Địa vị pháp lý về vấn đề Đầu tư nước ngoài tại Việt Nam

Trong vài thập kỷ nay, cùng với việc mở rộng và đa dạng hoá các mối quan hệ quốc tế, thu hút Đầu tư nước ngoài (ĐTNN) là một bộ phận quan trọng trong chính sách kinh tế đối ngoại của Nhà nước ta. Việc thu hút ĐTNN không phải là giải pháp nhất thời mà là chủ trương lâu dài đúng đắn của Đảng và Nhà nước Việt Nam trong quá trình công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước. Quy mô, tốc độ phát triển và yêu cầu về chất lượng của nền kinh tế càng cao thì nhu cầu về hợp tác đầu tư với nước ngoài của chúng ta càng lớn. Đây là một đòi hỏi cấp bách khi Việt Nam đã cam kết và đang phấn đấu thực hiện tiến trình hội nhập vào nền kinh tế khu vực và trên thế giới. Đáng chú ý là hoạt động ĐTNN ở Viêt Nam trong những năm qua đã diễn ra hết sức sôi động, nó thể hiện vai trò quan trọng trong chiến lược phát triển kinh tế đất nước nói chung và kinh tế đối ngoại nói riêng, góp phần tích cực bổ sung nguồn vốn đầu tư, đổi mới công nghệ, mở mang thị trường, tiếp thu kinh nghiệm quản lý tiên tiến, giải quyết việc làm cho người lao động, thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng công nghiệp hoá, hiện đại hoá. Ngày nay, thu hút vốn ĐTNN ngày càng trở thành một cuộc cạch tranh gay gắt giữa các quốc gia kêu gọi đầu tuư. Do đó, các nước tiếp nhận đầu tư nói chung và Việt Nam nói riêng đã và đang không ngừng cải thiện môi trường đầu tư. Cho nên trong bài khoá luận lần này, em muốn chọn đề tài Địa vị pháp lý về vấn đề Đầu tư nước ngoài tại Việt Nam để làm sáng tỏ một số vấn đề pháp lý trong việc đầu tư trực tiếp nước ngoài tại Việt Nam tử năm 1988 đến nay trên cơ sở Luật ĐTNN tại Việt Nam qua các lần sửa đổi bổ sung, các văn bản hướng dẫn thi hành và các Điều ước quốc tế.

Lời nói đầu Trong vài thập kỷ nay, với việc mở rộng đa dạng hoá mối quan hệ quốc tế, thu hút Đầu t nớc (ĐTNN) phận quan trọng sách kinh tế đối ngoại Nhà nớc ta Việc thu hút ĐTNN giải pháp thời mà chủ trơng lâu dài đắn Đảng Nhà nớc Việt Nam trình công nghiệp hoá, đại hoá đất nớc Quy mô, tốc độ phát triển yêu cầu chất lợng kinh tế cao nhu cầu hợp tác đầu t với nớc lớn Đây đòi hỏi cấp bách Việt Nam cam kết phấn đấu thực tiến trình hội nhập vào kinh tế khu vực giới Đáng ý hoạt động ĐTNN Viêt Nam năm qua diễn sôi động, thể vai trò quan trọng chiến lợc phát triển kinh tế đất nớc nói chung kinh tế đối ngoại nói riêng, góp phần tích cực bổ sung nguồn vốn đầu t, đổi công nghệ, mở mang thị trờng, tiếp thu kinh nghiệm quản lý tiên tiến, giải việc làm cho ngời lao động, thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế theo hớng công nghiệp hoá, đại hoá Ngày nay, thu hút vốn ĐTNN ngày trở thành cạch tranh gay gắt quốc gia kêu gọi đầu tu Do đó, nớc tiếp nhận đầu t nói chung Việt Nam nói riêng không ngừng cải thiện môi trờng đầu t Cho nên khoá luận lần này, em muốn chọn đề tài "Địa vị pháp lý vấn đề Đầu t nớc Việt Nam" để làm sáng tỏ số vấn đề pháp lý việc đầu t trực tiếp nớc Việt Nam tử năm 1988 đến sở Luật ĐTNN Việt Nam qua lần sửa đổi bổ sung, văn hớng dẫn thi hành Điều ớc quốc tế I/ Khái niệm đầu t nớc Việt Nam Sau ngày giành độc lập, nớc Việt Nam sớm có sách hợp tác rộng rãi với nớc Thế giới Đến nay, với sách làm bạn với tất nớc, mở rộng quan hệ hợp tác nhiều mặt với bên ngoài, Nhà nớc ta đạt đợc thành tựu đáng kể lĩnh vực kể lĩnh vực thu hút nguồn đầu t trực tiếp nớc (FDI) vào nớc ta Chủ trơng đờng lối thu hút đầu t nớc (ĐTNN) vào Việt Nam nh nhiều chủ trơng sách khác sớm đợc thể chế hoá thành pháp luật Để thực đợc vấn đề trên, Đảng nhà nớc ta chủ trơng "đa dạng hoá, đa phơng hoá quan hệ kinh tế đối ngoại", ĐTNN hình thức quan trọng hoạt động kinh tế đối ngoại Báo cáo trị Ban chấp hành Trung ơng Đảng Đại hội đại biểu toàn quốc khoá VIII nêu rõ: " phát triển đa dạng hình thức kinh tế t Nhà nớc, bao gồm hình thức hợp tác, liên doanh kinh tế Nhà nớc với t nớc ngoài, nhằm động viên tiềm to lớn vốn, công nghệ, khả tổ chức quản lý nhà t lợi ích công xây dựng đất nớc" Tiếp đó, Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX Đảng khẳng định đờng lối kinh tế Đảng ta " phát huy cao độ nội lực đồng thời tranh thủ nguồn lực bên chủ động hội nhập kinh tế quốc tế để phát triển nhanh, có hiệu bền vững , tạo điều kiện đẻ kinh tế có vốn ĐTNN phát triển thuận lợi, cải thiện môi trờng kinh tế pháp lý để thu hút mạnh vốn ĐTNN" Việt Nam coi khu vực có vốn ĐTNN phận tách rời kinh tế Quan điểm ĐTNN quán, lâu dài đợc cụ thể hoá Hiến pháp nh quy định Luật ĐTNN Việt Nam văn có liên quan Trớc nói đến giai đoạn hình thành Luật ĐTNN, em muốn nói sơ qua khái niệm ĐTNN 1 Khái niệm đầu t trực tiếp nớc Nh biết, để phát triển kinh tế, nớc phải có vốn Nhng thực tế hầu hết tất nớc thiếu vốn đầu t Khắc phục tình trạng thiếu vốn nớc sử dụng nhiều biện pháp thu hút vốn đầu t nớc ngoài, đầu t trực tiếp Do đó, đầu t trực tiếp nớc vấn đề đợc nhiều nớc phát triển phát triển quan tâm Tuy nhiên khái niệm đầu t không áp dụng cho quan hệ pháp luật phát sinh từ hợp đồng mua bán ngoại thơng thực tế không bao hàm quyền giá trị vật chất Dấu hiệu quan trọng ĐTNN theo HIệp định nằm chỗ giá trị vật chất phải đôí tợng hợp đồng kinh tế dài hạn có phát sinh lợi nhuận thua lỗ điều kiện thị trờng Vậy đầu t quốc tế phơng thức vốn tài sản nớc để tiến hành sản xuất, kinh doanh, dịch vụ với mục đích tìm kiếm lợi nhuận mục tiêu kinh tế xã hội định Về mặt kinh tế, ĐTTTNN hình thức đầu t quốc tế đợc đặc trng trình di chuyển t từ nớc sang nớc khác nhằm mục đích thu lợi nhuận ĐTTTNN đợc hiểu nh kinh doanh đặc biệt mà có tách biệt tầm vĩ mô mặt chủ thể nhng lại có kết hợp tầm vi mô việc sử dụng nguồn vốn quản lý đối tợng đầu t Vậy ta hiểu ĐTTTNN nơi lúc dạng quan hệ kinh tế có nhân tố nớc Nhân tố nớc không đợc thể khác biệt quốc tịch lãnh thổ nơi c trú thờng xuyên bên tham gia vào quan hệ ĐTNN mà thể việc di chuyển t bắt buộc phải vợt tầm kiểm soát quốc gia Nh vậy, ĐTTTNN phải đồng thởi có đủ hai điều kiện: - Có dịch chuyển t phạm vi quốc tế - Chủ đầu t (pháp nhân, thể nhân) trực tiếp tham gia vào hoạt động sử dụng quản lý đối tợng đầu t Về mặt pháp lý, khái niệm ĐTTTNN trở thành khái niệm phổ biến đợc ghi nhận đạo luật Đó Luật khuyến khích đầu t nói chung (ở Thái Lan), Luật khuyến khích đầu t cho ngành (ở Hàn Quốc) Luật ĐTNN (ở Việt Nam, Indonexia) Nội dung pháp lý chủ yếu ĐTTTNN nớc thống là: quan hệ ĐTTTNN, nớc xuất t bản, việc di chuyển t nớc nhằm thiết lập hoạt động kinh doanh định để thu lợi nhuận, nớc tiếp nhận đầu t lại việc tiếp nhận vốn nớc phép chủ ĐTNN tổ chức hoạt động kinh doanh theo hình thức mà pháp luật quy định Việt Nam, khoản 1, điều Luật ĐTNN Việt Nam năm 1996 định nghĩa: "ĐTTTNN việc nhà ĐTNN đa vào Việt Nam vốn tiền tài sản để tiến hành hoạt động đầu t theo quy định Luật này" Khác với đầu t gián tiếp nớc ngoài, ĐTTTNN việc tổ chức, cá nhân nớc ngoài, thờng pháp nhân thể nhân, mang t trực tiếp vào lãnh thổ nớc sở để hợp tác kinh doanh tìm lợi nhuận dới hinh thức Còn đầu t gián tiếp nớc ngoài, chủ thể chủ yếu quốc gia tổ chức quốc tế, kinh doanh lợi nhuận mục tiêu trực tiếp chủ đầu t quan hệ quan hệ kinh doanh cách tuý Theo Luật đầu th nớc Việt Nam văn pháp luật khác Việt Nam, muốn xác định hoạt động đầu t trực tiếp gián tiếp, cần vào: - Quyền hạn trách nhiệm chủ đầu t nớc phần vốn đầu t vào Việt Nam, thể qua việc tham gia quản lý hoạt động kinh doanh, cách thức phân chia lợi nhuận thu đợc từ hoạt động kinh doanh trách nhiệm gánh chịu rủi ro kinh doanh - Quyền hạn trách nhiệm Việt Nam nớc chủ nhà nhận đầu t trình sử dụng vốn đầu t vào Việt Nam 2 Vai trò, ý nghĩa đầu t nớc Hiện nay, trình độ phát triển nớc công nghiệp phát triển nớc phát triển có độ chênh lệch cách xa nhng phát triển kinh tế toàn cầu cần phải kết hợp nớc lại với Cho nên nớc phát triển công nghệ lạc hậu, kinh nghiệm phát triển quản lý kinh tế yếu, nguồn vốn thiếu nên nớc trông chờ mong muốn thu hút đợc vốn đầu t, công nghệ nớc phát triển để thực công nghiệp hoá, đại hoá đất nớc, khắc phục nguy tụt hậu ngày xa Với sách u đãi hợp lý, quốc gia thu hút đợc vốn, công nghệ vào lĩnh vực, ngành nghề, địa bàn cần khuyến khích, góp phần đẩy mạnh trình công nghiệp hoá, đại hoá đất nớc, đẩy nhanh trình đẩy mạnh cấu kinh tế nớc tiếp nhận đầu t Để nhận thức đợc rõ vai trò đầu t nớc ngoài, Luật ĐTNN nớc thờng đề cập tới hai vấn đề tiếp nhận ĐTNN đầu t nớc Cả hai vấn đề có vai trò to lớn việc thúc đẩy phát triển kinh tế thơng mại nớc đầu nớc tiếp nhận đầu t II Quá trình hình thành phát triển hệ thống pháp luật đầu t trực tiếp nớc Việt Nam Giai đoạn trớc năm 1988 Sau năm 1954, đất nớc Việt Nam tạm thời bị chia cắt hai miền Nam Bắc Cùng lúc lãnh thổ Việt Nam tồn hai hệ thống trị kinh tế hai hệ thống pháp luật khác biệt chất Tại Nam, trớc có Sắc luật 02/63 (ngày 14/2/1963) Luật 04/72 (ngày 2/6/1072) đầu t Luật đầu t 04/72 thay Sắc luật 02/63 Luật có 40 điều có nhiều điểm có nội dung tơng tự luật ĐTNN phổ biến giai đoạn n- ớc t phát triển Tuy nhiên thực tế, luật cha vào sống Trong đó, Bắc vào giai đoạn này, luật văn dới luật ĐTNN tơng tự cha đợc ban hành chiến tranh Nhà nớc chủ trơng cha ban hành pháp luật ĐTNN điều kiện xã hội nh Sau ngày thống đất nớc, Việt Nam có điều kiện để thu hút ĐTNN góp phần khôi phục xây dựng kinh tế bị chiến tranh tàn phá nghiêm trọng phát triển đất nớc Về sách hợp tác đầu t với nớc ngoài, văn kiện Đại hội lần thứ IV Đảng Nghị lần thứ 24 Trung Ương Đảng nhấn mạnh chủ trơng: "Thiết lập mở rộng quan hệ bình thờng nớc ta với tất nớc khác sở tôn trọng độc lập, chủ quyền, bình đẳng có lợi, tích cực tranh thủ điều kiện quốc tế thuận lợi để nhanh chóng xây dựng sở vật chất kỹ thuật CNXH" "Tranh thủ vốn kỹ thuật để tận dụng cho khả tiềm tàng tài nguyên sức lao động ta nhằm nhanh chóng đa nớc ta lên trình độ tiên tiến Thế giới" Đặc biệt từ năm 1984, sách hợp tác đầu t với nớc có bớc phát triển rõ rệt, tạo tiền đề cho giai đoạn Nghị số 19 ngày 17/7/1984 Bộ Chính trị quan hệ kinh tế nớc ta với nớc ghi rõ: "u tiên dành hợp tác cho nớc XHCN Trong lĩnh vực quy mô ta định hợp tác, khả yêu cầu bạn đến đâu ta hợp tác đến Phần lại hợp tác với nớc dân tộc chủ nghĩa nớc TBCN phát triển Để khuyến khích với nớc XHCN, cần bổ sung hoàn thiện Điều lệ đầu t ban hành để có tính hấp dẫn hơn, nghiên cứu xây dựng số quy định có liên quan, tiến tới xây dựng Bộ luật đầu t hoàn chỉnh" Ngoài ra, Nghị hội nghị lần thứ Ban chấp hành Trung Ương Đảng (khoá 5) ngày 20/12/1984 phơng hớng nhiệm vụ kinh tế xã hội năm 1985 phần "kinh tế đối ngoại xuất nhập khẩu" đề nhiệm vụ: "Nghiên cứu ban hành luật đầu t để mở rộng hợp tác tranh thủ tín dụng nớc XHCN nớc khác nh tổ chức kinh tế quốc tế Có sách rộng rãi để thu hút thêm nguồn vốn từ bên nh kiều hối, du lịch, dịch vụ xuất lao động kỹ thuật " Tiếp đó, Đại hội VI Đảng, ta đa yêu cầu: "Phải có sách khuyến khích nớc đầu t vào nớc ta dới nhiều hình thức, ngành sở đòi hỏi kỹ thuật cao, làm hàng xuất Đi đôi với công bố Luật đầu t cần có sách biện pháp tạo điều kiện thuận lợi cho ngời nớc Việt kiều vào nớc ta để hợp tác kinh doanh" Để thực Nghị đó, cuối năm 1987 dự luật đầu t nớc Việt Nam đợc trình quốc hội khoá VIII kỳ họp thứ ngày 19/12/1987 Giai đoạn từ năm 1988 đến năm 1992 Trong giai đoạn này, quốc hội thông qua Luật ĐTNN Việt Nam ngày 29/12/1987 gồm 42 Điều, Chơng Luật ĐTNN Việt Nam năm 1987 tiếp thu kinh nghiệm xây dựng pháp luật FDI giai đoạn tróc, có kế thừa, phát triển, bổ sung, sửa đổi nội dung Điều lệ đầu t năm 1977 cho phù hợp với xu hớng phát triển pháp luật FDI phổ biến nớc Thế giới, có tính đến vấn đề hội nhập quốc tế lĩnh vực ĐTNN Việt Nam cho thời kỳ Ngoài Luật ĐTNN nêu trên, Nghị định số 139/HĐBT ngày 5/9/1988 HĐBT quy định chi tiết việc thi hành Luật ĐTNN Việt Nam Nghị định gồm 113 Điều, 11 Chơng quy định chi tiết vấn đề cần thiết Luật ĐTNN Việt Nam vấn đề thực tiễn hoạt động đầu t nớc đặt ra, tạo sở pháp lý cho nhà đầu t nớc, tổ chức, cá nhân liên quan thống thực Luật ĐTNN Bên cạnh hệ thống quy phạm Luật ĐTNN Việt Nam Nghị định số 139/HĐBT nói trên, nhiều văn khác liên quan đến FDI đợc xây dựng nh: + Các văn tổ chức máy quản lý hoạt động FDI nh Nghị định số 23/HĐBT ngày 5/3/1988 HĐBT giao cho Uỷ ban Kinh tế Đối ngoại thực chức nhiệm vụ quan Nhà nuức quản lý đầu t nớc Việt Nam Chính phủ + Các văn chuyển giao công nghệ, bảo hộ quyền sở hữu công nghiêp, quản lý ngoại hối, thuế đất đai, lao động, nhà cửa, khai thác công trình xây dựng khai thác tài nguyên thiên nhiên + Các văn liên quan đến nghĩa vụ chủ thể quan hệ pháp luật đầu t nớc ngoài, đặc biệt văn kế toán, thống kê, thuế quản lý ngoại hối + Các văn liên quan đến chế độ nhập, xuất cảnh, hải quan, c trú, lại ngời nớc tham gia hoạt động đầu t nớc Việt Nam + Các văn liên quan đến việc bảo vệ lợi ích tổ chức, cá nhân nớc tham gia vào hoạt động FDI Việt Nam Ngày 30/6/1990 Quốc hội thông qua Luật sửa đổi bổ sung số điều Luật ĐTNN Việt Nam Ngoài vấn đề sách, chế, kỹ thuật mà Luật ĐTNN năm 1987 khẳng định, Luật bổ sung sửa đổi lần tập trung vào điểm sau: - Về sách cho phép t nhân Việt Nam đợc phép hợp tác đầu t trực tiếp với tổ chức, cá nhân nớc theo Luật ĐTNN Việt Nam - Về chế, bổ sung hình thức đầu t nớc chủ yếu hình thức hợp tác liên doanh nhiều bên, liên doanh tiếp Luật chuẩn xác Luật ĐTNN năm 1987 số vấn đề có tính kỹ thuật lập pháp Nghị định thi hành Luật ĐTNN đợc bổ sung sửa đổi Ngày 6/2/1991, Chính phủ ban hành Nghị định số 28/HĐBT quy định chi tiếp việc thi hành Luật ĐTNN, thay Nghị định số 139/HĐBT ngày 5/9/1988 Ngaòi nhiều văn liên quan đến đợc ban hành: + Các văn củng cố, tổ chức, tăng cờng quản lý hoạt động FDI + Các văn liên quan trực tiếp đến hoạt động đầu t nớc đợc ban hành + Các thiết chế kế toán, thống kê, thuế, quản lý ngoại hối + Các văn nhập, xuất cảnh, hải quan, c trú, lại ngời nớc đợc ban hành + Các văn bảo vệ quyền lợi ích tổ chức, cá nhân nớc tham gia quan hệ pháp luật đầu t nớc Việt Nam tiếp tục đựơc đổi Giai đoạn từ năm 1992 Trong giai đoạn Việt Nam có hiến pháp có hoạt động tích cực để đa hiến pháp vào sống Đây giai đoạn Việt Nam rút đợc số kinh nghiệm từ thực tiễn vận hành chế quản lý hoạt động FDI theo luật đầu t nớc ngoài, tăng cờng thu hút đầu t nớc vào Việt Nam, giai đoạn có kinh nghiệm thực tiễn xử lý vấn đề sau cấp giấy phép đầu t khả cạnh tranh nguồn vốn công nghệ nớc Ngày 23/12/1992 Quốc hội thông qua luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật ĐTNN Việt Nam Luật sửa đổi bổ sung lần tập trung vào vấn đề quan trọng sau lĩnh vực FDI Việt Nam: - Các doanh nghiệp Việt Nam thuộc thành phần kinh tế đợc trực tiếp khai thác đầu t với nhà đầu t nớc theo quy định Luật ĐTNN - Thời hạn hoạt động doanh nghiệp có vốn đầu t nớc Chính phủ định dự án, nhng không 50 năm Trong trờng hợp đặc biệt theo quy định Uỷ ban thờng vụ Quốc hội thời hạn kéo dài nhng tối đa không qua 70 năm dự án - Đối với sở kinh tế quan trọng Chính phủ định, bên thoả thuận tăng dần tỷ trọng góp vốn bên Việt Nam vốn pháp định doanh nghiệp liên doanh Đối với doanh nghiệp 100% vốn nớc ngoài, sở thoả thuận với chủ doanh nghiệp, đợc mua lại phần vốn doanh nghiệp - Trong trờng hợp đặc biệt đợc Ngân hàng Nhà nớc Việt Nam chấp nhận, doanh nghiệp có vốn đầu t nớc đợc phép mở tài khoản vốn vay ngân hàng nớc - Bổ sung hình thức hợp đồng xây dựng - kinh doanh - chuyển giao (BOT) nhà đầu t nớc với quan Nhà nớc có thẩm quyền Việt Nam - Chấp nhận áp dụng biện pháp giải thoả đáng quyền lợi nhà đầu t trờng hợp bị thiệt hại thay đổi quy định pháp luật - áp dụng sách thuế khuyến khích doanh nghiệp 100% vốn nớc số trờng hợp cần khuyến khích đầu t - Luật hoá quy định khu chế xuất Quy định quan hệ trao đổi hàng hoá doanh nghiệp khu chế xuất phải tuân theo quy định xuất nhập Trên sở Luật bổ sung, sửa đổi số điều Luật ĐTNN Việt Nam ngày 23/12/1992 Chính phủ ban hành Nghị định số 18-CP ngày 14/4/1993 quy định chi tiết việc thi hành Luật ĐTNN Việt Nam thay cho Nghị định số 28-CP Ngoài số văn đáng ý giai đoạn này: + Các văn tăng cờng quản lý hoạt động FDI + Các văn nh Luật dầu khí ngày 19/7/1993, Luật đất đai ngày 14/7/1993 + Các văn kế toán, thống kê, thuế, quản lý ngoại hối tiếp tục đợc hoàn thiện đồng thời số khâu quản lý đợc bổ sung + Các văn xuất nhập cảch, hải quan, c trú, lại ngời nớc tiếp tục đợc đổi + Các văn chế độ bảo vệ quyền lợi ích tổ chức, cá nhân nớc tham gia vào quan hệ pháp luật đầu t nớc III/ Các mối quan hệ pháp luật đầu t nớc Việt Nam Quan hệ pháp luật đợc hình thành theo mục tiêu định hớng FDI Luật ĐTNN năm 1987 Luật sửa đổi bổ sung Luật ĐTNN năm 1990 1992 khẳng định mục tiêu định hớng FDI vào Việt Nam Các văn pháp luật FDI văn pháp luật khác đợc ban hành thời gian qua góp phần quan trọng vào công cải cách kinh tế cải cách pháp luật Trong thời gian qua, nớc ta đạt đợc thắng lợi quan trọng bớc đầu để thực mục tiêu định hớng Tổng số vốn đầu t theo dự án đầu t nớc đợc cấp giấy phép tăng từ 366 triệu $ năm 1988 (năm sau công bố Luật ĐTNN) lên 19 tỷ $ cuối năm 1995, với tỷ lệ tăng trung bình hàng năm 50% năm 1995 tăng gấp đôi năm 1994 Đó cha kể đầu t nớc thông qua hình thức mua cổ phiếu loại chứng khoán Việt Nam nguồn vốn vay từ tổ chức tài quốc tế (IMF, IDA, ADB WB) từ Chính phủ nớc (ODA) Nghiên cứu quan hệ phát luật đợc hình thành lĩnh vực FDI Việt Nam theo định hớng thu hút đầu t nớc vào Việt Nam giai đoạn Đầu t nớc có tầm quan trọng Việt Nam giai đoạn chuyển đổi cấu CNH - HĐH đất nớc Đầu t nớc quan trọng nớc ta tỷ lệ tích luỹ quốc gia thấp so với tỷ lệ tích luỹ nớc khác Năm 1993, tích luỹ quốc gia Việt Nam đạt khoảng 12% GDP, nớc khác nh Philippine đạt 19%, Malaysia la 30%, Thailand Hong Kong 32%, Hàn Quốc Trung Quốc 36%, Singapore 47% Nếu so sánh FDI ròng vào Việt Nam với FDI ròng vào nớc Châu phát triển khác FDI vào Việt Nam hạn chế Trung Quốc nhận đợc nguồn vốn gấp Việt Nam đến 43 lần Nh rõ ràng sách pháp luật FDI Việt Nam cần đợc tiếp tục cải thiện để thu hút mạnh mẽ dòng FDI từ nớc đổ vào nớc ta 2 Quan hệ pháp luật đợc hình thành từ hình thức đầu t trực tiếp nớc Việt Nam Luật đầu t nớc việt Nam quy định hình thức đầu t chủ yếu là: - Hợp tác kinh doanh sở hợp đồng hợp tác kinh doanh - Doanh nghiệp liên doanh - Doanh nghiệp 100% vốn nớc Cả hình thức đợc nhà đầu t nớc chấp nhận, vận dụng Nhng năm gần đây, nhà đầu t nớc có xu hớng giảm quan tâm vì: - Sau thời gian tiếp cận với thị trờng Việt Nam, nhà đầu t nớc đặc biệt nhà đầu t Châu hiểu rõ pháp luật dành cho đầu t trực tiếp nớc Việt Nam - Trong thực tiễn phát sinh nhiều tranh chấp quản lý, điều hành doanh nghiệp Các tranh chấp phần yếu trình độ bên Việt nam - 98% đối tác Việt Nam tham gia doanh nghiệp liên doanh doanh nghiệp Nhà nớc, 2% lại thuộc tổ chức kinh tế quốc doanh bao gồm Hợp Tác Xã, công ty cổ phần, công ty trách nhiệm hữu hạn doanh nghiệp t nhân Do có nhiều trờng hợp quan quản lý Nhà nớc can thiệp sâu vào trình tổ chức, sản xuất, kinh doanh doanh nghiệp Các nhà đầu t nớc nớc thừa nhận quy định doanh nghiệp liên doanh pháp luật Việt Nam rõ ràng chấp nhận đợc Ngoài thực tiễn hoạt động đầu t nớc đặt yêu cầu phải xử lý quan hệ phát sinh Bên liên doanh bị giải thể, phá sản doanh nghiệp với tổ chức, cá nhân nớc thành lập doanh nghiệp liên doanh theo Luật ĐTNN Việt Nam Quan hệ pháp luật theo điều ớc quốc tế song phơng a Về quy chế pháp lý đầu t nớc nhà đầu t Các Hiệp định có quy định nghĩa vụ quốc gia ký kết bảo đảm quy chế pháp lý công thoả đáng, không phân biệt đối xử, không gây trở ngại cho việc quản lý khoản đầu t nớc ngoài, tiến hành kinh doanh nhà đầu t nớc ký kết Phân tích nội dung Hiệp định vấn đề cho thấy, nớc ký kết dành cho nhà đầu t quy chế tối huệ quốc Tuy vậy, Hiệp định không dự liệu cho nhà đầu t đợc hởng u tiên, phát sinh từ bên ký kết có đợc tham gia vào khu mậu dịch tự do, phi thuế quan, tổ chức kinh tế quốc tế, phát sinh từ Hiệp định tránh đánh thuế hai lần từ mậu dịch đờng biên Ngoài ra, Hiệp định cho phép nhà đầu t đợc hởng điều kiện thuận lợi theo pháp luật nớc ký kết nhận đầu t, tuỳ thuộc vào mức quan hệ kinh tế nớc cụ thể Các Hiệp định không loại trừ khả cho nhà đầu t đợc hởng quy chế đãi ngộ quốc dân nớc ký kết nhận đầu t nớc b Bảo đảm chuyển vốn, thu nhập tài sản hợp pháp nớc Trong Hiệp định Việt Nam không quy định giới hạn số lợng vốn, đồng tiền chuyển đổi phơng tiện tài đợc dùng để chuyển nớc nớc nhận đầu t Vấn đề đợc chuyển đổi tiền thông thờng đợc thực kỳ hạn tháng sau ngày toán xong vấn đề thuế khoản chi, nợ khác khoản: - Thu nhập từ hoạt động đầu t, kể lãi cổ phần lợi nhuận - Các khoản cần thiết để toán khoản vay hợp pháp - Vốn đầu t ban đầu - Các khoản bồi thờng - Các khoản chi trả định kỳ theo quyền, trợ giúp thơng mại - Các khoản thu nhập cá nhân trừ thuế - Một số khoản chi trả theo thoả thuận riêng Trong Hiệp định bảo hộ đầu t nớc Việt Nam Bỉ, Luxambua (Điều 7), Việt Nam Indonexia (Điều 8) quy định: Trong trờng hợp bên ký kết đa bảo đảm rủi ro phi thơng mại khoản đầu t tổ chức, cá nhân nớc nớc ký kết thực việc toán cho nhà đầu t bị rủi ro đó, bên ký kết công nhận việc chuyển quyền cho bên ký kết Bên ký kết định tổ chức đứng bảo đảm trách nhiệm Còn phần rủi ro phát sinh giới hạn hợp đồng nhà đầu t tự gánh chịu Trong trờng hợp nh vậy, việc chuyển khoản tiền đợc bồi thờng nớc nh việc chuyển đổi đồng tiền tổ chức quyền thực theo thoả thuận bên ký kết hợp đồng c Các quan hệ giải tranh chấp Đối với tranh chấp nớc ký kết, đối tợng vụ tranh chấp thờng việc giải thích áp dụng Hiệp định Trong nhiều trờng hợp, thông qua đờng ngoại giao mà không giải đợc tranh chấp bên ký kết áp dụng biện pháp hoà bình khác phù hợp với pháp luật quốc tế thực tiễn quốc tế để giải tranh chấp Tranh chấp đợc giải Trọng tài quốc tế ad hoc đợc thành lập theo thoả thuận trọng tài cụ thể hai nớc ký kết hữu quan Hiệp định Việt Nam armenia quy định vòng 12 tháng kể từ ngày giải tranh chấp đờng ngoại giao đa tranh chấp Trọng tài bên thành lập Tranh chấp loại có số Hiệp định quy định đợc giải Uỷ ban hỗn hợp gồm đại diện hai bên ký kết Nếu Uỷ ban hỗn hợp không giải đợc giải Trọng tài liên Chính phủ ad hoc Đối với tranh chấp nớc ký kết nhận đầu t nhà đầu t nớc ký kết khác, đối tợng vụ tranh chấp thờng thể thức mức độ bồi thờng trờng hợp nớc nhận đầu t áp dụng biện pháp cỡng chế đầu t nớc Trong số Hiệp định quy định tranh chấp vấn đề khác liên quan trực tiếp đến đầu t nớc nớc nhận đầu t Theo quy định hiệp định, phát sinh tranh chấp bên tranh chấp gửi cho bên văn thông báo liên quan đến đối tợng vụ tranh chấp ghi nhớ chi tiết liên quan đến vấn đề Tuy nhiên, hiệp định quy định chế khác giải tranh chấp đó, phù hợp với thực tiễn pháp luật nớc cụ thể Ví dụ: Hiệp định Việt Nam Bỉ quy định phải tiến hành hoà giải trớc Nếu hoà giải không thành phải đa Trọng tài quốc tế Hiệp định Việt Nam Indonesia quy định hoà giải trớc, hoà giải không thành cho nhà đầu t lựa chọn tào án nớc ký kết có thẩm quyền theo luật đầu t Trọng tài quốc tế theo quy định Luật mẫu UNCITRAL Khi giải đờng thơng lợng, hoà giải bên đa vụ tranh chấp trọng tài đợc thành lập phù hợp với quy tắc trọng tài UNCITRAL (1976), quy tắc Công ớc Washington năm 1965 giải tranh chấp đầu t quốc gia kiều dân quốc gia khác Hiệp định góp phần khuyến khích ĐTNN Việt Nam thông qua việc thu hút vốn đầu t nớc ngoài, công nghệ tiên tiến để phát triển kinh tế nớc Hơn nữa, việc ký kết hiệp định nhằm trì biện pháp khuyến khích nhà đầu t nớc sách u đãi Luật ĐTNN Ngoài hiệp định tạo môi trờng pháp lý vững chắc, ổn định cho nhà ĐTNN Thông qua việc ký kết hiệp định, nớc có khuôn khổ pháp lý, hành để xử lý tranh chấp quốc tế nâng cao tổ chức quản lý Các nội dung quy định hiệp định giúp cho Việt nam xác định đợc quan hệ pháp luật Luật ĐTNN Việt Nam Quan hệ pháp luật theo công ớc đa phơng Năm 1996, Việt Nam tham gia hiệp định ASEAN khuyến khích đầu t Hiệp định đợc ký kết bên ghi nhận tầm quan trọng việc trì phát triển mức tăng trởng kinh tế phát triển tất nớc thành viên thông qua nỗ lực chung việc tự thơng mại, khuyến khích thơng mại dòng đầu t nội ASEAN Đây Hiệp định đa phơng, có số nội dung khác với Hiệp định song phơng: - Điều quy định: Mỗi bên ký kết cố gắng đơn giản hoá hữu hiệu hoá thủ tục trình chấp nhận đầu t nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho dòng đầu t - Điều quy định: Mỗi bên ký kết đảm bảo cung cấp thông tin cập nhập tất luật, quy định, sách thủ tục liên quan đến đầu t nớc lãnh thổ nớc áp dụng biện pháp thích hợp để đảm bảo thông tin đợc đa cách rõ ràng, kịp thời đợc tiếp cận công khai tốt - Điều quy định: Căn vào pháp luật quy định bên ký kết việc nhập cảnh vào công ty nớc tính đến cam kết bên ký kết theo hiệp định quốc tế, bên ký kết cho phép nhân viên kỹ thuật quản lý nớc chủ chốt nhập cảnh tạm trú để thực hoạt động liên quan đến dự án đầu t Ngoài số điểm giống hiệp định song phơng: Các đầu t đợc thực nhà đầu t bên ký kết đợc đối xử công thoả đáng lãnh thổ bên ký kết Sự đối xử không thuận lợi đối xử nớc giành cho nhà đầu t nớc đợc hởng quy chế tối huệ quốc Vốn, lợi nhuận ròng, lãi cổ phần, tiền quyền, phí trả cho việc trợ giúp kỹ thuật lệ phí kỹ thuật, lãi tiền vay thu nhập khác phát sinh từ đầu t công dân công ty bên ký kết khác Các khoản thu từ việc lý phần toàn tài sản, khoản toán nợ thu nhập khác Các nhà bên ký kết bị thiệt hại tiến hành hoạt động đầu t có liên quan đến đầu t lãnh thổ bên ký kết khác chiến tranh hoăc tình trạng bạo động quốc gia, đợc hởng đối xử việc phục hồi, bồi thờng, hình thức toán khác không thuận lợi đối xử mà bên ký kết dành cho nhà đầu t nớc thứ ba IV/ Các sách việc đầu t nớc Việt Nam Mục đích sách đầu t nớc Việt Nam Từ năm 1988 đến nay, Việt Nam thực Luật ĐTTTNN Trong khoảng thời gian đó, hoạt động đầu t trực tiếp nớc trở thành khu vực có nhiều đặc điểm hoạt động mới, thu hút quan tâm ý cấp, ngành, nhiều tầng lớp nhân dân, nhiều nhà quản lý, nhiều nhà kinh doanh nhà khoa học Đảng Nhà nớc ta thể mong muốn, cố gắng tạo môi trờng hấp dẫn để thu hút ngày nhiều vốn đầu t làm cho hoạt động đầu t trực tiếp nớc Việt Nam ngày đạt hiệu Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật ĐTNN Việt nam đợc Quốc hội nớc Cộng hoà Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam thông qua ngày 9/6/2000, Chủ tịch nớc CHXHCNVN ký lệnh công bố ngày 22/6/2000 sở kế thừa, bổ sung, đổi hoàn thiện luật loại ban hành thời kỳ trớc Từ năm 1977, Việt Nam ban hành "Điều lệ ĐTNN nớc CHXHCNVN" Đây văn Nhà nớc ta ĐTTTNN Văn đánh dấu bớc chuyển quan điểm Việt Nam t nớc Tuy nhiên công việc triển khai thực điều lệ để kêu gọi vốn đầu t tiến hành cha đợc đất nớc lại phải đơng đầu với đấu tranh biên giới nên chủ trơng điều kiện thực Đến tháng 12/1987, Quốc hội nớc ta thông qua "Luật ĐTNN Việt Nam" Đây thời kỳ mà ĐTNN đợc coi biện pháp quan trọng để mở rộng hợp tác kinh tế với nớc nhằm phát triển kinh tế quốc dân Đồng thời biện pháp đợc sử dụng nhằm khai thác có hiệu tài nguyên lao động tài nguyên khác để đẩy mạnh xuất Mặc dù Luật 1987 không tránh khỏi số khuyết điểm, thiếu đồng Đối với đối tác n ớc, Luật đầu t 1987 dờng nh áp dụng cho đối tác tổ chức kinh tế Nhà nớc, kinh tế tập thể t nhân có chung vốn với tổ chức kinh tế Việt Nam thành bên Việt Nam có t cách pháp nhân để hợp tác kinh doanh với nớc Để khắc phục hạn chế trên, năm 1990 Việt Nam kịp thời sửa đổi bổ sung Luật ĐTNN theo hớng khuyến khích tạo thêm điều kiện thuận lợi cho dự án ĐTNN Luật năm 1990 sửa đổi bổ sung 15 số 42 Điều Luật 1987 Điểm bật Luật không tạo điều kiện thuận lợi cho ngời nớc đầu t vào Việt Nam mà cho đối tác nớc điều kiện tơng tự để mở rộng hợp tác với nớc Với lợi ích bên, mục tiêu Việt nam đợc luật khẳng định: - Nhà nớc Việt Nam đảm bảo an toàn cho vốn đầu t mà chịu thiệt (giảm thuế) để đảm bảo lợi nhuận cho nhà đầu t tỷ suất họ thấp so với xí nghiệp khác ngành - Khuyến khích nhà đầu t chuyển giao công nghệ tiên tiến đầu t số vốn lớn vào Việt Nam - Khuyến khích sản xuất hàng xuất sản xuất hàng thay nhập - Mục tiêu Nhà nớc ta sử dụng đầu t trực tiếp nớc để tác động làm chuyển dịch nhanh cấu kinh tế vùng lãnh thổ theo yêu cầu phát triển đất nớc Sau năm thực hiện, trớc đòi hỏi yêu cầu phát triển, Việt Nam lại sửa đổi bổ sung Luật ĐTNN 1992 Lần vấn đề t nhân tham gia hoạt động đầu t với nớc đợc nêu cách cụ thể hơn, rõ ràng có tính khả thi Nh vậy, khác với Luật sửa đổi 1990, Luật sửa đổi 1992 nới rộng cho thành phần kinh tế nớc ta than gia hợp tác với nớc lĩnh vực đầu t Sau lần sửa đổi, bổ sung (năm 1990, 1992) theo chiều hớng tích cực, với vận động sôi doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế tạo môi trờng đầu t hấp dẫn thuận lợi cho dự án đầu t kinh doanh Đây số yếu tố định, thúc đẩy tăng nhanh dự án đầu t trực tiếp nớc vào Việt Nam Từ năm 1994 để hoàn chỉnh hệ thống luật pháp đồng bộ, số luật lần lợt đợc ban hành môi trờng đầu t kinh doanh đợc quy định chạt chẽ Năm 1996 Luật ĐTNN đợc sửa đổi bổ sung Luật thể rõ thái độ Chính phủ việc cải cách thủ tục hành Tuy nhiên, luật sửa đổi lần theo hớng giảm bớt số u đãi Cùng với quy định chặt chẽ số luật kinh tế khác làm giảm sút động lực kích thích thành phần kinh tế tham gia đầu t, hoạt động sản xuất kinh doanh nh gây nên số phản ứng tiêu cực nhà ĐTNN Năm 1996 đợc xem nh thời kỳ tác động sách đầu t trực tiếp nớc Việt nam Đây vấn đề giảm sút ĐTNN vào Việt Nam năm sau Một số vấn đề sách đầu t nớc mà Việt Nam gặp phải Mục đích thu hút đầu t nớc đợc thể rõ nội dung luật tiên tiến, đợc biến thành điều mục u đãi tài điều kiện đầu t khác sách Tuy vậy, thứ tự u tiên mục tiêu cần phải làm rõ Chẳng hạn, yêu cầu giải việc làm đổi cần phải xử lý đắn thời kỳ Trớc mắt cần tiếp tục khuyến khích u đãi dự án sử dụng nhiều lao động để tạo thêm nhiều việc làm, giải vấn đề thất nghiệp tăng nguồn tích luỹ cho đất nớc Mặt khác, đến lúc cần đặc biệt ý u tiên tiếp thu công nghệ bậc cao, nhằm sản xuất sản phẩm khả cạnh tranh thị trờng quốc tế Cơ cấu đầu t theo ngành năm gần có chuyển biến hơn, nhng cấu đầu t theo vùng lãnh thổ biểu thiếu cân đối Để khắc phục tình trạng này, bên cạnh sách u đãi tài điều kiện đầu t có lẽ nên có thêm quy định khác nghiêm khắc hơn, nhằm thu hút ngày nhiều dự án đầu t cho vùng miền núi, vùng xâu xa đất nớc Một mục tiêu thu hút ĐTNN phát huy mạnh tài nguyên đa dạng nớc ta Do cần thiết phải có quy hoạch tổng thể khai thác bảo vệ để đảm bảo phát triển bền vững Các mối quan hệ cần phải giải sách là: tự khai thác cần đầu t hợp tác; khai thác chế biến mức độ nào; tạm thời xuất nguyên liệu thô hay phải xuất sản phẩm, khai thác bảo vệ môi trờng, cấm khai thác khuyến khích khai thác, khai thác tái tạo Một thực tế xí nghiệp liên doanh, bên Việt Nam có số vốn góp thấp, chủ yếu tiền thuê đất, tiền nhà xởng, thiết bị cũ phần lãi đợc chia thấp mà sau hết hạn, lý hợp đồng bất lợi cho Vấn đề cần phải cải biến mối tơng quan thời gian tồn dự án Biện pháp sách tài chính: thuế gia thuê cho phía Việt Nam mua dần cổ phần, để kết thúc phía ta nhận sở mà toán chi phí Việt Nam cha có đợc thị trờng thức vào hoạt động địa bàn rộng để tạo khả huy động nguồn vốn nớc đáp ứng cho nhu cầu đầu t Đó yếu tố gây nên tình trạng: Một số doanh nghiệp nớc thiếu vốn để trì mở rộng sản xuất thờng mang nặng tâm lý tìm cách kêu gọi vốn đầu t nớc ngoài, mà cha tìm giải pháp để khai thác nguồn vốn nớc Tính không ổn định sách gây nên hạn chế định đầu t Ví dụ nh thiếu ổn định sách xuất nhập khẩu, sách tiền tệ (nhất ngoại tệ) thời gian qua tác động không tốt nhà đầu t (nhất nhà đầu t nớc ngoài) Theo quy định hành, doanh nghiệp đầu t trực tiếp nớc đợc tổ chức theo hình thức công ty trách nhiệm hữu hạn, không đợc phát hành cổ phiếu để huy động vốn cổ đông nớc, không đợc mua cổ phần doanh nghiệp khác Việt Nam, thế mạnh nhà đầu t nớc khả huy động vốn thị trờng không đợc tận dụng Kết luận Qua viết thấy rằng, đầu t nớc Việt Nam phận mẻ, có quy mô đồ sộ, nội dung phức tạp, động có vai trò to lớn nghiệp đổi đất nớc kinh tế xã hội quan hệ quốc tế Hoạt động đầu t nớc trở thành phận quan trọng kinh tế đất nớc, nhân tố thúc đẩy kinh tế đất nớc Hoạt động đầu t góp phần nâng cao trình độ công nghệ kinh tế đất nớc, giải việc làm cho số lợng lớn lao động nớc Kể từ Luật ĐTNN lần đợc quốc hội Việt Nam thông qua năm 1987 đến Luật ĐTNN gần năm 2000 tạo đợc môi trờng pháp lý thông thoáng cho đầu t nớc Một khung pháp luật rõ ràng, bảo đảm hoạt động đầu t nớc đòi hỏi nhà đầu t đầu t vào Việt Nam Bên cạnh số vấn đề mà cần phải giải để nhà đầu t đầu t vào Việt Nam đợc thuận lợi Bài khoá luận khái quát chung đầu t nớc Việt Nam mời năm qua, vấn đề hạn chế, bất cập việc ban hành quy phạm pháp luật, tổ chức quản lý, áp dụng thi hành pháp luật cần đợc tiếp tục nghiên cứu để hoàn thiện Hàon thiện pháp luật đầu t nớc việc làm cần thiết Quá trình hoàn thiện thực có ý nghĩa đặt tổng thể biện pháp có liên quan trị kinh tế xã hội nớc nh quốc tế Để làm đợc điều cần có nỗ lực cố gắng toàn dân nh đạo kịp thời đứng đắn Đảng Nhà nớc việc thực sách thúc đẩy đầu t nớc Tài liệu tham khảo - Luật đầu t nớc Việt Nam năm 1996 - Luật sửa đổi bổ sung số điều Luật đầu t nớc Việt Nam ngày 30/6/1990 - Luật sửa đổi bổ sung số điều Luật ĐTNN Việt Nam ngày 23/12/1992 - Luật ĐTNN Việt Nam năm 1987 - Giáo trình Luật quốc tế - Luật ĐTNN Việt Nam (Bộ t pháp - Viện nghiên cứu khoa học pháp lý Hànội 1997) - Luật ĐTNN Việt Nam Nghị định Chính phủ hớng dẫn thi hành năm 2003 (NXB Chính trị quốc gia) - Đầu t trực tiếp nớc với công CNH - HĐH Việt Nam - Hoàn thiện sách tổ chức thu hút đầu t trực tiếp nớc Việt Nam - Văn kiện Đại hội Đảng VIII - Văn kiện Đại hội Đảng IX - Giáo trình Đầu t nớc 1997 - ĐH Ngoại thơng Mục lục Trang Lời nói đầu I Khái niệm đầu t nớc Việt Nam Khái niệm đầu t trực tiếp nớc Vai trò, ý nghĩa đầu t nớc II Quá trình hình thành phát triển hệ thống pháp luật đầu t trực tiếp nớc Việt Nam Giai đoạn trớc năm 1988 Giai đoạn từ năm 1988 đến năm 1992 Giai đoạn từ năm 1992 III Các mối quan hệ pháp luật đầu t nớc Việt Nam Quan hệ pháp luật đợc hình thành theo mục tiêu định h- 5 11 11 ớng FDI Quan hệ pháp luật đợc hình thành từ hình thức đầu t 12 trực tiếp nớc Việt Nam Quan hệ pháp luật theo điều ớc quốc tế song phơng Quan hệ pháp luật theo công ớc đa phơng IV Các sách việc đầu t nớc Việt Nam Mục đích sách đầu t nớc Việt Nam Một số vấn đề sách đầu t nớc mà Việt Nam 13 16 17 17 20 gặp phải Kết luận 22 [...]... tham khảo - Luật đầu t nớc ngoài tại Việt Nam năm 1996 - Luật sửa đổi bổ sung một số điều của Luật đầu t nớc ngoài tại Việt Nam ngày 30/6/1990 - Luật sửa đổi bổ sung một số điều của Luật ĐTNN tại Việt Nam ngày 23/12/1992 - Luật ĐTNN tại Việt Nam năm 1987 - Giáo trình Luật quốc tế - Luật ĐTNN tại Việt Nam (Bộ t pháp - Viện nghiên cứu khoa học pháp lý Hànội 1997) - Luật ĐTNN tại Việt Nam và Nghị định... hỏi đầu tiên của các nhà đầu t khi đầu t vào Việt Nam Bên cạnh đó vẫn còn một số vấn đề mà chúng ta cần phải giải quyết để nhà đầu t khi đầu t vào Việt Nam sẽ đợc thuận lợi hơn Bài khoá luận trên đã khái quát chung về đầu t nớc ngoài tại Việt Nam trong mời mấy năm qua, về những vấn đề hạn chế, bất cập trong việc ban hành quy phạm pháp luật, tổ chức quản lý, áp dụng và thi hành pháp luật cần đợc tiếp... gia) - Đầu t trực tiếp nớc ngoài với công cuộc CNH - HĐH ở Việt Nam - Hoàn thiện chính sách và tổ chức thu hút đầu t trực tiếp của nớc ngoài ở Việt Nam - Văn kiện Đại hội Đảng VIII - Văn kiện Đại hội Đảng IX - Giáo trình Đầu t nớc ngoài 1997 - ĐH Ngoại thơng Mục lục Trang Lời nói đầu I Khái niệm đầu t nớc ngoài tại Việt Nam 1 Khái niệm đầu t trực tiếp nớc ngoài 2 Vai trò, ý nghĩa của đầu t nớc ngoài. .. thống pháp luật về đầu t trực tiếp nớc ngoài tại Việt Nam 1 Giai đoạn trớc năm 1988 2 Giai đoạn từ năm 1988 đến năm 1992 3 Giai đoạn từ năm 1992 cho đến nay III Các mối quan hệ pháp luật đầu t nớc ngoài tại Việt Nam 1 Quan hệ pháp luật đợc hình thành theo mục tiêu và định h- 1 2 3 5 5 5 7 9 11 11 ớng FDI 2 Quan hệ pháp luật đợc hình thành từ các hình thức đầu t 12 trực tiếp nớc ngoài tại Việt Nam 3... hình thành từ các hình thức đầu t 12 trực tiếp nớc ngoài tại Việt Nam 3 Quan hệ pháp luật theo các điều ớc quốc tế song phơng 4 Quan hệ pháp luật theo công ớc đa phơng IV Các chính sách trong việc đầu t nớc ngoài tại Việt Nam 1 Mục đích chính sách đầu t nớc ngoài tại Việt Nam 2 Một số vấn đề chính sách đầu t nớc ngoài mà Việt Nam 13 16 17 17 20 đang gặp phải Kết luận 22 ... hệ pháp luật theo các điều ớc quốc tế song phơng a Về quy chế pháp lý của đầu t nớc ngoài và nhà đầu t Các Hiệp định đều có quy định nghĩa vụ của các quốc gia ký kết bảo đảm một quy chế pháp lý công bằng và thoả đáng, không phân biệt đối xử, không gây trở ngại cho việc quản lý các khoản đầu t nớc ngoài, tiến hành kinh doanh của nhà đầu t của các nớc ký kết Phân tích nội dung các Hiệp định về vấn đề. .. thức đã đợc các nhà đầu t nớc ngoài chấp nhận, vận dụng Nhng những năm gần đây, các nhà đầu t nớc ngoài đang có xu hớng giảm sự quan tâm vì: - Sau một thời gian tiếp cận với thị trờng Việt Nam, các nhà đầu t nớc ngoài đặc biệt là các nhà đầu t Châu á đã hiểu rõ hơn về pháp luật dành cho đầu t trực tiếp nớc ngoài tại Việt Nam - Trong thực tiễn đã phát sinh nhiều tranh chấp trong quản lý, điều hành doanh... trờng pháp lý vững chắc, ổn định hơn cho các nhà ĐTNN Thông qua việc ký kết hiệp định, các nớc có khuôn khổ pháp lý, hành chính để xử lý các tranh chấp quốc tế và nâng cao tổ chức quản lý Các nội dung quy định trong hiệp định còn giúp cho Việt nam xác định đợc quan hệ pháp luật mới trong Luật ĐTNN tại Việt Nam 4 Quan hệ pháp luật theo công ớc đa phơng Năm 1996, Việt Nam đã tham gia hiệp định ASEAN về. .. luật về FDI tại Việt Nam cần đợc tiếp tục cải thiện để thu hút mạnh mẽ hơn dòng FDI từ các nớc đổ vào nớc ta 2 Quan hệ pháp luật đợc hình thành từ các hình thức đầu t trực tiếp nớc ngoài tại Việt Nam Luật đầu t nớc ngoài tại việt Nam quy định 3 hình thức đầu t chủ yếu là: - Hợp tác kinh doanh trên cơ sở hợp đồng hợp tác kinh doanh - Doanh nghiệp liên doanh - Doanh nghiệp 100% vốn nớc ngoài Cả 3 hình... khác không kém thuận lợi hơn sự đối xử mà các bên ký kết kia dành cho nhà đầu t của bất kỳ nớc thứ ba nào IV/ Các chính sách trong việc đầu t nớc ngoài tại Việt Nam 1 Mục đích chính sách đầu t nớc ngoài tại Việt Nam Từ năm 1988 đến nay, Việt Nam đã thực hiện Luật ĐTTTNN Trong khoảng thời gian đó, hoạt động đầu t trực tiếp nớc ngoài đã trở thành một trong những khu vực có nhiều đặc điểm hoạt động mới, ... nhà đầu t đầu t vào Việt Nam Bên cạnh số vấn đề mà cần phải giải để nhà đầu t đầu t vào Việt Nam đợc thuận lợi Bài khoá luận khái quát chung đầu t nớc Việt Nam mời năm qua, vấn đề hạn chế, bất cập... quốc tế song phơng Quan hệ pháp luật theo công ớc đa phơng IV Các sách việc đầu t nớc Việt Nam Mục đích sách đầu t nớc Việt Nam Một số vấn đề sách đầu t nớc mà Việt Nam 13 16 17 17 20 gặp phải... tiễn vận hành chế quản lý hoạt động FDI theo luật đầu t nớc ngoài, tăng cờng thu hút đầu t nớc vào Việt Nam, giai đoạn có kinh nghiệm thực tiễn xử lý vấn đề sau cấp giấy phép đầu t khả cạnh tranh