TT Chỉ tiêu đơn vị tắnh Số lượng
1 Giao thông
1.1 - đường quốc lộ, tỉnh lộ, huyện lộ km 205,7 1.2 - đường xã, liên xã, ựường thôn, liên thôn,
ựường xóm, liên xóm km 711 1.3 - đường thủy km 65,7 1.4 - Cầu cái 1 1.5 - Phà cái 1 2 Thủy lợi Kênh chắnh và kênh các cấp km 51 3 Số hộ dùng ựiện % 100 4 Bưu ựiện và chợ
4.1 Số ựiểm bưu ựiện văn hoá xã, huyện ựiểm 18 4.2 Số máy di ựộng bình quân trên 100 dân cái/100 dân 30,5
4.3 Số chợ trong toàn huyện cái 14
5 Công trình phúc lợi
5.1 Cơ sở y tế cơ sở 23
5.2 Trường cấp I, II, III trường 46 5.3 Trung tâm giáo dục thường xuyên trường 1 5.4 Cơ sở ựào tạo nghề tư nhân cơ sở 3
5.5 điểm văn hóa xã ựiểm 64
(Nguồn: Chi cục thống kê và phòng Công thương huyện Yên Dũng, 2013) 3/. Một số chỉ tiêu kinh tế - xã hội chủ yếu huyện Yên Dũng
* Tăng trưởng kinh tế:
Học viện Nông nghiệp Việt Nam Ờ Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 40
2010 ựã ựề ra phương hướng phát triển kinh tế của huyện trong những năm tới là: Huy ựộng và sử dụng có hiệu quả các nguồn lực phát triển, phát huy tiềm năng lợi thế của ựịa phương, tranh thủ cao ựộ các nguồn lực của bên ngoài, ựẩy nhanh hơn tốc ựộ tăng trưởng kinh tế và chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng công nghiệp hoá, hiện ựại hoá, nâng cao chất lượng, hiệu quả sức cạnh tranh của nền kinh tế; phấn ựấu ựến năm 2015, thu nhập bình quân trên ựầu người tăng gấp ựôi so với năm 2010; tập trung cao phát triển công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, ngành nghề nông thôn; ựẩy mạnh sản xuất hàng hoá nông nghiệp; mở rộng các loại hình dịch vụ; tăng cường kết cấu hạ tầng kinh tế, xã hội; bảo vệ và sử dụng hiệu quả các nguồn tài nguyên. Nhiều chỉ tiêu kinh tế ựã ựạt và vượt kế hoạch, góp phần vào việc tăng trưởng kinh tế của huyện.
Kinh tế của huyện có bước chuyển biến ựáng kể trong phát triển kinh tế, về giá trị sản xuất tốc ựộ tăng trưởng bình quân năm 2008 - 2010 là 0,13%; trong ựó giá trị ngành nông lâm nghiệp, thuỷ sản tăng bình quân 7,2%; công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, xây dựng cơ bản tăng bình quân 52,2%; thương mại dịch vụ tăng bình quân là 8,3%.
* Cơ cấu kinh tế:
Cơ cấu kinh tế của huyện Yên Dũng trong những năm qua ựã có sự chuyển dịch tắch cực, với tỷ trọng các lĩnh vực kinh tế có giá trị gia tăng cao ngày càng lớn hơn. Xem xét cơ cấu kinh tế ba ngành (nông lâm nghiệp, thuỷ sản; công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp - xây dựng cơ bản; thương mại dịch vụ) thì thấy rằng tỷ trọng nông lâm nghiệp, thuỷ sản trong tổng giá trị sản xuất ựã giảm khá ựều và tỷ trọng công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp - xây dựng cơ bản ựã tăng lên tương ứng. Cơ cấu ngành nông lâm nghiệp, thuỷ sản giảm dần từ 48,7% năm 2012 xuống còn 44,68% năm 2013, cơ cấu ngành công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp - xây dựng cơ bản của huyện Yên Dũng tăng khá, do huyện có vị trắ ựịa lý thuận lợi phát triển ngành công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp - xây dựng cơ bản, năm 2013 chiếm 36,21% tổng giá trị các ngành kinh tế của huyện; cơ cấu ngành thương mại dịch vụ của huyện trong những năm qua luôn giữ ở mức ổn ựịnh và tăng nhẹ từ 15,39 năm 2011 ựến 19,11% năm 2013 trong tổng giá trị sản xuất toàn huyện.
Học viện Nông nghiệp Việt Nam Ờ Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 41
Biểu ựồ 3.2: Tình hình KTXH huyện Yên Dũng 5 năm 2009 -2013
3.1.3. đánh giá những thuận lợi và khó khăn về ựiều kiện kinh tế, xã hội, tự nhiên của Huyện ựến dồn ựiền ựổi thửa
3.1.3.1. Thuận lợi
Một là, huyện Yên dũng là huyện miền núi nằm ở vị trắ ựịa lý, giao thông thuận lợi khá cho việc giao lưu kinh tế văn hoá với các vùng lân cận, có ựiều kiện tiếp cận nhanh với những tiến bộ KHKT và công nghệ mới phục vụ sản xuất. địa hình, thổ nhưỡng tương ựối ựa dạng, diện tắch ựất nông nghiệp lớn tạo ựiều kiện ựa dạng hoá về sản phẩm nông nghiệp, hình thành các vùng sản xuất nông nghiệp theo hướng hàng hoá. Huyện có hệ thống sông ngòi khá dày: sông Thương, sông Cầu, sông Lục NamẦ khoảng 67km ựường sông góp phần tiêu thoát lũ, phục vụ tưới tiêu cho bà con, ựảm bảo cơ bản nguồn tưới tiêu cho phần lớn diện tắch canh tác của huyện.
Hai là, cơ cấu sản xuất nông nghiệp vẫn chiếm tỷ trọng trên 35%. Mặt khác truyền thống sản xuất chủ yếu của người dân vẫn là hoạt ựộng nông nghiệp do ựó người dân có nhiều kinh nghiệm trong sản xuất.
Ba là, tiềm năng về lực lượng lao ựộng dồi dào ựặc biệt là lao ựông nông nghiệp. Người dân Yên Dũng cần cù, sáng tạo, tắch cực tiếp thu ứng dụng tiến bộ KHKT vào sản xuất. Mặt khác, các chắnh sách phát triển nông thôn trong huyện ngày càng ựược quan tâm ựặc biệt bởi các cấp, các ngành.
Học viện Nông nghiệp Việt Nam Ờ Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 42
3.1.3.2. Khó khăn
Một là, diện tắch ựất ựai tuy lớn nhưng còn manh mún, nhỏ lẻ, không ựồng ựều, không tập trung, lại chia nhiều ô thửa gây khó khăn trong công tác quy hoạch, sản xuất và quản lý khi thực hiện các mô hình sản xuất theo hướng hàng hoá.
Hai là, ựặc ựiểm ựịa hình cho thấy có tới 34,76% ựất ựồng bằng thuộc chân úng trũng, nên khó khăn trong việc dồn ựổi, cũng như thuyết phục ựược người dân nhận ruộng ở những chân ựất trũng này. Ngoài ra do chân ựất úng trũng nên các biện pháp thuỷ lợi ở những vùng này cần ựược ựặc biệt chú trọng ựể tiêu úng tránh thiệt hại cho sản xuất trong mùa mưa, nên việc quy hoạch cũng gây khó khăn hơn.
3.2. Phương pháp nghiên cứu
3.2.1. Phương pháp chọn ựiểm nghiên cứu
Huyện Yên dũng bắt ựầu thực hiện dồn ựiền ựổi thửa từ năm 2003, tuy nhiên do không ựủ kinh phắ nên công tác bị ựình trễ. đến năm 2011, khi mô hình cánh ựồng mẫu lớn ựược thực hiện thành công ở Tỉnh An Giang thì tháng 1 năm 2012, Bộ Nông nghiệp và phát triển nông thôn ựã triển khai xây dựng cánh ựồng mẫu lớn trong sản xuất lúa cho một số tỉnh phắa Bắc. Là huyện ựầu tiên ựược chọn là huyện làm thắ ựiểm cánh ựồng mẫu lớn ở tỉnh (một trong những tiêu chắ xây dựng cánh ựồng mẫu lớn là thửa ruộng phải lớn), huyện Yên Dũng tiếp tục triển khai dồn ựiền ựổi thửa ở một số xã ựược chọn làm thắ ựiểm mô hình, và cho ựến nay công tác dồn ựiền ựổi thửa ựang ựược nhân rộng trên toàn huyện.
để thấy ựược những mặt tắch cực và tồn tại trong quá trình dồn ựiền ựổi thửa ở huyện Yên Dũng ựể từ ựó ựề xuất những giải pháp nhằm ựẩy nhanh tiến trình dồn ựiền ựổi thửa trên ựịa bàn huyện, tôi tiến hành ựiều tra trên ựịa bàn 3 xã Cảnh Thụy, Tư Mại, Tiến Dũng. Trong ựó Cảnh Thuỵ và Tiến Dũng ựã dồn ựổi toàn bộ diện tắch ựất sản xuất nông nghiệp, còn Tư Mại mới chỉ dồn ựổi ựược gần 80% tổng diện tắch ựất sản xuất nông nghiệp. Qua ựó có thể thấy rõ ựược lợi ắch mà công tác dồn ựiền ựổi thửa mang lại, những khó khăn vướng mắc xảy ra trong quá trình dồn ựiền ựổi thửa ựể ựưa ra những chắnh sách, giải pháp nhằm ựẩy nhanh quá trình dồn ựiền ựổi thửa trên ựịa bàn huyện trong thời gian sớm nhất có thể.
Học viện Nông nghiệp Việt Nam Ờ Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 43
3.2.2. Phương pháp thu thập tài liệu
Tài liệu thứ cấp
Thông tin thứ cấp là các thông tin ựã ựược công bố qua sách báo, tài liệu. - Các số liệu về ựiều kiện tự nhiên, dân số, lao ựộngm cơ sở hạ tầng, tình hình sản xuất, kinh doanh của huyện: Nguồn từ báo cáo của các phòng chức năng của huyện, Niên giám thống kê.
- Cơ sở lý luận, thực tiễn về dồn ựiền ựổi thửa: Nguồn từ sách, báo, mạng truyền thông Internet.
- Quá trình tổ chức thực hiện, kết quả của công tác dồn ựiền ựổi thửa: đề án dồn ựiền ựổi thửa, Nghị quyết của UBND tỉnh, Báo cáo sơ kết tổng kết của Ban quản lý dự án, Phòng Nông nghiệp huyện.
Tài liệu sơ cấp:
Tài liệu sơ cấp là những tài liệu mới chưa ựược công bố, bao gồm cả thông tin về ựịnh tắnh và ựịnh lượng. Tài liệu sơ cấp bao gồm số liệu phỏng vấn, ựiều tra bằng bảng hỏi, số liệu phỏng vấn trực tiếp.
a/. Chọn mẫu ựiều tra:
Căn cứ vào số lượng nhân khẩu trong hộ ựể phân nhóm nông hộ theo 3 nhóm nghiên cứu là nhóm hộ ≤ 4 khẩu, nhóm hộ 5 Ờ 6 khẩu và nhóm hộ ≥ 7 khẩu. Theo hướng dẫn của cán bộ thôn, cán bộ xã chúng tôi chọn ựiều tra ngẫu nhiên các hộ thuộc các nhóm ựã phân. Số lượng nông hộ trên ựịa bàn các xã khá lớn, việc chọn các hộ ngẫu nhiên là ựiều kiện ựể ựánh giá tác ựộng của dồn ựiền ựổi thửa một cách khách quan nhất. Số lượng và sự phân bố các hộ ựược ựiều tra như sau:
Tên xã
Số hộ ựiều
tra
Nhóm hộ theo nhân khẩu Cán bộ
≤4 5-6 ≥7 Huyện Xã Thôn
Cảnh Thụy 35 10 12 13 1 1
Tư Mại 33 11 11 11 1 1
Tiến Dũng 32 10 12 10 1 1
Học viện Nông nghiệp Việt Nam Ờ Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 44
Số liệu thu thập từ quá trình tổ chức phỏng vấn, ựiều tra trực tiếp 100 nông hộ hộ thuộc các nhóm hộ ựã chia tại 3 xã Cảnh Thụy, Tư Mại, Tiến Dũng thông qua bảng ựiều tra. đây là những nông hộ có khả năng ựáp ứng cho yêu cầu ựề tài, phù hợp cho việc ựánh giá tác ựộng của dồn ựiền ựổi thửa trên ựịa bàn huyện. Các thông tin ựiều tra chủ yếu liên quan ựến ựề tài như quy mô và tình hình sử dụng ựất ựai của hộ, số lượng thửa/hộ và diện tắch bình quân/thửa, năng suất và sản lượng sản xuất nông nghiệp của hộ, thu nhập trước và sau khi dồn ựiền ựổi thửa của hộ, những khó khăn, thuận lợi ảnh hưởng ựến tiến ựộ dồn ựiền ựổi thửa.
Số liệu còn ựược thu thập qua quá trình ựiều tra cán bộ huyện, thôn xã,...về các vấn ựề liên quan ựến các bước của quá trình dồn ựiền ựổi thửa, hiệu quả của công tác dồn ựiền ựổi thửa, những khó khăn tồn tại cũng như thuận lợi của quá trình dồn ựiền ựổi thửa có ảnh hưởng ựến tiến ựộ của công tác này tại ựịa bàn nghiên cứu.
b/. Thiết kế bảng hỏi
Có 2 bộ phiếu ựược thiết kế dưới dạng câu hỏi mở tương ứng cho ba ựối tượng ựiều tra:
+ Bộ phiếu 1: điều tra nông hộ: Với bộ phiếu này, mục ựắch là nhằm làm rõ những nội dung sau:
*đặc ựiểm của nông hộ.
*Tình hình ựất ựai của hộ trước và sau khi tham gia dồn ựiền ựổi thửa. * Sự tham gia của hộ vào quá trình dồn ựiền ựổi thửa.
* Tình hình sử dụng ựất của hộ trước và sau khi dồn ựiền ựổi thửa. * Kết quả sản xuất của nông hộ trước và sau khi dồn ựiền ựổi thửa. * Những khó khăn, vướng mắc khi tham gia dồn ựiền ựổi thửa. * Khuyến nghị của nông hộ.
+ Bộ phiếu 2: điều tra các cấp lãnh ựạo huyện, xã, thôn: - Công tác lãnh ựạo, chỉ ựạo, tổ chức thực hiện.
- Trách nhiệm, vai trò và những khó khăn trong quá trình tổ chức thực hiện. - Công tác quản lý, quy hoạch và vận ựộng nông dân.
Học viện Nông nghiệp Việt Nam Ờ Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 45
c/. Phương pháp PRA (ựánh giá nhanh nông thôn): Tiến hành ựi nghiên cứu thực ựịa, quan sát thực tế, phỏng vấn các cán bộ nông dân cơ sở tại ựịa phương ựể thu thập những thông tin liên quan ựến tình hình ựời sống và sản xuất nông nghiệp trên ựịa bàn các xã ựiều tra.
3.2.3. Phương pháp xử lý tài liệu
- Phương pháp xử lý số liệu: Phương pháp cơ bản ựược dùng ựể xử lý tài liệu là phương pháp phân tổ thống kê, công cụ xử lý là máy tắnh với phần mềm Excel.
3.2.4. Phương pháp phân tắch
Số liệu sau khi tổng hợp và hệ thống hoá ựược phân tắch chủ yếu bằng phương pháp thống kê bao gồm:
- Thống kê mô tả: Sử dụng số tuyệt ựối, số tương ựối và số bình quân ựể phản ánh mức ựộ của hiện tượng.
- Phương pháp thống kê so sánh: Chủ yếu so sánh theo thời gian ựể thấy ựược tình hình biến ựộng của hiện tượng
3.2.5. Hệ thống chỉ tiêu sử dụng trong nghiên cứu
Nhóm chỉ tiêu phản ánh quy mô dồn ựiền ựổi thửa
- Diện tắch và tỷ lệ diện tắch ựược tiến hành dồn ựiền ựổi thửa. - Số hộ và tỷ lệ số hộ tham gia dồn ựiền ựổi thửa.
Nhóm chỉ tiêu thể hiện kết quả công tác dồn ựiền ựiền ựổi thửa
- Số thửa bình quân/ hộ. - Diện tắch bình quân/ thửa. - Số trang trại ựược hình thành. - Số cánh ựồng mẫu lớn.
Nhóm chỉ tiêu phản ánh hiệu quả sản xuất của nông hộ
- Năng suất/ha.
- Thu nhập hỗn hợp/ha. - Tỷ suất hàng hóa của hộ.
Học viện Nông nghiệp Việt Nam Ờ Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 46
4. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
4.1. Thực trạng ựất ựai của huyện Yên Dũng trước khi dồn ựiền ựổi thửa
4.1.1. Thực trạng ruộng ựất Yên Dũng sau khi giao ựất theo nghị ựịnh 64CP của Chắnh Phủ
Nghị ựịnh 64/CP năm 1993 của Chắnh phủ ựược ban hành và áp dụng ựã ựáp ứng nguyện vọng của người dân về nhu cầu ựược sử dụng ựất nông nghiệp ổn ựịnh và lâu dài. Sau gần 20 năm thực hiện công việc trên, có thể ựánh giá khái quát: Việc giao ựất ổn ựịnh cho nông dân nói chung ựã ựem lại kết quả to lớn. đó là tiềm năng về ựất ựai ựược phát huy, sức lao ựộng trong nông nghiệp ựược giải phóng, khoa học - kỹ thuật ựược áp dụng có hiệu quả nên sản lượng lương thực thực phẩm ở ựịa phương không ngừng tăng. Những năm gần ựây, sản lượng lúa của huyện Yên Dũng ựạt năng suất lúa bình quân 52 tạ/ha, tổng sản lượng ựạt 87.230 tấn. Sản lượng lúa tăng cao do nhiều nguyên nhân: giống, trình ựộ thâm canh, tiến bộ khoa học - kỹ thuật, hệ thống thuỷ lợi ngày càng hoàn thiện... Song yếu tố ựặc biệt quan trọng là chắnh sách ựất ựai quy ựịnh giao ruộng ựất ổn ựịnh cho nông dân trên cơ sở có gần, có xa, có tốt, có xấu, có thấp có cao ựể ựảm bảo tắnh công bằng theo Luật đất ựai năm 1993 quy ựịnh ựã làm cho ựất ựai nông nghiệp trên cả nước nói chung và ở huyện Yên Dũng nói riêng trở nên manh mún, nhỏ lẻ.
Sau khi ựược giao ựất ổn ựịnh lâu dài, mỗi hộ nông nghiệp ở huyện Yên dũng có bình quân là 14,5 thửa trên hộ phân bố ở nhiều xứ ựồng khác nhau, trong ựó ựặc biệt ở xã đồng phúc có những hộ có tới 35 thửa phân bố ở 18 xứ ựồng. Nhận thức ựược những khó khăn trong sản xuất nông nghiệp do tình trạng ựất ựai manh mún gây ra, năm 2004 Huyện Yên dũng ựã bắt ựầu triển khai thực hiện dồn ựiền ựổi thửa. Tuy nhiên công tác dồn ựổi ở thời gian này chỉ dừng lại ở mức giảm số thửa. Sau khi dồn ựổi ở giai ựoạn này số thửa bình quân trên một hộ giảm ựáng kể từ 11-13 thửa/hộ,