An ninh lương thực

Đề tài: Thị trường lương thực thế giới thời kì sau khủng hoảng lương thực 2007-2008 đến • • Tình hình sản xuất lương thực thế giới từ sau khủng hoảng đến nay: Tổng quan sản lượng lương thực giới Từ sau khủng hoảng, sản lượng gạo năm gần có tăng, nhiên sản lượng ngũ cốc lúa mì nước lại giảm Trong 10 năm gần đây, sản lượng lúa giới tăng 75 triệu tấn, chủ yếu áp dụng tiến kỹ thuật Với nỗ lực thành tựu to lớn đó, nhiều quốc gia tự túc lương thực, góp phần bảo đảm an ninh lương thực cho khu vực toàn cầu Theo tính toán, tới năm 2030 sản lượng lúa giới tăng thêm 60% so với sản lượng năm 1995 Trong nhiều năm qua, sản xuất lúa gạo đạt nhiều thành tựu to lớn Năm 2009, diện tích lúa toàn giới đạt 161 triệu hécta với sản lượng 679 triệu tấn, suất 4,2 tấn/ha So với năm 1961, diện tích lúa tăng 50 triệu ha, sản lượng tăng 470 triệu suất tăng 2,25 lần Trong 10 năm gần đây, sản lượng lúa giới tăng 75 triệu tấn, chủ yếu áp dụng tiến kỹ thuật Với nỗ lực thành tựu to lớn đó, nhiều quốc gia tự túc lương thực, góp phần bảo đảm an ninh lương thực cho khu vực toàn cầu _ Tại Việt Nam, sản lượng gạo nước đạt 37 triệu tấn, tăng 4,7% so với năm 2009 Ước tính, sản lượng gạo năm 2010 Việt Nam đạt thêm 1,6% lên 37,6 triệu Với Việt Nam, từ đất nước phải triền miên nhập lương thực, vươn lên vị trí "cường quốc" xuất gạo, năm 2010 đạt sản lượng gần triệu xuất thị trường giới Về mặt lý thuyết, lúa có khả cho sản lượng cao nữa, song điều kiện canh tác hệ thống tưới tiêu, chất lượng đất, biện pháp thâm canh biến đổi khí hậu ngăn cản xu Hàng loạt yếu tố tiêu cực thiên nhiên môi trường không cải thiện, đến năm 2050, sản lượng lương thực toàn cầu giảm 25%, giá lương thực tăng từ 30-50% _ Tại Nga, 20% vụ mùa bị phá hủy ước tính làm giảm phần tư sản lượng ngũ cốc Nga vụ Dự báo, tổng sản lượng ngũ cốc năm 2010 Nga đạt 60 đến 65 triệu tấn, giảm mạnh so mức 97 triệu năm 2009 108 triệu năm 2008 Các chuyên gia cảnh báo, mức thiệt hại thiên tai quốc gia chiếm 8% sản lượng lúa mì giới làm giảm 1,6% tổng nguồn cung lúa mì toàn cầu Tình hình xấu đến mức chuyên gia cảnh báo Nga phải nhập tới năm triệu ngũ cốc niên vụ 2010 - 2011 lần đầu mười năm qua Chính phủ Nga bác bỏ việc phải nhập ngũ cốc, ban hành lệnh cấm tạm thời việc xuất ngũ cốc, từ ngày 15-8 đến hết 31-12 năm 2010 Tổng thống Nga Ð.Mét-vê-đép thị Chính phủ theo dõi chặt chẽ tình hình giá cả, ngăn chặn đầu lương thực _ Tại Trung Quốc, theo Cơ quan Dự trữ lương thực quốc gia Trung Quốc, sản lượng gạo nước năm 2010 ước giảm khoảng 10% Tại nhiều vùng sản xuất lúa chủ yếu bị ảnh hưởng lũ lụt, Giang Tây An Huy, sản lượng giảm tới 20% 30% _ Tại Ca-na-đa, nước xuất lúa mì lớn giới, ước tính sản lượng lúa mì năm 2010 nước giảm tới 36% _ Tại vùng châu thổ duyên hải địa hình thấp châu Á, diện tích vùng trồng lúa bị giảm với lượng khí thải CO2 nhiệt độ tăng làm giảm 10% sản lượng lúa gạo _ Áp-ga-ni-xtan đứng đầu tốp mười quốc gia có nguy lớn an ninh lương thực 36 50 quốc gia cảnh báo đối mặt nguy cao lương thực nước khu vực nam sa mạc Xa-ha-ra châu Phi Tổ chức Lương thực Nông nghiệp LHQ (FAO) cảnh báo hạ mức dự báo sản lượng lúa mì giới năm 2010, chí không đưa dự đoán sản lượng Nga Sau Nga, số nước xuất ngũ cốc lớn U-crai-na Ca-dắc-xtan, hai vựa lúa mì khác giới, cân nhắc việc tạm ngừng xuất mặt hàng này, nhằm bảo đảm an toàn lương thực kiềm chế tăng giá lương thực nước Tuy nhiên,tại thời điểm tình hình lương thực giới chưa tới ngưỡng nguy hiểm: Tỷ lệ dự trữ lương thực mức 26%, cao mức 20% xảy khủng hoảng lương thực năm 2008 Trong phải kể đến kho dự trữ gạo lớn, Trung Quốc 40 triệu tấn, Ấn Ðộ 30 triệu Dự báo vụ mùa bội thu tới Ô-xtrây-li-a Mỹ nhờ thời tiết thuận lợi góp phần làm giảm sức ép giá lương thực giới • *Phân tích nguyên nhân dẫn đến thay đổi sản lượng lương thực giới • Nguyên nhân dẫn đến ảnh hưởng tích cực: _ Áp dụng tiến khoa học kỹ thuật vào sản xuất, vòng 10 năm gần đây, sản lượng lúa giới tăng 75 triệu nhiều quốc gia tự túc lương thực, góp phần bảo đảm an ninh lương thực cho khu vực toàn cầu _ Nhờ nỗ lực nhiều quốc gia, tổ chức quốc tế, sản xuất lúa gạo đạt nhiều thành tựu to lớn Những giải pháp mang tính đột phá sản xuất nông nghiệp nhằm giải vến đề an ninh lương thực, phát huy tối đa sức mạnh lúa vấn đề 1.700 nhà quản lý, khoa học, nhà hoạch định sách, nông dân hàng đầu ngành lúa gạo 60 quốc gia bàn bạc suốt ngày diễn Hội nghị lúa gạo quốc tế lần thứ Kết khả quan: Sản lượng lúa giới tăng 470 triệu nửa kỷ _ Nhờ ổn định trị, xã hội; góp phần thúc đẩy nghiệp phát triển kinh tế - xã hội đất nước Có thể thấy những tấc động tích cực đó đã góp phần làm cho sản lượng của các quốc gia sản xuất lương thực nói chung mà của cả thế giới nói riêng • Nguyên nhân dẫn đến ảnh hưởng tiêu cực: _Phải đối đầu với nhiều khó khăn thách thức, lên diện tích đất nông nghiệp ngày giảm, biến đổi khí hậu, thiên tai, dịch bệnh tiếp tục diễn biến phức tạp… tượng thời tiết khắc nghiệt bất thường, hậu trực tiếp từ tình trạng biến đổi khí hậu, thiên tai, dịch bệnh dẫn đến sụt giảm sản lượng lương thực, đe dọa an ninh lương thực toàn cầu gây bất ổn nhiều khu vực đẩy giá lương thực lên cao Nắng nóng, khô hạn, lũ lụt làm sụt giảm sản lượng nông nghiệp Hiểm họa nước biển dâng khiến 20 triệu đất khu vực trồng lúa gạo bị nhấn chìm Thêm vào mối nguy từ lượng khí CO2 nhiệt độ tăng Nhiệt độ ban đêm tăng thêm độ làm giảm 10% sản lượng lúa gạo Theo giới chuyên gia cảnh báo, tượng thời tiết khắc nghiệt bất thường, hậu trực tiếp từ tình trạng biến đổi khí hậu, dẫn đến sụt giảm sản lượng lương thực, đe dọa an ninh lương thực toàn cầu Báo cáo Viện nghiên cứu lúa gạo quốc tế cho rằng, tượng tan băng khiến nước biển dâng trung bình mét vào cuối kỷ 21 gây tác hại nghiêm trọng diện tích lúa trồng vùng châu thổ duyên hải địa hình thấp châu Á Lượng khí thải CO2 nhiệt độ tăng làm giảm 10% sản lượng lúa gạo Ví dụ đợt nắng nóng khô hạn vừa qua ghi nhận nghiêm trọng 130 năm qua Nga, kèm theo cháy rừng diện rộng phá hủy 20% vụ mùa, ước tính làm giảm phần tư sản lượng ngũ cốc Nga vụ Dự báo, tổng sản lượng ngũ cốc năm Nga đạt 60 đến 65 triệu tấn, giảm mạnh so mức 97 triệu năm 2009 108 triệu năm 2008 _ Cuộc khủng hoảng tài có nguy làm cho tình hình khan lương thực thêm trầm trọng Nguyên nhân nước phát triển, thiếu tín dụng, nông dân mua hạt giống, phân bón để nâng cao sản lượng Việc đầu tư, mở rộng canh tác nước nghèo gặp khó khăn mà nguồn tài trợ quốc tế cho nông nghiệp bị suy giảm _ Diện tích đất nông nghiệp ngày giảm, kéo theo sản lượng nông nghiệp giảm Ví dụ Trung Quốc đất sản xuất nông nghiệp giảm nhanh từ 130,04 triệu hécta năm 1996 xuống 121,72 triệu hécta năm 2008, tác động trình đô thị hóa nhanh thiên tai Hiện nay, diện tích đất trồng trọt Trung Quốc vào khoảng 0,092 ha/đầu người, 40% mức trung bình giới Chưa đầy 4,7 triệu hécta coi đất dự trữ sản xuất nông nghiệp _ Năng suất lương thực không đồng năm Ví dụ, Nhật Bản, suất trồng lúa liên tục gia tăng nhiều thập niên, nhiên từ 14 năm nay, số suất bị chững lại Trung Quốc Hàn Quốc tiến gần đến mức thu hoạch tối đa tương tự Nhật Bản Nhằm tăng diện tích canh tác, số nước giàu USD Trung Quốc, Hàn Quốc, Nhật Bản… thực chiến lược thuê ruộng đất nước khác để sản xuất lúa lãnh thổ Nhìn chung sản lượng lương thực giới năm gần có xu hướng giảm II Tình hình xuất lương thực giới từ sau khủng hoảng 2007-2008 đến nay: Tình hình chung: Cây lương thực nguồn cung cấp lượng chất bột phần thức ăn cho toàn dân số giới Đầu năm 2008, giới bàng hoàng trước bão có tên giá lương thực Đã có 37 nước giới phải đối mặt với tình trạng khủng hoảng lương thực Giá gạo tăng đột ngột khiến cho hàng triệu người châu Mỹ, châu Phi châu Á – " vựa lúa giới" lâm vào cảnh thiếu đói Chính phủ nước tiếp tục trợ giá lương thực Thời tiết bất ổn yếu tố gây nên tình trạng Ngoài có biến động mạnh kinh tế toàn cầu, bao gồm giá dầu tăng cao, dự trữ lương thực giảm nhu cầu tiêu thụ ngày gia tăng nước Trung Quốc Ấn Độ Kể từ sau khủng hoảng đó, tức năm 2009 đến nay, giá lương thực tiếp tục tăng cộng thêm với tình hình thời tiết tiếp diễn bất ổn khiến cho nhiều quốc gia có tâm lý lo sợ khủng hoảng lương thực Điều ảnh hưởng lớn đến tình hình xuất lương thực làm giảm giá trị xuất lương thực giới Nguyên nhân: - Trước hết, thiên tai, mùa xảy thường xuyên làm ảnh hưởng đến sản xuất lương thực quốc gia Sản lượng giảm khiến cho xuất lương thực không đảm bảo Trong năm gần đây, tác động biến đổi khí hậu ngày rõ rệt nghiêm trọng, gắn liền với tượng thiên tai bão lụt, hạn hán Quy mô thiệt hại tượng gây lúc trầm trọng, gây tình trạng thiếu nước mùa thường xuyên Biến đổi khí hậu làm giảm suất sản lượng lương thực Chính nguồn cung thiếu hụt không thúc đẩy mạnh xuất lương thực - Thứ hai, quốc gia sử dụng nông phẩm để sản xuất nhiên liệu sinh học thay xăng dầu Nhiên liệu sinh học (biofuel) biết đến với nhiều lợi thế: biện pháp kìm hãm tượng nóng lên toàn cầu; giúp quốc gia chủ động, không bị lệ thuộc vào vấn đề nhập nhiên liệu, đặc biệt quốc gia nguồn dầu mỏ than đá; kiềm chế gia tăng giá xăng dầu, ổn định tình hình lượng cho giới; tạo thêm công ăn việc làm cho người dân; không đòi hỏi phải có thiết bị công nghệ đắt tiền Braxin quốc gia đầu phong trào phát triển nhiên liệu sinh học giới Từ nước phải nhập dầu mỏ hàng năm, đến Braxin hoàn tự chủ nhiên liệu, đồng thời chứng tỏ ưu tuyệt đối nhiên liệu sinh học nguồn nhiên liệu khai thác từ lòng đất Nhận thức tầm quan trọng lợi ích từ nhiên liệu sinh học, Mỹ, cộng đồng Châu Âu nhiều nước khác giới theo gương Braxin, gấp rút phát triển công nghiệp nhiều tiềm Tuy nhiên, việc khuyến khích phát triển nhiên liệu sinh học mang đến nguy vấn đề lương thực Việc sử dụng đất để trồng nguyên liệu sản xuất nhiên liệu sinh học ảnh hưởng đến nguồn cung cấp lương thực Khi người nông dân thấy trồng nguyên liệu (như mía đường, cọ…) có lợi trồng lúa, ngô, khoai, sắn, họ cấy lúa, chuyển sang trồng mía, cọ để cung cấp cho nhà máy làm cho sản lượng lương thực giảm, việc xuất lương thực để phục vụ nhu cầu sống người mà giảm theo - Thứ ba, sách xuất lương thực nước xuất lương thực lớn Trong sản lượng lương thực giới sụt giảm biến động thời tiết, tình hình lương thực giới trở nên căng thẳng số nước xuất lương thực lớn hàng đầu lại đưa hạn chế xuất Tháng 4-2008, Ấn Độ cấm xuất gạo để ghìm giá lương thực nước, tiếp tục cho phép xuất khoảng triệu thông qua kênh ngoại giao tới số nước định.Song đến năm 2009, Ấn Độ cho biết nước không xuất gạo hay lúa mì thông qua đường ngoại giao Nguyên nhân hạn hán bất ngờ khiến mùa màng giảm mạnh bang phía bắc, nơi xem vựa lương thực quốc gia tỉ dân Lệnh cấm xuất nhằm đảm bảo an ninh lương thực cho Ấn Độ Năm ngoái 2010, Nga, nước xuất lúa mì lớn giới, vừa ban hành lệnh cấm xuất ngũ cốc hạn hán kéo dài, vụ cháy rừng nhiệt độ tăng cao kỷ lục hoành hành phần lớn quốc gia Thủ tướng Vladimir Putin ban hành lệnh cấm khuôn khổ kế hoạch đẩy mạnh việc kiểm soát giá nội địa sản phẩm lúa mì thực phẩm chăn nuôi Ukraine giảm lượng xuất Bộ sách nông nghiệp Ucraina giảm 8% dự báo xuất ngũ cốc năm marketing 2010-2011 - 12,7 triệu Việt Nam – nước xuất gạo lớn thứ giới – năm (2011) giảm lượng xuất gạo khó khăn tình hình sản xuất nước như: 1- Ruộng ít vì bị quy hoạch, 2- nước lũ không còn xưa (sông Mê-Kong), lý TQ ở thượng nguồn xây nhiều cái đập chà bá, lưu lượng nước bị chặn lại, 3- Khí hậu thay đổi, mưa gió thất thường Hiệp hội Lương thực Việt Nam ước tính lượng gạo xuất Việt Nam năm 2011 giảm 750 ngàn so với năm ngoái, xuống triệu III.An ninh lương thực thế giới sau khủng hoảng lương thực 2007-2008 đến nay: • Cuộc khủng hoảng lương thực thế giới 2007-2008: • Tổng quan: Một bão hoàn hảo khan lương thực, ấm nóng toàn cầu, giá dầu leo thang, bùng nổ dân số đẩy loài người vào khủng hoảng lớn kỷ 21 cách làm tăng giá lương thực, gia tăng số người nghèo đói từ nông thôn tới thành phố Hàng triệu người vốn dễ “tổn thương” giới lại phải đối mặt với thiếu đói bóng ma thiếu lương thực giá leo thang Theo chuyên gia, lần lịch sử, ảnh hưởng khủng hoảng lương thực lan rộng từ quốc gia phát triển đến nước phát triển Hơn 73 triệu người 78 nước phụ thuộc vào lương thực cứu trợ Chương trình Lương thực giới (WFP) phải chịu cảnh thiếu thốn phần năm 2008 Một quan chức WFP cho hay, khan lương thực “cơn khủng hoảng lớn che mờ toàn cầu” • Tác động khủng hoảng: Trong khoảng năm, giá loại lương thực, trước hết gạo, loại lương thực thiết yếu 50% dân số toàn cầu, thị trường giới liên tục leo lên nấc thang mới, gây tâm lý hoang mang rối loạn xã hội sâu sắc nhiều nước, nước phát triển châu Á, châu Phi Mỹ Latin Theo tổ chức Nông Lương Liên hợp quốc (FAO), năm 2007, giá lúa mì tăng 130%, gạo tăng 74%, đậu tương tăng 87% ngô tăng 53%, mức tăng giá mạnh nhiều năm Tuy nhiên không dừng đó, từ đầu năm 2008, giá mặt hàng tăng mạnh Giá gạo thời điểm tăng gấp lần vài nước giá tăng gấp 10 lần so với năm 2007 Giá gạo ngày lại lập kỷ lục Tính chung số giá ngũ cốc (gồm gạo, ngô, lúa mì ) tăng 75% khoảng năm trở lại Chỉ số giá dầu ăn mỡ tăng tới mức tương tự Theo AP, giá thực phẩm tăng 40% toàn cầu kể từ 2007 Theo FAO, có 36 nước châu Phi, châu Á Mỹ Latin phải đối mặt với tình trạng thiếu lương thực Trong khủng hoảng lương thực này, nước nghèo, đặc biệt Châu Á, dễ bị tổn thương trước vấn đề tăng giá lương thực, có nguy bị khó khăn thiệt hại nhiều nhất, thu nhập họ thấp nhiều nước, người dân phần lớn ngân sách ỏi cho nhu cầu lương thực thực phẩm Chẳng hạn, cho lương thực chiếm tới 30% tổng mức chi tiêu Trung Quốc, 40% Việt Nam 50% Ấn Độ Ở Philipines Bangladesh, tình trạng tồi tệ hơn, người dân phải dành tới 70% thu nhập để mua lương thực Hay theo thống kê khác, vòng năm, chi phí cho bữa ăn gia đình châu Á Châu Phi tăng 40% Trong nước phát triển, nhu cầu lương thực chiếm 10-20% chi tiêu hộ gia đình, nước nghèo, người dân phải dành tới 90% thu nhập cho bữa ăn đạm bạc Khác hẳn so với khủng hoảng lương thực trước đây, xảy cục tác động đến phận nhỏ dân cư nghèo, khủng hoảng tác động đến người không thường xuyên bị nạn đói đe doạ “Đối với tầng lớp trung lưu có nghĩa phải giảm bớt chi phí chăm sóc y tế Đối với người có thu nhập 2USD/ngày, nghĩa phải giảm bớt thịt cho họ nghỉ học Đối với người thu nhập USD/ngày, nghĩa phải giảm bớt thịt rau ăn ngũ cốc Và người có thu nhập 50 xu/ngày, có nghĩa thảm hoạ khủng khiếp”, theo giám đốc Tổ chức Chương trình lương thực Thế giới (WFP) Các thống kê cho thấy khoảng tỉ người sống với mức USD/ngày 1,5 tỉ người sống với 2USD/ngày Theo tính toán WFP, có khoảng 77 triệu người giới đối mặt với nguy thiếu ăn giá lúa mỳ gạo tăng cao Một nghiên cứu WB cho biết, thực phẩm tăng giá 1% số người không đảm bảo thực phẩm toàn giới lại tăng thêm 16 triệu người Các chuyên gia nói tới “chiến tranh bánh mì” Trên thực tế, xảy bạo loạn biểu tình khan lương thực Ai Cập, Haiti, Cameroon, Burkina Faso Đặc biệt, Haiti, đảo quốc Trung Mỹ, lương thực đắt đỏ, dân chúng loạn suốt ngày liền, khiến thượng viện phải bãi nhiệm Thủ tướng Jacques Edouard Alexix, bị cho khả kiểm soát thị trường Còn quốc gia Trung Đông Bahrain, Jordan tiểu vương quốc Ả rập thống nhất, công nhân phát động nhiều biểu tình phản đối tình trạng khan lương thực Ở Marốc, hàng chục người bị bỏ tù bạo loạn, Yemen, từ đầu năm 2008 có hàng chục người bị giết xung đột liên quan tới lương thực Đầu tháng 4/2008, Bờ Biển Ngà, có người chết, Senegal có 24 người bị bắt bạo loạn giá lương thực tăng Pakistan Indonesia bố trí hàng ngàn binh lính để hộ tống đoàn xe trở gạo bột mì để khỏi bị dân chúng tuyệt vọng tình trạng thiếu lương thực cướp bóc Biểu tình bùng nổ Indonesia khan đậu nành, HongKong đầu tháng 4/2008, quầy gạo siêu thị bị vét có tin đồn giá gạo tăng cao sau Hiệp hội nhà hàng HôngKông nâng giá tô cơm từ lên HKD Đại sứ đặc biệt LHQ quyền lương thực, Jean Ziegler, nhận định khủng hoảng sau: “Chúng ta tiến dần tới giai đoạn kéo dài gồm bạo loạn, xung đột sóng bất ổn kiểm soát mang tính khu vực, đánh dấu tuyệt vọng đám đông quần chúng bị tổn thương nhiều nhất” Jean Ziegler cảnh báo điều chờ đợi phía trước “một thảm sát hàng loạn cận kề” giải vấn đề lương thực Ngoài ra, việc giá lương thực tăng mạnh gây trở ngại đáng kể cho chương trình viện trợ lương thực cho nước nghèo tổ chức viện trợ quốc tế Cụ thể là, Chương trình Lương thực Thế giới (WFP) hỗ trợ lương thực cho 28 triệu dân 14 nước Châu Á chi phí cho Chương trình theo ước tính ban đầu 630 triệu USD, giá lương thực tăng đẩy số lên tới 790 triệu USD WFP buộc phải tìm cách quyên góp thêm tiền phải cắt bớt số chương trình phải thu hẹp quy mô chương trình viện trợ có, theo ước tính WFP, tháng qua, sức mua từ nguồn quỹ chương trình giảm 40% giá lương thực tăng, có 75 triệu người phải sống dựa vào nguồn trợ cấp Mà điều đồng nghĩa với việc số người nghèo có nguy tăng lên Đâu có thế, tổ chức quốc tế cảnh báo rằng, khủng hoảng giá lương thực nay, khó nhận biết so với khủng hoảng dầu mỏ, không giải sớm, có nguy gây hiệu ứng “một sóng thần kinh tế nhân đạo” ghê gớm nước Châu Phi nghèo đói, nơi có hàng chục triệu người lúc bị đói triền miên • Nguyên nhân: Cho đến thời điểm đó, tổ chức quốc tế khu vực, phủ, quan nghiên cứu tư nhân đưa nhiều đánh giá khác nguyên nhân gây tình trạng tăng giá đột biến hay khủng hoảng lương thực năm 2008 Nhóm nhân tố tác động tới cầu lương thực i) Sự gia tăng dân số giới: Được dự báo lên tới tỉ người vào kỷ XXI - kéo theo nhu cầu tiêu thụ lương thực ngày tăng coi nguyên nhân quan trọng gây tình trạng khủng hoảng lương thực khổng lồ, đồng thời tạo áp lực lên loạt nguồn tài nguyên đất, nước dầu mỏ ii/ Sự thay đổi chế độ ăn uống người dân số kinh tế phát triển: Cùng với trình công nghiẹp hoá tăng trưởng kinh tế cao liên tục vài thập kỷ qua, đời sống người dân hai nước khổng lồ Ấn Độ Trung Quốc trở nên ngày sung túc Điều góp phần làm tăng nhu cầu tiêu thụ lương thực, mà làm thay đổi chế độ ăn uống người dân nước này, đặc biệt làm tăng nhu cầu tiêu thụ thịt Người Trung Quốc bắt đầu tiêu thụ nhiều thịt kể từ năm 2001 iii/ Sự gia tăng nhu cầu nhiên liệu sinh học năm gần đây: Do quan ngại giá dầu cao, để giảm ô nhiễm môi trường, để bảo đảm an ninh lượng, nhiều nước buộc phải chuyển sang phát triển sử dụng lượng sinh học chế từ loại ngũ cốc khác Điều tăng thêm áp lực làm tăng giá lương thực giới (ngô, đường đậu nành) vòng hệ luỵ Không Mỹ mà nước công nghiệp phát triển khác, EU, thực mục tiêu phát triển nhiên liệu sinh học đầy tham vọng riêng mình, đưa dự định nâng tỉ lệ nhiên liệu sinh học lên 10% tổng nhiên liệu mà khu vực tiêu thụ vào năm 2012 Thực tế đồng nghĩa với việc loại ngũ cốc nhanh chóng lấn chiếm đất dành để sản xuất lương thực cho người gia súc khiến giá ngô thị trường giới tăng cao Cũng tương tự vậy, dầu dừa - nguồn thực phẩm chủ yếu người Indonesia Malaysia - trở nên đắt đỏ, khiến cho dân nghèo trở nên khốn khó hơn, khối lượng lớn dầu dừa ngày chuyển sang sản xuất nhiên liệu sinh học Nhóm nhân tố tác động tới cung lương thực i/ Tăng trưởng sản lượng lương thực chậm lại Trong năm 1970, Cách mạng Xanh châu Á làm tăng đáng kể sản lượng lúa gạo giúp cho giá loại lương thực nằm mức thấp, chi phí cho khoản đầu vào nông nghiệp phân bón, thuốc trừ sâu, tưới tiêu lao động liên tục tăng cao, khiến cho việc trồng lúa trở thành hoạt động không mang lại nhiều lợi nhuận ngày trở nên hấp dẫn phủ lẫn nông dân Đồng thời, năm 1980, phủ nước bắt đầu giảm ngân sách dành cho “cuộc cách mạng xanh” thoả mãn vơớ thành nông nghiệp Thái độ dẫn đến hậu đầu tư cho nông nghiệp, đặc biệt sản xuất lương thực, ngày sa sút Hậu suất lương thực ngày thấp dần nước phát triển ii) Biến đổi khí hậu toàn cầu Những thảm hoạ thiên tai nắng nóng, hạn hán, lụt bão, rét đậm rét hại, sâu bệnh biến đổi khí hậu toàn cầu tàn phá mùa màng nước sản xuất ngũ cốc, Nam Á, châu Âu, Sudan, Mozamblique, Uruguay, Trung Quốc, Bangladesh Việt Nam Đáng ý là, Úc nước sản xuất lúa mì hàng đầu giới bị hạn hán liên tục 10 năm qua, theo nhiều đánh giá, nước có nguy bị vĩnh viễn vai trò nước xuất gạo có vai vế thị trường iii) Dự trữ lương thực giảm Mấy năm gần đây, chi phí bảo quản gạo dự trữ kho ngày tăng cao, tình hình thị trường gạo cung không đủ cầu nên phủ nước liên tục giảm lượng gạo tồn kho khiến dự trữ gạo giới không ngừng giảm sút Hiện lượng gạo dự trữ toàn cầu 75 triệu tấn, mức thấp kể từ xảy nạn đói Bangladesh vào giữ năm 1970, hay giảm tới gần ½ kể từ mức cao kỷ lục vào niên vụ 2000/01, cho dù có phục hồi từ mức thấp niên vụ 2004/05 Đồng thời với tình trạng dự báo cho sản lượng gạo năm 2008 dự tính đạt 430 triệu tấn, khiến cho tâm lý hoang mang, lo sợ thiếu nguồn cung lương thực trở nên nghiệm trọng Hậu giá lương thực giới, nước nhập bị đẩy lên mức cao iv) Giá dầu mỏ tăng Trong nhiều năm qua, vài năm gần đây, giá dầu liên tục đạt đỉnh cao mới, từ 30 USD/thùng năm 2006 lên tới 120USD năm 2008 (gấp lần), khiến cho giá sản phẩm từ dầu phục vụ nông nghiệp, phân bón, thuộc bảo vệ thực vật, diezen, điện, chi phí vận chuyển ngũ cốc tăng theo Bị trả giá cao cho khoản đầu vào này, nên nhà sản xuất ngũ cốc lẫn công ty phân phối lương thực thu hẹp sản xuất, giảm bớt yếu tố đầu vào mà hậu suất sau sản lượng lương thực giảm sút mạnh, “đổ cho người tiêu thụ phải gánh chịu” cách nâng giá lương thực lên cao v) Các phản ứng sách quốc gia xuất lương thực Các biện pháp trợ giá nông sản Mỹ chừng mực nhỏ EU, từ lâu góp phần không ngăn chặn thâm nhập hàng hoá vào thị trường họ, mà kiềm chế giá gạo giới, khiến giá gạo thấp người nông dân, nước nông nghiệp phát triển, lợi, nên giảm dần việc trồng lúa Đúng Tổng giám độc Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO), ông Pascal Lamy, tuyên bố, chế trao đổi thương mại bất bình đẳng, khoản trợ cập nông nghiệp “làm biến dạng thương mại” nước giàu nguyên nhân gây khủng hoảng, chúng “huỷ hoại ngành sản xuất lương thực nước nghèo” Các nhân tố khác i) Sự suy yếu đồng đôla Mỹ Cuộc khủng hoảng tài chính, đồng đôla Mỹ giá, chế thương mại bất công, việc nhiều nhà kinh doanh bỏ tiền đầu cơ, góp phần đẩy giá lương thực tăng vọt thời gian ngắn Về nạn đầu tích trữ, người ta nhận thấy rằng, tình trạng xảy hai đầu cán cân cung cầu Những người tiêu thụ đua mua gạo dự trữ họ sợ rằng, giá gạo tăng thêm Trong đó, người bán sỉ sức tích trữ gạo với hy vọng bán với giá cao ii) Chính sách tự hoá nông nghiệp Trong nhiều năm qua, với trình công nghiệp hoá đại hoá thu hút đầu tư nước ngoài, nước phát triển từ nông nghiệp lên, có nhiều nước Đông Đông Nam Á, bất chấp vai trò to lớn nông nghiệp nông thôn, có sản xuất lương thực thực phẩm, đời sống kinh tế- xã hội, nông nghiệp nông thôn dần không coi trọng Mặc dù danh nghĩa, nhiều nước, “nông nghiệp coi lĩnh vực ưu tiên đầu tư mặt trận hàng đầu”, song đầu tư cho phát triển nông nghiệp nông thôn bị hy sinh cho dự án đầu tư (cả từ nước lẫn nước ngoài) mang lại khoản lợi nhuận nhanh, trực tiếp to lớn (cho công cộng lẫn cá nhân nhà sách) vào dự án công nghiệp, xấy cất chung cư, khu du lịch nghỉ dưỡng Tiêu biểu cho thái độ tình trạng quốc gia cất cánh Trung Quốc, Ấn Độ mải chạy theo sách công nghiệp hoá xao nhãng việc cải thiện nông nghiệp Cả hai quốc gia đông dân giới tập trung sức người, sức vào công nghiệp Họ lầm tưởng rằng, với dự trữ ngoại tệ tay, họ tiếp tục mua lương thực khắp nơi giới Đáng tiếc thực tế diễn biến theo chiều ngược lại với suy nghĩ họ Hậu , diện tích đát canh tác tốt dùng để trồng ngũ cốc chăn nuôi liên tục bị giảm đi, “bị chôn vùi lớp bê tông dự dán đô thị hoá phát triển công nghiệp” hay nói cách khác, sản lượng lúa goạ giảm diện tích đất canh tác bị thu hẹp để nhường chỗ cho dự án phát triển, nông nghiệp ngốn nhiều diện tích đất canh tác • Giải pháp cho vấn đề an ninh lương thực: Liệu tình trạng thiếu gạo châu Á có kéo dài hay không? FAO tỏ lạc quan rằng, sản lượng gạo toàn cầu tăng từ 7-8 triệu năm tới Nếu không bị thiên tai, việc khuyến khích nông dân gia tăng sản xuất cho phép làm dịu thị trường gạo Thế nhưng, lương thực giới nói chung gạo nói riêng, trung hạn khó mà giảm Bức tranh lương thực lâu dài ảm đạm nhiều nguyên nhân thuộc cấu, khiến cho tình hình khó trở lại bình thường 1-2 năm tới Trước tình hình đó, số giải pháp đưa là: - Các tổ chức quốc tế, trước hết FAO có chủ trương đẩy mạnh sản xuất lương thực cách giúp đỡ nông dân Trước mắt, cần khuyến khích nông dân quay lại với nghề nông, quay lại với trồng trọt Điều có nghĩa tạo điều kiện thuận lợi nông dân giới dễ có hạt giống, mua phân bón, tưới tiêu thuận lợi, cho khu vực trồng trọt > Điều tối ưu năm gần đây, mức sản xuất không đảm bảo nhu cầu lương thực giới Cộng đồng quốc tế nên nắm bắt lấy hội này, tức cần lợi dụng giá nông phẩm cao để khuyến khích nông dân đẩy mạnh sản xuất - Để giải cách bền vững khủng hoảng lương thực cần phải đầu tư vào R&D (nhằm phát triển sản xuất tìm giống trồng phù hợp với trình biến đổi khí hậu toàn cầu khan nước) > Vì triển vọng dài hạn, tình trạng biến đổi khí hậu toàn cầu dẫn tới việc canh tác dự báo ngày xấu Kèm theo dự báo dài hạn giá lượng không theo chiều hướng giảm, thêm xu hướng sản xuất nhiên liệu sinh học khó có khả bị đảo ngược - Đào tạo chuyển giao kỹ thuật nông nghiệp cho nước nông nghiệp chậm phát triển khó khăn Đồng thời hỗ trợ cho nông dân trực tiếp sản xuất lương thực Những người cần phải nhận đền bù thoả đáng cho nỗ lực họ > Bởi lâu nay, thương lái họ người hưởng lợi nhiều từ tăng giá lương thực - Điều quan trọng là, cần phải nhận thức lại, phải thực coi trọng vai trò tảng cho kinh tế nông nghiệp > Bởi đất nông nghiệp vốn lâu bị hy sinh cho trình công nghiệp hoá đô thị hoá - Ngoài ra, trao đổi phải tuân thủ theo nguyên tắc bình đẳng, vừa tôn trọng người tiêu dùng người sản xuất, vừa tôn trọng quyền lợi người tiêu dùng nước phát triển > Để đảm bảo lợi ích cho người nông dân sản phẩm họ nước nông nghiệp phát triển - Việc tự lưu thông hàng hoá không phép gây thiệt hại cho người nông dân sản xuất nhỏ > Bởi nông dân thường đối tượng dễ rơi vào tình trạng bấp bênh nhiều Giải pháp trước mắt cho khủng hoảng lương thực quốc gia cần sản xuất nhiều lương thực để kiềm chế tác động giá cả, đặc biệt người nghèo, đồng thời thúc đẩy sản lượng mở rộng sản xuất nhằm tạo thu nhập hội việc làm nhiều cho khu vực nông thôn Những nông dân nghèo phải có đất trồng, tiếp cận nguồn thuỷ lợi, sản phẩm đầu vào quan trọng giống, phân bón Việc để thúc đẩy trồng trọt, canh tác, giúp người nông dân gia tăng nguồn cung giá tăng cao, cải thiện thu nhập sống hàng ngày • An ninh lương thực thế giới hiện nay: Lương thực không nỗi lo gia đình, phủ mà xã hội loài người Vấn đề trên, tác động nhiều yếu tố xã hội điều kiện tự nhiên biến đổi khí hậu, môi trường suy thoái toàn cầu, không dễ "chìm xuồng" trước mà trở thành "giọt nước cuối cùng" làm bùng nổ khủng hoảng hệ lụy nghiêm trọng khác khiến cho "bức tranh toàn cảnh giới" nhanh chóng thay đổi thời gian qua • Thực trạng an ninh lương thực thế giới hiện nay: Tình hình lương thực giới diễn biến phức tạp Tổ chức Lương thực và Nông nghiệp Liên Hiệp Quốc (FAO) đã công bố dữ liệu khủng khiếp mỗi giây hành tinh chúng ta có một người bị chết đói Theo đánh gía của các chuyên viên FAO, hiện thế giới có một tỷ người bị đói nghèo Thêm mấy chục triệu người thường vấp phải tình trạng khẩn cấp thiếu ăn Trong số những người chịu đói, 2/3 sống khu vực châu Á-Thái Bình Dương Giá lương thực thực phẩm tăng cao an ninh lương thực ngày trở thành vấn đề nóng bỏng nhiều quốc gia Năm 2010, giá lương thực giới tăng 29%, thấp 3% so với mức giá thời khủng hoảng lương thực toàn cầu năm 2008 giá lương thực giới tăng đến mức nguy hiểm, đẩy thêm 44 triệu người nước phát triển vào cảnh nghèo khó, bên cạnh gần tỉ người phải sống khổ trước đó, đe dọa ổn định trị Do vậy, an ninh lương thực trở thành vấn đề an ninh toàn cầu, cần hợp tác quốc tế để giải thách thức ngày gia tăng Báo cáo trước FAO cho thấy nhìn toàn cảnh hơn, giá nông sản, lương thực nhu yếu phẩm tăng cao chưa thấy kể từ năm 1990 chưa có dấu hiệu đảo ngược Chỉ riêng tháng 1/2011, giá lương thực tăng 3,4% so với tháng 12/2010 Từ tháng 5/2010 đến nay, giá lúa mỳ, ca cao tăng 6% Riêng giá cà phê tăng 30% thời kỳ FAO cho biết số giá 55 mặt hàng nhu yếu phẩm coi “tất yếu” bao gồm thịt, ngũ cốc, đường, sữa… tháng 1/2011 lên tới gần 231 điểm, tăng so với 224 điểm hồi tháng 6/2008 - thời điểm coi “nóng” khủng hoảng lương thực giới năm 2008 Một điểm đáng quan ngại khác suất nông nghiệp bước vào giai đoạn bão hòa Ví dụ Nhật Bản, suất trồng lúa liên tục gia tăng nhiều thập niên, nhiên chuyên gia đánh giá từ 14 năm nay, số suất bị chựng lại Trung Quốc Hàn Quốc tiến gần đến mức thu hoạch tối đa tương tự Nhật Bản Đói xảy quốc gia giàu giới Mỹ có nhiều người béo phì quốc gia bên cạnh đó, 50 triệu người Mỹ khác, tương đương với phần sáu dân số, phải vật lộn ngày để kiếm ăn Đó thật phơi bày thống kê an ninh lương thực hàng năm Bộ Nông nghiệp Mỹ (USDA) công bố hồi tuần trước Báo cáo cho thấy tình hình lương thực nước tình trạng đáng báo động kể từ Bộ Nông nghiệp bắt đầu lập thống kê năm 1945 • Nguyên nhân Hệ thống lương thực toàn cầu phải đối mặt với hai thách thức lớn: thứ nhất, nguồn lực cạn kiệt chi nhiều thu; thứ hai, có khoảng tỉ người giới bị đói, tỉ người khác có nguy bị đói, lại có khoảng tỉ người lãng phí lương thực Theo ghi nhận LHQ tình trạng thiếu ăn giới tiếp tục gia tăng, chí nặng nề thêm ảnh hưởng khủng hoảng kinh tế, xuất ngày nhiều bất ổn khu vực tài tiền tệ, gia tăng dân số, biến đổi khí hậu toàn cầu thiên tai, nhu cầu sản xuất nhiên liệu sinh học từ sản phẩm nông nghiệp tăng Bên cạnh đó, giá lương thực tiếp tục "leo thang", ước tính đến năm 2050, dân số của hành tinh chúng ta sẽ vượt số tỷ người i, Khủng hoảng tài Cuộc khủng hoảng tài làm cho tình hình khan lương thực thêm trầm trọng Nguyên nhân nước phát triển, thiếu tín dụng, nông dân mua hạt giống, phân bón để nâng cao sản lượng Việc đầu tư, mở rộng canh tác nước nghèo gặp khó khăn mà nguồn tài trợ quốc tế cho nông nghiệp bị suy giảm Không nghi ngờ nữa, khủng hoảng tài có tác động không nhỏ tới kinh tế vĩ mô nước phát triển, đặc biệt gây ảnh hưởng tiêu cực cho an ninh nông nghiệp lương thực ii, Biến đổi khí hậu toàn cầu, thiên tai Ngoài tác động khủng hoảng tài giới lên tình hình an ninh lương thực toàn cầu nay, FAO cho nông nghiệp đóng vai trò kép biến đổi khí hậu Thiên tai biến đổi khí hậu tình hình bất ổn nhiều khu vực đẩy giá lương thực lên cao, thách thức lớn an ninh lương thực giới Mặt khác, hoạt động ngành lại góp phần làm giảm lượng khí thải nhà kính Nhưng phải nói thiên tai tác nhân gây nên khủng hoảng lương thực toàn cầu Trong năm qua, giới phải chứng kiến nhiều thảm hoạ thiên tai tồi tệ lịch sử Các chuyên gia cho rằng, giá lương thực giới tăng cao thiên tai hạn hán lũ lụt gây nhiều quốc gia, có nhiều thị trường xuất nông sản lớn giới Nga Australia Hạn hán Nga khiến loại lương thực, lúa mì, hoa màu mùa, giá loại nông sản tăng gấp đôi, gấp ba tháng qua dẫn đến tình trạng thiếu lúa mì thị trường giới Gần giống Nga, người láng giềng Trung Quốc phải đối mặt với tình trạng hạn hán kéo dài kỷ lục từ 60 năm qua Suốt 120 ngày qua, triệu hecta vùng đất canh tác từ Hà Nam đến Sơn Đông, không nhận giọt mưa Nếu hạn hán kéo dài đến tháng ba, tháng tư mùa lúa mì năm Trung Quốc thất bát trầm trọng Còn Ấn Độ, giá lương thực tăng cao kỷ lục vòng 10 năm qua Chính phủ Ấn Độ cho biết nước cân nhắc việc nhập để ứng phó với tình trạng giá lương thực nước tăng cao, số liệu phủ cho thấy giá tăng so với năm ngoái gần 20% - mức tăng cao vòng thập kỷ qua Các chuyên gia nhận định, tình trạng ấm lên trái đất đe dọa đến việc sản xuất lúa gạo toàn cầu Theo nghiên cứu khoa học, nhiệt độ trái đất ấm lên 1độ C sản lượng ruộng lúa giảm 10% iii, Năng lượng sinh học, giá dầu thô Những năm gần đây, công nghiệp lượng sinh học giới phát triển nhanh chóng, việc sử dụng lượng sinh học coi biện pháp nhằm giảm thiểu khí thải gây hiệu ứng nhà kính giảm thiểu tỉ lệ lệ thuộc vào nhiên liệu hóa thạch Mục đích ban đầu tốt đẹp song sản lượng nhiên liệu sinh học lấy nông phẩm làm sở tăng gấp lần, chiếm tới 2% nhiên liệu vận tải giới, tiếp tục gia tăng Mặc dù vậy, tỉ lệ đóng góp nhiên liệu sinh học có hạn, nhu cầu nguyên liệu nông nghiệp nhiên liệu sinh học tiếp tục gia tăng 10 năm tới, điều gây thêm áp lực cho giá lương thực Trong đó, biến đổi lương thực thành nhiên liệu có khả tiếp tục phát triển nhiều nước Ví dụ, Brazil sử dụng mía Mỹ sử dụng ngô vào việc sản xuất chất ethanol Khả sử dụng ngô để sản xuất chất ethanol Mỹ tiếp tục phát triển, đặc biệt Chính phủ nước tiếp tục cung cấp khoản trợ giá hào phóng giá dầu thô cao Nếu giá dầu lửa toàn cầu tiếp tục tăng, giá lương thực cao nữa, dầu lửa đóng vai trò quan trọng việc sản xuất lương thực tác động giá phân bón Hiện giới nỗ lực tăng sản lượng khai thác dầu thô để hạn chế giá dầu "leo thang," cách giá dầu giảm xuống mức năm 1990 Do đó, giá dầu thô tăng cao khiến phân bón đắt đỏ, đẩy chi phí trồng trọt lên làm gia tăng cước phí vận chuyển ngũ cốc đẩy giá lương thực cao hơn, đặc biệt dân số giới tiếp tục gia tăng iv, Bùng nổ dân số Trong nhân tố góp phần đẩy giá lương thực tăng cao, nhân tố có khả dễ dự đoán nhu cầu lương thực ngày cao Khi kinh tế giới tiếp tục phát triển, bữa ăn người dân kinh tế thay đổi, có người dân Trung Quốc Ấn Độ, nơi tổng dân số chiếm tới 2,5 tỷ người Bùng nổ dân số kéo theo nhu cầu tiêu thụ lương thực tăng cao, dự trữ gạo lại giảm sút tăng thêm nỗi lo khủng hoảng an ninh lương thực Chưa vấn đề giá lương thực, thực phẩm lại trở nên nghiêm trọng Báo cáo UNEP nhấn mạnh, chục năm qua, song song với việc không ngừng đẩy mạnh tiến trình công nghiệp hoá toàn cầu, dân số tiếp tục tăng trưởng, môi trường toàn cầu không ngừng xấu Trong bối cảnh dân số tăng nhanh, đất nông nghiệp ngày suy giảm, nguồn nước hạn chế, thiên tai, dịch bệnh xảy với tần suất ngày cao khốc liệt • Tác động Giá lương thực toàn cầu tăng cao kỷ lục khiến nhiều quốc gia giới lâm vào tình trạng bất ổn thách thức lớn khiến LHQ lo ngại Giới phân tích nhận định: việc giá lương thực tăng kỷ lục “phần tảng băng” Phần chìm nguy hiểm hệ lụy i, Kinh tế Cùng tăng theo giá lương thực giá dầu, sắt thép, than đá nông, khoáng sản khác thị trường giới Mang đến mối lo ngại lớn nhất: lạm phát bùng lên nhiều nước tiếp tục gõ cửa nhiều quốc gia từ châu Âu, châu Mỹ đến châu Á Tình hình giá lương thực giới đáng báo động sai lầm cho mức giá đỉnh Giá lương thực cao cao đã, tác động đến nhiều nước phát triển Các nước Ấn Độ nhiều nước Đông Nam Á khác phải đối phó với lạm phát số, chủ yếu giá lương thực lượng tăng cao Trong đó, giá lương thực tăng cao buộc nhiều nước Mỹ Latinh phải giảm trợ cấp lương thực thâm hụt tài tăng nhanh Tác động ngắn hạn giá lương thực tăng cao không ảnh hướng đến nước nghèo với cộng đồng dân cư bị đẩy xuống cảnh khổ, mà tác động bất lợi đến tiến độ phục hồi kinh tế toàn cầu lạm phát cao sức mua người tiêu dùng giảm mạnh nhiều nước phát triển ii, Chính trị An ninh lương thực trở thành vấn đề toàn cầu, kéo theo nỗi lo an ninh trị Giá lương thực tăng châm ngòi cho biểu tình Haiti Tại Ai Cập có nhiều người chết tranh mua bánh mì trợ giá Tình trạng khan lương thực lan sang châu Mỹ Latinh Tổng thống Argentina Cristina Fernandez de Kirchner phải đối mặt với đình công nông dân nước nhằm phản đối việc phủ tăng thuế đậu nành xuất Tại Mô-zăm-bích năm 2010, vụ bạo động để bày tỏ bất bình trước đợt tăng giá lương thực điện nước Chính FAO cảnh báo khủng hoảng lương thực gây bất ổn trị, mà bất ổn Tuynisie, Ai-cập ví dụ cho thấy điều Lạm phát mức độ vừa phải phản ánh gia tăng thu nhập phát triển kinh tế, mức cao cản trở tăng trưởng kinh tế, làm giảm sức mua khiến cho đời sống người nghèo trở nên khốn đốn Đây nguyên nhân gọi “cách mạng Hoa Nhài” Tunisia “cách mạng Hoa Sen” Ai Cập dẫn đến Tổng thống Tunisia Ben Ali Tổng thống Ai Cập Hosni Mubarak vừa qua Và địa chấn lan nhanh khu vực Trung Đông Bắc Phi tuần qua, khiến không quốc gia lo ngại iii, Xã hội Một hậu khủng hoảng lương thực nạn đầu đất nông nghiệp Quả thực, tình trạng thiếu lương thực giới biến đất nông nghiệp thành mục đích hoạt động đầu Giá đất nông nghiệp tăng mạnh khủng hoảng lương thực hữu Hoạt động thương mại giới bắt đầu vận hành theo chế đảo ngược Có nghĩa nhà nhập không chiếm ưu mà nhà xuất Những nhà xuất phong tỏa hoạt động trao đổi thực phẩm làm cho nguồn cung thực phẩm ngày khan Ở nước phía Nam, tình trạng nghèo đói lan rộng Trong đó, nước phía Bắc, người nghèo tầng lớp trung lưu bị tác động Nguy suy thoái kinh tế xã hội lớn, ngành nông nghiệp giới chuẩn bị đến giai đoạn kết chu kỳ Nếu giá thực phẩm tiếp tục tăng nay, hậu dân số số nước vô kinh khủng, số kinh tế bị gián đoạn công sức nhiều phủ vòng 5-10 năm qua bị hủy hoại iv, Đối với quốc gia nông nghiệp Đối với đất nước nông nghiệp Việt Nam, vấn đề giá lương thực thực phẩm gia tăng yếu tố thuận lợi, điều kiện tốt cho nông dân để tái sản xuất hàng hóa xuất Đây hội tốt để tăng tốc cho ngành nông nghiệp tăng nguồn thu ngoại tệ Nhu cầu lương thực tăng, giá lương thực lại mức cao Vì vậy, việc xuất lương thực đem nguồn tiền lớn nhiều cho VN • Dự đoán có hay không xảy một cuộc khủng hoảng lương thực mới giai đoạn hiện nay: FAO cảnh báo giá lương thực giới tiếp tục tăng cao năm 2011 nguy tái diễn khủng hoảng lương thực toàn cầu năm 2007-2008 xuất ngày nghiêm trọng FAO đưa cảnh báo cộng đồng quốc tế phải chuẩn bị cho khoảng thời gian khó khăn phía trước sản lượng mùa vụ năm 2011 không tăng mạnh Nhưng theo OECD, khủng hoảng lương thực năm 2011 xảy không tồi tệ năm 2008 Nguyên nhân giá gạo, loại thực phẩm thiết yếu dành cho nửa dân số giới, không tăng mạnh, dự trữ gạo đạt cao năm Theo Viện Chính sách Trái Đất, tình trạng bất ổn giới liên quan đến giá lương thực tăng bước khởi đầu Sẽ đến lúc quốc gia không đối đầu với vũ khí mà đối đầu với thiếu nước uống, thiếu lương thực, giá nhu yếu phẩm tăng vọt kéo theo hỗn loạn bất ổn trị Đó tương lai nhân loại biện pháp khắc phục lúc kịp thời Trước tình trạng giá lương thực leo thang kỷ lục thời gian qua, nước nhận thức nghiêm trọng với phát triển kinh tế - xã hội Tuy nhiên, việc bình ổn giá lương thực tiếp tục toán khó Để tìm lời giải cho toán bình ổn giá lương thực giới, quốc gia cần xây dựng chiến lược bản, cụ thể để kiểm soát giá Bên cạnh đó, nước cần có phối hợp chặt chẽ, nâng cao trách nhiệm toàn cầu việc bảo vệ môi trường, bảo vệ an ninh lương thực chung, tránh đối mặt thách thức khủng hoảng lương thực gây Lương thực nhu cầu người liên kết an ninh lương thực, nông nghiệp phát triển kinh tế bền vững điều tranh cãi Các quốc gia triển khai nhiều biện pháp hành động để bình ổn giá lương thực vấn đề giải sớm chiều phát xuất chồng chất từ nhiều năm qua Vì thế, cần tập trung khắc phục hậu từ hầu bảo đảm an ninh thực phẩm từ đến 2020 • Giải pháp chủ yếu cho vấn đề an ninh lương thực thế giới hiện nay: EPI cảnh báo tượng thiếu hụt lương thực bắt đầu xuất rõ nét vào năm 2011 Nhà sáng lập viện Lester Brown nhận định giới hình thành “bong bóng thực phẩm” bong bóng vỡ lúc nào, lãnh đạo giới không tìm cách hạ giá thực phẩm Sẽ đến lúc chiến tranh diễn tranh giành ảnh hưởng nguồn tài nguyên, mà nguyên nhân đối đầu lương thực, thực phẩm Cuộc khủng hoảng lương thực vào năm 2008 gây nên bạo loạn 33 nước đẩy 100 triệu người lún sâu vào cảnh đói nghèo Nếu không nhanh chóng tìm cách giải quyết, điều lặp lại vào năm 2011 Đứng trước nguy xảy khủng hoảng lương thực mới, nhiều quốc gia và các tổ chức thế giới đã bắt đầu có nhiều động thái để ứng phó với tình hình hiện nay, cụ thể là: a/ Các nước nhập lương thực tăng cường tích trữ lương thực: -Do tâm lí lo ngại nguồn cung lương thực thị trường thiếu hụt bối cảnh giá lương thực ngày leo thang toàn cầu, nhiều nước giới thay đổi sách mình, tiến hành tăng mua, tăng dự trữ lương thực quốc gia, đặc biệt loại lương thực gạo, lúa mì Hay trước tình hình khủng khoảng trị số nước châu Phi Trung Đông ngày qua, nước đông dân Indonesia, Trung Quốc cũng chủ động tăng cường tích trữ lương thực, làm cho lương thực ngày khan Viễn cảnh thiếu hụt khởi đầu cho chạy đua thu gom thực phẩm thiết yếu số nước - Ví dụ điển hình đó là trường hợp của Indonesia, quốc gia này đã mua 820.000 gạo từ Thái Lan, gấp lần so với dự định Nước miễn thuế nhập gạo, đậu nành lúa mì Tại Algeria, phủ mua gần triệu lúa mì, đồng thời lệnh khẩn cấp tăng cường nhập ngũ gốc Tờ Saudi Gazette đưa tin Bangladesh tăng gấp lượng nhập gạo Và theo Ker Chung Yang, nhà phân tích tiêu dùng tổ chức Phillip Futures, bước đầu sốt thu gom nông sản giới b/ Một số nước xuất cấm hạn chế xuất lương thực (gạo lúa mì) -Để đảm bảo lương thực đủ cung ứng cho nhu cầu nước lúc lạm phát gia tăng nhằm trấn an tâm lý lo sợ khủng hoảng người dân nước, nhiều nước tiến hành bắt đầu hạn chế xuất gạo, lúa mì số loại ngũ cốc khác Chẳng hạn như: vào tháng 8/2010, Nga- một ba nước hợp thành vựa luấ mỳ biển Đen nổi tiếng thế giới đã phải ngừng xuất khẩu lúa mỳ điều kiện thời tiết xấu ảnh hưởng đến sản lượng nước c/ Cần có cách mạng xanh mới: -Theo nhiều chuyên gia, diện tích đất canh tác dành cho nông nghiệp, đặc biệt đất tốt để trồng lương thực, bị thu hẹp đáng kể có lẽ xu hướng khó đảo ngược nhiều năm tới, nên để tăng sản lượng lương thực cung cấp cho số dân giới ngày khổng lồ, biện pháp tốt nâng cao suất lương thực thông qua việc áp dụng giống ngũ cốc cao sản mới, biện pháp kĩ thuật canh tác mới, sử dụng hiệu quỹ đất dành cho nông nghiệp, dùng để trồng lương thực Tức phải có cách mạng Xanh trồng trọt Tuy nhiên biện pháp trường kì, chưa có hiệu mà đòi hòi phải có nỗ lực không nước, mà nỗ lực hợp tác chung cộng đồng giới khoản đầu tư đáng kể vào nghiên cứu sản xuất với bước thích hợp với điều kiện biến đổi khí hậu d/ Khoa học công nghệ: -Chuyên viên khoa học cao cấp IRRI cho rằng, quốc gia phải hỗ trợ, ứng dụng cách toàn diện tiến di truyền, sinh học công nghệ thông tin vào sản xuất lương thực Những năm trở lại tiến ngành khoa học lúa gạo giúp suất lúa giới tăng gấp đôi, góp phần đẩy lùi nạn đói e/ Các phủ tổ chức quốc tế tăng cường nỗ lực chung nhằm ngăn chặn khủng hoảng lương thực mới: -Đẩy mạnh vòng đàm phán Doha khuôn khổ WTO để có chế thương mại công hợp lí -Hội nghị Thống đốc Ngân hàng Trung ương Bộ trưởng Tài G20 vừa diễn vào tháng 2/2011 đã đưa việc thảo luận về vấn đề an ninh lương thực lên hàng đầu, với vai trò Chủ tịch G20, Pháp nỗ lực cải thiện hoạt động thị trường, đưa đề xuất cụ thể mang tính đổi nhằm thiết lập chế hỗ trợ nông nghiệp giới -Các quốc gia giới đàm phán việc thay đổi Công ước viện trợ lương thực - quy định cách thức tiến hành viện trợ lương thực Theo FAO, tốt quốc gia phát triển tập trung hỗ trợ thêm tiền cho nỗ lực phát triển cải cách nông nghiệp quốc gia nghèo để họ “tự thân vận động”, thay dồn đến 80% tài trợ vào chương trình cứu đói khẩn cấp f/ Nỗ lực từng quốc gia: -Công tác dự báo, phân tích đưa khuyến nghị quan chuyên trách phải sát với thực tế hơn, phải chuyên sâu chí cần đầu tư để thuê chuyên gia hay mua thông tin thị trường Chỉ lúc đó, yên tâm chủ trương Nhà nước đem lại lợi ích lớn cho nông dân hài hòa với lợi ích xã hội -Các quốc gia cần thiết kế lại chiến lược phát triển cho nông nghiệp nước nhà, chú trọng nhiều vào điều kiện của người nông dân để người nông dân không chịu thiệt thòi và an tâm sản xuất -Nhiệm vụ hàng đầu phủ mở rộng bảo hiểm xã hội, đưa kế hoạch mạng lưới an ninh lương thực dinh dưỡng nhằm đảm bảo mức sống cho người nghèo xã hội -Tăng cường công tác kiểm soát dân số, để đảm bảo nguồn cung lương thực không bị thiếu hụt quá lớn nhu cầu tăng cao -Ngăn chặn hành vi đầu tích trữ lương thực của các tổ chức tài chính, một những nguyên nhân đẩy giá tăng cao, khiến người nghèo không thể mua được -Bình ổn giá cả nước, ví dụ Ấn Độ, phủ đưa biện pháp để giảm giá lương thực tăng đến mức cao kỷ lục vòng 11 năm qua, có biện pháp gia tăng lương thực, thực phẩm cung cấp cho thị trường Bộ trưởng Nông nghiệp Ấn Độ Sharad Pawar cho biết phủ bán lượng lương thực lớn tồn kho, cho phép nhập đường miễn thuế yêu cầu quyền bang cắt giảm thuế đánh vào mặt hàng thực phẩm g/ Các quốc gia thế giới cần phối hợp giữa vấn đề biến đổi khí hậu và an ninh lương thực: -Hoạt động canh tác giúp hấp thụ và giữ khí CO2 đất nông nghiệp, điều này làm giảm lượng khí CO2 gây hiệu ứng nhà kính, tức là đã giảm nguy đẫn đến biến đổi khí hậu Khi khí hậu ôn hòa thì lúc đó đã giải quyết được một phân không nhỏ vấn đề an ninh lương thực Do vậy, các quốc gia thế giới cần biết mối liên quan chặt chẽ giữa hai vấn đề này để có được một chiến lược phát triển đúng đắn, hiệu quả nhất đem lại cuộc sống no ấm cho người dân Mặc dù các quốc gia và các tổ chức thế giới đã có những hành động kịp thời để điều chỉnh tình hình hiện nay, song những nỗ lực đó vẫn chưa đủ nhiều để có thể xóa bỏ hoàn toàn nguy một cuộc khủng hoảng lương thực mới thời gian tới [...]... mạnh ở nhiều nước phát triển ii, Chính trị An ninh lương thực đang trở thành vấn đề toàn cầu, kéo theo nó là nỗi lo về an ninh chính trị Giá lương thực tăng đã châm ngòi cho các cuộc biểu tình ở Haiti Tại Ai Cập đã có nhiều người chết vì tranh nhau mua bánh mì trợ giá Tình trạng khan hiếm lương thực đã lan sang cả châu Mỹ Latinh Tổng thống Argentina Cristina Fernandez de Kirchner đã phải đối mặt với cuộc... vực châu Á-Thái Bình Dương Giá lương thực thực phẩm tăng cao và an ninh lương thực đang ngày càng trở thành vấn đề nóng bỏng của nhiều quốc gia Năm 2010, giá lương thực thế giới đã tăng 29%, chỉ thấp hơn 3% so với mức giá thời khủng hoảng lương thực toàn cầu năm 2008 giá lương thực thế giới đã tăng đến mức nguy hiểm, đẩy thêm ít nhất 44 triệu người ở các nước đang phát triển vào cảnh nghèo khó,... giá lương thực thế giới, các quốc gia cần xây dựng chiến lược bài bản, cụ thể để có thể kiểm soát giá cả Bên cạnh đó, các nước cần có sự phối hợp chặt chẽ, nâng cao trách nhiệm toàn cầu trong việc bảo vệ môi trường, bảo vệ an ninh lương thực chung, tránh đối mặt những thách thức do khủng hoảng lương thực mới gây ra Lương thực là một nhu cầu cơ bản của con người và sự liên kết giữa an ninh lương thực, ... thành "giọt nước cuối cùng" làm bùng nổ những cuộc khủng hoảng hệ lụy nghiêm trọng khác khiến cho "bức tranh toàn cảnh thế giới" nhanh chóng thay đổi trong thời gian qua • Thực trạng an ninh lương thực thế giới hiện nay: Tình hình lương thực trên thế giới đang diễn biến rất phức tạp Tổ chức Lương thực và Nông nghiệp Liên Hiệp Quốc (FAO) đã công bố dữ liệu khủng khiếp rằng mỗi giây trên... nước đang phát triển, đặc biệt gây ảnh hưởng tiêu cực cho an ninh nông nghiệp và lương thực ii, Biến đổi khí hậu toàn cầu, thiên tai Ngoài tác động của cuộc khủng hoảng tài chính thế giới lên tình hình an ninh lương thực toàn cầu hiện nay, FAO cho rằng nông nghiệp đóng một vai trò kép đối với sự biến đổi khí hậu Thiên tai do biến đổi khí hậu và tình hình bất ổn tại nhiều khu vực đang đẩy giá lương thực. .. nay, cụ thể là: a/ Các nước nhập khẩu lương thực tăng cường tích trữ lương thực: -Do tâm lí lo ngại nguồn cung lương thực trên thị trường sẽ thiếu hụt trong bối cảnh giá lương thực ngày càng leo thang trên toàn cầu, nhiều nước trên thế giới đã thay đổi chính sách của mình, tiến hành tăng mua, tăng dự trữ lương thực quốc gia, đặc biệt là những loại lương thực chính như gạo, lúa mì Hay trước tình... nữa đã, đang và sẽ tác động đến nhiều nước đang phát triển Các nước như Ấn Độ và nhiều nước Đông và Nam Á khác đang phải đối phó với lạm phát 2 con số, chủ yếu do giá lương thực và năng lượng tăng cao Trong khi đó, giá lương thực tăng cao đã buộc nhiều nước Mỹ Latinh phải giảm trợ cấp lương thực do thâm hụt tài chính tăng nhanh Tác động ngắn hạn của giá lương thực tăng cao không chỉ ảnh hướng đến các... định chính trị Do vậy, an ninh lương thực nay đã trở thành vấn đề an ninh toàn cầu, rất cần sự hợp tác quốc tế để giải quyết các thách thức đang ngày một gia tăng Báo cáo trước đó của FAO cho thấy một cái nhìn toàn cảnh hơn, trong đó giá nông sản, lương thực và nhu yếu phẩm tăng cao chưa từng thấy kể từ năm 1990 và chưa có dấu hiệu đảo ngược Chỉ riêng trong tháng 1/2011, giá lương thực tăng 3,4% so với... chấn này đang lan nhanh tại khu vực Trung Đông và Bắc Phi tuần qua, khiến không ít quốc gia lo ngại iii, Xã hội Một trong những hậu quả hiện nay của cuộc khủng hoảng lương thực là nạn đầu cơ đất nông nghiệp Quả thực, tình trạng thiếu lương thực trên thế giới đã biến đất nông nghiệp thành những mục đích mới trong hoạt động đầu cơ Giá đất nông nghiệp sẽ còn tăng mạnh và cuộc khủng hoảng lương thực sẽ còn... với một đất nước nông nghiệp như Việt Nam, vấn đề giá lương thực thực phẩm gia tăng là một yếu tố thuận lợi, một điều kiện tốt cho nông dân để tái sản xuất ra hàng hóa xuất khẩu Đây là cơ hội tốt để tăng tốc cho ngành nông nghiệp và tăng nguồn thu ngoại tệ Nhu cầu về lương thực tăng, giá lương thực lại đang ở mức cao Vì vậy, việc xuất khẩu lương thực sẽ đem về một nguồn tiền lớn hơn rất nhiều cho VN ... khiến cho "bức tranh toàn cảnh giới" nhanh chóng thay đổi thời gian qua • Thực trạng an ninh lương thực thế giới hiện nay: Tình hình lương thực giới diễn biến phức tạp Tổ chức Lương thực và... Giá lương thực thực phẩm tăng cao an ninh lương thực ngày trở thành vấn đề nóng bỏng nhiều quốc gia Năm 2010, giá lương thực giới tăng 29%, thấp 3% so với mức giá thời khủng hoảng lương thực. .. vệ an ninh lương thực chung, tránh đối mặt thách thức khủng hoảng lương thực gây Lương thực nhu cầu người liên kết an ninh lương thực, nông nghiệp phát triển kinh tế bền vững điều tranh cãi Các