ñạo thực sách DððT ? ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… 14 ðề xuất Ơng bà đối tượng sách DððT ? ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… 15 ðề xuất Ông bà hỗ trợ Nhà nước ñối với DððT ? ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… CẢM ƠN ÔNG BÀ! 119 ... nghiệp địa bàn huyện 48 4.2 Q trình dồn điền đổi huyện Yên Dũng 49 4.2.1 Chủ trương dồn ñiền ñổi huyện Yên Dũng 49 4.2.2 Kết thực cơng tác dồn điền đổi huyện n Dũng 58 4.3 Tình hình dồn điền đổi. .. hình, cơng tác dồn điền đổi nhân rộng tồn huyện ðể thấy ñược mặt tích cực tồn trình dồn điền đổi huyện n Dũng để từ đề xuất giải pháp nhằm đẩy nhanh tiến trình dồn điền đổi địa bàn huyện, tơi tiến... tiêu chung Nghiên cứu thực tiễn nguyên nhân ảnh hướng ñến dồn ñiền ñổi ñịa bàn huyện Yên Dũng, từ đề xuất giải pháp nhằm đẩy nhanh tiến trình dồn điền đổi địa bàn huyện 1.2.2 Mục tiêu cụ thể - Góp